第一篇：十一五建設

桑根達來糧食儲備庫“十五個一”建設

實施方案

為深入貫徹落實全盟鄉風文明建設精神，以“十五個一”建設為抓手，推動“鄉風文明大行動”有效開展，進一步建設美麗鄉村，現將鄉風文明“十五一”建設實施方案制定如下：

一、總體思路

結合“十個全覆蓋工程”，統籌謀劃，分步實施，重點打造，力爭通過三年時間，使農村牧區“十五一個”建設取得實效，在農村牧區精神文明建設中發揮巨大作用。2015年，進行重點建設，并不斷總結經驗，選樹一批先進典型。

二、主要內容及建設標準

（一）主要內容

建設“十五個一”，即建設一個好班子、配備一名以上專兼職宣傳員、成立一個道德評議會、組建一支學雷鋒志愿服務隊，建設一個宣傳欄、制作懸掛一批弘揚核心價值觀的圖說張貼畫、設立一個善行義舉四德榜、建好一個基層大講堂、組建一支宣講隊伍、發展一個集體經濟項目。

（二）建設標準

1.建設一個好班子：在鎮黨委的幫助下，班子成員分工明確，各職其責，相互配合；有切實可行的總體規劃，并付諸實施，收到好的效果；班子成員在職工中有威信，各項工作得到職工擁護，職工滿意率達80%以上。

2.配備一名以上專兼職宣傳員：本庫配備 2名以上兼職宣傳員。人員由辦公室工作人員組成；主要負責本庫理論政策、精神文明工作宣傳、策劃、指導等工作。

3．組建一支學雷鋒志愿服務隊：學雷鋒志愿服務隊主要本庫職工組成；志愿服務隊由庫領導班子統一管理，集中組織開展志愿服務活動；志愿者注冊信息要在本庫備檔。

4.建設一個宣傳欄：結合本庫實際建設宣傳欄，及時張貼宣傳黨的方針政策、精神文明創建活動、先進典型等與職工切身利益有關且職工需要知道、了解的有關報刊和事項；及時公開庫信息，接受職工監督。

5.建立一個善行義舉四德榜：在道德講堂內設立義舉四德榜，專人負責管理，定期展示“四德”先進典型。

6.建設一個基層大講堂，組建一支宣講隊伍：定期開展形勢政策、科技培訓、法制宣傳、黨史黨建、文明創建等適合本庫特點的各類理論政策宣講、培訓；每年不少于4次宣講、培訓活動；宣講、培訓活動效果得到職工認可并積極參加。

三、組織保障

（一）加強組織領導

實施好“十五個一”，建設美麗庫區是一項系統性工程，領導班子要把庫區落實“十五個一”建設列入重要議事日程，統籌推進、齊抓共建，主要領導要親自過問。

（二）落實目標責任

各科室從實際出發，將“十五個一”建設及時量化為文明庫區創建的硬指標。要明確各各科室工作職責分工，形成文明辦抓統籌協調、各科室抓具體落實的工作機制。要制定“十五個一”建設考核辦法，把“十五個一”建設工作納入各科室領導班子年度考核指標體系。

（三）加強督促檢查

各科室要加強督促檢查，加強調研指導，推動“鄉風文明大行動”向制度化、規范化、常態化發展。各科室要按照“十五個一”建設的規劃方案，有計劃、有步驟、有重點地推進。

第二篇：社區建設十一五規劃

文章標題：社區建設十一五規劃

社區建設“十一五”規劃

“十一五”期間是我縣國民經濟和社會發展的重要時期。為進一步提升我縣社區品位，切實推進社區服務體系建設，根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中明確提出的推進社會主義和諧社會建設的總體要求，結合《寧夏回族自治區國民經濟和社會發展第十一個

五年總體規劃綱要》[本文出自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/-找文章到xiexiebang.com]（征求意見稿）中提出要加快發展社區服務業的目標任務，結合我縣實際情況，特制定社區建設“十一五”規劃。

一、“十五”期間社區建設情況

鄉（鎮）行政區劃調整后，**縣共轄*、*、*等3鎮和*、*、西*等16個鄉，2004年底，全縣總人口46.2萬人。目前共有4個社區居委會，其中縣城（東街、中街、西街居委會）3個，興隆鎮1個；居委會從業職工17名，其中本科學歷1人，大專學歷8人，中專學歷4人;正科級干部4人，副科級干部4人；城鎮居民6.2萬人，占全縣人口的13.6。

“十五”期間，我縣社區居委會建設預計完成固定資產投資60多萬元，比“九五”末增長2.5倍。新建了吉強鎮西街居委會和中街居委會及老年活動中心，既緩解了中、西街居委會無辦公用房問題，又緩解了我縣沒有老年活動場所的問題；新建了興隆鎮居委會，并配套了相應辦公設備和活動器材。這些項目相繼建成投入使用，使我縣社區基礎設施和發展環境得到了進一步改善。

雖然我縣社區居委會建設取得了一定發展，但也存在著一些困難和問題，主要表現在：一是由于我縣屬國家級貧困縣，又是少數民族聚居縣，屬自治區農業人口第一大縣，也是自治區扶貧攻堅主戰場之一，社區基礎設施建設十分薄弱，辦公條件和社區活動平臺遠遠不能適應社區建設和發展的需要。二是社區建設與發展缺乏強有力的財務保障機制。由于我縣地方財政非常困難，財力不足，成為制約社區建設和發展的瓶頸。三是隨著城鎮化進程的加快和國有企業的改制，加之我縣企業少，就業崗位少，社區中外來人口和下崗職工就業壓力較大。四是社區居民的整體素質有待提高，社區的經濟環境、人文環境、科技文化環境有待進一步的治理和完善。五是各鎮社區建設水平不一，發展不平衡。六是近年來雖然對縣城吉強中、西街居委會及興隆鎮居委會進行了建設，但由于規模小，標準低，加之未能配套水、電、暖等附屬設施，也直接制約各項業務的正常開展。

二、社區建設“十一五”規劃

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，全面推進社區建設,逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制、運行機制和服務體系,合理配置和利用社區資源,加強社區居民自治組織建設,實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督,努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的現代化新型社區。突出黨建工作新特色，建設科技、人文、綠色環保、誠信和安全文明社區，促進全縣經濟社會協調健康快速發展。

（二）基本原則

1、堅持政府主導與市場機制相結合，逐步建立多元化的社區公共服務網絡。

2、堅持對現有城鎮公共服務資源進行整合，實現資源的合理配置和有效利用。

3、堅持社區服務體系建設與社區發展相結合，確保社區服務體系可持續發展。

4、堅持實事求是，積極穩妥，因地制宜，分類指導，以點帶面，逐步完善。

（三）總體目標

社區基礎設施建設達到中小城市社區規模和水準，以社區黨組織為核心的社區各組織體系完善并且高效運作，社區各大服務體系均已建立，實現社區服務社會化；實現社區充分就業，社區財力有充分保障，全社會都關心、支持和熱愛社區，形成地方特色的社區文化，全面建設科技、人文、綠色環保、誠信和安全文明社區。充分體現以人為本的原則，堅持社區服務體系建設“便民、利民、為民”的方針，從社區居民的實際需求出發，加快社區教育、衛生、文化、體育、養老、家政服務等服務體系建設，為廣大居民提供高效、經濟、方便、良好的綜合服務，不斷提高其生活質量和水平。同時，要完善社區運行機制，實現“三級”聯網，爭取2007年底使50的居委會達到示范和溫馨社區標準，到2008年底80以上的居委會達到示范溫馨社區標準，基本實現建設現代化新型社區的總體目標。

（四）重點建設任務

1、建立健全社區組織機構。逐步建立健全社區黨組織、社區成員代表大會、社區協調議事委員會、社區居民委員會等社區組織機構，加快社區中介組織發展，力促其在社區基層管理和服務中

發揮重要作用。

2、加快縣城及中心集鎮社區公共服務體系建設。爭取新建縣城東、中街社區居委會綜合業務用房，改（擴）建西街區居委會綜合業務用房；新建東、中街社區醫療站，將原城郊衛生院在2006年整體遷建到吉強鎮袁河村后，充分利用業已建成的各項基礎設施，將其改建為西街區醫療站；爭取新建東、西街區托兒所，新建東、中、西街區文化

健身活動中心，新建集老年、殘疾人康復、活動等為一體的綜合康復活動中心，新建縣城家政服務中心及中心敬老院；新建平峰鎮居委會綜合業務用房。

3、加快其它社區公共服務體系建設。根據城鎮人口的自然增長，預計到“十一五”末，城鎮人口接近10萬人。“十一五”期間在縣城中街再增加一個居民委員會，在興隆、平峰鎮各增設1個居民委員會。在人口較多，發展較快的蘇堡新營、將臺、偏城、白崖、西灘6鄉設立居委會。在其它10鄉設立社區服務站。

（五）保障措施

1、加強宣傳，提高思想認識。不斷加強宣傳，提高對社區在城鎮化建設和構建社會主義和諧社會等方面重要作用的認識，把思想統一到共創美好社區的建設上來，廣泛發動社會力量，參與社區建設，充分發揮各部門、各單位的行業優勢，把服務延伸到社區，主動面向社區，服務居民，積極支持和主動參與社區建設，形成全社會人人參與和支持社區建設的良好氛圍。

2、加強社區隊伍建設，提高服務質量。強化隊伍建設，提高社區工作者的整體素質。廣開用人渠道，把政治覺悟高、思想素質好、工作能力強、熱心社區居民工作的人才，通過公開選拔擇優錄用等形式，吸收到社區工作者隊伍中來，優化隊伍結構，增強戰斗力。明確“以黨建鋪路，靠服務升華，促社區自治”，不斷提升社區的品位。構建以社區黨組織為核心的組織體系和運行機制，大力加強社區建設和自我管理，開展便民服務，進一步密切黨群、干群關系，不斷增強社區黨組織的凝聚力和戰斗力。

3、爭取各方支持，加大投資力度。爭取全社會廣泛支持，拓寬社區建設和發展的融資渠道。加大縣財政支持力度，積極爭取中央、區、市扶持。發揮駐社區單位、非公有制經濟組織、人民團體及中介組織的作用，鼓勵和引導他們支持社區建設。堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵個體私營企業開辦社區服務項目。運用社區自治機制，實行社區自籌，實施環衛、保潔、家政等有償服務。自辦實體，自辦項目，實現社區經濟效益和社會效益良性互動。認真研究社區工作，逐步建立“財政補貼、社區居委會自籌，鼓勵個人投資”的財力支撐體系，落實好社區組織的工作經費和社區居委會干部的生活補貼，逐步建立離任居委會干部必要的生活保障措施，促進社區建設工作健康有序的發展。

4、堅持以人為本，構建和諧社區。堅持以人為本，努力構建尊老愛幼、扶弱濟貧、和睦友愛、誠信守法的和諧社區，建設好群防群治網絡。堅持科學的發展觀，合理規劃，保障社區持續、穩定、快速協調發展，著力打造科技、人文、綠色環保、誠信和安全文明社區。

5、完善各項服務措施，促進社區發展。社區服務要堅持網絡化、產業化、社會化的發展方向，以最大限度地滿足居民群眾的需求為內容，逐步建立起與市場經濟體制相適應的，覆蓋社區全體成員的新型社會福利、社會保障體系和多種經濟成分并存、服務門類齊全的社區服務體系。建立發展一支水平高、服務質量好的專職專業和自愿者服務隊伍，為社區居民和下崗職工創造就業崗位。重點發展以五保供養、婚慶服務、城鎮“三無對象”救助和其它便民利民服務。以縣醫療機制為依托，社區服務網點為主體，社會、集體、個人積極參與社區衛生服務機制，形成大病進醫院，小病在社區的雙向救診形式；要方便群眾就醫，建立健全社區居民健康檔案，積極開展服務于社區居民的疾病預防、醫療保健、康復、計劃生育等社區衛生服務工作，大力推進積極向上的全民健身活動和文化廣場活動。以現有文化、電影設施為依托，開展各種健康有益、豐富多彩的社區服務和文體娛樂活動，方便居民生活，滿足文化精神需要，提高居民生活質量，促進精神文明建設。努力加快社區服務業發展，推動社區再就業工程。

6、加強綜合治理工作，優化社區環境。以司法、公安派出所為主，社區內的治保、民事調解及其它社會治安為輔，按照“群防群治，重在治本”的原則，在社區實行“一區一警”模式。經常性地組織開展法律進社區宣傳活動，消除各種不穩定因素，為社區居民創造安全的生活環境。反對迷信，建立移風易俗型社區，嚴禁在社區內亂擺亂賣，凈化、綠化、美化、亮化社區環境，加強對外來人員管理和登記工作，不斷提高居民的環保意識。做到合理規劃，鼓勵社區居民養花種草、種樹，逐步擴大住宅小區綠地面積，努力提高社區居民的人均綠地面積。

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第三篇：供電所建設“十一五”規劃

為切實加強供電所建設，全面提升供電所管理水平，促進電力營銷服務水平的不斷提高，制定《**縣電力局供電所建設“十一五”規劃》。

一、編制依據和原則

1.1 編制依據

1.1.1 國家電力監管委員會《供電服務監管辦法（試行）》。

1.1.2 國家電網公司《農村供電所規劃化管理標準》、《供電所規劃化管理考核辦法》、以及有關供電所營銷、線損、安全和規范化服務的辦法和規定。

1.1.3 集團公司《關于深入開展規范化供電所創建活動的指導意見》（*地電辦發[2004]8號）、《規范化供電所必備條件》、《規范供電所驗收標準》（**電辦發[2005]48號）。

1.1.4 集團公司《關于印發〈**省地方電力集團公司供電所建設 “十一五”規劃〉的通知》（**電發[2006]39號）

1.2 編制原則

本規劃編制遵循“立足現狀，適度超前，縱橫比較，分步實施”的原則。

1.2.1 立足現狀：規劃的編制立足于**縣電力局供電所現實狀況。

1.2.2 適度超前：考慮發展的因素，本規劃所確定的目標與任務適度超前。

1.2.3 縱橫比較：規劃既與過去作縱向比較，又與電力系統同行業進行橫向比較。

1.2.4 分步實施：各項措施分階段、分組織實施。

二、現狀和建設環境

2.1、供電所現狀

截止2005年底，我局共有20個供電所，擔負著全縣17個鄉鎮250個行政村工農業生產和人民生活用電的任務。

2.1.1 2001年以來，按照集團公司的安排，現局組織開展規劃化供電所創建活動，建立完善了組織管理體系，出臺了一系列規章制度、管理辦法和考核標準。截至目前，已命名規范化供電所4個，占總數20 %，10個供電所通過驗收，尚未命名。

2.1.2 供電所安全組織體系逐步完善，以所長為第一責任人的安全生產責任制已經建立，安全生產規章制度日趨健全，定期組織安全活動，工作票制度等組織措施和技術措施執行較好，每月按計劃進行停電檢修。供電所按照要求配備了個人和公用安全工器具，能按期進行試驗，有專門庫房存放。

2.1.3 縣局所轄區域內，共有10KV饋路*條，線路*KM，配電變壓器*KVA/*臺，低壓線路*KM。

供電所生產管理體系已建立，安全運行和維護檢修按規定進行，備品備件基本按要求配備。2005年底，10KV線路完好率99.9%，一類設備占79%，低壓線路及配電裝置完好率83%，一類設備占71%。

2.1.4 截止2005年底，屬局各供電所所管轄用電客戶12.49萬戶，其中10KV客戶1614戶，2005年售電量*萬kwh。

用電營銷管理體系已經建立，業擴報裝按照工作流程執行，“抄、核、收”較規范，電價執行正確，電能計量裝置等級明顯提高，各供電所實現了“三公開”（電量公開、電價公開、電費公開）、“四到戶”（銷售到戶、抄表到戶、收費到戶、服務到戶）、“五統一”（統一電價、統一發票、統一抄表、統一核算、統一考核）。

2.1.5 綜合線損率和低壓線損率近幾年呈下降趨勢，2005年綜合線損率完成*%，低壓線損率完成*%，供電可靠率和電壓合格率顯著提高。

2.1.6近幾年，供電所開展了一系列便民服務活動，向社會各界公開了十項服務承諾，實行24小時值班制度，聘請行風監督員，100%的供電所有固定辦公場所，80%的供電所有營業廳。

2.1.7 截至2005年底，供電所各類人員中，按文化程度劃分，大學占4%，大中專占15%，高中占 31%；按技能劃分，工人技師占6%，高級工占14%，中級中占30%，供電所所長大學占1%，大中專占2%，高中占97%。

2.2 供電所發展環境

供電所作為電力企業向客戶提供供電服務的窗口，直接面對廣大客戶，其管理水平高低和工作質量好壞，直接影響縣局的整體管理水平，影響縣局在人民群眾中的形象。縣局供電營業區域占全縣總面積99%以上，供電所管轄各類客戶12.5萬，其用電量占縣局總售電量80%以上。因此，供電所管理和工作質量，對提高縣局基礎管理水平和樹立良好形象十分關鍵，對縣局生產經營、安全生產和經營效益具有較大影響。

“十五”期間，縣局各供電所整體面貌發生了較大變化，供電所建設已取得了明顯成效，驗收命名了一批規范化供電所，干部職工對供電所重要性的認識日益提高，但是供電所硬件基礎相對薄弱、管理水平參差不齊以及人員綜合素質編紙等問題亟待解決。

“十一五”時期，隨著建設社會主義新農村及“四縣四化”重要戰略的全面實施，工業化和城鎮化步伐將加快，社會經濟發展和人民群眾生活水平不斷提高，縣域用電需求會保持較快增長，客戶對合格電能和優質服務的要求會明顯上升。另外，電力市場競爭目趨激烈，所有這些，對供電所工作提出了更高的要求，對供電所建設提出了更高的標準。

2.3 存在的主要問題

2.3.1 截止2005年底，6個供電所尚未申報和未通過規范化供電所驗收，部分供電所基礎條件較差，管理較薄弱，創建規范化供電所的難度較大，供電所生活設施和娛樂設施不完備，5個供電所房屋需要完善改造。

2.3.2 安全生產規章制度落實不夠到位，“兩票”合格率未達到100%，習慣性違章現象時有發生。

2.3.3 中低壓配電網改造面尚未達到100%，截止2005年底，改造面為83%，中低壓配電網運行資料也不完善。

2.3.4 供電所用電營銷信息化相對滯后，供電所抄表和收費沒有分離。

2.3.5 仍有一些高損饋路和高損臺區，10KV配網理論線損計劃尚未完成，尚未開展0.4KV理論線損計算，偏遠地區供電可靠率和客戶端電壓合格率尚未達到標準。

2.3.6 社會評價機制沒有完全建立。

2.3.7 供電所人員高學歷、高技能人才所占比例較低，工作責任心和綜合能力需進一步加強。

三、總體要求和目標

3.1 總體要求

按照集團公司的要求，在“十一五”期間，供電所建設工作要以深入開展規范化供電所創建活動為切入點，繼續完善供電所的基礎設施；不斷加強生產管理和專業管理，提高中低壓配網運行水平和安全生產水平；繼續加強用電營銷管理人員管理，不斷提高優質服務水平，促進供電所整體管理水平邁上新的臺階。

3.2 建設目標

到“十一五”末，全部供電所達到規范化管理標準，20%供電所管理達到全國先進水平。“十一五”期間，每年新創建規范化供電所1個，3個規范化供電所達到全國先進水平，2007年以前所有平原地區供電所達到全國先進水平。

3.2.1 全部供電所具備基本辦公條件，完成2個供電所房屋建設，完成3個供電所房屋改造。供電所房屋建設采用集團公司統一設計方案，統一標準，功能設施完備。

3.2.2 “十一五”期間，不發生重傷事故，無生產死亡事故，無責任性設備事故，不發生違章操作，不發生負主要責任的人身觸電傷亡事故，無火災事故及負主要責任的交通事故，10KV配網設備事故率低于0.5次/百公里年。

個人和公用安全工器具做到“擇優選購，足額配備，按期試驗，定期檢查，及時補充，正確使用，賬目清楚，妥善保存。”

3.2.3 十一五末，中低壓配電網運行管理和維護檢修各項工作，依據標準化作業流程實施，10KV線路完好率達到100%，一類設備達到85%，低壓線路及配電裝置完好率達到90%以上，一類設備達到80%以上。中低壓電網改造面達到100%。

3.2.4 到“十一五”末，完成用電營銷管理平臺搭建，實現報裝接電、電費管理、政策查詢等業務微機化管理和數據網絡傳遞，各種基礎資料微機化管理，抄核收工作質量和效率顯著提高，實現供電所用電營銷管理現代化。“十一五”期間，共完成2個以上的集中抄表系統，前兩年完成1個，后三年加快推行步伐。

3.2.5 “十一五”末，綜合線損率低于7%，低壓線損率低于9%，城區供電可靠率不低于99.98%，居民客戶端電壓合格率不低于95%，農村供電可靠率不低于98%，居民客戶端電壓合格率不低于90%。

3.2.6 樹立“**電力”優質服務品牌，實現供電所服務工作標準化，完善電力熱線服務系統，兌現供電服務“十項承諾”。“十一五”末，50%左右供電所配備電力搶修服務車。

3.2.7 “十一五”末，供電所所長全部達到或相當于大專以上文化程度，中級工以及上達到50%以上，供電所員工綜合素質顯著提高，供電所定崗定員更加科學、精簡、高效。

四、主要措施和任務

4.1 深入開展規范化供電所建設

4.1.1 嚴格執行規范化供電所驗收標準，對未驗收的供電所按照規范化標準嚴格要求，對已驗收的供電所進行監督檢查。

4.1.2 規范化供電所實行動態管理。縣局對命名的規范化供電所每年復查不少于一次，復查比例不少于20%。

4.1.3 對山區和偏遠地區面積大、售電量小、維管費收入少的供電所進行再整合。

4.2 切實鞏固安全基礎

4.2.1 執行“安全第一、預防為主”的方針，嚴格執行安全工作規程、規定和制度，堅決杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等現象。

4.2.2 通過強化教育、培訓、檢查和考核等手段，把安全生產落實到供電所每個員工，落實到每個工作崗位。

4.2.3 加強安全工器具管理，2006年制定安全工器具管理辦法。

4.2.4 加大車輛交通安全管理，防止交通事故。

4.2.5 農村0.4KV三級剩余電流保護器安裝率、投運率達到100%。

4.3 不斷提高生產管理水平

4.3.1 2006年開始實施中低壓配電網標準化作業，按照集團公司要求，逐步推廣實施標準化作業計算機控制軟件。

4.3.2 加強中低壓配電網運行管理，按集團公司規定進行線路設備巡視和檢查，缺陷分類按時處理，依照規定進行設備評定級。

4.3.3 檢修按計劃實施，加強檢修、施工、調試和事故搶修工作現場安全管理，嚴格執行審批制度

4.4 切實提高用電營銷水平

4.4.1 加快供電所信息化管理步伐，構建統一營銷管理平臺，完成客戶交費支持系統，擴充和完善現有《用電營銷管理系統》功能，使用供電所管理軟件。

4.4.2 統一按照集團公司供用電合同格式，做好供用電合同簽訂工作。

4.3.3 推廣金融網點代收電費，逐步杜絕抄表員代收電費，實現抄表與收費分離，2007年金融網點代收電費達到30%以上。

4.4.4 加強供電所的考核管理，加大經濟考核力度。

4.4.5 更換國家明令淘汰的電能計量裝置，推廣節能型電能計量裝置，規范電能計量裝置的安裝。

4.5 不斷加強專業管理

4.5.1 2006年完成10KV配網理論線損計算，在兩年內完成0.4KV理論線損計算。

4.5.2 對功率因數較低線路和設備進行無功補償。

4.5.3 開展供電所范圍內供電可靠性和電壓合格率的統計和監測工作，采取針對性措施，使供電所供電可靠率和電壓合格率達到標準。

4.6 提高優質服務水平

4.6.1 2006年開始，逐步樹立不同特點、不同風格、代表形象的“鳳翔電力”優質服務品牌。到2007年底，樹立一至二個優質服務品牌。

4.6.2 供電所配備統一、醒目的標識，公布統一供電服務承諾，工作人員統一著裝，掛牌上崗，接待客戶應用規范化程序和標準語言，對外開展業務實行“首問負責制”和“一口對外”。

4.6.3 統一客戶服務電話號碼，完善縣局電力熱線客戶服務支持系統。

4.6.4 完善服務質量監督和考核制度，建立健全優質服務社會評價機制。

4.6.5 “十一五”期間，按照集團公司計劃，分步配備電力搶修服務車，車輛采用統一標識。

4.7 加強供電所人員管理

4.7.1 建立縣局完備的培訓體系，每年按照集團公司的供電所人員的培訓、考核、上崗資格和定期考評辦法，進行針對性培訓，提高供電所員工的技能水平。每年參加由工委組織的供電所所長培訓，組織供電所其他人員培訓。

4.7.2 提倡和鼓勵供電所員工參加國民教育系列各種學歷教育，提高員工接受學歷教育的機會和程度。

4.7.3 2006年開始，由集團公司每兩年對所長的基礎知識、專業知識、操作技能、國家政策法規、集團公司規章制度及管理辦法等相關內容進行任職資格考試。經集團公司考試、考核合格后，發放上崗資格證，上崗工作。

4.7.4 按照集團公司制定的供電所定崗定員的標準，對供電所人員進行定編。

4.7.5 鼓勵機關工作人員和大中專畢業生去供電所鍛煉，建立縣局職能部門和專業崗位人員主要從基層班、站、所負責人位置上選拔人才的機制，調動基層一線生產人員工作積極性。

4.7.6 定期開展供電所各類工種職工技術比武活動，調動職工學習業務、提高技能的積極性。

4.7.7 適時推進供電所用工制度改革，逐步辦理供電所人員養老、醫療保險，穩定供電所人員隊伍。

五、資金保障

“十一五”期間，供電所建設所需資金投入較大，須由集團公司和縣局共同籌措，分實施。

第四篇：十一五人防建設輝煌成就

“十一五”期間XX市人防建設成就輝煌

XX是個歷史文化名城，又是軍事戰略要地，是歷代兵家必爭之地。抗日戰爭時期，日本侵略軍對XX城的狂轟濫炸達1200多次，使XX城被夷為一片焦土。重要的地理位置和慘痛的歷史，使XX人民對國防建設和人民防空有著更為深刻的理解。這也為XX市人防發展創造了較好的群眾基礎，多年來，在XX人民的大力支持下，XX人防建設不斷發展，許多工作走在全區乃至全國前列。“九五”、“十五”期間，市人防辦先后被國家國防動員委員會和廣州軍區國防動員委員會評為“人防工作先進單位”，2005年，XX市被廣州軍區授予“人防建設先進城市”。眾多的成績和榮譽猶如一股無形的壓力，促使XX人防不斷創新發展。“十一五”期間，XX市委、市政府、XX警備區始終把人防發展擺到重要位置，緊緊圍繞建設“戰備人防、效益人防、和諧人防”的目標，堅持科學、協調、可持續發展的工作思路，解放思想，大膽創新，發奮突破，使城市綜合防護能力和人防各項建設取得了長足的發展。今年10月26日，在北京召開的第六次全國人民防空會議上，XX市被國家國防動員委員會授予“全國人民防空先進城市”。

創新思路圖發展，人防工程建設突飛猛進

“人防工程建設是人防事業發展的基礎，必須要創新思路，在人防工程建設上有新突破”，這是2006年全市人防工作會議提出的一項重要目標。為此，在廣泛調研的基礎上，市政府決定充 分利用XX市“山在城中，城在山中”的自然資源，采取市場運作的方式，引進社會資金，迅速組織了46個共計6000余人的施工隊伍，在46座山體中進行人防坑道開挖，并成功運用開洞產生的石料解決了坑道開挖經費，開創了政府不花錢建人防工事的先例，為國家節約建設資金2.1億元。這些年，人防坑道工事面積每年以近4萬平方米的速度遞增，現全市山體坑道工事面積己達50多萬平方米。同時，他們抓住城市建設迅猛發展的大好時機，努力做好人防工程“結建”工作，堅持人防工程建設與城市建設同步。自2006年起，人防行政審批工作進入市政府行政審批中心，并成立了民用附建式人防地下室建設圖紙審查小組和建設質量檢查小組，加強了防空地下室建設的審批和管理。截止今年5月底,新建民用附建式人防地下室約52萬平方米。目前，XX市山體坑道人防工事和民用建筑附建式人防工事面積共計110多萬平方米，市區人均占有工事面積為1.3平方米，城市綜合防護能力較強，走在了全國前列。

備戰應急謀打贏，指揮通信能力顯著增強

“十一五”期間，針對信息化條件下防空襲斗爭要求和突發性公共事件應急救援的需要，XX市大力加強人防指揮中心建設和指揮通信系統建設，不斷強化人防通信指揮平臺應付自然災害及突發事件的應急指揮能力。一是修訂完善了城市防空防災方案和疏散接收方案。2007年，全市召開了人民防空防災預案修訂會議，重新擬制了XX市重要目標總體防護和人員防空防災疏散方案。二是積極推進通信指揮系統建設。五年來，投資5000多萬元先后建成了XX市人防地面指揮所、軍地聯合指揮所及機動指揮所，人防地下指揮所也將很快完工，指揮中心軟件建設得到進一步完善，市區通信警報建設已實現自動化，防空警報鳴響率和覆蓋率達到100%。三是加強了人防指揮機關的培訓及人防專業隊伍的組訓。多年來，該市堅持抓好人防通信指揮人才的培養，認真落實人防指揮中心24小時戰備值班制度，應對突發事件的通信保障能力明顯增強。同時，每年都結合XX警備區組織的民兵專業分隊整組，對7支人防專業隊伍進行整組，并按計劃完成為期20天的人員救護、防護搶修等科目的集中訓練，并投資1000多萬元更換了裝備，城市應急救援能力有了較大的提高。

立足民生建人防，人防工程開發利用迸發新的活力 以人為本，服務民生，彰顯了人防創新發展的理念，人防建設只有切實融入經濟社會發展大局，才能有所作為。五年來，該市先后出臺了《XX市山體人防坑道工程建設與開發的規定》、《XX市人防工事維護管理規定》等地方性法規政策，對人防工事的管理和維護作出了明確的規定，也為人防工事的平戰結合、開發利用提供了優惠政策，使人防工事在和平時期更好地發揮其經濟效益和社會效益。在此基礎上，市政府還投資1000多萬元對吊羅山等6個重點人防工事進行改造，進一步改善經營環境，并將部分人防工程項目納入每年的招商引資范圍，面向社會，采取整體 出租、共同開發等形式，大力開發人防工事為人民群眾生產生活服務。“十一五”期間，XX市人防工事開發利用率始終保持在78%以上，被廣泛用于儲存、餐飲、加工、生產、旅游、文化娛樂、商場等10多種平戰結合項目。洞內儲存解決了XX市市場上90%以上的水果存放保鮮，40%的酒類生產與儲存，30%的鮮菇種植，極大地豐富了市民的菜藍子、果盤子。每年，全市人防工事開發利用解決了1萬多人的就業和5萬多人的生活問題，為繁榮XX經濟發揮了很好作用，平戰創收近千萬元，為人防工程的維護、更新注入了新的血液，實現了人防事業可持續發展。

強化法制抓宣傳，人防事業發展環境進一步優化 隨著經濟社會的不斷發展和新的形勢任務需要，為增進廣大干部群眾的國防觀念和人防意識，五年來，XX市緊緊圍繞強化人防法規意識這一主題，采取多種形式開展人防宣傳，努力為人防依法行政，特別是人防結建工作的開展創造好的社會氛圍。2006年，責成市信息中心幫助創建了“XX市人民防空”網站，宣傳人防知識及法律法規。結合紀念《人民防空法》頒布10周年，組織開展了為期一周的人防宣傳周活動。2009年8至9月，XX市國動委和市委宣傳部共同組織開展了以“關注人民防空，建設平安XX”為主題的人防宣傳月活動。今年自3月開始，組織全市及12縣隆重舉行了“慶祝新中國人民防空創立60周年”紀念宣傳活動。市人防辦制作36塊移動展板及組織一個演出團深入全市街道、社區及12縣進行巡回演出、展覽；XX電視臺在黃金時段 播放《前進中的XX人防》專題紀錄片，連續一個月滾動播放人防公益廣告；《XX日報》開設專欄，刊登人防法律知識問答及人防宣傳文章；永福、興安、荔浦等人防重點縣也先后舉辦了“慶祝新中國人民防空創立60周年”大型專題文藝晚會，并采取知識競賽、開辟新聞欄目、板報畫廊等群眾喜聞樂見的形式，進行了一系列宣傳教育活動。經過不懈的努力和持之以恒的開展工作，全市上下國防意識和人防觀念逐年增強，在XX已形成人人關心人防、支持人防、參與人防建設的良好氛圍，為XX人防的發展打下堅實的基礎。

當前，XX市委、市政府、XX警備區正以貫徹落實第六次全國人民防空工作會議精神為契機，認真謀劃“十二五”XX的人防發展，我們有理由相信，在市委、市政府和軍事機關的正確領導下，通過全市人民的努力拼搏，XX人防一定會邁上新臺階，取得新成就。

第五篇：基礎設施建設十一五規劃

于洪區城鄉基礎設施建設第十一個五年規劃

2012年02月13日7

按照《沈陽市于洪區國民經濟和發展第十一個五年規劃》提出的“建工業化新于洪，創城市化示范區”的總體發展目標，為進一步加強城鄉基礎設施建設，不斷提高城鄉功能，推進全區城市化發展進程，結合區情實際，制定本規劃。

一、全區城鄉基礎設施現狀

(一)道路交通設施狀況

于洪區是沈陽市陸路交通的主要樞紐。區內現有鄉級公路26條，縣級公路13條，省級公路3條，國家級公路3條，京沈、沈大高速公路2條，公路總里程453.6公里，擁有高速公路出口7處。“十五”期間修筑硬覆蓋村路40萬平方米，鄉村路網密度0.648公里/平方公里，道路硬覆蓋率70%。三環內城區街路總長度265.78公里，路網密度2.75公里/平方公里，道路全部實現硬覆蓋，其中：“十五”期間完成了黃海路、長江北街等城市干路改造工程，新建和改造了34條街路，改造小巷55條。啟動了南十西路、馬三家、造化等8座公鐵立交橋建設，使于洪與市區的交通更為順暢。秦沈高速鐵路、哈大鐵路等5條鐵路穿越全區，沈西大型鐵路編組站座落在區內馬三家鎮。全區現有郊區客運線路21條，行政村通客車率77%，實現了村村通柏油路、鄉鄉通客車。

(二)供排水設施狀況

全區三環內城市建成區已納入城市供排水管網，鄉鎮及村屯基本建成獨立的供水系統，全區自來水普及率95%以上。“十五”期間，全區共敷設排水管線85.3公里，啟動了沈陽市西南部甲、乙泵站，使全區排水管線總長度達到240公里，覆蓋城市建成區及于洪新城和產業集群地區。

(三)能源通訊設施狀況

全區電力資源充足，擁有1座500KVA、4座220KVA和13座66KVA變電所，城鄉供電設施完善。現有金山、隆炎等4家熱源廠，集中供熱覆蓋面積1546.02萬平方米。燃氣普及率90%。

全區居民每百人擁有電話22.3部，互聯網用戶占全區總人口比重30%，有線電視信號覆蓋率100%。

(四)城鄉環境狀況

全區空氣質量達到國家二級標準，大氣優良天數達301天，集中式飲用水水源地水質達標率達到100%，工業廢水排放達標率達到100%，工業固廢處置率達到90%，在全市率先被授予環境保護模范城區稱號。

“十五”期間，全區完成綠化總投資5.47億元，完成了西北楔綠地、烈士陵園綠地等城市精品綠地建設，城市規劃區新增綠地252萬平方米，累計植樹45萬株，建成區綠地率達到52.9%，人均公共綠地30.6平方米。以村屯周邊和主要公路沿線為重點，鄉村綠化植樹25萬株，城鄉生態環境進一步得到改善。

二、“十一五”時期城鄉基礎設施建設的總體目標和發展重點

總體目標：科學規劃、加大投入，建立與基本實現“建工業化新于洪，創城市化示范區”發展目標相適應的城鄉基礎設施體系，進入國家生態示范區行列。

(一)發展目標

新改擴建市政道路77條，總長度61公里，城區道路總長度達到326.8公里，路網密度達到3.38公里/平方公里。公路總里程達到800公里，公路密度103.4公里/百平方公里，全部實現村村通油路、通客車。

新敷設供排水管網102.4公里，改造58.8公里。

新建東窯22萬伏和觀音、北李官、丁香、洞庭4個6.6萬變電所。城區綠地覆蓋率達到54.4%，人均公共綠地面積31.6平方米。

地表水達到國家4類水體標準，達標率大于75%。空氣質量達到國家二級標準，空氣優良天數超過300天。

(二)發展重點及項目

1.道路交通方面

配合市政府完成區內城市地鐵工程、沈彰高速公路、沈西工業開發大道、沈北工業開發大道、丁香貨運樞紐站、燕塞湖跨渾河大橋及G304國道丁香立交橋等重點工程建設。以南里地區、于洪新城和北陵、陵東地區為重點，完成464.6萬平方米城市街路新改擴建任務。完成G304、X104國道等18條國、省、縣道和19條鄉道的新改擴建工程，總里程298.3公里，修建橋梁27座。新建村路190公里。以于洪廣場為中心，建設客運場站9處，開辟12條郊區小公汽營運線路和6條城郊小公汽營運線路，使公交運營線路總長度達到230公里。

2.供排水設施方面

啟動沈陽市西南排水系統，建設和改造于洪新城至丹霍公路、沙嶺至大潘兩個區域供排水體系。擴大城市供排水管網覆蓋面積，三環內城市規劃區全部并入城市管網。建設沙嶺、五金產業集群、造化地區供水廠。

3.能源通訊設施方面

加強城鄉電網改造，保障城鄉生產、生活用電供給。在于洪新城、大潘、造化、北陵、紅旗臺等地區建設供熱能力在200萬平方米以上的大型熱源廠，規劃建設沈北熱電廠項目,提高供熱質量和綜合利用水平,城市集中供熱率達到90%。積極引進天然氣、煤氣等清潔高效能源，拓展燃氣應用領域，搞好燃氣輸配管網新建、改造工程，環內建成區實現燃氣管網全覆蓋。建設覆蓋全區各鄉鎮的光纖骨干網，有線電視入戶率達到80%以上，家庭電話普及率達到95%以上。

4.城鄉環境建設方面

以建設生態城區為目標，在城市、城鎮和農村開展綠化、水系建設。做好沿路綠化景觀帶及街頭公共綠地、單位庭院和住宅小區綠化，采取草坪、優質灌木、喬木三結合進行立體綠化，重點做好渾河灘地、丁香湖公園、二三環沿線景觀綠化工程。同時，加強環村林、作業路、溝渠沿線、河灘、荒地植草植樹工作。做好仙女河清淤、蒲河改造以及沙嶺連塘建湖工程建設，擴大水域面積。建立和完善城市、城鎮和工業區生產生活垃圾、廢舊原料及設備、“三廢”的分類、收集和重復開發利用體系。加強對廢水的治理和綜合利用，提高攬軍、仙女河及北部污水處理廠的污水

處理能力和質量，建設化學工業區、造化污水處理廠，鼓勵工業用水、綠化和清潔用水、建筑用水實施中水替換，提高中水利用率。

三、保障措施

(一)科學編制規劃，實現有序發展

要根據全區經濟、社會發展需求，注重與市相關規劃的銜接，做好基礎設施項目的可行性研究、專家論證、立項等前期準備工作，爭取上級在用地供給、資金投入、政策扶持等方面的支持。

要堅持規劃的“法定圖則”，提高規劃的嚴肅性和約束力，加強對規劃實施的監督和檢查，嚴懲低標準建設和違規亂建等行為，確保規劃的順利實施。在項目實施過程中，要科學安排項目建設時序，滿足城鄉發展需求。

(二)拓展投資渠道，保障建設需求

加大各級財政對城市化發展的投入力度，轄區內土地出讓金和配套費要全部用于城市基礎設施建設，財政用于城市建設資金占財政支出比重要逐年提高。同時，要爭取省、市財力對全區城鄉重點基礎設施的投入，發揮財政資金的投資引導和資助作用,確保建設項目有足夠的資金支持。

加快重點區域的開發建設，完善配套設施和發展環境，憑借區位環境所產生的級差地租優勢，獲取更大的土地經營收益。建立政府資本融資和債權融資機制，有效盤活存量資產，爭取金融部門信貸支持。鼓勵社會資金投入城鎮基礎設施、房地產開發、公益設施和產業發展，吸引民間資本和區外資金用于全區城市建設。同時，通過多渠道招商引資、多形式資本運作，促進全區經濟的快速發展。

(三)加強城市管理，完善城鄉公共服務職能

理順城市管理體制，建立并完善與城市化發展相適應的城市管理組織體系。按照重心下移、屬地管理的原則，創新區、街道、社區之間的管理體制，明確管理服務職能，提高城市現代化管理水平。建立與完善城市管理社會參與機制，鼓勵社會組織，企業、個人參與各種維護城市形象、改善城市面貌的活動。

環衛、綠化、城建、交通、執法等部門要實現城市管理的信息化、標準化、精細化、動態化，保證城市運行中出現的問題能夠及時發現、及時處理、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理和監督長效機制。

建立健全新型城鎮管理體制，加快鄉鎮變街道、村屯變社區的體制改革步伐，集中精力管理好公共、行政和公益性事業，創造良好的投資環境，引導經濟和社會的健康發展。

城鄉基礎設施建設是實現“建工業化新于洪，創城市化示范區”的重要基礎，舉全區之力，加強城鄉基礎設施建設，提升城市功能，是推進城市化進程的關鍵。因此，全面完成“十一五”時期城鄉基礎設施建設的任務是全區上下義不容辭的責任。