XX鎮(zhèn)城市居民小區(qū)黨建工作的實(shí)施方案

為全面落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于城市居民小區(qū)黨建工作的要求和部署，進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，不斷完善城市居民小區(qū)治理體系建設(shè)，打造共建共治共享小區(qū)治理格局，使小區(qū)居民更具獲得感、幸福感和安全感，現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

突出黨建引領(lǐng)，優(yōu)化城區(qū)基層組織，構(gòu)建“支部建在小區(qū)上、黨員走在網(wǎng)格中”的小區(qū)黨建工作格局，在2020年底，新建XX個(gè)小區(qū)黨支部。

二、基本原則

按照“循序漸進(jìn)、全面鋪開(kāi)，因地制宜、共建共享，高效務(wù)實(shí)、常態(tài)長(zhǎng)久”的工作原則，著力推動(dòng)小區(qū)黨組織全覆蓋，融合社區(qū)兼職委員制、在職黨員進(jìn)社區(qū)、新時(shí)代文明實(shí)踐等工作機(jī)制，以小區(qū)黨群服務(wù)中心為主陣地，以網(wǎng)格化管理為主抓手，引導(dǎo)干部回小區(qū)、資源進(jìn)小區(qū)、力量沉小區(qū)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，提升社區(qū)治理效能。

三、工作任務(wù)

1.成立小區(qū)黨支部。通過(guò)劃分片區(qū)、摸排黨員、選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人等方式建立小區(qū)黨支部，小區(qū)直管黨員（指黨組織關(guān)系在社區(qū)的黨員）3人以上的，可根據(jù)黨員結(jié)構(gòu)、小區(qū)治理實(shí)際等成立黨支部，小區(qū)直管黨員不足3人的，可與鄰近小區(qū)成立聯(lián)合黨支部。選強(qiáng)配齊小區(qū)黨支部成員。按照政治素質(zhì)好、群眾威信高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，采取小區(qū)選拔、組織選派、退休聘用等多種方式，選優(yōu)配強(qiáng)小區(qū)黨支部書(shū)記，注重從離退休人員、軍轉(zhuǎn)干部等群體選拔黨支部書(shū)記，對(duì)暫無(wú)合適人選的，可選派社區(qū)專職工作者中的黨員等擔(dān)任黨支部書(shū)記，注重吸收業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、群團(tuán)組織等優(yōu)秀黨員進(jìn)入小區(qū)黨支部班子，更好發(fā)揮小區(qū)黨支部作用，每年要對(duì)現(xiàn)任小區(qū)黨支部成員進(jìn)行綜合考核，對(duì)不勝任工作的，作出調(diào)整。

2.規(guī)范服務(wù)活動(dòng)陣地。因地制宜抓好小區(qū)黨支部陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為小區(qū)黨支部活動(dòng)開(kāi)展提供陣地保障。要規(guī)范布置黨員活動(dòng)室，活動(dòng)室內(nèi)要有黨旗、黨徽、入黨誓詞等基層黨組織標(biāo)志性建設(shè)，黨建工作制度上墻，達(dá)到有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有誓詞、有書(shū)報(bào)、有制度的“七有”標(biāo)準(zhǔn)，功能室門牌設(shè)置規(guī)范。室內(nèi)上墻制度簡(jiǎn)明規(guī)范，展示組織架構(gòu)、崗位職責(zé)和黨內(nèi)生活制度（包括“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等），有條件的小區(qū)黨支部要設(shè)置黨建宣傳欄，及時(shí)將黨務(wù)公開(kāi)。

3.建立健全工作機(jī)制。建立健全小區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。建立健全小區(qū)重大事項(xiàng)議事協(xié)調(diào)機(jī)制、協(xié)同處置機(jī)制和協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。建立鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)黨委牽頭，小區(qū)黨支部具體組織，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等多方主體共同參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，商議小區(qū)重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決矛盾問(wèn)題。搭建“周末議事會(huì)”“民情懇談會(huì)”等議事協(xié)商平臺(tái)，有序引導(dǎo)居民參與小區(qū)事務(wù)管理，提升小區(qū)自治水平。對(duì)涉及小區(qū)建設(shè)改造、加裝電梯、垃圾分類、物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用、物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘、矛盾糾紛調(diào)處等重大事項(xiàng)，由各方協(xié)商制定方案，明確工作責(zé)任，指定專門人員共同抓好落實(shí)。全面推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”。要積極推薦符合條件的社區(qū)“兩委”成員、小區(qū)黨支部成員、黨小組組長(zhǎng)、黨員網(wǎng)格員、黨員樓棟長(zhǎng)等，通過(guò)法定程序進(jìn)入業(yè)主委員會(huì)，有條件的可兼任業(yè)主委員會(huì)主任。引導(dǎo)支持黨員業(yè)主參選業(yè)主委員會(huì)，確保有一定比例的黨員業(yè)主被選進(jìn)業(yè)主委員會(huì)，逐步將業(yè)主委員會(huì)委員中的黨員比例提高到50%以上。推薦業(yè)主委員會(huì)中的黨員委員和物業(yè)公司項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任社區(qū)或小區(qū)黨支部的兼職委員，推薦優(yōu)秀業(yè)主委員會(huì)委員和物業(yè)公司項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)兼職委員，通過(guò)黨課聯(lián)上、活動(dòng)聯(lián)辦、工作聯(lián)抓等方式，促進(jìn)小區(qū)黨建和物業(yè)管理各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)、深度融合。強(qiáng)化對(duì)業(yè)主委員會(huì)的黨建引領(lǐng)。鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨委和小區(qū)黨支部要在業(yè)主委員會(huì)組建、選舉、換屆和日常工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)籌備組人員提名、業(yè)主委員會(huì)候選人推薦等重大事項(xiàng)把握正確方案、提出合理意見(jiàn)；對(duì)起草業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約，制定業(yè)主委員會(huì)選舉辦法、工作規(guī)則提出合理意見(jiàn)；督促業(yè)主委員會(huì)按規(guī)定公示重大事項(xiàng)決定、資金收支情況，支持和保證業(yè)主委員會(huì)依法依規(guī)行使職權(quán)，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。

4.開(kāi)展黨建引領(lǐng)系列活動(dòng)。小區(qū)黨支部在上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，要發(fā)揮對(duì)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司的政治引領(lǐng)作用，參與重大事項(xiàng)商議、矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)管理服務(wù)等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)主自治和小區(qū)建設(shè)、小區(qū)治理的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)網(wǎng)格黨建和小區(qū)黨建融合發(fā)展，互相促進(jìn)。要堅(jiān)持以居民需求為導(dǎo)向，整合資源力量，破解小區(qū)治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在服務(wù)居民過(guò)程中凝聚民心。結(jié)合在職黨員進(jìn)社區(qū)，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，支持黨員業(yè)主積極參與小區(qū)公共事務(wù)管理，充分發(fā)揮先鋒模范作用。加強(qiáng)以黨員、團(tuán)員為骨干的小區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展“微心愿”“捐資助學(xué)”“結(jié)對(duì)幫扶”等活動(dòng)，關(guān)懷幫扶小區(qū)特殊困難群體。有序引導(dǎo)公益性、服務(wù)性社會(huì)組織進(jìn)入小區(qū)開(kāi)展個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)。

四、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)抓好城市居民小區(qū)黨建工作，鎮(zhèn)黨委在每個(gè)社區(qū)派出一個(gè)指導(dǎo)組，進(jìn)行黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每個(gè)小區(qū)黨支部明確一名社區(qū)干部，推進(jìn)居民小區(qū)黨建工作。三個(gè)城市社區(qū)要將小區(qū)黨建工作納入黨建工作年度計(jì)劃，作為城市基層黨建工作重要內(nèi)容，系統(tǒng)謀劃、細(xì)化舉措、定期研究，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。社區(qū)黨委要自覺(jué)履行抓城市居民小區(qū)黨建工作職責(zé)，嚴(yán)格按照省委、市委、區(qū)委和鎮(zhèn)黨委有關(guān)部署要求，分工抓好落實(shí)。

2.加強(qiáng)督促問(wèn)效。鎮(zhèn)黨委將把小區(qū)黨建工作情況納入社區(qū)黨委書(shū)記履行基層黨建工作責(zé)任年度述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，小區(qū)黨支部書(shū)記年終要向社區(qū)黨委進(jìn)行述職。通過(guò)鎮(zhèn)、社區(qū)各方聯(lián)動(dòng)，采取完善考評(píng)機(jī)制、完善陣地建設(shè)、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障的方式，加大對(duì)小區(qū)黨建工作的保障力度，實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨建工作可發(fā)力、可持續(xù)。

3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用各類新聞媒體，及時(shí)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成果，營(yíng)造社會(huì)普遍關(guān)注、共同參與的良好氛圍，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的影響力和感染力，凝聚推進(jìn)城市居民小區(qū)黨建和城市治理的正能量。