第一篇：無障礙城市工作實施方案

南經管發?2010? 號

關于印發南寧經濟技術開發區2010年創建無障礙建設

城市工作實施方案的通知

各辦局室、各直屬企事業單位、各派駐機構、那洪街道辦事處：

《南寧經濟技術開發區2010年創建無障礙建設城市工作實施方案》已經南寧經濟技術開發區黨工委、管委會同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

南寧經濟技術開發區管委會 2010年3月 日

副組長：熊瑞光 經開區黨工委副書記

郝喜和 經開區黨工委委員、管委會副主任

劉 江 經開區黨工委委員、管委會副主任

孫北雄 經開區黨工委委員、管委會副主任

楊秀明 經開區黨工委委員、紀工委書記

成 員：李彤彤

楊孚初 劉忠平羅文生

趙 聰 李 毅覃靈飛 趙壯春 謝樹海

軍

傅 標 韋穎春 黎天環 賴永朝 白云飛 經開區黨工委委員、管委會副主任

經開區黨工委委員、管委會副調研員 經開區黨工委委員、管委會副調研員 經開區管委會副調研員

經開區管委會副調研員

經開區管委會主任助理、建設發展局局長

經開區管委會主任助理、黨政辦公室主任 經開區管委會主任助理、社會事業局局長、征地拆

遷辦主任

經開區財政局副局長

經開區經濟發展局副局長（主持全面工作）經開區安全生產監督管理局局長

經開區城市管理局局長 經開區紀檢監察室副主任

經開區會計核算中心主任

經開區投資服務中心主任 經開區信息中心主任

經開區質監分站副站長

經開區項目推進辦公室主任、園區公司總經理

項目的建設管理，負責組織無障礙建設城市改造項目的竣工驗收；負責組織轄區內無障礙設施建設規劃的編制并組織評審和上報，參與無障礙設施建設項目年度計劃的制訂，在負責項目總平面、規劃設計方案等規劃手續的審查時，同時審查新建、擴建、改建項目的無障礙設施配套情況。負責督促、指導已建成房地產開發小區、經濟適用住房小區、廉租房小區及各類保障性住房安置小區內部完善無障礙設施；參與各類居住小區和居住建筑無障礙設施的竣工驗收。負責組織協調例會、督促各相關單位的實施進度，協調解決無障礙設施建設實施過程中遇到的各類問題。

（二）經濟發展局

負責轄區城市無障礙建設改造項目立項、工程可行性研究報告、初步設計等前期工作的審批，負責組織無障礙設施建設項目年度計劃的編制，并將無障礙設施建設項目列入經開區年度城建項目投資計劃，對口爭取上級政府的專項資金支持。

（三）財政局

根據建設和管理的需要，具體負責轄區內管理單位負責維護管養的道路、橋梁、廣場、園林等公共基礎設施及管委會辦公建筑及公共建筑的無障礙設施建設、改造和建成后日常維護經費的籌措與核撥，負責經開區財政投資無障礙設施建設各項經費的使用管理和監督工作，對口爭取上級政府的專項資金支持。督促轄區內銀行、保險等金融機構落實無障礙設施的建設和完善工作。

（四）城管局

負責指導并做好管轄范圍內城市道路、橋梁及廣場的無障礙設施建設改造計劃、建設和建成后的日常管理；負責對侵占無障礙設施的占道行為進行整治。

（五）投資服務中心

進工作進行宣傳，提高公眾的無障礙意識，形成良好的社會氛圍，并開展輿論監督等工作。

（九）黨政辦公室

負責組織對我開發區無障礙設施項目建設和完善等工作進行催辦督辦，將項目建設進度滯后的相關責任單位上報管委會。

（十）園區公司

作為業主，負責對我開發區轄區內城市道路、橋梁等由開發區財政投資的公共設施中無障礙設施項目建設和完善工作

（十一）園林綠化所

負責指導、檢查、督促轄區內公園、城市公共綠地的無障礙設施建設改造和維護工作，負責督促做好轄區內公園、城市公共綠地無障礙設施的日常維護管理工作。

（十二）交警十大隊

負責對轄區已建城市道路服務于殘障人士通行的各種引導提示、安全警示的交通信號、標志標線等設施的建設過程中的技術指導和監督等工作，配合開展無障礙設施建設和管理的宣傳工作。

四、工作內容、計劃及責任分工

根據《南寧市創建全國無障礙建設城市工作實施方案》,對我開發區創無障礙城市工作的具體內容、計劃及責任分工如下（具體分工詳見附件1）:

（一）對轄區范圍內無障礙設施建設的現狀情況（主要針對2009年1月1日前通過竣工驗收的項目）進行調查，提出調查報告和改造工程費用預算。（3月31日前完成）

責任單位：建設發展局、社會事業局、園區公司

（二）參加南寧市組織的有關無障礙建設、管理方面的學習和培訓。責任單位：建設發展局、社會事業局、城管局、園區公司

5．居住小區、居住建筑無障礙設施建設率達到100%。

責任單位:建設發展局、園區公司；配合單位:社會事業局、經濟發展局、其它行業主管部門。

（五）按照《創建全國無障礙建設城市工作標準》,對轄區內已建成（2009年1月1日前竣工驗收的，下同）城市道路和建筑物無障礙設施進行改造。具體要求和責任分工詳見附件1。（12月31日前完成）

其中，轄區內中直、區直、市直單位辦公建筑、住宅小區，以及除市無障礙創城領導小組成員單位所分工負責落實的責任區范圍以外的其它無障礙設施的建設和改造，由社會事業局（具體由各社區進行）負責指導、督促和落實，產權單位或管理單位負責具體實施。建設發展局負責指導、督促和落實轄區內房地產開發小區、市直管公房、經濟適用住房小區、廉租房小區及各類保障性住房安置小區內部無障礙設施的改造和完善工作，各小區的管理單位負責具體實施。

（六）組織轄區內無障礙設施整改、改造項目的驗收，做好驗收工作各類資料臺帳(匯報材料，無障礙設施建設說明，無障礙設施建設的規劃、計劃和法規及相關文件、創建活動資料準備)的收集、整理，迎接上級部門和有關專家的實地考核驗收。

責任單位：建設發展局、園區公司；配合單位：社會事業局、經濟發展局

（七）高度重視無障礙設施建設工作,將無障礙設施作為城市基礎設施的重要組成部分和建設項目的配套設施以及城市建設、管理的重要內容，爭取上級政府的專項資金支持，撥出專門經費用于無障礙設施建設的組織管理。同時，積極調動社會力量，多渠道籌措資金，保證無障礙設施改造建設工作的全面開展。

新建、擴建、改建和在建工程項目配套建設的無障礙設施，其建設資

相關責任單位和責任人的責任。

責任單位:紀檢監察室。

五、保障措施

（一）加強組織領導，建立健全多部門密切協作、互相配合的工作運作機制，各有關單位、有關部門應設立相應的工作機構，負責各管轄范圍內無障礙設施建設的組織、指導、協調、監督工作;經開區無障礙創城辦將每個月召開工作會議，了解轄區內無障礙設施建設和改造的進度，協調解決存在問題，經開區無障礙創城領導小組根據無障礙設施建設推進情況不定期召開會議，協調解決無障礙設施建設存在的重大事項。

（二）落實資金來源，保證資金投入，確保工作順利開展。財政部門要認真落實創建無障礙城市的前期、組織、建設、管理和宣傳、培訓等專項資金。各有關單位應確保新建、擴建、改建和在建工程項目配建的無障礙設施建設資金的落實，同時加大力度落實已建項目無障礙設施的改造經費，并充分調動社會各方面的積極性，發動社會各單位和各界力量多渠道籌措無障礙設施建設改造和維護管理費用。另外，經濟發展局和財政局要積極爭取上級政府的專項資金支持，保證我開發區創建全國無障礙城市建設資金的落實。

（三）嚴格把握標準。建設發展局加強對無障礙設施設計的規范指導，督促設計單位嚴格執行《城市道路和建筑物無障礙設計規范》(JGJ50—2001)、《老年人建筑設計規范》(JGJ122—99)等強制性標準；組織各實施單位開展《城市道路和建筑物無障礙設計規范》、《老年人建筑設計規范》等技術講座、培訓，編印有關資料等；加強對已建項目無障礙設施改造方案的指導和審查,確保無障礙設施改造達到規范的要求。

（四）突出重點，以點帶面，全面推進。經開區無障礙創城辦認真按照市無障礙創城辦的工作部署，選擇若干重要的城市道路進行重點改造，1

人、老年人等社會群體對無障礙環境的需求,反映我開發區無障礙設施規劃、建設、管理的發展成就及薄弱環節，在廣大人民群眾中樹立“無障礙”意識，努力營造“人人都來關心殘疾人，處處建設無障礙設施”的良好社會氛圍，保證無障礙設施建設工作的持續有效推廣。

附件：經開區已建項目無障礙設施現狀調查及改造責任分解表

主題詞：民政 老年 無阻礙 方案 通知

抄 送：管委會正、副主任，副調研員，管委會各相關部門

南寧經濟技術開發區管委會辦公室 2010年3月 日印發

第二篇：三亞市創建無障礙城市實施方案

三亞市創建無障礙城市實施方案

根據建設部、民政部、全國老齡工作委員會辦公室、中國殘疾人聯合會《關于開展創建全國無障礙建設城市工作的通知》（建標[2007]261號）的要求，為切實做好我市“十一五”全國無障礙城市創建工作，特制定如下方案：

一、目標任務

“十一五”期間，我市新建、改建、擴建的城市道路、公共建筑、居住建筑按要求建設無障礙設施，城市既有道路和建筑、廣場、風景名勝區應按照無障礙建設的要求有計劃地進行改造，加快民航、鐵路、交通、教育等行業的無障礙建設，提高全社會無障礙建設意識，全面推進無障礙設施建設，創建全國無障礙建設城市。

二、組織機構

為加強對此項工作的組織領導，三亞市成立創建“十一五”全國無障礙建設城市領導小組，由分管副市長擔任領導小組組長，由市規劃建設局、市民政局、市殘聯、市委老干局的主要負責人擔任副組長，成員由相關工作單位領導擔任，領導小組在市規劃建設局下設辦公室，具體負責全市創建的有關工作。

組 長：王誠安（市政府副市長）

副組長：張 可（市政府副秘書長）

李 瑜（市規劃建設局）

杜光訊（市民政局）

李雙林（市殘聯）

全志雄（市委老干局）

成 員：林 濤（市發展和改革局）

何世剛（市國土環境資源局）

韋迪偉（市規劃建設局）

魯正蘭（市規劃建設局）

潘 強（市衛生局）

易治軍（市交通局）

林尤才（三亞工商行政管理局）

馬育紅（市水務局）

孫德震（市園林環衛局）

陳敏建（市旅游產業發展局）

陳福利（市住房保障與房產管理局）

李恩祥（市海洋與漁業局）

曹 瑜（市教育局）

曹 兵（市科信局）

詹小光（市科工委）

林漢如（市公安局交警支隊）

黃興海（市海棠灣管委會）

高中貴（市三亞灣管委會）

吳炬輝（市天涯海角公司）

黃海雄（市河東區管委會）

李詩華（市河西區管委會）

李 驥（田獨鎮政府）

蒲慧芳（天涯鎮政府）

吳天直（鳳凰鎮政府）

陳向奮（海棠灣鎮政府）

馮永杰（崖城鎮政府）

董朝周（育才鎮政府）

三、職責分工

（一）市規劃建設局

1、將無障礙設施建設依法納入城市建設規劃、審批內容。對城市新建、改建、擴建道路、公共建筑、學校、社區、住宅小區等建設項目必須按《城市道路和建筑物無障礙設計規范》（JGJ 50—2001）、《老年人建筑設計規范》和無障礙建設強制性標準等有關無障礙建設的要求嚴格執行審批程序，對不符合無障礙建設要求的建設項目，不予發放《建筑工程規劃許可證》等手續。

2、將無障礙設施建設納入城市建設的內容，按“十一五”無障礙建設要求擬定城市既有道路，地下通道、人行天橋、公共建設的無障礙設施改擴建計劃。對新建、改建、擴建道路、公共建筑、學校、社區、住宅小區等建設項目的監督、檢查、施工、驗收時，必須按照《城市道路建設和建筑物無障礙設計規范》（JGJ 50—2001）和其它有關強制性標準的要求進行審核。對不符合《城市道路建設和建筑物無障礙設計規范》（JGJ 50—2001）要求的建設、施工項目不得進行竣工驗收和交付使用。

（二）市河東、河西綜合行政執法局

加大監管力度，對侵占無障礙設施的建構筑物、攤位、停車位等違法行為依法進行查處。

（三）市財政局

對已建成不符合《城市道路和建筑物無障礙設計規范》、《老年人建筑設計規范》和無障礙建設強制性標準要求的公共基礎設施建設項目，在符合城市道路規劃要求的基礎上，視我市財力狀況逐步改造完善。對新建項目可直接納入建設項目資金中，財政不再另行安排資金。

（四）市民政局

及時反映社區、小區等無障礙建設及老年人、殘疾人等人群的無障礙設施需求，對城市無障礙設施建設、管理、使用提出意見和建議。

（五）市旅游局

積極協助建設等有關部門，按照無障礙建設要求，擬定既有旅游景點的無障礙設施改擴建方案和計劃。

對各旅游景點的無障礙設施建設、管理提出意見和建議。

與市殘聯、教育等有關部門密切配合，在導游人員的培訓中開設手語培訓課目。

（六）市教育局

按照無障礙建設的要求，“十一五”期間完善既有學校的無障礙設施建設。加強學校無障礙設施的管理、維護，在廣大師生中開展無障礙宣傳教育、培訓工作。提高廣大師生的無障礙意識。

（七）市公安局

配合有關單位、部門做好對城市無障礙設施的建設、維護、管理和監督工作，對占用、損壞無障礙設施建設和交通違法行為依法進行查處。

（八）市交通局

擬定車站、客運碼頭的無障礙設施建設的新建、改、擴建工作計劃，進行無障礙升級改造。車站、碼頭的無障礙標志、標識標準、明顯，提高無障礙服務水平。

（九）市殘聯

反映殘疾人無障礙需求，依法維護其合法權益，對殘疾人綜合服務設施建設、城市無障礙設施建設、管理、使用依法進行監督并提出意見和建議。

對服務行業上崗人員開展手語培訓工作。

（十）市委老干局

及時向領導小組辦公室反映老年人等弱勢群體的無障礙需求，對城市無障礙設施建設、管理、使用提出意見和建議。

（十一）河東區、河西區及各鎮

按照城市無障礙設施建設要求，積極配合市有關部門搞好城市新建、改建、擴建道路、公共建筑、學校、社區、住宅小區等無障礙設施建設的監督、檢查、施工等工作。按照職能、職責，擬定本轄區權限內的既有建筑物無障礙設施建設改建工作計劃并積極組織實施。

四、工作進度安排

（一）2008年8月底前各成員單位應按無障礙建設要求制定無障礙設施計劃。

（二）2008年各成員單位應完善已建的城市道路和無障礙設施，接受國家有關部門的中期檢查。

（三）2010年前各成員單位應完成全市所有道、橋、公共服務設施、社區、小區的無障礙設施，接受國家有關部門的檢查驗收。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任

1．各部門、各單位要高度重視，切實把城市無障礙設施建設工作納入本單位工作的議事日程，加強領導，明確責任，逐項落實。

2．各部門、各單位要從現在做起，凡新建、擴建、改建的道路和建筑物，都要嚴格按照國家《城市道路和建筑物無障礙設計規范》（JGJ 50—2001）的要求建設。

3．按照“誰的項目誰負責”的原則，各部門、各產權單位（不含產權歸個人的居住建筑、居住區）要按照先易后難、突出重點的原則，制定城市無障礙設施改造規劃或計劃，上報市無障礙建設城市領導小組辦公室備案，并自籌資金落實改造規劃或計劃。

4．有關職能部門要加強宣傳，緊密配合，及時組織有關專業人員對項目進行規范指導、檢查和監督，同時，加強對有關人員業務培訓工作。

5．市無障礙建設城市領導小組辦公室要跟蹤檢查指導，定期通報全市改造情況，及時協調解決工作中遇到的各種困難和問題。

（二）城市無障礙設施建設的監督檢查

1．市無障礙建設城市領導小組對我市創建“十一五”全國無障礙建設工作進行監督，定期或不定期組織專人進行檢查。

2．從本實施方案施行之日起，建設項目竣工后，建設單位在組織驗收時，應同時驗收配套建設的無障礙設施，竣工驗收報告應含有無障礙設施建設內容。對未按照城市無障礙設施建設國家強制性標準驗收的，或者驗收不合格的工程，責令相關單位限期整改和完善，逾期不完善城市無障礙設施的，不予辦理竣工驗收備案手續。

受市建設部門委托的建設工程質量監督機構，在提交的建設工程質量報告中，必須有無障礙設施建設的內容。

（三）資金

資金落實是本方案實施的重要保證。無障礙設施建設經費按照以下渠道和辦法解決：

1．屬于新建工程項目的無障礙建設經費一律實行與工程項目同步預算的辦法解決；

2．屬于改造的工程項目的無障礙設施改造經費，按照“誰的項目誰負責”的原則，由工程項目所有人或經營管理人籌措資金；

3．屬于開發或商業性的工程項目的無障礙建設經費，由所有人或經營管理人籌措；

4．屬于政府公益性質、擴建工程項目，所需資金由市政府負責

第三篇：創建無障礙建設城市修改稿

德令哈市創建無障礙城市工作情況匯報

德令哈市人民政府（2010年12月6日）

尊敬的焦占栓巡視員，各位巡視組成員，各位領導：

大家好！首先，我謹代表德令哈市人民政府對驗收組一行蒞臨我市檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，就德令哈市無障礙城市創建情況做一簡要匯報。不妥之處，敬請批評指正。

一、市情概況

“德令哈”是蒙古語，意為“金色的世界”，地處柴達木盆地東北部，區域面積2.77萬平方公里，屬高原大陸性氣候，四季不分明，太陽輻射強，晝夜溫差大，干旱多風。德令哈是著名的南“絲綢之路”輔道驛站，青藏鐵路、國道315線穿城而過，是南進西藏、北上甘肅、西通新疆、東接西寧的交通樞紐，“蘭西拉”光纜、330千伏輸變電線路、“澀寧蘭”天然氣管線橫貫全境，形成了縱橫交錯的交通、通訊、能源網絡。德令哈市建政于1988年，是海西蒙古族藏族自治州州府所在地，也是全州政治教育科技文化中心和海西東部經濟區中心，現轄三鎮一鄉三個街道辦事處，共有51個行政村、17個社區居委會，有蒙古、藏、回等19個民族，近11萬人口。預計到2010年底，完成國內生產總值32億元，年均增長24.96%，為“十一五”規劃目標的106.67%；工業增加值12億元，年均增長54.12%，為“十一五”規劃目標的109.09%；地方財政一般預算收入1.2億元，年均增長33.3%，為“十一五”規劃目標的120%；累計完成固定資產投資87億元，年均增長23.29%，為“十一五”規劃目標的108.7%，可全面完成今年以及“十一五”確定的各項目標任務。

二、創建工作基本情況

近年來，德令哈市以創建全國百個無障礙建設城市為契機，嚴格按照《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要》、《無障礙建設“十一五”實施方案》的相關要求，以構建和諧社會、關愛弱勢群體、保障特殊群體的合法權益為立足點和出發點，健全機制，細化責任，積極籌措建設資金，不斷加大投資力度，大力推進城市無障礙設施建設工作，努力使德令哈市經濟社會發展成果惠及廣大特殊群體。目前，共投入無障礙設施建設資金1268萬元，對德令哈地區行政事業辦公樓、醫療衛生、文化教育、體育廣場、居民小區、臨街鋪面、公共服務等100多處公共場所及20余條道路進行了無障礙設施的建設和改造，共鋪設盲道9822平方米、修建緣石坡道295處，安裝過街提示音響裝置10組40個，新建的城市公共建筑物無障礙化率達90%以上。

三、主要做法和成效

（一）強化組織領導，健全工作機制。歷年來，市委、市政府高度重視無障礙設施建設工作，把消除障礙、方便特殊群眾，為困難群眾辦實事、解難事、做好事、謀實惠，作為全市科學發展的實際行動。2007年，成立了以市政府市長為組長，分管副市長為副組長，宣傳、公安、建設、民政、殘聯、教育、衛生、經貿、老齡委以及各街道辦事處等部門負責同志為成員的德令哈市無障礙設施建設工作領導小組，制定出臺了《德令哈市無障礙設 2 施建設和管理辦法》，將無障礙設施建設納入文明城市創建工作中，定期召開專題會議研究解決無障礙設施建設中出現的各類突出問題。每年在對全市經濟社會發展指標進行評估的同時，提出無障礙工作目標，納入州、市兩級財政預算，統籌安排財力，確保無障礙工作水平與經濟社會發展指示同步提高。同時，按照完善城市功能、優化城市環境、提升城市品位、塑造城市形象、提高城市文明程度、構建和諧德令哈的城市總體發展要求，對各成員單位明確分工、落實責任，形成了“縱到底、橫到邊”的組織網絡，并設立了德令哈市無障礙設施建設義務監督員，進一步強化了無障礙設施建設的監督，初步形成了政府統一領導，建設部門牽頭，有關單位和部門各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管、上下聯動的工作機制，為開展無障礙設施建設工作奠定了良好的基礎。各級各部門自覺把無障礙工作列入重要工作日程，按照新城區建設一步規劃到位、建設到位、管理到位，老城區改造一片、完善一片的思路，扎實推進城市無障礙建設工作。

（二）突出重點領域，加大改造力度。嚴格按照規劃的有關要求，努力加快社會公共服務領域中殘疾人、老年人和幼童急需的無障礙設施建設、改造。一是抓好無障礙設施的規范化建設。高標準定位無障礙設施，嚴格按照有關規范設計、施工。在城市基礎設施建設中，對未按照《城市道路和建筑物無障礙設計規范》要求設計無障礙設施的施工圖，一律不予審批；對在施工過程中沒有按照施工圖建設無障礙設施的一律不予辦理竣工驗收備案，從源頭抓起，一步到位，從而確保了無障礙設施建設工作。二是抓好城市道路和公共機構的無障礙設施建設和改造?！笆晃濉币詠?，在市級財政有限的情況下，我市積極籌措資金，將道路盲 3 道、緣石坡道無障礙設施作為一項重要的建設內容切實抓好落實。先后投入資金865萬元，對新建、改擴建的烏蘭路、柴達木路、格爾木路、站前路、昆侖路、長江路、黃河路等城市主干道路進行了改造，并取得明顯成效。同時，將無障礙設施建設投入納入基礎設施建設計劃，由財政補貼、各相關部門自籌資金403萬元對行政機關、廣場等公共服務設施建筑物的無障礙設施進行改造，有計劃地解決了歷史遺留問題，保證了無障礙建設與經濟社會的協調發展，基本滿足了殘疾人、老年人和幼童的正常出行需要。三是開展殘疾人家庭無障礙設施試點建設工作。今年，我市在五戶重殘或雙殘家庭中進行了“無障礙設施進家庭”的改造試點工作，主要是結合殘疾人身體情況和使用需求，在殘疾人家庭出入口進行坡化改造，安裝安全扶手、配備輪椅，盲人配備盲杖，聾人配備閃光水壺、安裝閃光門鈴，使殘疾人生活、出行無障礙，基本保證殘疾人的正常出行。

（三）加強監督檢查，發揮設施效益。我市把無障礙設施建設和管理納入了規范化管理的軌道。2002年，全市對無障礙設施建設和改造情況進行了全面地調查摸底，制定了逐年改造計劃，要求凡新建、改擴建的城市道路，公園、廣場、建筑物、車站等必須配套建設相應的無障礙設施，并將無障礙設施的建設、改造工作落實到各有關部門，由市建設部門負責統一指導檢查。2008年，由市政府牽頭，組織市人大常委會、政協及市無障礙設施建設領導小組各成員單位組成督查組，就全市無障礙設施建設情況進行了一次深入細致的督查，針對查找出來的問題，責成各相關責任單位限期整改，并對無障礙設施整改工作進行全程跟蹤監督。今年7-8月，市無障礙設施建設領導小組根據各責任單位的 4 改造進度陸續開展了年中檢查和年末驗收，確保我市無障礙設施建設達到設計標準。同時，組織建設、工商、民政等部門，定期開展專項清理活動，進一步加大對占用無障礙設施行為的查處力度，嚴厲打擊侵占、破壞無障礙設施的行為，確保已建無障礙設施發揮其應有的作用。對凡是涉及到占用盲道設置的施工圍欄和停車場均不予辦理占道審批，對占用盲道從事擺攤經營的行為及時進行清理，有效地保證了無障礙設施的正常使用。對投入建設資金?？顚Ｓ?，實行封閉運行，并完善審計、公示制度。

（四）加強宣傳培訓，強化保護意識。充分利用電臺、電視臺、報刊、網絡等媒介和各類集中宣傳活動，廣泛宣傳無障礙設施建設和保護的必要性和重要性，積極樹立無障礙設施“關心他人、方便你我”的新觀念，其中，組織電視臺專題報道3次、柴達木報刊登5篇、手機短信宣傳200次、新華網報道1次、電視字幕5次、發放宣傳材料6000份、廣場集中宣傳2次，并組織人員開展了無障礙建設和管理專題培訓工作，進一步增強了全社會參與無障礙設施建設和保護的責任感和自覺性，營造了人人關心、參與無障礙設施保護的良好社會氛圍，廣大市民的無障礙設施保護意識明顯增強，自覺維護城市無障礙設施和關愛殘疾人的社會氛圍初步形成。

四、存在的問題

經過多年努力，我市的無障礙設施建設和保護取得了一定的成績，但在建設速度、建設規模、建設水平和管理水平等方面與現代化文明城市建設的要求，與創建全國無障礙設施建設示范城市的目標還存在一定的差距。主要表現在：

（一）建設環境未得到根本性改變。個別部門對無障礙設施的建設與管理不夠重視，部分社會公眾無障礙設施保護意識淡薄，一些企事業單位不按照標準建設無障礙設施；個人隨意損壞、占用無障礙設施的現象時有發生。

（二）規章制度和工作機制不夠完善。目前，我市的無障礙設施建設工作機制尚需進一步完善，無障礙設施建設的規劃、審批、監督和管理尚需進一步加強。

（三）無障礙設施建設系統化程度不高。無障礙設施建設總量過小，發展處于較低水平。住宅建筑和公共交通領域的無障礙設施建設相對滯后，目前尚無一條無障礙公交車線路和殘疾人專用車。

（四）原有道路的無障礙設施改造進度較慢。由于市級財力有限，加之專項資金落實困難，城市道路、居民建筑的無障礙設施改造工作進展緩慢，原有無障礙設施破損嚴重，更新設施投入不足。

五、下一步重點工作安排

針對以上存在的問題，下一步我們將重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）完善無障礙建設規范和標準。認真總結創建工作中的經驗，積極研究新情況、新問題，修改完善《德令哈市無障礙設施建設和管理辦法》，切實加強對無障礙設施的維護和管理，將殘疾人無障礙設施建設和管理工作納入法制化軌道。

（二）不斷拓寬無障礙設施建設和管理范圍。結合十二五規劃，將無障礙設施建設納入統籌城鄉一體化發展總體規劃,逐步 6 向小城鎮、農牧區和農牧民殘疾人家庭延伸，實現城鄉一體化的無障礙服務體系。

（三）加大無障礙公共交通和通訊設備。加大資金投入力度，配備無障礙公共汽車，逐步實現城市交通無障礙化；努力拓寬資金投入渠道，分步實施居民小區無障礙設施改造工作；在服務行業逐步推廣常用手語,大力推廣適合盲人、聾人使用的通訊設備，努力為廣大殘群眾營造一個心情舒暢、人人平等的生活環境。

第四篇：爭創無障礙建設城市實施辦法

爭創無障礙建設城市實施辦法

為進一步加強我區創建全國無障礙建設城市工作，根據市政府《市開展創建全國無障礙建設城市工作方案》（政辦函[2012]75號）要求，結合我區實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以落實科學發展觀為指導，以構建和諧社會和文明城市為主線，堅持以人為本，體現人文關懷，將無障礙設施的建設、管理、使用作為文明城市創建工作的重要組成部分，按照有關技術規范和標準，加強無障礙設施建設，完善城市功能，營造現代宜居城市良好的無障礙環境，建設人民滿意城市。

二、組織領導

成立芙蓉區創建全國無障礙建設城市工作領導小組，具體分工如下： 組：

副組：

成員單位：區文明辦、區監察局、區發改局、區財政局、區審計局、區后勤中心、區建設局、區城管局、區市政局、各街道（鄉、園、局）。領導小組下設辦公室（設在區建設局），朱志琪同志任辦公室主任。

三、工作目標

按照住房和城鄉建設部等部門《城市道路和建筑物無障礙設計規范》（以下簡稱《無障礙規范》）、《老年人建筑設計規范》（以下簡稱《老年人規范》）及《創建全國無障礙建設城市工作標準》（以下簡稱《無障礙標準》）要求，對芙蓉區范圍內既有的政府辦公建筑、加油站、居住小區和中高層居住建筑進行改造，達到《無障礙標準》規定，切實加強無障礙設施的日常管理，確保無障礙設施的正常使用和我區無障礙建設城市創建工作通過省、市政府驗收。

四、工作重點

（一）政府辦公建筑；

（二）加油站；

（三）居住小區；

（四）中高層居住建筑。

五、進度安排

（一）2012年6月1日以前，召開創建工作領導小組成員會議，布置創建工作。

（二）2012年6月5日以前，領導小組各成員單位完成本單位負責的無障礙設施建設和改造情況的調查摸底，并向區創建辦公室提交改造計劃和資金安排計劃。

（三）2012年8月6日之前，區創建辦公室研究確定具體實施方案，并制定出臺資金籌措、管理和使用方案。

（四）2012年8月6日--8月31日，各有關單位按《無障礙標準》要求全面完成既有建筑無障礙建設和改造任務。

（五）2012年8月31日，區創建辦公室牽頭組織工作檢查和模擬驗收。

六、職責分工

（一）區文明辦根據創建工作要求，制定宣傳工作方案，組織有關媒體開展無障礙建設宣傳，對侵占、損毀無障礙設施等違法行為進行曝光和追蹤報道。

（二）區監察局負責對創建工作進行督察。

（三）區建設局負責創建辦公室日常工作，牽頭組織全區創建工作的組織、協調、督促和考評。負責對政府辦公建筑、加油站、居住小區和中高層居住建筑在設計、施工、監理、驗收等各個管理環節嚴格執行《無障礙規范》、《老年人規范》和其他強制性標準，負責加油站、居住小區、中高層居住建筑無障礙設施的改造，確保無障礙設施建設率。

（四）區發改局負責無障礙設施改造項目立項。

（五）區財政局負責編制區級財政無障礙設施改造資金預算、計劃和管理，安排區級財政無障礙建設資金、街道（鄉、園、局）級改造項目以獎代投資金、創建和迎檢工作專項經費。

（六）區審計局負責對無障礙設施改造資金使用情況進行審計。

（七）區城管局負責對各種侵占、破壞無障礙設施的行為進行處罰，督促有關責任單位和責任人認真整改到位,制定市芙蓉區無障礙設施管理辦法。

（八）區市政局負責對開放式小區盲道建設，對既有城市道路無障礙設施的改造和城市道路無障礙設施的日常維護、管理。

（九）區后勤中心、各街道（鄉、園、局）負責政府辦公建筑無障礙設施改造工作。

七、工作要求

（一）建立工作機制。創建全國無障礙建設城市，要形成區里統籌、以街道（鄉、園、局）為主、單位負責、全面推進的工作機制，使創建工作與文明城市建設相結合，與社區改造相結合，與新建改建道路工程相結合，與交通疏導工程相結合。

（二）加大宣傳力度。根據區委宣傳部的工作方案，采取多種形式，加強無障礙建設宣傳，普及無障礙知識，提高市民無障礙意識，營造全社會關心、支持、參與無障礙建設的良好氛圍。

（三）落實工作責任。既有建筑（道路）的項目業主單位、相關管理部門和各街道（鄉、園、局），要按照《無障礙規范》和《老年人規范》標準要求以及《無障礙標準》的規定，在國家組織驗收前完成改造任務。業主單位負責既有項目改造的投資，各街道（鄉、園、局）負責轄區內政府機關辦公建筑改造的投資。

（四）加強工作協調。建立季度例會制度，由區文明辦每季度召集各成員單位召開創建工作例會，通報創建工作階段性進度情況，研究解決創建工作中遇到的困難、矛盾和問題。

第五篇：XX縣無障礙環境建設工作實施方案

XX縣無障礙環境建設工作實施方案

為建立健全無障礙環境建設工作機制，創建更加規范、優化、便利的無障礙人居環境，完善城市功能，提升城市品質，提高公共服務可及性，實現殘疾人、老年人等全體社會成員參與、融合共享社會精神文明和物質文明成果的目標，推動城市建設管理高質量發展，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、主要目標

重點對城市道路、公共建筑、居住小區、公共服務場所無障礙設施進行建設與改造，加強信息交流無障礙設施建設，為殘疾人、老年人更好的參與社會活動、融入社會生活創造便利條件，力爭在2021年12月底前達到創建XX省無障礙環境建設試點市縣標準，“十四五”期間不斷完善無障礙設施，爭創全國無障礙環境建設試點縣。

二、工作任務

(一)城市道路無障礙設施建設和改造

1.緣石坡道：新建、擴建和改建道路的人行道，在各種路口、出入口及人行橫道等處緣石坡道設置率達100%，并符合《無障礙設計規范》(GB50763)的技術要求。

城市人行道及人行橫道各種路口坡化合格率不低于70%，且布局合理。

2.盲道：新建、擴建、改建的道路，人行道上應設置盲道，上下坡邊緣處、轉彎處及其他有需要處應設置提示盲道，道路周邊場所、建筑物等出入口設置的盲道應與道路盲道相銜接，并符合《無障礙設計規范》(GB50763)的技術要求。

3.其他設施：道路人行橫道的安全島應能使輪椅通行。城市人行天橋和人行地道應設安全梯道、輪椅坡道或者無障礙電梯，并設置無障礙標志牌。

(責任單位：縣住房和城鄉建設局、縣城市管理局、縣殘疾人聯合會、所涉及街道辦事處等)

(二)公共建筑、城市廣場和城市綠地無障礙設施建設和改造

1.新建公共建筑、城市廣場和城市綠地：辦公科研司法建筑、教育建筑、醫療康復建筑、體育建筑、文化建筑、商業服務建筑、汽車加油加氣站、高速公路服務區、室外公共廁所、城市廣場、城市綠地等無障礙設施建設應達到100%，并符合《無障礙設計規范》(GB50763)的要求。

2.對已經建成的各類公共建筑的服務設施進行相應的無障礙改造，其中：

政府辦公建筑、綜合(?？?醫院、城市廣場、城市公園、大中型商場、汽車加油站、高速公路服務區、城市綠地無障礙改造率不低于70%，且布局合理。政府辦公建筑的對外服務窗口無障礙改造率應達到100%。主要改造內容為：建筑物出入口坡化處理、設置無障礙通道、無障礙電梯、無障礙廁所及無障礙廁位，停車場設置無障礙停車位，在醒目位置設置無障礙標志，大型場所設置無障礙行進路線圖，郵政、電信、銀行等公共服務建筑同時要設低位服務設施，賓館、飯店同時要有一定數量的無障礙客房。

文化館、科技館、博物館、紀念館、影劇院、體育場館無障礙改造率不低于50%，且布局合理。主要改造內容為：建筑物出入口坡化處理、設置無障礙通道、無障礙電梯、無障礙廁所及無障礙廁位，停車場設置無障礙停車位，在醒目位置設置無障礙標志，大型場所設置無障礙行進路線圖，文化建筑、體育建筑同時要設低位服務設施和輪椅席位。

中小學、托幼建筑無障礙改造率不低于30%，且布局合理。主要改造內容為：建筑物出入口坡化處理、設置無障礙通道、無障礙廁所及無障礙廁位，停車場設置無障礙停車位，在醒目位置設立無障礙標志，有條件的加裝無障礙電梯。

(責任單位：縣住房和城鄉建設局、縣城市管理局、縣衛生健康委員會、縣教育體育局、縣市政園林管理中心、縣殘疾人聯合會、所涉及街道辦事處等)

(三)居住小區、居住建筑無障礙設施建設與改造

1.新建、擴建、改建居住小區和居住建筑無障礙設施建設率達100%，并符合《無障礙設計規范》(GB50763)、《老年人照料設施建筑設計標準》(JGJ450)的要求。

2.已建居住區逐步進行無障礙改造。主要改造內容為：小區內人行道、公共綠地、公共廁所、配套公共服務設施、無障礙停車位。

3.逐步對殘疾人、老年人家庭進行無障礙環境建設與改造，基本完成貧困重度殘疾人家庭無障礙改造任務。主要改造內容為：地面平整及坡化、設置低位灶臺(盲人家庭灶臺有煤氣泄漏報警裝置)、房門改造、安裝語音對講門鈴(或可視門鈴、閃光門鈴)、坐便器改造、安裝衛生間熱水器、扶手(洗手池扶手、坐便器扶手、淋浴扶手)、浴凳及改善殘疾人、老年人家居衛生條件的其他設施。

(責任單位：縣住房和城鄉建設局、縣民政局、縣殘疾人聯合會、所涉及街道辦事處等)

(四)信息交流無障礙建設

政府將無障礙信息交流建設納入信息化建設規劃。政府及其有關部門發布重要信息和與殘疾人相關的信息，應創造條件為殘疾人提供語音和文字提示等信息交流服務。電視臺應逐步在播出電視節目時配備字幕。公開出版發行的影視類錄像制品應配備字幕。殘疾人組織網站應達到無障礙網站設計標準。政府網站、政府公益活動網站應逐步達到無障礙網站設計標準。公共服務機構和公共場所應為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務?；A電信企業應對持證視力、聽力、語言殘疾人使用固定電話、移動電話、寬帶網絡服務等費用予以適當優惠。

(責任單位：縣發展和改革委員會、縣文化廣電和旅游局、縣市政園林管理中心、縣殘疾人聯合會、縣工業和信息化局、縣移動公司、縣聯通公司、縣電信公司、所涉及街道辦事處等)

三、保障措施

(一)加強組織領導。

成立縣長任組長、縣政府相關分管領導任副組長、相關單位負責人為成員的XX縣無障礙環境建設領導小組，負責貫徹落實關于無障礙環境建設的要求部署，研究制定相關政策措施；統籌推進全縣無障礙環境規劃建設工作，協調解決工作中遇到的重大問題，并對各部門工作開展情況進行督導調度。

(二)加大宣傳力度。

宣傳部門要充分發揮宣傳和輿論監督作用，大力宣傳無障礙有關法規和規定，通過制作無障礙設施專題公益宣傳片和廣告，組織無障礙設施建設專題講座，開辟宣傳欄等形式，正確引導和普及無障礙知識，增強市民的文明素質，提高道德水平，營造全社會關愛弱勢群體、關心殘疾人事業的良好氛圍。

(三)強化資金保障。

縣財政局將無障礙建設經費納入財政預算，保障城市公共區域無障礙設施建設及辦公經費。各行業部門按照“誰管理、誰負責”的原則，落實建設資金，確保新建、擴建、改建項目無障礙設施建設順利實施。充分調動社會各方面的積極性，形成全社會關心、支持、參與無障礙建設的良好局面。

(四)嚴格執行規范。

規劃建設部門要建立健全建設審批制度，把好無障礙設施建設審查、發證、驗收關；設計、施工、監理等單位要嚴格執行《城市道路和建筑物無障礙設計規范》《老年人建筑設計規范》和《無障礙設計規范》等其他有關的強制性標準；質量監督部門要加大對無障礙設施建設的監管力度；交通、公安、教育、旅游、衛生、文化、郵政、電信、金融部門要積極貫徹各行業相關無障礙規范標準文件，負責落實本行業(系統)的無障礙設施建設和改造工作；殘聯、共青團、工會、婦聯等有關群眾團體應主動參與對無障礙設施工程的檢查，提出加強和改進無障礙設施建設的具體意見；無障礙設施的所有權人負責對無障礙設施的管理，定期組織對已建無障礙設施進行檢查和維護；城管、交警等職能部門對占用、損壞無障礙設施的行為進行查處，共同保證無障礙設施規范完備、正常使用。

(五)明確主體責任。

加強源頭治理，強化無障礙設施建設、驗收、管理、維護責任落實。明確施工建設單位責任，對未按規定進行盲道等無障礙設施建設的項目不予驗收，并責令建設單位在規定期限內完成補建，按期未完成的給予處罰。明確無障礙設施的所有權人責任，確保發生損毀或故障的無障礙設施能夠及時得到維修?？h行業主管部門和各辦事處承擔無障礙環境建設成本控制的第一責任，要建立健全項目總體評估和審查機制，充分考慮細節，科學合理選擇補建、改建、擴建或新建方式，做好事前、事中、事后全過程的成本控制，實現建設成本最優化，嚴禁借機大拆大建。

(六)建立監督機制。

發揮新聞媒體、人大代表、政協委員、殘疾人、老年人的作用，對無障礙建設和管理進行監督。民政(老齡)、殘聯要積極向有關部門反映老年人、殘疾人等的無障礙需求，對城市無障礙設施建設、管理、使用提出意見，配合相關部門落實好無障礙設施建設和管理的各項工作。

(七)開展技術培訓。

要組織開展對相關技術和管理人員的培訓，提高其執行無障礙相關標準規范的自覺性和能力。要組織有關專家組成無障礙建設技術指導組，承擔無障礙建設的規劃、施工、改造和特別環境的技術指導與服務工作。

(八)開展創建考評。

原則上在年末進行檢查。由領導小組牽頭，組織民政(老齡)、殘聯、共青團、工會、婦聯、住建等部門和部分老年人、殘疾人代表，對照全國無障礙建設城市標準對建設和改造的無障礙設施進行檢查，一是檢查無障礙設施建設質量；二是檢查無障礙設施是否規范使用；三是檢查無障礙設施的布局是否合理。對檢查發現的問題，責成有關部門立即整改。