第一篇：樂賢鎮城市黨建工作調研報告

樂賢鎮城市黨建工作調研報告

為認真貫徹黨的十七屆四中全會及市委有關文件精神，7月27日，市區委組織部組織交通鄉黨委、樂賢鎮黨委，各街道黨工委，區級各部門黨委、黨工委，區城工局、民政局黨組采取聽取匯報、座談討論等方式，就黨建工作的主要做法、存在問題及改進建議等召開城市黨建工作座談會。會后，樂賢鎮黨委積極宣傳座談會議精神，深入開展調研工作，對城市黨建工作做了進一步分析討論，通過會議報告、調查研究、實際走訪等多重渠道對黨建工作的現狀、問題及發展方向有了深刻認識與詳細規劃，現將樂賢鎮黨建工作調研情況匯報如下：

一、學習“創先示范”精神，解決黨建工作問題

近年來，市委為適應加快城市化進程、構建和諧社會和實現人的全面發展的客觀需要，按照中央提出的“高度重視社區黨的建設，以服務群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局”要求，堅持服務群眾、凝聚黨員，扎實推進我市黨建工作。樂賢鎮極響應市委號召，認真結合“創先爭優示范城”創建情況，執行黨建“全省示范、全國領先”的目標，深入學習領會相關文件精神，經過長時間的努力和探索，我鎮黨員干部隊伍建設得到切實加強，社區黨建工作整體水平進一步提高。政府領導定期視察社區黨建工作，深入到黨員群眾當中進行座談，對我鎮黨建工作的成效給予了高度評價。從調研情況看，我鎮解決黨建工作中的問題主要需5個步驟：

1、抓基礎、強核心，不斷健全社區黨的組織體系。堅持以組織建設為基礎，著力發揮社區黨組織在社區建設中的核心作用。根據社

區、街道實際，積極探索在社區建立黨委、在街道建立黨支部和建立特色黨小組的工作，不斷完善社區黨建工作體系。

2、抓重點、強素質，不斷優化社區黨務工作者隊伍。從拓寬渠道入手，推行社區工作者公開招聘、內選交流。從轉變作風入手，建立社區黨組織書記年度工作目標考核責任制,增強社區書記的責任意識、群眾意識和服務意識,不斷提高為民服務的能力和水平。

3、抓主體、強管理，不斷增強黨員的先進性意識。根據社區黨員年齡大小不

一、行業崗位不同、文化差異較大的實際，堅持分類指導、因人施教，切實抓好黨員隊伍的教育管理，不斷強化黨員的黨性觀念，充分發揮他們在社區建設服務中的骨干作用。

4、抓建設、強保障，不斷改善社區黨組織工作條件。近年來，我鎮在人、財、物上不斷加大社區建設的投入力度，市委、市政府先后出臺相關文件社區工作者的待遇。此外，我鎮還將農村黨員干部現代遠程教育網絡覆蓋到所有街道、社區，便于社區黨組織開展教育培訓。社區有人管事、有錢辦事的問題得到了基本解決。

5、抓載體、強服務，不斷提高社區黨建工作的群眾滿意度。我鎮緊圍繞“凝聚黨員、服務群眾”的要求，堅持“民有所呼，我有所應；民有所求，我有所為”，不斷豐富社區黨建工作內容，創新服務群眾手段，切實增強社區黨組織的凝聚力和戰斗力。

二、發揮黨員先鋒作用，體現我黨先進性、服務性

建立黨員服務中心，開展黨務政策咨詢、黨建理論知識傳播、提供黨員活動場所、辦理黨內有關業務、幫扶生活困難黨員群眾、開展

黨員志愿者活動、受理反映社情民意、推進區域化黨建工作，多種形式開展“亮黨員身份、樹黨員形象”系列活動。

1、從實際出發，抓好黨員教育管理，發揮黨員先鋒模范作用。注重科學理論武裝，提高黨員干部的政治理論水平，學習黨的十七大精神作為創建學習型機關的核心內容，大力營造學理論、學政治的濃厚氛圍；培育社會主義核心價值體系，提升黨員干部的思想道德素質；加強思想政治教育，增強機關黨組織的凝聚力，堅持以人為本，扎實有效地開展思想政治工作。

2、以黨員服務中心建設為抓手，進一步提高社區服務水平。在職黨員以為民辦實事為載體，深入社區，搞好城區服務，推動社區建設。一是加強社區黨員服務中心建設，各黨員領導干部定期向居住地社區報到，了解社區狀況，明確發展進程規劃；二是完善社區服務機制，結合社區實際，突出孤、老、病、殘、幼等弱勢群體，實施民生項目，不斷完善社區服務功能；三是加強社區組織領導，認真落實基層黨建工作責任制。建立社區黨員表現評價制度，通過召開會議、發放問卷調查等形式從黨員服務態度、工作效率、任務質量等方面進行綜合評價，嚴格社區居委會干部獎懲考評和淘汰制度，社區、街道黨組織應制定《社區居委會干部管理辦法》，對社區居委會干部實行獎懲考評和淘汰制度，并建立街道社區工作逐級評議制度，為使社區建設走上科學化、制度化、規范化軌道，應建立社區居民評議社區居委會、社區居委會評議街道辦事處、社區居委會和街道辦事處評議區直職能部門的逐級評議制度。

3、有效組織黨員志愿活動，豐富群眾精神文化生活。成立 “黨員志愿者服務隊”、“兩勞人員幫教隊”、“老年文藝演出隊”、“科普宣傳隊”和“下崗職工再就業服務站”，多渠道解決街道居委會辦公場所、辦公經費問題，改善辦公條件。由本級財政單位提供經費，區居委會的辦公經費，列入市、區政府的財政預算，并保證逐年有所增加。有條件的社區,重點圍繞養老、托幼、保健、娛樂、家政、環保、醫療、后勤服務等，走實體化發展之路籌集資金，擴大規模，實現社區服務由粗放型向集約型轉變，逐步形成自我完善、自我壯大、自我發展的運行機制，使廣大居民從中受益，加強黨群聯系，共建和諧文明社會。

4、加強黨員組織管理，優化黨員服務模式。一是完善黨員隊伍管理條例，根據《樂賢鎮黨員領導干部聯系點制度》，強化黨員城區流入、流出管理，發揮流動黨員管理服務中心（站）的作用，對流入社區的外來流動黨員進行登記、建檔、組織活動；做好社區單位黨員的雙向登記，街道社區黨組織要對轄區黨員進行詳細地調查登記，根據黨員分布的不同特點進行分類指導，分類管理。確保黨員能夠與黨組織保持聯系。二是樹立模范榜樣，開展學習先進黨員活動，對工作優秀、成績突出的城區黨員進行公開表彰和提拔任用，號召廣大黨員干部認真學習黨員楷模；對不安心社區工作，表現較差，甚至因工作失誤造成惡劣影響或損失的社區干部，由街道黨工委提出意見，按照相關規定作出相應的處理，引導黨員在“六創”等工作中爭優秀、當先鋒。三是建立科學黨員服務模式并加以推廣，深入落實“黨員下鄉”、“黨員進社區”、“黨員訪街道”，確保黨員對基層黨建工作的詳細、具體了解，保證各區域向上級進行的黨建工作報告情況真實無誤；提升黨員思想、政治覺悟，落實《樂賢鎮基層黨建目標責任制度》，貫徹“以民為本、為民服務”的思想。擴充社區居委會、黨支部編制，每個居委會由5—9人組成，設主任1名，副主任1—2名；黨支部設支部書記1名，委員會成員2—3名。建設一支思想素質高、政治覺悟深，快捷、務實的黨員服務隊伍。

三、優化黨組織設置，適應區域黨建新要求

目前我鎮黨建工作開展已具備一定規模，取得階段性的勝利，黨組織設置安排合理，但仍需不斷優化資源配置，認真執行《樂賢鎮黨委基層黨建工作重點調研制度》，通過各項實踐工作的開展，不斷創新改革，適應城市黨建工作發展新需求：

大力加強黨建宣傳工作，使城市黨建深入群眾。定期召開黨建工作報告會議，向本區居民匯報黨建工作階段性成果、暴露問題、解決辦法及后續工作開展計劃；組織領導干部下社區、進街道，回到群眾當中，宣傳城市黨建的重要意義，聽取群眾意見，及時調整工作計劃安排，以適應群眾需求為目的有序開展黨建工作；統計各社區、街道情況，劃分區域設立黨建宣傳點，解答居民疑問，收集意見、問題，定期向上級單位反映并匯報宣傳成果。

一點多線，構造黨建文化長廊。在市中區設立黨建文化長廊，以“一重點，多分支”的形式，在各鄉鎮設立黨建文化站，以文化長廊作為文化精神核心輻射各鄉鎮，帶頭宣傳自黨建工作開展以來取得的重大成果，各鄉鎮文化站積極響應、倡導推行城市黨建的深遠意義。實現“城市領導鄉鎮，鄉鎮帶動社區”，進行全方位、立體化的黨建工作開展。

第二篇：樂賢鎮黨風廉政建設調研報告（xiexiebang推薦）

樂賢鎮黨風廉政建設

調研報告

為貫徹落實《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》、《農村基層黨員、干部廉潔自律若干規定》精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以維護好、實現好和發展好廣大農民群眾的根本利益為宗旨，通過深入開展黨風廉政工作建設活動，積極探索黨風廉政建設的新方法、新措施，總結經驗，樹立典型，以點帶面，進一步推進農村基層黨風廉政建設，為我市社會主義新農村建設提供堅強有力的政治保證，樂賢鎮堅持科學發展、又好又快發展，突出重點、銳意創新、務求實效，整體黨風廉政建設工作呈現了健康的發展態勢，創造了許多新的工作亮點，形成了反腐倡廉工作新路子，營造良好社會氛圍。

一、現階段樂賢鎮黨風廉政建設狀況

近三年來，樂賢鎮黨委、政府在區委、區政府和區紀委的領導下，深入落實學習實踐科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，按照上級領導關于創新農村黨風廉政建設制度機制工作的部署和要求，堅持標本兼治綜合治理的方針，采取有力措施，積極推進全鎮黨風廉政建設，現將黨風廉政建設工作基本狀況匯報如下：

1、領導強化，責任落實。鎮黨委、政府高度重視，將黨風廉政建設工作納入重要議事日程，成立了樂賢鎮黨風廉政建設工作領導小

組，明確了黨委書記總負責，鎮、村、社三級干部貫徹落實“一崗雙責”制度，堅持原則、敢抓敢管，切實負責，全面進行安排部署。并制定了相關制度和實施意見，簽訂了黨風廉政建設責任書，將黨風廉政建設工作任務進行了分工，明確了各級領導干部的黨風廉政建設職責。

2、加強宣傳教育，增強自律意識。我鎮定期組織開展了反腐倡廉宣傳教育工作，堅持正面教育為主，大力宣傳中央關于黨風廉政建設的方針、政策和重大成果。鎮黨委、政府領導通過學習和開展保持共產黨員先進性教育、廉政文化進機關、反腐倡廉宣傳教育等各項活動，增強了黨員干部廉政從政，遵紀守法的意識。村、社干部開展“清廉政風、文明村社”的農村黨風廉政建設主題活動，以群眾性的文體活動和精神文明創建活動宣傳農村黨風廉政建設。鎮黨政領導親自主持召開鎮領導班子民主生活會，首先解剖自己，承擔責任，班子成員之間積極開展批評和自我批評，達到了增進了解、溝通，推進工作的目的。

3、積極開展科學發展觀活動。我鎮定期在農村基層開展科學發展觀專題學習活動、先進事跡學習活動和“勤廉雙優”爭創活動。大力弘揚艱苦奮斗精神，增強了黨員干部科學發展、反腐倡廉的信心，推動了系統黨風廉政建設工作的深入開展。

4、著力完善制度。強化學習制度，將黨風廉政建設的工作納入鎮黨委理論中心組學習范圍專題學習，進行強化教育。推進工作監督制度，制定村“兩委”換屆選舉制度，加強了對基層“兩委”干部的教育管理。實行任前、任中廉政談話、誡勉談話、函詢制度，及時指出在黨風廉政建設方面存在的問題。完善重大事項報告制度，要求領導干部和鎮村干部定期報告個人重大事項，接受監督。堅持述廉制度，讓各項工作在廣大干部職工的監督下正常運行，充分體現民主集中制，對于領導班子的“勤廉雙諾雙述雙評”。建立財務管理制度，在巨額資金使用和重大建設項目上，嚴格執行廉政制度和招標制度，一律實行村務、財務公開制，并對村干部任期和離期經濟責任責任審計制度。落實紀律制度，在抓黨風廉政建設的同時，對黨員干部中出現的問題，及時向區紀監部門匯報，嚴格執行案件報告制度，積極配合執法部門對違法違紀案件的查處。

5、維護群眾利益。熱情服務群眾；妥善化解矛盾；村務、政務公開；落實民主權利；認真落實“民生工程”。

二、當前黨風廉政建設中存在的問題和不足 從總體上講，近三年來的黨風廉政建設工作使廣大干部的作風發生了明顯變化，能夠深入實際，聯系群眾，廉潔奉公，勤政為民，受到了群眾的普遍歡迎和稱贊。但部分廉政工作開展仍不盡人意，主要表現在：

1、思想作風不振。部分干部無視紀律約束，滿足現狀、紀律松弛、擅離職守、講人情關系、不講原則。

2、領導作風不佳。個別部門、鄉鎮領導形式主義嚴重，對上級決策消極對待；政治意識、大局意識不強，只重個人利益；在黨委內部制度建設和制度執行方面還存在差距。

3、學風不濃。少數干部疏于學習，忽視理論素養、知識水平、領導能力的提高，出現了程度不同的空缺問題；對黨風廉政學習教育抓的不夠緊，造成思想上有時還存在厭倦情緒；理論學習與實際相脫節，沒有從知與行、學與用的結合上加深對理論知識的理解，造成理論學習與實踐“空對空”。

4、工作作風不實。缺乏深入基層抓落實的機會，不善于調查研究，盲目決策，造成工作隨意性大；不能正視矛盾，解決矛盾。

5、解決問題相對遲緩。群眾反映的干部問題沒有引起足夠重視，未能夠妥善做好群眾思想工作，不能及時化解矛盾、解決問題，致使問題越積越多，群眾越級上訪，影響了全鎮農村穩定。

三、今后黨風廉政建設工作開展的建議及規劃

在今后的工作中，我們要不斷開拓創新，真抓實干，積極探索黨風廉政建設工作的有效途徑，嚴格做到以下幾點：

1、認真執行黨風廉政建設責任制。始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把黨風廉政建設工作擺上重要日程，加大責任追究力度，發揮職能，強化監督，對發現影響任務落實的問題要認真研究，及時解決。

2、加強經常性廉潔從政教育。認真組織黨員干部學習關于黨風廉政建設的重要論述，進行黨性、黨風、黨紀和廉政教育；開展學習先進事跡，實踐科學發展觀，保持黨員先進性教育和“兩個務必”教育，深入黨紀政紀國法教育、防范教育和正反兩方面的典型教育，增強法制觀念和自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

3、健全完善規章制度，改進工作方法。加強制度約束，把廉潔從政教育貫穿于干部的培養、管理、選拔和獎懲的各個環節，增強教育的針對性和實效性。

4、要嚴格執行干部任用規定。在干部選拔任用上要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用條例》規定的標準、程序，堅持任人唯賢、德才兼備的原則，反對用人上的不正之風，堅持“不讓干事的人吃虧，不讓老實人吃虧”的用人導向，要努力形成領導干部競爭上崗、能上能下的選人用人機制，完善黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度。

5、堅持民主集中制。黨委領導要做到感情上多溝通，思想上多交流，了解干部下屬心理動態，幫助其解決工作、生活中遇到的困難和問題，形成“工作上是上下級的領導關系，生活上是平等的朋友關系”；堅持民主集中制原則，凡涉及重要決策、干部推薦和人事任免、大額資金支出等問題，均須經集體討論通過決定。

6、善待群眾。群眾路線是我們黨的根本工作路線，是黨的生命線。我黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，最大危險是脫離群眾。密切聯系群眾，最重要的是體察民情，了解民情，誠心誠意地為群眾謀利益；把群眾的困難當成自己的困難，圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題搞好調查研究，實實在在地幫助群眾解決吃水難、行路難、住房難、看病難等各種實際問題。

7、培育團結共事的良好風氣。團結是做好一切工作的基礎。實現單位的和諧融洽，蓬勃向上，心往一處想、勁往一處使，不斷開創工作新局面；各級領導干部帶頭先行，用真誠聚人、用品行服人、用

作風帶人，樹立團結共事的榜樣；班子成員之間要相互幫助、相互包容、相互尊重，正副職要正確擺正自己的位置，營造團結共事良好的氣氛。

8、深化“亮點”，進一步打造我鎮反腐倡廉品牌。進一步完善樂賢鎮黨風廉政建設區級聯系示范點建設，征求群眾意見，強化農村基層黨風廉政建設反腐倡廉教育制度充分運用網絡傳媒，堅持正確輿論導向，加強廉政網絡文化建設，增加廉政教育的文化含量；鼓勵文藝工作者創作廉政題材作品，建立反腐倡廉新聞發布會和新聞發言人制度，進一步提高廉政文化活動的開放度和群眾參與度。

9、與時俱進，創新思路，努力提升我鎮反腐倡廉工作實效。圍繞改革發展穩定大局，加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查；堅決糾正損害群眾利益的突出問題，切實加強政風行風建設；根據《關于加強廉政文化建設的指導意見》提出的要求，全面推進廉政文化建設；要加大改革創新力度，不斷完善反腐倡廉宣傳教育工作機制。

我鎮基層黨風廉政建設工作近年來都取得了較好成效，但與上級的要求仍有一定的差距，思想教育的針對性和實效性有待進一步提高、制度建設有待進一步完善、監督機制有待進一步健全，因此，要樹立長期作戰的思想，從自身抓起，嚴格自律，維護黨的形象，使我鎮黨風廉政建設工作邁上一個新臺階。

第三篇：樂賢鎮農村黨風廉政建設工作調研報告

樂賢鎮農村黨風廉政建設工作調研報告

今年上半年以來，樂賢鎮認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、十七屆中央紀委第五次全會精神，切實抓好2011年全鎮黨風廉政建設。根據區紀委下發的調研提綱，我鎮組織專題調研組，深入基層，實事求是，認真開展了調研活動，鎮黨委、紀委就全鎮的農村基層組織黨風廉政制度建設進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

一、完善體系制度，提高思想覺悟

根據中共四川省委懲治和預防腐敗體系建設領導小組《關于引發<關于建立健全農村懲治和預防腐敗體系的實施意見>的通知》（川懲防體系[2011]1號）要求，我鎮重抓農村懲防腐敗體系建設，將黨風廉政建設工作納入重要議事日程。

1、領導強化，責任落實。成立了樂賢鎮黨風廉政建設工作領導小組，明確了黨委書記總負責，鎮、村、社三級干部貫徹落實“一崗雙責”制度，堅持原則、敢抓敢管，切實負責，全面進行安排部署。并制定了相關制度和實施意見，簽訂了黨風廉政建設責任書，將黨風廉政建設工作任務進行了分工，明確了各級領導干部的黨風廉政建設職責。

2、加強宣傳教育，增強自律意識。村、社干部開展“清廉政風、文明村社”的農村黨風廉政建設主題活動，以群眾性的文體活動和精神文明創建活動宣傳農村黨風廉政建設；鎮黨政領導親自主持召開鎮領導班子民主生活會，達到了增進了解、溝通，推進工作的目的。

3、著力完善制度，強化學習制度。將黨風廉政建設的工作納入鎮黨委理論中心組學習范圍專題學習，進行強化教育。

在制度建設過程中也存在部分問題，諸如基層黨組織建設薄弱，未能發揮核心作用；基層組織建設乏力，工作責任感不強，人才匱乏，思想教育薄弱，自律意識不明顯，思想認識不夠到位，貫徹責任制的積極性不高；黨風廉政責任制的考核與追究工作有待加強，致使責任不明確，目標不具體，激勵、處罰措施難實施。

根據我省下發的關于建立健全農村懲治和預防腐敗體系的實施意見，樂賢鎮強化案件查處的治本功能，通過健全案件查辦機制進一步達到懲治和預防腐敗的目的。落實領導干部信訪接待日、定期下訪、信訪預測預警等制度。堅持實行領導包案、群眾信訪限時辦結和實名舉報獎勵等制度，妥善化解農村矛盾糾紛。同時建立健全農村辦案協調機制，探索建立農村片區紀工委和“片組+巡查”等模式。加強執紀執法機關的協作配合，健全違紀違法線索移交、案件移送等制度。有針對性地健全監管制度。建立農村重大典型案件通報制度，對農村基層干部進行警示教育。

二、廉潔自律，明確職責

樂賢鎮在接到《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發<農村基層干部廉潔履行職責挫感規定（試行）>的通知》（中辦發[2011]21號）后，深入學習貫徹文件精神，認真部署 “樹立廉潔形象，強化自律意識”活動開展。

1、健全思想教育機制，通過教育機制感化人。明確職責，賦予任務，充分調動各方面的積極性、創造力，整合資源，形成合力，大力實施廉政教育工程；在加強黨員的理想信念教育、宗旨教育的同時，進一步加強黨紀政紀條規、法律法規教育；緊密圍繞“全面建設小康社會”的奮斗目標，著眼于保持農村黨員隊伍的先進性、純結性，通過樹典型、揚正氣、找差距、查問題，切實解決自身存在的問題，達到互相幫助，共同進步的目的；將教育與加強黨的基層組織建設相結合，做到“三嚴”、“四要”、“五認真”，確保先進性教育常抓不懈，形成崇廉守廉的濃厚氛圍；充分發揮各單位作用，利用多重形式將廉政教育不斷向村組延伸，形成全方位、立體化大宣教格局，努力在全社會中營造一種以廉為榮，以貪為恥的精神境界和良好氛圍。

2、明確鄉村干部廉政行為規范。結合樂賢鎮實際，研究制定當前黨員干部廉潔自律的行為規范要求；主動接受廣大黨員干部和群眾的監督；制定相應的配套措施，形成規范機制。

3、實行諾廉、述廉、評廉制度。在實地調研中，實行 “雙層雙向”諾廉、述廉、評廉、考廉制度；貫徹執行黨風廉政建設的有關規定作出逐項承諾，承諾內容要向全體黨員、干部和村民公開，由全體黨員和村民代表對“兩委”成員的廉潔自律情況作出評價。

三、深化開展“勤廉雙優”活動，踐諾廉政文化工程

1、打造“勤廉文化”示范點。樂賢鎮結合“廉政文化”六進活動，突出區域特色，以點帶面，整體推動“勤廉雙優”爭創活動的順利開展，營造濃厚的“勤政、廉潔”活動氛圍，把“勤廉文化”示范點打造成為亮點工程。

2、開展領導干部“勤廉雙述”活動，接受群眾民主評議。組織村（社區）、單位黨政主要負責人定期集中開展述廉述勤活動，邀請村民代表、黨代表、人大代表、政協委員、退休（離職）干部代表等聽取黨員干部的勤廉報告，對其勤政、廉政情況進行民主測評，全面了解群眾和社會各界對基層干部的滿意度。

3、評選表彰“勤廉雙優”先進。我鎮對照“勤廉雙優標準”，客觀公正、實事求是地評選表彰一批“勤廉雙優”先進典型，讓一心為民、廉潔奉公的基層干部感受到組織的肯定和群眾的贊賞。

4、建立健全“勤廉雙優”長效機制。進一步健全和完善勤廉工作、考核、獎懲、激勵等相關制度規定，堅持用制度管人、管權、管事，將黨員干部置于制度的約束和群眾的監督之下，充分調動廣大黨員干部勤政為民的主動性、積極性和創造性，有力地促進經濟社會的全面、協調、可持續發展。

上述舉措，營造了濃厚的勤廉氛圍，強化了對黨員干部的監督、激勵廣大黨員干部崇尚勤廉、爭創勤廉，有力地推動了經濟社會又好又快發展。

四、強化“三資”管理，保障百姓利益

樂賢鎮一直堅持將資源型農村的資源優勢向經濟優勢的轉變，地下工業向地面工業的跨躍，單一產業向多元產業的邁進。我鎮根據實際制定了《農村集體資金、資產、資源管理辦法》，堅持實地勘察與賬面相結合的原則，逐筆逐項進行清查核實、盤點校對，避免漏查、漏登。將清查情況向全體村民公示，接受監督。詳細登記每一項資產、資源的數量、價值和當前的管理、使用情況。根據不同權屬，依法進行產權登記，責成占有、使用“三資”的單位和個人，定期報送資產情況表。各級農經管理部門經常通過普查、抽查、互查等，檢查農村“三資”臺賬是否完整、規范。

在深入調研過程中，遵照實事求是的工作原則，發現了部分“三資”管理問題：

1、村級財務公開不規范。沒有做到真公開、及時公開，尤其是群眾重點關注的集體資金、資產、資源管理問題，內容空泛，避重就輕，致使廣大群眾難以了解集體資金、資產、資源的真實情況。

2、村級集體資產管理不規范。從調查情況看，目前我鎮農村集體資產管理，仍有不規范之處，主要表現在：實物性、資源性資產管理不規范。發包和出租管理過程簡單，合同要素不齊全，條款不明確，承包款回收不及時，承包款拖欠現象較多。

3、其他問題。一是土地資源減少和損害問題，土地是農民群眾賴以生存的基礎，工業占地造成土地減少；二是生態環境污染和破壞問題，工業生產開發造成生態環境污染，生產經營粗放導致情況加劇；三是經濟富裕而精神貧窮的反差問題，依托工業優勢，獲得集體積累，村民致富，但由于自身素質的原因，經濟上的富有更加折射出精神上的貧窮，成為一個嚴重的社會問題。

根據以上問題，我鎮積極研討，采取了相應對策與措施：一是統一思想，提高認識，通過“三資”管理的培訓和教育，使各級領導、干部和村民充分認識到農村集體“三資”管理對發揮社會主義新農村建設的重要作用，加強民主監督，保障村民的利益；二是加強農村集體“三資”信息管理，各級財政不斷加大資金投入力度，提高農村集體“三資”信息化監管水平；三是健全農村集體“三資”監管機制，出臺相應的監管規程、流程，規范指導三資監察制度，開展村干部任期和離任經濟責任審計，進行農村財務專項審計，對農民群眾反映強烈的集體資金、資產、資源問題進行重點審計，通過監督、指導確保農村集體“三資”的各項事務規范公開、及時公開、正常公開、重點公開。

五、規范監督機構，確保工作透明

1、實行“百姓評議村干部”制度。對村鎮干部的遵章守紀、辦事原則、聯系群眾、工作績效等情況進行質詢評議，評議結果與干部使用、獎懲直接掛鉤。對評議滿意度較低的干部，鄉鎮黨委、紀委進行誡勉談話；對問題突出，滿意度低，不宜繼續擔任干部的予以調整或重新選舉。

2、聘請黨風廉政監督員。通過聘請黨性強、覺悟高、能力強的鎮、村內的黨員、人大代表、政協委員、企業家、勞動模范等擔任黨風廉政監督員，負責監督黨委、政府和領導干部貫徹執行黨的路線、方針、政策和勤政廉政情況，聽取和反映群眾呼聲，主動協助上級黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。

3、深化政務公開。一是推進權力公開透明運行，把與村集體和村民、居民有關的審批、收費、服務等事項集中辦公，認真做好清權審核，確保權力公開、公正、廉潔、透明運行；二是加強行政效能建設，為創建“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的學習型、服務型、廉潔型機關發揮積極作用。

4、健全各項村務明細制度。在抓鞏固、抓延伸、抓深化上下功夫，對群眾關心的各項內容全面如實進行公開，重抓財務收支，逐筆公開，增強透明度。一是公開內容的時效性，根據不同時期工作特點和人民群眾關心的熱心問題，及時調整公開內容；二是公開時間的持久性，將村務公開作為一項長期制度堅持下去，每個季度按時公開，嚴防走形式主義。

5、加強法紀懲處機制，通過查處機制警示人。抓好黨紀法規教育，增強農村黨員干部的法規觀念和遵紀守法意識，嚴格按照黨紀法規不斷清除腐敗分子，不斷加大案件檢查工作力度，對反映屬實的問題嚴肅查處，依據黨紀法規處理違法違紀者，保證黨的先進性和純潔性，保證農村黨員干部的廉潔從政。

六、培亮點，著力打造反腐倡廉特色品牌。

1、推進廉政文化建設出精品。通過搭建廉政文化建設示范和教育警示平臺、文化滲透平臺、競賽推動平臺、陣地輻射平臺，推動廉政文化“六進”。

2、推進執法監察工作出實效。針對行政執法監察工作面臨的事項多、被動參與、難以實施有效監督的狀況，實行執法監察項目“一事一報告”制度，推進行政執法監察工作取得實效。

3、推進基層黨風廉政建設出成果。按照“抓鞏固、抓深化、抓提高”的工作思路，在繼續開展鎮村干部“述、詢、評”、勤廉行為規范大討論、經濟責任審計和政務公開、村務公開、黨務公開工作的基礎上，著重建立制度，完善載體，從源頭上預防腐敗現象的發生。

4、推進優化工作出新招。一是建立重大項目“四辦”服務機制，對新辦企業或重大項目，實行“審辦、會辦、幫辦、督辦”四位一體的服務，組織相關部門對項目落戶的可行性進行審辦，對審辦可行的項目證照辦理進行會辦，對需要上級許可的項目進行幫辦，明確專人跟蹤督辦；二是推行執法檢查“四項制度”，主要是落實查前告知制、查前輔導制、查后建議制和監督反饋制，著力提高執法部門的執法服務水平；三是推行行政處罰自由裁量階次制度，對企業的各類違法違規行為，分輕微違法、輕度違法、一般違法、嚴重違法、特別嚴重違法等五個階次，嚴格界定不同階次的處罰標準，進一步減少執法人員的自由裁量權。

第四篇：XX鎮城市黨建工作調研報告

XX鎮城市基層黨建工作的

調研報告

為全面深入了解XX鎮城市基層黨建工作情況，提高工作的針對性，2012年8月，XX鎮通過召開座談會、實地調查等多種方法，對XX鎮城市基層黨建工作情況進行了調研，并形成了以下調研報告。

一、XX鎮黨建基本情況

1、XX鎮基本情況：XX鎮轄區面積503平方公里，有常住人口4500戶共9902人，有村、社區居委會5個、機關企事業單位88個，非公有制經濟組織17個，個體商業網點387家。鎮黨委下設6個基層黨組織，社區黨組織2個。其中商業社區管轄范圍從黑河橋、麥溪路、商業街、寺院路至紅光路，有機關企事業單位單位66個，學校1個，醫院1個，已改制的企業4個，未改制的企業2個，轄區共有常住人口1768戶，暫住人口1010人，合計人口4061人。其中個體工商戶214戶，流動人口1012人，下崗職工460人，低保戶221戶，356人，貧困戶20戶。曙光轄區面積2.1平方公里，現有6個居民小區，居民住宅樓76棟，住戶558戶，常住人口3345人，流動人口762人，轄區單位25個，其中機關單位17個，學校3個，醫院4個，非公有制經濟組織和新社會組織15個，個體商業網點163個，有志愿者隊伍1支35人。

2、XX鎮干部隊伍建設情況：XX鎮黨委現有9名黨委成員（書記1名，副書記4名），班子配齊配強，整個班子凝聚力、戰斗力明顯增強，班子運行順利，作用發揮明顯，班子成員平均年齡37歲，都具有大專以上文化，政治素質和工作能力強。一般干部8名，都具有大專以上文化水平，個人素質比較高，但公務員崗位人員缺少，許多工作無法無法正常開展，影響全鎮工作整體推進。

3、社區工作者隊伍建設情況：社區工作人員12名，都屬于社區專職工作者12名。其中商業社區工作人員5名，專職黨務工作者1名，曙光社區工作人員7名，專職黨務工作者1名，上級機關企事業單位選派到社區的1名。

4、黨員隊伍建設情況：全鎮黨員總數121名（其中機關黨員12名）。其中婦女黨員34名，占黨員數28.1%；流動黨員4名，占黨員數3.3%；離退休黨員9名，占黨員數7.4%；生活困難黨員20名，占黨員數16.5%；小學文化57名，占黨員數47.1%；；初中文化31名，占黨員數25.6%；；高中、中專文化12名，占黨員數9.9%；；大專及以上21名，占黨員數17.4%；全鎮黨員平均年齡44歲。其中商業社區黨員總數22名，婦女黨員4名，流動黨員2名；離退休黨員7名；生活困難黨員2名；35歲以下黨員1名，少數民族黨員10名，小學文化3名；初中文化12名；高中文化4名；大專及以上5名。商業社區黨員整體文化水平較高，黨員平均年齡43歲。曙光社區黨員總數24名，婦女黨員3名；流動黨員2名；生活困難黨員2名；35歲以下黨員1名，少數民族黨員9名，社區黨員小學文化5名；初中文化10名；高中、中專文化5名；大專及以上4名。曙光社區黨員整體文化水平較高，黨員平均年齡39歲。

5、區域化黨建工作情況：由于XX鎮是若爾蓋貧困居民和弱勢群體集聚地，各級黨組織沒有經濟收入，未實行“大黨委制”；駐轄區企事業單位黨員都有自己的黨組織，黨員管理及相關活動獨自開展；目前駐我區企業事業單位有黨員615名。

二、社區黨建工作開展情況

（一）、“三有一化”達標情況

XX鎮圍繞社區黨建“三有一化”服務目標，加強對黨建服務工作的領導，統一思想，明確職責，通力合作，按照社區“三有一化”服務工作思路：

一、切實抓好了社區工作人員的配備；

二、落實了社區工作人員的待遇和辦公經費，但是待遇和辦公經費都偏低，社區書記每月1200元，社區主任每月1100元，其它成員都是每月420元；辦公經費每年20000元。

三、就社區辦公和活動場所這方面來講商業街于2005年掛牌成立后，一直無固定辦公場所，一直租用縣衛生局街邊不足24平方米的房屋辦公。現在商業社區在積極尋找辦公場所以解決有人辦事無地方辦事的現狀；曙光社區今年將對社區辦公用房進行深度改建，并建立一個便民服務中心，以滿足社區發展的需要；

四、區域化黨建工作情況：由于XX鎮是若爾蓋貧困居民和弱勢群體集聚地，各級黨組織沒有經濟收入，未實行“大黨委制”；駐轄區企事業單位黨員都有自己的黨組織，黨員管理及相關活動獨自開展；目前駐我社區企業事業單位有黨員615名。

（二）、黨組織活動開展、制度建設情況 社區黨組織自成立以來不斷健全和完善了各項規章制度，做到以制度約束人用制度管理人，認真落實從嚴管理干部的各項規定，堅持黨管干部原則，加強了干部隊伍作風建設。曙光社區在有限的辦公場所里能夠積極開展黨組織的各項活動。商業社區由于沒有活動場所，很多黨組織活動都沒能正常開展，只有一些小型的活動是在別人的場地或是租的場地上進行。

（三）、黨員隊伍建設情況

社區始終堅持黨員大會每季度召開一次，支部委員會每月召開一次，不斷豐富黨員干部的理論知識，提高了他們認識能力，堅定了理想信念和宗旨意識。堅持每季度上一次黨課健全了黨支部工作手冊，黨員手冊，黨員收繳登記簿。每半年在黨員大會上向全體黨員通報黨費收繳情況。半年一次工作總結，對半年來開展工作取得的成績和存在的問題進行一次全面梳理，虛心聽取廣大居民群眾意見和建議，不斷改進工作作風。嚴格黨內組織生活，認真抓好黨員民主評議工作，領導班子每半年組織一次黨員干部思想情況分析會，及時幫助解決黨員、社區干部，在黨性、品德、作風，能力等方面存在的突出困難和問題，表彰先進個人，提高黨員隊伍的純潔度，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

（四）、黨建促發展情況

社區黨組織始終把實踐科學發展觀，保證和促進社區各項建設事業發展作為黨建工作的出發點和落腳點，緊緊圍繞社區中心任務和重點工作，認真研究黨建工作的切入點和著力點，及時調整工作思路，確定工作目標，制定具體措施，堅持以改革創新的精神切實加強黨的建設，牢固樹立“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的工作理念，為經濟社會協調發展提供了堅強有力的組織保障。

（五）、黨務公開和民族監督情況

自開展黨務公開工作以來，社區嚴格按照鎮黨委、黨務公開工作領導小組的統一安排部署，切實把黨務公開工作作為一項重要政治任務來抓，積極探索新形勢下黨務公開工作途徑和方法。（1）加強領導，確保黨務公開工作有序，有效、有力推進。（2）社區黨務公開以公開欄的形式為主，具體公開的內容有黨建工作計劃，黨組織班子會議討論決定的重要決策，決議和措施，組織黨員開展學習活動情況，發展黨員情況，黨費收繳情況等。（3）為進一步促進黨務公開工作的公開、透明、廉潔、有效，社區黨支部成立了社區黨務公開監督委員會，監督委員會成員由居民大會選舉產生，切實加強了對黨務公開工作的監督，進一步促進了黨務公開工作的公開、透明、廉潔、有效。

（六）社區黨建工作特色做法

社區支部建設按照中央基層組織建設要求逐步建立完善各項適應社區工作和發展的規章制度，并堅決執行好各項規章制度。年初與鎮黨委簽訂黨建和黨風廉政建設責任書，制定工作計劃，成立黨建工作領導小組，落實支部成員職責分工。按照學習制度和工作安排，開好每一季度的民主生活會，針對前一階段工作進行總結，安排下一季度的工作，組織黨員和社區干部學習文件精神，進一步深入學習“三個代表”重要思想，十七屆四中、五中全會精神，落實科學發展觀，學習黨紀政紀法規，自覺按照《中國共產黨黨員干部廉政從政若干準則》和相關規定規范自己的行為，模范保持廉潔勤政的優良作風。按照落實黨風廉政建設責任制要求，在重大問題上實行民主集中制，涉及民生項目實行“一事一議”制度，確保廣大社區居民的參與權和建議權，提高了社區居民的參與熱情和積極性。為增強廣大居民的知情權，社區兩委會認真落實社區黨務、社務、財務公開制度和要求，堅持每一季度在社區向廣大居民公開涉及社區的民生工程、惠民資金兌現情況、社區重要工作開展情況、各項規章制度執行情況、為居民解決實際困難和重大項目實施進展情況等，切實保障廣大居民的知曉權、參與權、監督權。并在社區中開展社會化創新管理試點，積極探索社區新的管理模式，推進社區發展建設。為壯大社區黨的隊伍，兩個社區在鎮黨委的關心支持下，堅持黨員發展原則，積極培養優秀人員加入黨組織。幾年來共發展黨員37名，培養后備干部18名，積極分子33名，使社區黨的建設后繼有人。幾年來兩社區黨支部扎實開展好各項黨的實踐和學習活動，凝聚了班子戰斗力，發揮好了戰斗堡壘作用，社區各組織建設取得了良好成績，曙光社區婦女組織還被評為了全國婦女組織建設示范社區，2011年被命名為全州民族團結進步模范社區，今年正在申報省級民族團結進步模范社區。

近年來，我鎮社區黨建工作盡管作了一些有益的探索，取得了一些成績，但是隨著城鎮化進程的加快，傳統的居委會型治理模式制約了社區統籌、協調、服務功能的發揮，導致黨組織在城市治理中的領導作用部分弱化，已越來越不適應城市治理的需要。為切實找準我鎮社區黨建工作現存的問題，進一步加強社區黨建工作，促進XX鎮社區黨建工作的制度化、規范化。我們對社區黨建工作進行了調查研究，了解到我鎮社區黨建工作存在以下的問題。

（一）是企業破產、改制，使社區治理面臨新問題。

近年來，隨著一些企業的破產、改制，原來由單位治理的人越來越多地成為社會人，下崗企業職工黨員也隨之不斷的增多，社區由破產、改制企業轉入社區的黨員達8人。因下崗而進入社區黨組織治理的這部分黨員流動性大，一些人在組織部門轉了組織關系后不到所在的社區黨支部報道，把黨組織關系揣在口袋里，成為口袋黨員。在這批黨員中，外出務工經商人員多，一部分人長期不在家，難以按時參加組織生活，使得一些支部開黨員大會很難達到規定人數，給社區黨支部發展黨員、黨內選舉造成困難，給原來開展規范、正常的社區黨組織活動帶來了不小的負面影響。

（二）、社區黨建資源條塊分割，制約了社區大黨建網絡的形成。

一是社區集體經濟薄弱。由于多種原因的影響，社區居委會集體經濟基本上是空白，缺乏凝聚人心的必要的物質基礎。由于缺乏活動經費，很多活動只好因陋就簡。商業社區更是連最基本的辦公活動場所都沒有，對居民群眾很難產生吸引力、凝聚力和號召力。目前，在XX鎮的兩個社區中，曙光社區僅有90平方米的辦公場所，商業社區一直靠租用縣衛生局街邊不足24平方米的房屋辦公。

二是社區黨建資源條塊分割。駐區企事業單位黨員都有自己的黨組織，基本上都有自己的黨員活動陣地，黨員管理及相關活動獨自開展；目前駐我曙光社區企事業單位的黨員有193名，駐商業社區企事業單位的黨員有422名。相關單位出于治理等方面的考慮，黨員活動陣地在自身閑置不用時也不可能對社區黨組織開放，造成社區黨建整體資源的浪費，而商業社區黨組織每次開展活動都還在為找不到活動場所而苦惱。

（三）、社區干部整體素質不高，結構不合理，削弱了社區黨組織的凝聚力和戰斗力。

一是社區干部待遇極低。社區黨支部書記月工資為1200元，社區居民委員會主任月工資為1100元、會計及其它成員的月工資更是少之又少，每月才420元，與這里的物價根本不能成正比。雖然社區每年都有2萬元的辦公經費，但也是杯水車薪，難以調動社區干部工作的積極性，更不能解決社區干部待遇低的問題。造成社區干部崗位缺乏吸引力，無人愿當社區干部。

二是年齡結構老化、精力不足。社區干部中有很多人是下崗職工，完全是憑黨性在盡義務，加上年紀偏大，精力有限，工作雖然盡心盡責，但工作效果仍然不夠理想。

三是工作任務繁重、壓力大。黨建、計生、衛生、綜合治理、法制宣傳等工作頭緒多、工作雜、任務重，樣樣都要喊到社區居委會頭上，各項任務與社區干部的微薄待遇不相當，社區干部怨言較多、工作積極性也不高。

四是社區干部整體素質不高，欠乏學習。一是理論學習缺乏系統性、全面性，不能緊密結合思想、工作實際，學習成效不明顯。個別同志存在注重表面學習現象，文章看了，筆記做了，心里沒什么數，忽視了深層次研究和理論對實際工作的指導意義；二是不重視經濟、農業、法律等學科綜合知識的學習，造成自身文化水平與日益進步的先進科技文化的差距；三是缺乏管理創新意識。五是黨員發展力度不夠。全鎮常住人口4500戶，9902人，但是黨員只有122人，才占總人數的1.2%。

二、對進一步加強社區黨建工作的幾點建議

（一）、合理設置社區，進一步理順社區黨建工作治理體系。

一是加強社區黨組織建設，進一步加大對社區工作的領導力度。為適應城鎮化發展的需要，切實加強對社區工作的領導。今后XX鎮要把社區建設作為今后城鎮建設和治理的主要任務納入議事日程。與當地經濟和社會發展規劃，統一組織實施。建立黨政領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區兩委會主辦、社會各方支持、群眾廣泛參與的社區建設工作運行機制。

二是積極探索社區在職黨員雙重治理模式。結合我鎮實際，要抓好領導聯系社區和部門聯系社區的工作。社區內的機關、企業、事業單位要自覺融入社區，主動參加社區組織的各種活動。社區在職黨員要放下架子，主動參與社區建設，帶頭履行義務，引導群眾正確行使權利，以保證居民自治的正確方向。要通過開展在職黨員接受社區評議、部門接受社區評議等方式，探索激勵在職黨員參與社區建設的輿論氛圍和工作機制，使社區居民委員會和黨組織在社區中有職、有權、有威信，說話有人聽，以增強社區統籌、協調功能。

三是條塊結合，切實做好破產、改制企業下崗黨員的接收工作。在社區專設一個針對破產、改制企業的黨員接收機構，對破產改制后暫未明確去向的黨員進行管理，可以避免因大量流動黨員進入社區黨組織而給社區黨組織活動的正常開展帶來負面影響。同時，在社區建立流動黨員黨支部和流動黨員服務站，實行《流動黨員活動證》制度，確保社區黨員治理不留死角。

（二）充分利用好社區黨建資源，建好社區黨員活動陣地，增強社區黨組織的經濟基礎。

一是加大社區各單位的協調力度，實現社區黨建資源共享。打破社區各單位黨組織黨員活動陣地“唯我所有、唯我使用”的舊觀念，將所屬文化、體育設施向社區開放，為社區居民提供無償或低償服務。實現社區黨建活動陣地的共享，力求社區黨建資源利用率的最大化。

二是多方投入，建好社區黨員活動陣地。針對商業社區無辦公場所這一情況，鎮黨委和社區工作人員經過多方途徑、多方協調積極尋找商業街社區辦公場所建設用地，積極解決商業社區有人辦事無地方辦事的情況。曙光街社區由于在建設時工期短，建設倉促，經過“5.12”汶川地震和雨雪長期侵蝕，現房屋整個地基變形，房屋多出漏水嚴重，現經鎮黨委和社區工作人員多方爭取，今年將對社區辦公用房進行深度改建，并建立一個便民服務中心，以滿足社區發展需要。

三是切實抓好服務，增強社區經濟基礎。抓好社區黨組織和轄區單位黨組織都密切關注的社會性、公益性工作，采取政府投入與社會投入相結合，無償、低償、有償相結合的辦法，推動社區服務和公益事業的產業化、實體化和社會化，增強社區的經濟實力，創造良好的生活環境，提高居民生活質量。

（三）、建設一支高素質的社區干部隊伍，充分調動其工作積極性，增強社區的服務功能

一是加強學習，樹立科學發展新觀念。社區領導班子要進一步堅持學習制度，堅持學習，靈活學習方法，集中更多的精力和時間帶頭學習，學理論，學知識，不斷完善知識結構，提高政治理論水平和思維能力。要堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導工作，進一步解放思想，認清發展形勢，理順發展思路，增強發展動力，形成發展合力。

二是高度重視黨員發展工作。社區始終要把發展黨員作為重要議事日程工作來抓，嚴格遵循“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的十六字方針，嚴格落實發展黨員工作公示制、發展黨員責任追究制等制度，不斷拓寬發展黨員工作面，圍繞居兩委會的中心工作，支部在發展黨員工作中注重做好四個傾斜：一是向致富帶頭人傾斜，充分發揮黨員先鋒模范作用，為提高為民服務的能力打好基礎；而是向回鄉的大中專畢業生傾斜，為培養選拔“雙帶”能力強的優秀干部打好基礎；三是向35歲以下、高中文化程度的青年傾斜，為改善黨員隊伍結構，增強基層黨組織戰斗力打好基礎；四是向婦女傾斜，充分發揮婦女半邊天的作用。

三是優化社區干部結構，提高社區干部隊伍戰斗力。積極探索面向社會公開招聘、招考、民主選舉、競爭上崗等辦法選聘社區干部，從機關、事業單位和下崗職工黨員、復員退伍軍人黨員、大中專畢業生黨員中選配社區黨組織的領導成員。把那些思想素質好、文化程度高、年齡適中、熱心為居民服務的社區工作人員，經過規定程序充實到社區居委會的黨支部領導班子中來，培養一支適應社區建設要求的、精干、廉潔、高效的社區干部隊伍，逐步實現社區黨組織和居委會干部的知識化、年輕化、職業化。對工作成效較為明顯的現任社區干部和從黨政機關、事業單位分流的人員，可以在社區干部的招錄中優先考慮。

四是合理設置社區干部職數，保證社區干部經濟待遇，調動社區干部工作積極性。充實社區干部隊伍，提高社區干部的工資待遇，逐步解決社區工作人員的養老保險和醫療保險待遇。對工作成效顯著、非凡優秀的社區干部可以招錄為公務員。從根本上免除他們工作上的后顧之憂，充分調動其工作積極性。

第五篇：樂賢鎮基層黨建目標責任制度

樂賢鎮基層黨建目標責任制度

為進一步提高全鎮基層黨建工作水平，充分發揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證各項工作的順利開展，特制定基層黨建工作目標責任制管理實施辦法。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，圍繞提高黨的基層執政能力這條主線，以“三級聯創”為總抓手，以“先鋒工程”建設為載體，以村級組織換屆選舉和保持共產黨員先進性教育活動為契機，狠抓基層組織和黨員干部隊伍建設，不斷鞏固黨的執政基礎，統籌推進農村、企業、機關、學校和社區社團等領域黨建工作，為我鎮實施“三帶兩極一目標”戰略構想、全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

二、目標和任務

1、以落實黨建工作目標責任制為抓手，促進基層黨建各項工作任務的落實。

繼續健全和落實農村黨建工作例會制度，堅持黨委會每兩月研究一次農村基層組織建設工作。落實鎮黨委抓農村基層組織建設責任制，做到年初有部署、年中有檢查、年終有考核。推行黨委書記管黨情況專項述職制和組織部長約談制，每半年聽取各負責人情況述職，對重點工作、專項工作完成不好的或考核落后的各級干部，由黨委領導約其談話，督促其改進。加大考核結果的運用，根據考核結果對黨員干部、村黨支部負責人進行獎優罰劣，形成良好的黨建工作激勵機制。鎮黨委要全面掌握本地基層組織建設基本情況，把握黨建工作動態，每月至少提供3條以上組工信息。黨委書記要開展調查研究，把握本地區基層黨建工作中的重點、難點和薄弱環節，統籌指導，抓點示范，及時解決黨建工作中出現的各種問題。要落實基層黨組織建設經費，確保基層黨組織建設各項任務得以全面落實。繼續試行黨代表常任制度，多形式、多渠道組織黨代表開展活動，充分發揮黨代表作用。

2、以“抓五強，創五好”為主線，扎實開展“先鋒工程”建設，深化“三級聯創”活動。

今年，全鎮所有的村社和街道都要圍繞“五個強”開展“先鋒工程”創建活動，在去年創建的基礎上，繼續抓好新一批先鋒工程“五好”黨組織創建工作，并重點抓好1－3個先進示范黨委和3－5個樣板村黨組織的規范化建設工作。繼續采取倒排法，按5%—10%的比例確定一批后進村黨組織，按照缺什么補什么的原則落實整改措施，建立領導聯系、部門幫扶、下派農村工作指導員等制度，做好整頓轉化工作，全鎮后進村黨組織年終轉化率要達到80%以上。

要通過強核心，抓好鄉村領導班子建設。堅持《樂賢鎮黨委政府工作若干規定（試行）》，健全落實民主集中制和集體領導下分工負責制，提高工作水平，促進班子團結。落實黨內組織生活制度、民主評議制度、重大事項報告制度、任期審計制度，促進農村基層領導干部勤政廉政，樹立“干凈干事”的良好形象。按照黨委《關于認真做好黨組織村民委員會換屆選舉工作的意見》要求，認真做好村級組織換屆選舉工作，嚴格控制村兩委班子成員職數，提倡村兩委成員交叉任職，特別要選好村兩委負責人，不斷提高村級組織工作效能。

要通過強素質，抓好農村基層干部隊伍建設。繼續實施“農村基層干部素質提升計劃”，組織農村基層干部進行實用技術培訓、崗位培訓和各種專題培訓，按照分級負責、分級培訓的原則，認真做好新上任村兩委成員的上崗培訓工作，發揮“村官講給村官聽”的優勢，組織村干部講師團到各地進行現身說法，提高培訓效果。鼓勵鄉村干部參加學歷教育，辦好村干部高中、大專學歷培訓班，提高農村基層干部的文化素質。

要通過強管理，推進基層民主政治建設。健全鄉村各種會議制度、議事規則和民主決策制度，完善鄉鎮政務和村務公開。全面推行村務規范化管理，全鎮所有的村（社區、街道）都要制訂《村務管理規則》，實行村級財務委托鄉鎮代理制和民主評議村干部制度。不斷完善干部激勵機制，健全干部崗位目標責任制、中層干部競爭上崗制、駐村干部聘任制。經濟發達地區要逐步推行村干部效益工資制，經濟欠發達地區要建立村干部最低報酬保障機制，繼續實行村干部人身意外保險和養老金綜合保險制度，續保人數和建制村投保面要達100％。

要通過強實力，促進農村社會協調發展。繼續實施社會聯動幫扶計劃，幫助欠發達村理清發展思路、落實脫貧項目、解決發展啟動資金。建立村級資金違規責任追究機制，積極探索失土農民保障制度，引導村集體成立股份制公司，引進現代企業管理制度，實行資本經營，盤活存量資產，實現滾動發展。繼續實施“十村示范，百村整治”和鄉村康莊工程，進一步加快農村基礎設施建設和環境整治工作，美化鎮容村貌。

要通過強服務，密切黨群干群關系。健全為民服務機制，深化為民服務工作。全面落實民情接待日制度和領導干部下訪制度，推行全程代理制、首問責任制、辦事承諾制。加強農技服務網絡和為民服務示范基地建設，完善服務窗口、示范服務基地、為農服務組織等，切實幫助群眾解決生產生活中的實際困難和問題，化解基層矛盾糾紛。

3、以擴大影響力為目標，切實提升非公有制企業黨建工作水平。

認真落實《樂賢鎮非公有制企業黨建工作規劃》，著力推進“動力源工程”建設，引導各企業按照“以人為本抓黨建，黨管人才抓隊伍”的工作思路，抓好非公有制企業黨的組織和工作覆蓋，積極推進規范化建設，促進企業健康發展。

抓組織覆蓋面。要以單獨組建的方式抓好正式黨員3名以上、固定職工100名以上和未組建的企業黨組織組建工作，以靈活組建的方式抓好企業職工的組建黨組織工作，以分片區建立黨建工作聯系員的方式抓好黨的工作，使非公有制企業黨的工作覆蓋面達100%。

抓黨員發展。要重點做好企業中的發展黨員工作。充分發揮黨組織孵化器的作用，通過掛靠培養等方式抓好未組建黨組織企業中發展黨員工作。今年非公有制企業發展新黨員數要占全縣新發展黨員總數的15%以上。嚴格黨員關系接轉制度，認真做好“隱型”黨員梳理工作。

抓教育引導。加大黨務干部培訓力度，不斷提高非公制企業黨組織書記的工作能力和工作水平。通過創建“學習型黨組織”等活動，切實加強黨員隊伍建設；通過“疊加培訓”的模式，引導企業經營管理者轉變觀念，端正態度，增強黨建意識，積極支持本企業建立黨組織，使非公有制企業黨組織書記培訓面達100%、業主的教育面達50%以上。

抓作用發揮。繼續開展黨員“責任區”、“示范崗”、“先鋒崗”和“雙爭雙評”等活動，繼續實施“凝聚力工程”和“黨員電教人才工程”，統籌協調企業黨、工、團活動，擴大黨組織工作的影響力，促進企業健康和諧發展。

抓“五好”創建。要認真貫徹《樂賢鎮非公有制企業黨組織工作暫行規定》，推進非公有制企業黨組織規范化建設。要在去年“五好”創建的基礎上，再按25%的比例創建第三批“五好”黨組織，使非公有制企業“五好”黨組織比例達75%以上。要選擇一些基礎較好的企業黨組織，建設一批市、縣級“示范點”，推進非公有制企業黨建工作向中小型企業發展。

4、以“拓展領域，擴大覆蓋”為要求，推進社區、學校、社團等黨建工作實現新跨越。

要認真貫徹落實全市社區黨建工作會議精神，積極推進城市化程度較高的社區、街道的改革工作。在組建社區的同時，要積極穩妥地搞好社區黨組織和社區居民委員會的選舉工作。要幫助指導社區開展為民服務活動，健全社區服務網點、建立居民文化活動中心、成立社區服務志愿者隊伍等，不斷完善社區黨組織服務功能。要建立健全由鎮黨委牽頭、轄區內有關單位黨組織參與的社區黨建工作聯席會議制度，完善在職黨員參與社區活動的報到、聯系和反饋制度，扎實開展社區共建活動，全力構建社區黨建工作新格局。

要認真貫徹落實《中共樂賢鎮黨委關于進一步加強學校黨建工作的意見》，開展以“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、教學質量好、社會反映好”為主要內容的“五好”學校黨組織創建活動，建立學校黨建工作目標責任制，加強學校黨支部書記隊伍的培訓，創新學校黨建工作方式和途徑。緊扣“知黨、愛黨、跟黨走”的主題，在中小學開展黨的知識啟蒙教育，為黨儲備后備力量。認真做好中學與高校、學校與社會之間培養、考察學生入黨積極分子的銜接工作。

結合我鎮行業協會和商會在經濟發展中影響力不斷擴大的實際，探索加強在這些組織中的黨建工作。繼續抓好在社會中介組織、民辦學校、民辦醫院的黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。

5、以開展黨員先進性教育活動為契機，大力加強黨員隊伍建設。

各級組織要按照《中共樂賢鎮黨委關于在全縣開展保持共產黨員先進性教育活動的實施意見》文件精神，把黨員先進性教育活動作為本單位的一件政治大事來抓，積極創新活動載體，切實加強黨員隊伍建設。

要抓好黨員的發展工作。全面推行發展黨員工作“五項制度”和發展黨員工作責任追究“五項制度”，從制度上保證發展黨員的質量。重視在生產一線的骨干和優秀青年、優秀婦女、高知識群體、農村致富能手中發展黨員。今年新發展黨員的結構比例，原則上要求35歲以下占75%以上，高中文化程度占80%以上，婦女比例不低于35%。

要完善黨員教育管理機制。建立健全黨員集中輪訓制度、黨員活動日制度、組織誡勉制度、黨員聯系戶和責任區制度、黨員民主評議制度等，逐步推廣農村黨員分層量化積分考核辦法。積極探索網上黨員活動室、設立黨員熱線等農村流動黨員管理新途徑新機制。認真組織實施“萬名農村黨員創業致富”活動，廣泛開展“一幫二”結對幫扶、黨員先鋒行動崗活動，不斷健全發揮黨員先進性作用的長效機制，充分發揮黨員在全面建設小康社會中的作用。

要繼續深化黨內“關懷行動”。建立健全黨內“關懷行動”的有關規章制度，定期組織開展走訪慰問、交心談心、結對幫扶等活動。積極創造條件建立“黨員互助基金”，為黨內“關懷行動”提供經費保障，真正做到上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、各級黨組織和黨員為廣大群眾服務，不斷增強黨組織的吸引力和凝聚力。

要繼續推進農村黨員活動陣地建設。對已達到規范化建設標準的農村黨員活動室，要建立防滑機制，不斷提升規范化建設水平。要繼續選出一批村，按照“設施齊全、制度完善、活動正常、效果明顯”的要求，開展黨員活動室規范化建設，擴大農村黨員活動室規范化創建面。重點要抓好1－3個黨員活動室樣板村創建，真正起到引導、示范作用。

6、以促進農村各項工作為重點，完善農村工作指導員工作機制。

要做好第一批下派農村工作指導員的考核工作，認真總結“干部下基層”活動工作經驗，分析研究農村工作指導員制度存在的問題和不足，進一步健全完善農村工作指導員的管理機制，探索發揮作用的載體，做好新一輪指導員選派工作，確保農村工作指導員下派工作取得更好的成效。

三、考核與獎懲

1、樂賢鎮黨委負責基層黨組織建設目標實施的檢查和考核，按考核結果劃分為三個等級，與年終鄉鎮目標管理考核評定等級相掛鉤，并作為干部使用和評優評先的重要依據。

2、基層黨建工作目標考核細則由鎮委組織部制訂，另行下發。

3、本制度由2011年2月起正式實施。