XX街道居民小區(qū)黨建工作實施方案

為認真貫徹習近平總書記關(guān)于落實全面從嚴治黨責任、加強黨的基層組織建設的重要指示精神，全面提升城市基層治理法治化、科學化、精細化水平和組織化程度，根據(jù)市委組織部、市住建局、市民政局《關(guān)于全面推進城市居民小區(qū)黨建工作的實施意見》（X組聯(lián)〔2020〕XX號）文件精神，全面落實城鎮(zhèn)居民小區(qū)黨建工作要求和部署，現(xiàn)結(jié)合本街道實際，特制定如下方案，請各社區(qū)黨（委）總支執(zhí)行。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化基礎功能，健全工作機制，黨組織的政治功能充分顯現(xiàn)、組織力顯著提升，廣大黨員“四個意識”更加堅定，黨建工作引領政治、自治、法治、德治、智治能力持續(xù)增強，居民小區(qū)治理和服務體系更加完善。

二、目標任務

(一)總目標：切實加強黨對城市基層治理的全面領導，實現(xiàn)小區(qū)黨的組織和工作全覆蓋，健全城市基層組織體系，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建工作新格局，推進城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）2020年主要任務是：組建小區(qū)黨支部，建設小區(qū)黨群服務站，健全小區(qū)黨支部引領基層治理機制，動員小區(qū)各類治理主體組織、發(fā)動小區(qū)居民群眾，發(fā)揮小區(qū)居民黨員先鋒模范作用，推進城市基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

（三）時間要求：堅持先易后難、由點及面，有序推進小區(qū)黨建工作。

1.2020年6月30日之前，完成既有業(yè)主委員會又有物業(yè)公司的小區(qū)黨支部組建和陣地建設；2.2020年7月30日之前，完成只有業(yè)主委員會或物業(yè)公司的小區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位附屬家屬小區(qū)及改制企業(yè)整建制移交小區(qū)黨支部組建和陣地建設；3.2020年9月30日之前，完成商業(yè)開發(fā)棄管小區(qū)、老舊小區(qū)、村改社區(qū)后的安置小區(qū)黨支部組建和陣地建設；4.2020年10月30日之前，全面完成小區(qū)黨支部和網(wǎng)格黨組織設置，實現(xiàn)城市基層黨的組織全覆蓋。

三、工作措施

（一）夯實小區(qū)黨組織建設基礎。

一是精準摸排小區(qū)底數(shù)并分類，小區(qū)可分為物管小區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位附屬家屬區(qū)、改制企業(yè)整建制移交小區(qū)、棄管小區(qū)、老舊小區(qū)、村改社區(qū)后的安置小區(qū)。二是開展一輪小區(qū)黨員排查，全面掌握小區(qū)黨員基本情況，建立黨員信息臺賬。

（二）健全小區(qū)黨建組織體系。

全面建立小區(qū)黨支部，隸屬社區(qū)黨組織領導。對機關(guān)企事業(yè)單位附屬家屬小區(qū)，實行雙重管理，以現(xiàn)單位黨組織為主，社區(qū)組織共同參與管理；對已建立黨組織的改制企業(yè)整建制移交社區(qū)管理的小區(qū)，保持現(xiàn)有黨組織不變。

（三）抓好小區(qū)黨支部建設。

借鑒社會組織功能型黨支部的有關(guān)做法，組建小區(qū)黨支部，由街道黨工委審批設立。小區(qū)黨員可保持現(xiàn)有組織關(guān)系不變，仍可在目前所在黨組織繳納黨費、參加主題黨日等組織活動。小區(qū)黨支部的主要職責是：學習宣傳貫徹黨的路線方針政策；全面掌握小區(qū)黨員基本情況，加強黨員監(jiān)督管理；引領小區(qū)治理，支持業(yè)主委員會依法依規(guī)行使職權(quán)，維護業(yè)主合法權(quán)益；協(xié)調(diào)業(yè)主委員會、物業(yè)公司和小區(qū)居民等各類主體共同參與小區(qū)治理，協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛；借鑒和鞏固疫情防控期間老舊小區(qū)臨時黨支部工作的經(jīng)驗做法，組織發(fā)動小區(qū)黨員群眾開展志愿服務，推進文明創(chuàng)建等重點任務和中心工作，破解小區(qū)治理重點難點問題，提升居民群眾的獲得感和安全感。

（四）選優(yōu)配強小區(qū)黨支部班子。

小區(qū)黨支部成員一般為3人，最多不超過5人，設書記1名，副書記1名，委員1至3名。黨支部書記原則上由業(yè)主委員會成員擔任。業(yè)主委員會成員中無合適人選的，可從小區(qū)居民黨員中擇優(yōu)選拔黨支部書記。對小區(qū)居民黨員中暫無合適人選的，可選派社區(qū)工作人員等擔任。黨支部委員可采取兼職委員制的方式，從小區(qū)居民黨員、黨員業(yè)主委員會成員、物業(yè)公司黨員中擇優(yōu)選任。

（五）因地制宜開展陣地建設。

按照“勤儉節(jié)約、經(jīng)濟適用”的原則，同步建設小區(qū)黨群服務站，統(tǒng)一設置標識，服務站內(nèi)懸掛黨旗、入黨誓詞、黨員權(quán)利、黨員義務及黨支部工作職責。黨群服務站主要依托物業(yè)公司和業(yè)主委員會現(xiàn)有服務用房進行綜合利用和簡易改造。

（六）堅持黨建引領完善小區(qū)治理。

強化黨建引領，社區(qū)黨組織和小區(qū)黨支部要在業(yè)主委員會組建、選舉、換屆和日常工作中發(fā)揮主導作用，確保其正常有序運行。建立由小區(qū)黨支部組織引領的小區(qū)重大事項議事協(xié)調(diào)機制，對涉及小區(qū)建設改造、物業(yè)專項維修資金使用、矛盾糾紛調(diào)處等重大事項，由各方協(xié)商制定方案，共同抓好落實。

四、工作要求

（一）加強組織領導。

街道黨工委將自覺履行抓城市居民小區(qū)黨建工作職責，社區(qū)黨組織要將做好居民小區(qū)黨建工作作為重點工作進行開展，嚴格按照市委、區(qū)委和街道黨工委有關(guān)部署要求，抓好落實。

（二）強化督查考核。

落實城鎮(zhèn)居民小區(qū)黨建工作調(diào)度通報、動態(tài)管理、督促檢查和跟蹤問效制度。要把小區(qū)黨建工作納入社區(qū)黨（委）總支書記抓基層黨建工作述職評議考核內(nèi)容和績效考核范圍，小區(qū)黨組織書記年終要向社區(qū)黨（委）總支進行述職。社區(qū)黨組織要將在職黨員到小區(qū)報到開展志愿服務情況納入黨員民主評議內(nèi)容。

為進一步摸清底數(shù)、推動工作，切實摸清掌握轄區(qū)居民小區(qū)黨員底數(shù)，現(xiàn)對轄區(qū)小區(qū)黨員信息進行全面統(tǒng)計和梳理，請各社區(qū)將《小區(qū)黨員基本情況摸底表》于2020年5月底前報街道黨建辦（電話：XX，郵箱：XX）。