第一篇:2016市基層黨建工作調(diào)研報(bào)告
2016市基層黨建工作調(diào)研報(bào)告
為推動(dòng)全市基層黨建工作扎實(shí)開(kāi)展,確保基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效,市委從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)16人組成四個(gè)基層黨建調(diào)研組,深入9個(gè)縣(市、區(qū))、52個(gè)市直黨委、66個(gè)基層黨組織,組織召開(kāi)基層黨組織書(shū)記座談會(huì)16個(gè),座談212人次,發(fā)放1100張調(diào)查問(wèn)卷,對(duì)全市鄉(xiāng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企及“兩類”組織等不同領(lǐng)域基層黨建工作開(kāi)展了深入調(diào)研。
一、主要做法及成效
佳木斯市現(xiàn)有9個(gè)縣(市、區(qū))委,67個(gè)市直黨委,46個(gè)市直黨組;有530個(gè)基層黨委、523個(gè)黨總支、7127個(gè)黨支部。現(xiàn)有62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,908個(gè)村黨組織;31個(gè)街道黨(工)委,342個(gè)社區(qū)黨組織;207個(gè)“兩類”組織黨組織;全市共有黨員149015名。近年來(lái),我們緊緊圍繞“兩區(qū)兩帶一城”發(fā)展戰(zhàn)略和“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”建設(shè),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng),全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
1、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),基層黨組織和黨員干部的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。堅(jiān)持保障大局,緊扣發(fā)展,突出特色,強(qiáng)化服務(wù),把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)打造成科學(xué)發(fā)展工程、群眾滿意工程、固本強(qiáng)基工程。深入開(kāi)展“爭(zhēng)發(fā)展排頭、當(dāng)服務(wù)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。通過(guò)在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中開(kāi)展“黨員示范崗、黨員先鋒崗”活動(dòng),在工業(yè)三年再翻番中開(kāi)展“為企業(yè)獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”和爭(zhēng)創(chuàng)“生產(chǎn)標(biāo)兵、技術(shù)能手”活動(dòng),在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中開(kāi)展“爭(zhēng)做帶頭致富標(biāo)兵”、創(chuàng)建“場(chǎng)縣共建、小城鎮(zhèn)建設(shè)”示范單位等活動(dòng),使廣大黨員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中當(dāng)先鋒、作表率,推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“雙百工程”評(píng)選活動(dòng),全市選樹(shù)先進(jìn)基層黨組織225個(gè),優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型132個(gè),王江、趙
永錄、王海青、邱成武、姜馳等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的事跡在中央和省、市多家媒體宣傳報(bào)道。省委常委、組織部長(zhǎng)徐澤洲來(lái)我市調(diào)研指導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),對(duì)我市“圍繞中心扎實(shí)開(kāi)展活動(dòng)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)、健全機(jī)構(gòu)扎實(shí)推進(jìn)、典型引帶營(yíng)造氛圍”的做法給予了充分的肯定和高度評(píng)價(jià),認(rèn)為我市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)思路清晰,載體實(shí)在,措施具體,成效顯著,讓群眾看到了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶來(lái)的新變化、新氣象。
2、深入開(kāi)展“百部聯(lián)百村”活動(dòng),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局逐步形成。組織中省市、縣(市、區(qū))直部門(mén)黨組織與全市957個(gè)農(nóng)村(含撫遠(yuǎn)縣)基層黨組織開(kāi)展“百部聯(lián)百村”活動(dòng),積極構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同繁榮”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。通過(guò)組織體系聯(lián)建、組織活動(dòng)聯(lián)搞、黨建資源聯(lián)享、服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦、城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促“五聯(lián)”方式,鞏固了村黨組織的核心地位,拓寬了城鄉(xiāng)交流渠道,促進(jìn)了城鄉(xiāng)各類資源的合理流動(dòng),提升了機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力,加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。XX年5月,新華社黑龍江分社對(duì)全省開(kāi)展“百局聯(lián)百村”活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道,專題選取我市“百部聯(lián)百村”作為全省的活動(dòng)典型進(jìn)行采訪報(bào)道,并在《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)》中刊發(fā)經(jīng)驗(yàn)做法。中央政治局常委、中組部部長(zhǎng)李源潮批示、“百局聯(lián)百村”活動(dòng)很好,既加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨建資源,又讓機(jī)關(guān)干部“接地氣”。似可在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中普遍鼓勵(lì)機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村、社區(qū)黨組織“聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建”。中組部部務(wù)委員、組織二局局長(zhǎng)陳向群來(lái)我市調(diào)研“百部聯(lián)百村”活動(dòng)時(shí),對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展、取得的成效給予了充分肯定。《黑龍江日?qǐng)?bào)》、《黨的生活》雜志、人民網(wǎng)等多家媒體刊發(fā)了我市的經(jīng)驗(yàn)做法。
3、全面推行新型民主治村模式,基層民主管理機(jī)制不斷完善。為加快農(nóng)村基層民主化進(jìn)程,有效解決農(nóng)村“一事一議”難議成的問(wèn)題,我們借鑒“四議兩公開(kāi)”做法,積極實(shí)踐以村黨組織、村代會(huì)、村委會(huì)為基本組織架構(gòu)的農(nóng)村新型民主管理辦法,探索構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決策并監(jiān)
督、村委會(huì)落實(shí)的新型民主治村模式,將領(lǐng)導(dǎo)、決策、監(jiān)督、執(zhí)行“四權(quán)”分離,建立了權(quán)責(zé)明晰、決策民主、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制。目前,全市96.3%的村結(jié)合村委會(huì)換屆,推行了新型民主治村模式。同時(shí),在全市62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了以“廣開(kāi)渠道提建議、黨委科學(xué)定決策、政府實(shí)施干實(shí)事、社會(huì)監(jiān)督評(píng)優(yōu)劣、組織考核問(wèn)實(shí)效”為主要內(nèi)容的“五環(huán)工作法”,加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主建設(shè)進(jìn)程。我市基層民主管理工作的經(jīng)驗(yàn)在全省組織部長(zhǎng)座談會(huì)上交流,并在《黑龍江日?qǐng)?bào)》、《黨的生活》雜志、省委組織部《組工信息》刊發(fā)。
4、發(fā)揮非公黨工委和社會(huì)組織黨工委“雙輪驅(qū)動(dòng)”作用,努力實(shí)現(xiàn)“兩類”組織黨的組織和工作全覆蓋。XX年,我們依托市工商局個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和市民政局民間組織管理局在全省率先成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委和社會(huì)組織黨工委。截至目前,市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委新建黨組織172個(gè),市社會(huì)組織黨工委新建黨組織33個(gè),初步形成了市委領(lǐng)導(dǎo),組織部門(mén)牽頭,專業(yè)部門(mén)和縣(市、區(qū))條塊結(jié)合,合力推進(jìn)的“兩類”組織黨建工作機(jī)制。同時(shí),我們結(jié)合非公有制企業(yè)缺少懂黨建人員的實(shí)際和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的愿望需求,開(kāi)展了選派自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部到非公有制經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任“黨建指導(dǎo)員”工作,有力地促進(jìn)了黨的建設(shè)覆蓋和非公企業(yè)健康發(fā)展。這一創(chuàng)新實(shí)踐得到了中央高層領(lǐng)導(dǎo)的重視,xx和李源潮等同志分別就此項(xiàng)工作做出了重要批示,這一做法獲得了“全國(guó)首屆基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎(jiǎng)”,《民企來(lái)了“黨代表”,發(fā)展添了新活力》一文被推選為全國(guó)組織系統(tǒng)優(yōu)秀組工信息,中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談、新聞聯(lián)播等欄目及有關(guān)報(bào)刊進(jìn)行了專門(mén)采訪和專題報(bào)道。
5、實(shí)施遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)和村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)全覆蓋工程,有效提升了農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)。深入開(kāi)展村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn),共落實(shí)資金5947.8萬(wàn)元,新建和改擴(kuò)建428個(gè)場(chǎng)所,使全市957個(gè)行政村(含撫遠(yuǎn)縣)實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)
場(chǎng)所全覆蓋的目標(biāo),為農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升活動(dòng)提供了場(chǎng)所保障。不斷加大農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度,先后投入資金685.8萬(wàn)元,建成遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)1048個(gè),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。去年我們與市農(nóng)委、佳木斯聯(lián)通公司聯(lián)合實(shí)施農(nóng)村黨員素質(zhì)提升工程,創(chuàng)造性地開(kāi)展了“專家進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程聯(lián)萬(wàn)家---專家流動(dòng)講堂”活動(dòng),創(chuàng)新應(yīng)用了3g無(wú)線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),組織專家深入田間地頭、農(nóng)民家中現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑,激發(fā)了廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)熱情,實(shí)現(xiàn)了授課效果的最大化。截至目前,通過(guò)3g遠(yuǎn)程教育流動(dòng)講堂,完成了4名省級(jí)專家和25名市級(jí)專家的授課直播任務(wù),并在全省率先對(duì)全市換屆后新當(dāng)選的村“兩委”成員進(jìn)行了全員培訓(xùn),進(jìn)一步提升了村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和履職能力。省委組織部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市“流動(dòng)專家講堂”給予了“3g講堂,全國(guó)首創(chuàng)”的高度評(píng)價(jià)。
二、存在的主要問(wèn)題
1、基層黨務(wù)工作者隱憂較大,無(wú)人干事問(wèn)題日益突顯。行政機(jī)構(gòu)改革后,全市只有3個(gè)市直黨委保留1名副書(shū)記職數(shù),縣(市、區(qū))直黨委全部取消了副書(shū)記職數(shù),黨委工作歸入直屬機(jī)關(guān)黨委;207個(gè)“兩類”組織黨組織中,僅有專職黨務(wù)干部48人;230個(gè)城(郊)區(qū)社區(qū)黨組織均沒(méi)有專職黨務(wù)干部,基層抓黨務(wù)工作力量嚴(yán)重不足。受財(cái)力制約,基層黨務(wù)干部工資普遍較低,社區(qū)黨組織書(shū)記兼居委會(huì)主任,全年平均工資9600元,低于全市XX年城鎮(zhèn)人均可支配收入13892元/年和社區(qū)協(xié)理員14400元/年的工資標(biāo)準(zhǔn);符合條件的離任村干部生活補(bǔ)貼沒(méi)能全部按時(shí)發(fā)放,資金缺口較大。全市黨務(wù)干部平均年齡47.8歲,35歲以下的黨務(wù)干部占34.5%,黨務(wù)干部隊(duì)伍年齡偏大,斷層嚴(yán)重,工作崗位不受重視,個(gè)人政治成長(zhǎng)相對(duì)較慢,大部分黨務(wù)干部一干就是20來(lái)年,“靠經(jīng)驗(yàn)吃飯,憑黨性工作”,多數(shù)年輕黨務(wù)干部臨時(shí)思想嚴(yán)重,缺少工作激情。
2、基層黨建工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,正常工作缺乏足夠保障。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和“兩類”組織黨建經(jīng)費(fèi)主要從行政經(jīng)費(fèi)調(diào)劑,一事一請(qǐng),金額不固定;城(郊)區(qū)社區(qū)沒(méi)有黨建經(jīng)費(fèi);個(gè)別經(jīng)濟(jì)效益好、領(lǐng)導(dǎo)重視黨建工作的國(guó)企,能在年初企業(yè)利潤(rùn)中列支黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi),但隨意性很大;9個(gè)縣(市、區(qū))中僅有富錦市和同江市以“培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”名義每年撥付黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)40-50萬(wàn)元。全市908個(gè)行政村雖然村村有活動(dòng)場(chǎng)所,但還有6.2%的村活動(dòng)場(chǎng)所面積不達(dá)標(biāo),54.3%的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所因取暖問(wèn)題冬季“半年閑”;230個(gè)城(郊)區(qū)社區(qū)中只有6.5%的活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)標(biāo),還有37.4%的社區(qū)沒(méi)有辦公用房;“兩類”組織基本沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所。以樺川縣創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)西馮村為例,每年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付7萬(wàn)元,村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任和村文書(shū)的工資補(bǔ)貼約3.5萬(wàn)元,婦代會(huì)主任、治保主任等人員的誤工補(bǔ)貼約2.4萬(wàn)元,治安管理、衛(wèi)生防疫、公共衛(wèi)生、書(shū)刊訂閱約1.2萬(wàn)元,維持日常辦公已十分困難,更難提供黨建工作經(jīng)費(fèi),村活動(dòng)場(chǎng)所因沒(méi)有取暖費(fèi)用冬季被迫“閑置”,組織活動(dòng)只能在村干部家或租借村里個(gè)人服務(wù)大廳進(jìn)行。特別是合鄉(xiāng)并村以來(lái),幾個(gè)自然村“合并”的行政村,因各村債務(wù)、土地面積不同,各村相距又比較遠(yuǎn),村民和黨員相互來(lái)往不多,了解較少,村屯合并,實(shí)際上是明合暗不合,各村都有自己的一套班子。村黨支部組織活動(dòng)難、發(fā)展黨員難、干部選舉難等問(wèn)題較突出,一時(shí)不易解決。國(guó)家撥付給這些行政村的轉(zhuǎn)移支付一般每年7-9萬(wàn)元,一村使用尚且不足,各村分?jǐn)偸褂茫恰白浇笠?jiàn)肘”、“雪上加霜”。
3、部分基層黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯,削弱了黨在群眾中的威信。調(diào)研中,85%以上的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為村級(jí)組織幫助和支持農(nóng)民生產(chǎn)生活不夠。目前,全市60.46%的村是負(fù)債村,村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,群眾關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè),五保戶、貧困戶幫扶等工作無(wú)力辦、無(wú)錢(qián)辦,導(dǎo)致村黨組織作用難以發(fā)揮。如湯原縣太平川鄉(xiāng)太安村,由于多年來(lái)村里修路、建校舍、環(huán)境衛(wèi)生整治、發(fā)展奶牛、種植烤煙、秋整地
等欠款50多萬(wàn)元,村集體又沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入,村“兩委”在舉步維艱中勉強(qiáng)生存。目前,全市還有24個(gè)村黨組織未能完成換屆選舉,嚴(yán)重影響了黨建工作的開(kāi)展。黨員年齡老化、文化水平偏低和發(fā)展黨員難的現(xiàn)狀仍未得到有效解決,截止XX年底,全市建制村黨員23915名,其中60歲以上的占26.7%,初中以下學(xué)歷的占69.7%。全市社區(qū)黨員11237名,其中60歲以上的占52.9%,初中以下學(xué)歷的占31.8%。XX年,全市有近百個(gè)行政村沒(méi)有發(fā)展黨員,有的村即使發(fā)展了年輕黨員,大都外出打工創(chuàng)業(yè),留在村里的甚少。黨員結(jié)構(gòu)的不合理,嚴(yán)重影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮,部分群眾對(duì)黨組織缺乏了解,認(rèn)同感不強(qiáng)。
4、黨建活動(dòng)載體類型較多,基層黨員干部不能完全適從。近年來(lái),中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨建載體多達(dá)十幾種,而且還存在舊的尚未抓好、新的已安排部署,基層的黨務(wù)干部多為兼職,抓實(shí)抓好黨建載體建設(shè)抽不出精力、疲于應(yīng)付、難以適從,致使不少黨建活動(dòng)與群眾需求脫節(jié),產(chǎn)生“水土不服”現(xiàn)象,達(dá)不到預(yù)期效果。如,前幾年提出的“四培養(yǎng)”工程、“百村支部升級(jí)”工程、“黨員旗幟”工程等載體,都與我們現(xiàn)在抓的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)一脈相承,但由于不能保持連續(xù)性,有的已經(jīng)淡出人們的視線。又如,“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“融入型”黨組織建設(shè)、“共駐共建”等一些好的活動(dòng)載體,基層黨組織不能緊密結(jié)合基層實(shí)際靈活運(yùn)用,有的流于形式,有的沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。
三、原因分析
通過(guò)深入調(diào)研和認(rèn)真分析,產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因有以下幾個(gè)方面、1、主觀重視不夠,客觀約束不力,導(dǎo)致基層黨建工作擺不上應(yīng)有位置。一是形不成合力。一些地方和部門(mén)重經(jīng)濟(jì)輕黨建、重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、“一手硬一手軟”的現(xiàn)象還比較普遍。全黨抓經(jīng)濟(jì)已是普遍共識(shí),經(jīng)濟(jì)工作與黨的建設(shè)“兩手硬”,在一些地方只是說(shuō)在嘴上,沒(méi)落到實(shí)處,全黨抓黨建
格局尚未形成,組織部門(mén)在抓黨建工作上處于“孤軍奮戰(zhàn)”狀態(tài)。二是納不上日程。一些地方和部門(mén)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層黨建重視不夠,缺少抓基層、打基礎(chǔ)的意識(shí),對(duì)基層黨建研究少、指導(dǎo)少、督查少。一些基層黨務(wù)干部直言的“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)可要可不要”,比較形象地描述了基層黨建工作“被虛位”、“被弱化”的處境。三是兌不了獎(jiǎng)懲。現(xiàn)有基層黨建工作制度缺乏剛性要求和嚴(yán)格的考核,管黨責(zé)任制執(zhí)行不到位。從實(shí)際工作上看,凡是將基層黨建工作責(zé)任列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合實(shí)績(jī)考核體系的,其基層黨建工作就好。由于黨建工作沒(méi)有科學(xué)的“gdp”,考核指揮棒“失靈”,觸動(dòng)不了領(lǐng)導(dǎo)的“神經(jīng)”,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣得不到體現(xiàn),難以調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨責(zé)任制的積極性。
2、內(nèi)生動(dòng)力不足,外力推動(dòng)不強(qiáng),導(dǎo)致基層黨組織作用難以有效發(fā)揮。一方面,基層黨組織解決自身問(wèn)題能力低。先進(jìn)基層黨組織與后進(jìn)基層黨組織的差別,關(guān)鍵在于是否有一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作機(jī)制。從調(diào)研情況看,黨建工作抓得好的基層黨組織,其他各項(xiàng)工作都先進(jìn);黨建工作抓不好,其他各項(xiàng)工作都落后,這是一條規(guī)律。以樺川縣梨豐鄉(xiāng)南林村為例,該村是一個(gè)由5個(gè)自然村合并成的行政村,人口1300多戶,村黨支部書(shū)記于彥雙高度重視黨建工作,將黨建工作與經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)發(fā)展相融合,大力發(fā)展“文化產(chǎn)業(yè)”,先后建立書(shū)法、剪紙、秧歌三個(gè)協(xié)會(huì),并在協(xié)會(huì)中成立黨支部,積極發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,幾年來(lái),秧歌協(xié)會(huì)輻射周邊雙鴨山市、集賢縣、富錦市等市縣,每年都為村民帶來(lái)可觀收入。而該縣新城鄉(xiāng)東方村前幾年是國(guó)家級(jí)先進(jìn)村,由于原任村黨組織書(shū)記不重視黨建工作,不講黨性原則,導(dǎo)致村“兩委”關(guān)系不和、配合不力,村黨組織凝聚力下降,在去年村黨組織換屆過(guò)程中,村黨支部失去了戰(zhàn)斗堡壘作用,導(dǎo)致?lián)Q屆中選不出黨支部書(shū)記。由此可見(jiàn),基層黨組織的自我
管理、自我發(fā)展、自我提高,是增強(qiáng)戰(zhàn)斗力的內(nèi)因根據(jù)。但在社會(huì)轉(zhuǎn)型、變革的大環(huán)境下,基層黨組織所擁有的生產(chǎn)性、管理型資源逐步減少或消失,發(fā)展沒(méi)了資本,管理少了手段,陷入“等、靠、要”的被動(dòng)處境,“造血”功能喪失。這在村級(jí)黨組織中表現(xiàn)得最為典型,村級(jí)黨組織抓不住發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根本,與家庭分散經(jīng)營(yíng)構(gòu)不成利益紐帶,號(hào)召力降低。另一方面,基層黨組織沒(méi)能得到持續(xù)穩(wěn)定的外部支持。一些地方和部門(mén)有的是沒(méi)能力投入,有的是舍不得投入,基層黨組織缺少外力支持和援助,靠自然發(fā)展、自身發(fā)展很難在短期內(nèi)改變局面。盡管近年來(lái)在新農(nóng)村建設(shè)中,上級(jí)部門(mén)對(duì)口支持的力度逐漸加大,但有限的資金、項(xiàng)目、物質(zhì)不能有效整合,“撒芝麻鹽”,重復(fù)浪費(fèi),事倍功半,對(duì)基層黨組織建設(shè)幫助不大。
3、傳統(tǒng)手段流于形式,創(chuàng)新載體落得不實(shí),導(dǎo)致基層黨建工作缺乏活力。一是傳統(tǒng)方法迷失。黨建工作的許多優(yōu)良傳統(tǒng)和務(wù)實(shí)管用的制度沒(méi)能很好地繼承下來(lái)。“三會(huì)一課”是基層組織生活的基本制度,實(shí)際執(zhí)行越來(lái)越不好,其他如組織生活會(huì)、黨性定期分析、民主評(píng)議黨員等必需的組織活動(dòng),越來(lái)越趨于形式化,黨內(nèi)生活既不嚴(yán)肅、也不活躍,一些黨員反映,現(xiàn)在是“上邊會(huì)太多,下邊會(huì)太少”,黨組織不能把黨員有效地“攏”起來(lái),黨員歸屬感不強(qiáng)。一些領(lǐng)域的黨員出現(xiàn)游離黨組織之外的現(xiàn)象,基層黨組織負(fù)有重要責(zé)任。二是基層負(fù)擔(dān)過(guò)重。調(diào)研中,湯原縣一位基層派出所所長(zhǎng)(兼黨支部書(shū)記)介紹,XX年參加上級(jí)相關(guān)會(huì)議188個(gè),大多要求上報(bào)貫徹落實(shí)情況和階段性工作總結(jié),連工作安排都顧不過(guò)來(lái),更不要說(shuō)經(jīng)常性開(kāi)展黨組織活動(dòng)了。上級(jí)單位安排的活動(dòng)過(guò)多、一些黨務(wù)干部的個(gè)人素質(zhì)較低,致使基層單位忙于應(yīng)付、載體“水土不服”,是影響基層黨組織活動(dòng)效果的重要因素。三是急于“標(biāo)新立異”。我們的各項(xiàng)工作都需要?jiǎng)?chuàng)新,黨的基層組織建設(shè)更需要?jiǎng)?chuàng)新,載體創(chuàng)新是基層黨建創(chuàng)新的重要標(biāo)志。一些部門(mén)為了創(chuàng)新而“創(chuàng)新”,致使
一些很好的活動(dòng)載體堅(jiān)持不下去,“熱鬧一陣子”、“雨過(guò)地皮濕”,超不過(guò)三年就另搞一套,而且,出于這種思想創(chuàng)新出的載體,大多實(shí)效性不強(qiáng),有的脫離實(shí)際,方案上寫(xiě)的與工作中做的“兩層皮”,不能調(diào)動(dòng)基層黨組織的積極性,甚至產(chǎn)生反感,疲于應(yīng)付,導(dǎo)致一些好的創(chuàng)新載體也很難落到實(shí)處、建立長(zhǎng)效機(jī)制。
四、對(duì)策和建議
針對(duì)我市基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題,按照中央和省委有關(guān)精神,并借鑒外地經(jīng)驗(yàn),提出如下對(duì)策和建議。
1、深入開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”,全面落實(shí)“黨要管黨”要求。要以基層組織建設(shè)年為契機(jī),探索加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的有效方法,解決當(dāng)前全市基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題。一是全面安排部署。調(diào)研結(jié)束后,市委召開(kāi)了全市基層黨建暨“百部聯(lián)百村活動(dòng)”推進(jìn)會(huì)議,市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議,市委書(shū)記王兆力同志作重要講話,對(duì)今年及今后一個(gè)時(shí)期的基層黨建工作作出安排和部署,并與各縣(市、區(qū))委簽訂XX年基層黨建工作責(zé)任狀,將黨建經(jīng)費(fèi)保障、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、落實(shí)黨務(wù)干部待遇、在“兩類”組織中組建黨組織、后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化提高、黨員隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)展黨建活動(dòng)等內(nèi)容納入責(zé)任狀,與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)同考核、同獎(jiǎng)懲,真正做到“兩手抓,兩手硬”。制定《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案》,對(duì)優(yōu)化黨組織設(shè)置、發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍、改進(jìn)黨組織和黨員活動(dòng)方式、建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制、加大投入保障力度、強(qiáng)化考評(píng)管理等內(nèi)容提出明確要求,建立健全相關(guān)制度規(guī)定。二是搞好分類定級(jí)管理。在認(rèn)真做好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,分清類別和領(lǐng)域,參照各領(lǐng)域基層黨組織分類定級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)逐條進(jìn)行打分,逐個(gè)支部進(jìn)行評(píng)議,將基層黨組織分為“好、較好、一般、較差”4個(gè)等級(jí)。按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求,采取倒排的辦法,對(duì)排序?yàn)椤耙话恪焙汀拜^差”類別的基層黨組織分析原因,制定改進(jìn)措施整頓提高,促進(jìn)基層黨組織整體晉位升級(jí),這類村(社區(qū))黨組織負(fù)責(zé)人在黨支部沒(méi)有轉(zhuǎn)化提高前不得評(píng)選“先優(yōu)”和報(bào)考公務(wù)員。三是強(qiáng)化責(zé)任考評(píng)。制定出臺(tái)《佳木斯市基層黨建工作三級(jí)“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”實(shí)施辦法》,加大各級(jí)黨組織管黨責(zé)任制考核力度,形成一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任落實(shí)體系。每年年底,要結(jié)合民主評(píng)議黨員和年終目標(biāo)責(zé)任制考核及述職述廉工作一并進(jìn)行黨建工作述職。縣(市、區(qū))委和市直各黨組(黨委)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記、村(社區(qū))黨組織書(shū)記要向上一級(jí)黨委就抓基層黨建工作情況進(jìn)行專項(xiàng)述職,上一級(jí)黨委對(duì)述職情況點(diǎn)評(píng)打分,排列名次;要分級(jí)組織基層黨組織、黨代表和群眾代表對(duì)黨建工作進(jìn)行評(píng)議,結(jié)果量化打分排名;要把抓基層黨建工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容,作為主要負(fù)責(zé)人年度考核的重要內(nèi)容,量化打分。把對(duì)上述職打分、各層面評(píng)議打分、年度考核打分按4、3、3比例匯總,分層級(jí)、領(lǐng)域進(jìn)行排名公示。排名后三位的單位各類評(píng)優(yōu)一票否決,黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話;對(duì)連續(xù)兩年排名后三位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整,黨組織負(fù)責(zé)人免職。四是理順管理體制。進(jìn)一步明確市級(jí)“兩類”組織黨工委與各縣(市、區(qū))黨委的工作職責(zé),各縣(市、區(qū))委分別在工商和民政部門(mén)成立“兩類”組織黨工委,作為黨委的派出機(jī)構(gòu),對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩類”組織實(shí)施“塊”上領(lǐng)導(dǎo),市級(jí)兩個(gè)黨工委依托工商和民政部門(mén)對(duì)“兩類”組織黨建工作實(shí)施“條”上指導(dǎo)。
2、千方百計(jì)壯大集體經(jīng)濟(jì),變“輸血”為“造血”。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一個(gè)普遍性規(guī)律,即集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的村級(jí)黨組織,凝聚力、戰(zhàn)斗力相對(duì)較強(qiáng),作用發(fā)揮明顯。反之,則一弱多弱,問(wèn)題凸顯。全市36%的村有集體積累,絕大部分負(fù)債村黨組織作用發(fā)揮不夠好。調(diào)研中感到,發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是一個(gè)關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大政治問(wèn)題,是加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的治本措施。一是要選好配強(qiáng)基層黨組織帶頭人。發(fā)展和壯大農(nóng)村
集體經(jīng)濟(jì),基層黨組織帶頭人至關(guān)重要,在尚不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,能人治村、強(qiáng)人帶村模式起著關(guān)鍵性作用。用好一個(gè)帶頭人,致富一個(gè)村,這樣的例子鮮不勝舉。近年來(lái),全市涌現(xiàn)出43個(gè)省、市級(jí)先進(jìn)村黨組織和姜馳、張和義、韓云武等優(yōu)秀村黨支部書(shū)記。省第十一次黨代會(huì)代表,富錦市硯山鎮(zhèn)福祥村黨支部書(shū)記姜馳同志,XX年3月上任后,從清理欠賬、轉(zhuǎn)變村風(fēng)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)入手,發(fā)展水稻、甜菜種植,成立了全鎮(zhèn)首家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。歷經(jīng)XX年,使一個(gè)當(dāng)時(shí)負(fù)債累累、管理混亂的后進(jìn)村變成了現(xiàn)在發(fā)展迅速、人心凝聚的先進(jìn)村,村民的腰包也鼓了。選好了村級(jí)組織帶頭人,就抓住了人這一活的生產(chǎn)要素,也就抓住了壯大集體經(jīng)濟(jì)的主觀因素。根據(jù)不同類別基層黨組織的特點(diǎn),要采取民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗、機(jī)關(guān)下派、公開(kāi)招聘等多種途徑,選好配強(qiáng)黨支部書(shū)記。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、示范培訓(xùn)、外埠學(xué)習(xí)等方式,分級(jí)分類,每年對(duì)全市基層黨組織書(shū)記進(jìn)行一次全員培訓(xùn),提高工作能力。及時(shí)調(diào)整不勝任現(xiàn)職的村黨組織書(shū)記,加強(qiáng)后進(jìn)村黨組織整頓;重視村干部后備隊(duì)伍建設(shè),注重從農(nóng)村致富能手、農(nóng)村專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員和復(fù)轉(zhuǎn)軍人中培養(yǎng)好苗子。探索實(shí)行《村黨組織書(shū)記績(jī)效考核辦法》,把考核結(jié)果與村黨組織書(shū)記利益掛鉤,激勵(lì)他們干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是要培育穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要積極探索新時(shí)期村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子,堅(jiān)持以增加集體實(shí)際收入為中心,重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)富村型、產(chǎn)業(yè)富村型、資源富村型、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶富型的集體經(jīng)濟(jì)。郊區(qū)西格木鄉(xiāng)平安村按照圍繞市場(chǎng)抓特色,圍繞特色上項(xiàng)目,圍繞項(xiàng)目求發(fā)展的思路,重點(diǎn)在蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物上作文章,根據(jù)市場(chǎng)需求,大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)民增收步伐。通過(guò)土地流轉(zhuǎn),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),成立了瓜菜、粘玉米2個(gè)專業(yè)合作社。同時(shí),通過(guò)招商引資,大力發(fā)展村辦和民營(yíng)企業(yè),壯大了集體經(jīng)濟(jì)。全村現(xiàn)有企業(yè)13戶,年可創(chuàng)產(chǎn)值3500萬(wàn)元,上繳利稅155萬(wàn)元,安置村內(nèi)富余勞動(dòng)力
320人。目前,村集體積累800萬(wàn)元,先后獲得省級(jí)文明村標(biāo)兵、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村等十多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。三是要加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。要通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、結(jié)對(duì)幫扶、強(qiáng)村帶弱村等措施,加大扶持力度,推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要整合有效資源,把全市正在開(kāi)展的“百部聯(lián)百村”活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)、新一輪農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行整合,避免多頭包扶、重復(fù)包扶。要積極動(dòng)員幫扶單位幫助農(nóng)村引進(jìn)企業(yè)、大上項(xiàng)目,爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持,培育特色產(chǎn)品村,促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
3、拓寬穩(wěn)定的投入渠道,為基層黨建工作和活動(dòng)提供有力保障。一方面,要強(qiáng)化黨建經(jīng)費(fèi)保障。結(jié)合我市的實(shí)際情況,將機(jī)關(guān)、事業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、社會(huì)組織黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算,按照每年每名黨員不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)核定經(jīng)費(fèi)數(shù)額,其中非公企業(yè)、社會(huì)組織黨建經(jīng)費(fèi)由市、縣(市、區(qū))財(cái)政各承擔(dān)30%,企業(yè)承擔(dān)40%,經(jīng)費(fèi)直接撥付到縣(市、區(qū))委組織部,專款專用。市直各單位黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也按黨員人數(shù),以每年不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)列入市財(cái)政預(yù)算,由市委組織部監(jiān)督執(zhí)行。各縣(市、區(qū))委組織部門(mén)和非公黨工委、社會(huì)組織黨工委還要將社區(qū)、非公企業(yè)、社會(huì)組織黨員繳納的黨費(fèi)返還50%做為黨建工作經(jīng)費(fèi)。另一方面,要強(qiáng)化活動(dòng)場(chǎng)所保障。對(duì)XX年以來(lái)未按照政策返還社區(qū)面積的建設(shè)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行追繳;將有利用改造價(jià)值的場(chǎng)所資源提供給所在社區(qū)無(wú)償使用;對(duì)建設(shè)開(kāi)發(fā)企業(yè)返還的社區(qū)公益用房位置不適合、面積不足的,采取置換、變賣的方式進(jìn)行調(diào)劑和整合,力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)辦公和活動(dòng)用房1000平方米的省級(jí)示范社區(qū)10個(gè)、500平方米的農(nóng)村樣板社區(qū)10個(gè)的目標(biāo)。借鑒農(nóng)村“六位一體”場(chǎng)所建設(shè)模式,爭(zhēng)取國(guó)家、省、市、縣(市、區(qū))四級(jí)財(cái)政投入,以打攻堅(jiān)戰(zhàn)的方式,徹底解決城市社區(qū)辦公和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)這一“頑疾”。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所面積、設(shè)施不達(dá)標(biāo)問(wèn)題的督辦,督促縣
(市、區(qū))進(jìn)一步加大投入力度,年底前解決活動(dòng)場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。
4、激發(fā)黨組織和黨員隊(duì)伍活力,不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是改進(jìn)黨組織設(shè)置方式。深入推進(jìn)“融入型”黨組織建設(shè),科學(xué)、靈活設(shè)置基層黨組織,加大“兩類”組織、產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域的黨組織組建力度。突出抓好非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建“百日攻堅(jiān)”活動(dòng),7月底前實(shí)現(xiàn)應(yīng)建必建,黨組織和黨的工作“兩個(gè)全覆蓋”。對(duì)新成立的非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織,采取誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的方式,同步開(kāi)展黨組織組建工作。對(duì)暫不具備組建條件的,通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立群團(tuán)組織的方式開(kāi)展黨的工作。二是對(duì)務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體要持續(xù)抓。對(duì)現(xiàn)有活動(dòng)載體進(jìn)行清理,更好地體現(xiàn)實(shí)踐特色,增強(qiáng)工作實(shí)效,對(duì)務(wù)實(shí)管用的載體,要逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。今年及今后一個(gè)時(shí)期,將以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“三創(chuàng)”活動(dòng)為主線,圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾,大力開(kāi)展基層黨組織和黨員承諾踐諾評(píng)諾活動(dòng),普遍建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度,密切黨組織、黨員與群眾的聯(lián)系。拓展“百部聯(lián)百村”活動(dòng)范圍和內(nèi)容,使機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村建立廣泛的共建幫聯(lián)機(jī)制。開(kāi)展“走基層、解難題、促發(fā)展”活動(dòng),組織和引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)干部深入基層、走訪群眾、興辦惠民實(shí)事。三是加強(qiáng)黨員的發(fā)展和經(jīng)常性教育管理。建立全市908個(gè)村發(fā)展黨員臺(tái)帳,實(shí)施“一村一名年輕黨員計(jì)劃”,推行農(nóng)村黨員和村民代表聯(lián)合“推優(yōu)”舉措,即在村民中推選入黨積極分子和在積極分子中推薦發(fā)展對(duì)象的“雙推”工作,從而解決農(nóng)村優(yōu)秀分子入黨難的問(wèn)題。在全市建立農(nóng)村重點(diǎn)管理單位發(fā)展黨員省級(jí)工作聯(lián)系點(diǎn)1個(gè),市級(jí)工作聯(lián)系點(diǎn)5個(gè),努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn),年底前解決80%的“重點(diǎn)村”多年不發(fā)展黨員問(wèn)題,利用3至5年時(shí)間使農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善。探索
建立“黨員信息管理網(wǎng)、黨員教育服務(wù)網(wǎng)和黨員信息卡”,搭建以信息技術(shù)為依托的黨員教育管理服務(wù)平臺(tái)。
5、建立激勵(lì)保障機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部工作積極性。一是配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作隊(duì)伍。針對(duì)我省機(jī)構(gòu)編制改革后,基層黨建工作部門(mén)撤并、人員縮減的實(shí)際,探索通過(guò)招錄大學(xué)畢業(yè)生、增設(shè)公益性崗位、面向社會(huì)公開(kāi)選聘等方式,充實(shí)專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保、成立駐村蹲點(diǎn)工作組、下派得力黨員干部任“第一書(shū)記”等辦法,年底前解決24個(gè)重點(diǎn)村黨組織書(shū)記“難產(chǎn)”問(wèn)題。二是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。把基層黨務(wù)干部培訓(xùn)工作納入全市黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中,由市、縣(市、區(qū))分級(jí)分領(lǐng)域組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升農(nóng)村、社區(qū)、非公、機(jī)關(guān)單位一線黨務(wù)干部素質(zhì)能力;各級(jí)黨組織積極創(chuàng)造進(jìn)修學(xué)習(xí)、外出考察、參觀交流的機(jī)會(huì),讓黨務(wù)工作者開(kāi)闊眼界、拓寬思路,把他們培養(yǎng)成一支鉆研黨務(wù)、精通業(yè)務(wù)的骨干隊(duì)伍。三是兌現(xiàn)激勵(lì)保障措施。按照社區(qū)工作者工資和生活補(bǔ)貼不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)的要求,將社區(qū)黨務(wù)工作者的工資收入由每月800元調(diào)整到不低于1200元,增長(zhǎng)部分由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%;按照個(gè)人40%,市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各匹配30%的比例,落實(shí)社區(qū)黨務(wù)工作者“兩險(xiǎn)一金”,條件成熟的地方,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三險(xiǎn)一金”、“五險(xiǎn)一金”,解除社區(qū)黨務(wù)工作者的后顧之憂。建立健全村黨組織書(shū)記激勵(lì)保障機(jī)制,全面落實(shí)“一定三有”,推進(jìn)農(nóng)村基層干部管理考核和激勵(lì)保障機(jī)制的落實(shí)。要保證現(xiàn)任村黨組織書(shū)記工資待遇,及時(shí)兌現(xiàn)離任村黨組織書(shū)記待遇,3年內(nèi)分期分批解決其他離職村干部的工資待遇。制定《城區(qū)社區(qū)“星級(jí)評(píng)定”績(jī)效管理辦法》,由區(qū)政府設(shè)立專項(xiàng)資金用于星級(jí)社區(qū)工作人員增補(bǔ)工資,調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者積極性。堅(jiān)持開(kāi)展從優(yōu)秀農(nóng)村、社區(qū)干部中考錄公務(wù)員工作,對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨務(wù)工作者加大組織推薦力度,搭建其成長(zhǎng)進(jìn)步的平臺(tái)。
第二篇:基層黨建工作調(diào)研報(bào)告材料
根據(jù)市局黨委統(tǒng)一要求和安排,圍繞解決支隊(duì)在基層黨建方面面臨的緊迫問(wèn)題,近期對(duì)支隊(duì)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、調(diào)研基本情況
采取座談?wù){(diào)研、資料查閱、實(shí)地考察、個(gè)別訪談等方式,先后到xx支隊(duì)一大隊(duì)黨支部、二大隊(duì)黨支部組織開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)。共組織召開(kāi)座談會(huì)x次,訪談黨員x人。通過(guò)對(duì)支隊(duì)黨支部黨的建設(shè)工作整體狀態(tài)的梳理,特別是針對(duì)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了深度思考,面對(duì)面、心貼心向基層黨員詢計(jì)問(wèn)策,對(duì)下一步基層黨支部建設(shè)工作的推進(jìn)路徑有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。
二、黨建工作成效
今年以來(lái),xx支隊(duì)按照中央和省、市和市局工作部署,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨要求,以堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任為根本,不斷實(shí)現(xiàn)黨建工作向縱深推進(jìn),為支隊(duì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供了強(qiáng)有力的思想組織保障。支隊(duì)黨總支始終站在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度,不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和主業(yè)意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo),班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,在抓好日常分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí),從嚴(yán)抓好分管范圍內(nèi)黨建工作,經(jīng)常性聽(tīng)取基層黨支部情況匯報(bào),經(jīng)常性征求黨員干部意見(jiàn)建議,經(jīng)常性開(kāi)展專題督導(dǎo)檢查,真正將黨的建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
一是嚴(yán)抓思想建設(shè),強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持把加強(qiáng)思想建設(shè)擺在重要位置,組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)xxx習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,切實(shí)用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”和“不忘初心、牢記使命”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)教育與支隊(duì)業(yè)務(wù)工作相融合,振奮精神、提高標(biāo)準(zhǔn),不斷激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè),以辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站、短信平臺(tái)、微信平臺(tái)作為宣傳主陣地,設(shè)立宣傳專欄,開(kāi)設(shè)理想信念、形勢(shì)政策教育課堂,積極做好主流意識(shí)形態(tài)“微傳播”,確保正確的思想導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向。
二是嚴(yán)肅政治生活,強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)。堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線,嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,全面加強(qiáng)黨支部建設(shè),努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨員干部剛性約束,教育引導(dǎo)支隊(duì)全體黨員牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、不斷強(qiáng)化“四個(gè)自信”、自覺(jué)踐行“四個(gè)服從”、始終保持“四個(gè)定力”,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)xxx在黨中央、在全黨的核心地位,始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與上級(jí)黨委保持高度一致,不折不扣貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署。嚴(yán)格民主集中制原則,推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策,不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度,確保黨內(nèi)政治生活正常化、規(guī)范化。
三是突出政治功能,加強(qiáng)組織建設(shè)。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,結(jié)合黨組織到期換屆工作,在嚴(yán)格程序、充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上,配齊配強(qiáng)支部班子,不斷強(qiáng)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)核心。積極開(kāi)展黨日活動(dòng),先后組織開(kāi)展看望重溫入黨誓詞、觀看警史展覽館等主題活動(dòng),有效激勵(lì)了黨員的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和榮譽(yù)意識(shí)。
四是踐行黨的宗旨,強(qiáng)化過(guò)硬作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市有關(guān)規(guī)定精神,抓住重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),持續(xù)不斷糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。重點(diǎn)針對(duì)隊(duì)伍普遍存在的思想“庸懶散”、落實(shí)“寬松軟”、管理“粗濫亂”、態(tài)度“冷橫硬”等問(wèn)題,梳理具體表現(xiàn),研究整改方案,通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、深化紀(jì)律整頓、改進(jìn)措施方法、加強(qiáng)輿論宣傳等具體措施,精準(zhǔn)發(fā)力、嚴(yán)查實(shí)改,實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍精神面貌、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)形象的全面提升。
五是堅(jiān)持懲防并舉,強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)述職述廉、廉政承諾、群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度,全面加強(qiáng)干部管理。建立健全權(quán)力清單,梳理崗位職責(zé),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,切實(shí)做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。強(qiáng)化廉政監(jiān)督檢查,建立了定期檢查、日常抽查、節(jié)假日和重大活動(dòng)重點(diǎn)檢查制度。
三、存在主要問(wèn)題
一是基層黨支部規(guī)范化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),基層黨支部規(guī)范化建設(shè)整體水平還不高,在陣地建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)臺(tái)賬等方面,仍存在重形式輕內(nèi)容、重過(guò)程輕結(jié)果、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等現(xiàn)象。部分支部由于工作任務(wù)比較繁重,組織生活制度落實(shí)不夠經(jīng)常、不夠到位,影響了支部整體建設(shè)水平。
二是黨務(wù)工作者能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來(lái),市局持續(xù)加大培訓(xùn)力度,基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力有了一定程度提升,但整體來(lái)看,一些黨務(wù)工作者的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力與工作需求還有一定差距,直接影響了本單位黨建工作水平。各支部書(shū)記履行“一崗雙責(zé)”不夠嚴(yán)格,面對(duì)新時(shí)期黨建工作,缺乏新思維、新辦法,對(duì)于基層黨組織黨建工作習(xí)慣于老思維走老路,缺乏積極思考主動(dòng)創(chuàng)新的意識(shí)。
三是對(duì)黨支部指導(dǎo)督促不到位。對(duì)堅(jiān)定理想信念的督導(dǎo)不夠有力,導(dǎo)致一些黨員干部在落實(shí)決策、執(zhí)行紀(jì)律方面不能做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、過(guò)硬。對(duì)基層黨建工作督促檢查跟進(jìn)不及時(shí),個(gè)別黨支部“三會(huì)一課”制度流于形式,批評(píng)和自我批評(píng)力度不夠。
四是基層黨建保障和監(jiān)管力度還需加強(qiáng)。黨建工作保障機(jī)制還不完善,有些問(wèn)題缺少行之有效的解決辦法。比如,支部開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)閉門(mén)學(xué)習(xí)多,實(shí)踐教育少;擠出時(shí)間、創(chuàng)造條件保障工作多,保障學(xué)習(xí)教育偏少。
產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因:一是創(chuàng)新進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。面對(duì)機(jī)關(guān)黨建不斷發(fā)展變化的新形勢(shì),學(xué)習(xí)研究還不夠深入,思考謀劃不夠全面,習(xí)慣沿用老思路、老辦法,抓黨建的思路不開(kāi)闊、辦法不多。二是執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度不夠。對(duì)各黨支部管黨治黨存在失之于寬、失之于軟、失之于松的問(wèn)題,有時(shí)存在“老好人”思想,在責(zé)任上肩、任務(wù)落實(shí)上缺少抓鐵有痕、踏石留印的勁頭。三是常抓不懈韌勁不夠。對(duì)黨建工作的艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)一些黨建工作的難題缺乏“啃硬骨頭”的勇氣和“釘釘子”的精神。
四、解決問(wèn)題思路
針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我將認(rèn)真按照各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)從嚴(yán)治黨工作的指示要求,推動(dòng)基層黨建工作嚴(yán)格落實(shí)做好。
一是加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。牢牢上緊狠抓落實(shí)這個(gè)弦,認(rèn)真履行黨總支、黨支部各位委員責(zé)任,全覆蓋制定“三單”,即:?jiǎn)栴}清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單。認(rèn)真梳理查擺黨建工作中存在的問(wèn)題,列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單,研究制定切實(shí)可行的整改措施、推進(jìn)措施,真正把“虛”變實(shí);結(jié)合實(shí)際制定黨建工作任務(wù)清單,將黨建工作任務(wù)條目化、具體化、指標(biāo)化,真正把“粗”變細(xì)。制定科學(xué)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),在突出重點(diǎn)、細(xì)化量化、便于操作、切實(shí)管用等方面下更多功夫,通過(guò)科學(xué)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建工作不斷上水平。定期通報(bào)督查情況,將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋,跟蹤抓好整改落實(shí);推行各級(jí)黨組織書(shū)記黨建工作述職評(píng)議制度;實(shí)行黨建工作層層考核機(jī)制,并嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé),將黨建工作納入考核。
二是加強(qiáng)黨員教育。把深入學(xué)習(xí)貫徹xxx習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù),通過(guò)理論中心組學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)報(bào)告、知識(shí)競(jìng)賽等形式,教育引導(dǎo)黨員干部用xxx習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)行動(dòng)。定期檢查通報(bào)黨員干部利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)、參與競(jìng)賽情況。推進(jìn)黨員教育管理規(guī)范化。以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點(diǎn),嚴(yán)格發(fā)展黨員,注重運(yùn)用信息化手段,強(qiáng)化黨員日常教育管理,做到黨員隊(duì)伍信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良,紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出。以增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力為著力點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、主題黨日等基本制度,黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真,黨員參與率高、教育效果好,黨員政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)得到顯著增強(qiáng)。
三是加強(qiáng)支部管理。堅(jiān)持把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè),努力把每個(gè)黨支部都打造成過(guò)硬黨支部。注重加強(qiáng)對(duì)支部書(shū)記和黨務(wù)干部的教育培養(yǎng),發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用。實(shí)行黨的基本制度落實(shí)情況月報(bào)制度,對(duì)各黨支部“三會(huì)一課”、“主題黨日”等組織生活開(kāi)展情況定期內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行通報(bào),進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)生活。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,大力開(kāi)展基層黨組織規(guī)范化建設(shè),實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、黨員隊(duì)伍更加充滿活力、場(chǎng)所功能更加務(wù)實(shí)管用、基礎(chǔ)保障更加充分有力、工作業(yè)績(jī)更加突出有效的目標(biāo)。
第三篇:基層黨建工作調(diào)研報(bào)告
基層黨建工作調(diào)研報(bào)告
基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要職責(zé)。基層黨建工作的好壞直接農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。如何在新的形勢(shì)下把基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),是擺在基層黨委面前的一項(xiàng)緊迫課題。
一、改革創(chuàng)新,為推動(dòng)組織工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
黨的十七大提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略部署,全面體現(xiàn)了黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的思想路線。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須爭(zhēng)當(dāng)解放思想的排頭兵,帶頭轉(zhuǎn)變精神狀態(tài),把精神面貌從“穩(wěn)”的思想、“守”的觀念、“怕”的心理中解放出來(lái),帶頭打破束縛我們思想觀念的條條框框,切實(shí)把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)作為組織工作的重中之重,進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作舉措,為推動(dòng)組織工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想保證。
一是要?jiǎng)?chuàng)新工作理念。以十七大精神為指導(dǎo),把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)到組織工作的方方面面,堅(jiān)持以圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、改善結(jié)構(gòu)、完善功能、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧為宗旨,在黨建領(lǐng)導(dǎo)方式、組織設(shè)置、黨員教育管理、黨員活動(dòng)陣地、活動(dòng)內(nèi)容及人才隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層黨內(nèi)民主建設(shè)方面,打破條條框框的束縛,結(jié)合實(shí)際,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步健全工作制度、完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作載體,打開(kāi)組織工作新局面。
二是要?jiǎng)?chuàng)新工作思路。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展日益融合,聯(lián)系日
趨精密,“兩新”組織大量出現(xiàn),黨員流動(dòng)頻繁,黨員從業(yè)多元化的要求,樹(shù)立城鄉(xiāng)一體黨建工作理念,構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建工作一體規(guī)劃、城鄉(xiāng)黨建資源一體配置、城鄉(xiāng)黨建事務(wù)一體管理、城鄉(xiāng)黨建服務(wù)一體開(kāi)展、城鄉(xiāng)黨建考評(píng)一體進(jìn)行的工作機(jī)制。進(jìn)一步完善黨組織和黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系,為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建多層次、多渠道、全方位的服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道,推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。進(jìn)一步改革干部選拔任用工作機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制及干部教育培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
三是要?jiǎng)?chuàng)新工作舉措。大膽嘗試,敢于突破慣例,敢于超越自己,用改革精神推動(dòng)各項(xiàng)工作。立足基層工作實(shí)際,以強(qiáng)烈的危機(jī)感和憂患意識(shí),積極探索研究基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)方面的新情況、新途徑和新問(wèn)題,開(kāi)創(chuàng)工作新局面,以黨員干部思想的大解放,帶動(dòng)全處干部群眾思想的大解放,努力形成全處一盤(pán)棋,上下一條心,共謀全處發(fā)展的良好氛圍,真正把全處上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)上來(lái),統(tǒng)一到推進(jìn)我處跨越發(fā)展的偉大實(shí)踐中來(lái),統(tǒng)一到艱苦奮斗、迎難而上、拼搏趕超的精神狀態(tài)上來(lái)。
四是要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式。以改革創(chuàng)新的精神,始終抓住黨的建設(shè)這個(gè)根本,進(jìn)一步完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)方式,把各級(jí)黨組織建設(shè)成為推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)基層組織建設(shè),始終不渝地抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人,不斷提高各級(jí)干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾的能力。把提高
黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾上來(lái),使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果來(lái)檢驗(yàn)組職工作成效。
二、進(jìn)一步解放思想,以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)組織工作 一是要把“整合”作為基層黨建工作的根本方法。新形勢(shì)下推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展,離不開(kāi)對(duì)各類黨建資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、科學(xué)管理和充分利用。要整合各種資源,形成有效推進(jìn)基層黨建工作的整體合力。一要整合組織資源,鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。二要整合干部資源,提升發(fā)展能力。三要整合人才資源,激發(fā)創(chuàng)造活力。
二是要把“服務(wù)”作為基層黨建工作的基本手段。一要解放思想、改革創(chuàng)新,圍繞更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生民意。要轉(zhuǎn)變工作職能,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),把建設(shè)服務(wù)型組織作為基層黨的建設(shè)的頭等大事來(lái)抓。二要把建設(shè)服務(wù)型黨組織作為黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和核心指標(biāo)進(jìn)行考核,并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與各類經(jīng)濟(jì)待遇保障結(jié)合起來(lái)。推行黨組織書(shū)記抓黨建工作述職述評(píng)制度,將服務(wù)舉措、成效作為衡量黨建工作優(yōu)劣的重要指標(biāo)。三要建好活動(dòng)陣地,構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái),搭建黨組織服務(wù)群眾的有效載體。四要做好流動(dòng)黨員的管理服務(wù)工作。
三是要把“民主”作為基層黨建工作的重要抓手。基層民主建設(shè)是黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。要緊緊圍繞民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這四個(gè)環(huán)節(jié),積極推進(jìn)基層民主建設(shè)。
四是要把“和諧”作為基層黨建工作的價(jià)值取向。基層
黨的工作應(yīng)緊扣和諧主題,充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì),更好地促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。
五是要把“創(chuàng)新”作為基層黨建工作的內(nèi)在動(dòng)力。一要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,創(chuàng)新基層黨的組織建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)結(jié)合。二要圍繞基層黨組織活力,創(chuàng)新基層黨的組織建設(shè)。三要圍繞改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,創(chuàng)新基層黨建工作。建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督要求,改進(jìn)和完善各級(jí)黨組織抓黨建工作的目標(biāo)任務(wù)、措施辦法。
六是要把“統(tǒng)籌”作為基層黨建的考核關(guān)鍵。要強(qiáng)化各級(jí)黨組織抓黨建的自覺(jué)性和責(zé)任感,健全完善黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系,把基層黨建考核與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和業(yè)務(wù)考核統(tǒng)籌進(jìn)行,同步考核,同步推進(jìn)。一要改進(jìn)考核辦法,增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性。二要細(xì)化考核內(nèi)容,增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的可操作性。三要兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲,增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的實(shí)用性。
黨的基層組織應(yīng)充分認(rèn)清新時(shí)期和新形勢(shì)下黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和充分性,以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍為關(guān)鍵,以改革和完善基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn),以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ),努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。最終通過(guò)全黨上下共同努力,使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨,成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨,成為求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨,歸根到底成為始終做到“三個(gè)代表”、永葆先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨,帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)穩(wěn)定、人
民幸福。
第四篇:基層黨建工作調(diào)研報(bào)告
基層黨建工作調(diào)研報(bào)告
黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。根據(jù)市委組織部的安排部署,11月2日,我參加了市區(qū)黨代表對(duì)黨建工作的專題調(diào)研活動(dòng),先后來(lái)到溫泉街道首陽(yáng)社區(qū)、曹莊鎮(zhèn)后湖村、藥王鄉(xiāng)杜屯村、三道溝鄉(xiāng)希林果蔬專業(yè)合作社、堿廠鄉(xiāng)白廟子村和堿廠村,對(duì)全市的部分農(nóng)村、城市的基層黨建工作進(jìn)行調(diào)研,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)體訪談、實(shí)地調(diào)研等多種方式,以期盡可能全面了解全市基層黨建相關(guān)情況,從走訪的情況看,各基層黨組織按照中央、省、市委的部署和要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)組織工作會(huì)議精神,思想重視,措施有力,責(zé)任落實(shí),取得了一定成效。通過(guò)抓基層黨建工作,各級(jí)黨組織管黨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),黨的基層組織進(jìn)一步鞏固,黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮,黨內(nèi)各項(xiàng)制度進(jìn)一步健全,有力地推進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、主要做法及成效
通過(guò)調(diào)研,我感到各基層黨組織能夠圍繞自身的改革與發(fā)展來(lái)開(kāi)展黨建工作,積極研究新形勢(shì)下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法,在推進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作上進(jìn)行了積極有益的探索,取得了一定成效。主要表現(xiàn)在:
(一)基層黨建重落實(shí),組織工作的領(lǐng)導(dǎo)力明顯提升。以“兩學(xué)一做”活動(dòng)為抓手,建立和完善基層組織建設(shè),及時(shí)充實(shí)調(diào)整區(qū)村(社區(qū))基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人職責(zé),做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制,促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。
(二)夯實(shí)隊(duì)伍抓黨建,基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。全面完成村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作,村(社區(qū))干部的文化、年齡等結(jié)構(gòu)得到改善,能力素質(zhì)明顯提高。村(社區(qū))黨組織普遍建立完善了村(社區(qū))“兩委”議事決策程序、黨員議事會(huì)、民主評(píng)議黨員干部、黨組織黨員服務(wù)承諾和聯(lián)系群眾、村(社區(qū))務(wù)黨務(wù)公開(kāi)、村(社區(qū))民自治章程和村(社區(qū))規(guī)民約等一系列規(guī)章制度,促進(jìn)了村(社區(qū))工作規(guī)范化管理。
(三)依托載體強(qiáng)基礎(chǔ),基層黨組織的凝聚力明顯增強(qiáng)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織建設(shè),發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)抓泳裝企業(yè)入村項(xiàng)目,因地制宜打造生態(tài)游、采摘游、溫泉游、民俗游。堅(jiān)持創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái),提高服務(wù)能力,幫助村民擴(kuò)大生產(chǎn),學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向有力的發(fā)揮了“輸血”和“造血”功能,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
(四)強(qiáng)化制度重落實(shí),基層黨建工作規(guī)范化制度化水平得到提高。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨員民主評(píng)議等制度,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,開(kāi)展嚴(yán)肅的批評(píng)與自我批評(píng),基層黨組織生活更加規(guī)范;黨徽的佩帶、《黨員證》的使用和黨費(fèi)收繳工作更加規(guī)范,黨員意識(shí)、身份意識(shí)得到深化;以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī),將“支部主題黨日”作為黨建工作基本載體,把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、總書(shū)記系列講話貫穿“支部主題黨日”活動(dòng)始終,使黨的思想政治建設(shè)更加深化;“黨日活動(dòng)+”工作,豐富了黨日活動(dòng)內(nèi)容和形式,進(jìn)一步強(qiáng)化了政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、激勵(lì)了廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性。
二、存在問(wèn)題及原因分析
當(dāng)前,隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多新情況和新問(wèn)題,這對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)村(社區(qū))黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求。村(社區(qū))的實(shí)際情況表明,絕大多數(shù)村(社區(qū))支部和黨員能夠在村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是基層黨組織和黨員如何在帶領(lǐng)群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用,還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面:
(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面,存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問(wèn)題。個(gè)別基層黨組織對(duì)黨建工作重視不夠,存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向,對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力。少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作,主要精力集中在抓經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上,對(duì)黨建工作只是被動(dòng)的去做,抓的不緊不實(shí)不細(xì)。從黨組織自身看,村(社區(qū))人才缺乏,發(fā)展黨員后備力量不足,村(社區(qū))黨組織戰(zhàn)斗力削弱,“無(wú)人辦事”問(wèn)題比較突出。
(二)基層黨員年齡老、知識(shí)老、作用弱傾向明顯。改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得人們的活動(dòng)范圍日益擴(kuò)大,觀念日益更新,農(nóng)民的價(jià)值觀趨于多樣化。部分基層黨員缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高,在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí),層層打“折扣”;在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí),致富無(wú)門(mén),帶頭無(wú)方,守?cái)傋樱烊兆樱沟棉r(nóng)村面貌長(zhǎng)期得不到改善。
(三)基層黨員隊(duì)伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當(dāng)前,農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,普遍存在隊(duì)伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在黨員隊(duì)伍中產(chǎn)生了多元影響,一些黨員思想境界不高不起作用,一些黨員素質(zhì)能力不強(qiáng)起不了作用,一些黨員長(zhǎng)期外出失去了作用,一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用。這些都成為村黨員教育管理的難點(diǎn)問(wèn)題。主要原因:
(一)人才儲(chǔ)備不足,選擇范圍較小,人才難覓。村(社區(qū))黨員存在老化現(xiàn)象,有文化的年青人長(zhǎng)年外出務(wù)工經(jīng)商,年輕黨員比例較小。基層黨組織缺乏對(duì)黨員的關(guān)愛(ài),致使黨員的榮譽(yù)感、歸屬感降低,因而青年人普遍缺乏入黨的愿望,黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動(dòng)力。黨支部找不到培養(yǎng)“苗子”,也嚴(yán)重影響了村人才的儲(chǔ)備,致使村(社區(qū))黨員結(jié)構(gòu)難以改善。
(二)基層黨員干部沒(méi)充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展黨組織活動(dòng)的重要性,村(社區(qū))黨組織開(kāi)展活動(dòng)相對(duì)較少,黨員教育、管理、監(jiān)督比較薄弱,隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。在教育方面,多數(shù)黨內(nèi)組織生活仍以讀報(bào)紙、學(xué)文件為主,形式單一枯燥,與工作實(shí)際結(jié)合不緊,遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段未能有效利用。
(三)基層黨組織為民服務(wù)能力不足。仍有部分基層黨員干部解放思想不夠,思路不寬,服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力普遍不足,工作方式方法不靈活,村級(jí)為民服務(wù)載體不多,作用發(fā)揮不大。一些基層黨組織黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的功能作用發(fā)揮不夠。基層服務(wù)型黨組織建設(shè)難度大,基層經(jīng)費(fèi)來(lái)源有限,工作推進(jìn)較難。在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)群眾、服務(wù)黨員意識(shí)不強(qiáng),在職干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度執(zhí)行不力。
(四)村(社區(qū))干部待遇相對(duì)較低、工作難度大,人才難留,缺乏足夠的吸引力,許多有才能的年輕人不情愿入黨,更不屑于當(dāng)村干部,而寧可外出發(fā)展。村干部選拔渠道不寬,整體素質(zhì)提升緩慢,許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機(jī)會(huì)的現(xiàn)象越來(lái)越普遍,造成有的村能外出的都外出打工了,留守在家的大多數(shù)是老人、兒童,在這“空巢”現(xiàn)象籠罩下的村,難以找到合適的黨員發(fā)展對(duì)象。
三、對(duì)策建議
結(jié)合全市組織工作實(shí)際,在認(rèn)真分析存在問(wèn)題、總結(jié)吸收以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全面加強(qiáng)基層黨建工作,提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。
(一)創(chuàng)新村(社區(qū))干部選拔任用機(jī)制。健全和完善基層干部公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制,進(jìn)一步解放思想、更新觀念,備育并舉,破解農(nóng)村高素質(zhì)帶頭人難選的問(wèn)題。拓寬選拔渠道,加大發(fā)展力度,注重在退伍軍人、大學(xué)生村官、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)能人中選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子成員,鼓勵(lì)支持有決心、有能力帶領(lǐng)群眾致富的人參選村干部。在保證質(zhì)量的前提下,加強(qiáng)對(duì)退伍軍人、高校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、大學(xué)生村(社區(qū))干部中的優(yōu)秀青年的教育和引導(dǎo),把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周圍,使其積極向黨組織靠近,充實(shí)后備力量。提高發(fā)展黨員質(zhì)量,堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,嚴(yán)守紀(jì)律。加大在農(nóng)民工、高知識(shí)群體、少數(shù)民族、國(guó)有企業(yè)、非公有制企業(yè)、社會(huì)組織等群體、領(lǐng)域中發(fā)展黨員力度。
(二)規(guī)范加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度,堅(jiān)持專題民主生活會(huì)制度,開(kāi)好專題組織生活會(huì),做好黨員民主評(píng)議工作。完善村(社區(qū))基層黨組織民主議事決策機(jī)制,建立村務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度,推行“四議一審兩公開(kāi)”工作法。加強(qiáng)“第一書(shū)記”隊(duì)伍建設(shè),加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度。建立黨員電子身份,按照全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范,做好信息采集、錄入等工作,有效力利用黨員電子身份信息開(kāi)展黨員教育管理工作。做好黨員檔案整理立卷歸檔工作,進(jìn)一步規(guī)范黨員黨籍管理,規(guī)范黨費(fèi)收繳、使用和管理工作,健全專人管、足額收、及時(shí)繳、定期查的黨費(fèi)工作機(jī)制。各基層黨組織要明確建設(shè)目標(biāo),先進(jìn)基層黨組織爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”目標(biāo)。
(三)規(guī)范服務(wù)型黨組織建設(shè)。建立健全生活困難黨員幫扶制度,對(duì)經(jīng)濟(jì)困難黨員、老村支書(shū)、老黨員、下崗失業(yè)黨員和其他需要幫扶的困難黨員,從思想上、生產(chǎn)上、生活上給予支持和幫助。堅(jiān)持黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制,通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、設(shè)崗定責(zé)、社會(huì)公益、接待群眾等方式,尊重和維護(hù)群眾的合法權(quán)益、聽(tīng)取和反映群眾的意見(jiàn)、幫助群眾解決實(shí)際困難,做好群眾思想政治工作。嚴(yán)格落實(shí)村(社區(qū))干部坐班制度,推行村(社區(qū))務(wù)黨務(wù)公開(kāi),切實(shí)改變干部作風(fēng),樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部形象。
(四)規(guī)范基層黨建工作考評(píng)。深化村級(jí)(社區(qū))黨組織“雙述雙評(píng)”活動(dòng),推動(dòng)“雙述雙評(píng)”活動(dòng)制度化、規(guī)范化,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子和村級(jí)干部的監(jiān)督,激發(fā)基層班子和干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。創(chuàng)新建立基層黨組織規(guī)范化建設(shè)“責(zé)任項(xiàng)目化”考核辦法,對(duì)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行全面考核,表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者,對(duì)思想不重視、工作不得力的基層黨組織予以通報(bào)批評(píng)。考核結(jié)果予以公布,接受群眾監(jiān)督,對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題切實(shí)抓好整改落實(shí)。
(五)健全村(社區(qū))組織體系,設(shè)置村(社區(qū))黨建中心、網(wǎng)格管理服務(wù)中心。中心在村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展黨建工作、辦理便民服務(wù)事項(xiàng)、實(shí)施網(wǎng)格化管理、帶領(lǐng)群眾致富等,使黨建工作,有抓手、有載體、有作為。實(shí)施全域網(wǎng)格管理。推行把黨組織建在網(wǎng)格上、黨員置于網(wǎng)格中形成每格定人、每人定責(zé)的全覆蓋黨建工作網(wǎng)。
(六)發(fā)揮黨員作用,鍛造脫貧攻堅(jiān)“主力軍”。發(fā)揮黨員示范帶頭作用。激發(fā)村(社區(qū))黨組織書(shū)記“雙帶”熱情,鼓勵(lì)返鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員、有經(jīng)濟(jì)頭腦的年輕黨員干事創(chuàng)業(yè)。黨員干部主動(dòng)打頭陣當(dāng)先鋒,發(fā)揮黨員先鋒模范作用。倡導(dǎo)新建泳裝加工廠,變冬閑為冬忙,成立果蔬生產(chǎn)專業(yè)合作社,既增加集體收入,又解決村民就業(yè)問(wèn)題。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),通過(guò)創(chuàng)辦實(shí)體,服務(wù)創(chuàng)收等方式,增強(qiáng)“造血”功能。
(七)創(chuàng)新黨員隊(duì)伍教育管理方式方法,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)。充分利用基層黨校、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)媒體等教育教學(xué)資源,組織黨員進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和就業(yè)技能的培訓(xùn),提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。創(chuàng)新教育、管理和監(jiān)督的方式方法。在教育內(nèi)容上,要把學(xué)習(xí)文件、了解上級(jí)精神與學(xué)現(xiàn)代知識(shí)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、計(jì)算機(jī)知識(shí)等結(jié)合起來(lái),增加廣泛性;在教育形式上,要采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、請(qǐng)專家教授大課、到愛(ài)國(guó)主義基地和黨建模范支部參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式,增強(qiáng)吸引力。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”,讓村(社區(qū))黨支部建設(shè)更有活力。在構(gòu)建實(shí)體黨支部組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上,將黨支部黨員全部拉進(jìn)線上支部微信群,通過(guò)線上線下交互運(yùn)作,確保外出黨員流動(dòng)不流失,確保支部黨員線上全員參與,確保支部組織建設(shè)更加科學(xué)、規(guī)范。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)黨課教育新模式。把支部黨課搬到互聯(lián)網(wǎng)上,定期推送黨課學(xué)習(xí)計(jì)劃、要求、資料等內(nèi)容的同時(shí),利用語(yǔ)音通話功能,開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)課堂。組織支委成員輪流直播講黨課,黨員隨時(shí)隨地參與在線交流學(xué)習(xí)。拓寬黨員群眾交流互動(dòng)新渠道。積極引導(dǎo)黨員進(jìn)行“在線交流”黨員在微信群中利用音頻、視頻、圖片、文字交流分享經(jīng)驗(yàn),以“微群聊”形式,組織黨員學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神、“三會(huì)一課”基本知識(shí)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有關(guān)文件等內(nèi)容,黨支部利用微信群進(jìn)行群發(fā),每月定期提醒交納黨費(fèi)、發(fā)布支部重大決議和黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)等內(nèi)容。
第五篇:基層黨建工作調(diào)研報(bào)告
基層黨建工作調(diào)研報(bào)告
調(diào)研人:孫自庫(kù)、張久儒
時(shí)間:2010年7月12日
根據(jù)省、市、縣委關(guān)于抓好基層黨建工作責(zé)任制的有關(guān)要求,最近一周深入到黨建聯(lián)系點(diǎn)時(shí)中鄉(xiāng),對(duì)10個(gè)村進(jìn)行了走訪調(diào)研,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和深入農(nóng)戶,多數(shù)村級(jí)組織有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入,能夠滿足基本運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。多數(shù)基層黨組織發(fā)揮作用較好,在群眾中有較高的威信。
一、村黨組織的工作特點(diǎn):
圍繞富民、利民,抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),富民優(yōu)先這一根本,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,使集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái),為構(gòu)建和諧農(nóng)村打牢物質(zhì)基礎(chǔ),在強(qiáng)村富民過(guò)程中不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
1、農(nóng)村黨組織是黨的基層組織,是暢通民意、關(guān)注民生的連心橋,創(chuàng)業(yè)富民的服務(wù)器。
2、領(lǐng)導(dǎo)自治組織,支持和保證其依法充分行使職權(quán),完善公開(kāi)辦事制度,推進(jìn)自治;聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾,宣傳群眾、教育群眾,反映群眾的意見(jiàn)和要求,化解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3、農(nóng)村黨組織的工作重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、助農(nóng)增收。
二、存在的問(wèn)題、矛盾和困難
1、黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與自治組織的工作關(guān)系問(wèn)題。部分村委會(huì)主任認(rèn)為自己是幾千名村民直接選舉產(chǎn)生的,應(yīng)當(dāng)掌握 1
大權(quán),自己應(yīng)當(dāng)向村民負(fù)責(zé)而不是向黨支部負(fù)責(zé),造成村支兩委工作互不相干的局面。
2、干部隊(duì)伍年齡老化,后備干部后繼乏人。書(shū)記、主任中,40歲以下的有4人,40—50歲的有8人,50歲以上的有4人。后備干部后繼乏人,村干部崗位缺乏吸引力,有知識(shí)有能力的多數(shù)在外打工,不愿到村工作。
3、部分干部素質(zhì)不高,不能有效發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)功能。一是思想保守,觀念陳舊,缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神。對(duì)廣大黨員教育、培訓(xùn)不力,對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、服務(wù)不力,工作放不開(kāi)手腳,邁不開(kāi)步子。二是畏難情緒嚴(yán)重,工作主動(dòng)性差,等靠要思想嚴(yán)重。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難,有的基層干部思想上產(chǎn)生動(dòng)搖,猶豫觀望;有的牢騷滿腹,怨天尤人。三是工作能力較弱。表現(xiàn)之一是工作方法落后,工作抓不住重點(diǎn)。部分基層干部習(xí)慣于靠行政推動(dòng)來(lái)開(kāi)展工作,知識(shí)老化,經(jīng)驗(yàn)老化,管理老化。習(xí)慣當(dāng)“傳聲筒”,“照葫蘆畫(huà)瓢”,帶領(lǐng)群眾致富的能力弱。四是工作作風(fēng)不過(guò)硬。有少數(shù)村干部脫離群眾,官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義思想嚴(yán)重,有的辦事不公、處事不當(dāng)。
4、黨員隊(duì)伍年齡老化、貧困落后、無(wú)力爭(zhēng)先的問(wèn)題較為突出。有相當(dāng)比例的農(nóng)民黨員沒(méi)有致富能力,不能很好地體現(xiàn)出“雙帶”作用,有的農(nóng)民黨員致富步伐緩慢,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無(wú)法發(fā)揮作用。有相當(dāng)比例的農(nóng)民黨員科技文化素質(zhì)偏低,無(wú)法實(shí)踐代表先進(jìn)文化發(fā)展方向的要求,事實(shí)上,隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推
廣和運(yùn)用,市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展,有些初中文化程度的農(nóng)民黨員在新形勢(shì)下也已經(jīng)成為“落伍者”,而占總數(shù)近三分之一的小學(xué)及文盲文化程度的黨員,與現(xiàn)實(shí)的要求更是差之甚遠(yuǎn)。加之有的黨員自身要求不嚴(yán),致使一些黨員信仰淡薄,涉足宗教活動(dòng),搞封建迷信,損害了黨在群眾中的形象和威信。有相當(dāng)比例的農(nóng)民黨員生活貧困,不能實(shí)踐代表最廣大人民根本利益的要求。這部分黨員或年齡老化,喪失勞動(dòng)能力,或思想僵化,老實(shí)本份,或文化偏低,不懂技術(shù),或遭天災(zāi)病熱,生活壓力巨大。由于這部分黨員家庭生活困難,發(fā)展沒(méi)有門(mén)路,成為組織的扶持對(duì)象,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上落后于普通群眾,在政治生活中也無(wú)法發(fā)揮作用,在一定意義上說(shuō)已經(jīng)喪失了先進(jìn)性。
5、流動(dòng)黨員管理非常困難。一部分黨員外出打工,不告知黨組織具體地點(diǎn),也不向黨組織寫(xiě)思想?yún)R報(bào)等,黨組織根本無(wú)法了解其在外期間的表現(xiàn)情況。多年不繳納黨費(fèi),完全與黨組織失去聯(lián)系。近年來(lái)高校學(xué)生、復(fù)員退伍軍人自主擇業(yè),通常是將組織關(guān)系放到居住地就出去打工,很少或者不與黨組織聯(lián)系,成了檔案黨員。
三、對(duì)策與建議
要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,以提高黨員素質(zhì)為重點(diǎn),創(chuàng)新基層黨建工作。把整合城鄉(xiāng)黨建資源作為著力點(diǎn),打破城鄉(xiāng)和區(qū)域界限,推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng),促進(jìn)城鄉(xiāng)“組
織共建、黨員共管、資源共享”,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
1、在組織調(diào)整上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。結(jié)合本地實(shí)際,重點(diǎn)推行“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”等黨組織設(shè)置模式,實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和以工補(bǔ)農(nóng)、以工促農(nóng)。一是橫向聯(lián)建。積極探索“支部+協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)支部+龍頭企業(yè)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)與村、先進(jìn)村與后進(jìn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所與村聯(lián)建黨組織模式。二是縱向聯(lián)建。選派先進(jìn)基層黨組織與村黨組織結(jié)對(duì)共建,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨組織與村黨組織共建,這樣,可以有效提高了城鄉(xiāng)基層黨組織共謀發(fā)展的能力。三是基層班子多渠道選配。大力推行村黨組織書(shū)記公選公推任職、機(jī)關(guān)干部下村掛職、先進(jìn)村干部異地兼職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系兼職等方式,不斷增強(qiáng)基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力。
2、在打造骨干隊(duì)伍上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。如在村支部書(shū)記換屆選舉過(guò)程中,我們可以打破地域、行業(yè)界限,公開(kāi)選拔人才,真正把帶領(lǐng)群眾共同致富,年富力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。同時(shí)引導(dǎo)各級(jí)干部到上級(jí)部門(mén)匯報(bào)工作,爭(zhēng)取支持,走出去,到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)闊眼界,學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),走下去,沉到基層解決問(wèn)題,服務(wù)群眾。
3、在黨員管理上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。創(chuàng)新信息互享機(jī)制,積極推進(jìn)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和信息資源共享工程,鄉(xiāng)村在設(shè)施、設(shè)備等方面要共建共享,打造上下貫通、互惠互利的黨員教育管理平臺(tái)。創(chuàng)新服務(wù)互動(dòng)機(jī)制,做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、困難互助。建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員服務(wù)站、村流動(dòng)黨員服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建“流動(dòng)有序、多邊互動(dòng)、齊抓共管”的流動(dòng)黨員教育管理新格局。