第一篇:十一五建設(shè)
桑根達來糧食儲備庫“十五個一”建設(shè)
實施方案
為深入貫徹落實全盟鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)精神,以“十五個一”建設(shè)為抓手,推動“鄉(xiāng)風(fēng)文明大行動”有效開展,進一步建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,現(xiàn)將鄉(xiāng)風(fēng)文明“十五一”建設(shè)實施方案制定如下:
一、總體思路
結(jié)合“十個全覆蓋工程”,統(tǒng)籌謀劃,分步實施,重點打造,力爭通過三年時間,使農(nóng)村牧區(qū)“十五一個”建設(shè)取得實效,在農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)中發(fā)揮巨大作用。2015年,進行重點建設(shè),并不斷總結(jié)經(jīng)驗,選樹一批先進典型。
二、主要內(nèi)容及建設(shè)標準
(一)主要內(nèi)容
建設(shè)“十五個一”,即建設(shè)一個好班子、配備一名以上專兼職宣傳員、成立一個道德評議會、組建一支學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊,建設(shè)一個宣傳欄、制作懸掛一批弘揚核心價值觀的圖說張貼畫、設(shè)立一個善行義舉四德榜、建好一個基層大講堂、組建一支宣講隊伍、發(fā)展一個集體經(jīng)濟項目。
(二)建設(shè)標準
1.建設(shè)一個好班子:在鎮(zhèn)黨委的幫助下,班子成員分工明確,各職其責(zé),相互配合;有切實可行的總體規(guī)劃,并付諸實施,收到好的效果;班子成員在職工中有威信,各項工作得到職工擁護,職工滿意率達80%以上。
2.配備一名以上專兼職宣傳員:本庫配備 2名以上兼職宣傳員。人員由辦公室工作人員組成;主要負責(zé)本庫理論政策、精神文明工作宣傳、策劃、指導(dǎo)等工作。
3.組建一支學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊:學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊主要本庫職工組成;志愿服務(wù)隊由庫領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一管理,集中組織開展志愿服務(wù)活動;志愿者注冊信息要在本庫備檔。
4.建設(shè)一個宣傳欄:結(jié)合本庫實際建設(shè)宣傳欄,及時張貼宣傳黨的方針政策、精神文明創(chuàng)建活動、先進典型等與職工切身利益有關(guān)且職工需要知道、了解的有關(guān)報刊和事項;及時公開庫信息,接受職工監(jiān)督。
5.建立一個善行義舉四德榜:在道德講堂內(nèi)設(shè)立義舉四德榜,專人負責(zé)管理,定期展示“四德”先進典型。
6.建設(shè)一個基層大講堂,組建一支宣講隊伍:定期開展形勢政策、科技培訓(xùn)、法制宣傳、黨史黨建、文明創(chuàng)建等適合本庫特點的各類理論政策宣講、培訓(xùn);每年不少于4次宣講、培訓(xùn)活動;宣講、培訓(xùn)活動效果得到職工認可并積極參加。
三、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
實施好“十五個一”,建設(shè)美麗庫區(qū)是一項系統(tǒng)性工程,領(lǐng)導(dǎo)班子要把庫區(qū)落實“十五個一”建設(shè)列入重要議事日程,統(tǒng)籌推進、齊抓共建,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問。
(二)落實目標責(zé)任
各科室從實際出發(fā),將“十五個一”建設(shè)及時量化為文明庫區(qū)創(chuàng)建的硬指標。要明確各各科室工作職責(zé)分工,形成文明辦抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各科室抓具體落實的工作機制。要制定“十五個一”建設(shè)考核辦法,把“十五個一”建設(shè)工作納入各科室領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核指標體系。
(三)加強督促檢查
各科室要加強督促檢查,加強調(diào)研指導(dǎo),推動“鄉(xiāng)風(fēng)文明大行動”向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。各科室要按照“十五個一”建設(shè)的規(guī)劃方案,有計劃、有步驟、有重點地推進。
第二篇:社區(qū)建設(shè)十一五規(guī)劃
文章標題:社區(qū)建設(shè)十一五規(guī)劃
社區(qū)建設(shè)“十一五”規(guī)劃
“十一五”期間是我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期。為進一步提升我縣社區(qū)品位,切實推進社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確提出的推進社會主義和諧社會建設(shè)的總體要求,結(jié)合《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個
五年總體規(guī)劃綱要》[本文出自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/-找文章到xiexiebang.com](征求意見稿)中提出要加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的目標任務(wù),結(jié)合我縣實際情況,特制定社區(qū)建設(shè)“十一五”規(guī)劃。
一、“十五”期間社區(qū)建設(shè)情況
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)劃調(diào)整后,**縣共轄*、*、*等3鎮(zhèn)和*、*、西*等16個鄉(xiāng),2004年底,全縣總?cè)丝?6.2萬人。目前共有4個社區(qū)居委會,其中縣城(東街、中街、西街居委會)3個,興隆鎮(zhèn)1個;居委會從業(yè)職工17名,其中本科學(xué)歷1人,大專學(xué)歷8人,中專學(xué)歷4人;正科級干部4人,副科級干部4人;城鎮(zhèn)居民6.2萬人,占全縣人口的13.6。
“十五”期間,我縣社區(qū)居委會建設(shè)預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資60多萬元,比“九五”末增長2.5倍。新建了吉強鎮(zhèn)西街居委會和中街居委會及老年活動中心,既緩解了中、西街居委會無辦公用房問題,又緩解了我縣沒有老年活動場所的問題;新建了興隆鎮(zhèn)居委會,并配套了相應(yīng)辦公設(shè)備和活動器材。這些項目相繼建成投入使用,使我縣社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境得到了進一步改善。
雖然我縣社區(qū)居委會建設(shè)取得了一定發(fā)展,但也存在著一些困難和問題,主要表現(xiàn)在:一是由于我縣屬國家級貧困縣,又是少數(shù)民族聚居縣,屬自治區(qū)農(nóng)業(yè)人口第一大縣,也是自治區(qū)扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一,社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱,辦公條件和社區(qū)活動平臺遠遠不能適應(yīng)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要。二是社區(qū)建設(shè)與發(fā)展缺乏強有力的財務(wù)保障機制。由于我縣地方財政非常困難,財力不足,成為制約社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的瓶頸。三是隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和國有企業(yè)的改制,加之我縣企業(yè)少,就業(yè)崗位少,社區(qū)中外來人口和下崗職工就業(yè)壓力較大。四是社區(qū)居民的整體素質(zhì)有待提高,社區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境、人文環(huán)境、科技文化環(huán)境有待進一步的治理和完善。五是各鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)水平不一,發(fā)展不平衡。六是近年來雖然對縣城吉強中、西街居委會及興隆鎮(zhèn)居委會進行了建設(shè),但由于規(guī)模小,標準低,加之未能配套水、電、暖等附屬設(shè)施,也直接制約各項業(yè)務(wù)的正常開展。
二、社區(qū)建設(shè)“十一五”規(guī)劃
(一)指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,全面推進社區(qū)建設(shè),逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制、運行機制和服務(wù)體系,合理配置和利用社區(qū)資源,加強社區(qū)居民自治組織建設(shè),實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代化新型社區(qū)。突出黨建工作新特色,建設(shè)科技、人文、綠色環(huán)保、誠信和安全文明社區(qū),促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。
(二)基本原則
1、堅持政府主導(dǎo)與市場機制相結(jié)合,逐步建立多元化的社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2、堅持對現(xiàn)有城鎮(zhèn)公共服務(wù)資源進行整合,實現(xiàn)資源的合理配置和有效利用。
3、堅持社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)與社區(qū)發(fā)展相結(jié)合,確保社區(qū)服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展。
4、堅持實事求是,積極穩(wěn)妥,因地制宜,分類指導(dǎo),以點帶面,逐步完善。
(三)總體目標
社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達到中小城市社區(qū)規(guī)模和水準,以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)各組織體系完善并且高效運作,社區(qū)各大服務(wù)體系均已建立,實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會化;實現(xiàn)社區(qū)充分就業(yè),社區(qū)財力有充分保障,全社會都關(guān)心、支持和熱愛社區(qū),形成地方特色的社區(qū)文化,全面建設(shè)科技、人文、綠色環(huán)保、誠信和安全文明社區(qū)。充分體現(xiàn)以人為本的原則,堅持社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“便民、利民、為民”的方針,從社區(qū)居民的實際需求出發(fā),加快社區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、家政服務(wù)等服務(wù)體系建設(shè),為廣大居民提供高效、經(jīng)濟、方便、良好的綜合服務(wù),不斷提高其生活質(zhì)量和水平。同時,要完善社區(qū)運行機制,實現(xiàn)“三級”聯(lián)網(wǎng),爭取2007年底使50的居委會達到示范和溫馨社區(qū)標準,到2008年底80以上的居委會達到示范溫馨社區(qū)標準,基本實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)的總體目標。
(四)重點建設(shè)任務(wù)
1、建立健全社區(qū)組織機構(gòu)。逐步建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)成員代表大會、社區(qū)協(xié)調(diào)議事委員會、社區(qū)居民委員會等社區(qū)組織機構(gòu),加快社區(qū)中介組織發(fā)展,力促其在社區(qū)基層管理和服務(wù)中
發(fā)揮重要作用。
2、加快縣城及中心集鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。爭取新建縣城東、中街社區(qū)居委會綜合業(yè)務(wù)用房,改(擴)建西街區(qū)居委會綜合業(yè)務(wù)用房;新建東、中街社區(qū)醫(yī)療站,將原城郊衛(wèi)生院在2006年整體遷建到吉強鎮(zhèn)袁河村后,充分利用業(yè)已建成的各項基礎(chǔ)設(shè)施,將其改建為西街區(qū)醫(yī)療站;爭取新建東、西街區(qū)托兒所,新建東、中、西街區(qū)文化
健身活動中心,新建集老年、殘疾人康復(fù)、活動等為一體的綜合康復(fù)活動中心,新建縣城家政服務(wù)中心及中心敬老院;新建平峰鎮(zhèn)居委會綜合業(yè)務(wù)用房。
3、加快其它社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)城鎮(zhèn)人口的自然增長,預(yù)計到“十一五”末,城鎮(zhèn)人口接近10萬人。“十一五”期間在縣城中街再增加一個居民委員會,在興隆、平峰鎮(zhèn)各增設(shè)1個居民委員會。在人口較多,發(fā)展較快的蘇堡新營、將臺、偏城、白崖、西灘6鄉(xiāng)設(shè)立居委會。在其它10鄉(xiāng)設(shè)立社區(qū)服務(wù)站。
(五)保障措施
1、加強宣傳,提高思想認識。不斷加強宣傳,提高對社區(qū)在城鎮(zhèn)化建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會等方面重要作用的認識,把思想統(tǒng)一到共創(chuàng)美好社區(qū)的建設(shè)上來,廣泛發(fā)動社會力量,參與社區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮各部門、各單位的行業(yè)優(yōu)勢,把服務(wù)延伸到社區(qū),主動面向社區(qū),服務(wù)居民,積極支持和主動參與社區(qū)建設(shè),形成全社會人人參與和支持社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。
2、加強社區(qū)隊伍建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量。強化隊伍建設(shè),提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì)。廣開用人渠道,把政治覺悟高、思想素質(zhì)好、工作能力強、熱心社區(qū)居民工作的人才,通過公開選拔擇優(yōu)錄用等形式,吸收到社區(qū)工作者隊伍中來,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),增強戰(zhàn)斗力。明確“以黨建鋪路,靠服務(wù)升華,促社區(qū)自治”,不斷提升社區(qū)的品位。構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心的組織體系和運行機制,大力加強社區(qū)建設(shè)和自我管理,開展便民服務(wù),進一步密切黨群、干群關(guān)系,不斷增強社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、爭取各方支持,加大投資力度。爭取全社會廣泛支持,拓寬社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的融資渠道。加大縣財政支持力度,積極爭取中央、區(qū)、市扶持。發(fā)揮駐社區(qū)單位、非公有制經(jīng)濟組織、人民團體及中介組織的作用,鼓勵和引導(dǎo)他們支持社區(qū)建設(shè)。堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,鼓勵個體私營企業(yè)開辦社區(qū)服務(wù)項目。運用社區(qū)自治機制,實行社區(qū)自籌,實施環(huán)衛(wèi)、保潔、家政等有償服務(wù)。自辦實體,自辦項目,實現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟效益和社會效益良性互動。認真研究社區(qū)工作,逐步建立“財政補貼、社區(qū)居委會自籌,鼓勵個人投資”的財力支撐體系,落實好社區(qū)組織的工作經(jīng)費和社區(qū)居委會干部的生活補貼,逐步建立離任居委會干部必要的生活保障措施,促進社區(qū)建設(shè)工作健康有序的發(fā)展。
4、堅持以人為本,構(gòu)建和諧社區(qū)。堅持以人為本,努力構(gòu)建尊老愛幼、扶弱濟貧、和睦友愛、誠信守法的和諧社區(qū),建設(shè)好群防群治網(wǎng)絡(luò)。堅持科學(xué)的發(fā)展觀,合理規(guī)劃,保障社區(qū)持續(xù)、穩(wěn)定、快速協(xié)調(diào)發(fā)展,著力打造科技、人文、綠色環(huán)保、誠信和安全文明社區(qū)。
5、完善各項服務(wù)措施,促進社區(qū)發(fā)展。社區(qū)服務(wù)要堅持網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的發(fā)展方向,以最大限度地滿足居民群眾的需求為內(nèi)容,逐步建立起與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的,覆蓋社區(qū)全體成員的新型社會福利、社會保障體系和多種經(jīng)濟成分并存、服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)體系。建立發(fā)展一支水平高、服務(wù)質(zhì)量好的專職專業(yè)和自愿者服務(wù)隊伍,為社區(qū)居民和下崗職工創(chuàng)造就業(yè)崗位。重點發(fā)展以五保供養(yǎng)、婚慶服務(wù)、城鎮(zhèn)“三無對象”救助和其它便民利民服務(wù)。以縣醫(yī)療機制為依托,社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點為主體,社會、集體、個人積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機制,形成大病進醫(yī)院,小病在社區(qū)的雙向救診形式;要方便群眾就醫(yī),建立健全社區(qū)居民健康檔案,積極開展服務(wù)于社區(qū)居民的疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、康復(fù)、計劃生育等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,大力推進積極向上的全民健身活動和文化廣場活動。以現(xiàn)有文化、電影設(shè)施為依托,開展各種健康有益、豐富多彩的社區(qū)服務(wù)和文體娛樂活動,方便居民生活,滿足文化精神需要,提高居民生活質(zhì)量,促進精神文明建設(shè)。努力加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展,推動社區(qū)再就業(yè)工程。
6、加強綜合治理工作,優(yōu)化社區(qū)環(huán)境。以司法、公安派出所為主,社區(qū)內(nèi)的治保、民事調(diào)解及其它社會治安為輔,按照“群防群治,重在治本”的原則,在社區(qū)實行“一區(qū)一警”模式。經(jīng)常性地組織開展法律進社區(qū)宣傳活動,消除各種不穩(wěn)定因素,為社區(qū)居民創(chuàng)造安全的生活環(huán)境。反對迷信,建立移風(fēng)易俗型社區(qū),嚴禁在社區(qū)內(nèi)亂擺亂賣,凈化、綠化、美化、亮化社區(qū)環(huán)境,加強對外來人員管理和登記工作,不斷提高居民的環(huán)保意識。做到合理規(guī)劃,鼓勵社區(qū)居民養(yǎng)花種草、種樹,逐步擴大住宅小區(qū)綠地面積,努力提高社區(qū)居民的人均綠地面積。
《社區(qū)建設(shè)十一五規(guī)劃》來源于xiexiebang.com,歡迎閱讀社區(qū)建設(shè)十一五規(guī)劃。
第三篇:供電所建設(shè)“十一五”規(guī)劃
為切實加強供電所建設(shè),全面提升供電所管理水平,促進電力營銷服務(wù)水平的不斷提高,制定《**縣電力局供電所建設(shè)“十一五”規(guī)劃》。
一、編制依據(jù)和原則
1.1 編制依據(jù)
1.1.1 國家電力監(jiān)管委員會《供電服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》。
1.1.2 國家電網(wǎng)公司《農(nóng)村供電所規(guī)劃化管理標準》、《供電所規(guī)劃化管理考核辦法》、以及有關(guān)供電所營銷、線損、安全和規(guī)范化服務(wù)的辦法和規(guī)定。
1.1.3 集團公司《關(guān)于深入開展規(guī)范化供電所創(chuàng)建活動的指導(dǎo)意見》(*地電辦發(fā)[2004]8號)、《規(guī)范化供電所必備條件》、《規(guī)范供電所驗收標準》(**電辦發(fā)[2005]48號)。
1.1.4 集團公司《關(guān)于印發(fā)〈**省地方電力集團公司供電所建設(shè) “十一五”規(guī)劃〉的通知》(**電發(fā)[2006]39號)
1.2 編制原則
本規(guī)劃編制遵循“立足現(xiàn)狀,適度超前,縱橫比較,分步實施”的原則。
1.2.1 立足現(xiàn)狀:規(guī)劃的編制立足于**縣電力局供電所現(xiàn)實狀況。
1.2.2 適度超前:考慮發(fā)展的因素,本規(guī)劃所確定的目標與任務(wù)適度超前。
1.2.3 縱橫比較:規(guī)劃既與過去作縱向比較,又與電力系統(tǒng)同行業(yè)進行橫向比較。
1.2.4 分步實施:各項措施分階段、分組織實施。
二、現(xiàn)狀和建設(shè)環(huán)境
2.1、供電所現(xiàn)狀
截止2005年底,我局共有20個供電所,擔(dān)負著全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)250個行政村工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電的任務(wù)。
2.1.1 2001年以來,按照集團公司的安排,現(xiàn)局組織開展規(guī)劃化供電所創(chuàng)建活動,建立完善了組織管理體系,出臺了一系列規(guī)章制度、管理辦法和考核標準。截至目前,已命名規(guī)范化供電所4個,占總數(shù)20 %,10個供電所通過驗收,尚未命名。
2.1.2 供電所安全組織體系逐步完善,以所長為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制已經(jīng)建立,安全生產(chǎn)規(guī)章制度日趨健全,定期組織安全活動,工作票制度等組織措施和技術(shù)措施執(zhí)行較好,每月按計劃進行停電檢修。供電所按照要求配備了個人和公用安全工器具,能按期進行試驗,有專門庫房存放。
2.1.3 縣局所轄區(qū)域內(nèi),共有10KV饋路*條,線路*KM,配電變壓器*KVA/*臺,低壓線路*KM。
供電所生產(chǎn)管理體系已建立,安全運行和維護檢修按規(guī)定進行,備品備件基本按要求配備。2005年底,10KV線路完好率99.9%,一類設(shè)備占79%,低壓線路及配電裝置完好率83%,一類設(shè)備占71%。
2.1.4 截止2005年底,屬局各供電所所管轄用電客戶12.49萬戶,其中10KV客戶1614戶,2005年售電量*萬kwh。
用電營銷管理體系已經(jīng)建立,業(yè)擴報裝按照工作流程執(zhí)行,“抄、核、收”較規(guī)范,電價執(zhí)行正確,電能計量裝置等級明顯提高,各供電所實現(xiàn)了“三公開”(電量公開、電價公開、電費公開)、“四到戶”(銷售到戶、抄表到戶、收費到戶、服務(wù)到戶)、“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一電價、統(tǒng)一發(fā)票、統(tǒng)一抄表、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一考核)。
2.1.5 綜合線損率和低壓線損率近幾年呈下降趨勢,2005年綜合線損率完成*%,低壓線損率完成*%,供電可靠率和電壓合格率顯著提高。
2.1.6近幾年,供電所開展了一系列便民服務(wù)活動,向社會各界公開了十項服務(wù)承諾,實行24小時值班制度,聘請行風(fēng)監(jiān)督員,100%的供電所有固定辦公場所,80%的供電所有營業(yè)廳。
2.1.7 截至2005年底,供電所各類人員中,按文化程度劃分,大學(xué)占4%,大中專占15%,高中占 31%;按技能劃分,工人技師占6%,高級工占14%,中級中占30%,供電所所長大學(xué)占1%,大中專占2%,高中占97%。
2.2 供電所發(fā)展環(huán)境
供電所作為電力企業(yè)向客戶提供供電服務(wù)的窗口,直接面對廣大客戶,其管理水平高低和工作質(zhì)量好壞,直接影響縣局的整體管理水平,影響縣局在人民群眾中的形象。縣局供電營業(yè)區(qū)域占全縣總面積99%以上,供電所管轄各類客戶12.5萬,其用電量占縣局總售電量80%以上。因此,供電所管理和工作質(zhì)量,對提高縣局基礎(chǔ)管理水平和樹立良好形象十分關(guān)鍵,對縣局生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)和經(jīng)營效益具有較大影響。
“十五”期間,縣局各供電所整體面貌發(fā)生了較大變化,供電所建設(shè)已取得了明顯成效,驗收命名了一批規(guī)范化供電所,干部職工對供電所重要性的認識日益提高,但是供電所硬件基礎(chǔ)相對薄弱、管理水平參差不齊以及人員綜合素質(zhì)編紙等問題亟待解決。
“十一五”時期,隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村及“四縣四化”重要戰(zhàn)略的全面實施,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐將加快,社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高,縣域用電需求會保持較快增長,客戶對合格電能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求會明顯上升。另外,電力市場競爭目趨激烈,所有這些,對供電所工作提出了更高的要求,對供電所建設(shè)提出了更高的標準。
2.3 存在的主要問題
2.3.1 截止2005年底,6個供電所尚未申報和未通過規(guī)范化供電所驗收,部分供電所基礎(chǔ)條件較差,管理較薄弱,創(chuàng)建規(guī)范化供電所的難度較大,供電所生活設(shè)施和娛樂設(shè)施不完備,5個供電所房屋需要完善改造。
2.3.2 安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實不夠到位,“兩票”合格率未達到100%,習(xí)慣性違章現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.3.3 中低壓配電網(wǎng)改造面尚未達到100%,截止2005年底,改造面為83%,中低壓配電網(wǎng)運行資料也不完善。
2.3.4 供電所用電營銷信息化相對滯后,供電所抄表和收費沒有分離。
2.3.5 仍有一些高損饋路和高損臺區(qū),10KV配網(wǎng)理論線損計劃尚未完成,尚未開展0.4KV理論線損計算,偏遠地區(qū)供電可靠率和客戶端電壓合格率尚未達到標準。
2.3.6 社會評價機制沒有完全建立。
2.3.7 供電所人員高學(xué)歷、高技能人才所占比例較低,工作責(zé)任心和綜合能力需進一步加強。
三、總體要求和目標
3.1 總體要求
按照集團公司的要求,在“十一五”期間,供電所建設(shè)工作要以深入開展規(guī)范化供電所創(chuàng)建活動為切入點,繼續(xù)完善供電所的基礎(chǔ)設(shè)施;不斷加強生產(chǎn)管理和專業(yè)管理,提高中低壓配網(wǎng)運行水平和安全生產(chǎn)水平;繼續(xù)加強用電營銷管理人員管理,不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,促進供電所整體管理水平邁上新的臺階。
3.2 建設(shè)目標
到“十一五”末,全部供電所達到規(guī)范化管理標準,20%供電所管理達到全國先進水平。“十一五”期間,每年新創(chuàng)建規(guī)范化供電所1個,3個規(guī)范化供電所達到全國先進水平,2007年以前所有平原地區(qū)供電所達到全國先進水平。
3.2.1 全部供電所具備基本辦公條件,完成2個供電所房屋建設(shè),完成3個供電所房屋改造。供電所房屋建設(shè)采用集團公司統(tǒng)一設(shè)計方案,統(tǒng)一標準,功能設(shè)施完備。
3.2.2 “十一五”期間,不發(fā)生重傷事故,無生產(chǎn)死亡事故,無責(zé)任性設(shè)備事故,不發(fā)生違章操作,不發(fā)生負主要責(zé)任的人身觸電傷亡事故,無火災(zāi)事故及負主要責(zé)任的交通事故,10KV配網(wǎng)設(shè)備事故率低于0.5次/百公里年。
個人和公用安全工器具做到“擇優(yōu)選購,足額配備,按期試驗,定期檢查,及時補充,正確使用,賬目清楚,妥善保存。”
3.2.3 十一五末,中低壓配電網(wǎng)運行管理和維護檢修各項工作,依據(jù)標準化作業(yè)流程實施,10KV線路完好率達到100%,一類設(shè)備達到85%,低壓線路及配電裝置完好率達到90%以上,一類設(shè)備達到80%以上。中低壓電網(wǎng)改造面達到100%。
3.2.4 到“十一五”末,完成用電營銷管理平臺搭建,實現(xiàn)報裝接電、電費管理、政策查詢等業(yè)務(wù)微機化管理和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳遞,各種基礎(chǔ)資料微機化管理,抄核收工作質(zhì)量和效率顯著提高,實現(xiàn)供電所用電營銷管理現(xiàn)代化。“十一五”期間,共完成2個以上的集中抄表系統(tǒng),前兩年完成1個,后三年加快推行步伐。
3.2.5 “十一五”末,綜合線損率低于7%,低壓線損率低于9%,城區(qū)供電可靠率不低于99.98%,居民客戶端電壓合格率不低于95%,農(nóng)村供電可靠率不低于98%,居民客戶端電壓合格率不低于90%。
3.2.6 樹立“**電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌,實現(xiàn)供電所服務(wù)工作標準化,完善電力熱線服務(wù)系統(tǒng),兌現(xiàn)供電服務(wù)“十項承諾”。“十一五”末,50%左右供電所配備電力搶修服務(wù)車。
3.2.7 “十一五”末,供電所所長全部達到或相當(dāng)于大專以上文化程度,中級工以及上達到50%以上,供電所員工綜合素質(zhì)顯著提高,供電所定崗定員更加科學(xué)、精簡、高效。
四、主要措施和任務(wù)
4.1 深入開展規(guī)范化供電所建設(shè)
4.1.1 嚴格執(zhí)行規(guī)范化供電所驗收標準,對未驗收的供電所按照規(guī)范化標準嚴格要求,對已驗收的供電所進行監(jiān)督檢查。
4.1.2 規(guī)范化供電所實行動態(tài)管理。縣局對命名的規(guī)范化供電所每年復(fù)查不少于一次,復(fù)查比例不少于20%。
4.1.3 對山區(qū)和偏遠地區(qū)面積大、售電量小、維管費收入少的供電所進行再整合。
4.2 切實鞏固安全基礎(chǔ)
4.2.1 執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,嚴格執(zhí)行安全工作規(guī)程、規(guī)定和制度,堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等現(xiàn)象。
4.2.2 通過強化教育、培訓(xùn)、檢查和考核等手段,把安全生產(chǎn)落實到供電所每個員工,落實到每個工作崗位。
4.2.3 加強安全工器具管理,2006年制定安全工器具管理辦法。
4.2.4 加大車輛交通安全管理,防止交通事故。
4.2.5 農(nóng)村0.4KV三級剩余電流保護器安裝率、投運率達到100%。
4.3 不斷提高生產(chǎn)管理水平
4.3.1 2006年開始實施中低壓配電網(wǎng)標準化作業(yè),按照集團公司要求,逐步推廣實施標準化作業(yè)計算機控制軟件。
4.3.2 加強中低壓配電網(wǎng)運行管理,按集團公司規(guī)定進行線路設(shè)備巡視和檢查,缺陷分類按時處理,依照規(guī)定進行設(shè)備評定級。
4.3.3 檢修按計劃實施,加強檢修、施工、調(diào)試和事故搶修工作現(xiàn)場安全管理,嚴格執(zhí)行審批制度
4.4 切實提高用電營銷水平
4.4.1 加快供電所信息化管理步伐,構(gòu)建統(tǒng)一營銷管理平臺,完成客戶交費支持系統(tǒng),擴充和完善現(xiàn)有《用電營銷管理系統(tǒng)》功能,使用供電所管理軟件。
4.4.2 統(tǒng)一按照集團公司供用電合同格式,做好供用電合同簽訂工作。
4.3.3 推廣金融網(wǎng)點代收電費,逐步杜絕抄表員代收電費,實現(xiàn)抄表與收費分離,2007年金融網(wǎng)點代收電費達到30%以上。
4.4.4 加強供電所的考核管理,加大經(jīng)濟考核力度。
4.4.5 更換國家明令淘汰的電能計量裝置,推廣節(jié)能型電能計量裝置,規(guī)范電能計量裝置的安裝。
4.5 不斷加強專業(yè)管理
4.5.1 2006年完成10KV配網(wǎng)理論線損計算,在兩年內(nèi)完成0.4KV理論線損計算。
4.5.2 對功率因數(shù)較低線路和設(shè)備進行無功補償。
4.5.3 開展供電所范圍內(nèi)供電可靠性和電壓合格率的統(tǒng)計和監(jiān)測工作,采取針對性措施,使供電所供電可靠率和電壓合格率達到標準。
4.6 提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平
4.6.1 2006年開始,逐步樹立不同特點、不同風(fēng)格、代表形象的“鳳翔電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。到2007年底,樹立一至二個優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。
4.6.2 供電所配備統(tǒng)一、醒目的標識,公布統(tǒng)一供電服務(wù)承諾,工作人員統(tǒng)一著裝,掛牌上崗,接待客戶應(yīng)用規(guī)范化程序和標準語言,對外開展業(yè)務(wù)實行“首問負責(zé)制”和“一口對外”。
4.6.3 統(tǒng)一客戶服務(wù)電話號碼,完善縣局電力熱線客戶服務(wù)支持系統(tǒng)。
4.6.4 完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和考核制度,建立健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)社會評價機制。
4.6.5 “十一五”期間,按照集團公司計劃,分步配備電力搶修服務(wù)車,車輛采用統(tǒng)一標識。
4.7 加強供電所人員管理
4.7.1 建立縣局完備的培訓(xùn)體系,每年按照集團公司的供電所人員的培訓(xùn)、考核、上崗資格和定期考評辦法,進行針對性培訓(xùn),提高供電所員工的技能水平。每年參加由工委組織的供電所所長培訓(xùn),組織供電所其他人員培訓(xùn)。
4.7.2 提倡和鼓勵供電所員工參加國民教育系列各種學(xué)歷教育,提高員工接受學(xué)歷教育的機會和程度。
4.7.3 2006年開始,由集團公司每兩年對所長的基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、操作技能、國家政策法規(guī)、集團公司規(guī)章制度及管理辦法等相關(guān)內(nèi)容進行任職資格考試。經(jīng)集團公司考試、考核合格后,發(fā)放上崗資格證,上崗工作。
4.7.4 按照集團公司制定的供電所定崗定員的標準,對供電所人員進行定編。
4.7.5 鼓勵機關(guān)工作人員和大中專畢業(yè)生去供電所鍛煉,建立縣局職能部門和專業(yè)崗位人員主要從基層班、站、所負責(zé)人位置上選拔人才的機制,調(diào)動基層一線生產(chǎn)人員工作積極性。
4.7.6 定期開展供電所各類工種職工技術(shù)比武活動,調(diào)動職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、提高技能的積極性。
4.7.7 適時推進供電所用工制度改革,逐步辦理供電所人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險,穩(wěn)定供電所人員隊伍。
五、資金保障
“十一五”期間,供電所建設(shè)所需資金投入較大,須由集團公司和縣局共同籌措,分實施。
第四篇:十一五人防建設(shè)輝煌成就
“十一五”期間XX市人防建設(shè)成就輝煌
XX是個歷史文化名城,又是軍事戰(zhàn)略要地,是歷代兵家必爭之地。抗日戰(zhàn)爭時期,日本侵略軍對XX城的狂轟濫炸達1200多次,使XX城被夷為一片焦土。重要的地理位置和慘痛的歷史,使XX人民對國防建設(shè)和人民防空有著更為深刻的理解。這也為XX市人防發(fā)展創(chuàng)造了較好的群眾基礎(chǔ),多年來,在XX人民的大力支持下,XX人防建設(shè)不斷發(fā)展,許多工作走在全區(qū)乃至全國前列。“九五”、“十五”期間,市人防辦先后被國家國防動員委員會和廣州軍區(qū)國防動員委員會評為“人防工作先進單位”,2005年,XX市被廣州軍區(qū)授予“人防建設(shè)先進城市”。眾多的成績和榮譽猶如一股無形的壓力,促使XX人防不斷創(chuàng)新發(fā)展。“十一五”期間,XX市委、市政府、XX警備區(qū)始終把人防發(fā)展擺到重要位置,緊緊圍繞建設(shè)“戰(zhàn)備人防、效益人防、和諧人防”的目標,堅持科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的工作思路,解放思想,大膽創(chuàng)新,發(fā)奮突破,使城市綜合防護能力和人防各項建設(shè)取得了長足的發(fā)展。今年10月26日,在北京召開的第六次全國人民防空會議上,XX市被國家國防動員委員會授予“全國人民防空先進城市”。
創(chuàng)新思路圖發(fā)展,人防工程建設(shè)突飛猛進
“人防工程建設(shè)是人防事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),必須要創(chuàng)新思路,在人防工程建設(shè)上有新突破”,這是2006年全市人防工作會議提出的一項重要目標。為此,在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,市政府決定充 分利用XX市“山在城中,城在山中”的自然資源,采取市場運作的方式,引進社會資金,迅速組織了46個共計6000余人的施工隊伍,在46座山體中進行人防坑道開挖,并成功運用開洞產(chǎn)生的石料解決了坑道開挖經(jīng)費,開創(chuàng)了政府不花錢建人防工事的先例,為國家節(jié)約建設(shè)資金2.1億元。這些年,人防坑道工事面積每年以近4萬平方米的速度遞增,現(xiàn)全市山體坑道工事面積己達50多萬平方米。同時,他們抓住城市建設(shè)迅猛發(fā)展的大好時機,努力做好人防工程“結(jié)建”工作,堅持人防工程建設(shè)與城市建設(shè)同步。自2006年起,人防行政審批工作進入市政府行政審批中心,并成立了民用附建式人防地下室建設(shè)圖紙審查小組和建設(shè)質(zhì)量檢查小組,加強了防空地下室建設(shè)的審批和管理。截止今年5月底,新建民用附建式人防地下室約52萬平方米。目前,XX市山體坑道人防工事和民用建筑附建式人防工事面積共計110多萬平方米,市區(qū)人均占有工事面積為1.3平方米,城市綜合防護能力較強,走在了全國前列。
備戰(zhàn)應(yīng)急謀打贏,指揮通信能力顯著增強
“十一五”期間,針對信息化條件下防空襲斗爭要求和突發(fā)性公共事件應(yīng)急救援的需要,XX市大力加強人防指揮中心建設(shè)和指揮通信系統(tǒng)建設(shè),不斷強化人防通信指揮平臺應(yīng)付自然災(zāi)害及突發(fā)事件的應(yīng)急指揮能力。一是修訂完善了城市防空防災(zāi)方案和疏散接收方案。2007年,全市召開了人民防空防災(zāi)預(yù)案修訂會議,重新擬制了XX市重要目標總體防護和人員防空防災(zāi)疏散方案。二是積極推進通信指揮系統(tǒng)建設(shè)。五年來,投資5000多萬元先后建成了XX市人防地面指揮所、軍地聯(lián)合指揮所及機動指揮所,人防地下指揮所也將很快完工,指揮中心軟件建設(shè)得到進一步完善,市區(qū)通信警報建設(shè)已實現(xiàn)自動化,防空警報鳴響率和覆蓋率達到100%。三是加強了人防指揮機關(guān)的培訓(xùn)及人防專業(yè)隊伍的組訓(xùn)。多年來,該市堅持抓好人防通信指揮人才的培養(yǎng),認真落實人防指揮中心24小時戰(zhàn)備值班制度,應(yīng)對突發(fā)事件的通信保障能力明顯增強。同時,每年都結(jié)合XX警備區(qū)組織的民兵專業(yè)分隊整組,對7支人防專業(yè)隊伍進行整組,并按計劃完成為期20天的人員救護、防護搶修等科目的集中訓(xùn)練,并投資1000多萬元更換了裝備,城市應(yīng)急救援能力有了較大的提高。
立足民生建人防,人防工程開發(fā)利用迸發(fā)新的活力 以人為本,服務(wù)民生,彰顯了人防創(chuàng)新發(fā)展的理念,人防建設(shè)只有切實融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局,才能有所作為。五年來,該市先后出臺了《XX市山體人防坑道工程建設(shè)與開發(fā)的規(guī)定》、《XX市人防工事維護管理規(guī)定》等地方性法規(guī)政策,對人防工事的管理和維護作出了明確的規(guī)定,也為人防工事的平戰(zhàn)結(jié)合、開發(fā)利用提供了優(yōu)惠政策,使人防工事在和平時期更好地發(fā)揮其經(jīng)濟效益和社會效益。在此基礎(chǔ)上,市政府還投資1000多萬元對吊羅山等6個重點人防工事進行改造,進一步改善經(jīng)營環(huán)境,并將部分人防工程項目納入每年的招商引資范圍,面向社會,采取整體 出租、共同開發(fā)等形式,大力開發(fā)人防工事為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)。“十一五”期間,XX市人防工事開發(fā)利用率始終保持在78%以上,被廣泛用于儲存、餐飲、加工、生產(chǎn)、旅游、文化娛樂、商場等10多種平戰(zhàn)結(jié)合項目。洞內(nèi)儲存解決了XX市市場上90%以上的水果存放保鮮,40%的酒類生產(chǎn)與儲存,30%的鮮菇種植,極大地豐富了市民的菜藍子、果盤子。每年,全市人防工事開發(fā)利用解決了1萬多人的就業(yè)和5萬多人的生活問題,為繁榮XX經(jīng)濟發(fā)揮了很好作用,平戰(zhàn)創(chuàng)收近千萬元,為人防工程的維護、更新注入了新的血液,實現(xiàn)了人防事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
強化法制抓宣傳,人防事業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化 隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和新的形勢任務(wù)需要,為增進廣大干部群眾的國防觀念和人防意識,五年來,XX市緊緊圍繞強化人防法規(guī)意識這一主題,采取多種形式開展人防宣傳,努力為人防依法行政,特別是人防結(jié)建工作的開展創(chuàng)造好的社會氛圍。2006年,責(zé)成市信息中心幫助創(chuàng)建了“XX市人民防空”網(wǎng)站,宣傳人防知識及法律法規(guī)。結(jié)合紀念《人民防空法》頒布10周年,組織開展了為期一周的人防宣傳周活動。2009年8至9月,XX市國動委和市委宣傳部共同組織開展了以“關(guān)注人民防空,建設(shè)平安XX”為主題的人防宣傳月活動。今年自3月開始,組織全市及12縣隆重舉行了“慶祝新中國人民防空創(chuàng)立60周年”紀念宣傳活動。市人防辦制作36塊移動展板及組織一個演出團深入全市街道、社區(qū)及12縣進行巡回演出、展覽;XX電視臺在黃金時段 播放《前進中的XX人防》專題紀錄片,連續(xù)一個月滾動播放人防公益廣告;《XX日報》開設(shè)專欄,刊登人防法律知識問答及人防宣傳文章;永福、興安、荔浦等人防重點縣也先后舉辦了“慶祝新中國人民防空創(chuàng)立60周年”大型專題文藝晚會,并采取知識競賽、開辟新聞欄目、板報畫廊等群眾喜聞樂見的形式,進行了一系列宣傳教育活動。經(jīng)過不懈的努力和持之以恒的開展工作,全市上下國防意識和人防觀念逐年增強,在XX已形成人人關(guān)心人防、支持人防、參與人防建設(shè)的良好氛圍,為XX人防的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
當(dāng)前,XX市委、市政府、XX警備區(qū)正以貫徹落實第六次全國人民防空工作會議精神為契機,認真謀劃“十二五”XX的人防發(fā)展,我們有理由相信,在市委、市政府和軍事機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過全市人民的努力拼搏,XX人防一定會邁上新臺階,取得新成就。
第五篇:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十一五規(guī)劃
于洪區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第十一個五年規(guī)劃
2012年02月13日7
按照《沈陽市于洪區(qū)國民經(jīng)濟和發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》提出的“建工業(yè)化新于洪,創(chuàng)城市化示范區(qū)”的總體發(fā)展目標,為進一步加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高城鄉(xiāng)功能,推進全區(qū)城市化發(fā)展進程,結(jié)合區(qū)情實際,制定本規(guī)劃。
一、全區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀
(一)道路交通設(shè)施狀況
于洪區(qū)是沈陽市陸路交通的主要樞紐。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鄉(xiāng)級公路26條,縣級公路13條,省級公路3條,國家級公路3條,京沈、沈大高速公路2條,公路總里程453.6公里,擁有高速公路出口7處。“十五”期間修筑硬覆蓋村路40萬平方米,鄉(xiāng)村路網(wǎng)密度0.648公里/平方公里,道路硬覆蓋率70%。三環(huán)內(nèi)城區(qū)街路總長度265.78公里,路網(wǎng)密度2.75公里/平方公里,道路全部實現(xiàn)硬覆蓋,其中:“十五”期間完成了黃海路、長江北街等城市干路改造工程,新建和改造了34條街路,改造小巷55條。啟動了南十西路、馬三家、造化等8座公鐵立交橋建設(shè),使于洪與市區(qū)的交通更為順暢。秦沈高速鐵路、哈大鐵路等5條鐵路穿越全區(qū),沈西大型鐵路編組站座落在區(qū)內(nèi)馬三家鎮(zhèn)。全區(qū)現(xiàn)有郊區(qū)客運線路21條,行政村通客車率77%,實現(xiàn)了村村通柏油路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通客車。
(二)供排水設(shè)施狀況
全區(qū)三環(huán)內(nèi)城市建成區(qū)已納入城市供排水管網(wǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯基本建成獨立的供水系統(tǒng),全區(qū)自來水普及率95%以上。“十五”期間,全區(qū)共敷設(shè)排水管線85.3公里,啟動了沈陽市西南部甲、乙泵站,使全區(qū)排水管線總長度達到240公里,覆蓋城市建成區(qū)及于洪新城和產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)。
(三)能源通訊設(shè)施狀況
全區(qū)電力資源充足,擁有1座500KVA、4座220KVA和13座66KVA變電所,城鄉(xiāng)供電設(shè)施完善。現(xiàn)有金山、隆炎等4家熱源廠,集中供熱覆蓋面積1546.02萬平方米。燃氣普及率90%。
全區(qū)居民每百人擁有電話22.3部,互聯(lián)網(wǎng)用戶占全區(qū)總?cè)丝诒戎?0%,有線電視信號覆蓋率100%。
(四)城鄉(xiāng)環(huán)境狀況
全區(qū)空氣質(zhì)量達到國家二級標準,大氣優(yōu)良天數(shù)達301天,集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100%,工業(yè)廢水排放達標率達到100%,工業(yè)固廢處置率達到90%,在全市率先被授予環(huán)境保護模范城區(qū)稱號。
“十五”期間,全區(qū)完成綠化總投資5.47億元,完成了西北楔綠地、烈士陵園綠地等城市精品綠地建設(shè),城市規(guī)劃區(qū)新增綠地252萬平方米,累計植樹45萬株,建成區(qū)綠地率達到52.9%,人均公共綠地30.6平方米。以村屯周邊和主要公路沿線為重點,鄉(xiāng)村綠化植樹25萬株,城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境進一步得到改善。
二、“十一五”時期城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標和發(fā)展重點
總體目標:科學(xué)規(guī)劃、加大投入,建立與基本實現(xiàn)“建工業(yè)化新于洪,創(chuàng)城市化示范區(qū)”發(fā)展目標相適應(yīng)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系,進入國家生態(tài)示范區(qū)行列。
(一)發(fā)展目標
新改擴建市政道路77條,總長度61公里,城區(qū)道路總長度達到326.8公里,路網(wǎng)密度達到3.38公里/平方公里。公路總里程達到800公里,公路密度103.4公里/百平方公里,全部實現(xiàn)村村通油路、通客車。
新敷設(shè)供排水管網(wǎng)102.4公里,改造58.8公里。
新建東窯22萬伏和觀音、北李官、丁香、洞庭4個6.6萬變電所。城區(qū)綠地覆蓋率達到54.4%,人均公共綠地面積31.6平方米。
地表水達到國家4類水體標準,達標率大于75%。空氣質(zhì)量達到國家二級標準,空氣優(yōu)良天數(shù)超過300天。
(二)發(fā)展重點及項目
1.道路交通方面
配合市政府完成區(qū)內(nèi)城市地鐵工程、沈彰高速公路、沈西工業(yè)開發(fā)大道、沈北工業(yè)開發(fā)大道、丁香貨運樞紐站、燕塞湖跨渾河大橋及G304國道丁香立交橋等重點工程建設(shè)。以南里地區(qū)、于洪新城和北陵、陵東地區(qū)為重點,完成464.6萬平方米城市街路新改擴建任務(wù)。完成G304、X104國道等18條國、省、縣道和19條鄉(xiāng)道的新改擴建工程,總里程298.3公里,修建橋梁27座。新建村路190公里。以于洪廣場為中心,建設(shè)客運場站9處,開辟12條郊區(qū)小公汽營運線路和6條城郊小公汽營運線路,使公交運營線路總長度達到230公里。
2.供排水設(shè)施方面
啟動沈陽市西南排水系統(tǒng),建設(shè)和改造于洪新城至丹霍公路、沙嶺至大潘兩個區(qū)域供排水體系。擴大城市供排水管網(wǎng)覆蓋面積,三環(huán)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)全部并入城市管網(wǎng)。建設(shè)沙嶺、五金產(chǎn)業(yè)集群、造化地區(qū)供水廠。
3.能源通訊設(shè)施方面
加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造,保障城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用電供給。在于洪新城、大潘、造化、北陵、紅旗臺等地區(qū)建設(shè)供熱能力在200萬平方米以上的大型熱源廠,規(guī)劃建設(shè)沈北熱電廠項目,提高供熱質(zhì)量和綜合利用水平,城市集中供熱率達到90%。積極引進天然氣、煤氣等清潔高效能源,拓展燃氣應(yīng)用領(lǐng)域,搞好燃氣輸配管網(wǎng)新建、改造工程,環(huán)內(nèi)建成區(qū)實現(xiàn)燃氣管網(wǎng)全覆蓋。建設(shè)覆蓋全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的光纖骨干網(wǎng),有線電視入戶率達到80%以上,家庭電話普及率達到95%以上。
4.城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)方面
以建設(shè)生態(tài)城區(qū)為目標,在城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村開展綠化、水系建設(shè)。做好沿路綠化景觀帶及街頭公共綠地、單位庭院和住宅小區(qū)綠化,采取草坪、優(yōu)質(zhì)灌木、喬木三結(jié)合進行立體綠化,重點做好渾河灘地、丁香湖公園、二三環(huán)沿線景觀綠化工程。同時,加強環(huán)村林、作業(yè)路、溝渠沿線、河灘、荒地植草植樹工作。做好仙女河清淤、蒲河改造以及沙嶺連塘建湖工程建設(shè),擴大水域面積。建立和完善城市、城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)生產(chǎn)生活垃圾、廢舊原料及設(shè)備、“三廢”的分類、收集和重復(fù)開發(fā)利用體系。加強對廢水的治理和綜合利用,提高攬軍、仙女河及北部污水處理廠的污水
處理能力和質(zhì)量,建設(shè)化學(xué)工業(yè)區(qū)、造化污水處理廠,鼓勵工業(yè)用水、綠化和清潔用水、建筑用水實施中水替換,提高中水利用率。
三、保障措施
(一)科學(xué)編制規(guī)劃,實現(xiàn)有序發(fā)展
要根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展需求,注重與市相關(guān)規(guī)劃的銜接,做好基礎(chǔ)設(shè)施項目的可行性研究、專家論證、立項等前期準備工作,爭取上級在用地供給、資金投入、政策扶持等方面的支持。
要堅持規(guī)劃的“法定圖則”,提高規(guī)劃的嚴肅性和約束力,加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督和檢查,嚴懲低標準建設(shè)和違規(guī)亂建等行為,確保規(guī)劃的順利實施。在項目實施過程中,要科學(xué)安排項目建設(shè)時序,滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需求。
(二)拓展投資渠道,保障建設(shè)需求
加大各級財政對城市化發(fā)展的投入力度,轄區(qū)內(nèi)土地出讓金和配套費要全部用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),財政用于城市建設(shè)資金占財政支出比重要逐年提高。同時,要爭取省、市財力對全區(qū)城鄉(xiāng)重點基礎(chǔ)設(shè)施的投入,發(fā)揮財政資金的投資引導(dǎo)和資助作用,確保建設(shè)項目有足夠的資金支持。
加快重點區(qū)域的開發(fā)建設(shè),完善配套設(shè)施和發(fā)展環(huán)境,憑借區(qū)位環(huán)境所產(chǎn)生的級差地租優(yōu)勢,獲取更大的土地經(jīng)營收益。建立政府資本融資和債權(quán)融資機制,有效盤活存量資產(chǎn),爭取金融部門信貸支持。鼓勵社會資金投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)、公益設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,吸引民間資本和區(qū)外資金用于全區(qū)城市建設(shè)。同時,通過多渠道招商引資、多形式資本運作,促進全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
(三)加強城市管理,完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)職能
理順城市管理體制,建立并完善與城市化發(fā)展相適應(yīng)的城市管理組織體系。按照重心下移、屬地管理的原則,創(chuàng)新區(qū)、街道、社區(qū)之間的管理體制,明確管理服務(wù)職能,提高城市現(xiàn)代化管理水平。建立與完善城市管理社會參與機制,鼓勵社會組織,企業(yè)、個人參與各種維護城市形象、改善城市面貌的活動。
環(huán)衛(wèi)、綠化、城建、交通、執(zhí)法等部門要實現(xiàn)城市管理的信息化、標準化、精細化、動態(tài)化,保證城市運行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時解決,逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長效機制。
建立健全新型城鎮(zhèn)管理體制,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)變街道、村屯變社區(qū)的體制改革步伐,集中精力管理好公共、行政和公益性事業(yè),創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,引導(dǎo)經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實現(xiàn)“建工業(yè)化新于洪,創(chuàng)城市化示范區(qū)”的重要基礎(chǔ),舉全區(qū)之力,加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升城市功能,是推進城市化進程的關(guān)鍵。因此,全面完成“十一五”時期城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)是全區(qū)上下義不容辭的責(zé)任。