第一篇：財源建設情況匯報

財源建設情況匯報

**江南工業園區緊緊圍繞市委市政府“三年目標任務行動計劃”部署和市委王可書記推出的“三個三”工作要求，全力推進“一園兩城三中心”建設，區委、區政府集中全區力量建設園區，發展園區，加大投入進行基礎設施建設，加快提升園區整體承載力和經濟推動力，各項經濟指標連年提速增長，為提前實現區委提出的“財政收入三年翻一番”的目標作出了積極的貢獻。2013年上半年園區工業總產值完成268615萬元，同比增19%；增加值完成77898萬元，同比增21%；稅收完成7800萬元，同比增43%；工業項目完成投資29000萬元，同比增91%；基礎設施完成11000萬元，同比增40%；固定投資完成40000萬元，同比增74%。

一、以項目建設為抓手，促進企業發展帶動財稅增收得到充分體現。

（一）充分認識到項目建設是財源建設的基礎。重點抓好“三年目標任務行動計劃”項目和羽絨城、皮革城的建設是全區的共識。實行區四家班子聯席會議制度以來，每個處級領導都掛點有項目，并且不分一線二線，個個奮戰在一線，在領導的帶動下，“不抓項目**一點作為都沒有”“抓征地拆遷就是抓項目建設”的發展意識在全區上下逐步樹立，重組和推動項目建設的良好氛圍正逐步形成（2）抓好園區績效考評指標任務工作，園區承載能力進一步提升。

圍繞2013年園區績效考評指標任務，抓好項目跟蹤服務工作，加快促成一批項目開工竣工。重點抓好土地儲備。截止今年6月底，累計完成土地儲備3808畝，已供企業使用2880畝，為企業發展提供了基本的保障。今年已開工及近期計劃開工的項目有10個：樹泰木業二期、楊翔屠宰深加工、業成板式家具、飛業建材、新藍天機械、矩業機械、炭黑、嘉**杰電子、浙商標房、鴻昌羽絨等項目；近期計劃竣工的項目有4個：嘉**杰電子項目、亨利來羽絨二期、**木業項目、樹泰木業二期等項目。另有11個項目正在抓前期準備工作，爭取在10月份前開工。

抓好招商引資工作，億元稅收企業又引進了華晨公司年深加工30萬噸糖蜜生產酵母項目，該項目檢查投產后稅收可達1.17億元，正在開展項目前期工作。標準廠房方面，目前廣東嘉**杰電子有限公司已簽協議租用龍軍標準廠房2萬平方米；新加坡**（香港）電子項目已簽協議購用19棟標房6.8萬平方米，項目總投資6億元，投產后稅收超過1億元。

加快推進園區基礎設施建設，積極打造東部產業轉移基地平臺。江南污水處理廠已完成土建工程的98%，正進入設備安裝階段，預計10月份交付使用。“兩城”路網、管網建設以“BT”形式投入3.5億元，皮革城二期5.5公里道路預計今年12月全部建成，竣工后“兩城”路網基本建成。公租房項目已累計完成投資3500萬元，占總投資80%以上，有649套公租房可以在11月底竣工使用。對影響園區建設的高壓線路進行搬遷和改造，計劃10月底完成。杜沖江改造已竣工。園區辦公大樓和商業步行街已開工建設，預計明年10月份竣工。融資平臺建設則由江南投資公司作為經濟實體積極拓寬融資渠道，爭取多方面支持，向農發行融資2.8億元已得到批復，今年11月底可安排8000萬元放貸額度；并且正在與建行洽談合作創辦中小企業“助貸池”。這不但解決了園區自身基礎設施建設的投資困難，也為破解中小企業融資難問題作有益的探索和嘗試。

加大閑置土地的清理力度，發揮土地資源的最大效益。按照市委、市政府關于閑置土地清理工作的決策部署，嚴格土地管理，對閑置土地依法收回土地使用權，由區政府和園區盤活重新安排使用。其中，把原順景標房項目120畝用地盤活給**木業項目，該項目投產后年產高標準板材40萬平方米，預計年產值10億元，年稅收3500萬元，目前正在進行設備安裝，預計6月份投資；協調各方，破解難題，通過司法途徑把原天驕公司標準廠房300畝閑置土地依法收回，用于其他項目建設；重新收回桂江木業200畝用地，重新進行招拍掛，確保閑置土地得到合理利用。同時，蘇灣木業加工集中區走集約化經營道路，規劃建設用地面積2105畝，總投資2.5億元，分兩期工程實施。第一期項目用地700畝，到今年年底，34家企業可全部投產，建設配套使用廠房面積將達到25萬多平方米，入園企業固定資產總投資額超2億元。2012年園區內企業板材加工產量預計將達到80萬立方米，實現產值達12億多元，納稅4800萬元。

二、全面推進“皮革城、羽絨城、標準廠房”建設，為園區經濟和財稅可持續發展培植新的經濟增長點。

（一）環保皮革城項目規劃用地約5800畝，總投資48億元，分兩期投資，建設期限為5-8年，項目全部建成后，預計年產值達到100億元，年繳稅收超5億元。目前已完成土地預征3176畝。目前已入園皮革及配套項目共10個，已開工建設的項目6個。分別為：江南污水處理廠項目、港龍源億皮革制品項目、港龍太平洋家具項目、港龍麥氏皮具加工項目、港龍明珠皮革項目、裕成皮具加工項目。億元稅收項目計劃總投資為80703萬元，2013年度計劃投資為34723萬元，1-5月累計完成投資8302萬元，完成年度任務的24%。五個生產性項目基礎建設已出正負零零。其**南污水處理廠已完成土建工程的98%，目前設備采購已結束，正進入安裝階段，預計今年年底交付使用。

（二）羽絨工業城一期項目規劃用地面積為3270畝，總投資38億元，分五年開發建設，全部投產后年產值達100億元，稅收達3億元。目前完成土地預征2300畝，喬飛羽絨、金弘羽絨、亨利來等幾個知名羽絨制品企業已落戶。今年羽絨城新開工項目8個，計劃投資15.65億元，項目投產后預計年產值達49.65億元，稅收達1.25億元。

（三）計劃五年內建設好100萬平方米標準廠房。今年上半年園區共完成了22萬平方米的標準廠房。總建筑面積3萬平方米的龍軍標房已全部交付使用，目前已有嘉**杰電子項目入駐。昌桂源標準廠房也以標房招商帶動產業聚集，帶動配套的物流、信息流、現金流，是財稅增長的新一極。

第二篇：加強鄉鎮財源建設

加強鄉鎮財源建設，做大財政“蛋糕”

——武進區湖塘鎮協稅護稅工作情況介紹

武進區湖塘鎮位于常州市南部，是武進區政府所在地，全鎮總面積84平方公里，下轄3個街道辦事處，32個行政村和21個社區居委會，常住人口12.5萬人。湖塘鎮下轄十個農貿市場,工業以紡織業和模具加工為主,家庭作坊式企業遍布城鄉，全鎮現有注冊個體工商戶9000戶。為組織協調好面廣量大的個體私營稅收的征收工作，著力解決漏征漏管等問題，湖塘鎮大力推進協稅護稅工作，建立專門機構進行工商、稅務的統一管理和統一征收，在促進個私經濟的發展的同時,保障個私稅收及時足額入庫。主要做法是：

一、加強組織領導

2006年5月,在湖塘鎮及區財政、國、地稅部門的協調和建議下,區委、區政府高度重視此項工作,要求各鎮設立協稅護稅辦公室。湖塘鎮建立協稅護稅領導小組，鎮長任組長,財政分局局長任副組長,成員單位由財政、工商、國稅、地稅、公安、環保、城管、建管等部門組成。領導小組下設辦公室，由財政分管局長任主任，國稅、地稅、工商人員任副主任。建立起以“政府主導、稅務指導、部門協作、共同監管、人機結合”為特征的新型協稅護稅工作網絡,實現統一部署、資源共享、部門聯動、全社會參與的個體稅收綜合治稅新格局。

二、健全工作機制

（一）合理配置崗位職責。湖塘協稅辦現有區公開招聘派遣人員28名,組建了完備的協稅護稅工作隊伍，設有綜合管理崗、發票代開和領購崗、稅務登記崗及八個征收組。征收組的主要工作是催辦稅務登記、催繳欠稅、征收零星稅收和規費等日常征管工作。發票代開、領購及稅務登記窗口崗位主要工作為發票的領購、為經營戶代開普通發票,受理新辦、注銷稅務登記等。

（二）強化績效考核。區協稅辦每年下達考核辦法和稅收任務,各協稅辦再將考核辦法分解至各崗位和征收組,考核辦法包括考勤、效能建設、申報率入庫率登記率等業務考核比例、業務操作規范性、服務質量等涉及各個崗位的方方面面。湖塘協稅辦將稅收任務分解到各征收組,征收任務與考核相掛鉤,提高了征收人員的工作積極性。

（三）優化服務措施。將國地稅領票、開票窗口和稅務登記窗口統一設置在湖塘鎮行政服務中心內,方便納稅人辦理各類納稅事項,窗口人員始終以讓納稅人滿意為服務目標,為納稅人提供一流的服務。根據湖塘紡織城內的經營戶較多的現狀,為方便經營戶,在市場內設置了市場代征點,并在代征點實現辦理工商營業執照和稅務登記一站式服務,深受經營戶好評。平時工作中,協稅員經常上門宣傳、上門辦證、上門收稅,不斷提升服務意識和服務質量,使納稅人滿意度明顯提高。

（四）拓展工作網絡。利用政府主導的優勢,將協稅護稅網絡向村、社區、園區拓展,充分發揮村、社區對本地區個體經營戶情況較熟悉的優勢，進一步管理、監督經營戶的動態,并且每年對行政村、社區干部進行協稅護稅工作考核,與干部年薪相掛鉤,以此來激勵和督促干部,形成全社全關心個體稅收的良好氛圍。

（五）建立長效機制

一是建立了聯席會議制度。定期召開鎮領導小組各成員單位參加的協稅護稅聯席會議，實現稅源信息共享，分析稅收情況,安排布置下階段協稅護稅工作。

二是制定了工作例會制度。每周召開業務負責人和協稅員參加的業務工作例會,業務負責人總結上周工作,部署下周計劃,協稅員將一周情況進行簡要匯報,有問題及時溝通,商量對策。業務負責人了解協稅員開展工作情況,有針對性地進行業務指導,幫助協稅員及時解決工作難題。

三是健全業務培訓制度。區協稅辦有針對性地定期安排培訓內容,由工商、國、地稅部門干部對協稅人員進行業務培訓,不斷更新和提高協稅員的業務操作技能,逐步提升協稅員的業務水平和征管能力,使其更加適應崗位需求。

三、取得明顯成效

（一）方便了納稅人。協稅辦將國、地稅聯合辦公后為納稅人提供了方便,以前辦理涉稅事項要國稅地稅兩頭跑,國稅地稅分別辦理,現在聯合辦公，一站式服務，大大方面了納稅人，辦事效率明顯提高。

（二）增加了稅收。以前為個體戶代開發票只征國稅不征地稅,協稅辦成立后使用了統一的操作軟件,地稅隨著國稅一起附征。同時征管力度不斷加強,征管水平不斷得到提高,大大增加了稅收收入。2005年國、地稅個體收入1650萬元，2006年5月成立協稅護稅辦后，國、地稅全年收入為2458萬元，比上年同期增長45%，2009年實現稅收4550萬元,登記戶管從3400戶增加到6800戶,已經翻了一番。

（三）節約行政成本。國地稅聯合辦公后,進一步整合了資源,以前國地稅代征人員33人,在原有戶管增加3000多戶基礎上現在協稅人員減少到28人,大大節省了人員工資和辦公經費等日常開支。

（四）規范稅收秩序。在清理無證無照戶執法行動中,由政府牽頭部署,工商、國稅、地稅、公安、城管、村（社區）等部門聯合執法,形成多方聯動、齊抓共管、綜合治稅的良好局面,在無證無照戶中造成很大影響,進一步提高了經營戶納稅意納,規范了稅收秩序。在清理異地注冊企業時,湖塘鎮專門抽調精兵強將成立護稅工作小組,對湖塘地區在本地生產區外注冊的異地注冊企業進行專項清理,以工業園區為抓手,共清理異地注冊企業130戶,并對設備、能耗與開票銷售嚴重不符的企業進行排查,提高了征管質量, 進一步規范了稅收秩序。

（五）提高工作效率。協稅護稅網絡形成后，進一步實現部門間信息資源共享。如可以利用工商部門的個體登記登記信息做好催辦登記工作,利用統計部門的經濟普查信息掌握無證無照戶的資料,利用國土部門的房土信息征收個體戶房土兩稅等等,通過這些資源的共享,大大提高了工作效率。

做好協稅護稅工作，主要體會是：一是政府部門領導高度重視。區委、區政府高度重視協稅護稅工作,專門成立由區長任組長、副區長和主要成員單位區局局長任副組長的區協稅護稅領導小組,專門下發文件落實協稅護稅管理工作相關內容。湖塘鎮協稅護稅工作從辦公場所、人員配置,到制度責任落實、工作全面開展,得到湖塘鎮政府、財政、國稅、地稅、工商等部門的高度重視和大力支持。二是協稅護稅成員單位密切配合。各成員單位積極響應區協稅護稅辦公室號召,工商、國土、建管、統計等部門將資源實現共享,在清理無證無照、異地注冊、異地開票時工商、企管、公安、城管、村（社區）等相關部門都積極參加聯合行動,成員單位的積極配合,形成社會參與、綜合治稅的良好局面。三是協稅護稅軟件系統使用到位。協稅辦成立之初武進區國稅局就大力研發了“武進區協稅護稅管理系統”，該系統包括稅源管理、委托代征、績效考核三大子系統,囊括了個體稅收征管的各個方面,系統的使用到位,為協稅護稅工作的順利開展打下了堅實的基礎。

第三篇：關于加強財源建設的幾點思考

>關于加強財源建設的幾點思考

經濟增長是多種因素共同作用的結果，它既是經濟發展的組成部分，又是社會進步的一大要素。財政作為宏觀調控經濟社會的重要政策工具，與經濟發展有著密不可分的聯系。隨著市場經濟的發展和我國加入wto與國際市場全面接軌，整個地方經濟必然融入世界經濟大格局之中，這在帶來良好發展機遇的同時，也將面臨著國際國內的雙重競爭壓力。特別是對經濟欠發達、市場競爭能力比較弱的地方來說，要想減少沖擊和震蕩，盡快把發展搞上去，必須趨利避害，與時俱進，全面創造性地抓好財源建設。

一、經濟不發展，財源建設就成了“無源之水、無本之木”。要強大財政經濟，盡快構筑起以財政收入為中心的經濟運行格局，就必須從根本抓起，努力突破經濟總量不足的剛性制約，下大力氣培植壯大優勢特色產業群體。根據綏化經濟發展相對滯后，“農業大、工業小、三產弱”的結構狀況，現階段，應把發展重點放在對財政經濟有較大支撐和拉動作用的“三型產業”上。一是以食品、醫藥、化工為重點的“主導型產業”。近年來，我市確立了多行業并進、多渠道發展工業的框架體系，形成了知名度較高、牽動力較強的骨干企業群體，培育了一批獨具特點、享譽省內外的名優產品。可以說，這“三大工業”是左右全市工業經濟的支柱產業，是滿足社會需求、吸納勞動力就業的朝陽產業，是財政增收的主要來源。所以，應進一步強化推進力度，把已經顯現優勢的產業做強、放大。食品工業應瞄準區域目標市場和本地化市場，積極開發具有個性差異和檔次不同的新品種，不斷擴大市場覆蓋面；醫藥工業我市應主要以慶安、肇東、安達等制藥企業為龍頭，積極上新藥、擴特藥，開發生物制藥和中藥淬取制品，并抓緊完成gmp標準驗收；化學工業主要以肇東樹二油田、稀土催化劑，安達龍新、利達集團，綏棱二塑、棱化公司等為骨干，盡快擴大規模，實現化工行業的外延擴張。二是以畜牧業、林草業和綠色物產業為重點的“基礎型產業”。這既是農村經濟結構調整的迫切需要，也是鞏固提高基礎財源、實現農民增收和財政增收的有效途徑。對畜牧業應該抓住加入世貿組織后的有利契機，迅速建成一批規模適度、布局合理的專業村和養殖大戶，大力發展市場銷路好，回報價值大的迪卡豬、德克肉羊等特色養殖業，大上畜牧加工業，不斷拉長產業鏈條；林草業要通過實施“糧林兼作”和“林草兼作”，擴大植樹造林和草原改良面積，從中獲取最佳的經濟效益和生態效益；對綠色物產業要緊跟時代潮流，充分利用綏化良好的生態環境、得天獨厚的區位優勢和已經形成的基地條件，努力擴大綠色作物種植面積，推進綠色食品向養殖、加工業延伸，向全方位拓展，使綠色物產業真正成為全市的特色產業、優勢產業、強項產業和中軸產業。三是以交通運輸業、郵電通訊業、商貿流通業為重點的“服務型產業”。從完善城市功能和擴大城市經濟輻射力出發，通過大力加強道路、通訊、電力、供熱、供水、環衛等基礎設施和商服、餐飲、教育、文化、衛生、咨詢等新興服務業建設，培育和發掘新興財源。“十五”期間，我市第三產業增加值年均增長應在**%以上。其中，交通運輸業、郵電通訊業、商貿流通業的創稅能力應在現有基礎上至少提高**%以上，這樣才能實現“三分天下有其一”的戰略目標。

二、國內生產總值增長和財政增長不同步，是經濟欠發達地區反映尤為突出的問題，根原在于經濟運行質量不高，結構不夠合理。所以，要抓好經濟發展，特別是財源建設，必須在注重開發新興財源的同時，尤其要注重內涵挖潛，實現經濟增長質量增長方式的根本轉變。實踐表明，要實現粗放經營向集約經營的戰略轉變，必須側重抓好三個方面：一是堅持“突出發展第二產業、積極發展第三產業、穩步發展第一產業”的原則，全面調整優化產業結構，加快產業化、工業化、城鎮化建設步伐。我市的肇東、安達、慶安等縣（市）之所以經濟后發優勢明顯，財政收入增幅較大，一個重要的因素，就是把大力發展工業作為轉變經濟增長方式的突破口，牽動相關產業發展。因此，必須采取有力措施，下功夫做大做強工業文章，靠優化產業結構提高經濟運行質量，改變“農業大、工業小、三產弱、財政窮”的狀況。二是有效提高科技進步對經濟增長的貢獻份額，不斷增加工農業產品的科技含量，獲取較高的經濟效益。我市工業應著重抓好保鮮奶、三精制藥、鋁塑復合管等一批重點項目的改造、擴建和新上工作。同時，要集中人力、財力、物力，主攻大豆、玉米精深加工及石油化工、醫藥等重點項目和領域的高新技術產業開發。農業應進一步強化技術推廣體系，完善鄉抓示范點、縣抓科技園區、市抓科技示范帶的推廣機制，切實擴大農業科技成果轉化范圍。尤其要根據加入世貿組織后，農牧產品急需提高品質的需要，加大優質高效農副產品、綠色食品、名優特新品種養殖等多項科技成果的開發推廣力度。三是對現有企業要抓好“三改一加強”，搞技改、上項目時要重點考慮對財政的貢獻率和回報率。要把深化改革與結構調整、技術創新、經營方式轉變有機結合起來，加快建立與國際慣例接軌的現代企業制度。尤其要按照“有所為有所不為”的方針，堅持民營化、股份化、多元化方向，國有經濟能夠退出競爭性領域的力爭全部退出。同時，要進一步疏通和拓寬通道，使劣勢企業有序退出市場。要進一步建立多元投資主體，完善企業法人治理結構和分配制度，健全市場化的經營者選拔、激勵、約束機制。通過改革為經濟發展提供強大的內在動力。

三、財源拓展與開發的時序，表現為現實財源、后續財源和潛在財源三種形態，只有把三種形態財源更替銜接好，才能保證財源滾滾不斷。有的地方之所以財政始終擺脫不了窘困境地，其中一個最主要的方面，就是財源結構單一，固守已經萎縮甚至即將枯死的陣地不放，沒有把著眼點放在大力開發潛在的新興財源上，結果市場一波動，財源就出現斷層。培植后續財源一定要有戰略眼光，不能“挖到筐里就是菜”，更不能違背經濟規律，搞拔苗助長。一要圍繞資源優勢，瞄準市場，大力開發新項目，變潛在資源優勢為現實的財政優勢。搞好大項目的開發與建設，一定要樹立以大思路、大眼界、大氣魄、大動作的創業精神，鍥而不舍，一以貫之，近某遠慮，居安思危。要堅持高標準、高質量的原則，爭上那些創稅額度大、科技含量高、產品預期壽命長的項目，保證上馬一個，見效一個。二要面向社會、面向多種經濟成分，廣泛挖掘潛在的、外在的一些新的經濟生長點。除了要發展好旅游業、信息業和其他第三產業以外，應把城鎮化發展放在突出位置，花大力氣做好城市經營的文章。作為我們綏化市來說，就是應該抓住撤地設市后擴充城市規模的有利時機，把城市建設市場搞活、搞大，提高建筑業及相關產業的創稅、創收能力。與此同時，要采取集中招商與分散招商結合，依托資源優勢與區位、人文等優勢招商結合，網絡招商與外出招商結合等一切有效形式和方法，大搞招商引資活動。通過大招商、招大商，真正走出一條借助和依靠外部資金緩解自身財力不足的捷徑之路。三要把發展非國有經濟作為培植后繼財源的首選模式，在強力推動、加快發展上實現突破。要打造政策“洼地”，構筑發展“高地”。除國家法律法規和政策明令禁止的外，無論什么產業，什么行業，不厭其小，不厭其雜，什么能發展就發展什么。要引導個體私營經濟向加工型、科技型和外向型轉變。有重點地扶植歇業戶重新開張，鞏固一批；鼓勵下崗職工和城鄉富余人員從事個體私營，開發一批；選擇基礎條件好、發展意識強的個體私營業戶，扶持壯大提升一批。以此形成無數個大大小小的小商品大市場，貿工農、產加銷一體化，或一村一品、或一鄉一品、或一縣（市）一品的塊狀經濟規模，形成消費品市場、生產資料市場和生產要素市場相互配套的大流通、大生產格局，牽動市域經濟特別是財政經濟快速健康發展。

四、財源建設要堅持兩條腿走路，增收與管理并重。光增收不節支“漏斗”大了不行，光節支不增收“卡死”了不行。必須既開源又節流，妥善處理好理財與生財、投入與產出的關系，充分發揮財政杠桿的作用，真正達到調控合理、管理科學、服務有效。一是深化財政的支出管理。現在有一種誤區，認為抓財源建設就是抓收入，真正意義上的財源建設，不僅僅是只管抓收入，同時也是一個如何抓管理支出的問題。嚴格管好各項支出，做到少花錢、多辦事，就等于相應增加收入。所以，必須堅持從緊度日的原則，嚴格控制一切非生產性開支，做到不該花的錢堅決不花，可花可不花的錢盡量不花，必須花的錢也要力爭最大限度地少花。二要進一步深化財稅體制改革。完善縣、鄉財政管理體制，充分調動縣（市區）和鄉鎮政府培植財源的積極性；建立起基礎管理扎實，征管分離，寓服務于執法之中的稅收征管制度，該收的要全部收上來，不能跑冒滴漏，切實做到依法治稅，依法行政。要切實把預算外的各項收入納入財源建設范圍，建立健全嚴格的管理制度，從而使預算外收入成為財源建設的主要組成部分。三要深化服務層次。在財源建設上，作為財政等部門既要重視資金扶持，還要講求政策引導。要通過制定科學的產業政策、稅收政策、引資政策、貼息政策和信息服務等手段，積極支持有潛力、有前景的產業、企業或項目大力發展。要轉變服務理念和方式，增強財政政策指導，并通過政策和資金的傾斜，促進產業結構優化升級，從而實現經濟的可持續發展

第四篇：稅費財源建設情況匯報

一、立足實際，把財源建設建立在發展稅源經濟上

二、以項目為支撐，壯大支柱財源

目21個，總投資46.5億元，其中正大、天豐、環宇3個機制焦項目，總投資12億元，年生產能力210萬噸，今年全部投產后，可實現銷售收入30億元，利稅9億元。機械電子產業，特變電工魯能泰山電纜公司投資5億元，開發生產具有國際領先水平的高壓、超高壓交聯電纜，方向是打造亞洲規模最大的線纜生產基地，其中高壓電纜市場占有率達到全國的三分之一以上。今年銷售收入可達10億元，力爭到2007年銷售收入突破30億元。賽特電工公司近幾年年累計投入3.5億元，年生產能力由5000噸擴大到2.5萬噸，建成了我國北方最大的特種電磁線生產企業。以XX青云起重集團為龍頭，以羊流民營經濟聚集區為依托，帶動發展起重機械制造企業96家，年產起重機械26萬噸，實現銷售收入35億元，建成了全國第二大起重機械生產基地。精細化工產業，新上了年產5000噸黃原膠、年產2萬噸碳酸二甲酯等一批高新技術項目；投資9.8億元對三氯聯苯胺、四氯聯苯胺等優勢產品進行技改擴規，年產量達到1.5萬噸，占國內三分之一的市場份額，并遠銷歐美、日本、韓國等國家和地區。新型建材產業，以裕鑫玻纖為龍頭，帶動發展起華耀玻纖、富信玻纖、萬通玻璃鋼等一批骨干企業，形成了玻纖玻鋼產業集群。其中裕鑫玻纖的網格布等下游產品研發、生產水平居國內領先。

三、突出資金籌措和載體建設，為財源建設提供動力支持

1、多渠道籌措建設資金，為財源建設提供源動力。堅持借助外力與啟動內力相結合，多渠道籌集建設資金，加大投入，以大投入保證高產出。近幾年來，我

2、建好城市，增強輻射帶動力。牢固樹立抓城建就是在更高層次發展經濟的理念，以創建國家園林城市為契機，加大城市建設力度，創造最適宜居住和創業的環境，增強對經濟發展的輻射帶動力。近幾年來，累計投入近6億元，高標準、大規模地實施了城市道路、綠化、亮化、凈化和舊村改造工程。新增公共綠地面積210萬平方米，城市綠化覆蓋率達到了41.5%。人均公共綠地13.9平方米，城市環境明顯改善，城市功能日臻完善，城市形象和品位大為提升。

四、強化服務和監管，確保財源建設的健康發展

源建設的社會環境明顯優化。

2、完善激勵機制，調動財源建設的積極性。一是實行目標考核，對市直部門和各鄉鎮的工作重點考核招商引資、固定資產、財政收入指標，制定了針對市直企業的考核辦法，采取簽訂目標責任制的形式，對市直企業嚴格考核，激勵部門、鄉鎮和企業在加快發展培植財源上下功夫。二是完善市鄉財政體制。本著財權與事權相統一的原則，改革完善鄉鎮財政管理體制，實行“核定收支，定額上繳或定額補助加比例遞減，短收超支自負，自求平衡。”三是制定鼓勵扶持政策。出臺了財源建設、招商引資等一系列鼓勵扶持政策，并認真兌現獎懲。2005年共兌現獎勵資金490萬元。

3、強化稅費監管，確保財政收入足額入庫。一是加強收入監管。在加大宣傳力度，增強全社會的納稅意識，營造良好納稅環境的基礎上，堅持依法納稅、依率計征，做到據實征收、應收盡收、切實把經濟發展成果及時反映到財政稅收上來。大力加強稅源控管，從源頭上掌握稅源情況、避免稅源流失，積極推行社會化辦稅，提高收入征管水平，加強非稅收入管理，將非稅收入納入預算管理，確保收入征收到位。二是規范財源建設資金管理。制定了財源專項資金管理辦法，明確各類財源建設項目資金申報程序，建立財源建設項目庫，強化資金使用監督，實行跟蹤問效，提高了財源資金的使用效益。三是加強企業財務管理。開展企業會計執法大檢查活動，督促企業嚴格遵守《會計法》和《企業財務準則》，促使其如實核算經營效益，依法納稅。

總之，圍繞加強財源建設，我市做了大量工作，取得了一定的成績，財政收入大幅度增長，財政實力明顯增強，提高了科學發展、統籌發展、協調發展的能力，為我市發展社會各項事業、解決[本文由網站www.tmdps.cn范文大全收集整理]“三農”問題以及就業再就業、干部工資、

社會保障的投入，提供了強大的財力保障。但是工作中也還存在一些薄弱環節。今后，我們將以貫徹十六屆五中全會精神為動力，認真編制好“十一五”規劃，進一步采取有力措施，優化財源結構，積極發展稅源經濟，提高財源建設的效益和質量，為加快建設經濟強市，構建和諧社會提供強有力的支撐。

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第五篇：財源建設情況

（一）如何培育壯大財源，增加財政收入，實現我區財政狀況的根本性好轉，為新區全面建設提供強有力的財力保證，是擺在我們面前的一項重大課題。結合實際調查，就下一步全區財源建設工作談幾點粗淺的思考。

一、一年來財源建設取得的成效

今年以來，全區各級各有關部門、特別是財稅戰線上的廣大干部職工，按照區委區政府的統一安排部署，緊緊圍繞“兩個確保”，立足服務于“振興洛龍經濟，建設洛龍新區”的總任務，以開源節流為基礎、以強化征管為保障、以制度改革為動力，采取有效措施，多管齊下、步步為營，不斷加快財源建設步伐，取得了較為顯著的成效。其主要表現可以概括為“一寬、一小、一新”：

1、通過發展傳統產業，拓“寬”了財源建設收入渠道。鑒于我區高新技術產業和新型產業基礎薄弱，我們今年仍然把財源建設的重點放在三大傳統產業上，著力培育傳統產業新的經濟增長點，拓寬稅收渠道。在工業上，通過企業改制，加大政策扶持和招商引資力度，促使現有企業生產經營狀況明顯好轉，市場競爭力普遍增強。棗園炭黑廠、郊區磷肥廠等35家停產半停產老牌企業恢復了生產，正逐步擺脫困境，洛陽大華機器廠等一批骨干企業的銷售收入、企業利潤、上交稅金同比均呈增長態勢。今年前十個月，全區工業企業共完成工業總產值30400萬元，僅限額以上工業企業就完成增加值9868萬元，同比增長13.3 %；鄉鎮企業完成入庫稅金5544萬元，同比增長23.6 %。同時，新上擬上的伊高高爾夫訓練場、福達美生物保健食品有限公司、洛陽海龍麥精粉有限公司等105個項目，必將給我區帶來了新的財源。在農業上，成功進行了農村稅費改革，農業稅截止十月底已完成561萬元，占全年任務的96.6%，為去年同期的247.1%；突出龍門西山萬畝綠化工程和隋唐遺址農業高效園區兩項重點建設，重點扶持十大農業科技示范園區和一批農業龍頭企業，帶動農業產業結構調整，優化農業稅源結構。在第三產業上，重點發展以關林市場為龍頭的商貿業，年初安排的10個商貿市場建設項目中，新村花卉交易市場等四個市場已建成運行，另外6個市場正在建設。

2、通過強化稅收征管，縮“小”了財源建設流失漏洞。上半年，區發展工商指揮部在各鄉鎮、各有關部門的配合支持下，對全區工商企業現狀和納稅情況進行了認真細致地摸底調查。調查了解到，全區852家企業有123家在納稅方面不同程度地存在問題，個體工商戶、房屋租賃戶、私營醫療機構等行業也存在漏稅現象。據此，我們區別不同情況，加大了扭稅力度。對123家企業中已注銷、停產、破產、遷出或屬于不具納稅法人資格、享受免稅的80家進行了核查落實，已扭為正常納稅的39家，另有4家正在爭取中，并調整了一些不合理稅賦。同時，個體工商戶的扭稅也取得了較大成效。其中，李樓鄉清查漏稅個體戶54個，補交稅款5.56萬元；關林鎮對8家個體診所實行定稅，對兩個村新開征個人房屋租賃稅，每年可增收50萬元；安樂鎮今年僅對300家個體工商戶稅賦偏低調整一項，就可增稅50萬元；龍門鎮對寺溝村塑料加工個體戶漏稅進行了專項治理，補收稅款8.1萬元,罰款4.05萬元,并通過調整定稅方式,僅國稅一項每年就可新收20萬元。據統計，在整個扭稅過程中，全區增稅總額為538萬元，其中安樂、古城均達到200萬元。預計年底全區增稅可達600萬元以上。

3、通過改革財政制度，更“新”了財源建設管理體制。通過改革，我區改變了九八年分稅制以來實行的“遞增上交”或“補助遞減”的財政稅收管理體制，目前實行的是“劃分收入、核定收支、定額上解、增收分成、自求平衡”的財政體制。按照財政與事權相結合的原則，從有利于鄉鎮經濟社會事業發展出發，將適合于鄉鎮管理的收支劃歸鄉鎮，做到鄉事鄉辦，鄉財鄉理，調動鄉鎮當家理財的積極性。在保證鄉鎮既得利益的基礎上，從增量中調劑財力，保證區鄉兩級政權正常運轉，從而最大限度地調動了區鄉兩級發展經濟，增加財政收入的積極性。同時，今年以來，我區圍繞建立公共財政的目標，制定下發了《財政資金管理辦法》、《調控資金預算外資金支出管理辦法》、《政府采購制度實施方案》、《區直行政事業單位單一帳戶集中支付分戶核算實施方案》等一系列文件，積極穩妥地進行了以實行收支兩條線和預算外資金管理、建立政府采購制度、成立會計核算中心等為內容的財政支出制度“四項改革”，為財政增收創造了良好條件，打下了堅實基礎。

今年前十個月，全區地方財政收入累計完成6241萬元，占全年預算7297萬元的85.5%，按可比口徑比去年同期5130萬元增長21.7%；按目標口徑計算完成6953萬元，占目標的86.9%，比去年同期5668萬元增

長22.2%。其中，增值稅完成1480萬元，占年任務的83.6 %；營業稅完成1614萬元，占年任務的68.2%；個人所得稅完成432萬元，占年任務的74.5%；房產稅完成398萬元，占年任務的99.3%；城建稅完成333萬元，占年任務的92.5%；企業所得稅完成280萬元，占年任務的107.7%；教育附加收入完成190萬元，占年任務的84.8%；工商稅完成93萬元；農業稅完成561萬元，占年任務的96.6%；罰沒及行政性收費收入完成754萬元，占年任務150 %；排污費收入完成 74萬元，占年任務的92.5%。全區財政收入整體上運行情況良好，達到并超過時間進度2.2個百分點，比上年同期增長39.8%。

到十月底，全區累計支出9135萬元,占年預算12612萬元的72.4%，比上年同期7508萬元增長21.7%。

二、當前存在的問題和困難

深入分析當前財政形勢，感到仍存在一些問題，主要表現在收入穩定性差，個別稅種進度緩慢，非稅收入比重大，鄉鎮之間發展不平衡，財政形勢還不容樂觀。主要原因是：

1、缺少骨干企業，工業的主導財源地位尚未確立。一方面我區工業企業大部分是七、八十年代由國營大廠和科研院所帶動發展起來的鄉鎮企業，隨著形勢的變化已逐步失去了競爭力和活力，除了勉強維持生計的老企業外，缺乏真正象新安、伊川利用本地資源進行深加工、低投入、高產出的企業，可謂“星星多月亮少”，形不成骨干支撐性財源。一些原來的骨干財源也不同程度地出現了下滑勢頭，原納稅大戶白馬寺炭黑廠改制前處于停產狀態，關林市場、古城機械廠與前幾年相比也出現了一些困難。另一方面缺乏新的經濟增長點，通過招商引資新上的項目，大多是中低水平的一般加工性項目，高水平、上規模、精加工的項目少尤其是高新技術項目更少，難以形成足夠的后續財源。究其原因，主要是企業在發展上存在“三缺”：一是行業缺支撐。使我區應有的優勢和能量得不到很好的發揮。二是產品缺名優。全區目前在區外、省外市場打得響的工業產品很少，絕大多數只能內銷且價格高。三是發展缺資金。由于國家實施了收緊銀根的金融政策，對企業更是雪上加霜，加之過去企業長期靠向銀行貸款維持生產，發展壯大十分困難，導致工業企業呈現出嚴重的“貧血癥”和“虛脫癥”。

2、農業產業規模效益尚未充分顯露，農業對財政貢獻力較弱。從今年前十個月的稅收比例看，農業方面的收入同其它產業相比所占比重最低。究其原因，一是作為實際意義上的農業區，我區農業結構調整、農業科技推廣的步伐還不快，農村經濟發展的科技含量低，傳統農業在農村財源中仍占據主要地位。二是農業綜合開發水平低。近幾年，我區雖然強力發展五大農業主導產業，但是產業布局還比較分散，產業重點還不突出，產業孕育還比較稚嫩，多數鄉鎮沒有形成農業產業規模效益。三是近年來發展起來的農業龍頭企業，一方面其自身產品轉化增值率低，輻射帶動能力不足，抗御市場風險的能力不強，經營效益不佳；另一方面在對農業龍頭企業稅收征管缺乏依據和有效的手段，導致農業財源增收緩慢。

3、經濟發展粗放，財源建設質量不高。一是今年以來，小城鎮建設、平墳擴耕、新區規劃、合點并校等重點工作很多，導致鄉鎮主要領導投入財源建設和稅收征管的力度不足。二是監管力度不強，稅收仍然存在“跑、冒、滴、漏”等流失現象。據了解，龍門風景區有60戶工商戶沒辦理營業執照，不納稅，有60余家石灰窯由市沙石辦征收，另外在一些鄉鎮的不少企業存在著定稅以及異地納稅等現象。三是個別單位和部門從局部利益出發，培植涵養稅源觀念落后，服務意識不強，“四亂”現象時有發生。四是區委、區政府雖然制定了一系列保護和扶持企業發展的政策措施，但由于個別鄉鎮貫徹落實的還不是很到位，企業的生產積極性調動的不夠，使這些政策措施在促進企業發展，增加財政收入方面的作用還發揮得不充分。五是在財源建設的具體抓法上存在著重當前輕長遠、重骨干輕一般、重開發輕管理、重索取輕給予的“四重四輕”現象。

三、對解決當前問題和困難的思考

下一步，在財源建設上的基本想法是：堅持稅收征管和涵養稅源“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以洛南開發建設為契機，合理調整產業結構和布局，突出農業基礎產業、二三產業、工業園區和改進稅收征管措施四個重點，力求在壯大基礎財源，振興主導財源，培育新興財源，挖掘現有財源上實現新突破，促進我區財政形勢的進一步好轉。

1、大力建設支柱農業，壯大基礎財源。針對我區農業和農村經濟發展的實際，農業財源建設的重點應放在調整產品結構、培育龍頭企業、拉長產業鏈條和完善征管措施上，使農業對地方財政的貢獻能力隨綜合效益的提高同步增長。一是積極調整農產品結構。就我區而言，隨著城市化建設的迅猛發展，農業用地必將迅速減少，追求糧食總量已沒有太大的意義，農業生產的思路應隨城市需求的變化進行及時調整。近年來我們在政策引導、規劃調整、技術服務等方面采取了許多有效措施，啟動了龍門西山萬畝退耕還林綠化工程、隋唐遺址7000畝觀光農業項目、通道綠化、村莊綠化等農業開發工程，已經受到了較好的經濟效益、社會效益和生態效益。這些措施不僅沒有受到糧食問題的影響，相反得到了廣大農民的大力響應和支持。因此，我們確定的調整農業結構、優化產出效益、增加農民收入的路子必須堅定不移地走下去，要在發展優質專用糧食、無公害蔬菜、花卉苗木、肉蛋禽奶方面繼續狠下苦功，使全區農業生產水平不斷提高。二是隨著優質農產品生產規模的擴大，著重培育更多的農字號龍頭企業，增強龍頭公司的輻射帶動能力，進一步調整優化農業產業和產品結構，促進農業向規模化、產業化方向邁進。三是在促進農業龍頭企業發展的同時，注意健全和完善對這類企業的稅收征管措施。當前我區的農業龍頭公司發展已具備一定規模，各級各部門一方面要加強管理，在信息、資金、政策等方面提供更加周密完善的服務，促其上規模上水平，增強輻射帶動能力；另一方面，還要想方設法改變在發展農業企業中政府“得勢不得分”的現狀。各有關部門特別是稅務部門要加強對農業企業的稅收征管，探索建立適合區情和國家稅收政策的稅收模式，真正把農業的發展體現在財政收入上，實現富民和壯大財政收入“雙贏”的目標。

2、搞活二產發展三產，振興主導財源。在工業上，可考慮實施“兩手抓”的方針，一手抓好現有企業內部挖潛，一手抓好新上項目總量增加，全面振興工業企業這一主導財源。首先，抓好現有企業的“盤活、規范、管理、提高”。當前我區263家集體企業的產權改革已基本結束，下步重點要放在引導改制企業建立現代企業制度上來，組織人員成立現代企業制度指導組，認真落實區委區政府制定出臺的《加強企業統計管理的意見》，強化對改制企業的監管和服務，確保企業生產效益和稅收同步增長。要突出抓好35家限額以上工業企業的扭虧增盈，建立健全扭虧增盈責任制，落實向限額以上工業企業傾斜的扶持政策，調動企業躋身名錄庫的積極性，盡快扭轉企業效益低下的被動局面。其次，抓好招商引資和新上項目的開工，特別要抓好投資規模大、技術含量高、經濟效益好的高新技術企業，培育成強勁的經濟增長點和“月亮”型財源。

在三產的發展上，要充分發揮我區的商貿、旅游、城市建設等方面的優勢，積極實施“三區五帶三景點”的發展戰略，整體推進第三產業的快速發展。“三區”即以關林市場群為龍頭輻射帶動關林、安樂兩鎮建設洛南地區的物流中心區；以大學城、市直機關等教育行政中心為依托在古城鄉大力發展第三產業，建設三產服務中心區；以小城鎮為載體發展各類工商企業，建設區域性經濟中心區。“五帶”即遵循城市規劃，在關林大道、王城大道、洛龍路、洛白路、洛常路五條公路兩側，進行沿路經濟開發，大力發展第三產業，建設沿路經濟帶。“三景點”既以龍門、白馬寺、關林三大旅游景點為龍頭，充分發揮旅游資源豐厚的優勢，深入挖掘旅游資源，進行系列產品開發，拉長旅游業的產業鏈條，改變旅游業發展現狀。通過“三區五帶三景點”為重點的第三產業發展思路，逐步形成我區各具特色，相互聯接，功能完備，共同發展的第三產業發展體系，進一步增加三產業對財政的貢獻比率。

3、以“一大四小”工業園區為平臺，強推招商引資，培育新興財源。要轉變財源建設中“星星多月亮少”的局面，實現財政收入的跨躍式增長，必須在培育新的財源上狠下功夫。首先，我們要抓住機遇，建好用好洛龍科技園和白馬寺、關林、辛店、李樓等四個工業園區這個經濟發展的平臺。通過強力招商，優化環境，增強服務，將工業園區培育成我區新的最為強勁的經濟增長點。二是發揮新區大規模基礎設施建設衍生的財源優勢。隨著洛南大開發的全面展開，我區將在今后數年內迎來一輪大規模的投資建設熱潮。這大批的建設項目是我區新的稅收增長點，各相關鄉鎮和稅務機關要抓住機遇，依法強化征管，確保重點工程各稅種的足額征收。今后凡在洛南涉及占地的建設項目，必須要在妥善安置農民和按屬地納稅原則交清稅款后方可開工建設，以此保證重點工程稅源足額收繳。三是發揮便利的區位優勢吸納退城進郊項目。加強同市直各部門和企事業單位的溝通和聯系，加強信息交流，掌握動向，利用“一大四小”工業園區，根據各園區產業發展方向，最大限度地吸納退城進郊項目，努力擴充我區經濟總量。

4、改進管理措施，挖掘現有財源。一是落實監控促收制。經貿委等相關部門要認真落實我區關于《加強企業統計管理的意見》，深入探索對企業，特別是工業企業生產、銷售各個環節進行監控的新方法、新措

施，盡快改變有的企業“生產紅火，繳稅低落”的不正常現象。二是實行重點監督促收制。積極探索財政部門監督職能發揮的新路子，每年選擇若干家稅利大戶，進行納稅監督，督促征收機關依法征收，應收盡收；監督企業依法納稅、主動納稅。三是實行政策扶持制。對財政收入貢獻大的企業，由各級地方政府出臺政策扶持辦法，每年評出稅收貢獻大的進行獎勵，調動納稅大戶依法納稅的積極性。四是試行財政、稅務、國庫計算機聯網，取消稅收過渡戶，切實做到稅款直達國庫，增強稅款入庫的透明度。五是切實提高地方財政收入質量，制定收入質量考核體系，實行增量和質量雙檔考核，按超額部分的比例給予一定的獎勵。

為保障財源建設的順利進行，必須建立有效的制度保障。由區主要領導牽頭建立全區財政和稅源建設領導小組，領導協調全區的財政和財源建設工作；由區財政部門牽頭，成立經貿、統計、稅務等相關部門和7鄉鎮主要領導共同參加的財政通報例會制度，定期召開會議，通報全區財政收入進度，分析每個階段存在的問題，制定下步工作重點，明確努力方向；進一步建立健全財政稅收獎懲激勵機制，把財政和財源建設與干部政績考核、單位年終考評等結合起來，獎優罰劣，最大限度地調動各級各部門進行財源建設的積極性和主動性。各鄉鎮也要成立相應的機構和出臺相應的激勵措施，全力抓財政和財源建設。全區各級各部門要進一步提高對財政和財源建設重要性的認識，加大對財政稅收有關法律法規的宣傳力度，教育和引導廣大干群關心和支持財政建設，努力營造全員抓財政的良好工作格局，不斷開創我區財政工作新局面。