第一篇：縣財源建設情況調查報告

縣財源建設情況調查報告

縣財源建設情況調查報告2007-02-02 21:53:56

加強財源建設，優(yōu)化財政收入結構----××縣財源建設情況調查

加強財源建設是解決財政困難，實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展的根本出路。如何搞好財源建設，優(yōu)化財政收入結構，壯大地方財政實力，既是當前財政工作面臨的現(xiàn)實問題，也是今后財政工作的重點和難點問題。特別是我們作為農業(yè)大縣，在取消農業(yè)特產稅，降低農業(yè)稅稅率，直至取消農業(yè)稅以后，如何盡快優(yōu)化財源結構，提高工商稅收比重，保持財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，更是財政工作亟待解決的重大課題。為此，我們按照市財政局的統(tǒng)一安排部署，近期對全縣財源建設情況進行了專題調研。

一、財源建設現(xiàn)狀及特征

近年來，我縣按照“以工強縣、以農富民、市場帶動、科教先行”的思路，實行“大開放、大招商、大發(fā)展、大投入”經濟發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展為第一要務，大力培植財源，做大總量，提高質量，保證了財政收入的穩(wěn)步增長，總體態(tài)勢良好。2003年，全縣實現(xiàn)財政總收入24963萬元，較去年增長%，其中：第一產業(yè)提供的財政收入占財政總收入的30%；第二產業(yè)提供的財政收入占財政總收入的30%；第三產業(yè)提供的財政收入占財政總收入的40%。全縣實現(xiàn)地方財政收入18696萬元，增長%。在地方財政收入中：工商稅收5660萬元，占地方收入的%，可比增長49%；農業(yè)四稅6842萬元，占地方收入%，增長%；企業(yè)收入671萬元，占地方收入%，可比下降%；其他各項收入5523萬元，占地方收入%，可比增長%。從收入級次看，縣級地方財政收入9886萬元，可比增長%，占全縣地方收入的%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級8810萬元，可

比增長%，占全縣地方收入的%。今年1—3月份，地方財政收入2363萬元，可比增長%，其中工商稅收1110萬元；農業(yè)四稅完成560萬元；企業(yè)收入完成156萬元；其他各項收入537萬元。我縣財政收入的穩(wěn)步增長，得益于近年來把發(fā)展經濟、培植財源作為一切工作的重點來抓。從當前全縣財源現(xiàn)狀分析，呈現(xiàn)以下三個特征：

（一）民營經濟的發(fā)展已初具規(guī)模。近年來，我縣大力加強招商引資、外經外貿、小城鎮(zhèn)建設、民營經濟四大重點工程建設，民營經濟呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。2003年，全縣民營經濟總戶數(shù)發(fā)展到萬戶，注冊資金億元，從業(yè)人員萬人，同比分別增長%、%和%，固定資產投資達500萬元以上的項目71個，全縣各級各類民營經濟固定資產投資完成12億元，民營經濟對財政的貢獻率達到%。

（二）重點企業(yè)稅收逐步回升。通過深化企業(yè)產權制度改革，加快國退民進步伐，有效盤活存量資產，逐步建立

了適應市場經濟的企業(yè)運行機制。如金曼克電氣集團、金貴酒業(yè)公司、金櫻紡織有限公司三個重點企業(yè)預計今年比去年增收700萬元，重點企業(yè)發(fā)展已走出低谷，對財政貢獻率增長趨勢逐步呈現(xiàn)。

（三）部分稅種成為財政新的增長點。去年通過積極推行綜合治稅、加強地方稅源控管，重點加強了對城市開發(fā)、恒溫庫、棉花加工廠、肥料廠、蒜干廠、集市稅收、契稅、耕地占用稅等零散稅源的監(jiān)管和征收。2003年，全縣恒溫庫稅收1200萬元，比上年增加1倍。契稅和耕地占用稅314萬元，比上年增長%。

二、財源建設存在的主要問題

（一）財源建設的質量不優(yōu)。從財政總收入占gdp的比重看，2003年，我縣不足5%，低于全國和省市平均水平，這一差距反映了我縣經濟總量不足和經濟運行整體水平仍然較低。從稅收收入占財政收入比重看，2003年，全國是86%，全省是81%，全市是%，我縣為71%。從工商稅收占地方財政收入比重

看，2003年，我縣僅為%，仍低于省市平均水平。從稅源結構上看，農業(yè)稅收比重偏高，我縣農業(yè)稅收占地方收入的比重是37%，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高達80%以上，全省平均為11%，全市16%。非稅收入絕對數(shù)過大，比重過高，2003年全縣非稅收入占地方財政收入的比重為%。

（二）財源建設的投入產出效益不高。近三年來全縣社會固定資產投資平均增幅38%以上，而全縣財政收入近三年來年平均增幅20%左右，投資的較高增長與財稅的較低增幅不協(xié)調，培植財源的作用近期還未得到有效發(fā)揮。

（三）財源建設的穩(wěn)定性不強。我縣是農業(yè)大縣，經過多年的農業(yè)種植結構調整，農業(yè)稅收一直是地方財政收入的重要來源，而農業(yè)特產稅又占了農業(yè)稅收的較大比重。近年來，隨著農村稅費改革的不斷深入，特別是今年國家對農業(yè)稅收政策進行了重大調整，取消了農業(yè)特產稅，降低了農業(yè)稅稅率三個百分點，初步統(tǒng)計，全縣農業(yè)稅收收入比

去年減少6300萬元。城市經濟也呈現(xiàn)出了不穩(wěn)定的發(fā)展過程，如金曼克電氣集團公司、金貴酒廠、金利紡織集團曾是我縣三大支柱企業(yè)，1995年以來企業(yè)上繳稅金逐年大幅增長，1999年，三個企業(yè)共上繳稅金高達8600萬元。但近年來，由于國內產品市場競爭激烈，再加上資金、經營體制等因素的影響，企業(yè)經濟效益呈大幅滑坡趨勢，除金利紡織集團實施破產重組外，其他企業(yè)上繳稅金比以前年度明顯下降。2003年，金貴酒廠僅上繳稅收107萬元（上繳中央消費稅103萬元），金曼克集團公司上繳稅金1026萬元，比2002年少繳1000萬元，對地方財政貢獻大大降低。

（四）財源建設增長的亮點不多。在農業(yè)產業(yè)上，稅收主要還是依賴糧食種植、大蒜種植等傳統(tǒng)產業(yè)，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)尚未形成財源”氣候”。在工業(yè)產業(yè)上，招商引資項目和園區(qū)內企業(yè)產生的稅收，在建設期和投產初期，相當部分要兌現(xiàn)優(yōu)惠政策予以減免或獎

補，企業(yè)改制有一個調整、啟動和發(fā)展的過程，我縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映目前看不到多少財源增收的亮點。在第三產業(yè)上，如果沒有新的重點項目上馬，新的增長點也不多。在當前稅源偏緊的情況下，完成財稅任務大多采取加大征管手段的辦法。

（五）經濟發(fā)展環(huán)境不夠寬松。經過近幾年努力，我縣經濟發(fā)展環(huán)境有了較大改善，但仍不適應經濟快速發(fā)展的要求，特別表現(xiàn)在招商引資方面，盡管縣里三令五申要求把投資商看成“上帝”，努力為其提供優(yōu)質環(huán)境和服務，但由于部門利益化，服務不優(yōu)化，以及“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生，投資商反映比較強烈，致使一些招來的商家也難以落腳，影響了我縣招商引資的成果。

三、加強財源建設的措施和建議

加強財源建設，做大財政“蛋糕”，關鍵是要固本開源，在繼續(xù)鞏固現(xiàn)有財源的基礎上，加大后續(xù)財源的培植力度，增強財政增收的后勁。根據“十一五”規(guī)

劃和省、市、縣委工作會議，要立足于解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、比學趕超、加快發(fā)展這一主題，今后5年，我縣財政總收入平均增幅要達到20%以上，到2008年跨上3億元臺階，要實現(xiàn)這個目標，應在以下五方面求財源：

（一）要在思路轉變上求財源。一是強化工業(yè)財源的觀念。欠發(fā)達地區(qū)財源建設的路徑，一般要經過三個階段，即農業(yè)財政、工業(yè)財政、第三產業(yè)財政。三個階段的依次發(fā)展，是經濟發(fā)展的必由之路，也是財源建設中帶有規(guī)律性的必然趨勢。目前，我縣財政還正處于農業(yè)財政向工業(yè)財政的轉型過渡期。要快速完成這個過渡期，對于我縣財源建設而言，必須強化工業(yè)財源第一位的觀念，把主攻工業(yè)作為當前乃至今后一段時期內的重要工作。二是樹立效益型財源觀念。即在經濟發(fā)展的質和量方面，要以效益為中心，兼顧速度。當前，我縣在發(fā)展經濟尤其是招商引資過程中，出現(xiàn)了重數(shù)量不重效益的現(xiàn)象，只要引得進

來，什么優(yōu)惠條件都給，且期限過長，以致于一些引進來的企業(yè)對當?shù)刎斦井a生不了多大效益。如果沒有經濟效益，地方財政得不到好處，花大力氣引進的這些項目也達不到我們財源建設的目的。三是樹立非均衡發(fā)展財源觀念。著名經濟學家艾伯特·赫希曼指出，非均衡發(fā)展是區(qū)域經濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展的奧秘所在。同樣的道理，我們在后續(xù)稅源培植上也不可能“齊步走”。非均衡發(fā)展，就是集中優(yōu)勢區(qū)域建設財源，帶動落后區(qū)域發(fā)展財源，最終達到均衡發(fā)展的目的。當前，要響應縣委、縣政府提出的率先把××鎮(zhèn)、胡集鎮(zhèn)、吉術鎮(zhèn)三個中心鎮(zhèn)建設成我縣三個經濟強鎮(zhèn)，形成我縣的“板塊財源”，5年內使其gdp和財政收入占全縣總量的比重均達到40％以上。同時，積極扶持王丕鎮(zhèn)、卜集鎮(zhèn)、興隆鄉(xiāng)三個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財源建設，5年內使其gdp和財政收入占全縣總量的比重也要達到20％。最終實現(xiàn)全縣財源建設的均衡發(fā)展。

（二）要在本地資源優(yōu)勢上求財源。建設財源必須與本地的資源優(yōu)勢相結合，我縣是全國著名的大蒜之鄉(xiāng)，元蔥之鄉(xiāng)和金谷之鄉(xiāng)，具有豐富的農副產品資源和煤炭資源。因此。構筑我縣新型工業(yè)框架必須要充分利用好本地資源，以農業(yè)產業(yè)化為依托，以民營經濟為主體，大力調整工業(yè)產業(yè)結構和產品結構，用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，用信息化推動工業(yè)化，積極推進各類農產品和煤炭精深加工，大幅度提升農產品附加值、農業(yè)比較利益和科技含量，拉長產業(yè)鏈條，促使工業(yè)與農業(yè)互動發(fā)展，加快推進工業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化進程。根據我縣實際，今后財源建設方向是建設具有本地特色的七大主導產業(yè)。（1）以大蒜、果蔬、畜禽、糧食為資源，通過提升加工層次，新上精深加工項目，培植以金德果蔬、金貴酒業(yè)、宏泰公司、大連益康集團金路公司為骨干的食品加工產業(yè)。（2）充分利用我縣機電工業(yè)的產品、市場和品牌優(yōu)勢，構筑以金曼克電氣集

團為龍頭，以變壓器公司、電器制造公司為骨干的機械電氣產業(yè)。（3）吸收引進高新技術，特別是利用生物工程技術，著重發(fā)展以華雨制藥為龍頭的生物制藥產業(yè)。（4）開發(fā)生產高質棉紗、高精棉紡、出口服裝等產品，形成以金櫻集團為龍頭，以冰川棉業(yè)、金山棉業(yè)為骨干的紡織服裝產業(yè)。（5）大力發(fā)展煤炭生產、洗煤煉焦、熱電聯(lián)產、煤炭化工和精細化工，組建以花園煤礦、肖云煤礦、金橋煤礦、熱電公司、××尿素廠為骨干的煤電化工產業(yè)。（6）利用我縣農產品出口優(yōu)勢，積極發(fā)展包裝業(yè)，組建以華盛彩印、金江彩印、安利木業(yè)等為骨干的包裝印刷產業(yè)。（7）以發(fā)展環(huán)保、節(jié)能新型產品為方向，組建以金巨公司、日本富泰環(huán)保材料、輝煌塑業(yè)為骨干的新型建材產業(yè)。

（三）在市場運作上求財源。一是加大招商引資力度，要多上一些市場前景好、經濟效益高、對地方財政貢獻率大的項目，多上一些發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢、有發(fā)展?jié)摿Α?chuàng)稅較多、有利于擴大財源建設的項目。二是采用市場運作方式開發(fā)園區(qū)建設財源。在園區(qū)建設中，不僅要善于筑巢引鳳，而且要敢于引鳳筑巢。采取以地抵資的方式，引進客商對園區(qū)土地進行分期開發(fā)，實現(xiàn)園區(qū)開發(fā)和財源建設的“雙贏”效果。三是采取市場運作的形式經營城市建設財源。加快城市建設是財源培植的重要途徑，要牢固樹立經營城市的理念，有計劃的把城市土地作為最大的國有資產來經營，做活以地生財這篇文章。如縣城區(qū)近幾年通過經營城市土地籌集資金，不僅緩解了城市建設中資金“瓶頸”問題，還增加了土地收益和相關稅收。四是采用市場運作方式經營國有資產建設財源。對國有資產的處置，要改變過去的做法，通過競價拍賣等方式，實現(xiàn)國有資產收益最大化，增加財政收入。

（四）要在機制創(chuàng)新上求財源。一要創(chuàng)新財政管理體制。按照“分灶吃飯”的財政體制，實行縣鄉(xiāng)“分級分稅分管”，增收全留，一定多年。對縣經濟主管部門實行目標考核責任制，收支掛鉤，權責利結合，從而充分調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門建設財源、組織收入的積極性。二要創(chuàng)新財源建設激勵機制，嚴格考核獎懲。當前，要按照“誰發(fā)展、誰受益，發(fā)展快、多受益”和“下管一級、綜合獎勵”的原則，盡快建立增動力、強活力的獎勵機制，變“要我增收”為“我要增收”。三要創(chuàng)新財源建設資金扶持機制。按照稅收受益和分級負擔的原則以及貢獻與獎勵掛鉤的辦法，建立納稅大戶獎勵專項資金，對財政貢獻大的納稅戶，實行為企業(yè)貸款貼息及其它投資補助，以促進企業(yè)通過技術改造做大做強，增強發(fā)展后勁，壯大稅源基礎。

（五）要在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上求財源。一是創(chuàng)優(yōu)稅費公平環(huán)境。調查發(fā)現(xiàn)，有些招商引資項目對財源建設的作用不明顯的主要原因，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)惠政策過多過濫，有些稅收應收未收。建議縣政府出臺一個全縣稅費優(yōu)惠政策的指導性意

見，以規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)惠政策。二是創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資平等環(huán)境。啟動民資創(chuàng)業(yè)增加財源，是當前我縣經濟發(fā)展急需解決的一個問題，建議縣政府在考核機制和政策制定上明確內資創(chuàng)業(yè)與外商投資的平等待遇。民資創(chuàng)業(yè)活躍，財源建設也就興旺。三是創(chuàng)優(yōu)金融信貸環(huán)境。中小企業(yè)貸款難是制約我縣經濟快速發(fā)展的一個普遍性問題。解決企業(yè)貸款難的問題，除企業(yè)本身和銀行之間建立良好的信用外，可嘗試建立政府指導下的中小企業(yè)貸款基金，或完全由民資組成股份制性質的擔保中心等金融中介機構，以此支持企業(yè)的發(fā)展，壯大地方后續(xù)財源。

二○○四年四月十九日

第二篇：縣財源建設情況調查報告

加強財源建設，優(yōu)化財政收入結構----**縣財源建設情況調查

加強財源建設是解決財政困難，實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展的根本出路。如何搞好財源建設，優(yōu)化財政收入結構，壯大地方財政實力，既是當前財政工作面臨的現(xiàn)實問題，也是今后財政工作的重點和難點問題。特別是我們作為農業(yè)大縣，在取消農業(yè)特產稅，降低農業(yè)稅稅率，直至取消農業(yè)稅以后，如

何盡快優(yōu)化財源結構，提高工商稅收比重，保持財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，更是財政工作亟待解決的重大課題。為此，我們按照市財政局的統(tǒng)一安排部署，近期對全縣財源建設情況進行了專題調研。

一、財源建設現(xiàn)狀及特征

近年來，我縣按照“以工強縣、以農富民、市場帶動、科教先行”的思路，實行“大開放、大招商、大發(fā)展、大投入”經濟發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展為第一要務，大力培植財源，做大總量，提高質量，保證了財政收入的穩(wěn)步增長，總體態(tài)勢良好。2003年，全縣實現(xiàn)財政總收入24963萬元，較去年增長14.3，其中：第一產業(yè)提供的財政收入占財政總收入的30；第二產業(yè)提供的財政收入占財政總收入的30；第三產業(yè)提供的財政收入占財政總收入的40。全縣實現(xiàn)地方財政收入18696萬元，增長25.8。在地方財政收入中：工商稅收5660萬元，占地方收入的30.3，可比增長49；農業(yè)四稅6842萬元，占地方收入36.6，增長15.6；企業(yè)收入671萬元，占地方收入3.6，可比下降56.8；其他各項收入5523萬元，占地方收入29.5，可比增長54.1。從收入級次看，縣級地方財政收入9886萬元，可比增長31.5，占全縣地方收入的52.9；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級8810萬元，可比增長12.7，占全縣地方收入的47.1。今年1—3月份，地方財政收入2363萬元，可比增長17.7，其中工商稅收1110萬元；農業(yè)四稅完成560萬元；企業(yè)收入完成156萬元；其他各項收入537萬元。我縣財政收入的穩(wěn)步增長，得益于近年來把發(fā)展經濟、培植財源作為一切工作的重點來抓。從當前全縣財源現(xiàn)狀分析，呈現(xiàn)以下三個特征：

（一）民營經濟的發(fā)展已初具規(guī)模。近年來，我縣大力加強招商引資、外經外貿、小城鎮(zhèn)建設、民營經濟四大重點工程建設，民營經濟呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。2003年，全縣民營經濟總戶數(shù)發(fā)展到2.1萬戶，注冊資金11.6億元，從業(yè)人員12.6萬人，同比分別增長7.2、12.1和10.8，固定資產投資達500萬元以上的項目71個，全縣各級各類民營經濟固定資產投資完成12億元，民營經濟對財政的貢獻率達到45.1。

（二）重點企業(yè)稅收逐步回升。通過深化企業(yè)產權制度改革，加快國退民進步伐，有效盤活存量資產，逐步建立了適應市場經濟的企業(yè)運行機制。如金曼克電氣集團、金貴酒業(yè)公司、金櫻紡織有限公司三個重點企業(yè)預計今年比去年增收700萬元，重點企業(yè)發(fā)展已走出低谷，對財政貢獻率增長趨勢逐步呈現(xiàn)。

（三）部分稅種成為財政新的增長點。去年通過積極推行綜合治稅、加強地方稅源控管，重點加強了對城市開發(fā)、恒溫庫、棉花加工廠、肥料廠、蒜干廠、集市稅收、契稅、耕地占用稅等零散稅源的監(jiān)管和征收。2003年，全縣恒溫庫稅收1200萬元，比上年增加1倍。契稅和耕地占用稅314萬元，比上年增長103.9。

二、財源建設存在的主要問題

（一）財源建設的質量不優(yōu)。從財政總收入占GDP的比重看，2003年，我縣不足5，低于全國和省市平均水平，這一差距反映了我縣經濟總量不足和經濟運行整體水平仍然較低。從稅收收入占財政收入比重看，2003年，全國是86，全省是81，全市是75.5，我縣為71。從工商稅收占地方財政收入比重看，2003年，我縣僅為30.3，仍低于省市平均水平。從稅源結構上看，農業(yè)稅收比重偏高，我縣農業(yè)稅收占地方收入的比重是37，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高達80以上，全省平均為11，全市16。非稅收入絕對數(shù)過大，比重過高，2003年全縣非稅收入占地方財政收入的比重為29.5。

（二）財源建設的投入產出效益不高。近三年來全縣社會固定資產投資平均增幅38以上，而全縣財政收入近三年來年平均增幅20左右，投資的較高增長與財稅的較低增幅不協(xié)調，培植財源的作用近期還未得到有效發(fā)揮。

（三）財源建設的穩(wěn)定性不強。我縣是農業(yè)大縣，經過多年的農業(yè)種植結構調整，農業(yè)稅收一直是地方財政收入的重要來源，而農業(yè)特產稅又占了農業(yè)稅收的較大比重。近年來，隨著農村稅費改革的不斷深入，特別是今年國家對農業(yè)稅收政策進行了重大調整，取消了農業(yè)特產稅，降低了農業(yè)稅稅率三個百分點，初步統(tǒng)計，全縣農業(yè)稅收收入比去年減少6300萬元。城市經濟也呈現(xiàn)出了不穩(wěn)定的發(fā)展過程，如金曼克電氣集團公司、金貴酒廠、金利紡織集團曾是我縣三大支柱企業(yè)，1995年以來企業(yè)上繳稅金逐年大幅增長，1999年，三個企業(yè)共上

第三篇：關于全區(qū)財源建設情況的調查報告

2005年10月14日

為更好地促進全區(qū)財源建設工作健康發(fā)展,按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署,區(qū)政協(xié)牽頭組織區(qū)財政局、國稅局、地稅局和統(tǒng)計局等單位及部分政協(xié)委員，于8月12日至9月底，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開發(fā)區(qū)等19個單位和27家企業(yè),通過實地考察、組織座談、聽取匯報、問卷調查等形式，就全區(qū)財源建設工作進行了深入調研，現(xiàn)將情況報告如下：

一、財源建設的現(xiàn)狀

今年以來，全區(qū)秘書網網址：6636.bak.cn上下按照財源建設三年規(guī)劃的要求，牢牢抓住招商引資一號工作不放松，聚力猛促大項目建設，推動了二、三產業(yè)的快速發(fā)展，財政收入實現(xiàn)了快速增長。1－9月份，全區(qū)財政總收入完成37456萬元，同比增長31.1％；地方財政收入完成27892萬元，占預算的107.7％，同比增長20.5％，其中工商稅收8924萬元，占地方財政收入的32％，同比增長13.6％；國、地稅分別實現(xiàn)2442萬元、6866萬元，同比分別增長21%、34%。全區(qū)財源建設主要呈現(xiàn)以下四個特點：

1、工業(yè)稅收占據主導地位。在“工業(yè)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和招商引資一號工作的推動下，工業(yè)經濟實現(xiàn)的稅收有了很大提高。調查統(tǒng)計，前7個月，全區(qū)工業(yè)企業(yè)繳納稅金9234萬元，同比增長62.6%，占稅收總額的52.3%。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)稅收占其稅收總額的三分之二以上。如＊＊、＊＊、＊＊、＊＊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為96.6%、86.2%、88.6%和80.8%。

2、重點企業(yè)發(fā)揮了主要作用。從區(qū)級財政看，＊＊廠、＊＊熱電、＊＊機械廠、＊＊建材、＊＊地產開發(fā)、＊＊房地產開發(fā)等重點企業(yè)成為財政的重要支柱，前7個月，6家企業(yè)實交稅金2259.1萬元，同比增長45.6%，占區(qū)直征收企業(yè)上交稅金總額的29.7%；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入情況看，重點骨干企業(yè)成為當?shù)刎斦杖氲闹饕獊碓础＃瘓F、＊＊礦業(yè)和＊＊寶源實業(yè)，實交稅金分別達844.8萬元、453萬元和86.6萬元，分別占三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收總額的40.5%、51.5%和36.7%。

3、民營經濟成為重要支柱。近年來，隨著全區(qū)企業(yè)改革的不斷深化和發(fā)展，民營經濟由弱變強逐年壯大，民營經濟稅收占財政收入的比重也越來越大，增速明顯高于財政平均增幅。截止9月底，全區(qū)個體私營業(yè)戶達到12009戶；注冊資金20.9億元，同比增長49.3%；民營經濟繳納稅金1.9億元，同比增長50％。

4、招商引資拉動了財政增長。近年來，各級始終堅持以發(fā)展為主題，把招商引資作為拉動財政增長的重中之重，以項目的大推進拉動財源經濟的大發(fā)展。調查統(tǒng)計，計劃總投資近百億元的130個項目正在建設之中，預計2005年、2006年可分別實現(xiàn)稅收0.23億元和2億元以上。同時，重點項目及基礎設施建設產生的稅收，有利地增加了財源總量。如＊＊熱電、＊＊石膏項目、＊＊大市場，繳納稅金已分別達到146.5萬元、83.3萬元和268萬元。

二、存在的主要問題

1、財力不足，結構不合理。按目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際執(zhí)行工資水平和基本辦公等費用計算，年人均財力達到1.1萬元才能維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉，如果國家必保工資政策全部執(zhí)行到位，人均財力必須達到1.2萬元以上。但是我區(qū)2004年人均財力只有9800元，遠遠達不到保運轉標準。截止2004年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務高達13.5億元，是當年鄉(xiāng)級財力的5.7倍，已經成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設乃至整個經濟發(fā)展的沉重包袱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經費缺口較大，有的存在拖欠人員工資現(xiàn)象，入不敷出的問題較為突出。隨著農村稅費改革的不斷深入，區(qū)鄉(xiāng)兩級特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入大幅減少，財政捉襟見肘。全區(qū)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)兩稅占財政收入的比重在60%以上，農業(yè)稅收占財政收入的比例過大，實施農村稅費改革后，結構不合理的問題驟然顯現(xiàn)，取消農業(yè)稅后，新的財政增長點發(fā)展緩慢，財力不足的狀況將更加嚴重。

2、支撐財力增長的骨干企業(yè)少。在農業(yè)產業(yè)上，農業(yè)稅收即將全部取消，但農業(yè)產業(yè)化進程緩慢，農業(yè)龍頭企業(yè)尚未形成財源“氣候”，農業(yè)財源極為薄弱。在工業(yè)產業(yè)上，企業(yè)總量小，骨干稅源少。截止2004年底我區(qū)稅收過千萬元的企業(yè)只有2個，過500萬元的企業(yè)僅有6個。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅萬元以上的企業(yè)屈指可數(shù)，有的僅局限在一兩個企業(yè)上。在第三產業(yè)上，如果沒有新的重點項目上馬，三產稅收將是財源建設工作中的主要薄弱環(huán)節(jié)。

3、財源建設的投入產出不成正比。近兩年來，全區(qū)社會固定資產投資平均增幅為46.5%，今年1－9月份，同比增長36.1％；而全區(qū)地方財政收入前兩年平均增幅為15.5％，今年前9個月，增幅為20.5％。財政收入增幅較投資增幅分別低31個百分點和15.6個百分點，財源建設投入的作用尚未得到有效發(fā)揮。許多招商引資項目和園區(qū)內企業(yè)尚在建設期和生產初期，實現(xiàn)的稅收很少，即便有一些稅收，相當部分還要兌現(xiàn)優(yōu)惠政策予以減免或獎補。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書網網址：6636.bak.cn財源建設速度不平衡。從今年前9個月鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政收入完成情況看，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成或超額完成了進度預算，而有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能完成，少的僅完成預算的31.75%，其中有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同比呈現(xiàn)負增長，其原因既有稅費政策調整、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策和新建項目尚未產生稅收等客觀因素，也有財源建設工作力度不大、措施不力等主觀因素的影響。

5、征管和服務質量有待提高。一是理財觀念不強，業(yè)務素質低，制止“偷、逃”稅費問題、監(jiān)管企業(yè)的工作及措施不

夠有力，仍然存在“跑、冒、滴、漏”等稅收流失現(xiàn)象和假外資、假福利企業(yè)。調查了解到，有些企業(yè)存在異地納稅現(xiàn)象，不少企業(yè)存有財務管理混亂問題，有的不設帳本，逃避稽查；有的核算不實，隱瞞經營成果；個別企業(yè)甚至是規(guī)模企業(yè)，不交稅或交稅寥寥。二是個別單位和部門從自身利益出發(fā)，亂檢查、亂罰款、亂收費，有的還非常突出，企業(yè)反映非常強烈，影響了稅源的涵養(yǎng)。

三、強化財源建設的幾點建議

1、突出工業(yè)經濟，提升基礎和骨干財源。大力發(fā)展工業(yè)是增強區(qū)鄉(xiāng)經濟發(fā)展后勁和增加財政收入的關鍵所在。要把加快工業(yè)化進程作為財源建設的重中之重。一是抓好現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)范、提高，提升現(xiàn)有財源。目前我區(qū)國有、集體企業(yè)的產權改革已基本結束，工作重點應放在引導改制和新建企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度上來，明確和建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度指導機制，強化對企業(yè)的監(jiān)管和服務，督促和引導企業(yè)不斷發(fā)展壯大，確保稅收與企業(yè)效益同步增長。二是快速推進工業(yè)經濟的擴規(guī)增量。要立足我區(qū)優(yōu)勢，著眼于實現(xiàn)結構升級和做大做強工業(yè)企業(yè)，搞好項目的論證、篩選、立項，精心策劃包裝一批大項目、好項目，以此為抓手，強力招商，引進大企業(yè)、大財團和戰(zhàn)略投資者，努力培育強勁的骨干和支柱財源，盡快扭轉我區(qū)工業(yè)企業(yè)單體規(guī)模小、總量少、效益低、稅源薄的不利局面。三是繼續(xù)堅定不移地力促新上項目特別是重點項目建設進度。通過嚴格落實項目包保責任制、強化督導、調度和考核，努力突破土地、規(guī)劃、資金等“瓶頸”，確保稅源項目早建成、快見效。

2、強抓招商引資，培植新興和后續(xù)財源。實踐證明，發(fā)展區(qū)域經濟，不抓項目就是沒有抓住關鍵，不抓招商就是不得要領。要樹立“引進資金、項目就是引進新財源”的觀念，緊緊抓住國際和國內發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的良好機遇，突出歐美、日韓、港澳臺等國家和地區(qū)以及長三角、珠三角等重要城市群，強力推進，快速膨脹規(guī)模。一是發(fā)揮好資源優(yōu)勢。著力引進大型石膏、巖鹽開采、加工企業(yè)，整合現(xiàn)有同類企業(yè)，帶動相關產業(yè)，迅速形成生產規(guī)模，拉長產業(yè)鏈條，使與石膏、巖鹽相關的采礦業(yè)和化工業(yè)真正成為我區(qū)的產業(yè)龍頭和財源支柱。二是著力提高招商引資項目質量。要把引進“大、高、外、名、特”項目作為主攻方向，重點引進工業(yè)和外資項目。繼續(xù)堅持對污染環(huán)境、科技含量低、市場前景差、對財政貢獻小又不能安置大量勞動力的項目，一個不引、一個不上。要通過進一步完善招商引資政策，努力解決項目遲遲不能開工、“圈而不建”、提供稅收太少和以虛假投資騙取政策優(yōu)惠的問題，力爭培植更多更強的區(qū)域經濟支撐點和財政增長點。三是大力發(fā)展旅游業(yè)。＊＊的品牌效應、＊＊文化遺址和＊＊豐厚的人文、自然資源及＊＊樂園、＊＊開發(fā)區(qū)、＊＊工業(yè)園、新城區(qū)為依托的新型城市基礎設施，是我們發(fā)展旅游業(yè)獨特的優(yōu)勢。應組織相關部門、聘請專業(yè)人才，組成專門的班子，下大氣力，對現(xiàn)有資源進行全方位規(guī)劃設計、包裝整合，對外專題招商，讓能夠帶來人氣、帶動物流、信息流、拉動諸多產業(yè)的旅游業(yè)成為我區(qū)新興的、延綿不斷的后續(xù)財源。

3、提高農業(yè)綜合生產能力,努力實現(xiàn)農民增收、財政增長。隨著農業(yè)稅的逐步取消，農業(yè)這一基礎財源建設面臨嚴峻考驗，作為我們這樣一個農業(yè)大區(qū)，必須加快農業(yè)財源建設工作的轉型步伐。一是大力推進農業(yè)工業(yè)化。要按照“龍頭”帶基地、基地連農戶、貿工農一體化、產加銷一條龍的產業(yè)化經營格局，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化措施，著力培植壯大農產品深加工等龍頭企業(yè)，使其像絲綢公司那樣，對地方財政的貢獻能力與綜合效益同步增長。二是健全完善農業(yè)市場體系和社會化服務體系。單就市場而言，要按照“多層次、強輻射、專業(yè)化”的要求，在引導各級大力發(fā)展各具特色專業(yè)批發(fā)市場的同時，對現(xiàn)有的較大型市場，進一步統(tǒng)籌規(guī)劃，采取措施，引入培植市場經紀和組織人才，使之與國際國內市場相聯(lián)系，使其像＊＊蔬菜批發(fā)和鋼材大市場那樣，真正做大做強，做成品牌，千方百計開辟更多的財源陣地。三是繼續(xù)加快農業(yè)內部結構調整。在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，著力發(fā)展無公害、綠色、有機產品等高產值、高收入經濟作物，繼續(xù)發(fā)展桑蠶、特色林果和苗木花卉種植，力保農民增收、財政增長。四是加快小城鎮(zhèn)建設步伐。要按照“突出地方特色、規(guī)劃適度超前、基礎設施領先、功能配套完善”的要求，加快小城鎮(zhèn)開發(fā)建設。同時要把小城鎮(zhèn)建設與農村二、三產業(yè)的發(fā)展結合起來，想方設法吸引農民入鎮(zhèn)進園經商辦企業(yè)，不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村經濟,努力增加財稅收入。

4、強化征管，努力提升財稅收入總量。一是落實監(jiān)控促收制。面對2007年區(qū)鄉(xiāng)工資拉平的工作目標，各級必須統(tǒng)一思想，提高認識，健全制度，強化力量，像抓招商引資工作那樣，常年不斷地狠抓財稅收入工作。要針對我區(qū)稅收點多面廣、流動性強、難管易漏等特點，繼續(xù)實行政府管稅、專業(yè)治稅、群眾護稅、部門協(xié)稅的社會化辦稅機制。特別是區(qū)直有關部門要充分發(fā)揮職能作用，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入企業(yè)，宣傳政策、強化監(jiān)督，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決束手無策、無力解決的問題；督導企業(yè)加強管理，解決企業(yè)財務管理混亂、帳務不全的問題。并努力探討推引“一家查帳，資源共享”的企業(yè)檢查制度；要進一步加大依法征管和稽查力度，規(guī)范稅收秩序，嚴格依率計征，做到依法征管；要嚴格福利企業(yè)、“三廢“企業(yè)和稅收減免優(yōu)惠的審批，堅決打擊偷、漏、逃、騙稅行為，做到應收盡收。加強對民營企業(yè)“飲水思源”、積極納稅、回報社會的教育，盡快改變企業(yè)“生產紅紅火火，納稅低落寥寥”的不正常現(xiàn)象。同時，建議有關部門根據變化了的新情況，嚴格審查和隨時審定，及時改進不合時宜的“稅收定額”征收辦法，確保財稅收入的穩(wěn)步增長。二是加大增收節(jié)支的監(jiān)管力度。要樹立節(jié)約也是增收的觀念，在保工資、保運轉、保剛性支出的前提下，不斷優(yōu)化財政支出結構。一方面要嚴格定編定崗制度和控制財政供養(yǎng)人員，特別是要積極探索和建立機構編制、人員與財政預算相結合的管理機制。另一方面要整頓各級財務管理，健全推行“一個帳戶存錢、一本帳管理、一個理財小組審批”的財務零戶統(tǒng)管辦法，大力壓縮非生產支出。三是進一步優(yōu)化財政管理體制。要按照省、市加強縣鄉(xiāng)財政建設工作會議精神，努力推行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”和“村財村用鄉(xiāng)管”的管理體制。當前，首要的是在嚴格現(xiàn)行區(qū)鄉(xiāng)財政體制的基礎上，認真解決好“財政收入的足額上繳與財政調度款項有機結合”的問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)因基金會、股金會的清理、整頓等形成的歷年欠帳，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)承受能力的基礎上，制定計劃，實行分期、分批的償還辦法，以保護其組織收入和償還欠款的積極性。要加強預算外資金管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，對各單位預算外收入的來源、項目、數(shù)額、流向、用途及管理等情況進行全面清查，徹底清除游離于財務監(jiān)管之外的“小金庫”，提高財政資金的使用效益。

5、多措并舉，進一步強化向上爭取工作力度。我區(qū)是經濟欠發(fā)達地區(qū)，離開了投入，經濟的發(fā)展將寸步難行本文來自517878秘書網www.tmdps.cn。積極向上爭取資金和項目，是加快發(fā)展、壯大財源的一條便捷途徑。同時，在社會主義市場經濟體制逐步完善的新形勢下，國家陸續(xù)出臺了許多加強宏觀經濟調控的新政策，并加大了轉移支付力度。因此，要更加注重政策的研究，努力掌握國家有關宏觀調控的新政策、新動態(tài)和新機遇，不斷增強開展工作的主動性。要把對上爭取資金和項目列入重要的日事議程，并作為一項日常事務來抓，成立專門的協(xié)調領導組織，明確專人負責，對上爭取更多的建設資金和轉移支付額度；要在做好可行性研究的基礎上，及時選擇一批事關工業(yè)發(fā)展、農業(yè)綜合開發(fā)、土地復墾、林業(yè)、水利、科技、交通、民政和教育、文化、衛(wèi)生、體育等對我區(qū)經濟社會發(fā)展和財源建設具有重大影響的項目，擠入國家和省市計劃盤子，做到有目的、有針對性地開展對上爭取工作。與此同時，要完善措施，強化責任，努力加大河沙、石膏、鹽巖、石灰石資源等規(guī)費的征收力度。要通過專門制定政策、明確目標，加大獎懲，充分調動各級對上爭取和各項規(guī)費征收工作的主動性、積極性，不斷為全區(qū)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的財力支持。

第四篇：重點工業(yè)企業(yè)財源建設情況調查報告

重點工業(yè)企業(yè)財源建設情況調查報告

根據市政府的統(tǒng)一部署，去年11月中旬，我們對武穴市6戶重點工業(yè)企業(yè)近三年來的財源建設情況進行了專題調研，通過座談和實地考察相結合的方式，掌握了大量的第一手資料與數(shù)據，基本摸清了全市重點工業(yè)企業(yè)財源建設的狀況，現(xiàn)將有關調查情況報告如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀好范文版權所有

從調

查的6戶重點工業(yè)企業(yè)情況看，除廣濟動力機有限責任公司外，其余5戶企業(yè)2001年職工總數(shù)為3997人，其中在崗3211人，離退529人。2002年，6戶企業(yè)資產總額為102937萬元，負債總額為39836萬元；2003年資產總額為113466萬元，負債總額為49987萬元；2004年資產總額為119108萬元，負債總額為52818萬元，近三年資產負債率分別為55.2，57.98，57.79。從銷售利稅情況看，除廣動外，5戶企業(yè)2000年實現(xiàn)銷售收入35279萬元，利潤4087萬元，平均利稅率為12.49，繳納各項稅費4866萬元；2003年實現(xiàn)銷售收入46343萬元，利潤5202萬元，平均銷售利稅率為11.56，繳納稅費達5558萬元；2004年，6戶企業(yè)實現(xiàn)銷售收入43531.6萬元，利潤3863.8萬元，利潤減少主要是廣動虧損所致，平均銷售利稅率6.35，繳納稅費總額為4983.8萬元。

客觀分析武穴市重點工業(yè)企業(yè)財源建設狀況，其成功的經驗與作法主要體現(xiàn)在以下“四個突出”上：

㈠突出改革創(chuàng)新。祥云集團公司前身為武穴市化工總廠，1997年改制后企業(yè)陷入市場萎縮、效益下滑、債務沉重、虧損巨大的困境，2000年3月，公司虧損額達500多萬元。新一屆領導班子成立后，公司致力于革新除弊，實現(xiàn)三年三大步，步步見成效。一是創(chuàng)新用人機制。即通過精減機構，減少管理層次，實行干部招聘制，職工全員競爭上崗，增強員工風險與競爭意識；二是實行風險承包。即以降低成本、提高質量為宗旨，實行目標管理，對各分廠一把手實行風險承包，包產量、質量、消耗及成本。同時設立科研進步、市場開拓等專項獎勵；三是加大技改投入力度。2004年公司投入技改資金1000萬元，使公司主導產品磷銨的年生產能力增長到24萬噸，在全國同行業(yè)中占據第一位。公司實現(xiàn)銷售收入2.38億元，實現(xiàn)利潤1000萬元，分別比去年同期增長28和21。

㈡突出技術革新。廣藥股份有限公司是黃岡市第一家上市公司，1999年11月正式掛牌上市，現(xiàn)擁有總股本1.71億元，主導產品維生素b2質量、技術含量和規(guī)模為國內同行業(yè)第一，世界第三。面對加入wto的新形勢，公司堅持走技術革新之路，全面提升企業(yè)核競爭力(核心產品、核心技術、核心市場、核心人才)，在國際上率先用低成本發(fā)醇工藝解決了核黃素化驗成生產工藝無法克服的難題，實現(xiàn)了利潤翻番，經濟效益和社會效益同步增長。2004年公司實現(xiàn)主營業(yè)務收入1.5億元，同比增長16.9，主營業(yè)務利潤5547萬元，凈利潤1923萬元。上繳稅收為3539.3萬元。

㈢突出市場競爭。梅園活塞有限公司是一個有近50年歷史的企業(yè)，八十年代前主要以農機和壓面機為主導產品，發(fā)展到今天成為一個生產內燃機活塞的專業(yè)公司，產品與國內大型骨干企業(yè)一汽、二汽、玉柴、常柴等主機配套，1996年通過了國際iso9002質量體系認證。企業(yè)的發(fā)展靠的是瞄準市場、開發(fā)市場，不斷提高產品市場競爭力，公司的經營理念是“誠信天下，永續(xù)經營”。“十五”以來，公司實現(xiàn)產值3.5億元，實現(xiàn)利稅5660萬元，資產總額達5000萬元，資產負債率僅為42。

㈣突出質量意識。長江工具廠把產品質量作為企業(yè)發(fā)展的生命，實行層層目標績效考核，對工人實行競爭上崗和末位淘汰，對關鍵工序和特殊工序實行上崗資格證制度，以招標采購、節(jié)能降耗、控制非生產性開支為核心的企業(yè)管理成效顯著。2004年，公司累計完成工業(yè)產值1719萬元，實現(xiàn)銷售額1368萬元。

三、存在的問題及成因剖析

1、企業(yè)增長后勁不足。客觀上講，武穴市工業(yè)企業(yè)家底大多是“八五”時期靠政府投入為主建立起來的，“九五”以來新上的一些項目，由于經營管理不善和市場分析研究不夠等原因，造成實際效益與設計預期效益相差較大，企業(yè)債務負擔沉重，缺少發(fā)展后勁。如多菱集團本是一致看好、可望上市的骨干企業(yè)，但由于投資決策失誤，1997年增資擴股不僅沒有產生效益，而且成為巨大的包袱。2003年，多菱集團累計虧損2600萬元、應收款達1.2億元。2004年銷售收入不足8000萬元。因開工嚴重不足、設備閑置、成本費用居高不下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的輻射、帶動作用大打折扣。

2、財稅收入增長緩慢。由于財源建設質量不高，作為全省綜合經濟實力十強縣市，武穴市財政收入增長率由16.1下降到7.8；財政收入占gdp的比重僅為6.28，

第五篇：關于全區(qū)財源建設情況的調查報告

2005年10月14日

為更好地促進全區(qū)財源建設工作健康發(fā)展,按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署,區(qū)政協(xié)牽頭組織區(qū)財政局、國稅局、地稅局和統(tǒng)計局等單位及部分政協(xié)委員，于8月12日至9月底，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開發(fā)區(qū)等19個單位和27家企業(yè),通過實地考察、組織座談、聽取匯報、問卷調查等形式，就全區(qū)財源建設工作進行了深入調研，現(xiàn)將情

況報告如下：

一、財源建設的現(xiàn)狀

今年以來，全區(qū)秘書網網址：6636.bak.cn上下按照財源建設三年規(guī)劃的要求，牢牢抓住招商引資一號工作不放松，聚力猛促大項目建設，推動了二、三產業(yè)的快速發(fā)展，財政收入實現(xiàn)了快速增長。1－9月份，全區(qū)財政總收入完成37456萬元，同比增長31.1％；地方財政收入完成27892萬元，占預算的107.7％，同比增長20.5％，其中工商稅收8924萬元，占地方財政收入的32％，同比增長13.6％；國、地稅分別實現(xiàn)2442萬元、6866萬元，同比分別增長21、34。全區(qū)財源建設主要呈現(xiàn)以下四個特點：

1、工業(yè)稅收占據主導地位。在“工業(yè)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和招商引資一號工作的推動下，工業(yè)經濟實現(xiàn)的稅收有了很大提高。調查統(tǒng)計，前7個月，全區(qū)工業(yè)企業(yè)繳納稅金9234萬元，同比增長62.6，占稅收總額的52.3。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)稅收占其稅收總額的三分之二以上。如＊＊、＊＊、＊＊、＊＊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為96.6、86.2、88.6和80.8。

2、重點企業(yè)發(fā)揮了主要作用。從區(qū)級財政看，＊＊廠、＊＊熱電、＊＊機械廠、＊＊建材、＊＊地產開發(fā)、＊＊房地產開發(fā)等重點企業(yè)成為財政的重要支柱，前7個月，6家企業(yè)實交稅金2259.1萬元，同比增長45.6，占區(qū)直征收企業(yè)上交稅金總額的29.7；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入情況看，重點骨干企業(yè)成為當?shù)刎斦杖氲闹饕獊碓础＃瘓F、＊＊礦業(yè)和＊＊寶源實業(yè)，實交稅金分別達844.8萬元、453萬元和86.6萬元，分別占三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收總額的40.5、51.5和36.7。

3、民營經濟成為重要支柱。近年來，隨著全區(qū)企業(yè)改革的不斷深化和發(fā)展，民營經濟由弱變強逐年壯大，民營經濟稅收占財政收入的比重也越來越大，增速明顯高于財政平均增幅。截止9月底，全區(qū)個體私營業(yè)戶達到12009戶；注冊資金20.9億元，同比增長49.3；民營經濟繳納稅金1.9億元，同比增長50％。

4、招商引資拉動了財政增長。近年來，各級始終堅持以發(fā)展為主題，把招商引資作為拉動財政增長的重中之重，以項目的大推進拉動財源經濟的大發(fā)展。調查統(tǒng)計，計劃總投資近百億元的130個項目正在建設之中，預計2005年、2006年可分別實現(xiàn)稅收0.23億元和2億元以上。同時，重點項目及基礎設施建設產生的稅收，有利地增加了財源總量。如＊＊熱電、＊＊石膏項目、＊＊大市場，繳納稅金已分別達到146.5萬元、83.3萬元和268萬元。

二、存在的主要問題

1、財力不足，結構不合理。按目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際執(zhí)行工資水平和基本辦公等費用計算，年人均財力達到1.1萬元才能維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉，如果國家必保工資政策全部執(zhí)行到位，人均財力必須達到1.2萬元以上。但是我區(qū)2004年人均財力只有9800元，遠遠達不到保運轉標準。截止2004年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務高達13.5億元，是當年鄉(xiāng)級財力的5.7倍，已經成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設乃至整個經濟發(fā)展的沉重包袱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經費缺口較大，有的存在拖欠人員工資現(xiàn)象，入不敷出的問題較為突出。隨著農村稅費改革的不斷深入，區(qū)鄉(xiāng)兩級特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入大幅減少，財政捉襟見肘。全區(qū)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)兩稅占財政收入的比重在60以上，農業(yè)稅收占財政收入的比例過大，實施農村稅費改革后，結構不合理的問題驟然顯現(xiàn)，取消農業(yè)稅后，新的財政增長點發(fā)展緩慢，財力不足的狀況將更加嚴重。

2、支撐財力增長的骨干企業(yè)少。在農業(yè)產業(yè)上，農業(yè)稅收即將全部取消，但農業(yè)產業(yè)化進程緩慢，農業(yè)龍頭企業(yè)尚未形成財源“氣候”，農業(yè)財源極為薄弱。在工業(yè)產業(yè)上，企業(yè)總量小，骨干稅源少。截止2004年底我區(qū)稅收過千萬元的企業(yè)只有2個，過500萬元的企業(yè)僅有6個。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅萬元以上的企業(yè)屈指可數(shù)，有的僅局限在一兩個企業(yè)上。在第三產業(yè)上，如果沒有新的重點項目上馬，三產稅收將是財源建設工作中的主要薄弱環(huán)節(jié)。

3、財源建設的投入產出不成正比。近兩年來，全區(qū)社會固定資產投資平均增幅為46.5，今年1－9月份，同比增長36.1％；而全區(qū)地方財政收入前兩年平均增幅為15.5％，今年前9個月，增幅為20.5％。財政收入增幅較投資增幅分別低31個百分點和15.6個百分點，財源建設投入的作用尚未得到有效發(fā)揮。許多招商引資項目和園區(qū)內企業(yè)尚在建設期和生產初期，實現(xiàn)的稅收很少，即便有一些稅收，相當部分還要兌現(xiàn)優(yōu)惠政策予以減免或獎補。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書網網址：6636.bak.cn財