第一篇：十一五建設(shè)

桑根達來糧食儲備庫“十五個一”建設(shè)

實施方案

為深入貫徹落實全盟鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)精神，以“十五個一”建設(shè)為抓手，推動“鄉(xiāng)風(fēng)文明大行動”有效開展，進一步建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，現(xiàn)將鄉(xiāng)風(fēng)文明“十五一”建設(shè)實施方案制定如下：

一、總體思路

結(jié)合“十個全覆蓋工程”，統(tǒng)籌謀劃，分步實施，重點打造，力爭通過三年時間，使農(nóng)村牧區(qū)“十五一個”建設(shè)取得實效，在農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)中發(fā)揮巨大作用。2015年，進行重點建設(shè)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，選樹一批先進典型。

二、主要內(nèi)容及建設(shè)標準

（一）主要內(nèi)容

建設(shè)“十五個一”，即建設(shè)一個好班子、配備一名以上專兼職宣傳員、成立一個道德評議會、組建一支學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊，建設(shè)一個宣傳欄、制作懸掛一批弘揚核心價值觀的圖說張貼畫、設(shè)立一個善行義舉四德榜、建好一個基層大講堂、組建一支宣講隊伍、發(fā)展一個集體經(jīng)濟項目。

（二）建設(shè)標準

1.建設(shè)一個好班子：在鎮(zhèn)黨委的幫助下，班子成員分工明確，各職其責(zé)，相互配合；有切實可行的總體規(guī)劃，并付諸實施，收到好的效果；班子成員在職工中有威信，各項工作得到職工擁護，職工滿意率達80%以上。

2.配備一名以上專兼職宣傳員：本庫配備 2名以上兼職宣傳員。人員由辦公室工作人員組成；主要負責(zé)本庫理論政策、精神文明工作宣傳、策劃、指導(dǎo)等工作。

3．組建一支學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊：學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊主要本庫職工組成；志愿服務(wù)隊由庫領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一管理，集中組織開展志愿服務(wù)活動；志愿者注冊信息要在本庫備檔。

4.建設(shè)一個宣傳欄：結(jié)合本庫實際建設(shè)宣傳欄，及時張貼宣傳黨的方針政策、精神文明創(chuàng)建活動、先進典型等與職工切身利益有關(guān)且職工需要知道、了解的有關(guān)報刊和事項；及時公開庫信息，接受職工監(jiān)督。

5.建立一個善行義舉四德榜：在道德講堂內(nèi)設(shè)立義舉四德榜，專人負責(zé)管理，定期展示“四德”先進典型。

6.建設(shè)一個基層大講堂，組建一支宣講隊伍：定期開展形勢政策、科技培訓(xùn)、法制宣傳、黨史黨建、文明創(chuàng)建等適合本庫特點的各類理論政策宣講、培訓(xùn)；每年不少于4次宣講、培訓(xùn)活動；宣講、培訓(xùn)活動效果得到職工認可并積極參加。

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

實施好“十五個一”，建設(shè)美麗庫區(qū)是一項系統(tǒng)性工程，領(lǐng)導(dǎo)班子要把庫區(qū)落實“十五個一”建設(shè)列入重要議事日程，統(tǒng)籌推進、齊抓共建，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問。

（二）落實目標責(zé)任

各科室從實際出發(fā)，將“十五個一”建設(shè)及時量化為文明庫區(qū)創(chuàng)建的硬指標。要明確各各科室工作職責(zé)分工，形成文明辦抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各科室抓具體落實的工作機制。要制定“十五個一”建設(shè)考核辦法，把“十五個一”建設(shè)工作納入各科室領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核指標體系。

（三）加強督促檢查

各科室要加強督促檢查，加強調(diào)研指導(dǎo)，推動“鄉(xiāng)風(fēng)文明大行動”向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。各科室要按照“十五個一”建設(shè)的規(guī)劃方案，有計劃、有步驟、有重點地推進。

第二篇：社區(qū)建設(shè)十一五規(guī)劃

文章標題：社區(qū)建設(shè)十一五規(guī)劃

社區(qū)建設(shè)“十一五”規(guī)劃

“十一五”期間是我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期。為進一步提升我縣社區(qū)品位，切實推進社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確提出的推進社會主義和諧社會建設(shè)的總體要求，結(jié)合《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個

五年總體規(guī)劃綱要》[本文出自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/-找文章到xiexiebang.com]（征求意見稿）中提出要加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的目標任務(wù)，結(jié)合我縣實際情況，特制定社區(qū)建設(shè)“十一五”規(guī)劃。

一、“十五”期間社區(qū)建設(shè)情況

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃調(diào)整后，**縣共轄*、*、*等3鎮(zhèn)和*、*、西*等16個鄉(xiāng)，2004年底，全縣總?cè)丝?6.2萬人。目前共有4個社區(qū)居委會，其中縣城（東街、中街、西街居委會）3個，興隆鎮(zhèn)1個；居委會從業(yè)職工17名，其中本科學(xué)歷1人，大專學(xué)歷8人，中專學(xué)歷4人;正科級干部4人，副科級干部4人；城鎮(zhèn)居民6.2萬人，占全縣人口的13.6。

“十五”期間，我縣社區(qū)居委會建設(shè)預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資60多萬元，比“九五”末增長2.5倍。新建了吉強鎮(zhèn)西街居委會和中街居委會及老年活動中心，既緩解了中、西街居委會無辦公用房問題，又緩解了我縣沒有老年活動場所的問題；新建了興隆鎮(zhèn)居委會，并配套了相應(yīng)辦公設(shè)備和活動器材。這些項目相繼建成投入使用，使我縣社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境得到了進一步改善。

雖然我縣社區(qū)居委會建設(shè)取得了一定發(fā)展，但也存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是由于我縣屬國家級貧困縣，又是少數(shù)民族聚居縣，屬自治區(qū)農(nóng)業(yè)人口第一大縣，也是自治區(qū)扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱，辦公條件和社區(qū)活動平臺遠遠不能適應(yīng)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要。二是社區(qū)建設(shè)與發(fā)展缺乏強有力的財務(wù)保障機制。由于我縣地方財政非常困難，財力不足，成為制約社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的瓶頸。三是隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和國有企業(yè)的改制，加之我縣企業(yè)少，就業(yè)崗位少，社區(qū)中外來人口和下崗職工就業(yè)壓力較大。四是社區(qū)居民的整體素質(zhì)有待提高，社區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境、人文環(huán)境、科技文化環(huán)境有待進一步的治理和完善。五是各鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)水平不一，發(fā)展不平衡。六是近年來雖然對縣城吉強中、西街居委會及興隆鎮(zhèn)居委會進行了建設(shè)，但由于規(guī)模小，標準低，加之未能配套水、電、暖等附屬設(shè)施，也直接制約各項業(yè)務(wù)的正常開展。

二、社區(qū)建設(shè)“十一五”規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進社區(qū)建設(shè),逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制、運行機制和服務(wù)體系,合理配置和利用社區(qū)資源,加強社區(qū)居民自治組織建設(shè),實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代化新型社區(qū)。突出黨建工作新特色，建設(shè)科技、人文、綠色環(huán)保、誠信和安全文明社區(qū)，促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持政府主導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，逐步建立多元化的社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、堅持對現(xiàn)有城鎮(zhèn)公共服務(wù)資源進行整合，實現(xiàn)資源的合理配置和有效利用。

3、堅持社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)與社區(qū)發(fā)展相結(jié)合，確保社區(qū)服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展。

4、堅持實事求是，積極穩(wěn)妥，因地制宜，分類指導(dǎo)，以點帶面，逐步完善。

（三）總體目標

社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達到中小城市社區(qū)規(guī)模和水準，以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)各組織體系完善并且高效運作，社區(qū)各大服務(wù)體系均已建立，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會化；實現(xiàn)社區(qū)充分就業(yè)，社區(qū)財力有充分保障，全社會都關(guān)心、支持和熱愛社區(qū)，形成地方特色的社區(qū)文化，全面建設(shè)科技、人文、綠色環(huán)保、誠信和安全文明社區(qū)。充分體現(xiàn)以人為本的原則，堅持社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“便民、利民、為民”的方針，從社區(qū)居民的實際需求出發(fā)，加快社區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、家政服務(wù)等服務(wù)體系建設(shè)，為廣大居民提供高效、經(jīng)濟、方便、良好的綜合服務(wù)，不斷提高其生活質(zhì)量和水平。同時，要完善社區(qū)運行機制，實現(xiàn)“三級”聯(lián)網(wǎng)，爭取2007年底使50的居委會達到示范和溫馨社區(qū)標準，到2008年底80以上的居委會達到示范溫馨社區(qū)標準，基本實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)的總體目標。

（四）重點建設(shè)任務(wù)

1、建立健全社區(qū)組織機構(gòu)。逐步建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)成員代表大會、社區(qū)協(xié)調(diào)議事委員會、社區(qū)居民委員會等社區(qū)組織機構(gòu)，加快社區(qū)中介組織發(fā)展，力促其在社區(qū)基層管理和服務(wù)中

發(fā)揮重要作用。

2、加快縣城及中心集鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。爭取新建縣城東、中街社區(qū)居委會綜合業(yè)務(wù)用房，改（擴）建西街區(qū)居委會綜合業(yè)務(wù)用房；新建東、中街社區(qū)醫(yī)療站，將原城郊衛(wèi)生院在2006年整體遷建到吉強鎮(zhèn)袁河村后，充分利用業(yè)已建成的各項基礎(chǔ)設(shè)施，將其改建為西街區(qū)醫(yī)療站；爭取新建東、西街區(qū)托兒所，新建東、中、西街區(qū)文化

健身活動中心，新建集老年、殘疾人康復(fù)、活動等為一體的綜合康復(fù)活動中心，新建縣城家政服務(wù)中心及中心敬老院；新建平峰鎮(zhèn)居委會綜合業(yè)務(wù)用房。

3、加快其它社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)城鎮(zhèn)人口的自然增長，預(yù)計到“十一五”末，城鎮(zhèn)人口接近10萬人。“十一五”期間在縣城中街再增加一個居民委員會，在興隆、平峰鎮(zhèn)各增設(shè)1個居民委員會。在人口較多，發(fā)展較快的蘇堡新營、將臺、偏城、白崖、西灘6鄉(xiāng)設(shè)立居委會。在其它10鄉(xiāng)設(shè)立社區(qū)服務(wù)站。

（五）保障措施

1、加強宣傳，提高思想認識。不斷加強宣傳，提高對社區(qū)在城鎮(zhèn)化建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會等方面重要作用的認識，把思想統(tǒng)一到共創(chuàng)美好社區(qū)的建設(shè)上來，廣泛發(fā)動社會力量，參與社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮各部門、各單位的行業(yè)優(yōu)勢，把服務(wù)延伸到社區(qū)，主動面向社區(qū)，服務(wù)居民，積極支持和主動參與社區(qū)建設(shè)，形成全社會人人參與和支持社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

2、加強社區(qū)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。強化隊伍建設(shè)，提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì)。廣開用人渠道，把政治覺悟高、思想素質(zhì)好、工作能力強、熱心社區(qū)居民工作的人才，通過公開選拔擇優(yōu)錄用等形式，吸收到社區(qū)工作者隊伍中來，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，增強戰(zhàn)斗力。明確“以黨建鋪路，靠服務(wù)升華，促社區(qū)自治”，不斷提升社區(qū)的品位。構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心的組織體系和運行機制，大力加強社區(qū)建設(shè)和自我管理，開展便民服務(wù)，進一步密切黨群、干群關(guān)系，不斷增強社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、爭取各方支持，加大投資力度。爭取全社會廣泛支持，拓寬社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的融資渠道。加大縣財政支持力度，積極爭取中央、區(qū)、市扶持。發(fā)揮駐社區(qū)單位、非公有制經(jīng)濟組織、人民團體及中介組織的作用，鼓勵和引導(dǎo)他們支持社區(qū)建設(shè)。堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵個體私營企業(yè)開辦社區(qū)服務(wù)項目。運用社區(qū)自治機制，實行社區(qū)自籌，實施環(huán)衛(wèi)、保潔、家政等有償服務(wù)。自辦實體，自辦項目，實現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟效益和社會效益良性互動。認真研究社區(qū)工作，逐步建立“財政補貼、社區(qū)居委會自籌，鼓勵個人投資”的財力支撐體系，落實好社區(qū)組織的工作經(jīng)費和社區(qū)居委會干部的生活補貼，逐步建立離任居委會干部必要的生活保障措施，促進社區(qū)建設(shè)工作健康有序的發(fā)展。

4、堅持以人為本，構(gòu)建和諧社區(qū)。堅持以人為本，努力構(gòu)建尊老愛幼、扶弱濟貧、和睦友愛、誠信守法的和諧社區(qū)，建設(shè)好群防群治網(wǎng)絡(luò)。堅持科學(xué)的發(fā)展觀，合理規(guī)劃，保障社區(qū)持續(xù)、穩(wěn)定、快速協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造科技、人文、綠色環(huán)保、誠信和安全文明社區(qū)。

5、完善各項服務(wù)措施，促進社區(qū)發(fā)展。社區(qū)服務(wù)要堅持網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的發(fā)展方向，以最大限度地滿足居民群眾的需求為內(nèi)容，逐步建立起與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的，覆蓋社區(qū)全體成員的新型社會福利、社會保障體系和多種經(jīng)濟成分并存、服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)體系。建立發(fā)展一支水平高、服務(wù)質(zhì)量好的專職專業(yè)和自愿者服務(wù)隊伍，為社區(qū)居民和下崗職工創(chuàng)造就業(yè)崗位。重點發(fā)展以五保供養(yǎng)、婚慶服務(wù)、城鎮(zhèn)“三無對象”救助和其它便民利民服務(wù)。以縣醫(yī)療機制為依托，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點為主體，社會、集體、個人積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機制，形成大病進醫(yī)院，小病在社區(qū)的雙向救診形式；要方便群眾就醫(yī)，建立健全社區(qū)居民健康檔案，積極開展服務(wù)于社區(qū)居民的疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、康復(fù)、計劃生育等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，大力推進積極向上的全民健身活動和文化廣場活動。以現(xiàn)有文化、電影設(shè)施為依托，開展各種健康有益、豐富多彩的社區(qū)服務(wù)和文體娛樂活動，方便居民生活，滿足文化精神需要，提高居民生活質(zhì)量，促進精神文明建設(shè)。努力加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動社區(qū)再就業(yè)工程。

6、加強綜合治理工作，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境。以司法、公安派出所為主，社區(qū)內(nèi)的治保、民事調(diào)解及其它社會治安為輔，按照“群防群治，重在治本”的原則，在社區(qū)實行“一區(qū)一警”模式。經(jīng)常性地組織開展法律進社區(qū)宣傳活動，消除各種不穩(wěn)定因素，為社區(qū)居民創(chuàng)造安全的生活環(huán)境。反對迷信，建立移風(fēng)易俗型社區(qū)，嚴禁在社區(qū)內(nèi)亂擺亂賣，凈化、綠化、美化、亮化社區(qū)環(huán)境，加強對外來人員管理和登記工作，不斷提高居民的環(huán)保意識。做到合理規(guī)劃，鼓勵社區(qū)居民養(yǎng)花種草、種樹，逐步擴大住宅小區(qū)綠地面積，努力提高社區(qū)居民的人均綠地面積。

《社區(qū)建設(shè)十一五規(guī)劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀社區(qū)建設(shè)十一五規(guī)劃。

第三篇：供電所建設(shè)“十一五”規(guī)劃

為切實加強供電所建設(shè)，全面提升供電所管理水平，促進電力營銷服務(wù)水平的不斷提高，制定《**縣電力局供電所建設(shè)“十一五”規(guī)劃》。

一、編制依據(jù)和原則

1.1 編制依據(jù)

1.1.1 國家電力監(jiān)管委員會《供電服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》。

1.1.2 國家電網(wǎng)公司《農(nóng)村供電所規(guī)劃化管理標準》、《供電所規(guī)劃化管理考核辦法》、以及有關(guān)供電所營銷、線損、安全和規(guī)范化服務(wù)的辦法和規(guī)定。

1.1.3 集團公司《關(guān)于深入開展規(guī)范化供電所創(chuàng)建活動的指導(dǎo)意見》（*地電辦發(fā)[2004]8號）、《規(guī)范化供電所必備條件》、《規(guī)范供電所驗收標準》（**電辦發(fā)[2005]48號）。

1.1.4 集團公司《關(guān)于印發(fā)〈**省地方電力集團公司供電所建設(shè) “十一五”規(guī)劃〉的通知》（**電發(fā)[2006]39號）

1.2 編制原則

本規(guī)劃編制遵循“立足現(xiàn)狀，適度超前，縱橫比較，分步實施”的原則。

1.2.1 立足現(xiàn)狀：規(guī)劃的編制立足于**縣電力局供電所現(xiàn)實狀況。

1.2.2 適度超前：考慮發(fā)展的因素，本規(guī)劃所確定的目標與任務(wù)適度超前。

1.2.3 縱橫比較：規(guī)劃既與過去作縱向比較，又與電力系統(tǒng)同行業(yè)進行橫向比較。

1.2.4 分步實施：各項措施分階段、分組織實施。

二、現(xiàn)狀和建設(shè)環(huán)境

2.1、供電所現(xiàn)狀

截止2005年底，我局共有20個供電所，擔(dān)負著全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)250個行政村工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電的任務(wù)。

2.1.1 2001年以來，按照集團公司的安排，現(xiàn)局組織開展規(guī)劃化供電所創(chuàng)建活動，建立完善了組織管理體系，出臺了一系列規(guī)章制度、管理辦法和考核標準。截至目前，已命名規(guī)范化供電所4個，占總數(shù)20 %，10個供電所通過驗收，尚未命名。

2.1.2 供電所安全組織體系逐步完善，以所長為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制已經(jīng)建立，安全生產(chǎn)規(guī)章制度日趨健全，定期組織安全活動，工作票制度等組織措施和技術(shù)措施執(zhí)行較好，每月按計劃進行停電檢修。供電所按照要求配備了個人和公用安全工器具，能按期進行試驗，有專門庫房存放。

2.1.3 縣局所轄區(qū)域內(nèi)，共有10KV饋路*條，線路*KM，配電變壓器*KVA/*臺，低壓線路*KM。

供電所生產(chǎn)管理體系已建立，安全運行和維護檢修按規(guī)定進行，備品備件基本按要求配備。2005年底，10KV線路完好率99.9%，一類設(shè)備占79%，低壓線路及配電裝置完好率83%，一類設(shè)備占71%。

2.1.4 截止2005年底，屬局各供電所所管轄用電客戶12.49萬戶，其中10KV客戶1614戶，2005年售電量*萬kwh。

用電營銷管理體系已經(jīng)建立，業(yè)擴報裝按照工作流程執(zhí)行，“抄、核、收”較規(guī)范，電價執(zhí)行正確，電能計量裝置等級明顯提高，各供電所實現(xiàn)了“三公開”（電量公開、電價公開、電費公開）、“四到戶”（銷售到戶、抄表到戶、收費到戶、服務(wù)到戶）、“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一電價、統(tǒng)一發(fā)票、統(tǒng)一抄表、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一考核）。

2.1.5 綜合線損率和低壓線損率近幾年呈下降趨勢，2005年綜合線損率完成*%，低壓線損率完成*%，供電可靠率和電壓合格率顯著提高。

2.1.6近幾年，供電所開展了一系列便民服務(wù)活動，向社會各界公開了十項服務(wù)承諾，實行24小時值班制度，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，100%的供電所有固定辦公場所，80%的供電所有營業(yè)廳。

2.1.7 截至2005年底，供電所各類人員中，按文化程度劃分，大學(xué)占4%，大中專占15%，高中占 31%；按技能劃分，工人技師占6%，高級工占14%，中級中占30%，供電所所長大學(xué)占1%，大中專占2%，高中占97%。

2.2 供電所發(fā)展環(huán)境

供電所作為電力企業(yè)向客戶提供供電服務(wù)的窗口，直接面對廣大客戶，其管理水平高低和工作質(zhì)量好壞，直接影響縣局的整體管理水平，影響縣局在人民群眾中的形象。縣局供電營業(yè)區(qū)域占全縣總面積99%以上，供電所管轄各類客戶12.5萬，其用電量占縣局總售電量80%以上。因此，供電所管理和工作質(zhì)量，對提高縣局基礎(chǔ)管理水平和樹立良好形象十分關(guān)鍵，對縣局生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)和經(jīng)營效益具有較大影響。

“十五”期間，縣局各供電所整體面貌發(fā)生了較大變化，供電所建設(shè)已取得了明顯成效，驗收命名了一批規(guī)范化供電所，干部職工對供電所重要性的認識日益提高，但是供電所硬件基礎(chǔ)相對薄弱、管理水平參差不齊以及人員綜合素質(zhì)編紙等問題亟待解決。

“十一五”時期，隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村及“四縣四化”重要戰(zhàn)略的全面實施，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐將加快，社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高，縣域用電需求會保持較快增長，客戶對合格電能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求會明顯上升。另外，電力市場競爭目趨激烈，所有這些，對供電所工作提出了更高的要求，對供電所建設(shè)提出了更高的標準。

2.3 存在的主要問題

2.3.1 截止2005年底，6個供電所尚未申報和未通過規(guī)范化供電所驗收，部分供電所基礎(chǔ)條件較差，管理較薄弱，創(chuàng)建規(guī)范化供電所的難度較大，供電所生活設(shè)施和娛樂設(shè)施不完備，5個供電所房屋需要完善改造。

2.3.2 安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實不夠到位，“兩票”合格率未達到100%，習(xí)慣性違章現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.3.3 中低壓配電網(wǎng)改造面尚未達到100%，截止2005年底，改造面為83%，中低壓配電網(wǎng)運行資料也不完善。

2.3.4 供電所用電營銷信息化相對滯后，供電所抄表和收費沒有分離。

2.3.5 仍有一些高損饋路和高損臺區(qū)，10KV配網(wǎng)理論線損計劃尚未完成，尚未開展0.4KV理論線損計算，偏遠地區(qū)供電可靠率和客戶端電壓合格率尚未達到標準。

2.3.6 社會評價機制沒有完全建立。

2.3.7 供電所人員高學(xué)歷、高技能人才所占比例較低，工作責(zé)任心和綜合能力需進一步加強。

三、總體要求和目標

3.1 總體要求

按照集團公司的要求，在“十一五”期間，供電所建設(shè)工作要以深入開展規(guī)范化供電所創(chuàng)建活動為切入點，繼續(xù)完善供電所的基礎(chǔ)設(shè)施；不斷加強生產(chǎn)管理和專業(yè)管理，提高中低壓配網(wǎng)運行水平和安全生產(chǎn)水平；繼續(xù)加強用電營銷管理人員管理，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，促進供電所整體管理水平邁上新的臺階。

3.2 建設(shè)目標

到“十一五”末，全部供電所達到規(guī)范化管理標準，20%供電所管理達到全國先進水平。“十一五”期間，每年新創(chuàng)建規(guī)范化供電所1個，3個規(guī)范化供電所達到全國先進水平，2007年以前所有平原地區(qū)供電所達到全國先進水平。

3.2.1 全部供電所具備基本辦公條件，完成2個供電所房屋建設(shè)，完成3個供電所房屋改造。供電所房屋建設(shè)采用集團公司統(tǒng)一設(shè)計方案，統(tǒng)一標準，功能設(shè)施完備。

3.2.2 “十一五”期間，不發(fā)生重傷事故，無生產(chǎn)死亡事故，無責(zé)任性設(shè)備事故，不發(fā)生違章操作，不發(fā)生負主要責(zé)任的人身觸電傷亡事故，無火災(zāi)事故及負主要責(zé)任的交通事故，10KV配網(wǎng)設(shè)備事故率低于0.5次/百公里年。

個人和公用安全工器具做到“擇優(yōu)選購，足額配備，按期試驗，定期檢查，及時補充，正確使用，賬目清楚，妥善保存。”

3.2.3 十一五末，中低壓配電網(wǎng)運行管理和維護檢修各項工作，依據(jù)標準化作業(yè)流程實施，10KV線路完好率達到100%，一類設(shè)備達到85%，低壓線路及配電裝置完好率達到90%以上，一類設(shè)備達到80%以上。中低壓電網(wǎng)改造面達到100%。

3.2.4 到“十一五”末，完成用電營銷管理平臺搭建，實現(xiàn)報裝接電、電費管理、政策查詢等業(yè)務(wù)微機化管理和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳遞，各種基礎(chǔ)資料微機化管理，抄核收工作質(zhì)量和效率顯著提高，實現(xiàn)供電所用電營銷管理現(xiàn)代化。“十一五”期間，共完成2個以上的集中抄表系統(tǒng)，前兩年完成1個，后三年加快推行步伐。

3.2.5 “十一五”末，綜合線損率低于7%，低壓線損率低于9%，城區(qū)供電可靠率不低于99.98%，居民客戶端電壓合格率不低于95%，農(nóng)村供電可靠率不低于98%，居民客戶端電壓合格率不低于90%。

3.2.6 樹立“**電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，實現(xiàn)供電所服務(wù)工作標準化，完善電力熱線服務(wù)系統(tǒng)，兌現(xiàn)供電服務(wù)“十項承諾”。“十一五”末，50%左右供電所配備電力搶修服務(wù)車。

3.2.7 “十一五”末，供電所所長全部達到或相當(dāng)于大專以上文化程度，中級工以及上達到50%以上，供電所員工綜合素質(zhì)顯著提高，供電所定崗定員更加科學(xué)、精簡、高效。

四、主要措施和任務(wù)

4.1 深入開展規(guī)范化供電所建設(shè)

4.1.1 嚴格執(zhí)行規(guī)范化供電所驗收標準，對未驗收的供電所按照規(guī)范化標準嚴格要求，對已驗收的供電所進行監(jiān)督檢查。

4.1.2 規(guī)范化供電所實行動態(tài)管理。縣局對命名的規(guī)范化供電所每年復(fù)查不少于一次，復(fù)查比例不少于20%。

4.1.3 對山區(qū)和偏遠地區(qū)面積大、售電量小、維管費收入少的供電所進行再整合。

4.2 切實鞏固安全基礎(chǔ)

4.2.1 執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴格執(zhí)行安全工作規(guī)程、規(guī)定和制度，堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等現(xiàn)象。

4.2.2 通過強化教育、培訓(xùn)、檢查和考核等手段，把安全生產(chǎn)落實到供電所每個員工，落實到每個工作崗位。

4.2.3 加強安全工器具管理，2006年制定安全工器具管理辦法。

4.2.4 加大車輛交通安全管理，防止交通事故。

4.2.5 農(nóng)村0.4KV三級剩余電流保護器安裝率、投運率達到100%。

4.3 不斷提高生產(chǎn)管理水平

4.3.1 2006年開始實施中低壓配電網(wǎng)標準化作業(yè)，按照集團公司要求，逐步推廣實施標準化作業(yè)計算機控制軟件。

4.3.2 加強中低壓配電網(wǎng)運行管理，按集團公司規(guī)定進行線路設(shè)備巡視和檢查，缺陷分類按時處理，依照規(guī)定進行設(shè)備評定級。

4.3.3 檢修按計劃實施，加強檢修、施工、調(diào)試和事故搶修工作現(xiàn)場安全管理，嚴格執(zhí)行審批制度

4.4 切實提高用電營銷水平

4.4.1 加快供電所信息化管理步伐，構(gòu)建統(tǒng)一營銷管理平臺，完成客戶交費支持系統(tǒng)，擴充和完善現(xiàn)有《用電營銷管理系統(tǒng)》功能，使用供電所管理軟件。

4.4.2 統(tǒng)一按照集團公司供用電合同格式，做好供用電合同簽訂工作。

4.3.3 推廣金融網(wǎng)點代收電費，逐步杜絕抄表員代收電費，實現(xiàn)抄表與收費分離，2007年金融網(wǎng)點代收電費達到30%以上。

4.4.4 加強供電所的考核管理，加大經(jīng)濟考核力度。

4.4.5 更換國家明令淘汰的電能計量裝置，推廣節(jié)能型電能計量裝置，規(guī)范電能計量裝置的安裝。

4.5 不斷加強專業(yè)管理

4.5.1 2006年完成10KV配網(wǎng)理論線損計算，在兩年內(nèi)完成0.4KV理論線損計算。

4.5.2 對功率因數(shù)較低線路和設(shè)備進行無功補償。

4.5.3 開展供電所范圍內(nèi)供電可靠性和電壓合格率的統(tǒng)計和監(jiān)測工作，采取針對性措施，使供電所供電可靠率和電壓合格率達到標準。

4.6 提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

4.6.1 2006年開始，逐步樹立不同特點、不同風(fēng)格、代表形象的“鳳翔電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。到2007年底，樹立一至二個優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

4.6.2 供電所配備統(tǒng)一、醒目的標識，公布統(tǒng)一供電服務(wù)承諾，工作人員統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，接待客戶應(yīng)用規(guī)范化程序和標準語言，對外開展業(yè)務(wù)實行“首問負責(zé)制”和“一口對外”。

4.6.3 統(tǒng)一客戶服務(wù)電話號碼，完善縣局電力熱線客戶服務(wù)支持系統(tǒng)。

4.6.4 完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和考核制度，建立健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)社會評價機制。

4.6.5 “十一五”期間，按照集團公司計劃，分步配備電力搶修服務(wù)車，車輛采用統(tǒng)一標識。

4.7 加強供電所人員管理

4.7.1 建立縣局完備的培訓(xùn)體系，每年按照集團公司的供電所人員的培訓(xùn)、考核、上崗資格和定期考評辦法，進行針對性培訓(xùn)，提高供電所員工的技能水平。每年參加由工委組織的供電所所長培訓(xùn)，組織供電所其他人員培訓(xùn)。

4.7.2 提倡和鼓勵供電所員工參加國民教育系列各種學(xué)歷教育，提高員工接受學(xué)歷教育的機會和程度。

4.7.3 2006年開始，由集團公司每兩年對所長的基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、操作技能、國家政策法規(guī)、集團公司規(guī)章制度及管理辦法等相關(guān)內(nèi)容進行任職資格考試。經(jīng)集團公司考試、考核合格后，發(fā)放上崗資格證，上崗工作。

4.7.4 按照集團公司制定的供電所定崗定員的標準，對供電所人員進行定編。

4.7.5 鼓勵機關(guān)工作人員和大中專畢業(yè)生去供電所鍛煉，建立縣局職能部門和專業(yè)崗位人員主要從基層班、站、所負責(zé)人位置上選拔人才的機制，調(diào)動基層一線生產(chǎn)人員工作積極性。

4.7.6 定期開展供電所各類工種職工技術(shù)比武活動，調(diào)動職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、提高技能的積極性。

4.7.7 適時推進供電所用工制度改革，逐步辦理供電所人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險，穩(wěn)定供電所人員隊伍。

五、資金保障

“十一五”期間，供電所建設(shè)所需資金投入較大，須由集團公司和縣局共同籌措，分實施。

第四篇：十一五人防建設(shè)輝煌成就

“十一五”期間XX市人防建設(shè)成就輝煌

XX是個歷史文化名城，又是軍事戰(zhàn)略要地，是歷代兵家必爭之地。抗日戰(zhàn)爭時期，日本侵略軍對XX城的狂轟濫炸達1200多次，使XX城被夷為一片焦土。重要的地理位置和慘痛的歷史，使XX人民對國防建設(shè)和人民防空有著更為深刻的理解。這也為XX市人防發(fā)展創(chuàng)造了較好的群眾基礎(chǔ)，多年來，在XX人民的大力支持下，XX人防建設(shè)不斷發(fā)展，許多工作走在全區(qū)乃至全國前列。“九五”、“十五”期間，市人防辦先后被國家國防動員委員會和廣州軍區(qū)國防動員委員會評為“人防工作先進單位”，2005年，XX市被廣州軍區(qū)授予“人防建設(shè)先進城市”。眾多的成績和榮譽猶如一股無形的壓力，促使XX人防不斷創(chuàng)新發(fā)展。“十一五”期間，XX市委、市政府、XX警備區(qū)始終把人防發(fā)展擺到重要位置，緊緊圍繞建設(shè)“戰(zhàn)備人防、效益人防、和諧人防”的目標，堅持科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的工作思路，解放思想，大膽創(chuàng)新，發(fā)奮突破，使城市綜合防護能力和人防各項建設(shè)取得了長足的發(fā)展。今年10月26日，在北京召開的第六次全國人民防空會議上，XX市被國家國防動員委員會授予“全國人民防空先進城市”。

創(chuàng)新思路圖發(fā)展，人防工程建設(shè)突飛猛進

“人防工程建設(shè)是人防事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須要創(chuàng)新思路，在人防工程建設(shè)上有新突破”，這是2006年全市人防工作會議提出的一項重要目標。為此，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，市政府決定充 分利用XX市“山在城中，城在山中”的自然資源，采取市場運作的方式，引進社會資金，迅速組織了46個共計6000余人的施工隊伍，在46座山體中進行人防坑道開挖，并成功運用開洞產(chǎn)生的石料解決了坑道開挖經(jīng)費，開創(chuàng)了政府不花錢建人防工事的先例，為國家節(jié)約建設(shè)資金2.1億元。這些年，人防坑道工事面積每年以近4萬平方米的速度遞增，現(xiàn)全市山體坑道工事面積己達50多萬平方米。同時，他們抓住城市建設(shè)迅猛發(fā)展的大好時機，努力做好人防工程“結(jié)建”工作，堅持人防工程建設(shè)與城市建設(shè)同步。自2006年起，人防行政審批工作進入市政府行政審批中心，并成立了民用附建式人防地下室建設(shè)圖紙審查小組和建設(shè)質(zhì)量檢查小組，加強了防空地下室建設(shè)的審批和管理。截止今年5月底,新建民用附建式人防地下室約52萬平方米。目前，XX市山體坑道人防工事和民用建筑附建式人防工事面積共計110多萬平方米，市區(qū)人均占有工事面積為1.3平方米，城市綜合防護能力較強，走在了全國前列。

備戰(zhàn)應(yīng)急謀打贏，指揮通信能力顯著增強

“十一五”期間，針對信息化條件下防空襲斗爭要求和突發(fā)性公共事件應(yīng)急救援的需要，XX市大力加強人防指揮中心建設(shè)和指揮通信系統(tǒng)建設(shè)，不斷強化人防通信指揮平臺應(yīng)付自然災(zāi)害及突發(fā)事件的應(yīng)急指揮能力。一是修訂完善了城市防空防災(zāi)方案和疏散接收方案。2007年，全市召開了人民防空防災(zāi)預(yù)案修訂會議，重新擬制了XX市重要目標總體防護和人員防空防災(zāi)疏散方案。二是積極推進通信指揮系統(tǒng)建設(shè)。五年來，投資5000多萬元先后建成了XX市人防地面指揮所、軍地聯(lián)合指揮所及機動指揮所，人防地下指揮所也將很快完工，指揮中心軟件建設(shè)得到進一步完善，市區(qū)通信警報建設(shè)已實現(xiàn)自動化，防空警報鳴響率和覆蓋率達到100%。三是加強了人防指揮機關(guān)的培訓(xùn)及人防專業(yè)隊伍的組訓(xùn)。多年來，該市堅持抓好人防通信指揮人才的培養(yǎng)，認真落實人防指揮中心24小時戰(zhàn)備值班制度，應(yīng)對突發(fā)事件的通信保障能力明顯增強。同時，每年都結(jié)合XX警備區(qū)組織的民兵專業(yè)分隊整組，對7支人防專業(yè)隊伍進行整組，并按計劃完成為期20天的人員救護、防護搶修等科目的集中訓(xùn)練，并投資1000多萬元更換了裝備，城市應(yīng)急救援能力有了較大的提高。

立足民生建人防，人防工程開發(fā)利用迸發(fā)新的活力 以人為本，服務(wù)民生，彰顯了人防創(chuàng)新發(fā)展的理念，人防建設(shè)只有切實融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，才能有所作為。五年來，該市先后出臺了《XX市山體人防坑道工程建設(shè)與開發(fā)的規(guī)定》、《XX市人防工事維護管理規(guī)定》等地方性法規(guī)政策，對人防工事的管理和維護作出了明確的規(guī)定，也為人防工事的平戰(zhàn)結(jié)合、開發(fā)利用提供了優(yōu)惠政策，使人防工事在和平時期更好地發(fā)揮其經(jīng)濟效益和社會效益。在此基礎(chǔ)上，市政府還投資1000多萬元對吊羅山等6個重點人防工事進行改造，進一步改善經(jīng)營環(huán)境，并將部分人防工程項目納入每年的招商引資范圍，面向社會，采取整體 出租、共同開發(fā)等形式，大力開發(fā)人防工事為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)。“十一五”期間，XX市人防工事開發(fā)利用率始終保持在78%以上，被廣泛用于儲存、餐飲、加工、生產(chǎn)、旅游、文化娛樂、商場等10多種平戰(zhàn)結(jié)合項目。洞內(nèi)儲存解決了XX市市場上90%以上的水果存放保鮮，40%的酒類生產(chǎn)與儲存，30%的鮮菇種植，極大地豐富了市民的菜藍子、果盤子。每年，全市人防工事開發(fā)利用解決了1萬多人的就業(yè)和5萬多人的生活問題，為繁榮XX經(jīng)濟發(fā)揮了很好作用，平戰(zhàn)創(chuàng)收近千萬元，為人防工程的維護、更新注入了新的血液，實現(xiàn)了人防事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

強化法制抓宣傳，人防事業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化 隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和新的形勢任務(wù)需要，為增進廣大干部群眾的國防觀念和人防意識，五年來，XX市緊緊圍繞強化人防法規(guī)意識這一主題，采取多種形式開展人防宣傳，努力為人防依法行政，特別是人防結(jié)建工作的開展創(chuàng)造好的社會氛圍。2006年，責(zé)成市信息中心幫助創(chuàng)建了“XX市人民防空”網(wǎng)站，宣傳人防知識及法律法規(guī)。結(jié)合紀念《人民防空法》頒布10周年，組織開展了為期一周的人防宣傳周活動。2009年8至9月，XX市國動委和市委宣傳部共同組織開展了以“關(guān)注人民防空，建設(shè)平安XX”為主題的人防宣傳月活動。今年自3月開始，組織全市及12縣隆重舉行了“慶祝新中國人民防空創(chuàng)立60周年”紀念宣傳活動。市人防辦制作36塊移動展板及組織一個演出團深入全市街道、社區(qū)及12縣進行巡回演出、展覽；XX電視臺在黃金時段 播放《前進中的XX人防》專題紀錄片，連續(xù)一個月滾動播放人防公益廣告；《XX日報》開設(shè)專欄，刊登人防法律知識問答及人防宣傳文章；永福、興安、荔浦等人防重點縣也先后舉辦了“慶祝新中國人民防空創(chuàng)立60周年”大型專題文藝晚會，并采取知識競賽、開辟新聞欄目、板報畫廊等群眾喜聞樂見的形式，進行了一系列宣傳教育活動。經(jīng)過不懈的努力和持之以恒的開展工作，全市上下國防意識和人防觀念逐年增強，在XX已形成人人關(guān)心人防、支持人防、參與人防建設(shè)的良好氛圍，為XX人防的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，XX市委、市政府、XX警備區(qū)正以貫徹落實第六次全國人民防空工作會議精神為契機，認真謀劃“十二五”XX的人防發(fā)展，我們有理由相信，在市委、市政府和軍事機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市人民的努力拼搏，XX人防一定會邁上新臺階，取得新成就。

第五篇：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十一五規(guī)劃

于洪區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第十一個五年規(guī)劃

2012年02月13日7

按照《沈陽市于洪區(qū)國民經(jīng)濟和發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》提出的“建工業(yè)化新于洪，創(chuàng)城市化示范區(qū)”的總體發(fā)展目標，為進一步加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)功能，推進全區(qū)城市化發(fā)展進程，結(jié)合區(qū)情實際，制定本規(guī)劃。

一、全區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

(一)道路交通設(shè)施狀況

于洪區(qū)是沈陽市陸路交通的主要樞紐。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鄉(xiāng)級公路26條，縣級公路13條，省級公路3條，國家級公路3條，京沈、沈大高速公路2條，公路總里程453.6公里，擁有高速公路出口7處。“十五”期間修筑硬覆蓋村路40萬平方米，鄉(xiāng)村路網(wǎng)密度0.648公里/平方公里，道路硬覆蓋率70%。三環(huán)內(nèi)城區(qū)街路總長度265.78公里，路網(wǎng)密度2.75公里/平方公里，道路全部實現(xiàn)硬覆蓋，其中：“十五”期間完成了黃海路、長江北街等城市干路改造工程，新建和改造了34條街路，改造小巷55條。啟動了南十西路、馬三家、造化等8座公鐵立交橋建設(shè)，使于洪與市區(qū)的交通更為順暢。秦沈高速鐵路、哈大鐵路等5條鐵路穿越全區(qū)，沈西大型鐵路編組站座落在區(qū)內(nèi)馬三家鎮(zhèn)。全區(qū)現(xiàn)有郊區(qū)客運線路21條，行政村通客車率77%，實現(xiàn)了村村通柏油路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通客車。

(二)供排水設(shè)施狀況

全區(qū)三環(huán)內(nèi)城市建成區(qū)已納入城市供排水管網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯基本建成獨立的供水系統(tǒng)，全區(qū)自來水普及率95%以上。“十五”期間，全區(qū)共敷設(shè)排水管線85.3公里，啟動了沈陽市西南部甲、乙泵站，使全區(qū)排水管線總長度達到240公里，覆蓋城市建成區(qū)及于洪新城和產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)。

(三)能源通訊設(shè)施狀況

全區(qū)電力資源充足，擁有1座500KVA、4座220KVA和13座66KVA變電所，城鄉(xiāng)供電設(shè)施完善。現(xiàn)有金山、隆炎等4家熱源廠，集中供熱覆蓋面積1546.02萬平方米。燃氣普及率90%。

全區(qū)居民每百人擁有電話22.3部，互聯(lián)網(wǎng)用戶占全區(qū)總?cè)丝诒戎?0%，有線電視信號覆蓋率100%。

(四)城鄉(xiāng)環(huán)境狀況

全區(qū)空氣質(zhì)量達到國家二級標準，大氣優(yōu)良天數(shù)達301天，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100%，工業(yè)廢水排放達標率達到100%，工業(yè)固廢處置率達到90%，在全市率先被授予環(huán)境保護模范城區(qū)稱號。

“十五”期間，全區(qū)完成綠化總投資5.47億元，完成了西北楔綠地、烈士陵園綠地等城市精品綠地建設(shè)，城市規(guī)劃區(qū)新增綠地252萬平方米，累計植樹45萬株，建成區(qū)綠地率達到52.9%，人均公共綠地30.6平方米。以村屯周邊和主要公路沿線為重點，鄉(xiāng)村綠化植樹25萬株，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境進一步得到改善。

二、“十一五”時期城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標和發(fā)展重點

總體目標：科學(xué)規(guī)劃、加大投入，建立與基本實現(xiàn)“建工業(yè)化新于洪，創(chuàng)城市化示范區(qū)”發(fā)展目標相適應(yīng)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，進入國家生態(tài)示范區(qū)行列。

(一)發(fā)展目標

新改擴建市政道路77條，總長度61公里，城區(qū)道路總長度達到326.8公里，路網(wǎng)密度達到3.38公里/平方公里。公路總里程達到800公里，公路密度103.4公里/百平方公里，全部實現(xiàn)村村通油路、通客車。

新敷設(shè)供排水管網(wǎng)102.4公里，改造58.8公里。

新建東窯22萬伏和觀音、北李官、丁香、洞庭4個6.6萬變電所。城區(qū)綠地覆蓋率達到54.4%，人均公共綠地面積31.6平方米。

地表水達到國家4類水體標準，達標率大于75%。空氣質(zhì)量達到國家二級標準，空氣優(yōu)良天數(shù)超過300天。

(二)發(fā)展重點及項目

1.道路交通方面

配合市政府完成區(qū)內(nèi)城市地鐵工程、沈彰高速公路、沈西工業(yè)開發(fā)大道、沈北工業(yè)開發(fā)大道、丁香貨運樞紐站、燕塞湖跨渾河大橋及G304國道丁香立交橋等重點工程建設(shè)。以南里地區(qū)、于洪新城和北陵、陵東地區(qū)為重點，完成464.6萬平方米城市街路新改擴建任務(wù)。完成G304、X104國道等18條國、省、縣道和19條鄉(xiāng)道的新改擴建工程，總里程298.3公里，修建橋梁27座。新建村路190公里。以于洪廣場為中心，建設(shè)客運場站9處，開辟12條郊區(qū)小公汽營運線路和6條城郊小公汽營運線路，使公交運營線路總長度達到230公里。

2.供排水設(shè)施方面

啟動沈陽市西南排水系統(tǒng)，建設(shè)和改造于洪新城至丹霍公路、沙嶺至大潘兩個區(qū)域供排水體系。擴大城市供排水管網(wǎng)覆蓋面積，三環(huán)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)全部并入城市管網(wǎng)。建設(shè)沙嶺、五金產(chǎn)業(yè)集群、造化地區(qū)供水廠。

3.能源通訊設(shè)施方面

加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，保障城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用電供給。在于洪新城、大潘、造化、北陵、紅旗臺等地區(qū)建設(shè)供熱能力在200萬平方米以上的大型熱源廠，規(guī)劃建設(shè)沈北熱電廠項目,提高供熱質(zhì)量和綜合利用水平,城市集中供熱率達到90%。積極引進天然氣、煤氣等清潔高效能源，拓展燃氣應(yīng)用領(lǐng)域，搞好燃氣輸配管網(wǎng)新建、改造工程，環(huán)內(nèi)建成區(qū)實現(xiàn)燃氣管網(wǎng)全覆蓋。建設(shè)覆蓋全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的光纖骨干網(wǎng)，有線電視入戶率達到80%以上，家庭電話普及率達到95%以上。

4.城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)方面

以建設(shè)生態(tài)城區(qū)為目標，在城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村開展綠化、水系建設(shè)。做好沿路綠化景觀帶及街頭公共綠地、單位庭院和住宅小區(qū)綠化，采取草坪、優(yōu)質(zhì)灌木、喬木三結(jié)合進行立體綠化，重點做好渾河灘地、丁香湖公園、二三環(huán)沿線景觀綠化工程。同時，加強環(huán)村林、作業(yè)路、溝渠沿線、河灘、荒地植草植樹工作。做好仙女河清淤、蒲河改造以及沙嶺連塘建湖工程建設(shè)，擴大水域面積。建立和完善城市、城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)生產(chǎn)生活垃圾、廢舊原料及設(shè)備、“三廢”的分類、收集和重復(fù)開發(fā)利用體系。加強對廢水的治理和綜合利用，提高攬軍、仙女河及北部污水處理廠的污水

處理能力和質(zhì)量，建設(shè)化學(xué)工業(yè)區(qū)、造化污水處理廠，鼓勵工業(yè)用水、綠化和清潔用水、建筑用水實施中水替換，提高中水利用率。

三、保障措施

(一)科學(xué)編制規(guī)劃，實現(xiàn)有序發(fā)展

要根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展需求，注重與市相關(guān)規(guī)劃的銜接，做好基礎(chǔ)設(shè)施項目的可行性研究、專家論證、立項等前期準備工作，爭取上級在用地供給、資金投入、政策扶持等方面的支持。

要堅持規(guī)劃的“法定圖則”，提高規(guī)劃的嚴肅性和約束力，加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督和檢查，嚴懲低標準建設(shè)和違規(guī)亂建等行為，確保規(guī)劃的順利實施。在項目實施過程中，要科學(xué)安排項目建設(shè)時序，滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需求。

(二)拓展投資渠道，保障建設(shè)需求

加大各級財政對城市化發(fā)展的投入力度，轄區(qū)內(nèi)土地出讓金和配套費要全部用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財政用于城市建設(shè)資金占財政支出比重要逐年提高。同時，要爭取省、市財力對全區(qū)城鄉(xiāng)重點基礎(chǔ)設(shè)施的投入，發(fā)揮財政資金的投資引導(dǎo)和資助作用,確保建設(shè)項目有足夠的資金支持。

加快重點區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，完善配套設(shè)施和發(fā)展環(huán)境，憑借區(qū)位環(huán)境所產(chǎn)生的級差地租優(yōu)勢，獲取更大的土地經(jīng)營收益。建立政府資本融資和債權(quán)融資機制，有效盤活存量資產(chǎn)，爭取金融部門信貸支持。鼓勵社會資金投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)、公益設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引民間資本和區(qū)外資金用于全區(qū)城市建設(shè)。同時，通過多渠道招商引資、多形式資本運作，促進全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

(三)加強城市管理，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)職能

理順城市管理體制，建立并完善與城市化發(fā)展相適應(yīng)的城市管理組織體系。按照重心下移、屬地管理的原則，創(chuàng)新區(qū)、街道、社區(qū)之間的管理體制，明確管理服務(wù)職能，提高城市現(xiàn)代化管理水平。建立與完善城市管理社會參與機制，鼓勵社會組織，企業(yè)、個人參與各種維護城市形象、改善城市面貌的活動。

環(huán)衛(wèi)、綠化、城建、交通、執(zhí)法等部門要實現(xiàn)城市管理的信息化、標準化、精細化、動態(tài)化，保證城市運行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長效機制。

建立健全新型城鎮(zhèn)管理體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)變街道、村屯變社區(qū)的體制改革步伐，集中精力管理好公共、行政和公益性事業(yè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，引導(dǎo)經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實現(xiàn)“建工業(yè)化新于洪，創(chuàng)城市化示范區(qū)”的重要基礎(chǔ)，舉全區(qū)之力，加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能，是推進城市化進程的關(guān)鍵。因此，全面完成“十一五”時期城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)是全區(qū)上下義不容辭的責(zé)任。