第一篇：縣財源建設十一五規劃

根據《省財政廳關于做好全省財源建設“十一五”規劃編制工作的通知》要求，結合我縣經濟發展的總體目標和戰略步驟，特編制###縣財源建設“十一五”規劃。

一、指導思想

我縣財源建設“十一五”規劃編制工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，圍繞省委“努力快發展、全面建小康”的戰略部署，把握國家實施振興東北老工業基地戰略和我省對俄經貿科技合作戰略升級，加快哈、大、齊工業走廊建設的有利機遇，落實科學發展觀，大力推進財源項目建設，努力做大財政收入蛋糕，為從根本上實現財政狀況好轉，促進縣域經濟社會全面、協調、可持續發展，構建和諧社會做出貢獻。

二、基本原則

——堅持推進“四個換位”，促進經濟增長方式轉變。全面深化所有制結構和產業結構調整，推動經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，全力提高經濟運行質量。

――堅持全黨抓企業，著力構筑工業強縣。以工業為主導，突出工業強縣戰略，積極推動骨干企業實現新跨越，發展壯大優勢產業。進一步寬松環境，優化政策，加大對中小型企業的扶持，提高自我創新能力，促進小型企業集群化發展。加速產業集聚，培育新興產業，增強工業對地方經濟的支撐作用。

――堅持擴大對外開放，大力發展外向型經濟。充分利用“兩個市場，兩種資源”，在更大范圍，更寬領域，更高層次參與國際國內合作與競爭，提高經濟外向化水平。全力推進招商引資。落實責任目標，健全組織體系，強化服務措施，優化發展環境，切實加大招商引資力度，全力擴增縣域經濟總量。

――堅持深化體制改革，提高縣域經濟民營化水平。圍繞國有企業產權制度改革，不斷完善金融、土地、社會保障等配套改革，進一步突破束縛生產力發展的體制性和機制性障礙。

――堅持以人為本，營造良好發展環境。全面提高人們的思想道德素質、科學文化素質和身體健康素質，創造公平競爭和諧發展的社會環境，多方調動和發揮人的積極性、創造性和能動性。

三、總體思路

今后五年，我們將牢牢把握發展第一要務，以推進“四個換位”為切入點，突出“跳出農業抓農業，圍繞產業抓企業，全民招商招大商，增強財力壯實力”發展戰略，以工業強縣為重點，不斷加大招商引資，發展民營經濟，體制改革和對外開放力度，加快發展循環經濟，推進節約型社會建設，全力擴增縣域經濟總量。堅持發展現代化農業，壯大畜牧經濟總量，提高種植業標準化水平，促進農村勞動力轉移。全面實施工業強縣戰略，壯大食品、陶瓷等優勢產業，全力推進工業經濟實現新跨越。著力提升第三產業，進一步改造提高傳統服務業。完善財政體制改革，努力提高財政供給能力，全面推進現代公共財政建設，積極構建和諧社會，為全面建設小康社會奠定堅實基矗

四、第一個財源建設五年規劃完成情況

2001至～年，第一個財源建設五年規劃目標已經～完成，并取得了可喜成果。

（一）主要經濟指標完成情況

1、國內生產總值：

2000年國內生產總值為166,437萬元，～年預計完成232,300萬元，增加65,863萬元，平均增長7.9％。

2、全口徑財政收入：

2000年全口徑財政收入完成5,839萬元，～年預計完成6,309萬元，增加470萬元，平均增長1.6％。

3、財政收入占GDp比重：

2000年全口徑財政收入占GDp比重為3.5％，～年預計占GDp比重為2.72％，比2000年下降0.78％。

4、一般預算收入：

2000年一般預算收入完成3,389萬元，～年預計完成3,199萬元，減少190萬元，平均下降1.12％。

5、地方分享稅收收入：

2000年分享稅收收入為2,405萬元，～年預計完成2,010萬元，減少395萬元，平均下降3.3％。

6、骨干企業財源項目對財政貢獻率：

（1）、瑞雪糖業集團在原有生產能力基礎上，通過對精制幼砂糖生產線和硫化床鍋爐技術改造后，生產能力得到較大提高，經濟效益明顯增加。2001年實現銷售收入17,959萬元，實現稅金1,496萬元；2002年實現銷售收入20,794萬元，實現稅金1,554萬元；～年實現銷售收入18,008萬元，實現稅金870萬元；～年實現銷售收入11,055萬元，實現稅金1,349萬元；～年上半年實現銷售收入6,329萬元，實現稅金969萬元。

（2）、天鵝集團公司大鵝屠宰加工和羽絨加工生產線項目，改造后累計增加財政收入207萬元。

（3）、塑編制品有限公司新增彩印設備、擴大生產能力項目累計增加財政收入129萬元。

（4）、搖籃乳業公司自2001年以來，企業經營發展較快，對財政貢獻能力逐年增加，5年累計為財政提供收入1,700萬元。

（5）、冰山淀粉有限公司精細化學淀粉生產線建設項目，累計提供財政收入85萬元。

（6）、黃淮集團大豆分離蛋白改造項目，累計為財政提供收入62萬元。

（二）財源建設開展情況

2001年以來，我縣按照制定的財源建設發展規劃，在省市主管部門精心指導下，經過努力工作，扎實推進，財源建設項目取得了初步成效。

1、財源建設項目完成情況

（1）、瑞雪糖業集團技術改造項目。精制幼砂糖生產線改造項目于2002年開始實施，工程總投資2,430萬元，自籌資金486萬元，銀行貸款1,944萬元，省財政貼息110萬元，當年完工并投產。項目改造后新增銷售收

入1,125萬元，新增稅金170萬元。

瑞雪糖業硫化床鍋爐技術改造項目于～年實施，項目總投資4,600萬元，企業自籌70萬元，銀行貸款4,530萬元，省財政貼息100萬元。當年10月份完工并投入運營。項目改造后，當年新增利潤665萬元，上繳稅金460萬元。

（2）、天鵝集團公司大鵝屠宰加工和羽絨加工生產線項目，于2001年實施，項目總投資981萬元，縣財政投資51萬元，企業自籌130萬元，銀行貸款400萬元，省財政投資400萬元。該項目完成廠房改造1,000平方米，購置加工設備12臺。項目當年完工并投產，項目投產后新增產值3,625萬元，上繳稅金207萬元。

（3）、塑編制品有限公司新增彩印設備、擴大生產能力項目，于～年實施，項目總投資1,690萬元，企業自籌350萬元，銀行貸款1,340萬元，省財政貼息40萬元。該項目改造增加生產設備48臺（套），項目于～年1月完工并投入運營。項目改造后，企業年新增生產能力1,400噸，新增銷售收入1,635萬元，新增利潤250萬元，稅金128萬元。

（4）、冰山淀粉有限公司精細化學淀粉生產線建設項目，于～年實施，項目總投資3,056萬元，企業自籌330萬元，其他投資1,226萬元，銀行貸款1,500萬元，省財政貼息75萬元。該項目～年開工生產。項目改造后，新增財政收入53萬元。

(5)、黃淮公司日處理1,200噸非轉基因大豆深加工技術改造項目，于～年開工建設，項目總投資23,162萬元，企業自籌5,000萬元，銀行貸款18,162萬元，省財政貼息908.1萬元。目前，一期主體工程已完工，設備正在安裝，預計～年投產。

2、主要做法

幾年來，我縣財源建設工作得到了盛市部門給予的資金和政策扶持，為我縣財源建設注入了強大動力。同時，全縣上下也形成了對財政工作的統一認識，從主要領導到財政干部，及項目承辦單位都把財源建設工作作為促進縣域經濟快速發展，提高財政反哺能力的重要工作來抓，齊心協力抓財源、增收入、上項目、挖潛能，使財政經濟在國民經濟中的主導地位逐步顯現出來。

（1）以規劃為先導，確保財源建設有章可循。我們根據盛市財源建設工作總體規劃，研究制定了《###縣2001年—～年縣級財源建設發展規劃》。規劃以建設“三產有序銜接、前后聯系密、后勁日益增強”的新型財源體系為主要目標，堅持立足資源優勢，堅持面向市場，圍繞特色經濟選項目，圍繞招商引資上項目，切實做到項目精選到位，保證實施成效，并力爭在三個方面搞突破。一是圍繞農業戰略性調整，實現基礎財源建設的新突破。重點是實施種植基地建設性工程、畜牧業養殖工程和鄉企發展工程。二是圍繞工業經濟戰略性升級，實現主體財源的新突破。重點是實現產業升級帶動戰略、名優品牌發展戰略和優質項目升級戰略。三是圍繞縣域經濟的戰略性轉移，實現新興財源建設的新突破。重點是實施大戶帶動戰略，載體拉動戰略和集散地升級戰略。

（2）以落實為關鍵，確保財源建設穩步推進。在財源建設過程中，堅持做到“四個結合”。一是財源建設與農業開發力度，全縣綠色、特色作物面積達到180萬畝，占總播種面積的61%，這些作物有大災之年顯示出了明顯的比較優勢。在畜牧業上，按照“主輔換位”的發展理念，突出特色優勢。鵝、牛、豬等規模飼養大嘗大戶分別發展到226個和5,200戶，畜牧業中軸作用得到明顯加強。在鄉鎮企業上，深入實施鄉企振財工程，努力推進鄉鎮財源向“造血”型轉軌。2002年全縣就啟動150余個鄉鎮財源建設項目，僅馬鈴薯加工一項就上馬小型淀粉廠100個，實現了馬鈴薯就地加工轉化增值，促進了鄉鎮財政增收。二是財源建設與企業產改相結合。通過租賃、合資、轉制、出售等有效途徑，使工業企業產權制度改革基本實施到位，取得了增活力、添后勁、提效益、促發展的多贏功效，進一步確立了工業主體財源地位，有力地支撐了財政經濟平穩運行。三是財源建設與發展個體私營經濟，努力培植財源建設增長點。截止目前，我縣個體私營業戶已發展到3,516戶，年可實現稅金3,000多萬元。四是財源建設與招商引資相結合。通過辟建工業園區、老企業出售等多種形式吸引內資、外資，擴大項目空間，提高項目質量。五年來，全縣共完成各類招商引資項目近150項，引進到位資金10多億元。同時還加快了基礎設施建設，辟建了化肥農藥市嘗蔬菜批發市嘗糧油批發市嘗建材裝潢市嘗種籽營銷市嘗百貨購物商場及食品批發市場，這些市場的建立，活躍了城鄉經濟，繁榮了物貿流通，不僅盤活了國有企業閑置資產近5,000萬元，而且安置下崗職工近千人，為我縣財政集聚了發展后勁，維護了安定穩定。

（3）以機制為保障，確保財源建設健康運行。將完善機制建設作為搞好財源建設的有力保證，并將健全的機制融入到財源建設的各個環節，從而營造了全縣上下想財源、建財源、養財源的良好工作氛圍。一是強化領導。我縣成立了財源建設工作領導小組，縣委書記、縣長擔任組長，主管財貿、工交、農業工作的副縣長任副組長，財政、經濟計劃、工商、國稅、地稅、審計等部門的一把手任成員。各鄉鎮也成立了財源建設工作領導組織，由鄉鎮黨政一把手親自掛帥。同時，我縣認真落實縣級領導對財源建設項目的包扶責任制，完善包生產、包效益、包穩定措施。對制約財源建設的難點問題進行協調處理，構建了主要領導負總責，分管領導包項目、基層領導抓落實的財源建設三級領導網絡。并將財政工作和財源建設項目納入目標考核，作為檢驗各級領導干部工作能力、勤政業績的重要內容，兌現獎懲。二是強化管理。堅持有保有壓的原則，始終把重點放在保工資、保支農、保教育、保穩定等鋼性支出上，壓縮人、車、會、電話等各種彈性支出。堅決推進財政體制改革，做到預算從嚴、支出合理、監督有效，全面提高財政資金使用效率。同時進一步擴大政府采購范圍和規模，加強預算外資金管理，優化資金使用途徑，逐步增強財政資金對各業生產的反哺能力。三是強化稅收征管。通過專項整治，加大對偷、逃、漏稅等的打擊力度，做到抓常稅、清欠稅，大稅不放，小稅不漏，依法計征，實現工商稅應收盡收。并

且認真貫徹實施免征農業稅試點工作，積極開展糧食補貼和良種補貼發放工作，使農民減負增收，提高生活水平，調動農民種糧的積極性。圍繞依法行政，各行政執收執罰部門不折不扣地執行國家政策，確保各項規費按時收繳到位。

3、財源建設工作中存在的問題及建議

我們在財源建設工作中雖然取得了一定成績，但仍存在不足之處，主要表現在：一是項目扶持資金到位晚，致使有的項目不能及時上馬投產，錯過了商機。二是項目承辦企業貸款難，資金投入不足，嚴重影響項目建設。三是有的項目運行質量不高，達不到項目論證的目標。四是有的項目單位管理水平低，經營方式落后，工藝不配套，產品質量差，效益低，沒有市場競爭力，導致發展后勁不足。

幾點建議：一是加大協調力度。建議上級部門在審核財源建設項目立項的同時，加大對金融系統的協調力度，力爭使借款和貼息同步到位，以此解決項目貸款難，到款不及時問題。二是加大扶持力度。建議上級部門對市場前景好、運行效果佳的項目單位追加扶持資金，為項目發展注入新的活力。三是加大獎勵力度，建議對財源建設成效顯著的項目單位進行重獎，以保證財源建設實現新的跨躍。四是加大推進力度，對大項目建設要嚴格落實領導責任制，跟蹤問效，切實保證項目建設的成效。

五、“十一五”財源建設工作重點和主要任務

（一）發展目標

1、經濟總量：到2010年，全縣GDp計劃達到30億元，年均遞增5.25％，其中，第一產業年均遞增0.26％，第二產業年均遞增15.3％，第三產業年均遞增2.19％，人均GDp達到6,173元，年均遞增5.8％。

2、居民生活水平：城鎮人均可支配性收入計劃達到7,200元，年均遞增13％。農民人均純收入計劃3,500元，年均遞增10.4％。城鎮人均居住面積達到19.8平方米，農村人均住房面積達到26平方米，農村住房磚瓦化率達到78％。

3、工農業生產：到2010年，全縣工農業產值計劃22.5億元，年均遞增36.4％，其中，農村牧漁業總產值11億元，年均遞增2.5％，工業總產值計劃11.5億元，年均遞增20.8％。

4、地方財政收入：

到2010年，全口徑財政收入計劃1.56億元，年均遞增29.5％；一般預算收入計劃完成6,825萬元，平均遞增22.67％；地方分享稅收收入計劃為6,175萬元，平均遞增41.44％。

（二）“十一五”經濟發展的主攻方向

“十一五”時期是我國經濟發展的“戰略機遇期”，全國、全省經濟正處于新一輪增長周期的上升期。特別是“哈大齊工業走廊”計劃的實施，將為縣域經濟發展開辟更加廣闊的空間，提供良好的發展機遇。今后5年，我縣將以市委提出的“四個換位”為統領，以主輔換位、勞動力布局換位各所有制結構換位為基礎，以產業換位為重點，以工業經濟為主導，以招商引資、發展民營經濟、做大做強現有企業為途徑，全力打造食品、生化、陶瓷產業強縣和牧業大縣、勞務經濟強縣，推進縣域經濟實現超常規、跨越式發展。

1、突出發展強勢工業

（1）實施“十百千”創業工程。通過招商引資發展企業、深化改革搞活企業、科技進步提升企業、改善環境服務企業，壯大企業群體、擴大企業規模、提升企業檔次，到2010年，全縣銷售收入超億元的工業企業要達到10個，規模以上工業企業達到100個，民營工業企業達到1,000個。

（2）突出發展重點產業。大力開發瓷產業。以高嶺土資源為依托，引建陶瓷加工企業，到2010年末至少要上20條陶瓷生產線，開發建筑陶瓷、衛生陶瓷、工藝美術陶瓷及玻璃制品，其中墻地磚生產能力要達到60,000萬平方米，瓷產業的產值、銷售收入、利潤、稅金要分別達到8億元、7.8億元、2,000萬元、1,000萬元，我縣建成中國北方新興陶瓷生產基地。鞏固提高糖產業。瑞雪糖業要持續年加工原料60萬噸、生產優質系列白糖7萬噸；引進戰略投資者，實現低成本擴張，利用糖蜜、顆粒粕等制糖副產品開發維生素B族、酵母、酒精、纖維、飼料等系列附加值高、市場競爭力強的新產品。2010年末，糖產業的產值、銷售收入、利潤、稅金要分別達到5億元、4.7億元、7,000萬元、3,000萬元，稅金翻兩番。全面提升薯產業。加速推進奈倫項目一二期工程建設，年加工鮮薯能力達到33萬噸，精制淀粉、變性淀粉生產能力達到5萬噸；協調解決三信公司的原料供給問題，保證年加工能力達到萬噸，生產馬鈴薯全粉萬噸；扶持引導縣內金龍、冰山、銀海等現有薯加工企業和鄉村馬鈴薯加工小企業擴展規模、提高產品層次，鼓勵民間資本新建加工企業，生產粉絲、粉皮、粉條、薯片、薯條、膳食纖維、蛋白等系列產品。到2010年末，薯產業的產值、銷售收入、利潤、稅金要分別達到6億元、5.6億元、6,500萬元、4,000萬元。壯大延伸豆產業。全力推進黃淮大豆深加工項目投產達效，大力開發大豆植物蛋白、分離蛋白、組織蛋白、異黃酮、皂苷、核酸、低聚糖、濃縮蛋白、卵磷脂、低溫粕、膳食纖維等系列產品。2010年末，豆產業的產值、銷售收入、利潤、稅金要分別達到9.1億元、8.7億元、8,700萬元、2,200萬元。招商擴張鵝產業。推進天鵝公司與揚州饞神集團的高起點嫁接，開發白條鵝、分割鵝、鵝熟食、鵝裘皮等系列鵝產品；引建鵝絨和鵝生物制品加工生產線，開發鵝絨產品和鵝血清蛋白、免疫球蛋白等系列生物制品，年加工白鵝達到300萬只。到2010年末，鵝產業的產值、銷售收入、利潤、稅金要分別達到2.5億元、2.3億元、2,000萬元、1,000萬元。扶壯育強乳產業。擴大奶牛飼養規模，保證企業生產需求；引導企業擴展規模，深度開發乳粉、液態奶、純牛奶、酸牛奶、乳酸飲料等系列產品，提高品牌競爭力，擴大市場份額。搖籃乳業的年加工鮮奶量和成品量要分別達到5萬噸和8000萬噸，到2010年末，乳產業的產值、銷售收入、利潤、稅金要分別達到2億元、1.8億元、2,000萬元、1,600萬元。同時，要積極開發其他產業。圍繞葵花，開發炒貨、葵花油、葵花仁、葵粕飼料、合成刨花板、VE、油

酸、亞油酸、葵脂、甘油、葵花蛋白等系列產品；圍繞玉米，開發異黃酮、木糖醇、甜蜜素、檸檬酸精煉玉米油、玉米蛋白粉等2,000多種高附加值產品；圍繞蕓豆，開發豆粉等產品；圍繞生豬、肉牛、肉羊，開發分割肉、冷鮮肉、熟食制品和胰島素、凝血酶等生物制品及毛皮制品；圍繞水，開發白酒、啤酒、礦泉水、純凈水、飲料等產品；圍繞秸稈，發展造紙和包裝材料業。到2010年末，上述產業的新增產值、銷售收入、利潤、稅金分別達到15億元、14億元、1.4萬元、8,000萬元。

（3）優先發展重點區域。以陶瓷工業園、食品工業園為龍頭，以碾北線沿路鄉鎮和###、依龍、雙陽、中心、三興等建制鎮為重點，充分發揮地緣優勢，以工業為主攻方向，積極招商引資上項目。以“兩區、一帶、五鎮”的率先發展，帶動全縣經濟協調快速發展。2010年末，全縣工業企業產值、銷售收入、利潤、稅金分別達到50元、48億元、4億元、2億元，其中規模以上工業企業產值、銷售收入、利潤、稅金分別達到45億元、億元、44億元、3.5億元、1.6億元；園區工業企業在全縣工業經濟中所占比重達到55％。

2、大力開展招商引資。把招商引資作為實現縣域經濟大發展的主渠道和第一實招。

（1）明確招商方向。瞄準大、高、外項目，盯住國外國內500強企業，圍繞高嶺土、石英砂、甜菜、馬鈴薯、大豆、大鵝、葵花、玉米、蕓豆、生豬、肉牛、肉羊、水、林木與秸桿、旅游等資源的延伸開發、基礎設施及配套項目搞招商，培育和發展新的經濟增長點；立足瑞雪糖業、天鵝公司、搖籃乳業、松竹人造板公司、塑編公司等現有企業的擴張和裂變搞招商，著力引進投資額度大、競爭實力強、科技含量高、產業關聯性艱的成長性戰略投資者，延伸產業鏈條，提升產業層次，增強龍頭企業的輻射帶動功能，形成多元化、集約化、集團化發展格局。五年內，全縣招商引資總額達到30億元，至少引進投資超億元的工業項目6個以上，其中國內500強企業至少1個；投資超5,000萬元的工業項目15個。硬化招商措施。實施全民搞招商、領導招大商，重點推行縣、鄉、部門領導承標招商舉措，積極開展網上招商、會展招商、以商招商，重點圍繞我縣優勢資源開展定點定向定位招商。完善招商載體。圍繞縣內資源，認真研究國家和省市產業政策、經濟發展走勢，搞好招商引資項目的征集、篩癬儲備和發布工作；按照“七通一平標準和“四高”原則加快園區建設，通過“投入一塊、建成一塊、使用一塊”的滾動發展，五年內陶瓷工業園區和食品工業園區全部達到規劃標準。

（2）嚴格兌現獎懲。按照招商引資完成情況實行重獎重罰，對招商引資貢獻突出的干部和社會自然人。堅持實行“一個項目、一個班子、一套人馬”的專項推進機制和“誰主管、誰負責、一抓到底”的工作原則，項目不建成不收兵、不換人，增強工作的延續性和責任感；實行縣四大班子“四堂會審”制，每月對招商引資項目逐一進行審定，把引進的項目、資金敲準、靠實，優者張紅榜公布，差者張黃榜公布，從而以更加完善的制度確保取得實實在在的成效。

（3）優化招商環境。以增強城市的吸引力為重點，建設硬環境。重點強化工業園區建設，確保達到“七通一平”，使其成為高新產業的聚集地，城市建設的新城區。以誠實守諾為重點，優化軟環境。嚴厲懲處一切不利于招商引資的組織行為和個人行為。在行政職能部門、行政執法部門和服務窗口單位大力推行“一站式辦公”和“一條龍服務”，全面落實首問負責制等六項制度和“五必辦”、“四個零”服務承諾；堅持依法行政，深化行政審批制度改革，減少審批事項，減化審批程序和環節，建立起項目審批一條龍服務、項目建設全方位服務、項目投產經常性服務為內容的服務體系，提高服務水平和辦事效率。

3、積極發展民營經濟。把民營經濟作為加快縣域經濟發展的大戰略和“天字號”工程來抓，樹立“抓民營經濟就是抓縣域經濟，就是抓發展”的理念，鼓勵引導社會各界群眾、一切民間工商資本發展民營經濟，培育新經濟增長點。

一是在信息服務上實現新突破。把資金變為資本，需要在增強群眾創業意識的同時，提供豐富、準確的項目信息，讓他們看到投資回報的確定性，增強創業信心。因此，有關部門要及時搜集、篩癬甄別和論證有價值的項目信息，并通過相應渠道廣泛發布，使有創業意愿、持幣觀望的群眾敢于投資。二是在創業主體上實現新突破。發揮黨政機關的人才優勢，為機關干部“松綁”，鼓勵機關、事業單位公職人員下海經商，自主創業；鼓勵機關干部到企業兼職、就業，到發達地區掛職鍛煉，在實踐中增強經濟意識和市場觀念，提高管理經濟事務的能力；組織人事部門要認真研究，結合鼓勵機關干部留職停薪領辦創辦企業的意見，制定出切實可行的實施意見，對機關干部離職從事民營經濟的申請要快審快批、簽訂合同，免除后顧之憂，保證他們安心離職、開心創業。要發揮能人的帶動作用，按照“群眾集資、能人辦廠、風險均擔、利益共享”的思路，篩選項目，優先推薦給各類社會能人，以股份合作、合伙經營等方式創辦、領辦企業；要在金龍淀粉總公司、塑編公司、三利公司、鵬程公司等現有民企做大做強上下功夫，扶上馬送全程，給予與招商引資企業同等待遇，促其總量膨脹和質量提升。三是在發展渠道上實現新突破。在圍繞主導產業的配套服務上搞民營。針對我縣6大產業鏈條，著力開展配套服務和補充經營。重點圍繞吃農企業原料需求，搞甜菜、大豆、玉米、馬鈴薯種植和鵝、奶牛、生豬等養殖，突出發展農業生產聯合體、農業經營公司、養殖小區，鼓勵群眾創辦私營農牧場，實行工廠化生產、集約化經營、市場化運行、科學化發展的現代模式。同時，發展運輸、包裝等行業，滿足主導產業的生產經營需求。在圍繞支柱企業的錯位發展上搞民營。就是在大企業的主營業務之外開發低端、高端產品，巧打生產時間差、經營理念差、服務層次差和產品檔次差，形成企業集群、行業趨同、產品存異、層次分明的錯位發展之勢。目前，我縣以奈倫項目為核心的薯產業已基本形成了錯位發展格局，現在亟需在產品層次上重新定位，避免陷入無序競爭。在圍繞

設，發展電子政務，提高辦事效率和管理水平。進一步規范行政行為，真正把職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。綜合治理經濟發展環境，依法規范行政審批，切實為各類市場主體和投資者實施優惠政策，提供優質服務，創造優良環境。嚴肅處理為謀取個人或小團體利益而損害投資者利益、影響發展環境的人和事。

（三）依法行政，不斷提高服務能力。認真實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，不斷增強公務人員的法制觀念，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。進一步探索改制企業職代會發揮作用的途徑和辦法，鞏固和發展基層民主，依法落實人民群眾當家作主的權利。加強決策的咨詢論證和聽證，保障群眾的知情權和參與權，推進決策的科學化和民主化。改革行政執法體制，推進綜合執法，相對集中行政許可權和行政處罰權，提高執法效率。實行執法責任制和執法過錯追究制，依法做到有權必有責，用權受監督，侵權須賠償，加快建設法治機關。

（四）改進作風，匯聚狠抓落實的推進合力。保持良好的精神狀態，奮發圖強、勵精圖治。不搞形式主義和“政績工程”，真心實意為群眾干實事、辦好事、解難事。堅持深入群眾、深入基層，滿懷愛民之心，恪守為民之意，善謀富民之策，多辦利民之事。力戒空談，注重實干，力戒“形式”，注重實效。認真總結行之有效的辦法，建立健全有利于促進落實的各項制度和工作機制，強化推進措施，嚴格監督檢查，切實解決梗阻掣肘、推諉扯皮、刁難設卡等問題。對事關全局的重點工作，要組成專門班子進行專項推進，一抓到底，堅決抓出成效。

第二篇：縣財源建設十一五規劃

根據《省財政廳關于做好全省財源建設“十一五”規劃編制工作的通知》要求，結合我縣經濟發展的總體目標和戰略步驟，特編制###縣財源建設“十一五”規劃。

一、指導思想

我縣財源建設“十一五”規劃編制工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，圍繞省委“努力快發展、全面建小康”的戰略部署，把握國家實施振興東北老工業基地戰略和我省對俄經貿科技合作戰略升級，加快哈、大、齊工業走廊建設的有利機遇，落實科學發展觀，大力推進財源項目建設，努力做大財政收入蛋糕，為從根本上實現財政狀況好轉，促進縣域經濟社會全面、協調、可持續發展，構建和諧社會做出貢獻。

二、基本原則

——堅持推進“四個換位”，促進經濟增長方式轉變。全面深化所有制結構和產業結構調整，推動經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，全力提高經濟運行質量。

――堅持全黨抓企業，著力構筑工業強縣。以工業為主導，突出工業強縣戰略，積極推動骨干企業實現新跨越，發展壯大優勢產業。進一步寬松環境，優化政策，加大對中小型企業的扶持，提高自我創新能力，促進小型企業集群化發展。加速產業集聚，培育新興產業，增強工業對地方經濟的支撐作用。

――堅持擴大對外開放，大力發展外向型經濟。充分利用“兩個市場，兩種資源”，在更大范圍，更寬領域，更高層次參與國際國內合作與競爭，提高經濟外向化水平。全力推進招商引資。落實責任目標，健全組織體系，強化服務措施，優化發展環境，切實加大招商引資力度，全力擴增縣域經濟總量。

――堅持深化體制改革，提高縣域經濟民營化水平。圍繞國有企業產權制度改革，不斷完善金融、土地、社會保障等配套改革，進一步突破束縛生產力發展的體制性和機制性障礙。

――堅持以人為本，營造良好發展環境。全面提高人們的思想道德素質、科學文化素質和身體健康素質，創造公平競爭和諧發展的社會環境，多方調動和發揮人的積極性、創造性和能動性。

三、總體思路

今后五年，我們將牢牢把握發展第一要務，以推進“四個換位”為切入點，突出“跳出農業抓農業，圍繞產業抓企業，全民招商招大商，增強財力壯實力”發展戰略，以工業強縣為重點，不斷加大招商引資，發展民營經濟，體制改革和對外開放力度，加快發展循環經濟，推進節約型社會建設，全力擴增縣域經濟總量。堅持發展現代化農業，壯大畜牧經濟總量，提高種植業標準點擊查看本資料原創網站更多文章化水平，促進農村勞動力轉移。全面實施工業強縣戰略，壯大食品、陶瓷等優勢產業，全力推進工業經濟實現新跨越。著力提升第三產業，進一步改造提高傳統服務業。完善財政體制改革，努力提高財政供給能力，全面推進現代公共財政建設，積極構建和諧社會，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。

四、第一個財源建設五年規劃完成情況

2001至2005年，第一個財源建設五年規劃目標已經圓滿完成，并取得了可喜成果。

（一）主要經濟指標完成情況

1、國內生產總值：

2000年國內生產總值為166,437萬元，2005年預計完成232,300萬元，增加65,863萬元，平均增長7.9％。

2、全口徑財政收入：

2000年全口徑財政收入完成5,839萬元，2005年預計完成6,309萬元，增加470萬元，平均增長1.6％。

3、財政收入占GDp比重：

2000年全口徑財政收入占GDp比重為3.5％，2005年預計占GDp比重為2.72％，比2000年下降0.78％。

4、一般預算收入：

2000年一般預算收入完成3,389萬元，2005年預計完成3,199萬元，減少190萬元，平均下降1.12％。

5、地方分享稅收收入：

2000年分享稅收收入為2,405萬元，2005年預計完成2,010萬元，減少395萬元，平均下降3.3％。

6、骨干企業財源項目對財政貢獻率：

（1）、瑞雪糖業集團在原有生產能力基礎上，通過對精制幼砂糖生產線和硫化床鍋爐技術改造后，生產能力得到較大提高，經濟效益明顯增加。2001年實現銷售收入17,959萬元，實現稅金1,496萬元；2002年實現銷售收入20,794萬元，實現稅金1,554萬元；2003年實現銷售收入18,008萬元，實現稅金870萬元；2004年實現銷售收入11,055萬元，實現稅金1,349萬元；2005年上半年實現銷售收入6,329萬元，實現稅金969萬元。

（2）、天鵝集團公司大鵝屠宰加工和羽絨加工生產線項目，改造后累計增加財政收入207萬元。

（3）、塑編制品有限公司新增彩印設備、擴大生產能力項目累計增加財政收入129萬元。

（4）、搖籃乳業公司自2001年以來，企業經營發展較快，對財政貢獻能力逐年增加，5年累計為財政提供收入1,700萬元。

（5）、冰山淀粉有限公司精細化學淀粉生產線建設項目，累計提供財政收入85萬元。

（6）、黃淮集團大豆分離蛋白改造項目，累計為財政提供收入62萬元。

（二）財源建設開展情況

2001年以來，我縣按照制定的財源建設發展規劃，在省市主管部門精心指導下，經過努力工作，扎實推進，財源建設項目取得了初步成效。

1、財源建設項目完成情況

（1）、瑞雪糖業集團技術改造項目。精制幼砂糖生產線改造項目于2002年開始實施，工程總投資2,430萬元，自籌資金486萬元，銀行貸款1,944萬元，省財政貼息110萬元，當年完工并投產。項目改造后新增銷售收入1,125萬元，新增稅金170萬元。

瑞雪糖業硫化床鍋爐技術改造項目于2003年實施，項目總投資4,600萬元，企業自籌70萬元，銀行貸款4,530萬元，省財政貼息100萬元。當年10月份完工并投入運營。項目改造后，當年新增利潤665萬元，上繳稅金460萬元。

（2）、天鵝集團公司大鵝屠宰加工和羽絨加工生產線項目，于2001年實施，項目總投資981萬元，縣財政投資51萬元，企業自籌130萬元，銀行貸款400萬元，省財政投資400萬元。該項目完成廠房改造1,000平方米，購置加工設備12臺。項目當年完工并投產，項目投產后新增產值3,625萬元，上繳稅金207萬元。

（3）、塑編制品有限公司新增彩印設備、擴大生產能力項目，于2003年實施，項目總投資1,690萬元，企業自籌350萬元，銀行貸款1,340萬元，省財政貼息40萬元。該項目改造增加生產設備48臺（套），項目于2004年1月完工并投入運營。項目改造后，企業年新增生產能力1,400噸，新增銷售收入1,635萬元，新增利潤250萬元，稅金128萬元。

（4）、冰山淀粉有限公司精細化學淀粉生產線建設項目，于2003年實施，項目總投資3,056萬元，企業自籌330萬元，其他投資1,226萬元，銀行貸款1,500萬元，省財政貼息75萬元。該項目2004年開工生產。項目改造后，新增財政收入53萬元。

(5)、黃淮公司日處理1,200噸非轉基因大豆深加工技術改造項目，于2004年開工建設，項目總投資23,162萬元，企業自籌5,000萬元，銀行貸款18,162萬元，省財政貼息908.1萬元。目前，一期主體工程已完工，設備正在安裝，預計2006年投產。

2、主要做法

幾年來，我縣財源建設工作得到了省、市部門給予的資金和政策扶持，為我縣財源建設注入了強大動力。同時，全縣上下也形成了對財政工作的統一認識，從主要領導到財政干部，及項目承辦單位都把財源建設工作作為促進縣域經濟快速發展，提高財政反哺能力的重要工作來抓，齊心協力抓財源、增收入、上項目、挖潛能，使財政經濟在國民經濟中的主導地位逐步顯現出來。

（1）以規劃為先導，確保財源建設有章可循。我們根據省、市財源建設工作總體規劃，研究制定了《###縣2001年—2005年縣級財源建設發展規劃》。規劃以建設“三產有序銜接、前后聯系密、后勁日益增強”的新型財源體系為主要目標，堅持立足資源優勢，堅持面向市場，圍繞特色經濟選項目，圍繞招商引資上項目，切實做到項目精選到位，保證實施成效，并力爭在三個方面搞突破。一是圍繞農業戰略性調整，實現基礎財源建設的新突破。重點是實施種植基地建設性工程、畜牧業養殖工程和鄉企發展工程。二是圍繞工業經濟戰略性升級，實現主體財源的新突破。重點是實現產業升級帶動戰略、名優品牌發展戰略和優質項目升級戰略。三是圍繞縣域經濟的戰略性轉移，實現新興財源建設的新突破。重點是實施大戶帶動戰略，載體拉動戰略和集散地升級戰略。

（2）以落實為關鍵，確保財源建設穩步推進。在財源建設過程中，堅持做到“四個結合”。一是財源建設與農業開發力度，全縣綠色、特色作物面積達到180萬畝，占總播種面積的61%，這些作物有大災之年顯示出了明顯的比較優勢。在畜牧業上，按照“主輔換位”的發展理念，突出特色優勢。鵝、牛、豬等規模飼養大場、大戶分別發展到226個和5,200戶，畜牧業中軸作用得到明顯加強。在鄉鎮企業上，深入實施鄉企振財工程，努力推進鄉鎮財源向“造血”型轉軌。2002年全縣就啟動150余個鄉鎮財源建設項目，僅馬鈴薯加工一項就上馬小型淀粉廠100個，實現了馬鈴薯就地加工轉化增值，促進了鄉鎮財政增收。二是財源建設與企業產改相結合。通過租賃、合資、轉制、出售等有效途徑，使工業企業產權制度改革基本實施到位，取得了增活力、添后勁、提效益、促發展的多贏功效，進一步確立了工業主體財源地位，有力地支撐了財政經濟平穩運行。三是財源建設與發展個體私營經濟，努力培植財源建設增長點。截止目前，我縣個體私營業戶已發展到3,516戶，年可實現稅金3,000多萬元。四是財源建設與招商引資相結合。通過辟建工業園區、老企業出售等多種形式吸引內資、外資，擴大項目空間，提高項目質量。五年來，全縣共完成各類招商引資項目近150項，引進到位資金10多億元。同時還加快了基礎設施建設，辟建了化肥農藥市場、蔬菜批發市場、糧油批發市場、建材裝潢市場、種籽營銷市場、百貨購物商場及食品批發市場，這些市場的建立，活躍了城鄉經濟，繁榮了物貿流通，不僅盤活了國有企業閑置資產近5,000萬元，而且安置下崗職工近千人，為我縣財政集聚了發展后勁，維護了安定穩定。

（3）以機制為保障，確保財源建設健康運行。將完善機制建設作為搞好財源建設的有力保證，并將健全的機制融入到財源建設的各個環節，從而營造了全縣上下想財源、建財源、養財源的良好工作氛圍。一是強化領導。我縣成立了財源建設工作領導小組，縣委書記、縣長擔任組長，主管財貿、工交、農業工作的副縣長任副組長，財政、經濟計劃、工商、國稅、地稅、審計等部門的一把手任成員。各鄉鎮也成立了財源建設工作領導組織，由鄉鎮黨政一把手親自掛帥。同時，我縣認真落實縣級領導對財源建設項目的包扶責任制，完善包生產、包效益、包穩定措施。對制約財源建設的難點問題進行協調處理，構建了主要領導負總責，分管領導包項目、基層領導抓落實的財源建設三級領導網絡。并將財政工作和財源建設項目納入目標考核，作為檢驗各級領導干部工作能力、勤政業績的重要內容，兌現獎懲。二是強化管理。堅持有保有壓的原則，始終把重點放在保工資、保支農、保教育、保穩定等鋼性支出上，壓縮人、車、會、電話等各種彈性支出。堅決推進財政體制改革，做到預算從嚴、支出合理、監督有效，全面提高財政資金使用效率。同時進一步擴大政府采購范圍和規模，加強預算外資金管理，優化資金使用途徑，逐步增強財政資金對各業生產的反哺能力。三是強化稅收征管。通過專項整治，加大對偷、逃、漏稅等的打擊力度，做到抓常稅、清欠稅，大稅不放，小稅不漏，依法計征，實現工商稅應收盡收。并且認真貫徹實施免征農業稅試點工作，積極開展糧食補貼和良種補貼發放工作，使農民減負增收，提高生活水平，調動農民種糧的積極性。圍繞依法行政，各行政執收執罰部門不折不扣地執行國家政策，確保各項規費按時收繳到位。

3、財源建設工作中存在的問題及建議

我們在財源建設工作中雖然取得了一定成績，但仍存在不足之處，主要表現在：一是項目扶持資金到位晚，致使有的項目不能及時上馬投產，錯過了商機。二是項目承辦企業貸款難，資金投入不足，嚴重影響項目建設。三是有的項目運行質量不高，達不到項目論證點擊查看本資料原創網站更多文章的目標。四是有的項目單位管理水平低，經營方式落后，工藝不配套，產品質量差，效益低，沒有市場競爭力，導致發展后勁不足。

幾點建議：一是加大協調力度。建議上級部門在審核財源建設項目立項的同時，加大對金融系統的協調力度，力爭使借款和貼息同步到位，以此解決項目貸款難，到款不及時問題。二是加大扶持力度。建議上級部門對市場前景好、運行效果佳的項目單位追加扶持資金，為項目發展注入新的活力。三是加大獎勵力度，建議對財源建設成效顯著的項目單位進行重獎，以保證財源建設實現新的跨躍。四是加大推進力度，對大項目建設要嚴格落實領導責任制，跟蹤問效，切實保證項目建設的成效。

五、“十一五”財源建設工作重點和主要任務

（一）發展目標

1、經濟總量：到2010年，全縣GDp計劃達到30億元，年均遞增5.25％，其中，第一產業年均遞增0.26％，第二產業年均遞增15.3％，第三產業年均遞增2.19％，人均GDp達到6,173元，年均遞增5.8％。

2、居民生活水平：城鎮人均可支配性收入計劃達到7,200元，年均遞增13％。農民人均純收入計劃3,500元，年均遞增10.4％。城鎮人均居住面積達到19.8平方米，農村人均住房面積達到26平方米，農村住房磚瓦化率達到78％。

3、工農業生產：到2010年，全縣工農業產值計劃22.5億元，年均遞增36.4％，其中，農村牧漁業總產值11億元，年均遞增2.5％，工業總產值計劃11.5億元，年均遞增20.8％。

4、地方財政收入：

到2010年，全口徑財政收入計劃1.56億元，年均遞增29.5％；一般預算收入計劃完成6,825萬元，平均遞增22.67％；地方分享稅收收入計劃為6,175萬元，平均遞增41.44％。

（二）“十一五”經濟發展的主攻方向

“十一五”時期是我國經濟發展的“戰略機遇期”，全國、全省經濟正處于新一輪增長周期的上升期。特別是“哈大齊工業走廊”計劃的實施，將為縣域經濟發展開辟更加廣闊的空間，提供良好的發展機遇。今后5年，我縣將以市委提出的“四個換位”為統領，以主輔換位、勞動力布局換位各所有制結構換位為基礎，以產業換位為重點，以工業經濟為主導，以招商引資、發展民營經濟、做大做強現有企業為途徑，全力打造食品、生化、陶瓷產業強縣和牧業大縣、勞務經濟強縣，推進縣域經濟實現超常規、跨越式發展。

1、突出發展強勢工業

（1）實施“十百千”創業工程。通過招商引資發展企業、深化改革搞活企業、科技進步提升企業、改善環境服務企業，壯大企業群體、擴大企業規模、提升企業檔次，到2010年，全縣銷售收入超億元的工業企業要達到10個，規模以上工業企業達到100個，民營工業企業達到1,000個。

（2）突出發展重點產業。大力開發瓷產業。以高嶺土資源為依托，引建陶瓷加工企業，到2010年末至少要上20條陶瓷生產線，開發建筑陶瓷、衛生陶瓷、工藝美術陶瓷及玻璃制品，其中墻地磚生產能力要達到60,000萬平方米，瓷產業的產值、銷售收入、利潤、稅金要分別達到8億元、7.8億元、2,000萬元、1,000萬元，我縣建成中國北方新興陶瓷生產基地。鞏固提高糖產業。瑞雪糖業要持續年加工原料60萬噸、生產優質系列白糖7萬噸；引進戰略投資者，實現低成本擴張，利用糖蜜、顆粒粕等制糖副產品開發維生素B族、酵母、酒精、纖維、飼料等系列附加值高、市場競爭力強的新產品。2010年末，糖產業的產值、銷售收入、利潤、稅金要分別達到5億元、4.7億元、7,000萬元、3,000萬元，稅金翻兩番。全面提升薯產業。加速推進奈倫項目一二期工程建設，年加工鮮薯能力達到33萬噸，精制淀粉、變性淀粉生產能力達到5萬噸；協調解決三信公司的原料供給問題，保證年加工能力達到　萬噸，生產馬鈴薯全粉　萬噸；扶持引導縣內金龍、冰山、銀海等現有薯加工企業和鄉村馬鈴薯加工小企業擴展規模、提高產品層次，鼓勵民間資本新建加工企業，生產粉絲、粉皮、粉條、薯片、薯條、膳食纖維、蛋白等系列產品。到2010年末，薯產業的產值、銷售收入、利潤、稅金要分別達到6億元、5.6億元、6,500萬元、4,000萬元。壯大延伸豆產業。全力推進黃淮大豆深加工項目投產達效，大力開發大豆植物蛋白、分離蛋白、組織蛋白、異黃酮、皂苷、核酸、低聚糖、濃縮蛋白、卵磷脂、低溫粕、膳食纖維等系列產品。2010年末，豆產業的產值、銷售收入、利潤、稅金要分別達到9.1億元、8.7億元、8,700萬元、2,200萬元。招商擴張鵝產業。推進天鵝公司與揚州饞神集團的高起點嫁接，開發白條鵝、分割鵝、鵝熟食、鵝裘皮等系列鵝產品；引建鵝絨和鵝生物制品加工生產線，開發鵝絨產品和鵝血清蛋白、免疫球蛋白等系列生物制品，年加工白鵝達到300萬只。到2010年末，鵝產業的產值、銷售收入、利潤、稅金要分別達到2.5億元、2.3億元、2,000萬元、1,000萬元。扶壯育強乳產業。擴大奶牛飼養規模，保證企業生產需求；引導企業擴展規模，深度開發乳粉、液態奶、純牛奶、酸牛奶、乳酸飲料等系列產品，提高品牌競爭力，擴大市場份額。搖籃乳業的年加工鮮奶量和成品量要分別達到5萬噸和8000萬噸，到2010年末，乳產業的產值、銷售收入、利潤、稅金要分別達到2億元、1.8億元、2,000萬元、1,600萬元。同時，要積極開發其他產業。圍繞葵花，開發炒貨、葵花油、葵花仁、葵粕飼料、合成刨花板、VE、油酸、亞油酸、葵脂、甘油、葵花蛋白等系列產品；圍繞玉米，開發異黃酮、木糖醇、甜蜜素、檸檬酸精煉玉米油、玉米蛋白粉等2,000多種高附加值產品；圍繞蕓豆，開發豆粉等產品；圍繞生豬、肉牛、肉羊，開發分割肉、冷鮮肉、熟食制品和胰島素、凝血酶等生物制品及毛皮制品；圍繞水，開發白酒、啤酒、礦泉水、純凈水、飲料等產品；圍繞秸稈，發展造紙和包裝材料業。到2010年末，上述產業的新增產值、銷售收入、利潤、稅金分別達到15億元、14億元、1.4萬元、8,000萬元。

（3）優先發展重點區域。以陶瓷工業園、食品工業園為龍頭，以碾北線沿路鄉鎮和###、依龍、雙陽、中心、三興等建制鎮為重點，充分發揮地緣優勢，以工業為主攻方向，積極招商引資上項目。以“兩區、一帶、五鎮”的率先發展，帶動全縣經濟協調快速發展。2010年末，全縣工業企業產值、銷售收入、利潤、稅金分別達到50元、48億元、4億元、2億元，其中規模以上工業企業產值、銷售收入、利潤、稅金分別達到45億元、億元、44億元、3.5億元、1.6億元；園區工業企業在全縣工業經濟中所占比重達到55％。

2、大力開展招商引資。把招商引資作為實現縣域經濟大發展的主渠道和第一實招。

（1）明確招商方向。瞄準大、高、外項目，盯住國外國內500強企業，圍繞高嶺土、石英砂、甜菜、馬鈴薯、大豆、大鵝、葵花、玉米、蕓豆、生豬、肉牛、肉羊、水、林木與秸桿、旅游等資源的延伸開發、基礎設施及配套項目搞招商，培育和發展新的經濟增長點；立足瑞雪糖業、天鵝公司、搖籃乳業、松竹人造板公司、塑編公司等現有企業的擴張和裂變搞招商，著力引進投資額度大、競爭實力強、科技含量高、產業關聯性艱的成長性戰點擊查看本資料原創網站更多文章略投資者，延伸產業鏈條，提升產業層次，增強龍頭企業的輻射帶動功能，形成多元化、集約化、集團化發展格局。五年內，全縣招商引資總額達到30億元，至少引進投資超億元的工業項目6個以上，其中國內500強企業至少1個；投資超5,000萬元的工業項目15個。硬化招商措施。實施全民搞招商、領導招大商，重點推行縣、鄉、部門領導承標招商舉措，積極開展網上招商、會展招商、以商招商，重點圍繞我縣優勢資源開展定點定向定位招商。完善招商載體。圍繞縣內資源，認真研究國家和省市產業政策、經濟發展走勢，搞好招商引資項目的征集、篩選、儲備和發布工作；按照“七通一平標準和“四高”原則加快園區建設，通過“投入一塊、建成一塊、使用一塊”的滾動發展，五年內陶瓷工業園區和食品工業園區全部達到規劃標準。

（2）嚴格兌現獎懲。按照招商引資完成情況實行重獎重罰，對招商引資貢獻突出的干部和社會自然人。堅持實行“一個項目、一個班子、一套人馬”的專項推進機制和“誰主管、誰負責、一抓到底”的工作原則，項目不建成不收兵、不換人，增強工作的延續性和責任感；實行縣四大班子“四堂會審”制，每月對招商引資項目逐一進行審定，把引進的項目、資金敲準、靠實，優者張紅榜公布，差者張黃榜公布，從而以更加完善的制度確保取得實實在在的成效。

（3）優化招商環境。以增強城市的吸引力為重點，建設硬環境。重點強化工業園區建設，確保達到“七通一平”，使其成為高新產業的聚集地，城市建設的新城區。以誠實守諾為重點，優化軟環境。嚴厲懲處一切不利于招商引資的組織行為和個人行為。在行政職能部門、行政執法部門和服務窗口單位大力推行“一站式辦公”和“一條龍服務”，全面落實首問負責制等六項制度和“五必辦”、“四個零”服務承諾；堅持依法行政，深化行政審批制度改革，減少審批事項，減化審批程序和環節，建立起項目審批一條龍服務、項目建設全方位服務、項目投產經常性服務為內容的服務體系，提高服務水平和辦事效率。

3、積極發展民營經濟。把民營經濟作為加快縣域經濟發展的大戰略和“天字號”工程來抓，樹立“抓民營經濟就是抓縣域經濟，就是抓發展”的理念，鼓勵引導社會各界群眾、一切民間工商資本發展民營經濟，培育新經濟增長點。

一是在信息服務上實現新突破。把資金變為資本，需要在增強群眾創業意識的同時，提供豐富、準確的項目信息，讓他們看到投資回報的確定性，增強創業信心。因此，有關部門要及時搜集、篩選、甄別和論證有價值的項目信息，并通過相應渠道廣泛發布，使有創業意愿、持幣觀望的群眾敢于投資。二是在創業主體上實現新突破。發揮黨政機關的人才優勢，為機關干部“松綁”，鼓勵機關、事業單位公職人員下海經商，自主創業；鼓勵機關干部到企業兼職、就業，到發達地區掛職鍛煉，在實踐中增強經濟意識和市場觀念，提高管理經濟事務的能力；組織人事部門要認真研究，結合鼓勵機關干部留職停薪領辦創辦企業的意見，制定出切實可行的實施意見，對機關干部離職從事民營經濟的申請要快審快批、簽訂合同，免除后顧之憂，保證他們安心離職、開心創業。要發揮能人的帶動作用，按照“群眾集資、能人辦廠、風險均擔、利益共享”的思路，篩選項目，優先推薦給各類社會能人，以股份合作、合伙經營等方式創辦、領辦企業；要在金龍淀粉總公司、塑編公司、三利公司、鵬程公司等現有民企做大做強上下功夫，扶上馬送全程，給予與招商引資企業同等待遇，促其總量膨脹和質量提升。三是在發展渠道上實現新突破。在圍繞主導產業的配套服務上搞民營。針對我縣6大產業鏈條，著力開展配套服務和補充經營。重點圍繞吃農企業原料需求，搞甜菜、大豆、玉米、馬鈴薯種植和鵝、奶牛、生豬等養殖，突出發展農業生產聯合體、農業經營公司、養殖小區，鼓勵群眾創辦私營農牧場，實行工廠化生產、集約化經營、市場化運行、科學化發展的現代模式。同時，發展運輸、包裝等行業，滿足主導產業的生產經營需求。在圍繞支柱企業的錯位發展上搞民營。就是在大企業的主營業務之外開發低端、高端產品，巧打生產時間差、經營理念差、服務層次差和產品檔次差，形成企業集群、行業趨同、產品存異、層次分明的錯位發展之勢。目前，我縣以奈倫項目為核心的薯產業已基本形成了錯位發展格局，現在亟需在產品層次上重新定位，避免陷入無序競爭。在圍繞農副產品的加工增值上搞民營。豐富的農副產品資源是發展民營經濟的最現實基礎和最可靠保障。我縣是產糧大縣，糧豆薯年產量大體在50萬噸，農副產品加潛力巨大，我縣將充分發揮優勢，立足優勢資源搞好長項延伸，做大做強特色產業。

4、推進農業產業化進程。勞務經濟向產業化、市場化發展。把勞務經濟作為農村經濟的主導產業來抓。積極拓寬勞動力轉移渠道，多方培植勞務基地，重點開辟長江以北、京三角和黃、渤海就業帶。大力實施勞動力轉移培訓“陽光工程”，提高農民工整體素質。積極為農民工土地流轉、子女轉學、戶籍管理提供便利，依法維護農民工合法權益。實施勞務輸出品牌戰略，擴大“亮心大姐”家政服務和龍哥龍妹“EOW”電子操作工品牌影響力，提高輸出效益。畜牧業向規?；⑿б婊l展。堅持“主輔換位”戰略不動搖，大力推進畜牧業向規?；较虬l展。突出豬、羊、鵝、牛等重點品類，運用效益吸引、資金扶持、典型示范、干部引領等方式方法加速換位進程。加快科技興牧步伐，大力實施畜禽良種工程，推廣地熱溫室、舍飼圈養、秸桿牧業等飼養新技術，實施工廠化養殖，提高比較效益。建立健全科技推廣、繁育改良、防疫滅病、飼料供應、市場信息等服務體系。突出畜產品龍頭企業牽動效應，做大做強現有畜牧加工企業。種植業向特色化、標準化發展。圍繞國家支持發展糧食生產政策，因地制宜引導農民發展水稻、玉米、小麥等優質糧食型作物；圍繞龍頭企業第一車間建設，大力發展高糖率紙筒甜菜、高淀粉馬鈴薯、高油大豆、高麻率亞麻等企業吃配型作物；圍繞內外埠市場需求，積極發展奶花蕓豆、紫花油豆角、瓜菜和小雜糧等市場旺銷型作物；圍繞牧業發展走勢，擴大種植青貯玉米等飼草飼料過腹增值型特色作物。農業開發向整體化、生態化發展。實施生態家園富民工程，大力發展生態農業，加大農田水利基礎設施建設和通村公路建設，抓好小流域治理、節水灌溉和農村飲水安全工程，加強抗旱水源建設和城鄉防洪除澇體系建設。堅持依法治林，實施城鄉綠化和“三北”防護林建設工程。完善農機社會化服務體系，推進機械化試點村建設。

（三）“十一五”重點項目建設導向

1、突出發展工業項目。依托資源優勢，圍繞主導產業，“十一五”期間，計劃投資47.09億元，新上工業項目12項，努力做強食品、生物化工、紡織、建材等主導產業。一是全力搞好食品加工項目建設。計劃投資13億元，建設大豆深加工項目，新增利潤、稅金分別達到1.2億元和8,000萬元；計劃投資5,000萬元，建設豆制品加工項目，新增利稅1,000萬元。二是突出建設醫藥化工項目。以科技為依托，重點建成投資2億元，年產1,500噸維生素B2項目，新增利潤4,440萬元，稅金2,960萬元。同時，計劃投資1.2億元，新建年產15萬噸玉米淀粉項目，投資8.8億元新建玉米酒精深加工項目，使我縣優勢資源得以充分開發利用。三是全面提升紡織項目水平。計劃投資1億元，建設年產一萬錠亞麻紗項目，新增利稅分別達到3,000萬元和800萬元；計劃投資1.7億元，新建年產彩印塑料袋2.4萬套塑料紡織制品項目，從而進一步提高我縣紡織工業水平。四是努力發展建材項目。充分開發利用優質高嶺土資源，計劃投資2億元，新建年產3,000平方米高檔墻地磚項目，項目建成可新增銷售收入4.5億元，利潤5,280萬元，稅金3,520萬元。

2、全力實施農業開發項目。以發展現代農業，提高農業產業化水平為方向，“十一五”期間，計劃投資3.3億元，建設農業重點開發項目8項。投資6,000萬元，建設馬鈴薯基地，基地面積達到50萬畝，覆蓋全縣15個鄉鎮，年產馬鈴薯70萬噸；投資3,995萬元，建設白鵝養殖加工項目，年產鵝熟食制品1,000噸、羽絨25噸；投資1.5億元實施天然草場保護與改良，改良面積100萬畝。

3、重點搞好城市基礎設施項目。完善城市基礎設施，不斷改善人居住環境。一是計劃投資2億元，建設28平方公里的陶瓷產業基地，即###工業園區，園區建設將按照“四高標準”，確保達到“七通一平”，使其成為生產經營、生活服務生態良好的城市磨擦區；二是投資1.2億元建設城鎮污水處理項目，改造排水設施，新建污水處理廠一處；三是投資2,800萬元擴建###鎮給水工程，使城鎮生產和居民生活用水得到進一步改善。

4、不斷加快社會公共服務項目建設。計劃總投資1.97億元，配套建設社會事業項目11項。一是實施旅游開發項目2項，計劃投資2億元，開發躍進、上游水庫旅游區；投資3,200萬元建設###縣新合社會主義新農村旅游項目。二是建設公共衛生項目4項。計劃投資2,900萬元，對縣人民醫院、婦幼保健院、中醫院和鄉鎮衛生院進行改擴建。三是實施廣化教育體育項目5項。計劃投資5,000萬元新建面積為20萬平方米的###體育場；投資3,000萬元，對###一中進行擴建，使其體育場等配套設施齊全，改擴建面達到3.6萬平方米；并新建職教中心實驗樓；投資1,600萬元新建###影視娛樂中心；投資2,000萬元新建面積為5,000平方米的縣圖書館綜合服務中心。

六、主要保障措施

（一）解放思想，提高加快發展的創新意識。認真學習借鑒發達地區經驗，善于用創新的思維想問題、辦事情，用改革的辦法攻堅克難，靠市場機制解決體制性和結構性矛盾。對看準了的事情、有利于發展的事情，要奮力開拓，敢擔風險，大膽突破。善于從實際出發，搶抓機遇，創造性地貫徹落實國家振興老工業基地的相關政策。開闊視野，解放思想，克服僵化保守的傳統意識和求穩怕險的惰性心態，樹立開放、重才、求實、奮進的新觀念。加快發展是執政興縣的第一要務，把握發展的新形勢，研究發展的新辦法，解決發展的新問題，在創新中實現發展，在發展中不斷創新，創造性地開展各項工作，搶占經濟發展的制高點。

（二）轉變職能，努力創建良好的發展環境。隨著市場經濟體制的逐步完善，政府部門如何轉變職能，轉變觀念，為促進地方經濟發展服務，是擺在我們面前特別重要而緊迫的任務。適應市場經濟的要求，進一步深化行政體制和財政體制改革，改進經濟管理的方式和方法。抓好機關效能建設和公務員隊伍建設，發展電子政務，提高辦事效率和管理水平。進一步規范行政行為，真正把職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。綜合治理經濟發展環境，依法規范行政審批，切實為各類市場主體和投資者實施優惠政策，提供優質服務，創造優良環境。嚴肅處理為謀取個人或小團體利益而損害投資者利益、影響發展環境的人和事。

（三）依法行政，不斷提高服務能力。認真實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，不斷增強公務人員的法制觀念，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。進一步探索改制企業職代會發揮作用的途徑和辦法，鞏固和發展基層民主，依法落實人民群眾當家作主的權利。加強決策的咨詢論證和聽證，保障群眾的知情權和參與權，推進決策的科學化和民主化。改革行政執法體制，推進綜合執法，相對集中行政許可權和行政處罰權，提高執法效率。實行執法責任制和執法過錯追究制，依法做到有權必有責，用權受監督，侵權須賠償，加快建設法治機關。

（四）改進作風，匯聚狠抓落實的推進合力。保持良好的精神狀態，奮發圖強、勵精圖治。不搞形式主義和“政績工程”，真心實意為群眾干實事、辦好事、解難事。堅持深入群眾、深入基層，滿懷愛民之心，恪守為民之意，善謀富民之策，多辦利民之事。力戒空談，注重實干，力戒“形式”，注重實效。認真總結行之有效的辦法，建立健全有利于促進落實的各項制度和工作機制，強化推進措施，嚴格監督檢查，切實解決梗阻掣肘、推諉扯皮、刁難設卡等問題。對事關全局的重點工作，要組成專門班子進行專項推進，一抓到底，堅決抓出成效。

第三篇：縣財源建設十一五規劃

根據《省財政廳關于做好全省財源建設“十一五”規劃編制工作的通知》要求，結合我縣經濟發展的總體目標和戰略步驟，特編制###縣財源建設“十一五”規劃。

一、指導思想

我縣財源建設“十一五”規劃編制工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，圍繞省委“努力快發展、全面建小康”的戰略部署，把握國家實施振興東北老工業基地戰略和我省對俄經貿科技合作戰略升級，加快哈、大、齊工業走廊建設的有利機遇，落實科學發展觀，大力推進財源項目建設，努力做大財政收入蛋糕，為從根本上實現財政狀況好轉，促進縣域經濟社會全面、協調、可持續發展，構建和諧社會做出貢獻。

二、基本原則

——堅持推進“四個換位”，促進經濟增長方式轉變。全面深化所有制結構和產業結構調整，推動經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，全力提高經濟運行質量。

――堅持全黨抓企業，著力構筑工業強縣。以工業為主導，突出工業強縣戰略，積極推動骨干企業實現新跨越，發展壯大優勢產業。進一步寬松環境，優化政策，加大對中小型企業的扶持，提高自我創新能力，促進小型企業集群化發展。加速產業集聚，培育新興產業，增強工業對地方經濟的支撐作用。

――堅持擴大對外開放，大力發展外向型經濟。充分利用“兩個市場，兩種資源”，在更大范圍，更寬領域，更高層次參與國際國內合作與競爭，提高經濟外向化水平。全力推進招商引資。落實責任目標，健全組織體系，強化服務措施，優化發展環境，切實加大招商引資力度，全力擴增縣域經濟總量。

――堅持深化體制改革，提高縣域經濟民營化水平。圍繞國有企業產權制度改革，不斷完善金融、土地、社會保障等配套改革，進一步突破束縛生產力發展的體制性和機制性障礙。

――堅持以人為本，營造良好發展環境。全面提高人們的思想道德素質、科學文化素質和身體健康素質，創造公平競爭和諧發展的社會環境，多方調動和發揮人的積極性、創造性和能動性。

三、總體思路

今后五年，我們將牢牢把握發展第一要務，以推進“四個換位”為切入點，突出“跳出農業抓農業，圍繞產業抓企業，全民招商招大商，增強財力壯實力”發展戰略，以工業強縣為重點，不斷加大招商引資，發展民營經濟，體制改革和對外開放力度，加快發展循環經濟，推進節約型社會建設，全力擴增縣域經濟總量。堅持發展現代化農業，壯大畜牧經濟總量，提高種植業標準點擊查看本資料原創網站更多文章化水平，促進農村勞動力轉移。全面實施工業強縣戰略，壯大食品、陶瓷等優勢產業，全力推進工業經濟實現新跨越。著力提升第三產業，進一步改造提高傳統服務業。完善財政體制改革，努力提高財政供給能力，全面推進現代公共財政建設，積極構建和諧社會，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。

四、第一個財源建設五年規劃完成情況

2001至2007年，第一個財源建設五年規劃目標已經圓滿完成，并取得了可喜成果。

（一）主要經濟指標完成情況

1、國內生產總值：

2000年國內生產總值為166,437萬元，2007年預計完成232,300萬元，增加65,863萬元，平均增長7.9％。

2、全口徑財政收入：

2000年全口徑財政收入完成5,839萬元，2007年預計完成6,309萬元，增加470萬元，平均增長1.6％。

3、財政收入占GDp比重：

2000年全口徑財政收入占GDp比重為3.5％，2007年預計占GDp比重為2.72％，比2000年下降0.78％。

4、一般預算收入：

2000年一般預算收入完成3,389萬元，2007年預計完成3,199萬元，減少190萬元，平均下降1.12％。

5、地方分享稅收收入：

2000年分享稅收收入為2,405萬元，2007年預計完成2,010萬元，減少395萬元，平均下降3.3％。

6、骨干企業財源項目對財政貢獻率：

（1）、瑞雪糖業集團在原有生產能力基

第四篇：區財政“十二五”財源建設規劃

財源建設始終是財政經濟工作的基礎和重要環節，加強財源建設是突破我區財政困境，增強財力保障，全面實現可持續發展的根本之路。做好“十二五”規劃，對推進全區財源建設，壯大財政實力，有著十分重要的指導意義。

一、區財政狀況及財源特征

“十一五”規劃實施以來，我區持續實施“工業強區、三產興區、城建拉動”戰略，采取多種有效措施化解和減小金融危機帶來的嚴重沖擊與影響，做大做強經濟總量，提高發展水平，強化稅收征管，促進了區級財政收入的快速增長，財政收入取得較大發展，為全區人員經費的按時足額發放、機構正常運轉、社會穩定及經濟發展提供了基本保障，作出了較大貢獻。

（一）地方財政一般預算收入年均增速高于gdp增速。從到，全區地方財政一般預算收入由41,360萬元增加到54,396萬元，實績增收13,036萬元，年均增長14.68%。在同一時期內，全區gdp由122.28億元增加到152.71億元，年均增長11.75 %。地方財政一般預算收入的年均增幅比gdp年均增幅高出近3個百分點。

（二）三產對財政增收起到了重要支撐作用?！笆晃濉币巹澮詠?，我區實施“三產富區”戰略，按照“拓展南部，延長東部，改造舊城”和“城郊建市場，城區建商場”的思路，以房地產業、商貿流通業為重點，采取多種措施加快推進第三產業發展。到轄區第三產業生產總值90.8億元，占全區地方生產總值152.71億元的近60%。無論是經濟總量還是納稅金額，都在三次產業中居于榜首地位。

（三）部分稅種逐步成為財政收入的支柱。隨著我區工業和商貿流通業、文化娛樂業、服務業等行業發展，進一步夯實了增值稅、營業稅、城市建設維護稅、個人所得稅、房產稅等稅種的稅源基礎，使這些稅種獲得較大數額的實績增收，對全區財力的持續、快速增長有不可忽視的作用。

二、區財源建設和財政保障主要存在的問題及面臨的艱難

（一）財政收入結構不合理，支柱財源缺乏。一是從財政總收入占gdp的比重看，全省是20 %，全市是16 %，而我區僅為 5.47%，明顯低于省、市水平。說明我區國民經濟的產出率還比較低，各項產業對財政的貢獻不高。二是非稅收入占地方財政一般預算收入的22.39 %，比重過高，地方有效財力受阻，財政收入質量有待大幅提高。三是轄區內無大企業、大稅收，稅源零散，缺乏支柱財源。

（二）投入產出效益不佳，新興財源貢獻不多。，我區固定資產投資增幅為22%，而地方財政一般預算收入增幅為13%，沒有達到以投資增長拉動經濟發展，加快培植和夯實地方財源的預期目標。

（三）財政收支矛盾異常突出和尖銳。一是財源建設面臨的減收因素較多。市區稅收體制和財政收入分享體制存在不盡合理之處，導致我區財源建設推進乏力，經濟持續快速發展舉步維艱；受國家增值稅轉型、小規模納稅人征收率和企業所得稅適用稅率下調等國家稅收政策調整影響，相關主體稅種稅基縮減，-，我區增值稅、企業所得稅、城鎮土地使用稅等稅種均未完成預算任務,收入增量大幅減小，直接影響了我區中央轉移支付補助和既得財力。二是由于政策性增支因素較多,區財政除了保障全區人員工資性增資因素、社會保障支出、維持機構運轉等財政剛性支出以外，還要支持地方基礎設施建設和各項事業的發展,支出壓力迅增。地方財政收支差額除依賴稅收返還外，大量的政府性基礎設施工程和經濟建設發展所需資金要依托舉債和上級補助,因此,財政收支矛盾異常突出和尖銳，財政平衡如履薄冰。

（四）政府性債務負擔重、償債壓力大。從1998年至今，我區為加快城市基礎設施步伐，推進經濟社會各項事業發展，通過政府性貸款進一步滿足群眾對社會公共產品的需要，有效刺激經濟又好又快發展發揮了一定的積極作用。但是，隨著我區政府負債規模日益增大，政府債務已達14.7億元，從起開始進入還貸高峰，2011年就需還本付息近2.7億元，償債壓力過大，政府性債務運作風險已凸現。

三、“十二五” 財源建設的指導思想和奮斗目標

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和省十次黨代會精神，深入貫徹落實科學發展觀，切實把握中央實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策及西部大開發的歷史機遇，緊緊圍繞市委市政府推進“八大建設”和“中部崛起”戰略部署，以加快發展和轉變發展方式為主線，以推進城鎮化和新型工業化為主攻方向，以擴大投資和促進消費為立足點，著力增強自主創新能力，著力推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，著力提高經濟增長的質量和效益，著力促進城鄉區域協調發展，全力加快財源建設步伐，在全市提升承載能力、加速工業化進程、壯大第三產業、發展現代農業四個方面率先取得突破，為在全市率先實現全面建設小康社會夯實基礎。

奮斗目標：按照省市對我區經濟發展的要求，經濟增長速度要略高于全市13%增速水平，因此“十二五”期間我區預期目標是：財政總收入、地方財政一般預算收入年均增長13.5%以上。

類 別

計劃目標（萬元）

年均增長速度

2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 13.5%

地方財政一般預算收入

71000 80585 91464 103812 117826

財政總收入

113964 129349 146812 166631 189126

四、加強財源建設的基本思路和具體措施

經濟決定財政，推進經濟的持續發展是不斷開辟和壯大財源的基礎。只有加快財源建設步伐，才能確保收入穩定增長。一是要大力發展區域經濟，培植新興財源，增強地方財政實力，加快做大財政“蛋糕”。二是要建立和完善財源建設“獎、貼”激勵機制，著力提高全區招商引資、發展經濟、培植財源的積極性；三是要壯大融資平臺，增強融資能力。以存量資產為依托，財政投入為引導，在風險可控的前提下廣泛吸引社會資本參與重大基礎設施建設，有效放大政府投資效應，整合投資資金，形成資金合力，保障重點項目建設的資金需要，拉動我區的gdp增長。四是要推進新型工業化發展，創新財政資金投入方式，加強政府與銀行的合作，發揮財政資金對金融信貸的“放大”作用，支持非公有制企業，中小企業和個體工商業等經濟組織的發展，做大以工業經濟為支撐的主體財源。五是要積極爭取中央和省市的項目投資，加強對財源建設項目政策體系、激勵機制、市場環境的法制保障，確保財政收入穩定增長。六是加強財源建設工作的組織領導，細化目標任務，分解落實責任，統一部署調度，全區齊抓共管，確保財源建設推進扎實有效。

（一）突出三產主導地位，優化和鞏固支柱財源。做優三產，使我區成為黔北重要的物流集散中心，基本建設成為集商品、資金、技術、信息、旅游、娛樂、服務為一體，功能齊全，結構合理、覆蓋面廣、輻射力強、較為統一和完善的商貿流通體系，形成以物流帶動人流，以人流帶動資金流、信息流的良性循環機制和商貿流通繁榮局面。

1、大力發展樓宇經濟?！皹怯罱洕笔且环N“隱藏”在商用樓宇中的高級經濟形態，產生的財富效應非常突出。著力盤活閑置的樓宇，通過政策和資金支持，引導樓宇業主更新經營理念，以出讓、租賃等方式引進有實力的開發商來開發，引導樓宇業主“騰籠換鳥”，增大樓宇經濟總量；著力在南部新城開發和老城片區改造中，優先打造高檔商務樓宇，并在特色品牌上進行規范引導，發展專業樓宇，形成規模效應；著力引進現代商務會所、高科技高附加值企業、大型建安房地產開發公司及廣告策劃、信息網絡公司、律師事務所、會計師事務所、金融機構、證券公司等現代新興服務業和國內外知名企業（集團）總部或品牌總代理機構、營銷中心、財務中心和研發中心；要設立樓宇經濟發展引導資金，增強發展樓宇經濟的引力，并為樓宇經濟發展營造良好的服務環境。

2、積極發展現代服務業。依托遵義市中心城區地域優勢，積極發展由通信、網絡、傳媒、咨詢等組成的信息服務業，打造遵義中部地區最大的信息服務中心；應在各類企業比較集中的地方，高檔商務樓宇里，發展由會計、審計、評估、法律服務等組成的中介服務業；應以物流為中心，進一步推動現代物流業的發展，圍繞杭州至瑞麗高速、黔渝快速鐵路、中心城區繞城高速公路的建設在新店子、南宮山、外環路、忠莊片區大力發展物流基地。以體育文化中心為核心，依托遵義“轉折之城、會議之都”城市名片，大力發展商務會展、特色會展等會展業，同時力爭在城區引進規模大、檔次高的會展中心；積極發展教育培訓、國際商務等組成的新型服務業。

3、改造和提升商貿餐飲等傳統服務業。按照區委、政府“拓展南部、開發東部、改造舊城、發展集鎮、建設新村、服務新區”的指導思想，大力發展商貿業。一方面是要立足構建現代物流體系，著力打造全市商業中心。重點是繼續推動大型商貿企業擴張規模，支持老城步行商業街擴容提質，加快南部新城道路延長線的建設，加快新城區商業網點布局和專業市場建設。圍繞構建大市場、促進大流通的思路，加速物流產業向前發展，積極建設和培育“一個中心、五個商圈、六個專業市場帶”。加快建設遵義新世紀建材大市場、遵義特色食品大市場、遵義物流中心工程及物流資源共享服務平臺、黔北蔬菜中心批發大市場建設，加快坪豐農副產品批發市場、啟動南宮山集裝箱物流基地建設前期準備工作。另一方面是要立足樹立特色和品牌，按照“一街一特、一區一品”的要求，積極支持餐飲休閑業做大做強。以民俗名食等特色資源進行整合，打造形成類似“上海城隍廟” “南京夫子廟”一樣集餐飲、旅游和娛樂一體的特色品牌，并爭取組建一家集吃、住、行、游、購、娛為一體的股份制餐飲旅游公司。全面整合全區的酒吧、歌廳等文化資源，鼓勵這些企業組織行業協會，并通過“政府引導，協會指導，市場調節”的方式，形成龍頭企業，推進連鎖經營。三是隨著城市空間的拓展，建設一批上規模、上檔次的星級賓館，完善城市功能，留住游客，真正為我區旅游經濟發展、消費增長和財稅增收帶來實質效應。

4、加快發展旅游業，努力建設旅游強區。按照“突出一條主線、實施兩翼展開”的思路，大力發展旅游經濟，突出內容特色化、方向城郊化、管理規范化、景點精品化四大特點，著力開發一批特色明顯，吸收力強的旅游產品，大力推進旅游基礎設施和配套設施建設，不斷完善旅游功能和服務接待水平，注重把資源優勢轉化為產業優勢，把旅游業培育成新的經濟增長點。一是強力推進紅色旅游，配合推進遵義會議會址景區基礎配套設施建設和老城長征文化體驗園建設，進一步拓展遵義會議會址紅色旅游發展空間，力爭把區打造成國家5a級旅游區，把老城建設成遵義地域文化特色的休閑旅游區。二是大力發展鄉村旅游，著力推進忠莊勤樂水果示范基地、巷口鎮觀光游憩區開發。同時，大力發展農業生態觀光和田園農耕體驗，自然山水觀光和溫泉度假、歷史文化和宗教文化以及節會活動等旅游產品, 推進農業觀光旅游板塊開發。三是加快推進金謝海通鄉油路、金鼎山集鎮和景區配套設施、大板水國家森林公園游客接待中心、農具陳列館、龍泉村鄉村全國旅游示范區、金鼎山鎮蓮池休閑莊和黔北風情街等旅游文化項目建設。四是彰顯精品旅游，圍繞鳳凰山國家森林公園和大板水森林公園實施“六個一”工程（一山：金鼎佛教名山，一園：大板水森林公園，一湖：海龍生態湖，一鎮：金鼎山特色旅游集鎮，一村：龍泉黔北民居村落，一泉：海龍溫泉）。根據城市文化和品位，圍繞“食、住、行、游、購、娛”六要素，科學定位和布局，實施一批休閑服務旅游項目，發展和提升城市旅游，形成布局合理、特色鮮明、優勢突出的旅游產業格局和旅游產品體系。力爭至2015年，旅游年游客接待量達到1290萬人次，旅游綜合收入達到48億元，年均增速分別達到21%和25%。

5、圍繞交通樞紐大力發展交通運輸業。深化運力結構調整和企業組織結構調整，全面整合交通資源，逐步扭轉貨運市場“小、散、弱”的局面。重點發展快速貨運，促進大型物件、危險貨物、冷藏保鮮貨物等運輸，逐步實現專業化、規?；F代化，引導道路貨運企業發展第三方物流服務。變單一運輸方式為多種運輸方式，拓展客運站場服務功能，做到資源共享；加強和完善以城市為中心、鄉鎮為節點、連接城鎮、輻射農村、干支相連、長短結合的客運網絡。基本實現道路旅客運輸市場規范化、干線客運高速化、城鄉客運公交化、運輸主體規模化。

（二）大力發展新型工業，壯大和增強工業財源。做強二產，財政每年安排1000萬元資金，引導工業發展，加快工業經濟結構戰略調整，壯大以資源節約型、輕工業為主的特色產業，實現工業經濟重新崛起。

1、培育壯大支柱產業，構建多元化工業經濟結構。根據區的區位優勢和產業基礎，優先發展以生物工程、現代中藥制藥、中藥材成品加工為主體的醫藥工業；鞏固和提升以鈦、鎂、鋁為主的深加工企業；做大做強以精細化為主的化工工業；加快發展以新型建筑材料為主的建材工業及新材料產業；著力發展以農副產品、特色食品深加工及綜合利用為主的食品工業。力爭在2015年，初步形成多元化工業經濟支柱，增強工業經濟抵御風險能力。

2、引導產業合理布局。充分利用較好的區位、資源優勢，抓住國家科技部批準我區為全省兩大新材料基地之一的契機，將我區的工業發展向坪橋新型材料基地、忠莊高新技術產業園、忠深大道湘江工業園、忠深大道農民工創業園及小商品加工和食品加工園集中，形成新的發展極，壯大經濟總量。其一，按照“主業突出、一區一業”的思路，形成“一園一特色，一園多板塊”的格局。抓好忠莊工業園和坪橋工業園規劃建設，做好下游產品的開發和延長產業鏈。其二，大力實施“退二進三”、“退城進園”戰略，引導企業向工業集聚區搬遷。通過搬遷與技改的結合，調整工業內部結構，延長產業鏈，形成新的生產力，培育新的經濟增長點。

3、推進產業優化升級，大力發展循環經濟。加快調整不符合循環經濟發展要求的產業，嚴格控制并淘汰資源開采型產業，限制并淘汰落后工藝與裝備，積極運用以信息技術為主的高新技術和先進適用技術，改造提升傳統產業，提升傳統技術產業的科技水平，實現產業升級。同時，以循環經濟基地為載體，依托優勢資源和現有產業基礎，著力打造一批循環經濟龍頭企業，促進資源的高效利用和循環利用。

4、以迅速壯大中小企業為目的，積極扶持中小企業上市。一家優秀的上市公司就意味著一個高速增長的主體財源，同時還將吸引一大批的配套企業，并具備著較強的口碑效應。區委、政府要制定一些鼓勵和扶持企業上市的政策，重點激勵和幫助如：遵義氯堿股份有限公司、貴州董酒有限公司、百花藥業等符合條件的好企業尤其是非公中小企業積極上市，使其成為區內財源建設的新亮點。爭創一批國家級、省級名牌產品和中國馳名商標，全面提升企業競爭力。力爭到2015年，全區中小工業企業達到300家，實現產值300億元。

（三）發展現代農業，推進新農村建設。做實一產，應依托區位優勢，緊緊圍繞遵義城市需求，面向城市的“菜藍子”、“餐桌子”，以“四在農家”為載體，堅持以城帶鄉、以工促農，促進農民增收，縮小城鄉差距，努力發展城郊型、科技型、效益型、帶動型農業，圍繞龍頭企業，重點抓好商品蔬菜、特種養殖和經果林基地建設，大力發展特色農業、生態農業、觀光農業和休閑農業，做實做穩農村經濟。力爭到2015年，全區農民基本參與并受惠于“四在農家”創建活動；50%以上的行政村達到小康型，6個以上的鎮進入市列經濟強鎮行列。

1、調整結構，千方百計增加農民收入。圍繞城市市場和龍頭加工企業需求，按照“一村一品、一點一特”的思路，創建一批具有示范效應的特色產業帶，推進農產品加工園和聚集帶建設，使原來以種植業為主的單一經濟結構逐步多元化。因地制宜，引導農民順應城市消費需求調整養殖結構，建設標準化規模養殖場（小區），發展奶牛、生豬、肉牛、羊、禽等規模養殖業，力爭畜牧業產值占農業總產值的比重提高到50%以上。做大做強蔬菜、中藥材、茶等特種種植產業，如：發展海龍、金鼎、忠莊葡萄和草莓基地，巷口、長征鎮糯玉米基地和特色花卉盆景基地，在西線四鎮發展無公害蔬菜和訂單蔬菜，力爭經濟作物占農物的比重在50%以上。扶持農業龍頭企業，積極推進土地承包經營權流轉，力爭全區三分之一的生產用地向大戶經營者和有能力的生產者流動。探索集體用地流轉機制，發展1至2家龍頭企業，打牢“公司+基地+農戶”模式的農業產業化經營鏈條。壯大農村集體經濟組織實力，加大農民專業合作社培育和扶持力度，全面推進“農超對接”，“農校對接”，發展農業經濟，力爭2015年，農民人均純收入達到9000元以上。

2、夯實基礎，抓好基礎設施建設。切實強化“四有五通三改三建”工作措施，加大農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。加強農村道路建設，重點加快村組公路的提升改造和硬（油）化，提升村組公路的技術標準，確保村組公路的硬化率達50%以上，為鄉村旅游的發展和改善農民生活水平夯實基礎。積極抓住市政府實施“六個一百”工程的契機，加快農業產業化經營步伐，深入開展農業綜合開發和扶貧開發，使我區農業綜合生產能力有一個較大的飛躍。突破農田水利基礎設施建設滯后的瓶頸問題，全面完成病險水庫治理和農村人均半畝口糧田水利建設，確保農村人均保灌農田面積達0.5畝以上。搶抓政策機遇，堅持工業反哺農業、城市支持農村，采取集團幫扶、部門幫扶、社會幫扶等多種形式，吸納社會閑散資金，支持農業和農村經濟發展的投入，多渠道多層次籌措資金，有效解決對農業農村的投入問題。每年財政安排1000萬元，引導社會資金，以遵松路兩側為重點，打造海龍、金鼎山“四在農家”示范帶，形成鄉村旅游亮點，力爭每村有2-3戶農家樂。

3、推廣科技，發展“科技型”農業。堅持以市場為導向，實施科技增收，有針對性地抓好科技推廣應用，向科技要效益，用現代科學技術改造農業，提高農業機械化、信息化水平，培養懂技術、善經營、會管理的新型農民。區財政安排創業資金300萬元，鼓勵各鎮因地制宜建設農民工創業園（帶、點），促進農民工創業。重點扶持遵義市乳業制品有限公司、遵義黔興有限責任公司、仁和科技有限責任公司、金鼎飼料有限公司、遵義祥星綠色食品有限責任公司等龍頭企業做大做強，扶持龍頭加工企業向集團發展，提高企業綜合開發“精、高、新、深”系列產品能力，提升產品檔次，擴大市場占有份額，帶動全區農業產業化發展。

（四）提高城市綜合承載能力和綜合競爭力，為財源建設夯實基礎。

1、高標準、高品位完成重點區域規劃編制。完成貴州鋼繩集團、遵義發電廠等6大企業原址片區和忠莊立交橋片區、桃溪寺片區等片區規劃，進一步完善銀河路片區、忠莊片區、南嶺公園東片等的控制性詳規、修建性詳規，委托和敦促供電、供水、電信、園林、水電等部門盡快編制相關專業規劃，逐步建立區城市建設的規劃體系。

2、進一步完善交通基礎設施建設，提升城市承載力。積極配合省、市政府完成杭州至瑞麗高速、中心城區繞城高速公路、黔渝快速鐵路和其他高等級公路建設。加快區內交通運輸公路網絡建設，依托貴遵高速、崇遵高速、g210國道、g326國道、s205省道、擬建的杭瑞高速、繞城高速大骨架網絡，建設一批以經濟路、旅游路為重點的骨架干線和聯絡線，進一步完善公路骨架網絡結構。力爭把新南路（302）、龍禮路（304）改造提升為城市干道，把遵松路（301）、高樂路（303）改造提升為一級或二級公路，改造提升較為落后的縣鄉公路。

3、加大以南部構建為中心城市核心區的拓寬力度。結合南部區位優勢，繼續推進忠莊立交橋片區、桃溪寺片區、忠莊片區、銀河片區等組團片區開發和貴州鋼繩集團、遵義發電廠等6大企業搬遷后原址開發。完成南部“三縱九橫”道路建設，以及供水，供電等基礎設施建設和河道、環境整治，高品位全面推進南部城區建設，完成南城體育中心、遵義市南部會館區和東聯線的改造及片區開發。結合棚戶區改造，加快舊城改造步伐。完成北京路片區、南門關片區、涼水片區棚戶區改造，配合市政府完成萬里路改造、官井片區開發。結合片區開發，打造宜居環境，建設宜商區域，以有利于中心區域產業向南部轉移為重點，完成官井隧道（南、北）復線建設，努力構建交通便捷、服務完備、環境優良的中心城區。

4、加快推進以特色產業為支撐的集鎮建設，提高城鎮化水平。加快推進西線旅游開發及基礎設施建設；提高深溪鎮工業服務性集鎮建設；支持長征鎮、南關鎮發展物流、倉儲等現代服務業；推進和完成長征鎮、忠莊鎮、南關鎮城鄉統籌示范區建設。規劃建設一批新型農民集中居住區，不斷完善集鎮道路、供水、供電、污水、綠化、公廁及垃圾處理等公共設施及配套設施條件，加速農村人口向集鎮集聚，力爭農村勞動力轉移取得新突破，城鎮化率提高到更高水平。

（五）強調招商引資質量，盡快和盡多培植新興財源。針對我區引進的財源項目多數產出效益不甚理想的狀況，繼續堅持擴大招商引資，而且更要強調招商引資質量，使我區新引進的項目能夠盡快產生財源且能貢獻較多的財源。一是突出招商重點，把好入口關。引進一批關聯度高、帶動能力強、對財源貢獻多的項目，促進產業配套發展。二是強化招商的后續跟蹤和服務。力促投資履約，建立一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底的項目服務機制，加強項目調度，做好相關服務，促進招商成果的盡快轉化，并能產生較多的財源。

（六）創新體制和機制，激發和挖掘街鎮財源。一是創新財政管理體制。按照“比例共享，各有側重”的收入劃分原則，建立健全區、鎮（街）兩級財政收入穩定增長機制，對街鎮新上項目區級稅收部分的分成獎勵實行區少鎮（街）多，充分調動各街鎮建設財源、組織收入的積極性，構筑出具有特色的梯級財源。二是創新財源建設激勵機制。按照“誰發展、誰受益，發展快、多受益”和“下管一級、綜合獎勵”的原則，盡快建立增動力、強活力的獎勵機制，變“要我增收”為“我要增收”。三是創新財源建設資金扶持機制。按照稅收受益和分級負擔的原則以及貢獻與獎勵掛鉤的辦法，建立納稅大戶獎勵專項資金，對財政貢獻大的納稅戶，大幅度提高獎勵標準，促進企業通過技術改造做大做強，增強發展后勁。

（七）加強支出管理，抓好替代稅源。樹立節流也是開源的思想意識，加強支出管理，調整支出結構，變重點壓縮支出規模為重點提高支出效益，建立規范、科學的公共支出機制，完善財政支出的決策行為，實現決策制度化和科學化。積極穩妥推進預算績效考核制度，進一步完善政府采購制度，逐步提高政府采購效率和采購行為的規范性。積極貫徹公共財政理念，盡量運用市場化手段，切實解決財政供給范圍過寬問題，真正使替代財源發揮效益，減輕財政支出的壓力。

第五篇：供電所建設十一五規劃

供電所建設十一五規劃

供電所建設十一五規劃

供電所建設“十一五”規劃 為切實加強供電所建設，全面提升供電所管理水平，促進電力營銷服務水平的不斷提高，制定《縣電力局供電所建設“十一五”規劃》。[那一世范文網文章-http://找范文,到那一世范文網]

一、編制依據和原則

編制依據

國家電力監管委員會《供電服務監管辦法》。

國家電網公司《農村供電所規劃化管理標準》、《供電所規劃化管理考核辦法》、以及有關供電所營銷、線損、安全和規范化服務的辦法和規定。

集團公司《關于深入開展規范化

供電所創建活動的指導意見》、《規范化供電所必備條件》、《規范供電所驗收標準》。

集團公司《關于印發〈省地方電力集團公司供電所建設“十一五”規劃〉的通知》[那一世范文網文章-http://找范文,到那一世范文網]

編制原則

本規劃編制遵循“立足現狀，適度超前，縱橫比較，分步實施”的原則。

立足現狀：規劃的編制立足于縣電力局供電所現實狀況。

適度超前：考慮發展的因素，本規劃所確定的目標與任務適度超前。

縱橫比較：規劃既與過去作縱向比較，又與電力系統同行業進行橫向比較。

分步實施：各項措施分階段、分組織實施。

二、現狀和建設環境、供電所現狀

截止底，我局共有20個供電所，擔負著全縣17個鄉鎮250個行政村工農業生產和人民生活用電的任務。

以來，按照集團公司的安排，現局組織開展規劃化供電所創建活動，建立完善了組織管理體系，出臺了一系列規章制度、管理辦法和考核標準。截至目前，已命名規范化供電所4個，占總數20%，10個供電所通過驗收，尚未命名。

供電所安全組織體系逐步完善，以所長為第一責任人的安全生產責任制已經建立，安全生產規章制度日趨健全，定期組織安全活動，工作票制度等組織措施和技術措施執行較好，每月按計劃進行停電檢修。供電所按照要求配備了個人和公用安全工器具，能按期進行試驗，有專門庫房存放。

縣局所轄區域內，共有10kv饋路條，線路km，配電變壓器kva/臺，低壓線路km。

供電所生產管理體系已建立，安全運行和維護檢修按規定進行，備品備件

基本按要求配備。底，10kv線路完好率%，一類設備占79%，低壓線路及配電裝置完好率83%，一類設備占71%。

截止底，屬局各供電所所管轄用電客戶萬戶，其中10kv客戶1614戶，售電量萬kwh。

用電營銷管理體系已經建立，業擴報裝按照工作流程執行，“抄、核、收”較規范，電價執行正確，電能計量裝置等級明顯提高，各供電所實現了“三公開”、“四到戶”、“五統一”。

綜合線損率和低壓線損率近幾年呈下降趨勢，綜合線損率完成%，低壓線損率完成%，供電可靠率和電壓合格率顯著提高。

近幾年，供電所開展了一系列便民服務活動，向社會各界公開了十項服務承諾，實行24小時值班制度，聘請行風監督員，100%的供電所有固定辦公場所，80%的供電所有營業廳。

截至底，供電所各類人員中，按文化程度劃分，大學占4%，大中專占

15%，高中占31%；按技能劃分，工人技師占6%，高級工占14%，中級中占30%，供電所所長大學占1%，大中專占2%，高中占97%。

供電所發展環境

供電所作為電力企業向客戶提供供電服務的窗口，直接面對廣大客戶，其管理水平高低和工作質量好壞，直接影響縣局的整體管理水平，影響縣局在人民群眾中的形象。縣局供電營業區域占全縣總面積99%以上，供電所管轄各類客戶萬，其用電量占縣局總售電量80%以上。因此，供電所管理和工作質量，對提高縣局基礎管理水平和樹立良好形象十分關鍵，對縣局生產經營、安全生產和經營效益具有較大影響。

“十五”期間，縣局各供電所整體面貌發生了較大變化，供電所建設已取得了明顯成效，驗收命名了一批規范化供電所，干部職工對供電所重要性的認識日益提高，但是供電所硬件基礎相對薄弱、管理水平參差不齊以及人員綜合素

質編紙等問題亟待解決。

“十一五”時期，隨著建設社會主義新農村及“四縣四化”重要戰略的全面實施，工業化和城鎮化步伐將加快，社會經濟發展和人民群眾生活水平不斷提高，縣域用電需求會保持較快增長，客戶對合格電能和優質服務的要求會明顯上升。另外，電力市場競爭目趨激烈，所有這些，對供電所工作提出了更高的要求，對供電所建設提出了更高的標準。

存在的主要問題

截止底，6個供電所尚未申報和未通過規范化供電所驗收，部分供電所基礎條件較差，管理較薄弱，創建規范化供電所的難度較大，供電所生活設施和娛樂設施不完備，5個供電所房屋需要完善改造。

安全生產規章制度落實不夠到位，“兩票”合格率未達到100%，習慣性違章現象時有發生。

中低壓配電網改造面尚未達到100%，截止底，改造面為83%，中低壓

配電網運行資料也不完善。

供電所用電營銷信息化相對滯后，供電所抄表和收費沒有分離。

仍有一些高損饋路和高損臺區，10kv配網理論線損計劃尚未完成，尚未開展理論線損計算，偏遠地區供電可靠率和客戶端電壓合格率尚未達到標準。

社會評價機制沒有完全建立。

供電所人員高學歷、高技能人才所占比例較低，工作責任心和綜合能力需進一步加強。

三、總體要求和目標

總體要求

按照集團公司的要求，在“十一五”期間，供電所建設工作要以深入開展規范化供電所創建活動為切入點，繼續完善供電所的基礎設施；不斷加強生產管理和專業管理，提高中低壓配網運行水平和安全生產水平；繼續加強用電營銷管理人員管理，不斷提高優質服務水平，促進供電所整體管理水平邁上新的臺階。

建設目標

到“十一五”末，全部供電所達到規范化管理標準，20%供電所管理達到全國先進水平。“十一五”期間，每年新創建規范化供電所1個，3個規范化供電所達到全國先進水平，以前所有平原地區供電所達到全國先進水平。

全部供電所具備基本辦公條件，完成2個供電所房屋建設，完成3個供電所房屋改造。供電所房屋建設采用集團公司統一設計方案，統一標準，功能設施完備。

“十一五”期間，不發生重傷事故，無生產死亡事故，無責任性設備事故，不發生違章操作，不發生負主要責任的人身觸電傷亡事故，無火災事故及負主要責任的交通事故，10kv配網設備事故率低于次/百公里年。

個人和公用安全工器具做到“擇優選購，足額配備，按期試驗，定期檢查，及時補充，正確使用，賬目清楚，妥善保存?！?/p>

十一五末，中低壓配電網運行管理和維護檢修各項工作，依據標準化作業流程實施，10kv線路完好率達到100%，一類設備達到85%，低壓線路及配電裝置完好率達到90%以上，一類設備達到80%以上。中低壓電網改造面達到100%。

到“十一五”末，完成用電營銷管理平臺搭建，實現報裝接電、電費管理、政策查詢等業務微機化管理和數據網絡傳遞，各種基礎資料微機化管理，抄核收工作質量和效率顯著提高，實現供電所用電營銷管理現代化?！笆晃濉逼陂g，共完成2個以上的集中抄表系統，前兩年完成1個，后三年加快推行步伐。

“十一五”末，綜合線損率低于7%，低壓線損率低于9%，城區供電可靠率不低于%，居民客戶端電壓合格率不低于95%，農村供電可靠率不低于98%，居民客戶端電壓合格率不低于90%。

樹立“電力”優質服務品牌，實現

供電所服務工作標準化，完善電力熱線服務系統，兌現供電服務“十項承諾”?！笆晃濉蹦?，50%左右供電所配備電力搶修服務車。

“十一五”末，供電所所長全部達到或相當于大專以上文化程度，中級工以及上達到50%以上，供電所員工綜合素質顯著提高，供電所定崗定員更加科學、精簡、高效。

四、主要措施和任務

深入開展規范化供電所建設

嚴格執行規范化供電所驗收標準，對未驗收的供電所按照規范化標準嚴格要求，對已驗收的供電所進行監督檢查。

規范化供電所實行動態管理?？h局對命名的規范化供電所每年復查不少于一次，復查比例不少于20%。

對山區和偏遠地區面積大、售電量小、維管費收入少的供電所進行再整合。

切實鞏固安全基礎

執行“安全第一、預防為主”的方針，嚴格執行安全工作規程、規定和制度，堅決杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等現象。

通過強化教育、培訓、檢查和考核等手段，把安全生產落實到供電所每個員工，落實到每個工作崗位。

加強安全工器具管理，制定安全工器具管理辦法。

加大車輛交通安全管理，防止交通事故。

農村三級剩余電流保護器安裝率、投運率達到100%。

不斷提高生產管理水平

開始實施中低壓配電網標準化作業，按照集團公司要求，逐步推廣實施標準化作業計算機控制軟件。

加強中低壓配電網運行管理，按集團公司規定進行線路設備巡視和檢查，缺陷分類按時處理，依照規定進行設備評定級。

檢修按計劃實施，加強檢修、施

工、調試和事故搶修工作現場安全管理，嚴格執行審批制度

切實提高用電營銷水平

加快供電所信息化管理步伐，構建統一營銷管理平臺，完成客戶交費支持系統，擴充和完善現有《用電營銷管理系統》功能，使用供電所管理軟件。

統一按照集團公司供用電合同格式，做好供用電合同簽訂工作。

推廣金融網點代收電費，逐步杜絕抄表員代收電費，實現抄表與收費分離，金融網點代收電費達到30%以上。

加強供電所的考核管理，加大經濟考核力度。

更換國家明令淘汰的電能計量裝置，推廣節能型電能計量裝置，規范電能計量裝置的安裝。

不斷加強專業管理

完成10kv配網理論線損計算，在兩年內完成理論線損計算。

對功率因數較低線路和設備進行無功補償。

開展供電所范圍內供電可靠性和電壓合格率的統計和監測工作，采取針對性措施，使供電所供電可靠率和電壓合格率達到標準。

提高優質服務水平

開始，逐步樹立不同特點、不同風格、代表形象的“鳳翔1 2 下一頁