第一篇：城市基層黨建調研報告

城市基層黨建調研報告

黨建，即黨的建設的簡稱。包括：思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設、純潔性建設等，具有鮮明的黨性和實踐性，指導黨在不同時代、不同情況下的工作與活動。如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。

城市基層黨建調研報告篇一

最近，我們采取問卷調查、召開座談會、重點解剖等方法，對城市基層黨建工作進行了調查，比較深入地掌握了全區城市基層黨建工作狀況。調查表明：社區黨建和新經濟、社會組織黨建是當前城市基層黨建的薄弱環節，必須引起各級黨委的高度重視。

一、現狀

目前，我區城市基層黨建工作呈現三個特點：一是黨員隊伍基本穩定。現共有城市基層黨員7132人，其中男性黨員5349人，女性黨員1783人;純居民黨員1066人，企業進社區黨員4832人，企業職工黨員233人，兩新組織黨員351人，教育系統黨員437人，醫療衛生系統黨員213人。隊伍比較穩定。二是組織關系隸屬基本明確。共有城市基層黨組織366個，其中黨委2個(醫院1個，非公有制企業1個)，黨總支48個(社區46個，醫院1個，區屬企業1個)，黨支部312個(城市社區224個，區屬企業17個，中小學校16個，醫院11個，社會團體、中介組織3個，其他企事業單位41個)，基本做到了每一名黨員都有相應的支部進行管理，沒有出現無支部管理的黨員。三是支部活動開展基本正常。我們抽樣調查了2個黨委，5個總支，10個基層支部近一年來三會一課和民主生活會召開的情況，沒有發現未過一次組

織生活和未開展一次三會一課活動的情況。

二、問題

近年來，雖然我們圍繞加強城市基層黨建進行了積極有益的探索，取得了一定成績，但實事求是地分析，也還存在一些不容忽視、亟待解決的問題。

1、黨組織覆蓋不健全，管理有疏漏。一是企業改制過程中配套措施跟不上，黨員管理脫節。許多市區企業在改制過程中，沒有組織部門參與，基層組織建設和黨員隊伍管理沒有納入改制方案。有的企業黨員下崗、原黨組織解散后，沒有按規定程序接轉黨員組織關系，造成部分黨員空掛。據統計，全區接收的企業黨員中有152名黨員未到社區黨組織報到，且無法查找，成為管理上的盲點。二是流動黨員管理缺乏有效手段。城市基層黨員流動快，流入流出黨員多，但缺乏相應的管理措施，不少流動黨員流出不向黨組織報告，流入不到當地黨組織登記，部分黨員長期游離

于黨組織之外。三是新經濟和社會組織黨員管理不到位。據調查，全區有7個兩新組織應建未建，有46個暫不符合組建條件的兩新組織有黨員，但人戶分離，組織覆蓋有名無實。

2、黨員教育管理方式滯后，效果不理想。一是開展活動少，活動方式單調。一些基層黨組織對開展黨建活動存在被動應付現象，開展黨建活動的次數普遍較少。上級黨委、組織部門部署開展活動，就布置一下，敷衍了事。組織活動時除了開會就是學習，活動缺乏生動性、趣味性，造成一些黨員對參加組織活動比較反感，對過組織生活毫無興趣，更談不上取得多少實效。二是對困難黨員的關心不夠。

不少企業回社區黨員家庭生活比較困難，特別是為振興企業作出過貢獻的老黨員，企業破產后，失去了原有的生活來源，本人又基本喪失了勞動能力，有的還貧病交加，生活難以為繼，但黨組織對他們關心、幫助不夠，影響

了他們對黨的感情。三是相當一部分社區總支的下設黨支部由于無陣地、無經費，無熱心黨建工作的負責人，開展黨建活動不積極、不主動，黨組織對黨員凝聚力和吸引力下降。

3、部分黨員組織觀念淡薄，作用未發揮。城市基層黨員特別是企業回社區黨員，組織觀念普遍比較淡薄，有的忘記了黨員的基本義務，不參加組織生活，不按規定交納黨費，不做組織分配的工作，成為三不黨員、掛名黨員。在調查的體育東路等5個社區中，社區黨員大會的參會率不到40%，黨費收繳率不到30%，少數企業回社區黨員多年來未參加一次黨組織活動，未交過一分錢黨費;有的不愿亮明黨員身份，不轉組織關系，不與黨組織聯系，把自己等同于普通群眾;有的思想跟不上形勢的發展變化，當改革涉及自身利益時，不能正確對待，甚至在公開場合散布消極言論，帶頭上訪鬧事，與發揮黨員的先鋒模范作用相去甚遠。

三、對策

1、全面理順關系，增強黨建工作的規范性。一要擴大基層黨建工作的覆蓋面，優化黨組織設置。對新建的社區，新成立的兩新組織要及時建立健全黨支部，選配好支部班子;要按照屬地管理、就近管理原則，抓好黨員的分類分片管理。二要加強對基層黨支部的調整整頓力度。對應建未建的兩新組織要迅速組建支部，對有形無神缺乏戰斗力的要堅決整改，對社區中規模過大、人數過多、管理有體無度的黨組織，要通過建樓道黨支部、黨小組等辦法，劃小設置，增強教育管理的有效性。三要建立社區黨建聯席會議制度。以街道社區黨組織牽頭，建立居民區黨建聯席會，定期組織轄區單位黨組織負責人開展黨建工作研究和交流，通報情況，溝通信息，爭取支援，形成共建、共商、共享、共管的工作格局。四要完善基層黨建工作目標管理責任制。明確各級黨組織在基層黨建工作中的職責與任務，納入目標

管理考核，建立健全整體聯動的工作機制。

2、強化教育管理，保持黨員隊伍的先進性。堅持分類施教，針對城市基層黨員隊伍的職業、職務、年齡、經濟和生活狀況，不斷探索黨員的教育管理方式，改進教育管理方法，如對離退休黨員，要從堅定理想信念入手，進行退崗不褪色教育，注意發揮他們思想政治素質好、政策理論水平高的優勢，達到老有所用、老有所為的目的。對在職黨員，要從牢固樹立宗旨觀念入手，進行在崗不落伍教育。通過建立社區黨員監督反饋制度和社區聯系點制度，對在職黨員在社區的表現情況進行及時登記和反饋。對下崗職工黨員，要從關心思想生活入手，進行下崗不失志教育，幫助他們轉換擇業觀念，進行職業技能培訓，提高再就業能力。對流動黨員，要在建立健全管理制度上入手，進行變崗不變身份教育。通過在流動黨員集中區域成立黨支部，開展雙融入、雙閃光活

動等措施，努力增強流動黨員的黨性和宗旨觀念。

3、努力尋找結合點，豐富黨建活動的多樣性。一是開展結對幫扶活動。機關與基層黨組織之間要結成共建對子，參與基層組織建設。機關企事業單位黨員與基層困難黨員和特困居民之間結成幫扶對子，開展一幫一扶貧助困活動，著力解決黨員和居民群眾的生活困難。二是開展社區文化體育活動。通過開展豐富多彩的文體活動，寓教于樂，讓黨員在活動中增進感情，融入組織。三是開展黨員示范崗活動。以共產黨員示范崗、共產黨員示范店、黨員志愿者服務隊為載體，亮明黨員身份，引導黨員在宣傳政策、維護穩定、活躍文化、服務居民、致富幫富中發揮示范帶頭作用。通過開展形式多樣的黨建活動，增強黨員對黨組織的認同感和歸屬感，提高黨組織的凝聚力和吸引力。

城市基層黨建調研報告篇二

黨的十六大提出的增強黨的階

級基礎和群眾基礎，是我們黨應對新形勢新情況新問題而確立的具有戰略意義的建黨思想。隨著改革開放的不斷深入，城市經濟發展進一步加快，城市基層黨建工作如何適應這一新情況，是目前黨建工作中亟待解決的一個重大問題。面對這一問題，近年來，我們緊緊圍繞增強黨在城市基層的組織、工作、凝聚力三覆蓋的實際需要，針對黨建工作與經濟工作對接不夠的情況，積極探索城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動的新舉措，取得了一定成效，引發了些思考。

一、做法及成效

1、完善組織設置，切實為實現城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動提供組織前提。近年來，我們按照成熟一個、組建一個、鞏固一個的原則，對符合建立條件的兩新組織都建立了黨組織，對黨員人數不足3名的，按照行業相近、地域相鄰的原則，采取聯、掛、靠等方式建立黨組織，目前已有85%以

上的兩新組織建立了黨的組織;在街道社區，一社區一支部達到100%;同時創新組織設置方式，積極探索把黨支部、黨小組建在樓棟，建在市場的黨組織設置模式，真正做到了城市中哪里有人群、哪里有社會經濟活動，哪里就有黨的組織，切實為實現城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動提供了組織提前。

2、突出歸口管理，切實為實現城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動提供關鍵條件。堅持按照有利于加強黨的領導，有利于開展黨的活動，有利于加強黨員教育管理的原則，對城市基層黨組織尤其是兩新企業黨組織實行歸口管理，將縣級企業主管部門黨組織、上劃經濟部門黨組織，市屬企業在旺的黨組織、縣屬規模以上企業、營業收入1000萬元以上流通企業、資質等級三級以上建筑企業的黨組織一律劃歸縣委企業工委管理，其余企業黨組織歸口各鄉鎮黨委管理。通過推進歸口管理，切實為實現城市基層黨建工作與城市經濟工

作相融互動提供了關鍵條件。

3、強化隊伍建設，切實為實現城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動提供力量支撐。一是突出重點培養，提供政治力量支撐。堅持把重點培養、集中培訓、實踐鍛煉三種形式有機結合，加強對企業管理工作人員、業務骨干、優秀一線工作者、社區服務帶頭人等入黨積極分子的培養，目前，在全縣街道社區、兩新組織中培養入黨積極分子230名，切實為實現城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動提供了政治力量支撐。二是突出學習培訓，提供素質力量支撐。按照缺什么、儲什么，需什么、育什么的原則，依托縣委黨校、職業技術學校，近年多次舉辦以經濟、法律、黨建知識為內容的培訓班，培養非公有制企業、街道社區黨員300余人，其中業主黨員30人，支部書記60余人，普通黨員200多人，促進了黨員素質的提升，切實為實現城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動提供了素質力量支

撐。三是突出管理引導，提供資本力量支撐。在第一批先進性教育的調查摸底階段，及時將400余名關、停、并、轉破企業黨員的黨組織關系劃轉到社區，促使黨員在社區感受組織溫暖，在社區帶頭建功立業;同時通過實行流動黨員結對培養、年終回執外出務工收入情況等制度，引導他們回社區創業，保證民間資金有序回流，促使分散閑置資金規模聚集，實現民間資金向民間資本轉變，切實為實現城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動提供資本力量支撐。

4、構建工作機制，切實為實現城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動提供機制保證。一是完善領導工作機制，突出領導對工作的推動作用，建立縣級領導掛聯企業、社區制度，實行黨建工作一把手負責制，形成領導抓、抓領導，層層抓落實的領導工作格局。二是完善齊抓共管機制，充分發揮部門在協調管理、政策知識、資金項目等方面的優勢作用，建立完善城市黨建工作

聯席會議制度，形成了組織部門牽頭攬總，縣直機關工委、縣委企業工委等部門協調配合的工作共抓、目標創新、優勢互補、成效共享的聯動共建機制。三是完善考核評價機制。按照定量與定性相結合，群眾評議、自我評價和組織考核相結合的原則，建立城市基層黨建工作與城市經濟工作融合情況考評價標準，突出對市、縣級城市黨建示范點的不定期抽查、季度通報、半年檢查和年終考核驗收。通過加強工作機制建設，切實為實現城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動提供了機制保證。

二、實踐啟示

1、創新活動載體是促進城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動的關鍵。實踐證明，好的載體能夠起到有機鏈接和強勢助推作用。城市基層黨建工作與城市經濟工作要實現相融互動，關鍵需要好的活動載體?；诖?，我們創新提出并深入推進城市經濟黨建活動。這一活動載體的提出就喊響了城市

黨建工作與城市經濟工作的相互鏈接，為黨組織和黨員發揮先進性作用搭建了平臺。我們的具體做法是：按年度確定重點打造單位，通過3至5年的努力，使60%以上的城市黨組織達到城市經濟黨建之星的標準;每年度按鞏固提高一批、創建達標一批、規范儲備一批進行梯次打造。通過這一項活動的深入推動，激發了城市基層黨組織和黨員的先進性作用的發揮。如民營企業縣民爆公司在城市經濟黨建之星活動的爭創過程中，黨員立足崗位、想方設法為企業發展獻計獻策，黨組織喊響了圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，重塑了企業文化，實現了黨建工作與經濟工作的相融互動、同頻共振，既把企業建成了經濟工作的亮點，又把企業建成了黨建工作的亮點。

2、突出黨員作用是促進城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動的要素。城市黨員是城市基層最有活力、最為可靠、最具潛力的核心要素，要實現城市基層黨建工作與城市經濟工作的

相融互動，必須通過黨的工作方式、舉措和途徑，促使黨員自覺地在參與經濟活動、推動經濟發展，領導經濟發展的過程中增強和體現先進性，努力實現核心要素作用的最大化實現。近年來，我們在推進城市基層黨建工作和城市經濟工作相融互促的過程中，始終堅持通過政治、經濟、精神等綜合方式，加強對城市基層黨員的激勵，不斷強化黨員的身份意識和先鋒意識，激發他們不斷發揮潛在的和現實的先進性，真正成為推進城市黨建工作與城市經濟工作相融互動的主力軍和火車頭，正是基于這一考慮。

3、注重基層民主建設是促進城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動的保證。城市基層黨建工作要與城市經濟工作相融互動，就城市基層黨組織來說，本身要具有為城市經濟工作提供優質高效服務的特色吸引能力。因此，我們在促使城市基層黨建工作與城市經濟工作相融互動的過程中，尤其注重通

過推進城市層民主建設來保證城市基層黨組織特色吸引力的增強。我們的具體做法是，針對在工作調研和先教活動中發現的基層黨組織在民主建設方面的問題，及時通過出臺文件、檢查督促等方式，在街道社區、非公有制企業建立和完善了黨內情況通報制，黨內情況和社情民意反映制，建立和實行了與群眾利益密切相關的重大事項社會公示和社會聽證制等制度，從機制上保證了黨組織特色吸引力的增強。

第二篇：城市基層黨建工作的調研報告

城市基層黨建工作的調研報告

為全面深入了解全市城市基層黨建工作情況，提高工作的針對性，2004年3月，市委組織部匯同市民政局通過下發調查表、召開座談會、實地調查等多種方法，重點就全市的非公有制企業、街道社區等城市基層黨建工作情況進行了調研，并形成了以下調研報告。

一、全市非公企業、社區黨建工作現狀

1、非公

有企業黨建工作現狀

近年來，隨著非公有制經濟的發展，各級黨委對非公有制企業黨建工作進行了積極的探索和實踐，并取得了一定的成績。黨的十六大，為非公經濟的發展提供了更廣闊的空間，非公企業黨建工作迎來了新的發展機遇，非公企業黨建得到了新的發展。目前，全市有非制企業162家，從業人員15282人，有黨員1506人。已建立黨組織的非公企業62戶，占非公企業總數的38，占符合單獨建立黨組織條件非公企業的97。黨的工作覆蓋面進一步擴大，黨組織建設進一步規范，黨組織和黨員的作用進一步發揮。

（一）重視制度建設，非公有制企業黨建工作擺上重要位置

隨著我市非公有制經濟的進一步發展，各級黨委對非公有制企業黨建工作的認識進一步提高，思想進一步統一，對非公有制企業黨建工作的重視程度進一步提高。特別是黨的十六大后，市委把非公有制企業黨建工作擺上了重要位置，加大了指導力度。

一是建立了非公企業黨建工作聯席會議制度。市委按照黨委攬總、組織牽頭，捆綁投入，分線總結、成績共享的思路，成立了以分管黨務工作的副書記為組長，市委組織部長、市總工會主席和分管副市長為副組長，組織部、宣傳部、黨建辦、總工會、工商聯、經貿、工商、稅務、統計、個協等13個部門相關責任人為成員的非公企業黨建工作領導小組，每季度召開一次成員單位聯席會議，定期通報信息，研究工作，充分發揮各成員單位的職能作用，將抓非公企業黨建工作情況納入各成員單位的目標考核，增強工作主動性。

二是建立了市級黨員領導干部聯系非公企業制度。確定了玉蘭公司、杰特公司、港通公司、龍頭磨具廠等29戶黨建工作重點企業，每個市級黨員領導干部帶頭進行聯系，堅持定期走訪,既聯系生產經營，又聯系黨建工作，找準非公企業黨建工作存在的問題，總結成功經驗，宣傳推廣先進典型。使非公企業黨建工作為企業主所理解和支持。

三是建立了非公企業黨建工作“兩員”制度。對具備條件單獨組建黨組織的非公企業，及時派駐黨建工作指導員；對沒有黨員而員工人數較多的非公企業，及時選派一些具有實際工作經驗的黨建工作聯絡員去做黨的工作。目前，全市已向83戶企業派出了黨建工作指導員、聯絡員，在5戶企業中新建立了黨組織；在未建立黨組織的非公有制企業中發展黨員13名，使6戶企業新達到了建立黨組織的條件。

四是建立了非公企業黨建工作季報制度、“臺帳”管理制度。每個工委和直屬鎮每季度對本轄區內的非公企業建立黨組織以及新建非公企業情況進行調查摸底，并按季度匯總上報數據；各成員單位也按季度匯總上報所掌握的非公企業黨建工作情況。市委組織部對各成員單位和工委、鄉鎮上報信息及時進行匯總、篩選，對已建立黨組織和符合條件、基本符合條件未建立黨組織的企業進行分類排隊，建立跟蹤檔案，實行“臺帳”管理，增強了非公企業黨建工作的系統性和針對性。

（二）加強分類指導，黨的工作基礎進一步夯實

一是根據實際情況，合理設置黨組織。按照“哪里有經濟工作，哪里就要有黨的工作；哪里有黨員，哪里就要有黨的組織”的工作思路，緊跟經濟結構調整的步伐，根據非公有制企業規模及黨員情況，突出分類指導，抓好建立黨組織工作。對正式黨員3名以上，有合適的支部書記人選、生產經營較穩定的企業，單獨建立黨組織。對黨員人數不足3名，暫不具備單獨建立黨組織條件的非公企業，采用聯合組建、行業組建、行政區域組建、掛靠組建等有效形式建立黨組織。對無黨員的非公企業通過采用派黨建工作聯絡員、及工青婦等群團組織先行介入的辦法，加大對職工的培養，對具備黨員條件的員工及時吸收到組織中來，壯大黨的力量，為建立黨組織創造條件。

二是創新選拔機制，配強非公企業黨組織領導班子。黨組織負責人的選配，采用“雙向進入，交叉任職”的方式。對企業法人代表是黨員且符合擔任黨組織負責人條件的，原則上實行一肩挑；企業法人代表不是黨員的，黨組織負責人可在是黨員的副經理中選任。黨組織班子成員主要從企業的領導決策層、中層干部，以及企業技術骨干中的黨員中產生。

三是理順管理體制，構建起完善的黨建工作網絡。按照有利于黨組織和黨員作用發揮、有利于非公企業快速發展的原則，采取適合非公企業規模、行業特點的黨建工作管理模式。對于一些規模較大，特別是全市有影響的一些企業集團，如玉蘭紡織有限公司等，其黨組織由市委直接管理。對非公有制經濟發展得比較好、非公有制企業集中的重點區域，如賈家、養馬、簡城等鄉鎮，由行業歸口部門與

鄉鎮實行以塊為主、條塊結合式管理，充分發揮行業管理的業務優勢。對一些地處偏遠鄉鎮、規模較小的非公企業，按照屬地管理的原則由當地黨組織管理。

（三）選準活動載體，黨組織和黨員的作用進一步發揮

一是開展黨員實踐“三個代表”示范行動活動。針對不同崗位、擔負不同任務黨員的特點，廣泛開展爭當“生產能手、技術能手、管理能手、營銷能

手”的“技能練兵”活動，黨員身邊無事故活動，組織黨員職工為降低生產成本，促進企業生產提質增效獻計獻策，確定黨員責任區、示范崗。全市非公企業中共設立示范單位6個，示范黨小組60余個、示范崗120個。通過典型示范，樹立起了非公企業黨員的先進形象，贏得了業主的擁護和支持。

二是實施“雙向培養”，改善員工隊伍結構。對企業黨員通過加強培養教育，使他們逐漸成為企業的生產經營、銷售管理骨干，成長為企業發展的中堅力量。對企業生產經營、銷售管理中的骨干，通過培養教育，提高其政治修養，符合條件的及時發展為黨員，實現政治上的先進性與生產中的模范帶頭的統一。2003年全市在非公企業中共確定“雙向培養”對象182名，吸收發展黨員53名。

三是推行廠務公開，拓寬了黨組織發揮政治核心作用的渠道。切實加強非公企業基層民主政治建設，把職代會作為廠務公開的基本形式，企業重大問題提交職代會審議，涉及職工切身利益的問題由職代會、黨組織監督，使職工群眾充分行使民主權利，大大增強了職工的主人翁意識和責任感，協調了勞資關系。此外還針對非公企業中科技人員、高級知識分子以及僑屬等相對集中的特點，積極作好統戰工作，積極協調業主與員工的關系，幫助解決好勞資矛盾，維護好國家、企業和職工的合法權益。

四是積極探索有效發揮非公企業黨員作用的組織模式。開展按黨員專業特長和組織功能劃分黨小組的試點，針對處于不同崗位、擔負不同任務黨員的特點，提出了發揮先鋒模范作用的具體要求，在全市非公企業中設立了安全生產、技術練兵、節能降耗、技術創新、產品質量、完成任務示范等類型的黨小組84余個，使一個黨小組內的黨員既能在業務上相互幫助，更能在思想上相互提高，形成了創先爭優、你追我趕的生動局面。

非公企業黨建工作取得一定的成效，但同時也存在著一些問題，主要有：

（一）思想認識不到位

一是部分鄉鎮、部門黨委及領導，對非公有制企業建立黨組織的問題，存在著一些模糊認識。有的抱“無所謂”態度，認為不建黨組織企業照樣發展；有的“重農村，輕企業”；有的存在“畏難”情緒，擔心企業主不理解、不支持，不敢理直氣壯抓黨建。主要表現在，對非公企業黨建工作沒有思路，或制定一定的辦法，但不指導，不檢查，不督促，抓落實不夠，對非公企業黨建工作的人力、物力、財力上支持力度不大。

二是少數企業黨組織，由于對自身職能認識不清，在發展方向上定位不準。有的在開展活動的過程中把握不當，出現了拋開黨建，一頭扎進生產中代替業主專抓生產的情況，黨組織成為企業的“第二生產經營決策中心”；有的黨組織無法獨立負責地開展工作，成為聽從業主任意擺布、完全聽憑業主意愿行事的企業“內設機構”；有的牌子高掛，制度上墻，但黨組織有名無實，開展活動流于形式，作用難以發揮，形成一個“空殼”。

三是一些企業主趨利思想嚴重，對建立黨組織、發展黨員認識不足。

（二）少數企業黨組織活動開展不很正常

首先，受時間上的制約。一些黨組織為了避免黨的活動與企業的生產經營相沖突，把活動安排在工余班后，但由于非公有制企業中勞動生產節奏比較緊張，職工下班后已很疲憊，很難打起精神參加組織生活。

其次，受活動經費、場所上的制約。有的業主思想不通，對開展黨建活動在經費上支持不夠。經費沒有保障，活動的開展難以為繼。

再者，缺乏保障激勵機制。一些企業黨務干部同時也是雇員，因為沒有必要的保障，怕維護職工合法權益而受到業主的打擊報復被辭退，在開展活動時、在維護職工合法權益等問題上存在畏難情緒，黨組織作用不能得以充分發揮。

（三）黨務工作者的素質有待提高。主要是一些企業的黨務工作者對黨務工作不熟悉，組織協調能力不強，影響了黨組織活動的開展和黨組織作用的發揮。

（四）黨員教育管理方式有待進一步改進

一是教育手段滯后。在科技信息飛速發展的今天，黨組織對黨員的教育仍然停留在開小組會、學文件上，所傳遞的信息過時、滯后，而個人得到的信息往往比組織上來得快、來得早，由于教育手段陳舊、內容單一，達不到教育的目的和效果。

二是管理模式針對性不強。從非公有制企業發展的特點看，絕大部分非公有制企業的規模不大，在激烈的市場競爭中，不少非公有制企業處于不斷分化、組合的不穩定狀態，加上非公企業用工制度的靈活性，常采取閑期放假、崗位轉換等形式解雇、清退部分員工，企業職工的流動性比較大，使某些企業常出現黨員隊伍“朝增暮減”的現象。由于現行的黨員管理辦法針對性不強，加上有些外來黨員，沒有及時轉移黨員組織關系，或隱瞞黨員身份，致使少數黨員游離于組織之外，混同于普通工人。

（五）發展黨員工作有待加強。從2003年來看，全市在非公企業中共發展黨員53名，培養入黨積極分子300余人，進一步擴大了黨在非公企業中的階級基礎，但同全市非公企業發展的總體水平相比，黨員的數量仍然偏少，僅占企業員工總人數的1，非公有制企業黨的力量薄弱狀況還有待進一步改善

2.社區黨建工作的現狀。

近年來，我市社區黨建工作盡管作了一些有益的探索，取得了一些成績，但是隨著城鎮化進程的加快，傳統的居委會型管理模式制約了社區統籌、協調、服務功能的發揮，導致黨組織在城市管理中的領導作用部分弱化，已越來越不適應城市管理的需要。為切實找準我市社區黨建工作現存的問題，進一步加強社區黨建工作，促進全市社區黨建工作的制度化、規范化。我們對全市34個社區中的部分社區黨建工作進行了調查研究，了解到我市社區黨建工作普遍存在三個方面的問題。

（一）、社區設置不夠科學，妨礙了社區統籌、協調、服務功能的發揮

一是社區設置偏大、人數偏多，增大了社區管理的難度。簡城鎮14個社區所管轄的范圍大致是20年前12個居委會所管轄的范圍，但隨著20年來城市范圍的擴大和城鎮人口的增加，有的社區人口急劇增長，如簡城鎮新民街社區人口達到了3萬多，馬號街社區人口達到了2萬5千多，比許多中小鄉鎮的人口還多，還有兩個社區的管理范圍橫跨沱江河。而社區的管理模式仍然是20年前的居委會型的管理模式，只不過將原來的居委會改成社區，換了一個名字而已，從職責、權利、管理范圍上都沒有實質性的變化，已不能適應城市化進程加快和城市管理新形勢的需要，給城市管理工作帶來諸多困難。

二是企業破產、改制進程加快，使社區管理面臨新問題。近年來，相當多的企業破產、轉制，原來由單位管理的人越來越多地成為社會人，下崗企業職工黨員隨之不斷增多，納入社區黨組織管理的黨員人數近年來呈大幅度上升趨勢。簡城鎮近年來由破產、轉制企業轉入社區的黨員達1206人。因下崗而進入社區黨組織管理的這部分黨員流動性大，一些人在組織部門轉了組織關系后不到所在的社區黨支部報道，把黨組織關系揣在口袋里，成為口袋黨員。在這批黨員中，外出務工經商人員多，不少人長期不在家，難以按時參加組織生活，使得一些支部開黨員大會很難達到規定人數，給社區黨支部發展黨員、黨內選舉造成困難，給原來開展規范、正常的社區黨組織活動帶來了不小的負面影響。

（二）、社區黨建資源條塊分割，制約了社區大黨建網絡的形成一是社區集體經濟薄弱。由于多種原因的影響，目前全市社區居委會集體經濟基本上是空白，缺乏凝聚人心的必要的物質基礎。以簡城鎮為例，每個社區居委會每年僅有120塊錢的筆墨費，由于缺乏經費，很多活動只好因陋就簡。不少社區連最基本的辦公活動場所都沒有，對居民群眾很難產生吸引力、凝聚力和號召力。目前，簡城鎮14個社區中，有辦公場所和活動陣地的僅有3個。

二是社區黨建資源條塊分割。各個機關、事業單位基本上都有自己的黨員活動陣地。相關單位出于管理等方面的考慮，黨員活動陣地在自身閑置不用時也不可能對社區黨組織開放，造成社區黨建整體資源的浪費，而不少社區黨組織開展活動卻苦于找不到場所。

（三）、社區干部整體素質不高，結構不合理，削弱了社區黨組織的凝聚力和戰斗力

一是社區干部待遇極低。以簡城鎮為例，全鎮現有14個社區、16個社區黨支部，黨員共計1576人。社區干部工資執行的是仍然是二十余年前的工資標準，每個社區僅有社區黨支部書記1人、社區居民委員會主任1人、副主任1人有工資補助，每人每月為40元，遠低于現在每人每月130元的城鎮最低生活保障線，早已不適應社會經濟發展和城市化進程的需要。雖然簡城鎮每年都拿出2萬余元用于全鎮14個社區的考評獎勵，以調動社區干部工作的積極性，但也是杯水車薪，不能從根本上解決社區干部待遇低的問題。造成社區干部崗位缺乏吸引力，無人愿當社區干部。

二是年齡結構老化、精力不足。社區干部中有很多人是離退休老同志，完全是憑黨性在盡義務，加上年紀偏大，精力有限，工作雖然盡心盡責，但工作效果仍然不夠理想。

三是工作任務繁重、壓力大。黨建、計生、衛生、綜合治理、處法等工作頭緒多、工作雜、任務重，樣樣都要喊到社區居委會頭上，各項任務與社區干部的微薄待遇不相稱，社區干部怨言較多、工作積極性不高。

二、對進一步加強非公企業、社區黨建工作的幾點思考

1、關于非公企業黨建工作

（一）加大宣傳力度，進一步統一思想

黨的十六大進一步明確了非公有制經濟在社會主義市場經濟中的地位和作用，為促進非公有制經濟在社會主義市場經濟中的地位和作用，為促進非公有制經濟的發展提供了新的機遇。中央和省、市領導多次對非公企業黨建工作作了重要批示。今后，要采取多種形式，通過多種途徑，加大宣傳力度，進一步統一思想認識，形成工作合力。

一是要統一各級黨組織和領導的認識。從鞏固黨的執政地位，促地社會主義市場經濟的發展的高度，充分認識加強非公企業黨工團建設的重要性和緊迫性。各級黨組織及其領導要把加強非公企業黨建工作列入重要的議事日程，切實加強領導、指導和督查。

二是要統一企業主的思想認識。使他們認識到在非公企業建立黨組織、發展黨員，不是限制企業的發展，而是通過黨組織和發展黨員，充分發揮黨組織在企業中的作用和黨員的先鋒模范作用，調動和激發廣大員工的積極性，增強企業的活動，促進企業的發展。

三是要統一廣大員工的思想。使他們認識到非公企業的廣大員工是工人階級的有生力量，是我們黨團結和依靠的力量，使他們提高對黨的認識，積極向黨組織靠攏，不斷壯大黨的階級基礎和群眾基礎。

（二）繼續抓好黨組織組建工作，擴大黨的工作覆蓋面

我市非公有制企業規模不大、黨員數量不多、多數企業沒有黨員或黨員極少，要求所有企業都建立黨組織是不現實的。因此，黨組織組建工作必須突出重點，著力抓好100名以上職工的企業和有3名以上黨員的企業的黨組織組建工作。對凡有3名以上正式黨員，生產經營較為穩定，有合適支部書記人選的都要抓緊組建黨。按照屬地管理原則，建立非公企業聯合黨支部，重點抓好非公經濟相對發達的鄉鎮聯合支部的組建。在屬地原則下，也可按相對集中的行業組建行業黨支部。其余分散的黨員可以掛靠村黨支部和個協、私協等組織組建黨支部。在具體操作過程中，要充分考慮非公有制企業的特點，堅持有利于加強黨對企業的政治領導，有利于加強和改進企業黨建工作，有利于企業健康發展的原則，切實搞好組建工作。暫不具備建立黨組織條件的，要先把工會、共青團組織建立起來，為建立黨組織創造條件。同時，加強非公有制企業黨組織建設要與加強工會、共青團組織建設通盤考慮，發揮黨組織的統攬、指導、協調作用。

（三）認真抓好發展黨員工作，努力壯大黨員隊伍

目前，我市非公有制企業黨員數量少，黨的力量還很薄弱，直接制約著黨組織的組建。發展壯大企業黨的隊伍，解決非公有制企業黨的力量薄弱的問題，已成當務之急。要把發展黨員工作的重點要放在50名職工以上的企業。要把發展對象的重點放在生產經營、科技骨干和一線優秀工人。把發展黨員工作的著力點放在對入黨積極分子的培養教育上。要把培養入黨積極分子和加強職工教育結合起來，把培訓入黨積極分子和日常的培養考察結合起來。組織非公企業入黨積極分子的培訓，建立優秀青年員工名冊。繼續深化落實“兩員”制度，加強聯系，明確責任，建立培養聯系對象，不斷擴大入黨積極分子的數量，提高素質。通過多種形式建立黨組織，積極做好黨員發展工作，使有1名以上黨員或30名職工以上的企業都有入黨積極分子。

（四）提升黨員素質，進一步發揮黨員的先鋒模范作用

針對非公企業部分黨員的角色意識淡化、黨員作用弱化的問題比較突出的情況，今后一個時期，我們應結合“黨員先進性教育”活動的開展，主要從兩方面著手，提高黨員素質，發揮其先鋒模范作用。

第一，繼續通過各種形式，加強黨員的理想信念、組織紀律、群眾觀念、遵紀守法、形勢任務等方面的教育，加強科技知識和業務技能培訓，不斷增強黨員黨性觀念，提高貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性，提高業務技能。要通過開展“黨員示范崗”、“黨員責任區”、“一幫一”等活動，充分發揮黨員的先鋒作用，以黨員的帶頭表率作用，引導職工積極建言獻策，爭先創優，為企業改革、發展、穩定作出貢獻。

第二，加強對黨員業主的教育，使他們模范地遵守國家政策法令，依法經營、照章納稅；自覺履行黨員義務，接受黨組織的監督；平等對待員工，保障員工的合法權益。

（五）準確定位，進一步發揮非公企業黨組織的政治核心作用

非公企業黨組織的政治核心作用主要應該體現為16個字，即教育、管理、服務、引導、支持、監督、保證、協調。具體而言，一是搞好黨組織的自身建設，圍繞企業生產經營加強黨員教育和管理，開展黨的各項工作，發揮黨員在各自的生產、工作崗位上的先鋒模范作用；二是支持企業主依法經營，促進企業提高經濟效益，監督企業遵守國家有關政策法規，引導企業健康發展；三是領導工會、共青團、婦女等群團組織，支持他們依照各自的章程獨立開展工作，協調企業主與員工的關系，維護企業主和員工的合法權益；四是領導企業的思想政治工作，開展企業文化建設和社會主義精神文明建設，培養“四有”職工隊伍；五是做好私營企業主的統戰工作，協助上級有關部門加強對私營企業主的團結、幫助、教育和引導，鼓勵他們努力擴大生產，提高經營管理水平。

非公企業黨組織要正確處理其政治核心作用的發揮與企業生產經營的關系。非公企業黨組織在生產經營中準確定位應是：參與而不是干預，服務而不是領導，支持而不是包攬。非公企業黨組織要加強同企業主及職工的思想溝通，逐步建立一種黨組織與業主、職工相互協調的促進機制，使企業主深刻認識到黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用的發揮對于企業發展的重要影響，把非公企業黨組織建成“為企業所需要、業主所理解、黨員所歡迎”的組織。

（六）、立足實際，不斷探索非公企業黨建工作的新機制

目前，我市非公有制企業黨組織的制度建設情況還不盡人意，主要是一些黨組織還沒有建立有關制度，或建立了制度卻沒有很好地落實。因此，要從非公有制企業實際出發，積極探索黨組織的工作機制。當前著重要健全黨組織自身建設工作制度，建立黨組織活動與企業生產經營相適應的運轉機制。

一要健全“三會一課”、民主評議黨員、黨費收繳管理、流動黨員跟蹤管理、黨員培訓等制度，使黨員教育管理工作制度化、經?；?。

二要建立黨員聯系職工、定期聽取企業主和黨員職工意見制度、黨員企業主教育管理制度等具體制度，保證黨組織的活動有章可循，扎實有效，推進非公企業黨建工作逐步走上制度化、規范化軌道。

三要建立有效的激勵機制，大力培植典型，通過培育玉蘭公司、港通公司等典型，發揮其的激勵導向作用，促使黨員在企業生產經營的主戰場上使實勁、創實績。

四要完善保障機制，在人力、物力、財力等方面向企業黨組織予以傾斜，為企業黨組織開展活動提供保證。如在活動經費上，市委組織部門可每年從私營企業黨員上繳的黨費中按比例返回一部分，作為私營企業黨組織的活動經費；同時，非公企業也應參照國有企業的有關規定，從管理費中安排一定比例的費用，用于非公企業黨組織開展活動，以解決活動經費不足的問題。

2、關于社區黨建工作

（一）、合理設置社區，進一步理順街道社區黨建工作管理體系。

一是加強街道黨組織建設，進一步加大對社區工作的領導力度。為適應城鎮化發展的需要，切實加強對全市社區工作的領導。各鄉鎮要把社區建設作為今后城鎮建設和管理的主要任務納入議事日程。與當地經濟和社會發展規劃，統一組織實施。建立黨政領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區黨支部和居委會主辦、社會各方支持、群眾廣泛參與的社區建設工作運行機制。在小城鎮發展較快、已具備一定規模的鄉鎮如賈家、養馬等鄉鎮，符合建立街道辦事處和街道黨總支條件的，可以在經市委、市政府批準后，設立街道辦事處和街道黨總支。并賦予其一定的城鎮管理職權，作為社區工作的牽頭抓總機構，切實加強對社區工作的領導。鑒于簡城鎮城鎮人口多，所肩負城市管理任務重的實際，在簡城鎮城區設城東、城南、城西、城北辦事處（副科級建制，書記兼主任）黨總支，配備2-3名工作人員(人員在簡城鎮現有人員中調劑安排)，以增強領導力量，促進各項管理措施的到位。

二是合理設置社區，對現有社區設置做適當調整。按照民政部門的相關文件精神，結合我市的實際情況，我市的社區設置應以1000—1500戶（約5000人）左右為宜。在調整時要充分考慮地域、人口、經濟發展狀況等因素，以方便管理。

三是積極探索社區在職黨員雙重管理模式。結合我市實際，要抓好市級領導聯系社區和市級部門聯系社區工作。社區內的機關、企業、事業單位要自覺融入社區，主動參加社區組織的各種活動。社區在職黨員要放下架子，主動參與社區建設，帶頭履行義務，引導群眾正確行使權利，以保證居民自治的正確方向。要通過開展在職黨員接受社區評議、市級部門接受社區評議等方式，探索激勵在職黨員參與社區建設的輿論氛圍和工作機制，使社區居民委員會和黨組織在社區中有職、有權、有威信，說話有人聽，以增強社區統籌、協調功能。

四是條塊結合，切實做好破產、轉制企業下崗黨員的接收工作。為進一步增強黨在城市中的群眾基礎，建議成立XXX市委企業工委，統攬全市企業黨建工作，對轉制、破產、新建等一時找不到歸屬和歸口的企業黨組織進行直接管理。在企業工委內專設一個破產、改并企業黨員支部，對破產改制后暫未明確去向的黨員進行管理，這個支部不擔負發展黨員的任務，可以避免因大量流動黨員進入社區黨組織而給社區黨組織活動的正常開展帶來負面影響。同時，在社區建立流動黨員黨支部和流動黨員服務站，實行《流動黨員活動證》制度，確保社區黨員管理不留死角。

（二）充分利用好社區黨建資源，建好社區黨員活動陣地，增強社區黨組織的經濟基礎。

一是加大社區各單位的協調力度，實現社區黨建資源共享。打破社區各單位黨組織黨員活動陣地“唯我所有、唯我使用”的舊觀念，將所屬文化、體育設施向社區開放，為社區居民提供無償或低償服務。實現社區黨建活動陣地的共享，力求社區黨建資源利用率的最大化。

二是多方投入，建好社區黨員活動陣地。在原有大中企業破產、轉制善后問題的處理中，要充分考慮到新建社區居民委員會和社區黨支部開展工作的需要。在辦公場地和成立籌備資金方面妥善解決。在新區開發（如白塔小區、射洪壩小區）和舊城改造中，建設單位要為新成立的社區居民委員會提供一定面積的辦公和活動用房。在老城區，可采取自建、購買或者租憑的方式解決社區居委會辦公用房和活動用房，資金由市政府、簡城鎮政府共同負擔。要積極推動與社區單位的共駐共建，充分挖掘、利用駐社區單位的閑置房層、設施等資源，拓寬加強社區基礎設施建設的渠道。各單位要積極抓住民政部正在實施的“星光計劃”這個機遇，爭取政府的必要投入，配合“星光計劃”補助資金，帶動、拉動社區基礎設施建設，通過租、借、建、改等形式使每個社區有建筑面積不少于100平方米的辦公和活動場所?？紤]到社區黨組織中下崗職工黨員多，個別黨員生活困難的實際，建議組織部對社區黨組織所上繳黨費實行全額返還，積極支持社區黨組織開展豐富多彩、喜聞樂見的群眾性文化娛樂活動及黨內幫扶活動。

三是切實抓好服務，增強社區經濟基礎。抓好社區黨組織和轄區單位黨組織都密切關注的社會性、公益性工作，采取政府投入與社會投入相結合，無償、低償、有償相結合的辦法，推動社區服務和公益事業的產業化、實體化和社會化，增強社區的經濟實力，創造良好的生活環境，提高居民生活質量。

（三）、建設一支高素質的社區干部隊伍，充分調動其工作積極性，增強社區的服務功能

一是改革社區干部選聘制度，優化社區干部結構，提高社區干部隊伍戰斗力。積極探索面向社會公開招聘、招考、民主選舉、競爭上崗等辦法選聘社區干部，從機關、事業單位和下崗職工黨員、復員退伍軍人黨員、大中專畢業生黨員中選配社區黨組織的領導成員。把那些思想素質好、文化程度高、年齡適中、熱心為居民服務的社區工作人員，經過規定程序充實到社區居委會的黨支部領導班子中來，培養一支適應社區建設要求的、精干、廉潔、高效的社區干部隊伍，逐步實現社區黨組織和居委會干部的知識化、年輕化、職業化。對工作成效較為明顯的現任社區干部和從黨政機關、事業單位分流的人員，可以在社區干部的招錄中優先考慮。

二是合理設置社區干部職數，保證社區干部經濟待遇，調動社區干部工作積極性。按照省上的要求，社區居委會正副主任每月應有不低于300元的收入，每個社區居委會每月有不低于200元的辦公經費，有條件的地方要逐步解決社區工作人員的養老保險和醫療保險待遇。目前，省內大多數地區的社區干部工資標準在300-600元之間。雁江區目前每個社區干部職數為3人，其中社區黨支部書記（兼居民委員會主任）1人、居民委員會副主任1人、社區文書1人，工資標準為社區黨支部書記（兼主任）每月300元，其他干部每月200元，均納入了鎮級財政預算。根據我市社區設置規模偏大的現狀和經濟發展水平及城市管理的需要，建議每個社區黨支部設支部書記1名，（兼居民委員會主任），副主任1人，計生專干、會計、文書1名，工資標準為書記（主任）每月260元，其他干部每月200元，納入鄉鎮級財政預算。逐步將社區干部在職期間的醫療、養老保險納入財政預算；對工作成效顯著、特別優秀的可以招錄為公務員，并選拔進街道和鄉鎮領導班子。從根本上免除他們工作上的后顧之憂，充分調動其工作積極性。

第三篇：企業基層黨建調研報告

企業基層黨建調研報告

黨建工作是一項十分重要的工作，它的影響對單位對企業都是很重要的，下面是小編為大家收集的企業基層黨建調研報告，供大家參考，歡迎大家借鑒。

一、基本情況

至20**年底，全公司共有黨員**人，公司黨支部、工會、共青團組織健全，能夠按照上級黨委的要求開展各項工作。黨支部書記***，副書記***，組織委員***，宣傳委員**，工會主席**，工會組織委員**，女工委員**，團支部書記**。20**年，公司黨支部被***評為“五個好”黨支部。

從總體上看，我公司黨支部和黨員隊伍的建設發展情況是好的，廣大共產黨員立足本職、勤奮工作、開拓進取，在管理、施工等各項工作中，發揮了先鋒模范作用，為公司發展做出了重要貢獻。

二、黨建工作中存在的問題

一是有些黨員還存在黨員義務意識淡薄，組織紀律意識不強，大局意識不強等問題，黨員隊伍建設還需進一步加強。

二是黨建制度存在不完善的方面，有待在今后的工作中不斷完善。

三是黨建工作與公司生產經營活動結合緊密度還需加強，個別黨員的先鋒模范作用發揮不夠充分。

三、以科學發展觀為統領，不斷加強公司黨建工作

20**年乃至今后，我們要以科學發展觀為統領，主要做好以下兩方面工作。一是堅持“以人為本”為核心，廣大黨員特別是黨員干部必須站在尊重、相信、依靠職工的高度，把企業發展面臨實際困難、出路和前景真實地告訴職工群眾，培育形成政令暢通的工作機制，不斷推動企業實現戰略發展。二是堅持“統籌兼顧”的根本方法。要統籌生產經營活動與黨建工作協調發展。企業黨建工作要成為促進企業全面發展推動力量，就不能脫離生產經營實際，更不能搞“兩張皮”，而應緊密結合企業當前的工作內容、工作重點在融合中減少黨建工作中的盲目性和隨意性，增強針對性和實效性，將生產經營活動與黨的活動有機結合，為支部和黨員發揮作用找到有效的切入點。

四、以爭創“五個好”黨支部活動為基礎，找準公司黨建工作與生產經營活動的切入點

近幾年，我公司通過積極開展爭創“五個好”黨支部活動，充分認識到黨支部是黨在企業的戰斗堡壘，是職工群眾的政治核心。黨支部要找準與公司生產經營活動的切入點。在活動方式上，要把開展黨的活動與企業文化建設活動結合起來，與提高職工素質結合起來，與群團活動、開展勞動競賽結合起來，組織黨員立足崗位，爭先創優，開展“黨員示范崗”、“安全生產月”“百日勞動競賽”等富有成效的主題實踐活動。

五、加強黨支部建設和黨員隊伍建設，貫徹落實十七大黨建工作的新部署、新要求

(1)通過開展各種黨性教育活動，完善黨組織建設。首先要始終把黨員的先進性教育作為公司黨支部理論學習的中心環節，以“三個代表”重要思想為主題，教育引導黨員確立言行規范的準則;其次，結合教育活動開展教育整頓，引導黨員自覺檢查自身存在的問題，糾正平時工作中與先進性不相符的思想行為;第三，要把黨員先進性的學習實踐經常化，把教育活動貫穿到黨支部的經常性建設中去。

(2)加強黨員隊伍管理，促進黨支部自身建設。把對黨員干部管理教育工作作為基層黨支部建設的重要環節來抓，經常分析黨員干部的思想動態，強化黨員思想教育和黨風廉政教育，筑牢黨員干部的思想根基。引導和培養黨員干部嚴格按黨章、組織制度和有關規定辦事的良好作風，要確保制度的約束力和權威性。

(3)落實黨內生活制度，提高黨支部組織生活質量。一是結合實際，加強針對性。要針對一個時期黨員隊伍中出現的傾向性問題來考慮和確定組織生活的具體內容，在注重政治性和思想性的前提下，多種形式并舉，多種活動互補，力求黨員活動形式多樣，生動活潑，提高黨員參與組織生活的質量。二是勇于開展批評與自我批評，增強戰斗性。黨支部要圍繞增強黨內生活的戰斗性這個標準，提高黨員參政議政意識，教育廣大黨員在大是大非面前立場堅定，對自身存在的問題要勇于揭露，對來自別人的批評要有則改之，無則加勉。

六、今后幾年公司黨建工作的主要思路和舉措

1、主要工作思路

深入學習、貫徹落實黨的**大精神，高舉特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把黨的執政力建設和先進性建設作為主線，以改革創新精神全面推進黨支部建設，不斷強化公司黨支部的凝聚力、戰斗力和影響力，永葆先進性，促進黨支部健康、和諧、穩定發展，為公司經濟、政治、文化和建設“四位一體”協調發展做出新的貢獻。

2、主要舉措

(1)深入學習, 全面加強思想政治建設

深入學習**大精神和黨的基本理論，不斷加強黨的先進性建設和執政能力建設，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗體系實施綱要》，全面落實黨風廉政建設責任制，重視反腐倡廉建設;進一步發展黨內民主，樹立黨內生活以黨員為本的理念，充分發揮公司黨支部和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，保證公司作出的各項重大決策和部署得到貫徹落實。

(2)轉變觀念，創新地拓展工作思路和改進工作方法 一要轉變思想觀念，積極宣傳貫徹企業目標任務，努力抓好職工的思想政治工作，要切實關心幫助職工解決實際困難，做好企業方方面面的穩定工作。二要增強工作的主動性、針對性和前瞻性，主動開展工作，采取“靈活、務實、多樣”的工作方法，緊緊圍繞生產經營實際開展黨建活動。開展好主題實踐活動，把黨支部活動與群團組織活動、培養企業精神、弘揚企業文化等活動結合起來，做到黨建工作為公司所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護。

(3)加強班子建設，提高班子成員的執行力

一是以理論建設為根本，著力提高班子領導發展的能力。首先是整頓學風，抓好政治理論學習，及時學習掌握中央和自治區關于企業改革發展的方針政策，增強黨性修養，堅定理想信念，理清發展思路，樹立推動企業改革發展建設的信心和決心;其次是采取多種形式開展管理能力培訓，不斷提高班子建設和管理經營的能力。

二是以人才強企為戰略，全面提高隊伍整體素質。公司支部堅持德才兼備原則，加強對人才和干部的培養、選拔、教育和監督，全面推行人才強企戰略。

三是以制度創新為保證，不斷提高班子執行力。公司黨支部堅持把黨支部的工作制度與現代企業制度的工作規則結合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制，不斷提高班子的執行力。

(4)加強黨建，爭創 “五個好”黨支部

要以爭創“五個好”黨支部為目標，落實工作責任制，切實推動公司“五個好”黨支部創建活動的深化發展，進一步抓好企業文化建設，通過多形式的載體活動，積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一。積極開展黨組織救助弱勢群體，“一幫一、一帶一”，支委幫黨員、黨員帶群眾的結對幫扶活動。充分發揮黨員模范帶頭作用，凝聚人心，促進企業和諧健康又好又快的發展。

七、小結

黨建工作要做到粗中有細，黨建工作者要時刻牢記自己的責任，履行自己的職責。

第四篇：園區基層黨建調研報告

工業園區辦農村基層黨建工作

調研報告

農村基層政權是國家政權的基礎，這個基礎的動搖，勢必影響到國家的穩定。為進一步推動基層黨建的深入開展，結合科學發展觀活動，我單位以基層黨組織建設為課題進行了深入調查研究。

一、西大村黨建工作存在的主要問題

（一）經濟發展乏力。一是支部帶領群眾致富的本領不強。二是村集體經濟簿弱，難以為群眾辦實事，三是村支書為完成上級任務，向群眾說的多，要求的多，而為群眾辦實事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。

（二）部分村干部和黨員的文化偏低，年齡偏高，思想落后，示范帶動作用發揮的不夠好。一是思想政治素質不高。一方面表現在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進取精神。二是帶領群眾致富的能力弱，缺乏帶領群眾共同致富的思想，三是開展工作缺乏主動性和創造性，對群眾需要什么、服務什么等內容缺乏科學準確的定位。

（三）缺少保障機制難于調動村干部的積極性。主要表現為村干部待遇低：“上面千條線，下面一根針”．農村干部承擔大量的工作而所給的報酬卻偏低。

二、加強農村黨建工作的建議和對策

1、以“五個好”為目標，充分發揮農村支委在農村基層組織建設中的核心作用

一方面，切實加強對村委會班子和干部隊伍的思想、組織和作風建設，先后開展以“三個代表”重要思想、思想作風集中整頓等學習教育和研討活動，堅持用正確理論武裝全體干部的頭腦，教育引導干部牢固樹立宗旨意識，提高領導班子的整體素質和領導能力，轉變領導班子的工作作風。另一方面，充分發揮黨支部組織優勢。一是健全完善聯村聯戶工作制度。重新制定包村干部的工作職責，明確了目標任務，并抽調了經驗豐富的領導干部成立了駐村督導組，對“兩委會”矛盾突出的問題進行集中整建。二是培養典型，抓點帶面。在西大村開展“三級聯創”試點工作，幫助該村建立健全《村民議事制度》、《村務公開制度》、《民主生活會制度》等17項制度。

2、創新制度，擴大民主，積極探索都市農村黨建工作新途徑

一是切實加強村黨支部領導班子建設。著眼于有效發揮村黨支部的領導核心作用，研究制定黨支部書記主持下的兩委會聯席會議制度和村委會定期向黨支部匯報工作制度，進一步理順“兩委會”的關系，實現支部工作規范化、村民自

治法制化、民主監督程序化。二是加快農村基層民主進程。我們積極推行以“黨內外推薦，上級黨組織考察，黨內民主選舉”為主要內容的村黨支部班子成員“兩推一選”制度，不斷改進黨支部換屆選舉的方法和程序，擴大黨員、群眾對黨支部工作的知情權、參與權和監督權，真正將那些政治素質高、群眾公認，能帶領群眾致富的人選進班子。三是抓好黨員隊伍建設。結合“三級聯創”活動，我們在黨員中廣泛開展了“1+1雙聯雙帶”、無職黨員“設崗定責”等活動。同時，嚴格規范程序，實行“公示制”，使黨員隊伍的整體素質不斷提高。

3、必須緊緊圍繞選好人、用好人，提高農村基層干部隊伍整體素質這個主題。實踐證明，只有把基層班子建設好了，農村干部的戰斗力才能增強，農村各項工作才能有效推動。一是要從源頭上把好選人用人關，積極探索改革農村干部選任機制。二是要抓好笨層干部培訓。要重點圍繞農業和農村經濟發展新階段的任務，改進培訓方法，豐富培訓內容，采取集中培訓與分散培訓相結合、課堂教學與參觀考察相結合、請進來與送出去相結合、理論學習與實地培訓相結合，根據實際情況，分門別類，分期分批輪訓，通過上大課、觀看錄像、基地實踐、電化教學等多種形式開展培訓，提高學習效果．讓黨員干部受到實實在在的教育。

4、因地制宜發展壯大村級集體經濟，解決好農村工作“無錢辦事”的問題。集體經濟能否發展壯大，是關系到黨在農村的執政地位能否鞏固的一個大問題。農村一些矛盾和問題的解決，農村干部隊伍的穩定，從根本上有賴于農村經濟、特別是農村集體經濟的發展。一是確立正確的經濟發展路子：要立足鄉情、村情，堅持因地制宜、發展優勢的原則，幫助他們確立正確的經濟發展路子。

5、緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發展壯大黨員隊伍，優化黨員結構，達到“五好”日標。首先是要建設一個好領導班子，才能夠團結帶領群眾堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策。按照“優化班子結構、強化整體功能”的原則，選好配強農村黨支部領導班子，尤其要創新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經濟、善開拓、有闖勁、德才兼備的優秀年輕黨員選拔進領導班子。再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領群眾致富奔小康的人選拔到領異崗位上來。其次是培養鍛煉有潛質的年輕黨員隊伍，充分發揮其助手和后備軍作用發展狀大黨員隊伍．要認真貫徹“堅持標準，保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，重視培養和吸引青年和婦女中的優秀分子入黨這個重點來進行，并按照黨章規定的程序去辦理。要建立健全農村黨組織，注意總結和推廣做好壯大入

黨積極分子隊伍和發展青年入黨工作的經驗。還要加強對共青團組織的領導，幫助共青團切實加強農村團的基層組織建設，為做好“推優”工作和加強在青年中發展黨員工作奠定基礎，使共青團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部“六有”建設加強黨員教育陣地建設；新黨員入黨后，加強黨性鍛煉是關鍵，要讓他們盡快理解和掌擁黨在農村的方針、政策，堅定為黨的事業奮斗不止的決心。

高臺縣工業園區管委會辦公室

第五篇：基層黨建調研報告18

基層黨建調研報告2018

在基層黨組織基地建設上，要和最基層的黨員和群眾的實 際相結合，和大家的思想、行動相結合，靠政治優勢去解決思想問題，解決困難矛盾，讓大家切實感受到黨組織的關懷和溫暖。下面是小編為您整理的基層黨建調研報告范文，歡迎大家閱讀。

20xx年以來，xx市委認真貫徹落實總書記20XX年、2017年、2017年全國兩會期間參加xx代表團審議時的重要指示精神，堅持把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，以改革創新精神探索加強基層黨的建設引領社會治理的路徑，基層黨建工作全面加強、不

斷進步，社會治理有序推進、健康發展。

凝聚基層黨的建設引領社會治理的共識

xx市委站在從嚴管黨治黨、鞏固黨的執政基礎的高度，深刻認識基層黨的建設的重要意義，以加強基層黨的建設引領社會治理創新。

在深刻領會總書記重要指示精神中凝聚共識。20xx2017年，總書記參加全國兩會xx代表團審議時指出，加強和創新社會治理，關鍵是體制創新，核心是人;要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，深入拓展區域化黨建，建立一支素質優良的專業化社區工作者隊伍，推動服務和管理力量向基層傾斜，激發基層活力;基層是一切工作的落腳點。通過深入學習領會總書記的重要指示精神，市委深刻認識到，中國特色社會主義的本質特征是中國共產黨的領導，黨的領導要通過各級組織包括基層組織卓有成效的工作來實現。社會治理

不是簡單的維護社會秩序，而是把黨的領導植根于基層，植根于人民群眾之中，在黨組織領導下，組織群眾依法管理基層社會事務，實現黨領導社會治理、依靠群眾加強社會治理。只有把基層黨組織建設好，才能為社會治理和基層建設提供堅強有力的組織保證。

在深入調研綜合研判中凝聚共識。市委把創新社會治理、加強基層建設作為一號課題，韓正同志任組長，市委常委和有關領導任副組長，抽調41名干部，組成4個調研組，進行為期一年的調研。通過調研，市委進一步認識到，街道社區是城市基層社會治理的重心，推動管理和服務力量向街道社區傾斜，是激發基層活力治本之舉。社會治理中出現的許多問題，根子在基層黨建工作。只有抓住基層黨建這個綱，才能綱舉目張。

xx市委明確提出，進一步強化黨的意識，強化黨的領導，把基層黨的建設貫穿于基層社會治理的各方面和全過程。

推動管理和服務力量向街道社區下沉

xx市委堅持大抓基層、夯實基礎的鮮明導向，以強化街道黨工委職能作用為突破口，把管理和服務力量放到基層，把街道社區做強做實，激發基層黨組織的活力。

引導基層黨組織聚焦主責主業。市委明確，街道黨工委主要履行加強黨的建設等八項職能。取消街道招商引資職能及相應考核指標和獎勵，街道經費支出由區財政全額保障，推動街道黨工委聚焦主責、突出主業、優化職能。

賦予基層黨組織相應職權和資源。針對條塊不順暢、權責不統一的問題，市委研究確定，向街道黨工委下放對區職能部門派出機構負責人的人事考核權和征得同意權等五項權力。將區職能部門派駐街道機構的指揮調度、考核監督以及黨組織關系、人財物等下放給街道。取消區職能部門對街道的直接考核，統一納入區委區政府對街道的綜合考核。

實行職能部門職責下沉準入制度，職能部門不得隨意將工作職責下放到街道。新增事項需要街道承擔的，職能部門不得直接下派，須由區委區政府嚴格審核把關，并做到權隨事轉、人隨事轉、費隨事轉。

進一步優化街道社區機構設置。推進街道黨工委內設機構的職能整合和功能優化，統一優化精簡為8個辦公室。街道根據實際需要，可再自主設立2個工作機構。

切實加強基層基礎保障。堅持人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，制定社區工作經費使用管理辦法，把各個部門支持社區的政策、投向社區的資金、面向社區的項目整合起來、統籌使用，每個社區每年工作經費和服務群眾專項經費各不少于10萬元。

通過采取以上措施，較好解決了職能虛職責偏機構濫資源空效率低等問題。

健全城市基層黨建三級聯動體系

城市基層黨建是一項系統工程。區委是一線指揮部，街道黨工委是龍頭，社區黨組織是戰斗堡壘。xx市委把三級貫通起來、聯動起來，以上帶下、以下促上，保證了基層黨建有序推進、有效運轉，各項工作落地生根、落地見效。

健全三級聯動組織體系。區級層面，在區委統一領導下，建立黨建工作領導小組和黨建聯系會議，由區委書記牽頭，分管副書記直接負責，區委有關部門和駐區單位主要負責同志任成員。街道層面，把上級派駐街道有關單位黨組織負責人吸收為街道黨工委兼職委員，共同參與街道黨建工作，并與區委對接，相應建立街道黨建領導小組和聯系會議，由黨工委書記直接負責，吸收有關單位、非公有制經濟組織和社會組織黨組織負責同志參加。社區層面，黨組織領導班子成員除專職社區黨務干部外，還吸收了社區民警、業委會、物業公司中的黨員負責人。組織體系上理順關系，就奠定了黨建工作三級聯動的組

織基礎。

健全三級聯動責任體系。具體而言，就是區委履行第一責任，街道黨工委履行直接責任，社區黨組織履行具體責任。

健全三級聯動網絡體系。創新管理服務手段，把現代信息網絡技術運用到基層黨建工作。區級層面普遍建立信息管理服務系統，終端延伸到街道和社區，整合各部門各單位信息資源，建立大數據庫，實現三級信息互聯互通。

健全三級聯動制度體系。建立基層黨建述職評議考核制度，理清任務清單、問題清單、整改清單。建立基層黨建調度通報制度，下級黨組織及時報告情況，上級黨組織及時通報情況。建立基層黨建動態管理制度，每年對社區黨組織進行排查，對排名靠后的特別是軟弱渙散黨組織進行整頓。建立督促檢查制度，經常以不同形式開展檢查抽查。建立跟蹤問責問效制度，對履行責任不到位、工作出現問題的黨組織書記進行約談，問題嚴重的進行組織調整或處理。

實踐證明，三級聯動是推動基層黨建工作的有效抓手。xx市委把區、街道、社區三級黨組織聯起來、動起來，上下共同發力，整體系統推進，一級抓一級，形成一盤棋。

推進街道社區與駐區單位共建互補

街道社區與駐區單位能否實現互聯互動、共建互補，是影響城市基層黨建的瓶頸問題。xx注重從共同目標、共同利益和需求入手，通過組織紐帶把雙方緊密聯系起來，通過資源共享把雙方積極性調動起來，通過活動共聯把雙方優勢發揮出來。

強化共駐共建意識。市委強調，街道社區與駐區單位雖然互不隸屬，但在黨的建設和城市發展等方面目標一致，是同一區域內不可分割的利益共同體，必須擔負起加強基層黨的建設、創新社會治理、推動城市發展的共同責任。要打破行政隸屬壁壘，推動黨建融合;要破

除各自為政障礙，推動工作融合;要拆除相互封閉藩籬，推動感情融合。從調研情況看，現在駐區單位與街道社區的關系普遍比較融洽。

建立組織連結紐帶。一是結對共建。駐區單位黨組織與街道社區黨組織簽訂共建協議。二是交叉任職。街道社區黨組織負責同志兼任駐區單位黨組織成員，駐區單位黨組織負責同志進入街道社區黨組織領導班子。三是人才聯育。街道社區選派黨務干部到駐區單位黨組織掛職學習，駐區單位選派黨務干部到街道社區掛職鍛煉。四是活動共聯。實行動態開放的黨員教育管理模式，建立黨員組織活動開放點，舉辦百家黨課大講堂，面向街道社區和駐區單位的黨員開放。

推動資源共享共贏。一是信息共享。街道社區黨組織與駐區單位黨組織經常通報情況，溝通各自上級主管部門部署的任務、本地本單位進展動態等信息。二是陣地共享。對黨建、教育、文

化、體育等場所陣地、活動設施，相互開放，統籌使用。三是文化共享。推動街道社區和駐區單位各自形成的文化精神、文化傳統、文化形式相互交融、相互滲透。四是服務共享。互相提供資源清單和需求清單，相互提供服務。

凝聚服務群眾合力。一是開展組團式服務。由街道社區黨組織牽頭，整合駐區單位力量，組成相對固定的服務團隊。二是開展黨員志愿服務。組織駐區單位黨組織和在職黨員到社區報到，積極參加社區黨組織開展的各類活動。三是探索項目化服務。街道社區黨組織會同駐區單位黨組織編制服務項目書，提升服務規范。

xx的實踐啟示我們，構建街道社區與駐區單位共駐共建格局，要有組織紐帶連接，要有互利共贏連接，要有活動載體連接，要有價值取向連接。雙方以服務群眾為共同追求，牢牢把握好這個結合點，這種共建才富有成效。

擴大城市新興領域黨建工作覆蓋

改革開放以來，xx非公有制經濟組織和社會組織迅速發展，人員大量流動，形成大批城市新的群體，聚集于商務樓宇、產業園區、商圈市場和線上網上等。xx市委明確要求，街道社區負責，有關部門配合，從推進黨的組織和工作覆蓋入手，抓住薄弱環節，補齊工作短板。

推進商務樓宇黨建覆蓋。針對商務樓宇的特點，由街道黨工委統一領導，依托商務樓宇內的物業公司、產權單位等建立樓宇黨組織，然后根據商務樓宇內入駐單位規模大小和黨員數量，建立獨立黨組織或聯合黨組織。在商務樓宇內專門辟出場地，街道層面建立黨建服務中心，社區層面建立服務站點，每150至200戶非公有制經濟組織和社會組織配備1名專職黨群工作者。全市共建立商務樓宇黨建服務站點620多個，組建樓宇黨組織3200多個。

推進各類園區黨建覆蓋。市委緊緊抓住園區黨工委這個關鍵樞紐，明確要

求他們擔負起抓發展抓黨建的雙重責任。黨工委下設非公有制經濟組織和社會組織黨建工作機構，有的還設立黨建工作站，對尚未建立黨組織的企業進行黨建工作指導。依托骨干企業建立黨建工作陣地，完善工作保障，開展黨的活動。目前，全市在各類園區建立黨組織480多個，覆蓋萬戶企業。

推進商圈市場黨建覆蓋。市委著力推動在商圈和市場管理公司建立黨組織，負責所轄商圈市場的黨建工作。依托工商、稅務等監管部門，將黨組織和黨員等黨建工作情況納入企業登記申報、年檢年報范圍;同時，抓黨員示范戶，帶動其他商戶。

推進網絡媒體黨建覆蓋。市委明確要求，各級網信辦、新聞辦等部門，負有業務監管和黨建指導雙重責任，街道、社區黨組織負有黨建工作兜底管理責任。目前，市信息服務業協會成立了黨委，建立基層黨組織37個，共有黨員1030多名，覆蓋互聯網企業500多家。

xx經驗表明，擴大新興領域黨建工作覆蓋，不僅是工作問題，更是政治問題。黨員、群眾在哪里，黨建工作就要跟進到哪里。這樣，黨的執政基礎才能不斷鞏固。

建設素質優良的專業化社區骨干隊伍

社區工作者是社會治理和基層建設的骨干力量。xx市委貫徹總書記關于建設素質優良的專業化社區工作者隊伍的指示精神，解放思想，放寬視野，加大政策傾斜力度，著力提高干部素質、優化隊伍結構、提升待遇保障、拓展發展空間。

選優配強社區黨組織書記。市委把社區書記隊伍建設納入全市干部隊伍、人才隊伍建設總體規劃，結合社區兩委換屆，打破地域、身份、職業界限，內育外引，廣納群賢，選優配強社區書記。目前，全市社區書記平均年齡歲，大學本科以上學歷的1179人，較換屆前增加了43%，一大批80后成為社區骨干隊伍 的主體。

把社區黨組織書記納入事業編制。市委明確規定，對連續任職滿兩屆、表現優秀的社區書記，經過規定程序納入事業編制，在崗退休的享受事業編制退休待遇，中途離開書記崗位的，人走編留。對暫不符合事業編制條件的社區書記，享受事業人員工資待遇。同時，加大從社區書記中定向招錄公務員和事業編制人員力度，公開選拔優秀社區書記擔任街道領導干部。目前，全市已有746名社區書記納入事業編制，1879名社區書記實行事業崗位、事業待遇。

設立崗位等級序列、實行額度管理。市委明確，社區工作者作為街道社區公共管理服務全日制工作人員，由街道統一管理使用，建立社區工作者職業資格認證制度，完善考核制度。目前，全市已統一選聘社區工作者萬人，大專以上學歷的萬人，達到總數的80%;35歲以下的萬人，超過總數的50%，整個社區工作者隊伍學歷水平、專業水平、社

會化水平大大提升。

xx的實踐表明，建設一支素質優良的專業化社區工作者隊伍，對加強基層黨建、創新社會治理至關重要。xx這幾條硬招實招，從源頭上解決了社區骨干隊伍人難選、人難留的問題。

xx的探索具有較強的前瞻性和系統性，較好體現了新形勢下城市基層黨建的時代特征，把握了城市基層黨建的內在規律，探索積累了加強城市基層黨建的有效路徑，對全面加強城市基層黨建具有重要示范借鑒意義。