第一篇：貴陽市無障礙建設“十一五”實施方案

貴州省貴陽市人民政府關于印發《貴陽市無障礙建設“十一五”實施方案》的通知

發文單位：貴州省貴陽市人民政府 文

號：筑府發（2007）66號

發布日期：2007-8-16 執行日期：2007-8-16 各區、市、縣人民政府，市政府有關工作部門：

《貴陽市無障礙建設“十一五”實施方案》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請

認真貫徹執行。

二00七年八月十六日

貴陽市無障礙建設“十一五”實施方案

根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《貴州省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《貴陽市殘疾人保障規定》等有關法律、法規和建設部、教育部、公安部、民政部、鐵道部、交通部、信息產業部、中國民用航空總局、國家廣播電影電視總局、國家旅游局、中華全國婦女聯合會、全國老齡工作委員會辦公室、中國殘疾人聯合會《關于印發〈無障礙建設“十一五”實施方案〉的通知》（殘聯發（2006）40號）、中國殘疾人聯合會辦公廳《關于申報創建全國無障礙建設城市的通知》（殘聯廳函（2007）7號）等文件要求，為切實做好我市“十一五”全國無障礙建設城市創建工作，特制定如下實施方案。

一、目標任務

“十一五”期間，我市新建、改建、擴建的城市道路、公共建筑、居住建筑切實建設無障礙設施，城市既有道路和建筑應按照無障礙建設的要求有計劃地進行改造，加快民航、鐵路、交通、教育等行業的無障礙建設，加強信息交流無障礙建設，提高全社會無障礙建設意識，全面推進無障礙設施建設，創建全國無障礙建設城市。

二、組織機構

（一）貴陽市成立創建“十一五”全國無障礙建設城市領導小組。由市政府分管城市建設和殘疾人工作的副市長擔任領導小組組長，由市政府分管城市建設和殘疾人工作的副秘書長和市規劃局、建設局、城管局、市殘聯的主要負責人擔任副組長，成員由相關工作部門和單位的負責人及各區、市、縣政府分管領導擔任（領導小組名單附后）。

領導小組下設辦公室在市殘聯，具體負責創建全國無障礙建設城市的有關工作。辦公室主任由陳光勇同志兼任，辦公室工作人員從市建設局、城管局、規劃局、交通局、市殘聯抽

調。

（二）各區、市、縣政府也應成立相應的組織機構，具體組織協調創建全國無障礙建設

城市工作。

三、職責分工

1.市委宣傳部

加強無障礙設施建設的宣傳力度，充分利用廣播、電視、網絡、報刊等新聞媒體開展多種形式的無障礙宣傳，普及無障礙知識，增強無障礙意識，營造全社會關心、支持、參與無

障礙建設的良好氛圍。

2.市文明辦

將創建全國無障礙建設城市工作與創建全國文明城市工作相結合，按照《全國文明城市測評體系》的相關標準，積極推進創建全國無障礙建設城市工作，協調有關單位、部門對有

關無障礙建設工作進行監督。

3.市規劃局

將無障礙設施建設依法納入城市建設規劃、審批內容。對城市新建、改、擴建道路、地下通道、人行天橋、公共建筑、學校、社區、住宅小區等建設項目必須按《城市道路和建筑物無障礙設計規范》（JGJ 50—2001）、《老年人建筑設計規范》和無障礙建設強制性標準等有關無障礙建設的要求嚴格執行審批程序，對不符合無障礙建設要求的建設項目，不予發

放《建筑工程規劃許可證》等手續。

4.市建設局

將無障礙設施建設納入城市建設的內容，按“十一五”無障礙建設要求擬定城市既有道路，地下通道、人行天橋、公共建設的無障礙設施改、擴建計劃。對新建、改、擴建道路、地下通道、人行天橋、公共建筑、學校、社區、住宅小區等建設項目的監督、檢查、施工、驗收時，必須按照《城市道路建設和建筑物無障礙設計規范》（JGJ 50—2001）和其它有關強制性標準的要求進行審核。對不符合《城市道路建設和建筑物無障礙設計規范》（JGJ 50—2001）要求的建設、施工項目不得進行竣工驗收和交付使用。

對此項工作的工程技術人員要有計劃，分期、分批進行培訓，使工程技術人員能夠熟練掌握和運用《城市道路和建筑物無障礙設計規范》。

對規劃設計方案提出建議和意見。

5.市城管局

按職能、職責加強對所管轄城市道路、公共場所等無障礙設施的維護和管理，加大監管力度，對占用、損壞無障礙建設的行為進行嚴肅查處，對侵占無障礙設施的建筑物、攤位、停車位等依法予以取締。完善所管轄城市道路、公共建筑的無障礙標志、標識設置。

6.市政府法制辦

審查、修改有關建筑、殘疾人保障等法規、規章草案時，應將無障礙設施建設的內容納入其中，把無障礙設施建設管理納入法制化軌道。

7.市財政局

對已建成不符合《城市道路和建筑物無障礙設計規范》、《老年人建筑設計規范》和無障礙建設強制性標準要求的公共基礎設施建設項目，在符合城市道路規劃要求的基礎上，視我市財力狀況逐步改造完善。對新建項目可直接納入建設項目資金中，財政不再另行安排資金。涉及區（市、縣）的改造部分由區（市、縣）財政承擔。

8.市民政局

及時反映社區、小區等無障礙建設及老年人、殘疾人等人群的無障礙設施需求，對城市無障礙設施建設、管理、使用提出意見和建議。

9.市旅游局

積極協助建設等有關部門，按照無障礙建設要求，擬定既有旅游景點的無障礙設施改、擴建方案和計劃。

對各旅游景點的無障礙設施建設、管理提出意見和建議。

與市殘聯、教育等有關部門密切配合，在導游人員的培訓中開設手語培訓課目。

10.市教育局

按照無障礙建設的要求，“十一五”期間完善既有學校的無障礙設施建設。加強學校無障礙設施的管理、維護，在廣大師生中開展無障礙宣傳教育、培訓工作。提高廣大師生的無障

礙意識。

11.市公安局

配合有關單位、部門做好對城市無障礙設施的建設、維護、管理和監督工作，對占用、損壞無障礙設施建設和交通違法行為依法進行查處。

12.市信息產業局

推動政務信息公開、便民信息服務無障礙，醫院、車站等公共場所建設信息屏幕系統、LED大屏幕、觸摸屏、殘疾人數據庫、殘聯網站建設、信息化知識培訓，積極引進、推廣方便盲人、聾人使用的信息交流產品和軟件。

13.市廣電局

進一步在電視新聞、電影、電視劇中加配字幕，電視臺開辦手語節目，協助有關部門在醫院、車站等重點公共場所和城市重點線路公交車建立信息屏幕系統，保證按標準傳送廣播

電視節目。

14.市交通局

擬定車站、客運碼頭的無障礙設施建設的新建、改、擴建工作計劃，進行無障礙升級改造。車站、碼頭的無障礙標志、標識標準、明顯，提高無障礙服務水平。

15.市房管局

協助、配合制定城市房屋無障礙設施建設、改造計劃，逐步建立房屋權屬登記殘疾人辦理通道或登記窗口，“十一五”期間逐步實施完善。

16.共青團貴陽市委

組織志愿者參與無障礙設施建設的宣傳、教育等活動，模范維護無障礙設施、維護婦女、兒童、老年人、殘疾人等弱勢群體的合法權利，對無障礙設施建設工作提出建議和意見。

17.市婦聯

及時向領導小組辦公室反映婦女、兒童等人群的無障礙需求，對城市無障礙設施建設、管理、使用提出意見和建議。

18.市殘聯

反映殘疾人無障礙需求，依法維護其合法權益，對殘疾人綜合服務設施建設、城市無障礙設施建設、管理、使用依法進行監督并提出意見和建議。

對服務行業上崗人員開展手語培訓工作。

19.市老齡委辦公室

及時向領導小組辦公室反映老年人等弱勢群體的無障礙需求，對城市無障礙設施建設、管理、使用提出意見和建議。

20.電信貴陽公司、移動貴陽公司、聯通貴陽公司、網通貴州公司貴陽營運中心

配合城管部門對侵占無障礙建設的設施進行改造；按信息無障礙規范和有關標準，積極開展信息無障礙建設工作，提供網絡及語音、聲、光等無障礙設施。

21.貴州省機場集團有限公司

按照城市無障礙設施建設要求，推動機場及服務場所、交通工具等進行無障礙升級改造，無障礙標志、標識標準、明顯，提高無障礙服務水平。

22.成都鐵路局貴陽鐵路辦事處

按照城市無障礙設施建設的要求，對火車站及服務場所、交通工具等無障礙設施建設進行升級改造，無障礙標志、標識標準、明顯，提高無障礙服務水平。

23.各區、市、縣人民政府

按照城市無障礙設施建設要求，積極配合市有關部門搞好城市新建、改、擴建道路、地下通道、人行天橋、公共建筑、學校、社區、住宅小區等無障礙設施建設的監督、檢查、施工、驗收等工作。按照職能、職責，擬定本轄區權限內的既有建筑物無障礙設施建設改、擴

建工程計劃并積極組織實施。

四、工作進度安排

（一）2007年底前各成員單位應按無障礙建設要求制定無障礙設施計劃。

（二）2008年前各成員單位應完善已建的城市道路和無障礙設施，接受國家有關部門的中期檢查。

（三）2010年前各成員單位應完成全市所有道、橋、公共服務設施、社區、小區的無障礙設施，接受國家有關部門的檢查驗收。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任

1.各部門、各單位要高度重視，切實把城市無障礙設施建設工作納入本單位工作的議事

日程，加強領導，明確責任，逐項落實。

2.各部門、各單位要從現在做起，凡新建、擴建、改建的道路和建筑物，都要嚴格按照國家《城市道路和建筑物無障礙設計規范》（JGJ 50—2001）的要求建設。

3.按照“誰的項目誰負責”的原則，各部門、各產權單位（不含產權歸個人的居住建筑、居住區）要按照先易后難、突出重點的原則，制定城市無障礙設施改造規劃或計劃，上報市無障礙建設城市領導小組辦公室備案，并自籌資金落實改造規劃或計劃。各區（市、縣）根據當地實際情況，制定本區域內的無障礙設施改造計劃，確定各年度重點項目，系統地加以

實施。

4.有關職能部門要加強宣傳，緊密配合，及時組織有關專業人員對項目進行規范指導、檢查和監督，同時，加強對有關人員業務培訓工作。

5.市無障礙建設城市領導小組辦公室要跟蹤檢查指導，定期通報全市改造情況，及時協

調解決工作中遇到的各種困難和問題。

（二）城市無障礙設施建設的監督檢查

1.市無障礙建設城市領導小組對貴陽市創建“十一五”全國無障礙建設工作進行監督，定

期或不定期組織專人進行檢查。

2.從本實施方案施行之日起，建設項目竣工后，建設單位在組織驗收時，應同時驗收配套建設的無障礙設施，竣工驗收報告應含有無障礙設施建設內容。對未按照城市無障礙設施建設國家強制性標準驗收的，或者驗收不合格的工程，責令相關單位限期整改和完善，逾期不完善城市無障礙設施的，不予辦理竣工驗收備案手續。各項工程竣工驗收必須經貴陽市創建無障礙建設城市領導小組辦公室簽署意見后，市建設等部門方可予以辦理竣工驗收備案手

續。

受市建設部門委托的建設工程質量監督機構，在提交的建設工程質量報告中，必須有無

障礙設施建設的內容。

（三）資金

資金落實是本方案實施的重要保證。無障礙設施建設經費按照以下渠道和辦法解決：

1.屬于新建工程項目的無障礙建設經費一律實行與工程項目同步預算的辦法解決；

2.屬于改造的工程項目的無障礙設施改造經費，按照“誰的項目誰負責”的原則，由工程

項目所有人或經營管理人籌措資金；

3.屬于開發或商業性的工程項目的無障礙建設經費，由所有人或經營管理人籌措；

4.屬于政府公益性改、擴建工程項目，所需資金采取項目單位和市、區財政按4：3：

3比例解決。

二00七年七月十六日

附件：貴陽市創建“十一五”全國無障礙建設城市領導小組成員名單

組 長：徐 恒

市政府副市長

余維祥

市政府副市長

副組長：莫 惹

市政府副秘書長

張 彪

市政府副秘書長

杜 清

市規劃局局長

任筑江

市建設局局長

班午林

市城管局局長

陳光勇

市殘聯理事長

成 員：陳 偉

市委宣傳部副部長

李貴林

市文明辦副主任

朱啟檣

市政府法制辦副主任

劉曉萍

市財政局副局長

黃景陽

市民政局副局長

鄭 軍

市旅游局副局長

陸 明

市教育局副局長

孫曉慶

市公安局副局長

唐振江

市信息產業局副局長

徐曉艇

市廣電局副局長

劉迪華

市交通局副局長

于 泉

市房管局總工程師

向子琨

共青團貴陽市委副書記

王行禮

市婦聯紀檢組長

王 斌

市殘聯副理事長

潘平

市老齡委辦公室專職副主任

劉 正

貴州省電信有限公司貴陽分公司副總經理

鄧 斌

中國移動通訊公司貴陽分公司副總經理

唐紀佐

中國聯通貴陽分公司副總經理

秦詠濤

中國網絡通信集團公司貴州省分公司貴陽營運中心副總經理

陳建英

貴州機場集團有限公司副總經理

姚 娟

成都鐵路局貴陽鐵路辦事處工會副主席

湯慧勇

云巖區政府副區長

曾玉琪

南明區政府副調研員

楊煒峰

花溪區政府副區長

田茂書

烏當區政府副區長

杜正軍

白云區政府副區長

劉本立

小河區政府副區長

劉玉銘

清鎮市副市長

劉 瑜

修文縣副縣長

李福燕

息烽縣副縣長

張朝洲

開陽縣副縣長

領導小組下設辦公室，辦公室設在市殘聯，陳光勇同志兼任辦公室主任，辦公室工作人員從市建設局、規劃局、城管局、交通局、市殘聯抽調。

貴州省貴陽市人民政府

第二篇：無障礙環境建設

無障礙環境建設

一、單選題.信息和交流的無障礙主要是：公共傳媒應使()和視力殘疾人能夠無障礙地獲得信息、進行交流。

A.肢體殘疾人B.精神殘疾人C.智力殘疾人D.聽力、言語殘疾人

【您的答案】：D 【正確答案】：D 2.肢體殘疾人使用的無障礙設施不包括()A.緣石坡道B.低位裝置C.閃光震動門鈴D.安全扶手 【您的答案】：C 【正確答案】：C 3.下列說法中正確的是()A.在醫院、車站等重點公共場所和城市重點線路公交車建立信息屏幕系統

B.在服務行業從業人員中不需推廣手語

C.信息交流無障礙建設不包括政務信息公開無障礙 D.只有為聾人提供了手語翻譯，才是信息交流的無障礙 【您的答案】：A 【正確答案】：A

二、多選題.無障礙輪椅標志牌為殘疾人提供以下哪些信息？()A.為乘輪椅者指引建筑物的位置和建筑物的入口 B.為乘輪椅者指引可行進的室外通路和建筑物的室內走向 C.告知殘疾人可使用的坡道、服務臺、電梯、電話、輪椅席、廁所、浴室、客房及停車位等服務設施

D.指引視力殘疾人向前行走和告知前方路線的空間環境將出現變化或已到達的位置 【您的答案】：BC 【正確答案】：ABC 2.公共交通無障礙主要包括公交車站、()、客運碼頭等公共交通設施符合相關無障礙標準，能夠滿足殘疾人、老年人等有需要群體的使用要求。A.長途客車站B.城市軌道交通站 C.鐵路旅客車站D.民用機場旅客航站樓 【您的答案】：ABCD 【正確答案】：ABCD 3.對于殘疾人來說，由于家庭的自然環境不同和殘疾人的殘疾部位不同，在實施無障礙設施改造時也要區別對待，總的原則包括()A.因地制宜B.因人而異C.統一改造D.按需改造 【您的答案】：ABD 【正確答案】：ABD

三、判斷題 1.進行家庭無障礙改造時，只應聽取殘疾人本人的意見。()【您的答案 】：錯誤 【正確答案】：錯誤.重度殘疾人和輕度殘疾人對無障礙設施的依賴程度不同，重度下肢殘疾人對無障礙設施的依賴程度最大。對于輕度殘疾人來說，有時走臺階比坡 道更方便、更安全。()【您的答案 】：正確 【正確答案】：正確.我國的無障礙設施建設取得了顯著的成績，可以完全滿足殘疾人的需求。()【您的答案 】：錯誤 【正確答案】：錯誤.國務院住房和城鄉建設主管部門負責全國無障礙設施工程建設活動的監督管理工作，會同國務院有關部門制定無障礙設施工程建設標準，并對無

障礙設施工程建設的情況進行監督檢查。()【您的答案 】：正確 【正確答案】：正確

第三篇：殘疾人無障礙建設

殘疾人無障礙建設

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殘疾人無障礙建設

●無障礙環境

無障礙環境包括物質環境、信息和交流的無障礙。物質環境無障礙主要是要求：城市道路、公共建筑物和居住區的規劃、設計、建設應方便殘疾人通行和使用，如城市道路應滿足坐輪椅者、拄拐杖者通行和方便視力殘疾者通行，建筑物應考慮出入口、地面、電梯、扶手、廁所、房間、柜臺等設置殘疾人可使用的相應設施和方便殘疾人通行等。信息和交流的無障礙主要是要求：公共傳媒應使聽力言語和視力殘疾者能夠無障礙地獲得信息，進行交流，如影視作品、電視節目的字幕和解說，電視手語，盲人有聲讀物等。

加強無障礙環境建設的意義：

一個坡道，既可使殘疾人走出家門，又方便其他公民；影視字幕，既可使聾人走出無聲世界，又利于社會信息傳遞……。無障礙環境，是殘疾人走出家門、參與社會生活的基本條件，也是方便老年人、婦女兒童和其他社會成員的重要措施。同時它也直接影響著我國的城市形象與國際形象。加強無障礙環境建設，是物質文明和精神文明的集中體現，是社會進步的重要標志，對提高人的素質，培養全民公共道德意識，推動精神文明建設等也具有重要的社會意義。

●國際通用的無障礙設計標準大致有六個方面

(1)在一切公共建筑的入口處設置取代臺階的坡道，其坡度應不大于1／12；

(2)在盲人經常出入處設置盲道，在十字路口設置利于盲人辯向的音響設施；

(3)門的凈空廊寬度要在0．8米以上，采用旋轉門的需另設殘疾人入口；

(4)所有建筑物走廊的凈空寬度應在1．3米以上；

(5)公廁應設有帶扶手的座式便器，門隔斷應做成外開式或推拉式，以保證內部空間便于輪椅進入；

(6)電梯的入口凈寬均應在0．8米以上。

●無障礙設施建設問題的由來

20世紀初，由于人道主義的呼喚，建筑學界產生了一種新的建筑設計方法--無障礙設計。它運用現代技術建設和改造環境，為廣大殘疾人提供行動方便和安全空間，創造一個“平等、參與”的環境。國際上對于物質環境無障礙的研究可以追溯到20世紀30年代初，當時在瑞典、丹麥等國家就建有專供殘疾人使用的設施。1961年，美國制定了世界上第一個《無障礙標準》。此后，英國、加拿大、日本等幾十個國家和地區相繼制定了有關法規。

●我國無障礙設施建設的現狀

我國無障礙設施的建設是從無障礙設計規范的提出與制定開始的。1985年3月，在“殘疾人與社會環境研討會”上，中國殘疾人福利基金會、北京市殘疾人協會、北京市建筑設計

院聯合發出了“為殘疾人創造便利的生活環境”的倡議。北京市政府決定將西單至西四等四條街道作為無障礙改造試點。1985年4月，在全國人大六屆三次會議和全國政協六屆三次會議上，部分人大代表、政協委員提?quot;在建筑設計規范和市政設計規范中考慮殘疾人需要的特殊設置“的建議和提案。1986年7月，建設部、民政部、中國殘疾人福利基金會共同編制了我國第一部《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范（試行）》，于1989年4月1日頒布實施。

十多年來，隨著經濟發展和社會進步，我國的無障礙設施建設取得了一定的成績，北京、上海、天津、廣州、深圳、沈陽、青島等大中城市比較突出。在城市道路中，為方便盲人行走修建了盲道，為方便乘輪椅殘疾人修建了緣石坡道。建筑物方面，大型公共建筑中修建了許多方便乘輪椅殘疾人和老年人從室外進入到室內的坡道，以及方便使用的無障礙設施（樓梯、電梯、電話、洗手間、扶手、輪椅位、客房等）。但總的來看，設計規范沒有得到較好執行，同殘疾人的需求及發達國家和地區的情況相比，我國的無障礙設施建設還較為落后，有較大差距。

●我國推動無障礙設施建設的法規、政策

《城市道路和建筑物無障礙設計規范》（2001年8月1日起正式實施）。1990年12月全國人大常委會頒布的《中華人民共和國殘疾人保障法》規定：”國家和社會逐步實行方便殘疾人的城市道路和建筑物設計規范，采取無障礙措施。“國務院批準執行的中國殘疾人事業的五年工作綱要、”八五“、”九五“、”十五“計劃綱要，也都規定了建設無障礙設施的任務與措施。1998年4月，建設部發出《關于做好城市無障礙設施建設的通知》（建規〔1998〕93號），主要內容是有關部門應加強城市道路、大型公共建筑、居住區等建設的無障礙規劃、設計審查和批后管理、監督。1998年6月，建設部、民政部、中國殘聯聯合發布《關于貫徹實施方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范的若干補充規定的通知》（建標〔1998〕177號），主要內容是切實有效加強工程審批管理，嚴格把好工程驗收關，公共建筑和公共設施的入口、室內，新建、在建高層住宅，新建道路和立體交叉中的人行道，各道路路口、單位門口，人行天橋和人行地道，居住小區等均應進行有關無障礙設計。

●《城市道路和建筑物無障礙設計規范》的主要內容

《城市道路和建筑物無障礙設計規范》由建設部、民政部、中國殘聯聯合發布，系全國范圍實施的強制性規范。主要內容是：

(1)城市道路。實施無障礙的范圍是人行道、過街天橋與過街地道、橋梁、隧道、立體交叉的人行道、人行道口等。無障礙內容是，設有路緣石（馬路牙子）的人行道，在各種路口應設緣石坡道；城市中心區、政府機關地段、商業街及交通建筑等重點地段應設盲道，公交候車站地段應設提示盲道；城市中心區、商業區、居住區及主要公共建筑設置的人行天橋和人行地道應設符合輪椅通行的輪椅坡道或電梯，坡道和臺階的兩側應設扶手，上口和下口及橋下防護區應設提示盲道；橋梁、隧道入口的人行道應設緣石坡道，橋梁、隧道的人行道應設盲道；立體交叉的人行道口應設緣石坡道，立體交叉的人行道應設盲道。

(2)居住區。實施無障礙的范圍主要是道路、綠地等。無障礙要求是，設有路緣石的人行道，在各路口應設緣石坡道；主要公共服務設施地段的人行道應設盲道，公交候車站應設提示盲道；公園、小游園及兒童活動場的通路應符合輪椅通行要求，公園、小游園及兒童活動場通路的入口應設提示盲道。

(3)房屋建筑。實施無障礙的范圍是辦公、科研、商業、服務、文化、紀念、觀演、體

育、交通、醫療、學校、園林、居住建筑等。無障礙要求是建筑入口、走道、平臺、門、門廳、樓梯、電梯、公共廁所、浴室、電話、客房、住房、標志、盲道、輪椅席等應依據建筑性能配有相關無障礙設施。

●美、日、香港等發達國家和地區無障礙設施建設的情況

美國是世界上第一個制訂”無障礙標準"的國家，其無障礙環境建設既有多層次的立法保障，又已進入了科研與教育的領域；各種無障礙設施既有全方位的布局，又與建筑藝術協調統一，同時給殘疾人、老年人帶來了方便與安全，堪稱世界一流水平。1961年美國國家標準協會制定了第一個無障礙設計標準。1968年和1973年國會分別通過了建筑無障礙條例和康復法，提出了使殘疾人平等參與社會生活，在公共建筑、交通設施及住宅中實施無障礙設計的要求，并規定所有聯邦政府投資的項目，必須實施無障礙設計。為了從根本上轉變觀念，美國許多高等院校建筑系，已專門設立無障礙設計技術課程，作為必須訓練的一項基本功。現在新建道路和建筑物基本能做到無障礙建設，改造也能考慮無障礙，尤以殘疾人居住的建筑最為突出，針對使用者的特殊要求，采取了更多措施，包括建筑設施的靈活調整等，以使殘疾人通行安全和使用方便。

日本目前為殘疾人、老年人增設的無障礙設施比較普及，國家所制訂的統一建設法規中就包括殘疾人、老年人無障礙設計。每一幢建筑物竣工時，有專門部門驗收其是否符合殘疾人、老年人無障礙設計。在一些公共設施中，尤其是商店，是按商業建筑面積大小實現不同等級的無障礙設計，建筑面積大于1500平方米的大中型商業建筑要為殘疾人、老年人提供專用停車場、廁所、電梯等設施。在機場、電力火車站、電力火車以及道路等地方和設備，無障礙設施、服務也較為完善。

《香港殘疾人通道守則》自1976年至1984年多次修訂。香港對規定道路的無障礙要求是高的，乘輪椅者在規定的無障礙道路上要實現通行無阻。跨車行道的建筑物、交通信號與標志、地鐵無障礙十分完善和發達。有關建筑物也做到無障礙設施齊全。

第四篇：XX縣無障礙環境建設工作實施方案

XX縣無障礙環境建設工作實施方案

為建立健全無障礙環境建設工作機制，創建更加規范、優化、便利的無障礙人居環境，完善城市功能，提升城市品質，提高公共服務可及性，實現殘疾人、老年人等全體社會成員參與、融合共享社會精神文明和物質文明成果的目標，推動城市建設管理高質量發展，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、主要目標

重點對城市道路、公共建筑、居住小區、公共服務場所無障礙設施進行建設與改造，加強信息交流無障礙設施建設，為殘疾人、老年人更好的參與社會活動、融入社會生活創造便利條件，力爭在2021年12月底前達到創建XX省無障礙環境建設試點市縣標準，“十四五”期間不斷完善無障礙設施，爭創全國無障礙環境建設試點縣。

二、工作任務

(一)城市道路無障礙設施建設和改造

1.緣石坡道：新建、擴建和改建道路的人行道，在各種路口、出入口及人行橫道等處緣石坡道設置率達100%，并符合《無障礙設計規范》(GB50763)的技術要求。

城市人行道及人行橫道各種路口坡化合格率不低于70%，且布局合理。

2.盲道：新建、擴建、改建的道路，人行道上應設置盲道，上下坡邊緣處、轉彎處及其他有需要處應設置提示盲道，道路周邊場所、建筑物等出入口設置的盲道應與道路盲道相銜接，并符合《無障礙設計規范》(GB50763)的技術要求。

3.其他設施：道路人行橫道的安全島應能使輪椅通行。城市人行天橋和人行地道應設安全梯道、輪椅坡道或者無障礙電梯，并設置無障礙標志牌。

(責任單位：縣住房和城鄉建設局、縣城市管理局、縣殘疾人聯合會、所涉及街道辦事處等)

(二)公共建筑、城市廣場和城市綠地無障礙設施建設和改造

1.新建公共建筑、城市廣場和城市綠地：辦公科研司法建筑、教育建筑、醫療康復建筑、體育建筑、文化建筑、商業服務建筑、汽車加油加氣站、高速公路服務區、室外公共廁所、城市廣場、城市綠地等無障礙設施建設應達到100%，并符合《無障礙設計規范》(GB50763)的要求。

2.對已經建成的各類公共建筑的服務設施進行相應的無障礙改造，其中：

政府辦公建筑、綜合(專科)醫院、城市廣場、城市公園、大中型商場、汽車加油站、高速公路服務區、城市綠地無障礙改造率不低于70%，且布局合理。政府辦公建筑的對外服務窗口無障礙改造率應達到100%。主要改造內容為：建筑物出入口坡化處理、設置無障礙通道、無障礙電梯、無障礙廁所及無障礙廁位，停車場設置無障礙停車位，在醒目位置設置無障礙標志，大型場所設置無障礙行進路線圖，郵政、電信、銀行等公共服務建筑同時要設低位服務設施，賓館、飯店同時要有一定數量的無障礙客房。

文化館、科技館、博物館、紀念館、影劇院、體育場館無障礙改造率不低于50%，且布局合理。主要改造內容為：建筑物出入口坡化處理、設置無障礙通道、無障礙電梯、無障礙廁所及無障礙廁位，停車場設置無障礙停車位，在醒目位置設置無障礙標志，大型場所設置無障礙行進路線圖，文化建筑、體育建筑同時要設低位服務設施和輪椅席位。

中小學、托幼建筑無障礙改造率不低于30%，且布局合理。主要改造內容為：建筑物出入口坡化處理、設置無障礙通道、無障礙廁所及無障礙廁位，停車場設置無障礙停車位，在醒目位置設立無障礙標志，有條件的加裝無障礙電梯。

(責任單位：縣住房和城鄉建設局、縣城市管理局、縣衛生健康委員會、縣教育體育局、縣市政園林管理中心、縣殘疾人聯合會、所涉及街道辦事處等)

(三)居住小區、居住建筑無障礙設施建設與改造

1.新建、擴建、改建居住小區和居住建筑無障礙設施建設率達100%，并符合《無障礙設計規范》(GB50763)、《老年人照料設施建筑設計標準》(JGJ450)的要求。

2.已建居住區逐步進行無障礙改造。主要改造內容為：小區內人行道、公共綠地、公共廁所、配套公共服務設施、無障礙停車位。

3.逐步對殘疾人、老年人家庭進行無障礙環境建設與改造，基本完成貧困重度殘疾人家庭無障礙改造任務。主要改造內容為：地面平整及坡化、設置低位灶臺(盲人家庭灶臺有煤氣泄漏報警裝置)、房門改造、安裝語音對講門鈴(或可視門鈴、閃光門鈴)、坐便器改造、安裝衛生間熱水器、扶手(洗手池扶手、坐便器扶手、淋浴扶手)、浴凳及改善殘疾人、老年人家居衛生條件的其他設施。

(責任單位：縣住房和城鄉建設局、縣民政局、縣殘疾人聯合會、所涉及街道辦事處等)

(四)信息交流無障礙建設

政府將無障礙信息交流建設納入信息化建設規劃。政府及其有關部門發布重要信息和與殘疾人相關的信息，應創造條件為殘疾人提供語音和文字提示等信息交流服務。電視臺應逐步在播出電視節目時配備字幕。公開出版發行的影視類錄像制品應配備字幕。殘疾人組織網站應達到無障礙網站設計標準。政府網站、政府公益活動網站應逐步達到無障礙網站設計標準。公共服務機構和公共場所應為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務。基礎電信企業應對持證視力、聽力、語言殘疾人使用固定電話、移動電話、寬帶網絡服務等費用予以適當優惠。

(責任單位：縣發展和改革委員會、縣文化廣電和旅游局、縣市政園林管理中心、縣殘疾人聯合會、縣工業和信息化局、縣移動公司、縣聯通公司、縣電信公司、所涉及街道辦事處等)

三、保障措施

(一)加強組織領導。

成立縣長任組長、縣政府相關分管領導任副組長、相關單位負責人為成員的XX縣無障礙環境建設領導小組，負責貫徹落實關于無障礙環境建設的要求部署，研究制定相關政策措施；統籌推進全縣無障礙環境規劃建設工作，協調解決工作中遇到的重大問題，并對各部門工作開展情況進行督導調度。

(二)加大宣傳力度。

宣傳部門要充分發揮宣傳和輿論監督作用，大力宣傳無障礙有關法規和規定，通過制作無障礙設施專題公益宣傳片和廣告，組織無障礙設施建設專題講座，開辟宣傳欄等形式，正確引導和普及無障礙知識，增強市民的文明素質，提高道德水平，營造全社會關愛弱勢群體、關心殘疾人事業的良好氛圍。

(三)強化資金保障。

縣財政局將無障礙建設經費納入財政預算，保障城市公共區域無障礙設施建設及辦公經費。各行業部門按照“誰管理、誰負責”的原則，落實建設資金，確保新建、擴建、改建項目無障礙設施建設順利實施。充分調動社會各方面的積極性，形成全社會關心、支持、參與無障礙建設的良好局面。

(四)嚴格執行規范。

規劃建設部門要建立健全建設審批制度，把好無障礙設施建設審查、發證、驗收關；設計、施工、監理等單位要嚴格執行《城市道路和建筑物無障礙設計規范》《老年人建筑設計規范》和《無障礙設計規范》等其他有關的強制性標準；質量監督部門要加大對無障礙設施建設的監管力度；交通、公安、教育、旅游、衛生、文化、郵政、電信、金融部門要積極貫徹各行業相關無障礙規范標準文件，負責落實本行業(系統)的無障礙設施建設和改造工作；殘聯、共青團、工會、婦聯等有關群眾團體應主動參與對無障礙設施工程的檢查，提出加強和改進無障礙設施建設的具體意見；無障礙設施的所有權人負責對無障礙設施的管理，定期組織對已建無障礙設施進行檢查和維護；城管、交警等職能部門對占用、損壞無障礙設施的行為進行查處，共同保證無障礙設施規范完備、正常使用。

(五)明確主體責任。

加強源頭治理，強化無障礙設施建設、驗收、管理、維護責任落實。明確施工建設單位責任，對未按規定進行盲道等無障礙設施建設的項目不予驗收，并責令建設單位在規定期限內完成補建，按期未完成的給予處罰。明確無障礙設施的所有權人責任，確保發生損毀或故障的無障礙設施能夠及時得到維修。縣行業主管部門和各辦事處承擔無障礙環境建設成本控制的第一責任，要建立健全項目總體評估和審查機制，充分考慮細節，科學合理選擇補建、改建、擴建或新建方式，做好事前、事中、事后全過程的成本控制，實現建設成本最優化，嚴禁借機大拆大建。

(六)建立監督機制。

發揮新聞媒體、人大代表、政協委員、殘疾人、老年人的作用，對無障礙建設和管理進行監督。民政(老齡)、殘聯要積極向有關部門反映老年人、殘疾人等的無障礙需求，對城市無障礙設施建設、管理、使用提出意見，配合相關部門落實好無障礙設施建設和管理的各項工作。

(七)開展技術培訓。

要組織開展對相關技術和管理人員的培訓，提高其執行無障礙相關標準規范的自覺性和能力。要組織有關專家組成無障礙建設技術指導組，承擔無障礙建設的規劃、施工、改造和特別環境的技術指導與服務工作。

(八)開展創建考評。

原則上在年末進行檢查。由領導小組牽頭，組織民政(老齡)、殘聯、共青團、工會、婦聯、住建等部門和部分老年人、殘疾人代表，對照全國無障礙建設城市標準對建設和改造的無障礙設施進行檢查，一是檢查無障礙設施建設質量；二是檢查無障礙設施是否規范使用；三是檢查無障礙設施的布局是否合理。對檢查發現的問題，責成有關部門立即整改。

第五篇：無障礙城市工作實施方案

南經管發?2010? 號

關于印發南寧經濟技術開發區2010年創建無障礙建設

城市工作實施方案的通知

各辦局室、各直屬企事業單位、各派駐機構、那洪街道辦事處：

《南寧經濟技術開發區2010年創建無障礙建設城市工作實施方案》已經南寧經濟技術開發區黨工委、管委會同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

南寧經濟技術開發區管委會 2010年3月 日

副組長：熊瑞光 經開區黨工委副書記

郝喜和 經開區黨工委委員、管委會副主任

劉 江 經開區黨工委委員、管委會副主任

孫北雄 經開區黨工委委員、管委會副主任

楊秀明 經開區黨工委委員、紀工委書記

成 員：李彤彤

楊孚初 劉忠平羅文生

趙 聰 李 毅覃靈飛 趙壯春 謝樹海

軍

傅 標 韋穎春 黎天環 賴永朝 白云飛 經開區黨工委委員、管委會副主任

經開區黨工委委員、管委會副調研員 經開區黨工委委員、管委會副調研員 經開區管委會副調研員

經開區管委會副調研員

經開區管委會主任助理、建設發展局局長

經開區管委會主任助理、黨政辦公室主任 經開區管委會主任助理、社會事業局局長、征地拆

遷辦主任

經開區財政局副局長

經開區經濟發展局副局長（主持全面工作）經開區安全生產監督管理局局長

經開區城市管理局局長 經開區紀檢監察室副主任

經開區會計核算中心主任

經開區投資服務中心主任 經開區信息中心主任

經開區質監分站副站長

經開區項目推進辦公室主任、園區公司總經理

項目的建設管理，負責組織無障礙建設城市改造項目的竣工驗收；負責組織轄區內無障礙設施建設規劃的編制并組織評審和上報，參與無障礙設施建設項目計劃的制訂，在負責項目總平面、規劃設計方案等規劃手續的審查時，同時審查新建、擴建、改建項目的無障礙設施配套情況。負責督促、指導已建成房地產開發小區、經濟適用住房小區、廉租房小區及各類保障性住房安置小區內部完善無障礙設施；參與各類居住小區和居住建筑無障礙設施的竣工驗收。負責組織協調例會、督促各相關單位的實施進度，協調解決無障礙設施建設實施過程中遇到的各類問題。

（二）經濟發展局

負責轄區城市無障礙建設改造項目立項、工程可行性研究報告、初步設計等前期工作的審批，負責組織無障礙設施建設項目計劃的編制，并將無障礙設施建設項目列入經開區城建項目投資計劃，對口爭取上級政府的專項資金支持。

（三）財政局

根據建設和管理的需要，具體負責轄區內管理單位負責維護管養的道路、橋梁、廣場、園林等公共基礎設施及管委會辦公建筑及公共建筑的無障礙設施建設、改造和建成后日常維護經費的籌措與核撥，負責經開區財政投資無障礙設施建設各項經費的使用管理和監督工作，對口爭取上級政府的專項資金支持。督促轄區內銀行、保險等金融機構落實無障礙設施的建設和完善工作。

（四）城管局

負責指導并做好管轄范圍內城市道路、橋梁及廣場的無障礙設施建設改造計劃、建設和建成后的日常管理；負責對侵占無障礙設施的占道行為進行整治。

（五）投資服務中心

進工作進行宣傳，提高公眾的無障礙意識，形成良好的社會氛圍，并開展輿論監督等工作。

（九）黨政辦公室

負責組織對我開發區無障礙設施項目建設和完善等工作進行催辦督辦，將項目建設進度滯后的相關責任單位上報管委會。

（十）園區公司

作為業主，負責對我開發區轄區內城市道路、橋梁等由開發區財政投資的公共設施中無障礙設施項目建設和完善工作

（十一）園林綠化所

負責指導、檢查、督促轄區內公園、城市公共綠地的無障礙設施建設改造和維護工作，負責督促做好轄區內公園、城市公共綠地無障礙設施的日常維護管理工作。

（十二）交警十大隊

負責對轄區已建城市道路服務于殘障人士通行的各種引導提示、安全警示的交通信號、標志標線等設施的建設過程中的技術指導和監督等工作，配合開展無障礙設施建設和管理的宣傳工作。

四、工作內容、計劃及責任分工

根據《南寧市創建全國無障礙建設城市工作實施方案》,對我開發區創無障礙城市工作的具體內容、計劃及責任分工如下（具體分工詳見附件1）:

（一）對轄區范圍內無障礙設施建設的現狀情況（主要針對2009年1月1日前通過竣工驗收的項目）進行調查，提出調查報告和改造工程費用預算。（3月31日前完成）

責任單位：建設發展局、社會事業局、園區公司

（二）參加南寧市組織的有關無障礙建設、管理方面的學習和培訓。責任單位：建設發展局、社會事業局、城管局、園區公司

5．居住小區、居住建筑無障礙設施建設率達到100%。

責任單位:建設發展局、園區公司；配合單位:社會事業局、經濟發展局、其它行業主管部門。

（五）按照《創建全國無障礙建設城市工作標準》,對轄區內已建成（2009年1月1日前竣工驗收的，下同）城市道路和建筑物無障礙設施進行改造。具體要求和責任分工詳見附件1。（12月31日前完成）

其中，轄區內中直、區直、市直單位辦公建筑、住宅小區，以及除市無障礙創城領導小組成員單位所分工負責落實的責任區范圍以外的其它無障礙設施的建設和改造，由社會事業局（具體由各社區進行）負責指導、督促和落實，產權單位或管理單位負責具體實施。建設發展局負責指導、督促和落實轄區內房地產開發小區、市直管公房、經濟適用住房小區、廉租房小區及各類保障性住房安置小區內部無障礙設施的改造和完善工作，各小區的管理單位負責具體實施。

（六）組織轄區內無障礙設施整改、改造項目的驗收，做好驗收工作各類資料臺帳(匯報材料，無障礙設施建設說明，無障礙設施建設的規劃、計劃和法規及相關文件、創建活動資料準備)的收集、整理，迎接上級部門和有關專家的實地考核驗收。

責任單位：建設發展局、園區公司；配合單位：社會事業局、經濟發展局

（七）高度重視無障礙設施建設工作,將無障礙設施作為城市基礎設施的重要組成部分和建設項目的配套設施以及城市建設、管理的重要內容，爭取上級政府的專項資金支持，撥出專門經費用于無障礙設施建設的組織管理。同時，積極調動社會力量，多渠道籌措資金，保證無障礙設施改造建設工作的全面開展。

新建、擴建、改建和在建工程項目配套建設的無障礙設施，其建設資

相關責任單位和責任人的責任。

責任單位:紀檢監察室。

五、保障措施

（一）加強組織領導，建立健全多部門密切協作、互相配合的工作運作機制，各有關單位、有關部門應設立相應的工作機構，負責各管轄范圍內無障礙設施建設的組織、指導、協調、監督工作;經開區無障礙創城辦將每個月召開工作會議，了解轄區內無障礙設施建設和改造的進度，協調解決存在問題，經開區無障礙創城領導小組根據無障礙設施建設推進情況不定期召開會議，協調解決無障礙設施建設存在的重大事項。

（二）落實資金來源，保證資金投入，確保工作順利開展。財政部門要認真落實創建無障礙城市的前期、組織、建設、管理和宣傳、培訓等專項資金。各有關單位應確保新建、擴建、改建和在建工程項目配建的無障礙設施建設資金的落實，同時加大力度落實已建項目無障礙設施的改造經費，并充分調動社會各方面的積極性，發動社會各單位和各界力量多渠道籌措無障礙設施建設改造和維護管理費用。另外，經濟發展局和財政局要積極爭取上級政府的專項資金支持，保證我開發區創建全國無障礙城市建設資金的落實。

（三）嚴格把握標準。建設發展局加強對無障礙設施設計的規范指導，督促設計單位嚴格執行《城市道路和建筑物無障礙設計規范》(JGJ50—2001)、《老年人建筑設計規范》(JGJ122—99)等強制性標準；組織各實施單位開展《城市道路和建筑物無障礙設計規范》、《老年人建筑設計規范》等技術講座、培訓，編印有關資料等；加強對已建項目無障礙設施改造方案的指導和審查,確保無障礙設施改造達到規范的要求。

（四）突出重點，以點帶面，全面推進。經開區無障礙創城辦認真按照市無障礙創城辦的工作部署，選擇若干重要的城市道路進行重點改造，1

人、老年人等社會群體對無障礙環境的需求,反映我開發區無障礙設施規劃、建設、管理的發展成就及薄弱環節，在廣大人民群眾中樹立“無障礙”意識，努力營造“人人都來關心殘疾人，處處建設無障礙設施”的良好社會氛圍，保證無障礙設施建設工作的持續有效推廣。

附件：經開區已建項目無障礙設施現狀調查及改造責任分解表

主題詞：民政 老年 無阻礙 方案 通知

抄 送：管委會正、副主任，副調研員，管委會各相關部門

南寧經濟技術開發區管委會辦公室 2010年3月 日印發