第一篇：十一五期間新農村建設工作總結

十一五期間新農村建設工作總結

“十一五”期間，xx縣堅持以新農村建設為主線，以農民增收為核心，以轉變農業發展方式為重點，大力調整農業結構，突出發展特色主導產業，強化農業生產資金投入和農民增收政策扶持，加大基礎設施建設，統籌發展社會事業，全縣農業穩步提升，農民收入大幅增加，農村加快發展，農村經濟社會呈現加力提速、快速發展的良好態勢。

——農民收入顯著增長。按照“三業并舉、四輪齊動、舉措到戶、三化承載、機制保障”的工作思路，深入實施農民增收舉措到戶工程，實現了優惠政策、增收目標、工作措施和幫扶責任“四到戶”，農民收入保持持續快速增長的好勢頭。2009年，全縣農民人均純收入達到3978元，增幅位居全市第二，比2005年凈增2020.7元，增長103.24%。

——主導產業優化升級。奶畜、蠶桑、蔬菜、果品四大主導產業規模日益壯大、品質不斷提升。陜西省標準化奶牛養殖小區示范縣建設項目全面實施，全縣建成存欄300頭以上的標準化奶牛小區31個、千頭奶牛場3個，引進優質高產奶牛2600頭，全縣奶畜存欄突破10.5萬頭（只）大關。優質桑園面積穩定在6.7萬畝，年養蠶3.54萬張，成為秦嶺以北最大的優質蠶桑生產基地。蘋果、核桃面積分別達到3.7萬畝和7.64萬畝，成為全省優質蘋果生產基地縣和全省核桃經濟林示范基地縣。千星現代農業科技示范園瓜菜輪作循環農業模式初步形成，實現畝均收入1萬元以上。全縣規范注冊農民專業合作社79個，建成省級“一村一品”示范村28個，農業產業化發展水平不斷提升。

——基礎設施得到改善。全縣標準化農田面積達到27.36萬畝，設施灌溉面積達到11.3萬畝，有效灌溉面積達到7.16萬畝，發展節水灌溉面積4.5萬畝，治理水土流失面積100平方公里，農業綜合生產能力和抵御自然災害的能力明顯提高，年均糧食總產達6萬噸以上。積極實施農業綜合開發、移民搬遷、扶貧互助資金試點等建設項目，全縣農村2.1萬貧困人口實現脫貧。

——生態家園整體推進。按照“三類推進、六線延伸、點線面全面提升”的工作思路，大力實施生態家園“亮點提升、新點精品、舊點改造”三大工程，整體推進新農村建設。以巷道亮化、設施優化、村莊美化、管理細化為重點，突破提升亮點。安裝太陽能路燈653盞，綠化巷道1234.9公里，建休閑廣場35個，繪制文化壁畫6115平方米。以設計規范化、建設集中化、設施配套化、環境優美化為重點，積極培育新點。建成新居民點83個，硬化街巷960.4公里，襯砌排水渠521.8公里。以道路硬化、街巷綠化、宅院靚化、村莊凈化為重點，加快改造舊點。22個村完成了舊村改造任務，更換街門1273座，新修圍墻3558堵，粉刷涂白墻面11.75萬平方米，村莊新建改建率達到58.2%。全縣農村共建起垃圾臺（點）536處，設置果皮箱786個，設立 341個垃圾集中堆放點，落實衛生保潔員 614名。大力推行 “戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”模式，不斷完善“門前四包”、街巷衛生保潔、衛生評比等農村環境衛生監管長效機制，新農村建設的檔次和品位明顯提升。

——綠色千陽成效顯著。扎實推進“綠色千陽”建設，啟動實施了城區綠化、重點鎮綠化、水系綠化、綠色通道建設、農田林網建設、北坡生態治理、“三化一片林”村旁片林營造和經濟林、生態公益林建設等，全縣村莊綠化覆蓋率達到34.8%，森林覆蓋率達到43.3％，生態環境顯著改善，被命名為國家園林縣城和全國綠化模范縣，張家塬鎮榮獲全國環境優美鄉鎮，曹家塬村成為全市唯一的國家級生態村。

——城鎮建設步伐加快。積極推進縣城“西擴南移”，千河公園、污水處理廠、千河橡膠壩、東海路、千中路等一批縣城重點基礎設施工程建成投用，縣城承載服務功能明顯增強。積極實施突破草碧戰略，鎮區改造工程全面啟動，草水新區框架進一步拉大。以崔家頭鎮、南寨鎮、張家塬鎮為重點，堅持政治文化區、生活服務區、商貿流通區、產業發展區同步規劃建設，大力建設布局合理、功能齊全、環境優美的中心鎮。寶漢高速千陽段全線貫通，改造北線公路、千文路、千高路等主干道路51公里，硬化通村公路890公里，城鄉交通路網通行能力不斷提升。

——社會事業突飛猛進。全縣建起設施完備、功能齊全的村級公共服務中心55個。農村中小學集中供熱工程和寄宿生蛋奶工程全面實施，新型農村合作醫療參合率達到99%以上。新型農村養老保險參保人數6.2萬人，參保率達95以上。農村低保、社會救助、大病救助體系實現全覆蓋，精神文明、民主法制建設扎實推進，農村社會更加和諧穩定。

第二篇：梁河縣“十一五”新農村建設工作總結

梁河縣“十一五”期間新農村

試點村建設工作總結

“十一五”以來，在德宏州委、州人民政府的正確領導下，梁河縣委、縣政府帶領全縣各族人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀、統籌城鄉經濟社會協調發展，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針的要求，以促進農村經濟發展為主題，以增加農民收入為主線，以推進農業產業化經營為突破口，以加強農村基層組織建設為保證，突出農業優勢特色產業，改善農村生產生活設施，實現農業增長方式和農民生活方式的根本轉變，積極推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設全面協調發展，為我縣社會主義新農村建設有效推進奠定了基礎。

一、“十一五”期間新農村試點村項目建設情況 梁河縣“十一五”期間新農村省級重點村和州縣級試點村項目建設工作在州委州人民政府、縣委縣人民政府的領導下，在州委農辦的具體指導下，堅持規劃先行，按實施方案認真組織實施，取得了一定成效。全縣自2007年啟動新農村建設以來，已實施新農村州縣級試點村和省級重點村建設40個，完成投資2586.48萬元，其中：省、州、縣財政投入824.5萬元（省級財政投入210萬元，州級財政投入340萬元，縣級財政投入274.5萬元）；自籌資金投入1130.41萬元；整合資金投入631.57萬元。具體完成建設內容是：

1、危舊房改造361戶，其中拆除重建199戶，加固改造162戶，建筑面積15494平方米，投入資金858.46萬元(其中整合資金314.42萬元，自籌資金517.04萬元)。

2、產業發展，扶持種植業499畝，扶持養殖 業459頭，投入資金88.86萬元(其中整合資金70.36萬元，自籌資金18.15萬元)。

3、公共衛生，衛生廁所建設16個，蹲位122個，面積530平方米，投入資金42萬元（其中縣級財政資金14.18萬元，自籌資金27.82萬元）。

4、水利工程，人畜飲水工程4件，架設管道長11230米，投入資金35.46萬元（其中縣級財政資金10.14萬元，整合資金13.56萬元，自籌資金11.5萬元）。

5、道路建設42條，道路硬化長度34.837公里，硬化面積107846平方米，排水溝（擋墻）42條，長9.752公里,支砌體10951立方米, 投入資金1079.09萬元（其中省級財政資金210萬元，州級財政資金295.29萬元，縣級財政資金127.22萬元，整合資金155.95萬元，自籌資金290.63萬元）。

6、農村文體，文化活動場地1個，面積435平方米，文化室30個，面積18270平方米，投入資金421.63萬元（其中州級財政資金44.71萬元，縣級財政資金122.7萬元，自籌資金254.22萬元）。

7、農村能源，沼氣池207個，容積1320立方米，投入資金50.28萬元（其中整合資金50.28萬元）。

8、協會建立，新農村理事會40個。

9、科技培訓24期，3017人次，投入資金10.7萬元（其中自籌資金10.7萬元）。

其中實施省級重點建設村14個，完成投資685.5萬元，其中：省、州、縣財政投入270.5萬元（省級財政投入210萬元，州級財政投入30萬元，縣級財政投入30.5萬元）；自籌資金投入311.3萬元；整合資金投入103.7萬元。具體完成建設內容是：

1、危舊房改造128戶，其中拆除重建24戶，加固改造104戶，建筑面積6520平方米，投入資金183.04萬元(其中省級財政資金52.5萬元，整合資金7.7萬元，自籌資金122.84萬元)。

2、產業發展，扶持種植業11畝，扶持養殖業190頭，投入資金61.1萬元(其中整合資金28.5萬元，自籌資金32.6萬元)。

3、公共衛生，衛生廁所建設2個，蹲位18個，面積67平方米，投入資金5.79萬元（其中縣級財政資金1.51萬元，整合資金4.28萬元）。

4、道路建設12條，道路硬化長度6.989公里，硬化面積26833平方米，排水溝（擋墻）7條，長1.189公里,支砌體2409立方米, 投入資金310.42萬元（其中省級財政資金210萬元，州級財政資金295.29萬元，州級財政資金20萬元，縣級財政資金18.99萬元，整合資金54.22萬元，自籌資金109.63萬元）。

5、農村文體，文化活動場地1個，面積435平方米，文化室7個，面積2484平方米，投入資金123.15萬元（其中省級財政資金49.92萬元，州級財政資金10萬元，縣級財政資金10萬元，整合資金7萬元，自籌資金46.23萬元）。

6、協會建立，新農村理事會14個。

7、科技培訓4期，400人次，投入資金2萬元（其中整合資金2萬元）。

二、主要做法及成效

（一）加強領導，齊抓共管，全力推進新農村建設 為加快新農村建設，縣委成立了強有力的組織領導機構。一是成立縣委農村工作領導小組，組長由縣委書記擔任，副組長由副書記、分管副縣長擔任，成員由相關31個部門領導組成；二是成立縣委下派社會主義新農村建設工作領導小組，組長由縣委副書記擔任，副組長由縣委常委、組織部長，分管副縣長擔任，成員由15個相關部門負責人組成。兩個辦公室均設于政研室。同時，鄉、鎮成立相應的新農村建設工作領導小組，具體負責新農村建設管理協調工作。縣委、政府高度重視新農村建設工作。縣委常委會每年都要研究和聽取新農村建設工作情況匯報；縣政府每年將新農村試點工作列入政府承諾的十件實事之一。為加大新農村建設工作力度，我縣實行縣級機關包鄉，領導干部、單位掛鉤包村工作責任制，全縣副處以上領導干部責任到人，每人包一個村，包干到38個村委會、社區，縣直單位和中央、省屬單位10人以上的一個單位包一個村，10人以下的兩個或兩個以上單位包一個村，包干到66個村委會、社區，加大推進新農村建設力度。同時，從2006年開始，每年下 派社會主義新農村建設工作隊，一鄉一支工作隊，一村一名指導員，深入開展新農村建設工作。在縣財力十分困難的情況下，每年預算安排100萬元資金用于新農村試點村建設，其中，90萬元用于縣級配套，10萬元作為工作經費。縣鄉初步形成了“黨委統一領導、黨政齊抓共管、新農辦統籌協調、部門各負其責、發揮農民主體作用”的工作機制。通過新農村建設，促進全縣經濟社會的發展。2010年，全縣完成生產總值10.53億元，同比增長10.3%；實現農、林、牧、漁總產值5.72億元，同比增長8%；完成全社會固定資產投資9.8億元，同比增長37.3%；實現財政總收入1.3億元，同比增長14.8%；社會消費品零售總額3.1億元，同比增長22%；城鎮居民人均可支配收入12392元，同比增長9.6%；農村居民人均純收入2461元，同比增長22.1%。

（二）聯系實際，開展試點，努力探索新農村建設路子 在新農村建設工作中，我縣聯系實際，在試點村項目建設組織運作上，首先是組織好新農村試點村建設項目申報：由鄉鎮推選出符合申報條件的自然村，報經縣委常委會研究決定試點村后，填報項目申報書和編制項目總體規劃及當的實施方案上報縣委新農辦，由縣委新農辦審查后報州農辦審核批復；其次是組織好試點村項目實施：縣委新農辦接州農辦試點村項目資金計劃批復后，及時安排部署各鄉鎮組織試點村項目實施，鄉鎮根據試點村的建設內容進行邀標，選定好施工隊簽訂施工合同后組織實施。在實施過程中村成立村民理事會，對自籌資金、投工投料進行管理，對拆遷進行協調，對工程質量進行監督；鄉鎮確定一名技術員和下派新農村指導員負責施工放樣、質量監督、進度報表及相關協調工作，縣委新農辦定期或不定期的進行督促檢查；施工過程中按工程進度，由項目村提出預支申請，經鄉鎮主要領導批準后，縣委新農辦簽批，由縣核算中心預拔適當資金；再次是工程全部竣工后各鄉鎮組織自 驗：組織村組和施工隊進行竣工結算，寫出竣工總結，報縣委新農辦審核并向縣委新農辦上報驗收申請；然后縣委新農辦組織驗收領導小組進行初驗，采取聽、看、查、訪的方式進行驗收，重點把握工程質量、工程數量和資金管理使用三個環節，確保資金使用效果。初驗合格后由鄉鎮報帳員填制工程結算單進行核算報帳，實行預拔結算制，縣財政負責各級財政資金管理，縣農辦負責項目管理，并向州農辦上報驗收申請；最后由州農辦組織驗收小組進行驗收，驗收合格后進行資料存檔管理和工程建后維護管理使用等工作。新農村建設項目管理逐步走上正軌，從項目申報、組織實施、檢查驗收到管護使用，形成了一套管理模式，走出了一條貧困縣建設新農村的路子。

（三）加強宣傳，充分發揮農民的主體作用 新農村建設，必須充分調動農民的積極性，發揮農民的主體作用，因此，在試點村，我縣不僅管理好財政獎補資金，還加大宣傳力度，注意引導農民積極參與。發動群眾積極自籌資金搞建設，在實際完成總投資2586.48萬元中，群眾自籌資金1130.41萬元，占總投資的43.7％。為發揮“試點先行”、“以點帶面”的作用，讓群眾學有榜樣，我縣還加大宣傳力度，將新農村建設實施較好的村寨拍攝專題片，在電視臺播放，同時采取多種方式，宣傳新農村建設，大力營造新農村建設氛圍，創辦《梁河新聲》，廣泛宣傳新農村建設工作，制作“新農村建設—指導員在行動”、“走進新農村”專題節目宣傳報道新農村建設，以文藝匯演、詩歌、山歌等形式唱響新農村。新農村建設在全社會得到關注，形成全民建設新農村的良好氛圍，農民主體作用得到較好發揮。

（四）整合資源，使有限的資金發揮更大的效益 梁河縣由于發展基礎差，起點低，因而在新農村建設改善基礎設施上需要投入的資金較多，但農民由于經濟能力有限，自我投入 能力不足，因此，在新農村建設中除了鼓勵群眾以投工投勞的形式建設新農村外，還通過項目整合等方式，進行資金整合的嘗試。“十一五”期間新農村州級試點村和省級重點建設村建設整合項目資金631.57萬元，占總投資的24.4%。通過項目實施，試點村村容村貌大為改觀，產業得到發展，新農村建設試點工作收到較為明顯的成效。在資金整合的同時，也嘗試進行人力等資源的整合。我縣在進行領導和部門包村工作時，將新農村試點、禁毒防艾、扶貧、產業發展等同時推進，從而通過扶貧、發展產業促進“生產發展”，進而增加農民收入，使群眾能夠“生活寬裕”，通過禁毒防艾、社會治安綜合治理，促進“鄉風文明、管理民主”。

（五）試點的主要成效： 一是村莊基礎設施得到改善。“十一五”時期全縣40個試點村建設，極大地改善了村容村貌，村內道路硬化，活動室、公廁建設，以及水電路氣房建設，使村莊環境衛生條件明顯改善，從整體上得到了提升。二是產業得到培育，農民增收明顯。在試點村中注重茶葉、油茶、生豬、蔬菜和食用菌等產業的培育，試點村農民增收較非試點村增長明顯。三是精神文明、鄉風文明得到提升。在試點村村中加強文化建設，健全自治組織，試點村群眾精神文明、鄉風文明得以提升。四是民主管理水平得到提升。在試點村中建立村民理事會，從項目申報，組織實施到管理使用，充分發揮村民理事會作用，村內民主管理水平得到提升。五是農民素質得到提高。在試點村中加強農民培訓工作，使農民群眾科技文化素質和生產技能得到提高。六是試點村示范效應明顯。通過試點村建設，初步建成了一批 各具特色的試點示范村，有搬遷點的打造提升：平山鄉的紅祥、紅富村、遮島鎮的分水嶺、吉祥村、芒東的灑異村、河西鄉的野鴨塘；有民族文化特色村：曩宋鄉的大水平、小芒丙、芒東鎮的大樹寨、杏塘村、勐養鎮的棒良、芒崗、老芒東、九保的永和、丙蓋村；有產業突出的山區點：小廠鄉的铓古山、大廠鄉的上中山、平山的紅祥、紅富村。既有壩區公路沿線線狀分布試點村，又有山區點狀分布的試點村。從而帶動試點村周邊村寨自發組織搞建設、爭當試點村的積極性較高，試點村的示范效應明顯。

三、幾點基本經驗 經過四年的試點工作，取得了幾點基本經驗。1.領導重視是前提。新農村建設是黨中央作出的重大戰略舉措，各級領導要高度重視，特別是主要領導一定要在思想上重視，情感上關注，資金上給予傾斜，真正把新農村建設工作扎實有效地向前推進。2.群眾支持是基礎。農民群眾是新農村建設的主體，既是實施者又是受益者，對新農村建設一定要特別關心支持，在項目實施中，主動作為，熱情支持，該讓的讓，該籌的籌，一定不能出現扯皮現象。3.質量監管是關鍵。新農村建設項目的實施，無論是硬件設施還是軟件設施，一定要注重效果，嚴把質量，以質量為中心，在每個環節做好質量監管，嚴格把關。經過四年的探索，初步走出了一條符合梁河縣建設新農村的路子：那就是按“二十字”方針要求，以村容整潔為突破口，重點開展自然村基礎設施建設，以村內道路硬化，文化活動室建設，公廁建設為主，兼顧產業發展和社會事業發展，采取“上級補、下面籌、中整合、后跟進”的辦法，推進新農村建設，即省州縣給予補貼；試點村籌資、籌勞、籌料；縣鄉整合涉農項目資金，加大試點村投 資，擴大試點效應；后跟進則由產業部門和社會事業部門在試點村中，結合實際安排產業項目和社會事業項目，對試點村建設進行再鞏固、再提升。

四、存在的問題和建議 梁河是國家扶貧開發工作重點縣，脫貧任務還十分艱巨，新農村建設任務更是特別繁重。

（一）具體存在問題： 一是我縣在實施社會主義新農村建設工作中，由于縣財政困難，拿不出更多的配套資金支持新農村建設，加之農村經濟基礎薄弱，群眾自籌資金相對較少，更多的是農民參與投工投料來完成試點村的建設項目。因而試點村投入資金少，規模小，整合資金力度不大，建設成果層次較低，成效不太明顯，缺乏特色和亮點。二是發展不平衡，有的村寨群眾積極性較高，有的村寨群眾對新農村建設工作認識不深，自覺參與新農村建設的主動性和積極性還不夠高，等、靠、要的思想仍然存在。三是試點村的農民整體文化素質偏低，部分農民缺乏農業科技知識，致富門路狹窄，自我發展的能力較弱。四是農村普遍存在基礎設施建設較差，需投入資金較大，加之農業產業化程度低，生產發展相對滯后，難以形成良性發展，因而物質基礎還準備得不夠充分，新農村建設片區推進的條件尚未成熟。五是自然村建設，從整體上看，老村寨普遍缺乏整體規劃，較為散亂，道路等設施建設不完備，改造起來非常困難，建設層次較低，因而只能就自然現狀搞建設，效果不夠理想。六是產業培育較為困難，缺資金、缺項目。新農村建設側重于硬件設施，產業部門培育產業還需及時跟進。七是在多數試點村取得成功的同時,也還有極少數試點村，存 在效果不理想的情況。因此，在選點和組織實施上我們要認真總結吸取教訓。八是在項目組織管理上還要探索，不斷加強管理使之逐步規范化。

（二）幾點建議： 一是新農村建設項目財政補助資金上應更多地向貧困地區傾斜。梁河縣是全州唯一的貧困縣，發展起點低，建設難度大，如果要達到統一的硬件標準，必然要投入更多的資金，但縣級財政投入和農民自籌資金的能力又十分有限，現行省、州對新農村試點投入資金的標準是同等的，這樣，發展的差距將會越來越大。請省州財政補助資金向貧困地區傾斜。二是加大項目整合力度。梁河這樣的貧困縣，建設試點村時，硬件建設需要投入大量資金，產業發展在起步階段更需要扶持，因此，補助資金還遠遠不夠，除了群眾積極參與外，還需要結合易地搬遷、扶貧整村推進、一事一議、人口較少民族整村推進、農村危舊房改造、農、林、水、交通、教育、衛生等項目，整合資金和項目，使試點村能夠發揮規模效應，起到典型引路及輻射、帶動作用。但在實施時，由縣級部門整合還存在一些具體的困難，需要省、州、縣、鄉多層面整合，希望各級領導加大協調力度，整合項目資金，集中投入使用，擴大試點實效，在整合項目上請省、州出臺一些相應政策措施。

五、下步工作打算 今后，我縣新農建設工作要繼續在上級黨委的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把統籌城鄉發展作為基本要求、把推進城鎮化作為基本方向、把改善民生作為主要內容、把發展現代特色農業作為重要任務，全力抓好“打基礎、調結構、顯特色、惠民生、建和諧” 的各項工作，圍繞縣委提出的“農業立縣、工業強縣、商旅活縣、生態固縣”的發展思路，堅持“強化基礎、攻堅克難、依托芒市、借勢騰沖、突出優勢、打造特色”的發展戰略，把促進經濟較快發展作為首要任務，把項目拉動作為重中之重，抓住國家新一輪西部大開發和云南建設橋頭堡、瑞麗實施重點開發開放實驗區的有利契機，努力把梁河打造成德宏州北大門的旅游休閑第一站、民族風情第一站、綠色經濟第一站，實現全縣社會經濟跨越式發展。以州、縣新農村建設“十二五”規劃為龍頭，按“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針努力建設新農村典型示范村，強力推進新農村建設工作再上新臺階。

中共梁河縣委新農辦 二○一一年十月三十一日 10

第三篇：全縣新農村建設十一五工作總結及2011年工作計劃

全縣新農村建設十一五及2011年工作計劃

第一部分、“十一五”工作總結

“十一五”以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我縣新農村建設堅持以科學發展觀為指導，立足實際，強抓基礎，突出為民辦實事，狠抓村莊合并和農村社區建設，不斷加快推進城中村改造和小城鎮建設步伐，依法推進農村社區村委會選舉，新農村建設各項工作

取得了顯著成效。

一、新農村建設穩步推進。

——鄉村基礎設施建設全面加強。“十一五”以來，我縣開展了三批市縣工作組駐村幫扶工作，先后派出縣直幫扶單位155個次，派出縣直駐村干部182人次，幫扶社區、村莊85個，圍繞“路、能、院、電、體”等幾個方面，大力加強農村基礎設施建設，改善農民群眾生產生活條件，累計投入幫扶資金1000余萬元，共計硬化村內街道65553米，其中完成示范村村內街道硬化37153米，并配套建設排水設施39608米，安裝路燈1100余盞。全縣新增有線電視安裝16000余戶，新增寬帶5200戶，新農村建設示范村有線電視入戶率達90％以上，安裝太陽能6000余戶，新建沼氣池1686戶，新能源走入農村家庭。新建及改建文化大院92處，增設文化書屋28個，豐富了群眾的業余文化生活。提倡全民運動健身，實施了籃球進村工程，共計有57個新農村建設示范村使用上了籃球場地，安裝高標準籃球架57個，健身器材228組。

——農村經濟取得了快速發展，農民收入顯著提高。“十一五”以來，按照“一林二牧三市場四加工”的農村經濟發展格局，一是大力植樹造林，全縣85個新農村建設示范村，已有65個村莊完成了村內街道綠化任務，共計種植圍村林2300畝，種植經濟林木223萬余株，栽植各類風景林木12萬余株；二是依托﹡﹡、﹡﹡、﹡﹡、﹡﹡等農字號龍頭企業，積極優化產業布局，發展壯大養殖規模，提高蔬菜種植科技含量，共計新建養殖基地82處，新增養殖大戶472戶，全縣規模化養殖比重達到63%，標準化養殖比重達到55%；三是實施標準生產，發展訂單農業28萬畝，新增蔬菜種植面積18000余畝，擴大訂單小麥種植1余畝，新品種、新科技得到了普及推廣，農民收入得到了大幅提高；四是依托專業市場、積極發展擴大產業規模，努力實現“一鄉一業、一村一品”，打造了“漁網之鄉”、“低壓電器之鄉”、“金融機具之鄉”、“綠色蔬菜之鄉”等特色鄉鎮，規范壯大了﹡﹡、﹡﹡、﹡﹡等一批新農村建設加工種植專業村，擴大了加工種植規模，增加了群眾收入，農村經濟得到快速發展。

——加強培訓，提高素質，農民精神面貌發生了新變化。為提高廣大農村干部群眾的思想文化素質，培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，“十一五”以來，我縣采取舉辦農民培訓班、增設流動課堂、實施陽光工程、外出參觀學習，發揮﹡﹡黨建頻道和遠程教育網絡作用等多種形式，加大對廣大農村干部群眾的培訓力度，提高了廣大農村干部群眾思想文化素質和適應市場、駕馭市場的能力與本領。同時廣泛開展了移風易俗、評選好媳婦、好婆婆，舉辦農民籃球賽、歌詠比賽等健康向上的文體活動，豐富了農村廣大群眾的業余文化生活，樹立了講文明、樹新風的良好風氣，取得了精神文明和物質文明雙豐收。

二、建成鄉鎮農民服務大廳，實現為民服務“一站式”。

為轉變政府職能，提高辦事效率，順應社會發展和時代要求，按照“鄉建縣補、鄉管民用”和“便民、務實、高效”的建設原則，各鄉鎮全面啟動了農民服務大廳建設，縣鄉共計籌資400余萬元，建設面積2700余平方米，大廳設置政策咨詢與來訪服務中心、農業技術服務窗口、農村財務管理窗口、農村土地流轉服務窗口、農村土地管理窗口、財政咨詢與服務窗口、農村醫療服務窗口、民政咨詢與服務窗口、惠農政策落實窗口、農民工再就業窗口等“一中心、九窗口”,面對面為民服務，解決群眾辦事難問題，真正實現了為民服務的高效、快捷、一站式。

三、村莊合并任務圓滿完成。

按照市委、市政府關于推進全市村莊合并和農村社區建設的要求和縣委、縣政府“全面啟動、分類指導，一步到位、一次成功”的指導原則，自10月，我們積極行動，扎實工作，積極推進村莊合并工作，5月，圓滿完成了村莊合并任務，全縣村莊（社區）總數由原來的﹡﹡個減少到﹡﹡個社區和﹡﹡個獨立村莊，減少村莊﹡﹡個，減少村干部﹡﹡人，每年減少村級干部工資100余萬元。新建社區全部實現了“六個新”（“新名字”、“新班子”、“新牌子”、“新場所”、“新章子”、“新制度”），全部實現了健康有序運轉。

四、社區村委會選舉扎實有效。

在全縣順利完成村莊合并任務的基礎上，按照全市合村并建工作要求，在縣委、縣政府的堅強領導下，我們開展了社區（村莊）村委會選舉，通過嚴格程序、依法操作，截止到5月，共完成了﹡﹡個社區的選舉工作，一大批政治素質高、致富能力強、辦事公道、熱心為民服務的“

雙帶雙強”型干部被推選為社區村委會成員，夯實了基層工作基礎，促進了農村社區班子融合、工作統和、資源整合，實現了合村、合人、合心，為全縣農村經濟和社區各項事業的發展奠定了堅實的政治基礎。

五、農村服務型社區建設取得重要進展。

按照“一廳四室一園一場所一超市”（“一廳”為社區服務大廳，“四室”為警務室、衛生室、圖書閱覽室、電教室，“一園”為村級幼兒園，“一場所”為文體活動場所，“一超市”為社區購物超市）的服務型社區建設要求，先后規范建設了﹡﹡鎮﹡﹡社區、﹡﹡鎮﹡﹡社區、﹡﹡辦﹡﹡社區等農村服務型社區27個，有效改善了農村辦公及服務環境。

六、合村建區工作扎實推進

按照高標準、高質量規劃建設的要求，全縣村莊合并后的158個社區（村）的安置區占地全部科學調整并預留，社區新址占地全部納入新一輪土地利用總體規劃，全面完成了64個并建社區規劃設計，并通過縣評審小組審核和縣政府審批。，全縣已啟動建設的社區達到﹡﹡個，占全縣社區的﹡﹡%，涉及到﹡﹡個自然村，啟動總戶數達到14679戶，其中二層7780戶，占53%，多層6899戶，占47%；總占地面積480萬平方米；總建筑面積196萬平方米，其中二層118萬平方米戶，占60%，多層78萬平方米，占40%；總投資22.8億元,其中二層13.2億元，占58%，多層9.6億元，占42%。

第二部分、工作中存在的問題和不足

雖然工作取得了一定成績，但仍存在著一些問題，主要表現在：

（一）干部群眾的認識程度還相對較低。新農村建設及合村建區工作，個別鄉鎮領導認識不到位，部分社區干部思想保守，一些群眾依賴性強，存在著等、靠、挨思想，鄉鎮之間開展不夠平衡，社區啟動個數差距大，社區之間建設進展也不平衡。

(二）相關職能部門配合的力度還相對較小。在合村建區上，各職能部門協調上不一致，有的部門力度不夠，在一定程度上影響著社區推進速度。

（三）群眾資金短缺還是制約新農村及社區建設的主要矛盾。新農村尤其是合村建區工作，從絕大部分群眾的經濟條件看，普遍存在著資金不足的狀況。實際運作中，沒有足夠的信貸支持，在信貸環節上有著諸多的門檻，直接影響著新農村及合村建區進度。

第三部分、2011年工作計劃

2011年，我們將在縣委、縣政府的堅強領導下，創新工作思路，強化工作措施，扎實推進新農村建設及農村社區合村并建工作，積極爭創“齊魯統籌城鄉發展先鋒縣、全市小康建設示范縣、全市新農村建設樣板縣”。

一、多措并舉，全力推進社區建設。

2011年將在啟動39個社區的基礎上，力爭再新開工建設社區10個，按照“九統一、八把關”和“抓重點、抓亮點”的建設要求，力爭促使在建社區盡快出規模、出形象，確保每個鄉鎮至少建設1個3000人以上的社區，力爭把﹡﹡、﹡﹡社區打造成國家級民俗特色旅游社區，確保實現到2013年全縣建成社區達到25處以上。

一是加大宣傳力度。繼續充分利用好標語、簡報、廣播、電視等形式，廣泛宣傳合村并建的重要意義、目標任務、工作要求、相關政策，同時，深入挖掘、培養、推廣工作中涌現出來的先進典型、優秀做法，努力提高廣大干部群眾的認識程度和參與熱情，形成推進合村并建的濃厚氛圍。

二是凝聚幫扶合力。2011年，我們將繼續積極做好政策研究、項目對接、資金爭取工作，爭取將農業、水務、交通等各個部門的政策向合村并建工作聚集，爭取更多合村并建項目進入國家和省市盤子。同時，利用市“三百”工程，積極爭取有關部門支持，爭取建設資金，并積極協調縣直單位部門加大幫扶投入，形成建設合力。

三是搞好協調遷占。部分開工社區的地上物遷占情況較為復雜，我們將積極協調地上物所屬單位，盡快將社區新基上的地上物遷移，加快社區施工進度。

四是加大考核力度。將各鄉鎮（街道）合村并建工作作為全縣年底綜合考核的重要內容，作為對各鄉鎮（街道）和部門創先爭優評比的主要內容和依據。同時，認真研究好全市農村社區建設工作考核辦法，按照考核目標，確立工作重點，推動全縣合村并建工作健康快速開展。

五是搞好貸款運作。積極協調縣國土、住建、發改、環保、農發行等部門對社區建設工程進行包裝立項，積極爭取信貸支持，推進合村建區工作健康開展。

二、真抓實干，推動農村工作全面健康開展。

一是積極協調有關部門搞好農民培訓，提高農民整體素質;二是推進土地流轉進程，調優產業結構，快速增加農民收入；三是探索農村社區運行管理機制，推動農村社區建設健康發展；四是千方百計完成招商引資任務，力爭年內引進項目投資5000萬;五是全面完成剩余社區（村莊）的村民委員會選舉任務;六是圓滿完成縣委、縣政府交辦的其它各項任務，推動我縣農村工作全面健康開展。

第四篇：全縣新農村建設十一五工作總結及11年工作計劃

全縣新農村建設十一五工作總結及

2011年工作計劃

全縣新農村建設十一五工作總結及2011年工作計劃

全縣新農村建設十一五及2011年工作計劃

第一部分、“十一五”工作總結

“十一五”以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我縣新農村建設堅持以科學發展觀為指導，立足實際，強抓基礎，突出為民辦實事，狠抓村莊合并和農村社區建設，不斷加快推進城中村改造和小城鎮建設步伐，依法推進農村社區村委會選舉，新農村建設各項工作取得了顯著成效。

一、新農村建設穩步推進。

——鄉村基礎設施建設全面加強。

“十一五”以來，我縣開展了三批市縣工作組駐村幫扶工作，先后派出縣直幫扶單位155個次，派出縣直駐村干部182人次，幫扶社區、村莊85個，圍繞“路、能、院、電、體”等幾個方面，大力加強農村基礎設施建設，改善農民群眾生產生活條件，累計投入幫扶資金1000余萬元，共計硬化村內街道65553米，其中完成示范村村內街道硬化37153米，并配套建設排水設施39608米，安裝路燈1100余盞。全縣新增有線電視安裝16000余戶，新增寬帶5200戶，新農村建設示范村有線電視入戶率達90％以上，安裝太陽能6000余戶，新建沼氣池1686戶，新能源走入農村家庭。新建及改建文化大院92處，增設文化書屋28個，豐富了群眾的業余文化生活。提倡全民運動健身，實施了籃球進村工程，共計有57個新農村建設示范村使用上了籃球場地，安裝高標準籃球架57個，健身器材228組。

——農村經濟取得了快速發展，農

民收入顯著提高。“十一五”以來，按照“一林二牧三市場四加工”的農村經濟發展格局，一是大力植樹造林，全縣85個新農村建設示范村，已有65個村莊完成了村內街道綠化任務，共計種植圍村林2300畝，種植經濟林木223萬余株，栽植各類風景林木12萬余株；二是依托﹡﹡、﹡﹡、﹡﹡、﹡﹡等農字號龍頭企業，積極優化產業布局，發展壯大養殖規模，提高蔬菜種植科技含量，共計新建養殖基地82處，新增養殖大戶472戶，全縣規模化養殖比重達到63%，標準化養殖比重達到55%；三是實施標準生產，發展訂單農業28萬畝，新增蔬菜種植面積18000余畝，擴大訂單小麥種植1余畝，新品種、新科技得到了普及推廣，農民收入得到了大幅提高；四是依托專業市場、積極發展擴大產業規模，努力實現“一鄉一業、一村一品”，打造了“漁網之鄉”、“低壓電器之鄉”、“金融機具之鄉”、“綠色蔬菜之鄉”等特色鄉鎮，規范壯大了﹡﹡、﹡﹡、﹡﹡等一批新農村

建設加工種植專業村，擴大了加工種植規模，增加了群眾收入，農村經濟得到快速發展。

——加強培訓，提高素質，農民精神面貌發生了新變化。為提高廣大農村干部群眾的思想文化素質，培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，“十一五”以來，我縣采取舉辦農民培訓班、增設流動課堂、實施陽光工程、外出參觀學習，發揮﹡﹡黨建頻道和遠程教育網絡作用等多種形式，加大對廣大農村干部群眾的培訓力度，提高了廣大農村干部群眾思想文化素質和適應市場、駕馭市場的能力與本領。同時廣泛開展了移風易俗、評選好媳婦、好婆婆，舉辦農民籃球賽、歌詠比賽等健康向上的文體活動，豐富了農村廣大群眾的業余文化生活，樹立了講文明、樹新風的良好風氣，取得了精神文明和物質文明雙豐收。

二、建成鄉鎮農民服務大廳，實現為民服務“一站式”。

為轉變政府職能，提高辦事效率，順應社會發展和時代要求，按照“鄉建縣補、鄉管民用”和“便民、務實、高效”的建設原則，各鄉鎮全面啟動了農民服務大廳建設，縣鄉共計籌資400余萬元，建設面積2700余平方米，大廳設置政策咨詢與來訪服務中心、農業技術服務窗口、農村財務管理窗口、農村土地流轉服務窗口、農村土地管理窗口、財政咨詢與服務窗口、農村醫療服務窗口、民政咨詢與服務窗口、惠農政策落實窗口、農民工再就業窗口等“一中心、九窗口”,面對面為民服務，解決群眾辦事難問題，真正實現了為民服務的高效、快捷、一站式。

三、村莊合并任務圓滿完成。

按照市委、市政府關于推進全市村莊合并和農村社區建設的要求和縣委、縣政府“全面啟動、分類指導，一步到位、一次成功”的指導原則，自10月，我們積極行動，扎實工作，積極推進村莊合并工作，5月，圓滿完成了村莊合并任務，全縣村莊總數由原來的﹡﹡個減少到﹡﹡個社區和﹡﹡個獨立村莊，減少村莊﹡﹡個，減少村干部﹡﹡人，每年減少村級干部工資100余萬元。新建社區全部實現了“六個新”，全部實現了健康有序運轉。

四、社區村委會選舉扎實有效。

在全縣順利完成村莊合并任務的基礎上，按照全市合村并建工作要求，在縣委、縣政府的堅強領導下，我們開展了社區村委會選舉，通過嚴格程序、依法操作，截止到2010年5月，共完成了﹡﹡個社區的選舉工作，一大批政治素質高、致富能力強、辦事公道、熱心為民服務的“雙帶雙強”型干部被推選為社區村委會成員，夯實了基層工作基礎，促進了農村社區班子融合、工作統和、資源整合，實現了合村、合人、合心，為全縣農村經濟和社區各項事業的發展奠定了堅實的政治基礎。

五、農村服務型社區建設取得重要進展。

按照“一廳四室一園一場所一超市”的服務型社區建設要求，先后規范建設了﹡﹡鎮﹡﹡社區、﹡﹡鎮﹡﹡社區、﹡﹡辦﹡﹡社區等農村服務型社區27個，有效改善了農村辦公及服務環境。

六、合村建區工作扎實推進

按照高標準、高質量規劃建設的要求，全縣村莊合并后的158個社區的安置區占地全部科學調整并預留，社區新址占地全部納入新一輪土地利用總體規劃，全面完成了64個并建社區規劃設計，并通過縣評審小組審核和縣政府審批。2010年，全縣已啟動建設的社區達到﹡﹡個，占全縣社區的﹡﹡%，涉及到﹡﹡個自然村，啟動總戶數達到14679戶，其中二層7780戶，占53%，多層6899戶，占47%；總占地面積480萬平方米；總建筑面積196萬平方米，其中二層118萬平方米戶，占60%，多層78萬平方米，占40%；總投資億元,其中二層億元，占58%，多層億元，占42%。

第二部分、工作中存在的問題和不

足

雖然工作取得了一定成績，但仍存在著一些問題，主要表現在：

干部群眾的認識程度還相對較低。新農村建設及合村建區工作，個別鄉鎮領導認識不到位，部分社區干部思想保守，一些群眾依賴性強，存在著等、靠、挨思想，鄉鎮之間開展不夠平衡，社區啟動個數差距大，社區之間建設進展也不平衡。

(二）相關職能部門配合的力度還相對較小。在合村建區上，各職能部門協調上不一致，有的部門力度不夠，在一定程度上影響著社區推進速度。

群眾資金短缺還是制約新農村及社區建設的主要矛盾。新農村尤其是合村建區工作，從絕大部分群眾的經濟條件看，普遍存在著資金不足的狀況。實際運作中，沒有足夠的信貸支持，在信貸環節上有著諸多的門檻，直接影響著新農村及合村建區進度。

第三部分、2011年工作計劃

2011年，我們將在縣委、縣政府的堅強領導下，創新工作思路，強化工作措施，扎實推進新農村建設及農村社區合村并建工作，積極爭創“齊魯統籌城鄉發展先鋒縣、全市小康建設示范縣、全市新農村建設樣板縣”。

一、多措并舉，全力推進社區建設。

2011年將在2010年啟動39個社區的基礎上，力爭再新開工建設社區10個，按照“九統一、八把關”和“抓重點、抓亮點”的建設要求，力爭促使在建社區盡快出規模、出形象，確保每個鄉鎮至少建設1個3000人以上的社區，力爭把﹡﹡、﹡﹡社區打造成國家級民俗特色旅游社區，確保實現到2013年全縣建成社區達到25處以上。

一是加大宣傳力度。繼續充分利用好標語、簡報、廣播、電視等形式，廣泛宣傳合村并建的重要意義、目標任務、工作要求、相關政策，同時，深入挖掘、培養、推廣工作中涌現出來的先進典型、優秀做法，努力提高廣大干部群眾的認

識程度和參與熱情，形成推進合村并建的濃厚氛圍。

二是凝聚幫扶合力。2011年，我們將繼續積極做好政策研究、項目對接、資金爭取工作，爭取將農業、水務、交通等各個部門的政策向合村并建工作聚集，爭取更多合村并建項目進入國家和省市盤子。同時，利用市“三百”工程，積極爭取有關部門支持，爭取建設資金，并積極協調縣直單位部門加大幫扶投入，形成建設合力。

三是搞好協調遷占。部分開工社區的地上物遷占情況較為復雜，我們將積極協調地上物所屬單位，盡快將社區新基上的地上物遷移，加快社區施工進度。

四是加大考核力度。將各鄉鎮合村并建工作作為全縣年底綜合考核的重要內容，作為對各鄉鎮和部門創先爭優評比的主要內容和依據。同時，認真研究好全市農村社區建設工作考核辦法，按照考核目標，確立工作重點，推動全縣合村并建工作健康快速開展。

五是搞好貸款運作。積極協調縣國土、住建、發改、環保、農發行等部門對社區建設工程進行包裝立項，積極爭取信貸支持，推進合村建區工作健康開展。

二、真抓實干，推動農村工作全面健康開展。

一是積極協調有關部門搞好農民培訓，提高農民整體素質;二是推進土地流轉進程，調優產業結構，快速增加農民收入；三是探索農村社區運行管理機制，推動農村社區建設健康發展；四是千方百計完成招商引資任務，力爭年內引進項目投資5000萬;五是全面完成剩余社區的村民委員會選舉任務;六是圓滿完成縣委、縣政府交辦的其它各項任務，推動我縣農村工作全面健康開展。

第五篇：社會主義新農村建設十一五規劃

紅星鄉社會主義新農村建設五年規劃

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出了的重大歷史任務。這是中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是新時期新階段“三農”工作指導思想的深化、升華和發展，對于貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加快全面小康社會建設具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。為了

認真貫徹落實中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，《雞西市社會主義新農村建設規劃》精神，加快農村全面小康社會和現代化建設進程，結合我鄉實際，特制定本規劃。

一、基本情況

紅星鄉位于雞西市區近郊，201國道、雞恒公路橫穿鄉域境內。全鄉總覆蓋面積80多平方公里，耕地面積34，336畝，果樹面積5250畝。現有農業戶4，045戶、農業人口15，569口人。共有8個行政村、43個自然屯，是一個多元化發展的鄉鎮。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，以科學發展觀統領全局，以發展農村生產力、增加農民收入和改善農民生活條件為中心，以優化農村產業布局為重點，一切從實際出發，堅持政治文明、物質文明和精神文明并重，農村經濟建設與農村社會事業并舉，全面加強農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，通過全鄉上下的共同努力，把我鄉建設成生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。

(二)基本原則

1、堅持改革發展、創新機制原則。以改革的辦法和創新的精神，解決紅星鄉在新農村建設中存在的深層次矛盾和問題。通過機制創新，逐步建立與新農村建設相配套的政府管理體制、多元投融資體制以及用人機制、市場機制等。

2、堅持統籌協調、全面發展原則。建設社會主義新農村，必須堅持以發展鄉村經濟為中心，加快現代農業建設步伐，千方百計增加集體和農民收入，加強農村基礎設施建設和人文環境治理，大力發展農村公益事業，加強農村民主政治建設，提升農村生產力水平和農民富裕程度，推進農村物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設協調發展。

3、堅持規劃先行、分步實施原則。堅持以規劃為先導，注重規劃的科學性、系統性、可行性、前瞻性，使規劃能夠統籌農村經濟、政治、文化和社會發展要求。同時，堅持規劃一步到位，嚴格按步驟、有計劃地組織實施。

4、堅持分類指導、典型帶動原則。要堅持從實際出發，因村制宜，量力而行，分級負責，分類指導，逐步推進。對全鄉8個村區別不同情況，劃分不同類型，確定不同建設內容和標準，不搞一刀切。堅持整體推進與重點突破相結合，對基礎條件較好、經濟實力較強、農民積極性較高的紅星村、朝陽村，先行試點，抓好典型示范。對基礎較差、難度較大的西太村、紅太村，加大扶貧開發和幫扶力度，創造條件，穩步推進。

5、堅持以人為本、尊重群眾原則。堅持政府推動，農民主體，尊重農民的意愿，不搞形式，不搞攀比，不強求一律，不包辦代替，廣泛發動群眾，充分調動農民自力更生建設家園的積極性，使社會主義新農村建設過程成為農民群眾得實惠的過程，真正成為民心工程、德政工程。

三、建設標準和發展目標

（一）建設標準

做到“八新一好”

1、發展新農業

以種植業為主的村要大力培育優質綠色食品產業。綠色食品監測面積占70；綠色食品產值占農業總產值的50；農業綜合機械化程度達50以上；農業作業標準化達80以上；新技術推廣應用五項以上；科技示范戶10戶以上。以養殖為主的村，畜牧業(含水產)產值占農業總產值的60以上，畜牧科技貢獻率達到55以上；畜牧綜合服務室達到標準化；開辟新的增收門路。剩余勞動力轉化率達到90以上；非農經濟收入占農業總收入的40以上。

2、建設新項目

每個村新上產值100萬元以上、利潤10萬元以上的大項目1個以上。新上產值50萬元以上，利潤5萬元以上的項目2個以上。

3、創建新機制

要建立健全村務公開制度，建立健全“一事一議”制度，建立健全“村財民理鄉代管”制度，建立健全村級財務審計監督制度，防止集體資產流失；建立健全農村科普工作長效機制。

4、培育新風尚

要加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，制定村規民約，開展“文明戶”創建活動。社會治安穩定，治保組織、群防群治組織健全，有防火防盜措施，達到平安村標準。無超計劃生育問題，無黃、賭、毒行為，無重大安全責任事故，無不贍養老人和棄嬰現象，無歧視婦女兒童案件。

5、營造新環境

要改善人居環境，提高農民生活質量。規模養殖小區、牧場、大戶的畜禽實現舍飼圈養，村內道路寬闊筆直，硬化，石砌邊溝。

6、創造新生活

要千方百計增加農民收入，提高農民的生活質量，發展農村社會事業，讓農

民逐步享受國民待遇。農民人均收入5000元以上，貧困戶基本脫貧。村級公共衛生服務設施和醫療急救網絡比較完善，農民享受基本醫療保障。實現廣播電視、農業信息村村通；村有圖書閱覽室、文化活動室、休閑廣場等文化娛樂場所。

（7）建立新組織

圍繞本村優勢主導產業，成立各類專業協會，組建黨員與農民致富聯合體，發展農村經紀人隊伍；建

立標準化的畜牧獸醫綜合服務室。

（8）培養新農民

每戶有一名科技明白人，掌握1-2項農業新技術；獲綠色證書的農民達10以上；具有初、中級農民技術職稱的農民達20以上；農村青壯年文盲率不超過3；有一名以上大專院校畢業生。

（9）建設好班子

切實提高鄉村領導班子和黨員干部的能力，激發農村黨組織的活力和戰斗力。在基層黨支部中實施黨建目標管理制度和農村干部規范化管理，建立和完善現任、離任于一體，認真實行目標考核、民主評議制度，大力推進“雙投”選舉制度，進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。村級“兩委班子”成員全部達到中專以上文化程度。村黨組織達到“五個好”黨組織標準，提高村民對村民委員會的滿意度。

（二）發展目標

1、鄉村經濟快速增長。農村社會總產值達到15億元，年均增長12；鄉財政總收入達到3436萬元，年均遞增12；全部化解村級債務，村集體積累達到50萬元。農業生產經營水平顯著提高，綜合農業機械化率達到50以上；農業科技貢獻率達到50以上；專業協會、致富聯合體數量大幅度增加，產業結構進一步優化,三個產業實現協調可持續發展，形成具有鮮明特色的近郊區域經濟結構。

2、農民生活水平穩步提高。農村人均純收入6505元，年均遞增12。住房磚瓦化率達95以上，人均居住面積達到20平方米；生活垃圾無害化處理率達90以上；90以上的農村勞動力實現了充分就業，50的農村勞動力轉到二、三產業就業，農村人口預期壽命達到75歲，農村全面小康綜合實現程度達到80.3、農村公益事業建設得到加強。新型合作醫療普及率達80；農村低收入家庭實現應保盡保；適齡農民養老老保險參保率達到80；農村五保老人全部實行財政供養；特困家庭學生享受免費9年教育，并獲得生活補貼；全面解決農村無房和危房特困戶的住房問題；建國前入黨的農村老黨員、70歲以上的困難老人享受生活補助，受災群眾得到及時救助，社會保障體系基本形成。農村自來水普及率超過95，98的自然屯實現了通水泥路；有線電視、寬帶和電話入戶率“十一五”末分別達到95、20和80；農村基礎教育、高中教育、農民培訓等多形式、多層次的人才培養體系初步形成。

4、環境綜合整治達到新水平。采取舊村整治、新村建設等辦法，使70的行政村完成“四改四清”（改水、改廁、改灶、改路和清理圍墻院落、清理垃圾糞便、清理邊溝污泥、清理亂堆亂建）建設任務。農村標準化廁所建設達到90；村級道路綠化率達90，家庭庭院綠化率達90；各村設立流動垃圾車，背街、巷道無殘存垃圾；生活污水集中處理率超過95，生活飲用水衛生合格率力爭達到100，村屯綠化覆蓋率達到80；鄉村道路實現硬化、綠化、美化、凈化。

5、精神文明及民主法制建設成效明顯。基層組織建設得到明顯加強，100的村黨組織達到“五個好”標準；基層政權和自治組織建設有新提高，村級財務、政務公開率達到100，100的村達到區級以上的民主法治示范村標準，85的村建成文明和諧村，65的農戶達到“文明戶”標準，民主決策、民主管理能力明顯增強；治安管理、矛盾糾紛調解處理成功率達到96,農民對社會治安的滿意度達到96以上，違法犯罪現象明顯減少，社會治安防控體系形成，農村社會穩定。

四、重點工程和具體任務

按照調整結構、增加總量、壯大財力、促進增收的思路，優化一產、提升二產、突破三產，形成相互促進、協調發展的現代產業體系，通過以農業現代化建設為基礎，以工業化為主導、以城鎮化為支撐，加快建設社會主義新農村。十一五期間，我們將實施5項重點工程建設，全力以赴抓好各項工作落實。

（一）實施5項工程

1、實施綠色食品生產和畜牧業進檔升級工程

（1）綠色食品生產。優化全鄉農業種植結構，培育青玉米、蔬菜、果品三大產業。擴充規模，更新品種，增加收入。“十一五”期末，全鄉青玉米種植面積2萬畝，蔬菜種植面積1.2萬畝,123蘋果面積4000畝，梨面積3000畝。產品全部達到無公害食品標準,三大產業產值實現0.7億元。

（2）畜牧業生產。充分依托養牛小區和高金集團龍頭企業，以現有的養殖小區，養殖大戶為中心，引導農民大力發展“牛、豬”經濟。“十一五”期末，全鄉肉牛飼養量達1萬頭，生豬飼養量達5萬頭。牧業產值實現1.2億元，占農業總產值的60以上。

2、實施農副產品提質增效工程

充分依托新北方食品有限公司龍頭企業，將現有4個雜糧加工廠、30個煎餅加工廠、3個青玉米速凍加工廠、3500畝果樹基地組建成集團。“十一五”期末，集團下設四個分公司，分別是“青玉米加工銷售分公司、雜糧加工銷售分公司、煎餅加工銷售分公司、果品生產銷售分公司，統一使用“聚緣村”品牌，提高包裝檔次，增加“原”字號產品附加值。產品要從現有占據北方市場的現狀下，逐步向南方延伸，銷售收入實現1億元。

3、實施鄉村個體私營經濟提速增效工程

利用閑置廠房，閑置土地，面向社會廣泛招商，引進環保企業入村，盤活閑置資產增加村級積累。同時鼓勵農民發展私營企業，對已形成的朝陽工業小區、紅星沙發小區、紅星木材加工廠等工、商、運、建、服私營企業要從政策、法規等方面加強宣傳，指導，確保全鄉私營企業健康發展。“十一五“期末，全鄉個體私營業戶達1500戶，實現銷售收入12億元。

4、實施農村剩余勞動力轉移輸出工程

全鄉現有勞動力6300人，其中，務農勞動力2000人，其余為剩余勞動力，要不定期組織剩余勞動力參加引導型和技能型培訓，保證每名剩余勞動力都能掌握1-2門務工技能，引導剩余勞動力到鄉鎮企業或域外企業就業。“十一五”期末，全鄉剩余勞動力轉移輸出達90以上。

5、實施規范小城鎮建設工程

推進小城鎮建設是化解城鄉二元結構的關鍵，有利于實現資源共享、要素整合、優勢互補、互動發展。在十一五期間，我們要加大村屯房屋建設規劃，堅決杜絕私搭、亂建事件發生；要加大投入，新建農民文化體育場所，倡導全民健身，全鄉每個村至少要新建一處文化體育休閑廣場；積極開展群眾性的文化娛樂活動，豐富農民的生活；完善農村衛生醫療體系建設，基本解決農民看病難問題。

(二)具體任務

1、加快發展現代農業，千方百計增加農民收入。在示范園區建設上，不斷推動種養殖結構的優化組合。十一五期間重點規劃5個園區。分別是雞興村青玉米種植園區，朝陽、紅星、西太果樹生產園區，紅太、東太蔬菜園區，朝陽、仁和、東太、西太養牛園區，紅勝、前進、紅星、朝陽4個千頭養豬園區。通過示范園區建設，帶動相關產業發展，實現農業增效、農民增收；在品牌創立上，實施農業標準化工程和“三品三創”工程（品種創新、品質創優、品牌創響），積極引進新品種，優化農業種養結構、品質結構和市場結構。提高青玉米、大煎餅、小雜糧、果品等特色產品的包裝質量和水平，叫響“聚緣村”農字號產品品牌；在強化服務上，要依托養牛、養豬、養雞等專業協會，加強農業技術指導和服務，提高農業的科技水平。要加快建立村級合作經濟組織和公共服務實體，充分挖掘和開發土地、林地、水面、山體等資源，加強集體資產的經營管理，實現集體資產保值增值，增加集體收入。

2、加快實現工業強鄉，壯大集體經濟實力。積極構建工業平臺。堅持市場化、規模化、集約化的原則，提高土地利用率，主動融入全區工業發展布局，加快鄉村園區建設。培育壯大現有企業，提供各項服務，創造一個優質高效的投資環境，使企業安心生產，壯大規模，帶動和扶持鄉村建設。在十一五期間，每個行政村要新上產值10萬元以上、利潤10萬元以上的大項目1個以上，新上產值50萬元以上、利潤5萬元以上的項目2個。到2010年末，新增個體工商戶500余戶，平均每年發展個體工商戶100余戶。

3、推進城鎮化進程，加快塑造新型鄉村。按照區里的總體部署，充分發揮近郊優勢，抓好全鄉8個村的管理與整治，努力營造優美舒適的環境。著重圍繞區里的重點建設項目，配合抓好東太民營開發區建設，協助做好失地村民的安置工作，千方百計為項目建設創造條件，使之盡快成為鄉域的一大亮點。要引導農民由分散居住向適度聚居發展，遠郊村有計劃地推動輪換新建。同時，按照農戶自愿、規模適度、合理集聚、梯度縮并和有利于生產生活的原則，縮減自然村，形成梯次合理的農村居住點布局。要搞好環境整治。實施“村村通自來水”工程、村村道路硬化工程、村莊綠化工程、改善農村居民的生產生活條件，重點抓好紅星村、紅勝村、前進村、雞興村的水泥路面建設。抓好“三清二改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁），實行“三區分離”（即生活區與畜牧養殖區、工業小區相分離），健全垃圾收集處理設施，徹底改變農村環境“臟、亂、差”現象。

4、加快公共服務體系建設，健全農村服務保障體制。在全面提高農村經濟社會發展水平的同時，加快公共財政向基礎設施建設傾斜、公共服務向農民輻射、社會保障向農民覆蓋步伐，使得公共服務更多深入農村、惠及農民。加大農業基礎設施建設,針對西太、朝陽、紅星、紅勝4個小流域水土流失嚴重問題，計劃投資100萬元，治理4個小流域侵蝕溝8條，4000延米，砌筑石谷坊100座，土谷坊150座，削坡植樹5000棵，從源頭上解決水土流失日益嚴重問題。為了抗旱保收，計劃投資100萬元，在全鄉8個行政村，無灌溉能力的地塊打機電深井15眼，各類小井100眼，灌溉及坐水種面積1萬畝。在農村公路建設上，要投入770萬元新修紅星、紅勝、朝陽等村道路30.5公里，到十一五期末，農村道路建設全部實現標準化。在生態沼氣建設上，要新建標準化沼氣池1200余個；要建立健全勞動就業服務體系。著力實施“121”工程（每年培訓農村勞動力1000人，就業和勞務輸出2000人，培養農村致富帶頭人100名），促進農村勞動力有序轉移、充分就業；要建立生產生活服務體系。依托農業綜合服務中心，為群眾辦實事、解難題，提升農村各類科技人員為農服務的質量和水平；要健全完善社會保障服務體系。落實城鄉最低生活保障體系，做到應保盡保。完善農村養老保險體系，引導農民參加社會養老保險。積極推進農村合作醫療試點工作，抓好村級醫療衛生服務點建設，規范農村醫療服務。

5、推進文明素質建設，培育新型農民。要加強精神文明建設，搞好農民教育，提高農民綜合素質，培養新型農民，樹立社會新風。要實施農民知識化工程。在大力發展農村基礎教育的同時，深化農民培訓體制改革，完善培訓網絡，重點實施綠色證書、陽光培訓和新型農民培訓、實用農業科技培訓工程，增強農民增收致富本領，加速培養新型農民。要實施鄉村干部培訓工程。建立黨員和農村干部輪訓制度，使農村黨員和基層干部成為“三農”工作的明白人、黨的政策的宣講人、致富增收的帶頭人。要實施農民教育引導工程。開展“全民讀書、健康創業”活動，培養知識型農民。加強形勢、政策教育，引導村民以正確的觀點認清形勢、更新觀念、執行政策；加強愛國主義、集體主義教育，引導村民增強大局觀念，正確處理國家、集體、個人的關系；加強道德教育、誠信教育，奠定社會穩定和諧的基礎；加強文明教育，開展爭創“五好家庭”和“十星級文明戶”活動，引導農村居民自覺接受現代文明；加強科普教育，引導農村居民破除迷信、遠離邪教、移風易俗、崇尚科學；加強法制教育，增強農村居民依法維權、依法履行義務、依法參與社會事務的意識。要加快文化教育事業發展。堅持計劃生育基本國策，完善計劃生育設施和隊伍，控制人口數量，提高人口素質，優化人口結構。對村小學進行標準化改造，全面提升村級教育水平。實現廣播電視“村村通”。加快村級文化室建設，豐富農村文化生活。加強科技創新體系和科普網絡隊伍建設，推動農村科技、信息和文明建設進程。要建立健全公共設施長效管理機制。探索村民自主管理和市場化運作相結合的途徑，完善管理制度，切實解決管理資金來源問題，組織引導農村干部群眾參與公共設施運營維護與管理，健全保潔、綠化、道路養護等專職隊伍，提高農村各類公共設施管護水平，鞏固建設成果。

6、加強農村民主政治建設，建立農村和諧發展新秩序。堅持制度、陣地和組織建設相結合，黨的領導與民主法治相結合，依法管理與制度創新相結合，建立農村管理新架構，健全農村管理新機制。加強農村基層組織建設。建立黨員先進性教育的長效機制，充分發揮基層黨組織在農村的領導核心作用和戰斗堡壘作用，發揮黨員的先鋒模范作用，為新農村建設提供堅強的組織保證；推進村級民主政治建設。進一步健全村黨組織領導下的村民自治機制，完善村級民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理的各項制度，實現基層民主的制度化、規范化和程序化；推進農村法制建設。深入開展平安村建設，加強法制宣傳教育，強化隊伍建設，建立為民服務長效機制、矛盾糾紛排查調處機制、治安防范應對機制，逐步實行農村管理社區化、治安巡邏保安化、矛盾調處超前化，依法協調和維護群眾利益，提高農村管理水平，努力構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的農村社會新秩序。

7、深化農村改革，有效整合資源。認真落實各項扶農惠農政策，全面落實取消農業稅的相關政策措施。深化公共財政體制改革。加大對農業和農村的投入力度，努力實現“三個轉變”，進一步擴大對農村的覆蓋面，即從全面扶持為主向支持重點村轉變，從支持農業生產為主向支持農村經濟社會發展并重轉變，從支持第一產業為主向支持二、三產業協調發展轉變。要深化農村投資體制改革。逐步建立投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化的新農村投入機制。整合項目工程，捆綁使用資金。每年確定的重點村定在哪里，項目資金就配套到哪里，工作力量就集中到哪里。要深化農村集體資產產權改革。深化農村經濟組織方式、土地流轉等配套改革，精簡鄉村人員，防止農民負擔反彈，讓勞動、技術、知識、管理和資本的活力在農村競相迸發，增強村級自我發展能力。

五、推進措施

1、加強領導，強化組織保障。成立鄉推進社會主義新農村建設領導小組。組長由鄉黨委書記陶忠良、鄉長王立山擔任，副組長由黨委副書記李霞、副鄉長孫緒幫、趙曉光擔任，成員由各有關站辦負責人和各村支部書記村委會主任組成，負責全鄉社會主義新農村建設的指導、協調、督促和檢查。各村也要成立相應的組織機構，明確黨政一把手是推進社會主義新農村建設工作的第一責任人，履行社會主義新農村建設、管理和服務的職能。

2、明確責任，強化工作保障。實行“鄉規劃指導，村組織實施”的工作機制。鄉新農村建設領導小組辦公室負責總體規劃、措施制定、情況調度、督促檢查和考核驗收。黨政辦、農技站、水利站、財政所、文化衛生站抽調精干人員，組成專門班子參與新農村建設工作，制定建設規劃，具體組織實施各項工程，確保新農村建設各項工程扎實推進。

3、廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。通過會議、廣播、宣傳欄等途徑全面動員、廣泛發動，深入宣傳各級建設社會主義新農村的工作重點和政策措施，讓群眾真正認識到新農村建設是農村發展的一次重大機遇和深刻變革，是一項“惠民工程”、“民心工程”。堅持典型引路，挖掘推廣一批新農村建設的先進典型，讓群眾看到新農村建設的具體成效，以點帶面，激發農民的積極性，使農民成為新農村建設的主體。

4、齊抓共管，形成工作合力。新農村建設是一項系統工程，各部門要增強大局意識，密切配合，形成合力，切實搞好服務。要把新農村建設的任務、目標作為今后農村工作的重點，納入重要議事日程，確保人物、物力、財力到位，保證工作順利進行。

《社會主義新農村建設十一五規劃》