第一篇：供電所建設十一五規劃

供電所建設十一五規劃

供電所建設十一五規劃

供電所建設“十一五”規劃 為切實加強供電所建設，全面提升供電所管理水平，促進電力營銷服務水平的不斷提高，制定《縣電力局供電所建設“十一五”規劃》。[那一世范文網文章-http://找范文,到那一世范文網]

一、編制依據和原則

編制依據

國家電力監管委員會《供電服務監管辦法》。

國家電網公司《農村供電所規劃化管理標準》、《供電所規劃化管理考核辦法》、以及有關供電所營銷、線損、安全和規范化服務的辦法和規定。

集團公司《關于深入開展規范化

供電所創建活動的指導意見》、《規范化供電所必備條件》、《規范供電所驗收標準》。

集團公司《關于印發〈省地方電力集團公司供電所建設“十一五”規劃〉的通知》[那一世范文網文章-http://找范文,到那一世范文網]

編制原則

本規劃編制遵循“立足現狀，適度超前，縱橫比較，分步實施”的原則。

立足現狀：規劃的編制立足于縣電力局供電所現實狀況。

適度超前：考慮發展的因素，本規劃所確定的目標與任務適度超前。

縱橫比較：規劃既與過去作縱向比較，又與電力系統同行業進行橫向比較。

分步實施：各項措施分階段、分年度組織實施。

二、現狀和建設環境、供電所現狀

截止底，我局共有20個供電所，擔負著全縣17個鄉鎮250個行政村工農業生產和人民生活用電的任務。

以來，按照集團公司的安排，現局組織開展規劃化供電所創建活動，建立完善了組織管理體系，出臺了一系列規章制度、管理辦法和考核標準。截至目前，已命名規范化供電所4個，占總數20%，10個供電所通過驗收，尚未命名。

供電所安全組織體系逐步完善，以所長為第一責任人的安全生產責任制已經建立，安全生產規章制度日趨健全，定期組織安全活動，工作票制度等組織措施和技術措施執行較好，每月按計劃進行停電檢修。供電所按照要求配備了個人和公用安全工器具，能按期進行試驗，有專門庫房存放。

縣局所轄區域內，共有10kv饋路條，線路km，配電變壓器kva/臺，低壓線路km。

供電所生產管理體系已建立，安全運行和維護檢修按規定進行，備品備件

基本按要求配備。底，10kv線路完好率%，一類設備占79%，低壓線路及配電裝置完好率83%，一類設備占71%。

截止底，屬局各供電所所管轄用電客戶萬戶，其中10kv客戶1614戶，售電量萬kwh。

用電營銷管理體系已經建立，業擴報裝按照工作流程執行，“抄、核、收”較規范，電價執行正確，電能計量裝置等級明顯提高，各供電所實現了“三公開”、“四到戶”、“五統一”。

綜合線損率和低壓線損率近幾年呈下降趨勢，綜合線損率完成%，低壓線損率完成%，供電可靠率和電壓合格率顯著提高。

近幾年，供電所開展了一系列便民服務活動，向社會各界公開了十項服務承諾，實行24小時值班制度，聘請行風監督員，100%的供電所有固定辦公場所，80%的供電所有營業廳。

截至底，供電所各類人員中，按文化程度劃分，大學占4%，大中專占

15%，高中占31%；按技能劃分，工人技師占6%，高級工占14%，中級中占30%，供電所所長大學占1%，大中專占2%，高中占97%。

供電所發展環境

供電所作為電力企業向客戶提供供電服務的窗口，直接面對廣大客戶，其管理水平高低和工作質量好壞，直接影響縣局的整體管理水平，影響縣局在人民群眾中的形象。縣局供電營業區域占全縣總面積99%以上，供電所管轄各類客戶萬，其用電量占縣局總售電量80%以上。因此，供電所管理和工作質量，對提高縣局基礎管理水平和樹立良好形象十分關鍵，對縣局生產經營、安全生產和經營效益具有較大影響。

“十五”期間，縣局各供電所整體面貌發生了較大變化，供電所建設已取得了明顯成效，驗收命名了一批規范化供電所，干部職工對供電所重要性的認識日益提高，但是供電所硬件基礎相對薄弱、管理水平參差不齊以及人員綜合素

質編紙等問題亟待解決。

“十一五”時期，隨著建設社會主義新農村及“四縣四化”重要戰略的全面實施，工業化和城鎮化步伐將加快，社會經濟發展和人民群眾生活水平不斷提高，縣域用電需求會保持較快增長，客戶對合格電能和優質服務的要求會明顯上升。另外，電力市場競爭目趨激烈，所有這些，對供電所工作提出了更高的要求，對供電所建設提出了更高的標準。

存在的主要問題

截止底，6個供電所尚未申報和未通過規范化供電所驗收，部分供電所基礎條件較差，管理較薄弱，創建規范化供電所的難度較大，供電所生活設施和娛樂設施不完備，5個供電所房屋需要完善改造。

安全生產規章制度落實不夠到位，“兩票”合格率未達到100%，習慣性違章現象時有發生。

中低壓配電網改造面尚未達到100%，截止底，改造面為83%，中低壓

配電網運行資料也不完善。

供電所用電營銷信息化相對滯后，供電所抄表和收費沒有分離。

仍有一些高損饋路和高損臺區，10kv配網理論線損計劃尚未完成，尚未開展理論線損計算，偏遠地區供電可靠率和客戶端電壓合格率尚未達到標準。

社會評價機制沒有完全建立。

供電所人員高學歷、高技能人才所占比例較低，工作責任心和綜合能力需進一步加強。

三、總體要求和目標

總體要求

按照集團公司的要求，在“十一五”期間，供電所建設工作要以深入開展規范化供電所創建活動為切入點，繼續完善供電所的基礎設施；不斷加強生產管理和專業管理，提高中低壓配網運行水平和安全生產水平；繼續加強用電營銷管理人員管理，不斷提高優質服務水平，促進供電所整體管理水平邁上新的臺階。

建設目標

到“十一五”末，全部供電所達到規范化管理標準，20%供電所管理達到全國先進水平。“十一五”期間，每年新創建規范化供電所1個，3個規范化供電所達到全國先進水平，以前所有平原地區供電所達到全國先進水平。

全部供電所具備基本辦公條件，完成2個供電所房屋建設，完成3個供電所房屋改造。供電所房屋建設采用集團公司統一設計方案，統一標準，功能設施完備。

“十一五”期間，不發生重傷事故，無生產死亡事故，無責任性設備事故，不發生違章操作，不發生負主要責任的人身觸電傷亡事故，無火災事故及負主要責任的交通事故，10kv配網設備事故率低于次/百公里年。

個人和公用安全工器具做到“擇優選購，足額配備，按期試驗，定期檢查，及時補充，正確使用，賬目清楚，妥善保存。”

十一五末，中低壓配電網運行管理和維護檢修各項工作，依據標準化作業流程實施，10kv線路完好率達到100%，一類設備達到85%，低壓線路及配電裝置完好率達到90%以上，一類設備達到80%以上。中低壓電網改造面達到100%。

到“十一五”末，完成用電營銷管理平臺搭建，實現報裝接電、電費管理、政策查詢等業務微機化管理和數據網絡傳遞，各種基礎資料微機化管理，抄核收工作質量和效率顯著提高，實現供電所用電營銷管理現代化。“十一五”期間，共完成2個以上的集中抄表系統，前兩年完成1個，后三年加快推行步伐。

“十一五”末，綜合線損率低于7%，低壓線損率低于9%，城區供電可靠率不低于%，居民客戶端電壓合格率不低于95%，農村供電可靠率不低于98%，居民客戶端電壓合格率不低于90%。

樹立“電力”優質服務品牌，實現

供電所服務工作標準化，完善電力熱線服務系統，兌現供電服務“十項承諾”。“十一五”末，50%左右供電所配備電力搶修服務車。

“十一五”末，供電所所長全部達到或相當于大專以上文化程度，中級工以及上達到50%以上，供電所員工綜合素質顯著提高，供電所定崗定員更加科學、精簡、高效。

四、主要措施和任務

深入開展規范化供電所建設

嚴格執行規范化供電所驗收標準，對未驗收的供電所按照規范化標準嚴格要求，對已驗收的供電所進行監督檢查。

規范化供電所實行動態管理。縣局對命名的規范化供電所每年復查不少于一次，復查比例不少于20%。

對山區和偏遠地區面積大、售電量小、維管費收入少的供電所進行再整合。

切實鞏固安全基礎

執行“安全第一、預防為主”的方針，嚴格執行安全工作規程、規定和制度，堅決杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等現象。

通過強化教育、培訓、檢查和考核等手段，把安全生產落實到供電所每個員工，落實到每個工作崗位。

加強安全工器具管理，制定安全工器具管理辦法。

加大車輛交通安全管理，防止交通事故。

農村三級剩余電流保護器安裝率、投運率達到100%。

不斷提高生產管理水平

開始實施中低壓配電網標準化作業，按照集團公司要求，逐步推廣實施標準化作業計算機控制軟件。

加強中低壓配電網運行管理，按集團公司規定進行線路設備巡視和檢查，缺陷分類按時處理，依照規定進行設備評定級。

檢修按計劃實施，加強檢修、施

工、調試和事故搶修工作現場安全管理，嚴格執行審批制度

切實提高用電營銷水平

加快供電所信息化管理步伐，構建統一營銷管理平臺，完成客戶交費支持系統，擴充和完善現有《用電營銷管理系統》功能，使用供電所管理軟件。

統一按照集團公司供用電合同格式，做好供用電合同簽訂工作。

推廣金融網點代收電費，逐步杜絕抄表員代收電費，實現抄表與收費分離，金融網點代收電費達到30%以上。

加強供電所的考核管理，加大經濟考核力度。

更換國家明令淘汰的電能計量裝置，推廣節能型電能計量裝置，規范電能計量裝置的安裝。

不斷加強專業管理

完成10kv配網理論線損計算，在兩年內完成理論線損計算。

對功率因數較低線路和設備進行無功補償。

開展供電所范圍內供電可靠性和電壓合格率的統計和監測工作，采取針對性措施，使供電所供電可靠率和電壓合格率達到標準。

提高優質服務水平

開始，逐步樹立不同特點、不同風格、代表形象的“鳳翔1 2 下一頁

第二篇：社區建設十一五規劃

文章標題：社區建設十一五規劃

社區建設“十一五”規劃

“十一五”期間是我縣國民經濟和社會發展的重要時期。為進一步提升我縣社區品位，切實推進社區服務體系建設，根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中明確提出的推進社會主義和諧社會建設的總體要求，結合《寧夏回族自治區國民經濟和社會發展第十一個

五年總體規劃綱要》[本文出自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/-找文章到xiexiebang.com]（征求意見稿）中提出要加快發展社區服務業的目標任務，結合我縣實際情況，特制定社區建設“十一五”規劃。

一、“十五”期間社區建設情況

鄉（鎮）行政區劃調整后，**縣共轄*、*、*等3鎮和*、*、西*等16個鄉，2004年底，全縣總人口46.2萬人。目前共有4個社區居委會，其中縣城（東街、中街、西街居委會）3個，興隆鎮1個；居委會從業職工17名，其中本科學歷1人，大專學歷8人，中專學歷4人;正科級干部4人，副科級干部4人；城鎮居民6.2萬人，占全縣人口的13.6。

“十五”期間，我縣社區居委會建設預計完成固定資產投資60多萬元，比“九五”末增長2.5倍。新建了吉強鎮西街居委會和中街居委會及老年活動中心，既緩解了中、西街居委會無辦公用房問題，又緩解了我縣沒有老年活動場所的問題；新建了興隆鎮居委會，并配套了相應辦公設備和活動器材。這些項目相繼建成投入使用，使我縣社區基礎設施和發展環境得到了進一步改善。

雖然我縣社區居委會建設取得了一定發展，但也存在著一些困難和問題，主要表現在：一是由于我縣屬國家級貧困縣，又是少數民族聚居縣，屬自治區農業人口第一大縣，也是自治區扶貧攻堅主戰場之一，社區基礎設施建設十分薄弱，辦公條件和社區活動平臺遠遠不能適應社區建設和發展的需要。二是社區建設與發展缺乏強有力的財務保障機制。由于我縣地方財政非常困難，財力不足，成為制約社區建設和發展的瓶頸。三是隨著城鎮化進程的加快和國有企業的改制，加之我縣企業少，就業崗位少，社區中外來人口和下崗職工就業壓力較大。四是社區居民的整體素質有待提高，社區的經濟環境、人文環境、科技文化環境有待進一步的治理和完善。五是各鎮社區建設水平不一，發展不平衡。六是近年來雖然對縣城吉強中、西街居委會及興隆鎮居委會進行了建設，但由于規模小，標準低，加之未能配套水、電、暖等附屬設施，也直接制約各項業務的正常開展。

二、社區建設“十一五”規劃

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，全面推進社區建設,逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制、運行機制和服務體系,合理配置和利用社區資源,加強社區居民自治組織建設,實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督,努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的現代化新型社區。突出黨建工作新特色，建設科技、人文、綠色環保、誠信和安全文明社區，促進全縣經濟社會協調健康快速發展。

（二）基本原則

1、堅持政府主導與市場機制相結合，逐步建立多元化的社區公共服務網絡。

2、堅持對現有城鎮公共服務資源進行整合，實現資源的合理配置和有效利用。

3、堅持社區服務體系建設與社區發展相結合，確保社區服務體系可持續發展。

4、堅持實事求是，積極穩妥，因地制宜，分類指導，以點帶面，逐步完善。

（三）總體目標

社區基礎設施建設達到中小城市社區規模和水準，以社區黨組織為核心的社區各組織體系完善并且高效運作，社區各大服務體系均已建立，實現社區服務社會化；實現社區充分就業，社區財力有充分保障，全社會都關心、支持和熱愛社區，形成地方特色的社區文化，全面建設科技、人文、綠色環保、誠信和安全文明社區。充分體現以人為本的原則，堅持社區服務體系建設“便民、利民、為民”的方針，從社區居民的實際需求出發，加快社區教育、衛生、文化、體育、養老、家政服務等服務體系建設，為廣大居民提供高效、經濟、方便、良好的綜合服務，不斷提高其生活質量和水平。同時，要完善社區運行機制，實現“三級”聯網，爭取2007年底使50的居委會達到示范和溫馨社區標準，到2008年底80以上的居委會達到示范溫馨社區標準，基本實現建設現代化新型社區的總體目標。

（四）重點建設任務

1、建立健全社區組織機構。逐步建立健全社區黨組織、社區成員代表大會、社區協調議事委員會、社區居民委員會等社區組織機構，加快社區中介組織發展，力促其在社區基層管理和服務中

發揮重要作用。

2、加快縣城及中心集鎮社區公共服務體系建設。爭取新建縣城東、中街社區居委會綜合業務用房，改（擴）建西街區居委會綜合業務用房；新建東、中街社區醫療站，將原城郊衛生院在2006年整體遷建到吉強鎮袁河村后，充分利用業已建成的各項基礎設施，將其改建為西街區醫療站；爭取新建東、西街區托兒所，新建東、中、西街區文化

健身活動中心，新建集老年、殘疾人康復、活動等為一體的綜合康復活動中心，新建縣城家政服務中心及中心敬老院；新建平峰鎮居委會綜合業務用房。

3、加快其它社區公共服務體系建設。根據城鎮人口的自然增長，預計到“十一五”末，城鎮人口接近10萬人。“十一五”期間在縣城中街再增加一個居民委員會，在興隆、平峰鎮各增設1個居民委員會。在人口較多，發展較快的蘇堡新營、將臺、偏城、白崖、西灘6鄉設立居委會。在其它10鄉設立社區服務站。

（五）保障措施

1、加強宣傳，提高思想認識。不斷加強宣傳，提高對社區在城鎮化建設和構建社會主義和諧社會等方面重要作用的認識，把思想統一到共創美好社區的建設上來，廣泛發動社會力量，參與社區建設，充分發揮各部門、各單位的行業優勢，把服務延伸到社區，主動面向社區，服務居民，積極支持和主動參與社區建設，形成全社會人人參與和支持社區建設的良好氛圍。

2、加強社區隊伍建設，提高服務質量。強化隊伍建設，提高社區工作者的整體素質。廣開用人渠道，把政治覺悟高、思想素質好、工作能力強、熱心社區居民工作的人才，通過公開選拔擇優錄用等形式，吸收到社區工作者隊伍中來，優化隊伍結構，增強戰斗力。明確“以黨建鋪路，靠服務升華，促社區自治”，不斷提升社區的品位。構建以社區黨組織為核心的組織體系和運行機制，大力加強社區建設和自我管理，開展便民服務，進一步密切黨群、干群關系，不斷增強社區黨組織的凝聚力和戰斗力。

3、爭取各方支持，加大投資力度。爭取全社會廣泛支持，拓寬社區建設和發展的融資渠道。加大縣財政支持力度，積極爭取中央、區、市扶持。發揮駐社區單位、非公有制經濟組織、人民團體及中介組織的作用，鼓勵和引導他們支持社區建設。堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵個體私營企業開辦社區服務項目。運用社區自治機制，實行社區自籌，實施環衛、保潔、家政等有償服務。自辦實體，自辦項目，實現社區經濟效益和社會效益良性互動。認真研究社區工作，逐步建立“財政補貼、社區居委會自籌，鼓勵個人投資”的財力支撐體系，落實好社區組織的工作經費和社區居委會干部的生活補貼，逐步建立離任居委會干部必要的生活保障措施，促進社區建設工作健康有序的發展。

4、堅持以人為本，構建和諧社區。堅持以人為本，努力構建尊老愛幼、扶弱濟貧、和睦友愛、誠信守法的和諧社區，建設好群防群治網絡。堅持科學的發展觀，合理規劃，保障社區持續、穩定、快速協調發展，著力打造科技、人文、綠色環保、誠信和安全文明社區。

5、完善各項服務措施，促進社區發展。社區服務要堅持網絡化、產業化、社會化的發展方向，以最大限度地滿足居民群眾的需求為內容，逐步建立起與市場經濟體制相適應的，覆蓋社區全體成員的新型社會福利、社會保障體系和多種經濟成分并存、服務門類齊全的社區服務體系。建立發展一支水平高、服務質量好的專職專業和自愿者服務隊伍，為社區居民和下崗職工創造就業崗位。重點發展以五保供養、婚慶服務、城鎮“三無對象”救助和其它便民利民服務。以縣醫療機制為依托，社區服務網點為主體，社會、集體、個人積極參與社區衛生服務機制，形成大病進醫院，小病在社區的雙向救診形式；要方便群眾就醫，建立健全社區居民健康檔案，積極開展服務于社區居民的疾病預防、醫療保健、康復、計劃生育等社區衛生服務工作，大力推進積極向上的全民健身活動和文化廣場活動。以現有文化、電影設施為依托，開展各種健康有益、豐富多彩的社區服務和文體娛樂活動，方便居民生活，滿足文化精神需要，提高居民生活質量，促進精神文明建設。努力加快社區服務業發展，推動社區再就業工程。

6、加強綜合治理工作，優化社區環境。以司法、公安派出所為主，社區內的治保、民事調解及其它社會治安為輔，按照“群防群治，重在治本”的原則，在社區實行“一區一警”模式。經常性地組織開展法律進社區宣傳活動，消除各種不穩定因素，為社區居民創造安全的生活環境。反對迷信，建立移風易俗型社區，嚴禁在社區內亂擺亂賣，凈化、綠化、美化、亮化社區環境，加強對外來人員管理和登記工作，不斷提高居民的環保意識。做到合理規劃，鼓勵社區居民養花種草、種樹，逐步擴大住宅小區綠地面積，努力提高社區居民的人均綠地面積。

《社區建設十一五規劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀社區建設十一五規劃。

第三篇：供電所建設“十一五”規劃

為切實加強供電所建設，全面提升供電所管理水平，促進電力營銷服務水平的不斷提高，制定《**縣電力局供電所建設“十一五”規劃》。

一、編制依據和原則

1.1 編制依據

1.1.1 國家電力監管委員會《供電服務監管辦法（試行）》。

1.1.2 國家電網公司《農村供電所規劃化管理標準》、《供電所規劃化管理考核辦法》、以及有關供電所營銷、線損、安全和規范化服務的辦法和規定。

1.1.3 集團公司《關于深入開展規范化供電所創建活動的指導意見》（*地電辦發[2004]8號）、《規范化供電所必備條件》、《規范供電所驗收標準》（**電辦發[2005]48號）。

1.1.4 集團公司《關于印發〈**省地方電力集團公司供電所建設 “十一五”規劃〉的通知》（**電發[2006]39號）

1.2 編制原則

本規劃編制遵循“立足現狀，適度超前，縱橫比較，分步實施”的原則。

1.2.1 立足現狀：規劃的編制立足于**縣電力局供電所現實狀況。

1.2.2 適度超前：考慮發展的因素，本規劃所確定的目標與任務適度超前。

1.2.3 縱橫比較：規劃既與過去作縱向比較，又與電力系統同行業進行橫向比較。

1.2.4 分步實施：各項措施分階段、分組織實施。

二、現狀和建設環境

2.1、供電所現狀

截止2005年底，我局共有20個供電所，擔負著全縣17個鄉鎮250個行政村工農業生產和人民生活用電的任務。

2.1.1 2001年以來，按照集團公司的安排，現局組織開展規劃化供電所創建活動，建立完善了組織管理體系，出臺了一系列規章制度、管理辦法和考核標準。截至目前，已命名規范化供電所4個，占總數20 %，10個供電所通過驗收，尚未命名。

2.1.2 供電所安全組織體系逐步完善，以所長為第一責任人的安全生產責任制已經建立，安全生產規章制度日趨健全，定期組織安全活動，工作票制度等組織措施和技術措施執行較好，每月按計劃進行停電檢修。供電所按照要求配備了個人和公用安全工器具，能按期進行試驗，有專門庫房存放。

2.1.3 縣局所轄區域內，共有10KV饋路*條，線路*KM，配電變壓器*KVA/*臺，低壓線路*KM。

供電所生產管理體系已建立，安全運行和維護檢修按規定進行，備品備件基本按要求配備。2005年底，10KV線路完好率99.9%，一類設備占79%，低壓線路及配電裝置完好率83%，一類設備占71%。

2.1.4 截止2005年底，屬局各供電所所管轄用電客戶12.49萬戶，其中10KV客戶1614戶，2005年售電量*萬kwh。

用電營銷管理體系已經建立，業擴報裝按照工作流程執行，“抄、核、收”較規范，電價執行正確，電能計量裝置等級明顯提高，各供電所實現了“三公開”（電量公開、電價公開、電費公開）、“四到戶”（銷售到戶、抄表到戶、收費到戶、服務到戶）、“五統一”（統一電價、統一發票、統一抄表、統一核算、統一考核）。

2.1.5 綜合線損率和低壓線損率近幾年呈下降趨勢，2005年綜合線損率完成*%，低壓線損率完成*%，供電可靠率和電壓合格率顯著提高。

2.1.6近幾年，供電所開展了一系列便民服務活動，向社會各界公開了十項服務承諾，實行24小時值班制度，聘請行風監督員，100%的供電所有固定辦公場所，80%的供電所有營業廳。

2.1.7 截至2005年底，供電所各類人員中，按文化程度劃分，大學占4%，大中專占15%，高中占 31%；按技能劃分，工人技師占6%，高級工占14%，中級中占30%，供電所所長大學占1%，大中專占2%，高中占97%。

2.2 供電所發展環境

供電所作為電力企業向客戶提供供電服務的窗口，直接面對廣大客戶，其管理水平高低和工作質量好壞，直接影響縣局的整體管理水平，影響縣局在人民群眾中的形象。縣局供電營業區域占全縣總面積99%以上，供電所管轄各類客戶12.5萬，其用電量占縣局總售電量80%以上。因此，供電所管理和工作質量，對提高縣局基礎管理水平和樹立良好形象十分關鍵，對縣局生產經營、安全生產和經營效益具有較大影響。

“十五”期間，縣局各供電所整體面貌發生了較大變化，供電所建設已取得了明顯成效，驗收命名了一批規范化供電所，干部職工對供電所重要性的認識日益提高，但是供電所硬件基礎相對薄弱、管理水平參差不齊以及人員綜合素質編紙等問題亟待解決。

“十一五”時期，隨著建設社會主義新農村及“四縣四化”重要戰略的全面實施，工業化和城鎮化步伐將加快，社會經濟發展和人民群眾生活水平不斷提高，縣域用電需求會保持較快增長，客戶對合格電能和優質服務的要求會明顯上升。另外，電力市場競爭目趨激烈，所有這些，對供電所工作提出了更高的要求，對供電所建設提出了更高的標準。

2.3 存在的主要問題

2.3.1 截止2005年底，6個供電所尚未申報和未通過規范化供電所驗收，部分供電所基礎條件較差，管理較薄弱，創建規范化供電所的難度較大，供電所生活設施和娛樂設施不完備，5個供電所房屋需要完善改造。

2.3.2 安全生產規章制度落實不夠到位，“兩票”合格率未達到100%，習慣性違章現象時有發生。

2.3.3 中低壓配電網改造面尚未達到100%，截止2005年底，改造面為83%，中低壓配電網運行資料也不完善。

2.3.4 供電所用電營銷信息化相對滯后，供電所抄表和收費沒有分離。

2.3.5 仍有一些高損饋路和高損臺區，10KV配網理論線損計劃尚未完成，尚未開展0.4KV理論線損計算，偏遠地區供電可靠率和客戶端電壓合格率尚未達到標準。

2.3.6 社會評價機制沒有完全建立。

2.3.7 供電所人員高學歷、高技能人才所占比例較低，工作責任心和綜合能力需進一步加強。

三、總體要求和目標

3.1 總體要求

按照集團公司的要求，在“十一五”期間，供電所建設工作要以深入開展規范化供電所創建活動為切入點，繼續完善供電所的基礎設施；不斷加強生產管理和專業管理，提高中低壓配網運行水平和安全生產水平；繼續加強用電營銷管理人員管理，不斷提高優質服務水平，促進供電所整體管理水平邁上新的臺階。

3.2 建設目標

到“十一五”末，全部供電所達到規范化管理標準，20%供電所管理達到全國先進水平。“十一五”期間，每年新創建規范化供電所1個，3個規范化供電所達到全國先進水平，2007年以前所有平原地區供電所達到全國先進水平。

3.2.1 全部供電所具備基本辦公條件，完成2個供電所房屋建設，完成3個供電所房屋改造。供電所房屋建設采用集團公司統一設計方案，統一標準，功能設施完備。

3.2.2 “十一五”期間，不發生重傷事故，無生產死亡事故，無責任性設備事故，不發生違章操作，不發生負主要責任的人身觸電傷亡事故，無火災事故及負主要責任的交通事故，10KV配網設備事故率低于0.5次/百公里年。

個人和公用安全工器具做到“擇優選購，足額配備，按期試驗，定期檢查，及時補充，正確使用，賬目清楚，妥善保存。”

3.2.3 十一五末，中低壓配電網運行管理和維護檢修各項工作，依據標準化作業流程實施，10KV線路完好率達到100%，一類設備達到85%，低壓線路及配電裝置完好率達到90%以上，一類設備達到80%以上。中低壓電網改造面達到100%。

3.2.4 到“十一五”末，完成用電營銷管理平臺搭建，實現報裝接電、電費管理、政策查詢等業務微機化管理和數據網絡傳遞，各種基礎資料微機化管理，抄核收工作質量和效率顯著提高，實現供電所用電營銷管理現代化。“十一五”期間，共完成2個以上的集中抄表系統，前兩年完成1個，后三年加快推行步伐。

3.2.5 “十一五”末，綜合線損率低于7%，低壓線損率低于9%，城區供電可靠率不低于99.98%，居民客戶端電壓合格率不低于95%，農村供電可靠率不低于98%，居民客戶端電壓合格率不低于90%。

3.2.6 樹立“**電力”優質服務品牌，實現供電所服務工作標準化，完善電力熱線服務系統，兌現供電服務“十項承諾”。“十一五”末，50%左右供電所配備電力搶修服務車。

3.2.7 “十一五”末，供電所所長全部達到或相當于大專以上文化程度，中級工以及上達到50%以上，供電所員工綜合素質顯著提高，供電所定崗定員更加科學、精簡、高效。

四、主要措施和任務

4.1 深入開展規范化供電所建設

4.1.1 嚴格執行規范化供電所驗收標準，對未驗收的供電所按照規范化標準嚴格要求，對已驗收的供電所進行監督檢查。

4.1.2 規范化供電所實行動態管理。縣局對命名的規范化供電所每年復查不少于一次，復查比例不少于20%。

4.1.3 對山區和偏遠地區面積大、售電量小、維管費收入少的供電所進行再整合。

4.2 切實鞏固安全基礎

4.2.1 執行“安全第一、預防為主”的方針，嚴格執行安全工作規程、規定和制度，堅決杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等現象。

4.2.2 通過強化教育、培訓、檢查和考核等手段，把安全生產落實到供電所每個員工，落實到每個工作崗位。

4.2.3 加強安全工器具管理，2006年制定安全工器具管理辦法。

4.2.4 加大車輛交通安全管理，防止交通事故。

4.2.5 農村0.4KV三級剩余電流保護器安裝率、投運率達到100%。

4.3 不斷提高生產管理水平

4.3.1 2006年開始實施中低壓配電網標準化作業，按照集團公司要求，逐步推廣實施標準化作業計算機控制軟件。

4.3.2 加強中低壓配電網運行管理，按集團公司規定進行線路設備巡視和檢查，缺陷分類按時處理，依照規定進行設備評定級。

4.3.3 檢修按計劃實施，加強檢修、施工、調試和事故搶修工作現場安全管理，嚴格執行審批制度

4.4 切實提高用電營銷水平

4.4.1 加快供電所信息化管理步伐，構建統一營銷管理平臺，完成客戶交費支持系統，擴充和完善現有《用電營銷管理系統》功能，使用供電所管理軟件。

4.4.2 統一按照集團公司供用電合同格式，做好供用電合同簽訂工作。

4.3.3 推廣金融網點代收電費，逐步杜絕抄表員代收電費，實現抄表與收費分離，2007年金融網點代收電費達到30%以上。

4.4.4 加強供電所的考核管理，加大經濟考核力度。

4.4.5 更換國家明令淘汰的電能計量裝置，推廣節能型電能計量裝置，規范電能計量裝置的安裝。

4.5 不斷加強專業管理

4.5.1 2006年完成10KV配網理論線損計算，在兩年內完成0.4KV理論線損計算。

4.5.2 對功率因數較低線路和設備進行無功補償。

4.5.3 開展供電所范圍內供電可靠性和電壓合格率的統計和監測工作，采取針對性措施，使供電所供電可靠率和電壓合格率達到標準。

4.6 提高優質服務水平

4.6.1 2006年開始，逐步樹立不同特點、不同風格、代表形象的“鳳翔電力”優質服務品牌。到2007年底，樹立一至二個優質服務品牌。

4.6.2 供電所配備統一、醒目的標識，公布統一供電服務承諾，工作人員統一著裝，掛牌上崗，接待客戶應用規范化程序和標準語言，對外開展業務實行“首問負責制”和“一口對外”。

4.6.3 統一客戶服務電話號碼，完善縣局電力熱線客戶服務支持系統。

4.6.4 完善服務質量監督和考核制度，建立健全優質服務社會評價機制。

4.6.5 “十一五”期間，按照集團公司計劃，分步配備電力搶修服務車，車輛采用統一標識。

4.7 加強供電所人員管理

4.7.1 建立縣局完備的培訓體系，每年按照集團公司的供電所人員的培訓、考核、上崗資格和定期考評辦法，進行針對性培訓，提高供電所員工的技能水平。每年參加由工委組織的供電所所長培訓，組織供電所其他人員培訓。

4.7.2 提倡和鼓勵供電所員工參加國民教育系列各種學歷教育，提高員工接受學歷教育的機會和程度。

4.7.3 2006年開始，由集團公司每兩年對所長的基礎知識、專業知識、操作技能、國家政策法規、集團公司規章制度及管理辦法等相關內容進行任職資格考試。經集團公司考試、考核合格后，發放上崗資格證，上崗工作。

4.7.4 按照集團公司制定的供電所定崗定員的標準，對供電所人員進行定編。

4.7.5 鼓勵機關工作人員和大中專畢業生去供電所鍛煉，建立縣局職能部門和專業崗位人員主要從基層班、站、所負責人位置上選拔人才的機制，調動基層一線生產人員工作積極性。

4.7.6 定期開展供電所各類工種職工技術比武活動，調動職工學習業務、提高技能的積極性。

4.7.7 適時推進供電所用工制度改革，逐步辦理供電所人員養老、醫療保險，穩定供電所人員隊伍。

五、資金保障

“十一五”期間，供電所建設所需資金投入較大，須由集團公司和縣局共同籌措，分實施。

第四篇：基礎設施建設十一五規劃

于洪區城鄉基礎設施建設第十一個五年規劃

2012年02月13日7

按照《沈陽市于洪區國民經濟和發展第十一個五年規劃》提出的“建工業化新于洪，創城市化示范區”的總體發展目標，為進一步加強城鄉基礎設施建設，不斷提高城鄉功能，推進全區城市化發展進程，結合區情實際，制定本規劃。

一、全區城鄉基礎設施現狀

(一)道路交通設施狀況

于洪區是沈陽市陸路交通的主要樞紐。區內現有鄉級公路26條，縣級公路13條，省級公路3條，國家級公路3條，京沈、沈大高速公路2條，公路總里程453.6公里，擁有高速公路出口7處。“十五”期間修筑硬覆蓋村路40萬平方米，鄉村路網密度0.648公里/平方公里，道路硬覆蓋率70%。三環內城區街路總長度265.78公里，路網密度2.75公里/平方公里，道路全部實現硬覆蓋，其中：“十五”期間完成了黃海路、長江北街等城市干路改造工程，新建和改造了34條街路，改造小巷55條。啟動了南十西路、馬三家、造化等8座公鐵立交橋建設，使于洪與市區的交通更為順暢。秦沈高速鐵路、哈大鐵路等5條鐵路穿越全區，沈西大型鐵路編組站座落在區內馬三家鎮。全區現有郊區客運線路21條，行政村通客車率77%，實現了村村通柏油路、鄉鄉通客車。

(二)供排水設施狀況

全區三環內城市建成區已納入城市供排水管網，鄉鎮及村屯基本建成獨立的供水系統，全區自來水普及率95%以上。“十五”期間，全區共敷設排水管線85.3公里，啟動了沈陽市西南部甲、乙泵站，使全區排水管線總長度達到240公里，覆蓋城市建成區及于洪新城和產業集群地區。

(三)能源通訊設施狀況

全區電力資源充足，擁有1座500KVA、4座220KVA和13座66KVA變電所，城鄉供電設施完善。現有金山、隆炎等4家熱源廠，集中供熱覆蓋面積1546.02萬平方米。燃氣普及率90%。

全區居民每百人擁有電話22.3部，互聯網用戶占全區總人口比重30%，有線電視信號覆蓋率100%。

(四)城鄉環境狀況

全區空氣質量達到國家二級標準，大氣優良天數達301天，集中式飲用水水源地水質達標率達到100%，工業廢水排放達標率達到100%，工業固廢處置率達到90%，在全市率先被授予環境保護模范城區稱號。

“十五”期間，全區完成綠化總投資5.47億元，完成了西北楔綠地、烈士陵園綠地等城市精品綠地建設，城市規劃區新增綠地252萬平方米，累計植樹45萬株，建成區綠地率達到52.9%，人均公共綠地30.6平方米。以村屯周邊和主要公路沿線為重點，鄉村綠化植樹25萬株，城鄉生態環境進一步得到改善。

二、“十一五”時期城鄉基礎設施建設的總體目標和發展重點

總體目標：科學規劃、加大投入，建立與基本實現“建工業化新于洪，創城市化示范區”發展目標相適應的城鄉基礎設施體系，進入國家生態示范區行列。

(一)發展目標

新改擴建市政道路77條，總長度61公里，城區道路總長度達到326.8公里，路網密度達到3.38公里/平方公里。公路總里程達到800公里，公路密度103.4公里/百平方公里，全部實現村村通油路、通客車。

新敷設供排水管網102.4公里，改造58.8公里。

新建東窯22萬伏和觀音、北李官、丁香、洞庭4個6.6萬變電所。城區綠地覆蓋率達到54.4%，人均公共綠地面積31.6平方米。

地表水達到國家4類水體標準，達標率大于75%。空氣質量達到國家二級標準，空氣優良天數超過300天。

(二)發展重點及項目

1.道路交通方面

配合市政府完成區內城市地鐵工程、沈彰高速公路、沈西工業開發大道、沈北工業開發大道、丁香貨運樞紐站、燕塞湖跨渾河大橋及G304國道丁香立交橋等重點工程建設。以南里地區、于洪新城和北陵、陵東地區為重點，完成464.6萬平方米城市街路新改擴建任務。完成G304、X104國道等18條國、省、縣道和19條鄉道的新改擴建工程，總里程298.3公里，修建橋梁27座。新建村路190公里。以于洪廣場為中心，建設客運場站9處，開辟12條郊區小公汽營運線路和6條城郊小公汽營運線路，使公交運營線路總長度達到230公里。

2.供排水設施方面

啟動沈陽市西南排水系統，建設和改造于洪新城至丹霍公路、沙嶺至大潘兩個區域供排水體系。擴大城市供排水管網覆蓋面積，三環內城市規劃區全部并入城市管網。建設沙嶺、五金產業集群、造化地區供水廠。

3.能源通訊設施方面

加強城鄉電網改造，保障城鄉生產、生活用電供給。在于洪新城、大潘、造化、北陵、紅旗臺等地區建設供熱能力在200萬平方米以上的大型熱源廠，規劃建設沈北熱電廠項目,提高供熱質量和綜合利用水平,城市集中供熱率達到90%。積極引進天然氣、煤氣等清潔高效能源，拓展燃氣應用領域，搞好燃氣輸配管網新建、改造工程，環內建成區實現燃氣管網全覆蓋。建設覆蓋全區各鄉鎮的光纖骨干網，有線電視入戶率達到80%以上，家庭電話普及率達到95%以上。

4.城鄉環境建設方面

以建設生態城區為目標，在城市、城鎮和農村開展綠化、水系建設。做好沿路綠化景觀帶及街頭公共綠地、單位庭院和住宅小區綠化，采取草坪、優質灌木、喬木三結合進行立體綠化，重點做好渾河灘地、丁香湖公園、二三環沿線景觀綠化工程。同時，加強環村林、作業路、溝渠沿線、河灘、荒地植草植樹工作。做好仙女河清淤、蒲河改造以及沙嶺連塘建湖工程建設，擴大水域面積。建立和完善城市、城鎮和工業區生產生活垃圾、廢舊原料及設備、“三廢”的分類、收集和重復開發利用體系。加強對廢水的治理和綜合利用，提高攬軍、仙女河及北部污水處理廠的污水

處理能力和質量，建設化學工業區、造化污水處理廠，鼓勵工業用水、綠化和清潔用水、建筑用水實施中水替換，提高中水利用率。

三、保障措施

(一)科學編制規劃，實現有序發展

要根據全區經濟、社會發展需求，注重與市相關規劃的銜接，做好基礎設施項目的可行性研究、專家論證、立項等前期準備工作，爭取上級在用地供給、資金投入、政策扶持等方面的支持。

要堅持規劃的“法定圖則”，提高規劃的嚴肅性和約束力，加強對規劃實施的監督和檢查，嚴懲低標準建設和違規亂建等行為，確保規劃的順利實施。在項目實施過程中，要科學安排項目建設時序，滿足城鄉發展需求。

(二)拓展投資渠道，保障建設需求

加大各級財政對城市化發展的投入力度，轄區內土地出讓金和配套費要全部用于城市基礎設施建設，財政用于城市建設資金占財政支出比重要逐年提高。同時，要爭取省、市財力對全區城鄉重點基礎設施的投入，發揮財政資金的投資引導和資助作用,確保建設項目有足夠的資金支持。

加快重點區域的開發建設，完善配套設施和發展環境，憑借區位環境所產生的級差地租優勢，獲取更大的土地經營收益。建立政府資本融資和債權融資機制，有效盤活存量資產，爭取金融部門信貸支持。鼓勵社會資金投入城鎮基礎設施、房地產開發、公益設施和產業發展，吸引民間資本和區外資金用于全區城市建設。同時，通過多渠道招商引資、多形式資本運作，促進全區經濟的快速發展。

(三)加強城市管理，完善城鄉公共服務職能

理順城市管理體制，建立并完善與城市化發展相適應的城市管理組織體系。按照重心下移、屬地管理的原則，創新區、街道、社區之間的管理體制，明確管理服務職能，提高城市現代化管理水平。建立與完善城市管理社會參與機制，鼓勵社會組織，企業、個人參與各種維護城市形象、改善城市面貌的活動。

環衛、綠化、城建、交通、執法等部門要實現城市管理的信息化、標準化、精細化、動態化，保證城市運行中出現的問題能夠及時發現、及時處理、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理和監督長效機制。

建立健全新型城鎮管理體制，加快鄉鎮變街道、村屯變社區的體制改革步伐，集中精力管理好公共、行政和公益性事業，創造良好的投資環境，引導經濟和社會的健康發展。

城鄉基礎設施建設是實現“建工業化新于洪，創城市化示范區”的重要基礎，舉全區之力，加強城鄉基礎設施建設，提升城市功能，是推進城市化進程的關鍵。因此，全面完成“十一五”時期城鄉基礎設施建設的任務是全區上下義不容辭的責任。

第五篇：社會主義新農村建設十一五規劃

紅星鄉社會主義新農村建設五年規劃

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出了的重大歷史任務。這是中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是新時期新階段“三農”工作指導思想的深化、升華和發展，對于貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加快全面小康社會建設具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。為了

認真貫徹落實中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，《雞西市社會主義新農村建設規劃》精神，加快農村全面小康社會和現代化建設進程，結合我鄉實際，特制定本規劃。

一、基本情況

紅星鄉位于雞西市區近郊，201國道、雞恒公路橫穿鄉域境內。全鄉總覆蓋面積80多平方公里，耕地面積34，336畝，果樹面積5250畝。現有農業戶4，045戶、農業人口15，569口人。共有8個行政村、43個自然屯，是一個多元化發展的鄉鎮。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，以科學發展觀統領全局，以發展農村生產力、增加農民收入和改善農民生活條件為中心，以優化農村產業布局為重點，一切從實際出發，堅持政治文明、物質文明和精神文明并重，農村經濟建設與農村社會事業并舉，全面加強農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，通過全鄉上下的共同努力，把我鄉建設成生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。

(二)基本原則

1、堅持改革發展、創新機制原則。以改革的辦法和創新的精神，解決紅星鄉在新農村建設中存在的深層次矛盾和問題。通過機制創新，逐步建立與新農村建設相配套的政府管理體制、多元投融資體制以及用人機制、市場機制等。

2、堅持統籌協調、全面發展原則。建設社會主義新農村，必須堅持以發展鄉村經濟為中心，加快現代農業建設步伐，千方百計增加集體和農民收入，加強農村基礎設施建設和人文環境治理，大力發展農村公益事業，加強農村民主政治建設，提升農村生產力水平和農民富裕程度，推進農村物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設協調發展。

3、堅持規劃先行、分步實施原則。堅持以規劃為先導，注重規劃的科學性、系統性、可行性、前瞻性，使規劃能夠統籌農村經濟、政治、文化和社會發展要求。同時，堅持規劃一步到位，嚴格按步驟、有計劃地組織實施。

4、堅持分類指導、典型帶動原則。要堅持從實際出發，因村制宜，量力而行，分級負責，分類指導，逐步推進。對全鄉8個村區別不同情況，劃分不同類型，確定不同建設內容和標準，不搞一刀切。堅持整體推進與重點突破相結合，對基礎條件較好、經濟實力較強、農民積極性較高的紅星村、朝陽村，先行試點，抓好典型示范。對基礎較差、難度較大的西太村、紅太村，加大扶貧開發和幫扶力度，創造條件，穩步推進。

5、堅持以人為本、尊重群眾原則。堅持政府推動，農民主體，尊重農民的意愿，不搞形式，不搞攀比，不強求一律，不包辦代替，廣泛發動群眾，充分調動農民自力更生建設家園的積極性，使社會主義新農村建設過程成為農民群眾得實惠的過程，真正成為民心工程、德政工程。

三、建設標準和發展目標

（一）建設標準

做到“八新一好”

1、發展新農業

以種植業為主的村要大力培育優質綠色食品產業。綠色食品監測面積占70；綠色食品產值占農業總產值的50；農業綜合機械化程度達50以上；農業作業標準化達80以上；新技術推廣應用五項以上；科技示范戶10戶以上。以養殖為主的村，畜牧業(含水產)產值占農業總產值的60以上，畜牧科技貢獻率達到55以上；畜牧綜合服務室達到標準化；開辟新的增收門路。剩余勞動力轉化率達到90以上；非農經濟收入占農業總收入的40以上。

2、建設新項目

每個村新上產值100萬元以上、利潤10萬元以上的大項目1個以上。新上產值50萬元以上，利潤5萬元以上的項目2個以上。

3、創建新機制

要建立健全村務公開制度，建立健全“一事一議”制度，建立健全“村財民理鄉代管”制度，建立健全村級財務審計監督制度，防止集體資產流失；建立健全農村科普工作長效機制。

4、培育新風尚

要加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，制定村規民約，開展“文明戶”創建活動。社會治安穩定，治保組織、群防群治組織健全，有防火防盜措施，達到平安村標準。無超計劃生育問題，無黃、賭、毒行為，無重大安全責任事故，無不贍養老人和棄嬰現象，無歧視婦女兒童案件。

5、營造新環境

要改善人居環境，提高農民生活質量。規模養殖小區、牧場、大戶的畜禽實現舍飼圈養，村內道路寬闊筆直，硬化，石砌邊溝。

6、創造新生活

要千方百計增加農民收入，提高農民的生活質量，發展農村社會事業，讓農

民逐步享受國民待遇。農民人均收入5000元以上，貧困戶基本脫貧。村級公共衛生服務設施和醫療急救網絡比較完善，農民享受基本醫療保障。實現廣播電視、農業信息村村通；村有圖書閱覽室、文化活動室、休閑廣場等文化娛樂場所。

（7）建立新組織

圍繞本村優勢主導產業，成立各類專業協會，組建黨員與農民致富聯合體，發展農村經紀人隊伍；建

立標準化的畜牧獸醫綜合服務室。

（8）培養新農民

每戶有一名科技明白人，掌握1-2項農業新技術；獲綠色證書的農民達10以上；具有初、中級農民技術職稱的農民達20以上；農村青壯年文盲率不超過3；有一名以上大專院校畢業生。

（9）建設好班子

切實提高鄉村領導班子和黨員干部的能力，激發農村黨組織的活力和戰斗力。在基層黨支部中實施黨建目標管理制度和農村干部規范化管理，建立和完善現任、離任于一體，認真實行目標考核、民主評議制度，大力推進“雙投”選舉制度，進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。村級“兩委班子”成員全部達到中專以上文化程度。村黨組織達到“五個好”黨組織標準，提高村民對村民委員會的滿意度。

（二）發展目標

1、鄉村經濟快速增長。農村社會總產值達到15億元，年均增長12；鄉財政總收入達到3436萬元，年均遞增12；全部化解村級債務，村集體積累達到50萬元。農業生產經營水平顯著提高，綜合農業機械化率達到50以上；農業科技貢獻率達到50以上；專業協會、致富聯合體數量大幅度增加，產業結構進一步優化,三個產業實現協調可持續發展，形成具有鮮明特色的近郊區域經濟結構。

2、農民生活水平穩步提高。農村人均純收入6505元，年均遞增12。住房磚瓦化率達95以上，人均居住面積達到20平方米；生活垃圾無害化處理率達90以上；90以上的農村勞動力實現了充分就業，50的農村勞動力轉到二、三產業就業，農村人口預期壽命達到75歲，農村全面小康綜合實現程度達到80.3、農村公益事業建設得到加強。新型合作醫療普及率達80；農村低收入家庭實現應保盡保；適齡農民養老老保險參保率達到80；農村五保老人全部實行財政供養；特困家庭學生享受免費9年教育，并獲得生活補貼；全面解決農村無房和危房特困戶的住房問題；建國前入黨的農村老黨員、70歲以上的困難老人享受生活補助，受災群眾得到及時救助，社會保障體系基本形成。農村自來水普及率超過95，98的自然屯實現了通水泥路；有線電視、寬帶和電話入戶率“十一五”末分別達到95、20和80；農村基礎教育、高中教育、農民培訓等多形式、多層次的人才培養體系初步形成。

4、環境綜合整治達到新水平。采取舊村整治、新村建設等辦法，使70的行政村完成“四改四清”（改水、改廁、改灶、改路和清理圍墻院落、清理垃圾糞便、清理邊溝污泥、清理亂堆亂建）建設任務。農村標準化廁所建設達到90；村級道路綠化率達90，家庭庭院綠化率達90；各村設立流動垃圾車，背街、巷道無殘存垃圾；生活污水集中處理率超過95，生活飲用水衛生合格率力爭達到100，村屯綠化覆蓋率達到80；鄉村道路實現硬化、綠化、美化、凈化。

5、精神文明及民主法制建設成效明顯。基層組織建設得到明顯加強，100的村黨組織達到“五個好”標準；基層政權和自治組織建設有新提高，村級財務、政務公開率達到100，100的村達到區級以上的民主法治示范村標準，85的村建成文明和諧村，65的農戶達到“文明戶”標準，民主決策、民主管理能力明顯增強；治安管理、矛盾糾紛調解處理成功率達到96,農民對社會治安的滿意度達到96以上，違法犯罪現象明顯減少，社會治安防控體系形成，農村社會穩定。

四、重點工程和具體任務

按照調整結構、增加總量、壯大財力、促進增收的思路，優化一產、提升二產、突破三產，形成相互促進、協調發展的現代產業體系，通過以農業現代化建設為基礎，以工業化為主導、以城鎮化為支撐，加快建設社會主義新農村。十一五期間，我們將實施5項重點工程建設，全力以赴抓好各項工作落實。

（一）實施5項工程

1、實施綠色食品生產和畜牧業進檔升級工程

（1）綠色食品生產。優化全鄉農業種植結構，培育青玉米、蔬菜、果品三大產業。擴充規模，更新品種，增加收入。“十一五”期末，全鄉青玉米種植面積2萬畝，蔬菜種植面積1.2萬畝,123蘋果面積4000畝，梨面積3000畝。產品全部達到無公害食品標準,三大產業產值實現0.7億元。

（2）畜牧業生產。充分依托養牛小區和高金集團龍頭企業，以現有的養殖小區，養殖大戶為中心，引導農民大力發展“牛、豬”經濟。“十一五”期末，全鄉肉牛飼養量達1萬頭，生豬飼養量達5萬頭。牧業產值實現1.2億元，占農業總產值的60以上。

2、實施農副產品提質增效工程

充分依托新北方食品有限公司龍頭企業，將現有4個雜糧加工廠、30個煎餅加工廠、3個青玉米速凍加工廠、3500畝果樹基地組建成集團。“十一五”期末，集團下設四個分公司，分別是“青玉米加工銷售分公司、雜糧加工銷售分公司、煎餅加工銷售分公司、果品生產銷售分公司，統一使用“聚緣村”品牌，提高包裝檔次，增加“原”字號產品附加值。產品要從現有占據北方市場的現狀下，逐步向南方延伸，銷售收入實現1億元。

3、實施鄉村個體私營經濟提速增效工程

利用閑置廠房，閑置土地，面向社會廣泛招商，引進環保企業入村，盤活閑置資產增加村級積累。同時鼓勵農民發展私營企業，對已形成的朝陽工業小區、紅星沙發小區、紅星木材加工廠等工、商、運、建、服私營企業要從政策、法規等方面加強宣傳，指導，確保全鄉私營企業健康發展。“十一五“期末，全鄉個體私營業戶達1500戶，實現銷售收入12億元。

4、實施農村剩余勞動力轉移輸出工程

全鄉現有勞動力6300人，其中，務農勞動力2000人，其余為剩余勞動力，要不定期組織剩余勞動力參加引導型和技能型培訓，保證每名剩余勞動力都能掌握1-2門務工技能，引導剩余勞動力到鄉鎮企業或域外企業就業。“十一五”期末，全鄉剩余勞動力轉移輸出達90以上。

5、實施規范小城鎮建設工程

推進小城鎮建設是化解城鄉二元結構的關鍵，有利于實現資源共享、要素整合、優勢互補、互動發展。在十一五期間，我們要加大村屯房屋建設規劃，堅決杜絕私搭、亂建事件發生；要加大投入，新建農民文化體育場所，倡導全民健身，全鄉每個村至少要新建一處文化體育休閑廣場；積極開展群眾性的文化娛樂活動，豐富農民的生活；完善農村衛生醫療體系建設，基本解決農民看病難問題。

(二)具體任務

1、加快發展現代農業，千方百計增加農民收入。在示范園區建設上，不斷推動種養殖結構的優化組合。十一五期間重點規劃5個園區。分別是雞興村青玉米種植園區，朝陽、紅星、西太果樹生產園區，紅太、東太蔬菜園區，朝陽、仁和、東太、西太養牛園區，紅勝、前進、紅星、朝陽4個千頭養豬園區。通過示范園區建設，帶動相關產業發展，實現農業增效、農民增收；在品牌創立上，實施農業標準化工程和“三品三創”工程（品種創新、品質創優、品牌創響），積極引進新品種，優化農業種養結構、品質結構和市場結構。提高青玉米、大煎餅、小雜糧、果品等特色產品的包裝質量和水平，叫響“聚緣村”農字號產品品牌；在強化服務上，要依托養牛、養豬、養雞等專業協會，加強農業技術指導和服務，提高農業的科技水平。要加快建立村級合作經濟組織和公共服務實體，充分挖掘和開發土地、林地、水面、山體等資源，加強集體資產的經營管理，實現集體資產保值增值，增加集體收入。

2、加快實現工業強鄉，壯大集體經濟實力。積極構建工業平臺。堅持市場化、規模化、集約化的原則，提高土地利用率，主動融入全區工業發展布局，加快鄉村園區建設。培育壯大現有企業，提供各項服務，創造一個優質高效的投資環境，使企業安心生產，壯大規模，帶動和扶持鄉村建設。在十一五期間，每個行政村要新上產值10萬元以上、利潤10萬元以上的大項目1個以上，新上產值50萬元以上、利潤5萬元以上的項目2個。到2010年末，新增個體工商戶500余戶，平均每年發展個體工商戶100余戶。

3、推進城鎮化進程，加快塑造新型鄉村。按照區里的總體部署，充分發揮近郊優勢，抓好全鄉8個村的管理與整治，努力營造優美舒適的環境。著重圍繞區里的重點建設項目，配合抓好東太民營開發區建設，協助做好失地村民的安置工作，千方百計為項目建設創造條件，使之盡快成為鄉域的一大亮點。要引導農民由分散居住向適度聚居發展，遠郊村有計劃地推動輪換新建。同時，按照農戶自愿、規模適度、合理集聚、梯度縮并和有利于生產生活的原則，縮減自然村，形成梯次合理的農村居住點布局。要搞好環境整治。實施“村村通自來水”工程、村村道路硬化工程、村莊綠化工程、改善農村居民的生產生活條件，重點抓好紅星村、紅勝村、前進村、雞興村的水泥路面建設。抓好“三清二改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁），實行“三區分離”（即生活區與畜牧養殖區、工業小區相分離），健全垃圾收集處理設施，徹底改變農村環境“臟、亂、差”現象。

4、加快公共服務體系建設，健全農村服務保障體制。在全面提高農村經濟社會發展水平的同時，加快公共財政向基礎設施建設傾斜、公共服務向農民輻射、社會保障向農民覆蓋步伐，使得公共服務更多深入農村、惠及農民。加大農業基礎設施建設,針對西太、朝陽、紅星、紅勝4個小流域水土流失嚴重問題，計劃投資100萬元，治理4個小流域侵蝕溝8條，4000延米，砌筑石谷坊100座，土谷坊150座，削坡植樹5000棵，從源頭上解決水土流失日益嚴重問題。為了抗旱保收，計劃投資100萬元，在全鄉8個行政村，無灌溉能力的地塊打機電深井15眼，各類小井100眼，灌溉及坐水種面積1萬畝。在農村公路建設上，要投入770萬元新修紅星、紅勝、朝陽等村道路30.5公里，到十一五期末，農村道路建設全部實現標準化。在生態沼氣建設上，要新建標準化沼氣池1200余個；要建立健全勞動就業服務體系。著力實施“121”工程（每年培訓農村勞動力1000人，就業和勞務輸出2000人，培養農村致富帶頭人100名），促進農村勞動力有序轉移、充分就業；要建立生產生活服務體系。依托農業綜合服務中心，為群眾辦實事、解難題，提升農村各類科技人員為農服務的質量和水平；要健全完善社會保障服務體系。落實城鄉最低生活保障體系，做到應保盡保。完善農村養老保險體系，引導農民參加社會養老保險。積極推進農村合作醫療試點工作，抓好村級醫療衛生服務點建設，規范農村醫療服務。

5、推進文明素質建設，培育新型農民。要加強精神文明建設，搞好農民教育，提高農民綜合素質，培養新型農民，樹立社會新風。要實施農民知識化工程。在大力發展農村基礎教育的同時，深化農民培訓體制改革，完善培訓網絡，重點實施綠色證書、陽光培訓和新型農民培訓、實用農業科技培訓工程，增強農民增收致富本領，加速培養新型農民。要實施鄉村干部培訓工程。建立黨員和農村干部輪訓制度，使農村黨員和基層干部成為“三農”工作的明白人、黨的政策的宣講人、致富增收的帶頭人。要實施農民教育引導工程。開展“全民讀書、健康創業”活動，培養知識型農民。加強形勢、政策教育，引導村民以正確的觀點認清形勢、更新觀念、執行政策；加強愛國主義、集體主義教育，引導村民增強大局觀念，正確處理國家、集體、個人的關系；加強道德教育、誠信教育，奠定社會穩定和諧的基礎；加強文明教育，開展爭創“五好家庭”和“十星級文明戶”活動，引導農村居民自覺接受現代文明；加強科普教育，引導農村居民破除迷信、遠離邪教、移風易俗、崇尚科學；加強法制教育，增強農村居民依法維權、依法履行義務、依法參與社會事務的意識。要加快文化教育事業發展。堅持計劃生育基本國策，完善計劃生育設施和隊伍，控制人口數量，提高人口素質，優化人口結構。對村小學進行標準化改造，全面提升村級教育水平。實現廣播電視“村村通”。加快村級文化室建設，豐富農村文化生活。加強科技創新體系和科普網絡隊伍建設，推動農村科技、信息和文明建設進程。要建立健全公共設施長效管理機制。探索村民自主管理和市場化運作相結合的途徑，完善管理制度，切實解決管理資金來源問題，組織引導農村干部群眾參與公共設施運營維護與管理，健全保潔、綠化、道路養護等專職隊伍，提高農村各類公共設施管護水平，鞏固建設成果。

6、加強農村民主政治建設，建立農村和諧發展新秩序。堅持制度、陣地和組織建設相結合，黨的領導與民主法治相結合，依法管理與制度創新相結合，建立農村管理新架構，健全農村管理新機制。加強農村基層組織建設。建立黨員先進性教育的長效機制，充分發揮基層黨組織在農村的領導核心作用和戰斗堡壘作用，發揮黨員的先鋒模范作用，為新農村建設提供堅強的組織保證；推進村級民主政治建設。進一步健全村黨組織領導下的村民自治機制，完善村級民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理的各項制度，實現基層民主的制度化、規范化和程序化；推進農村法制建設。深入開展平安村建設，加強法制宣傳教育，強化隊伍建設，建立為民服務長效機制、矛盾糾紛排查調處機制、治安防范應對機制，逐步實行農村管理社區化、治安巡邏保安化、矛盾調處超前化，依法協調和維護群眾利益，提高農村管理水平，努力構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的農村社會新秩序。

7、深化農村改革，有效整合資源。認真落實各項扶農惠農政策，全面落實取消農業稅的相關政策措施。深化公共財政體制改革。加大對農業和農村的投入力度，努力實現“三個轉變”，進一步擴大對農村的覆蓋面，即從全面扶持為主向支持重點村轉變，從支持農業生產為主向支持農村經濟社會發展并重轉變，從支持第一產業為主向支持二、三產業協調發展轉變。要深化農村投資體制改革。逐步建立投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化的新農村投入機制。整合項目工程，捆綁使用資金。每年確定的重點村定在哪里，項目資金就配套到哪里，工作力量就集中到哪里。要深化農村集體資產產權改革。深化農村經濟組織方式、土地流轉等配套改革，精簡鄉村人員，防止農民負擔反彈，讓勞動、技術、知識、管理和資本的活力在農村競相迸發，增強村級自我發展能力。

五、推進措施

1、加強領導，強化組織保障。成立鄉推進社會主義新農村建設領導小組。組長由鄉黨委書記陶忠良、鄉長王立山擔任，副組長由黨委副書記李霞、副鄉長孫緒幫、趙曉光擔任，成員由各有關站辦負責人和各村支部書記村委會主任組成，負責全鄉社會主義新農村建設的指導、協調、督促和檢查。各村也要成立相應的組織機構，明確黨政一把手是推進社會主義新農村建設工作的第一責任人，履行社會主義新農村建設、管理和服務的職能。

2、明確責任，強化工作保障。實行“鄉規劃指導，村組織實施”的工作機制。鄉新農村建設領導小組辦公室負責總體規劃、措施制定、情況調度、督促檢查和考核驗收。黨政辦、農技站、水利站、財政所、文化衛生站抽調精干人員，組成專門班子參與新農村建設工作，制定建設規劃，具體組織實施各項工程，確保新農村建設各項工程扎實推進。

3、廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。通過會議、廣播、宣傳欄等途徑全面動員、廣泛發動，深入宣傳各級建設社會主義新農村的工作重點和政策措施，讓群眾真正認識到新農村建設是農村發展的一次重大機遇和深刻變革，是一項“惠民工程”、“民心工程”。堅持典型引路，挖掘推廣一批新農村建設的先進典型，讓群眾看到新農村建設的具體成效，以點帶面，激發農民的積極性，使農民成為新農村建設的主體。

4、齊抓共管，形成工作合力。新農村建設是一項系統工程，各部門要增強大局意識，密切配合，形成合力，切實搞好服務。要把新農村建設的任務、目標作為今后農村工作的重點，納入重要議事日程，確保人物、物力、財力到位，保證工作順利進行。

《社會主義新農村建設十一五規劃》