城市基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

提綱

一、基本情況

二、主要做法

（一）深化拓展，搭建城市黨建網(wǎng)格平臺(tái)

（二）落實(shí)保障，力促黨建陣地達(dá)標(biāo)升級(jí)

（三）選育結(jié)合，提升黨務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)

三、存在的問題

（一）基層黨組織覆蓋不健全

（二）黨務(wù)工作者素質(zhì)不高

（三）黨組織管理體制不順

四、啟示與思考

（一）加強(qiáng)城市基層黨建的核心是組織引領(lǐng)

（二）加強(qiáng)城市基層黨建的保障是機(jī)制健全

（三）加強(qiáng)城市基層黨建的關(guān)鍵是強(qiáng)化服務(wù)

（四）加強(qiáng)城市基層黨建的目標(biāo)是相融互動(dòng)

正文：

城市基層黨建是二零...年基層黨建工作的重點(diǎn)，...省...州...縣城市基層黨建緊緊圍繞中心任務(wù)，不斷強(qiáng)化城市基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制，搭建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多元共治平臺(tái)，有效推動(dòng)了城市各領(lǐng)域基層黨建有機(jī)融合。

一、基本情況

...省...州...地處...省...邊陲，下轄...鎮(zhèn)...鄉(xiāng)，...個(gè)村，...個(gè)城市社區(qū)，...個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，總?cè)丝?..萬。近幾年，隨著城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，縣城面積擴(kuò)大...倍，城鎮(zhèn)化率提高...個(gè)百分點(diǎn)，編制完成了...、...控制性規(guī)劃和城區(qū)綠地系統(tǒng)，越來越多的人口開始向城市匯聚，各種類型的黨員向城區(qū)集聚，傳統(tǒng)的社區(qū)黨建工作內(nèi)涵發(fā)生了較大變化。

為順應(yīng)發(fā)展變化，適應(yīng)城市基層黨建工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新要求，...縣牢固樹立城市大黨建理念，不斷強(qiáng)化基層黨組織政治引領(lǐng)和服務(wù)功能，先后成立...個(gè)社區(qū)黨總支、...個(gè)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨工委、...個(gè)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)黨建與工業(yè)園區(qū)、社區(qū)大黨建等工作融合，推動(dòng)組建非公和社會(huì)黨組...個(gè)，黨員...名，其中功能性黨組織...個(gè)，有效覆蓋各類企業(yè)和社會(huì)組織近百家，黨組織政治引領(lǐng)和服務(wù)功能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

二、主要做法

（一）深化拓展，搭建城市黨建網(wǎng)格平臺(tái)

把服務(wù)作為城市基層黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索共駐共建、相融共進(jìn)、群眾參與的城市基層黨建區(qū)域化模式。按照社區(qū)網(wǎng)格、...工業(yè)園區(qū)網(wǎng)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格等模式劃分城市黨建網(wǎng)格，創(chuàng)新活動(dòng)載體，積極開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”“萬名干部進(jìn)萬企”等活動(dòng)，參加社區(qū)、企業(yè)黨組織開展的各類活動(dòng)。組建了黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、普法宣傳志愿者服務(wù)隊(duì)、文藝宣傳志愿者服務(wù)隊(duì)、矛盾糾紛調(diào)解志愿者服務(wù)隊(duì)、巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)等志愿者隊(duì)伍，構(gòu)建黨建聯(lián)動(dòng)共融機(jī)制，提升服務(wù)規(guī)范。

（二）落實(shí)保障，力促黨建陣地達(dá)標(biāo)升級(jí)

把陣地達(dá)標(biāo)作為主抓項(xiàng)目，加大經(jīng)費(fèi)投入保障力度，通過新建、整修等方式，最大限度提升城區(qū)黨建辦公場(chǎng)所規(guī)范化程度。累計(jì)投入...多萬元，根據(jù)各社區(qū)的實(shí)際情況，通過新建、政府劃撥、維修改造等形式，新修了興隆街社區(qū)辦公樓，整修了...社區(qū)、...社區(qū)辦公樓，將原社區(qū)臨街的...多平方米的商業(yè)門面改為一門式便民服務(wù)大廳。現(xiàn)在，各社區(qū)辦公用房都在...平方米以上，設(shè)立了“八室、一廳、一所、兩欄”,基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)辦公場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)規(guī)范化、管理服務(wù)人性化的目標(biāo)。在非公企業(yè)，以“...公司”為依托，輻射其他企業(yè)，按照有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。采取資源整合、企業(yè)自籌、上級(jí)黨組織支持相結(jié)合的方式，在...現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、...公司集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)場(chǎng)所。

（三）選育結(jié)合，提升黨務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)

選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍，把社區(qū)書記隊(duì)伍建設(shè)納入干部人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆，打破地域、身份界限，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)書記隊(duì)伍。列支財(cái)政資金足額落實(shí)社區(qū)干部待遇，社區(qū)黨組織專職成員年均報(bào)酬達(dá)...萬元，辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)到...萬元。加大從社區(qū)專職工作者中定向招錄公務(wù)員力度，公開選拔優(yōu)秀社區(qū)書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，提升干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。推行“輪職書記”制度，園區(qū)各企業(yè)黨支部書記分月任職，履行第一書記職責(zé)，為黨員上黨課、為企業(yè)提建議、組織開展特色活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)“兩新”黨組織選派黨建指導(dǎo)員全覆蓋，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)“兩新”黨組織黨建工作。

三、存在的問題

（一）基層黨組織覆蓋不健全

企業(yè)改制過程中，配套措施跟不上，黨員管理脫節(jié)，部分企業(yè)在改制中沒有組織部門參加，基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理沒有同步跟上，許多黨組織解散后，沒有完成正常的黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接，使得部分黨員“空掛”，直到...年經(jīng)過系統(tǒng)的黨組織關(guān)系排查后情況才有好轉(zhuǎn)，但仍然有部分遺留問題沒有解決。“兩新”組織黨組織組建不完全。20...年，在全省的統(tǒng)一部署下，我縣開展了“兩新”組織“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”,全縣...家非公有制經(jīng)濟(jì)組織和...家社會(huì)組織,分別結(jié)合實(shí)際，采取單獨(dú)組建、掛靠聯(lián)建等方式集中組建了黨組織，覆蓋率達(dá)到...％。但仍然有部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織沒有組建黨組織，覆蓋率無法達(dá)到...％。

（二）黨務(wù)工作者素質(zhì)不高

全縣五個(gè)社區(qū)，現(xiàn)有工作人員...人，其中具有大學(xué)專科學(xué)歷以上的僅...人，知識(shí)欠缺，學(xué)習(xí)能力弱，難以滿足當(dāng)前開展社區(qū)黨建工作的需要，受公益性崗位用人標(biāo)準(zhǔn)限制，部分人員三年滿期就得換人，很多人剛熟悉工作，又不得不離開工作崗位，致使人員變動(dòng)頻繁，工作缺乏連續(xù)性。“兩新”組織黨組織除個(gè)別單位外，幾乎所有的黨務(wù)工作者均是兼職，沒有足夠的精力完成好黨建工作。且非公企業(yè)受資金、市場(chǎng)等各方面影響較大，人員流轉(zhuǎn)較快，缺乏工作連續(xù)性。

（三）黨組織管理體制不順

縣城區(qū)的黨建工作仍然以黨組織隸屬關(guān)系采取縱向式管理，社區(qū)黨組織與所在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的黨組織缺乏橫向聯(lián)系。黨員管理有欠缺。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員，認(rèn)為自己是“單位人”，社區(qū)黨建工作是“份外事”，不服從社區(qū)黨組織管理，不愿參加社區(qū)黨組織活動(dòng)；下崗黨員生活落差大，想法多，不愿參加黨組織活動(dòng)；流動(dòng)黨員流動(dòng)大，分散性強(qiáng)，參加黨組織活動(dòng)少。非公企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，平常多是抽下班的“空閑”時(shí)間開展活動(dòng)，長(zhǎng)時(shí)間的工作使得工人疲憊不堪，活動(dòng)效果不顯著。

四、啟示與思考

（一）加強(qiáng)城市基層黨建的核心是組織引領(lǐng)

治國(guó)安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。我們要從鞏固黨的執(zhí)政地位和城市基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市基層黨建工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。發(fā)揮城市基層黨組織聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，真心誠(chéng)意地為群眾謀利益，才能贏得最廣大居民群眾的擁護(hù)和支持。

（二）加強(qiáng)城市基層黨建的保障是機(jī)制健全

城市基層黨建工作新格局能否形成，關(guān)鍵看能否建立起有效的工作機(jī)制。建立社區(qū)基層黨建組織領(lǐng)導(dǎo)體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)為“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”的目標(biāo)管理責(zé)任制，社區(qū)實(shí)行黨員責(zé)任區(qū)和黨員責(zé)任崗制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。建立社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制。積極推廣“一站式辦公”、“一門式服務(wù)”，建立健全民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監(jiān)督一系列協(xié)調(diào)解決機(jī)制。建立社區(qū)黨建考評(píng)機(jī)制。對(duì)考核評(píng)價(jià)的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)分依據(jù)等方面進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化。研究制定考核細(xì)則，對(duì)各社區(qū)黨建工作進(jìn)行單獨(dú)考核。

（三）加強(qiáng)城市基層黨建的關(guān)鍵是強(qiáng)化服務(wù)

把基層黨組織塑造成服務(wù)主體，要切實(shí)以“群眾性、公益性、社會(huì)性”工作為抓手，堅(jiān)持“小型、多樣、實(shí)用、靈活”的原則，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。通過真正了解社情民意，打造更專業(yè)、更便捷的服務(wù)平臺(tái)，直接面向轄區(qū)群眾提供社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、志愿助殘、農(nóng)技推廣等“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)就在群眾家門口的便利。強(qiáng)化與群眾溝通，把“社會(huì)人”變成“組織人”，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力。同時(shí)還要自覺學(xué)習(xí)并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體手段，傳遞正能量，努力掌握工作主動(dòng)權(quán)。

（四）加強(qiáng)城市基層黨建的目標(biāo)是相融互動(dòng)

要著力構(gòu)建由社區(qū)黨組織牽頭、駐區(qū)單位黨組織參加、“雙向承諾、雙向服務(wù)、雙向反饋、雙向監(jiān)督”的城市基層黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。健全黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決黨建工作中遇到的重要問題。以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，教育引導(dǎo)黨員有參與的意識(shí)、參與的動(dòng)力和參與的積極性，努力形成共駐共建共融的合力。