第一篇：基層黨建調研報告18

基層黨建調研報告2018

在基層黨組織基地建設上，要和最基層的黨員和群眾的實 際相結合，和大家的思想、行動相結合，靠政治優勢去解決思想問題，解決困難矛盾，讓大家切實感受到黨組織的關懷和溫暖。下面是小編為您整理的基層黨建調研報告范文，歡迎大家閱讀。

20xx年以來，xx市委認真貫徹落實總書記20XX年、2017年、2017年全國兩會期間參加xx代表團審議時的重要指示精神，堅持把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，以改革創新精神探索加強基層黨的建設引領社會治理的路徑，基層黨建工作全面加強、不

斷進步，社會治理有序推進、健康發展。

凝聚基層黨的建設引領社會治理的共識

xx市委站在從嚴管黨治黨、鞏固黨的執政基礎的高度，深刻認識基層黨的建設的重要意義，以加強基層黨的建設引領社會治理創新。

在深刻領會總書記重要指示精神中凝聚共識。20xx2017年，總書記參加全國兩會xx代表團審議時指出，加強和創新社會治理，關鍵是體制創新，核心是人;要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，深入拓展區域化黨建，建立一支素質優良的專業化社區工作者隊伍，推動服務和管理力量向基層傾斜，激發基層活力;基層是一切工作的落腳點。通過深入學習領會總書記的重要指示精神，市委深刻認識到，中國特色社會主義的本質特征是中國共產黨的領導，黨的領導要通過各級組織包括基層組織卓有成效的工作來實現。社會治理

不是簡單的維護社會秩序，而是把黨的領導植根于基層，植根于人民群眾之中，在黨組織領導下，組織群眾依法管理基層社會事務，實現黨領導社會治理、依靠群眾加強社會治理。只有把基層黨組織建設好，才能為社會治理和基層建設提供堅強有力的組織保證。

在深入調研綜合研判中凝聚共識。市委把創新社會治理、加強基層建設作為一號課題，韓正同志任組長，市委常委和有關領導任副組長，抽調41名干部，組成4個調研組，進行為期一年的調研。通過調研，市委進一步認識到，街道社區是城市基層社會治理的重心，推動管理和服務力量向街道社區傾斜，是激發基層活力治本之舉。社會治理中出現的許多問題，根子在基層黨建工作。只有抓住基層黨建這個綱，才能綱舉目張。

xx市委明確提出，進一步強化黨的意識，強化黨的領導，把基層黨的建設貫穿于基層社會治理的各方面和全過程。

推動管理和服務力量向街道社區下沉

xx市委堅持大抓基層、夯實基礎的鮮明導向，以強化街道黨工委職能作用為突破口，把管理和服務力量放到基層，把街道社區做強做實，激發基層黨組織的活力。

引導基層黨組織聚焦主責主業。市委明確，街道黨工委主要履行加強黨的建設等八項職能。取消街道招商引資職能及相應考核指標和獎勵，街道經費支出由區財政全額保障，推動街道黨工委聚焦主責、突出主業、優化職能。

賦予基層黨組織相應職權和資源。針對條塊不順暢、權責不統一的問題，市委研究確定，向街道黨工委下放對區職能部門派出機構負責人的人事考核權和征得同意權等五項權力。將區職能部門派駐街道機構的指揮調度、考核監督以及黨組織關系、人財物等下放給街道。取消區職能部門對街道的直接考核，統一納入區委區政府對街道的綜合考核。

實行職能部門職責下沉準入制度，職能部門不得隨意將工作職責下放到街道。新增事項需要街道承擔的，職能部門不得直接下派，須由區委區政府嚴格審核把關，并做到權隨事轉、人隨事轉、費隨事轉。

進一步優化街道社區機構設置。推進街道黨工委內設機構的職能整合和功能優化，統一優化精簡為8個辦公室。街道根據實際需要，可再自主設立2個工作機構。

切實加強基層基礎保障。堅持人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，制定社區工作經費使用管理辦法，把各個部門支持社區的政策、投向社區的資金、面向社區的項目整合起來、統籌使用，每個社區每年工作經費和服務群眾專項經費各不少于10萬元。

通過采取以上措施，較好解決了職能虛職責偏機構濫資源空效率低等問題。

健全城市基層黨建三級聯動體系

城市基層黨建是一項系統工程。區委是一線指揮部，街道黨工委是龍頭，社區黨組織是戰斗堡壘。xx市委把三級貫通起來、聯動起來，以上帶下、以下促上，保證了基層黨建有序推進、有效運轉，各項工作落地生根、落地見效。

健全三級聯動組織體系。區級層面，在區委統一領導下，建立黨建工作領導小組和黨建聯系會議，由區委書記牽頭，分管副書記直接負責，區委有關部門和駐區單位主要負責同志任成員。街道層面，把上級派駐街道有關單位黨組織負責人吸收為街道黨工委兼職委員，共同參與街道黨建工作，并與區委對接，相應建立街道黨建領導小組和聯系會議，由黨工委書記直接負責，吸收有關單位、非公有制經濟組織和社會組織黨組織負責同志參加。社區層面，黨組織領導班子成員除專職社區黨務干部外，還吸收了社區民警、業委會、物業公司中的黨員負責人。組織體系上理順關系，就奠定了黨建工作三級聯動的組

織基礎。

健全三級聯動責任體系。具體而言，就是區委履行第一責任，街道黨工委履行直接責任，社區黨組織履行具體責任。

健全三級聯動網絡體系。創新管理服務手段，把現代信息網絡技術運用到基層黨建工作。區級層面普遍建立信息管理服務系統，終端延伸到街道和社區，整合各部門各單位信息資源，建立大數據庫，實現三級信息互聯互通。

健全三級聯動制度體系。建立基層黨建述職評議考核制度，理清任務清單、問題清單、整改清單。建立基層黨建調度通報制度，下級黨組織及時報告情況，上級黨組織及時通報情況。建立基層黨建動態管理制度，每年對社區黨組織進行排查，對排名靠后的特別是軟弱渙散黨組織進行整頓。建立督促檢查制度，經常以不同形式開展檢查抽查。建立跟蹤問責問效制度，對履行責任不到位、工作出現問題的黨組織書記進行約談，問題嚴重的進行組織調整或處理。

實踐證明，三級聯動是推動基層黨建工作的有效抓手。xx市委把區、街道、社區三級黨組織聯起來、動起來，上下共同發力，整體系統推進，一級抓一級，形成一盤棋。

推進街道社區與駐區單位共建互補

街道社區與駐區單位能否實現互聯互動、共建互補，是影響城市基層黨建的瓶頸問題。xx注重從共同目標、共同利益和需求入手，通過組織紐帶把雙方緊密聯系起來，通過資源共享把雙方積極性調動起來，通過活動共聯把雙方優勢發揮出來。

強化共駐共建意識。市委強調，街道社區與駐區單位雖然互不隸屬，但在黨的建設和城市發展等方面目標一致，是同一區域內不可分割的利益共同體，必須擔負起加強基層黨的建設、創新社會治理、推動城市發展的共同責任。要打破行政隸屬壁壘，推動黨建融合;要破

除各自為政障礙，推動工作融合;要拆除相互封閉藩籬，推動感情融合。從調研情況看，現在駐區單位與街道社區的關系普遍比較融洽。

建立組織連結紐帶。一是結對共建。駐區單位黨組織與街道社區黨組織簽訂共建協議。二是交叉任職。街道社區黨組織負責同志兼任駐區單位黨組織成員，駐區單位黨組織負責同志進入街道社區黨組織領導班子。三是人才聯育。街道社區選派黨務干部到駐區單位黨組織掛職學習，駐區單位選派黨務干部到街道社區掛職鍛煉。四是活動共聯。實行動態開放的黨員教育管理模式，建立黨員組織活動開放點，舉辦百家黨課大講堂，面向街道社區和駐區單位的黨員開放。

推動資源共享共贏。一是信息共享。街道社區黨組織與駐區單位黨組織經常通報情況，溝通各自上級主管部門部署的任務、本地本單位進展動態等信息。二是陣地共享。對黨建、教育、文

化、體育等場所陣地、活動設施，相互開放，統籌使用。三是文化共享。推動街道社區和駐區單位各自形成的文化精神、文化傳統、文化形式相互交融、相互滲透。四是服務共享。互相提供資源清單和需求清單，相互提供服務。

凝聚服務群眾合力。一是開展組團式服務。由街道社區黨組織牽頭，整合駐區單位力量，組成相對固定的服務團隊。二是開展黨員志愿服務。組織駐區單位黨組織和在職黨員到社區報到，積極參加社區黨組織開展的各類活動。三是探索項目化服務。街道社區黨組織會同駐區單位黨組織編制服務項目書，提升服務規范。

xx的實踐啟示我們，構建街道社區與駐區單位共駐共建格局，要有組織紐帶連接，要有互利共贏連接，要有活動載體連接，要有價值取向連接。雙方以服務群眾為共同追求，牢牢把握好這個結合點，這種共建才富有成效。

擴大城市新興領域黨建工作覆蓋

改革開放以來，xx非公有制經濟組織和社會組織迅速發展，人員大量流動，形成大批城市新的群體，聚集于商務樓宇、產業園區、商圈市場和線上網上等。xx市委明確要求，街道社區負責，有關部門配合，從推進黨的組織和工作覆蓋入手，抓住薄弱環節，補齊工作短板。

推進商務樓宇黨建覆蓋。針對商務樓宇的特點，由街道黨工委統一領導，依托商務樓宇內的物業公司、產權單位等建立樓宇黨組織，然后根據商務樓宇內入駐單位規模大小和黨員數量，建立獨立黨組織或聯合黨組織。在商務樓宇內專門辟出場地，街道層面建立黨建服務中心，社區層面建立服務站點，每150至200戶非公有制經濟組織和社會組織配備1名專職黨群工作者。全市共建立商務樓宇黨建服務站點620多個，組建樓宇黨組織3200多個。

推進各類園區黨建覆蓋。市委緊緊抓住園區黨工委這個關鍵樞紐，明確要

求他們擔負起抓發展抓黨建的雙重責任。黨工委下設非公有制經濟組織和社會組織黨建工作機構，有的還設立黨建工作站，對尚未建立黨組織的企業進行黨建工作指導。依托骨干企業建立黨建工作陣地，完善工作保障，開展黨的活動。目前，全市在各類園區建立黨組織480多個，覆蓋萬戶企業。

推進商圈市場黨建覆蓋。市委著力推動在商圈和市場管理公司建立黨組織，負責所轄商圈市場的黨建工作。依托工商、稅務等監管部門，將黨組織和黨員等黨建工作情況納入企業登記申報、年檢年報范圍;同時，抓黨員示范戶，帶動其他商戶。

推進網絡媒體黨建覆蓋。市委明確要求，各級網信辦、新聞辦等部門，負有業務監管和黨建指導雙重責任，街道、社區黨組織負有黨建工作兜底管理責任。目前，市信息服務業協會成立了黨委，建立基層黨組織37個，共有黨員1030多名，覆蓋互聯網企業500多家。

xx經驗表明，擴大新興領域黨建工作覆蓋，不僅是工作問題，更是政治問題。黨員、群眾在哪里，黨建工作就要跟進到哪里。這樣，黨的執政基礎才能不斷鞏固。

建設素質優良的專業化社區骨干隊伍

社區工作者是社會治理和基層建設的骨干力量。xx市委貫徹總書記關于建設素質優良的專業化社區工作者隊伍的指示精神，解放思想，放寬視野，加大政策傾斜力度，著力提高干部素質、優化隊伍結構、提升待遇保障、拓展發展空間。

選優配強社區黨組織書記。市委把社區書記隊伍建設納入全市干部隊伍、人才隊伍建設總體規劃，結合社區兩委換屆，打破地域、身份、職業界限，內育外引，廣納群賢，選優配強社區書記。目前，全市社區書記平均年齡歲，大學本科以上學歷的1179人，較換屆前增加了43%，一大批80后成為社區骨干隊伍 的主體。

把社區黨組織書記納入事業編制。市委明確規定，對連續任職滿兩屆、表現優秀的社區書記，經過規定程序納入事業編制，在崗退休的享受事業編制退休待遇，中途離開書記崗位的，人走編留。對暫不符合事業編制條件的社區書記，享受事業人員工資待遇。同時，加大從社區書記中定向招錄公務員和事業編制人員力度，公開選拔優秀社區書記擔任街道領導干部。目前，全市已有746名社區書記納入事業編制，1879名社區書記實行事業崗位、事業待遇。

設立崗位等級序列、實行額度管理。市委明確，社區工作者作為街道社區公共管理服務全日制工作人員，由街道統一管理使用，建立社區工作者職業資格認證制度，完善考核制度。目前，全市已統一選聘社區工作者萬人，大專以上學歷的萬人，達到總數的80%;35歲以下的萬人，超過總數的50%，整個社區工作者隊伍學歷水平、專業水平、社

會化水平大大提升。

xx的實踐表明，建設一支素質優良的專業化社區工作者隊伍，對加強基層黨建、創新社會治理至關重要。xx這幾條硬招實招，從源頭上解決了社區骨干隊伍人難選、人難留的問題。

xx的探索具有較強的前瞻性和系統性，較好體現了新形勢下城市基層黨建的時代特征，把握了城市基層黨建的內在規律，探索積累了加強城市基層黨建的有效路徑，對全面加強城市基層黨建具有重要示范借鑒意義。

第二篇：基層黨建調研報告

一、主要做法和成效

（一）抓黨建，促發展，形成符合全市實際的發展思路，黨建工作與經濟社會發展結合日益緊密

市委堅持以科學觀統領經濟社會發展全局，把黨建工作放在推動科學發展、促進社會和諧的大局中來謀劃和推進，不斷探索黨建工作與經濟社會發展的最佳結合點，在進一步深化對市情、縣情的再認識，總結工作經驗，分析研究薄弱環節的基礎上，按照自治區三次固原工作會議確定的目標，提出了強化黨的建設這一根本、不斷加強“兩個基礎”（生態和基礎設施建設）、大力實施“三大帶動”戰略（產業帶動、項目帶動和中心城市帶動）、奮力推進“三化”進程（農業產業化、工業化和城鎮化）、著力培育“四大支柱”產業（草畜、馬鈴薯、勞務、旅游），推動全市經濟社會跨越式發展的工作思路，初步探索出了一條適合山區特點、符合固原實際的發展路子，黨建工作與經濟社會發展有機融合、相互促進、共同提高，基層黨建調研報告。2007年，全市實現地區生產總值61.84億元，地方財政一般預算收入2.08億元，分別較上年增長12%、24.9%，較2002年翻了一番；農民人均純收入2215元，較上年增長15.1%，從2002年以來，保持年均增長13.1%以上，絕對貧困人口從2002年的63.9萬較少到17.2萬人，步入固原歷史發展最快、變化最大時期，經濟社會發展明顯加快，農民收入明顯提高，生態環境明顯改善，城鄉面貌明顯改觀，呈現出民族團結、社會穩定的良好局面。

（二）突出重點，夯實基礎，農村基層黨建工作整體水平全面提升

市、縣（區）黨委堅持抓基層、打基礎，圍繞建設新農村加強農村基層黨組織建設，把鄉村黨組織建設成為領導群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

鄉村黨組織領導班子建設和干部隊伍不斷加強。在鄉鎮換屆中，推行黨政一把手“一肩挑”,鄉鎮黨委書記兼任人大主席的30名、兼任鄉鎮長的35名。全面推行村黨支部“兩推一選”和村委會“公推直選”，341個村實行村支部書記和村主任“一肩挑”，占總數的36.8%,村“兩委”班子成員交叉任職1405名。實施“村干部素質提升工程”，依托各級黨校、農村黨員電化教育站點和現代遠程教育網絡等，對村干部進行技能培訓、任職資格培訓和學歷教育，全市85%以上的村干部持證上崗，600多名村干部參加了學歷教育，先后涌現出了西吉縣興隆鎮單家集黨支部和李玉榮、童玉梅、張玉花、單發俊等全國先進基層黨組織和優秀村干部，調查報告《基層黨建調研報告》。

黨組織設置方式和活動方式不斷創新。圍繞培育開發四大支柱產業，不斷創新和優化基層黨組織的設置形式，大力推行“支部加協會”模式，將支部建在產業鏈上，積極發展農村專業合作經濟組織，實現了農村基層黨建工作與經濟工作的對接共振，有力促進了農村經濟發展和農民增收。目前，全市有各種農村專業經濟合作組織266個，其中由村黨支部領辦、創辦或村支部班子成員在其中任職的176個，占66.2%。已在務工人員較多、流動黨員相對集中的新疆、福建、銀川等地建立了勞務輸出產業黨支部。

村集體經濟實力不斷壯大自我發展能力進一步提高。2005年以來，全市在127個村開展“發展壯大村集體經濟實踐活動”，實行村干部從村集體經濟當年收益中按一定比例提取報酬、離任村干部從村集體經濟積累中享受生活補貼、其他村干部和無職黨員根據表現“以獎代補”的激勵政策，極大的提高了村干部及黨員發展壯大村集體經濟的積極性。目前，全市村集體收入在10萬元以上的村達9個，5至9萬元的村達12個，1至5萬元的村242個，村級黨組織服務群眾和自我發展的能力進一步提高，凝聚力、號召力進一步增強。

黨建工作基礎設施明顯改善。2006年以來，全市按照“六個統一”的要求，扎實推進村級組織活動場所建設，新建村級組織活動場所186個。堅持采取“倒排隊”的方式，集中整頓建設后進村黨組織40個。積極推進農村黨員干部現代遠程教育網絡建設和黨員電化教育標準化站點建設。全市2個縣進入“全區農村基層組織建設先進縣”行列，32個鄉鎮黨委、624個村黨支部達到“五個好”目標。

（三）分類指導，整體推進，機關單位、學校、街道社區和非公有制企業等領域黨的建設取得新的突破和進展

市委、縣（區）黨委堅持按照統籌兼顧、全面協調可持續發展的要求，適應經濟社會改革、發展的需要，協調推進機關、企事業單位、街道社區等領域黨建工作，初步形成了各具特色、相互促進的城鄉一體化黨建工作格局。

機關黨建工作在規范中提高。市委制定下發了《中共固原市委關于貫徹落實〈自治區黨委關于進一步加強機關黨的建設的意見〉的實施意見》，鞏固和發展先進性教育活動成果。堅持實行黨員目標化管理制度，以全面推行服務承諾制為重點，把黨員自我教育、自我管理與組織監督、群眾評議相結合。通過設立黨員示范崗、示范窗口和創建“五個好”基層黨組織等爭先創優活動，增強了機關黨建工作的生機和活力。

街道社區黨建工作進一步改進。堅持以服務群眾為重點，以創建“全區街道社區黨建工作示范社區”活動為載體，大力推進街道社區黨的建設，初步形成了資源共享、優勢互補的社區黨建新格局。不斷加強社區黨員活動陣地規范化建設、社區黨員聯系和服務群眾網絡建設。全市3個社區黨支部被確定為“全區街道社區黨建工作示范區”，5名黨務工作者被評為“全區街道社區優秀黨務工作者”。

學校黨建工作取得新進步。通過開展愛國主義教育活動、師德教育月活動、文明禮貌月活動、社會主義榮辱觀等主題教育，不斷加強學校黨風建設，引導黨員教師充分發揮模范作用。創辦“青年黨校”，扎實做好在學生中培養和發展黨員工作，學校黨建為“人民滿意教育”奠定了思想基礎和組織基礎。

非公企業黨建工作在探索中不斷加強。成立了市非公有制企業黨工委，理順非公有制企業黨組織關系，進一步加強對非公有制企業黨建工作的領導。以規模以上非公有制企業為重點，認真抓好非公企業黨組織組建工作，擴大了黨的工作覆蓋面。全市有3名以上黨員的非公有制企業均建立了黨支部，規模以上非公有制企業黨組織組建率達100%，向非公有制企業選派黨建工作指導員49名，1個企業被確定為“全區非公有制企業黨建工作示范點”。

第三篇：基層黨建調研報告

XX縣直機關黨建工作

調 研 報 告

按照中共達州市市委《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》和渠組發［2012］6號文件精神，以鄧小平理論和三個代表精神為指導，扎實開展基層黨組織現狀大調查，全面實施“三分類三升級”活動，特將XX縣直機關黨建工作報告如下：

一、縣直機關黨組織基本情況

XX直屬黨總支、支部共有78個，共計黨員約4049人，年齡在35歲以下的為403人，36歲至45歲的為804人，46歲至54歲的為672人，55歲至59歲的為496人，60歲及以上為1674人。研究生學歷為50人，大學本科學歷1061人，大學專科1098人，中專438人，高中、中技436人，初中及以下為963人。

二、XX縣直機關各基層黨組織黨建工作現狀

1、能深入學習，進一步加強機關黨的思想建設。在組織好新《黨章》和《條例》的學習，做好宣傳工作的同時，各級黨組織結合我縣和本部門的實際，對縣十二次黨代會提出的思路和目標措施，分階段、分專題、有計劃地開展了學習活動，做到了計劃合理，形式多樣，任務落實，形成了氛圍。各機關支部積極推行黨員學習“六個一”制度：讀一本好書、寫一本好筆記、撰寫一篇學習心得、上交一篇調研文章、進行一次黨性剖析、開展一次談心活動，并加強對“六個一”制度落實情況的監督檢查。

2、深入開展了創先爭優活動，進一步推進機關黨的組織建設。各機關支部切實按照省市有關文件規定進一步理順黨的組織關系，深入開展規范化機關黨組織創建活動，進一步擴大創建對象，完善創建內容，健全和完善規范化機關黨組織考核標準。為推動城鄉一體化，建設社會主義和諧社會，積極探索縣直機關黨組織與聯系村（“掛包幫”活動幫扶村）黨組織開展結對共建活動，針對一些農村黨組織建設存在的突出問題，從協助抓好黨員教育、建立完善組織制度等方面入手，切實幫助農村黨組織加強自身建設，提高農村黨員的組織觀念和黨性意識，深入開展“結對助創業、服務促創業”活動，切實為農村黨員、黨組織解難事、辦實事。建立了黨員黨性定期分析制度。開展了以關心黨員，教育黨員為目的的黨員民主生活，以及各機關黨組織定期開展了機關黨員建言獻策活動、談心談話活動，暢通了黨員意志的表達渠道，從而保證黨組織的純潔性和先進性。高質量地做好黨員發展工作。把好黨員發展關，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，重視機關業務骨干的入黨培養。抓好黨員源頭教育，協助黨校辦好發展對象培訓班,大力推進效能建設。

3、健全創新機制，推進機關黨的制度落實。各基層黨組織把“三會一課”制度落實到實處，組織黨員定期集中學習黨的方針政策，時事政治，了解黨和國家大事，認真加強理論學習，提高理論水平，提高黨員與黨中央保持高度一致的自覺性，提高執-23

7、離退休黨員難管理。有的黨員退休后遷居外地，有的黨員年老體弱、行走不便，存在組織生活過得不正常和黨費交納、動態管理困難等問題，致使部門黨組織在跟蹤教育、掌握思想動態、幫助解決實際困難和做思想政治工作等方面工作無法順利開展。

8、黨建經費保障不夠到位。機關單位工作運轉主要依靠財政撥款，然而有限的財政撥款只能支撐和保障常規業務工作的正常開展，用于黨務工作開支的經費卻沒有列入預算。這樣以來，黨建工作的開展就舉步維艱。黨務工作也是機關工作的一項重要工作，失去了經費的保障便無法正常開展，陣地硬件建設、黨員活動開展和學習資料購臵等常規工作都難以進行，黨建工作自然就無法達到預期的良好效果。

9、崗位分工不夠明確。機關黨建工作能有效有序開展，首先是確保崗位職責分工明確，避免重復和交叉、交替工作任務。

10、班子隊伍年齡結構呈老齡化。在走訪調查的基層黨組織中，大部分班子隊伍結構偏大，缺乏活力，不能及時有效的開展基層黨建工作。

以上問題的存在和不足，究其原因，主要是：

1、有的黨組織就黨建抓黨建，黨建與業務存在“兩張皮”現象。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的不斷完善，有些單位有重業務輕黨建的思想，認為經濟工作和業務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位臵，對機關黨建工作重視不夠，導致有部分單位機關黨建工作流行形式，被動應付。有的黨支部認為機關黨建工作是“軟任務”、“虛要求”，工作彈性大，做多做少、抓與不抓都不會影響大局；有的黨支部對黨建工作重視不夠，工作上支持不力，機關黨建工作往往是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。少數黨支部未能履行好職責，不能很好地堅持“三會一課”制度；習慣就黨建抓黨建，未能把黨建工作同當前黨委、政府的中心工作很好地結合起來，找不準機關黨建工作緊貼中心、服務大局的切入點和著眼點；工作一般化，不能積極主動地開展工作；對黨員的教育、管理、監督抓得不緊，思想政治工作滯后。

2、相當部分機關黨組織創新意識不強，存在“平庸化”現象。近年來，通過開展“三個代表”重要思想、保持黨員先進性等學習教育活動，以及創建“學習型黨組織”、創建“六型機關”、“黨員示范崗”等活動，機關黨的建設得到不斷加強。但是從黨建工作的特色和影響看，少數機關又明顯“遜色”，顯得有些“平庸”，很少創新工作亮點，黨建創新意識不強，黨建載體不夠豐富，效果不夠明顯。許多黨務工作者工作上的“應付”態度。有些人認為當書記，是因為年紀大了，是組織上的過渡性安排，搞起工作來是“做一天和尚撞一天鐘”，被動應付。有的工作要求低，得過且過，只求過得去，不求得表揚，滿足于組織一下學習，發展幾個黨員，完成好組織部門安排的業務。有的沒有計劃性，抓工作沒有自己的思路和系統的安排，照搬上級文件、坐等上級-67 管領導具體抓的工作機制，推動機關黨建各項工作的落實。全面落實機關黨建工作目標管理制度，把機關黨建工作作為考核干部考評和工作實績的重要內容之一，量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把機關黨建工作的目標、任務和責任落到實處。對不抓部門黨建工作和抓不好黨建工作的黨組織負責人，采取組織措施予以調整。

2、加強領導，不斷優化機關黨建工作環境。各單位各部門要把機關黨建工作列入重要議事日程，加強領導和指導，努力營造良好的工作環境。一是要把機關黨建工作擺上重要位臵，黨組織領導要經常聽取機關黨支部的工作匯報，交任務、壓擔子、提要求，切實支持機關黨組織開展工作，履行好職責；二是部門領導要帶頭參加機關黨支部活動和自覺接受部門黨組織的監督，以實際行動支持單位黨組織開展工作；三要認真解決機關黨建工作中存在的實際問題，在人員、辦公設施和工作經費方面給予有效保障。

3、圍繞中心，找準工作位置。機關黨組織要主動圍繞工作中心思考問題，開展活動，發揮作用；擺正黨務工作與業務工作的關系，把黨建工作的立足點放在服務中心工作、經濟工作上，努力做到部門想什么我們抓什么，部門抓什么我們落實什么；及時向部門黨組（黨委）匯報黨建工作情況，積極主動爭取黨組（黨委）對機關黨建工作的重視與支持，反映基層黨員干部、職工的意見和建議，積極做好黨員干部、職工思想政治工作，統一干部思想，落實好部門的各項工作。

4、與時俱進地改進工作方法。重要的是努力增強“五性”：一是增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示；主動提供服務，不坐等別人上門；主動開展工作，不事事按部就班。二是增強工作的針對性。工作目標要有針對性，工作內容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性。三是增強工作的前瞻性。善于經常分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預見、主動適應，不斷創新活動載體，使機關黨建工作始終保持鮮明的時代待征和旺盛的生命力。四是增強工作的科學性。科學地決策工作，科學地安排工作，科學地評估工作。同時，積極采用電化教育、微機管理、網絡技術等現代科技手段開展工作。從而，使機關黨建工作的方式方法由單一型轉為多樣型，由封閉型轉為開放型，由傳統型轉為科學型。五是增強培植典型意識。要善于調查研究，總結機關黨建工作先進典型，分層分類培植典型，通過“育盆景建花園”的工作法，全面推進機關黨建工作，不斷提升工作水平。

5、以創建學習型黨組織為載體，大力加強黨員教育工作。認真組織和動員黨員干部學習政治理論、現代科學文化知識和專業知識，全面提高機關各級領導班子執政能力，提高黨員干部的業務素質和工作能力。一是著重圍繞抓好黨的十七大精神學習，積極開展理想信念和形勢任務教育，廣泛開展學習實踐科學發展觀主題教育。認真制定好學習貫徹十七大精神、學習領會中國特色社會主義理論體系和學習實踐科學發展觀的工作規劃，明確學習內容和要求，充分發揮理論中心組的龍頭作用和黨員領導干部的引領示范作用，分層次有重點地抓好理論武裝工作。二是創新教育培訓方式，加大資源的整合力度。重點依托黨校、邀請專家和教授等陣地和載體開展學習教育,培養高素質黨員隊伍；通過舉辦“機關支部書記論壇”，舉辦機關黨務干部學習培訓班和知識競賽等活動，提高黨員干部運用科學理論分析和解決實際問題的能力；通過組織參觀革命圣地、開展專題活動、舉辦形式多樣的文體娛樂活動及比賽等，以教為主、寓教于樂、使機關黨員干部喜聞樂見，切實把思想教育工作做實、做巧、做好。三是進一步健全領導干部學習日、干部中心組學習制度等學習制度，創新學習方法，提高學習質量。進一步建立健全干部學習培訓的考核激勵機制，從學習內容、學習方式、考核激勵、組織領導等方面加強管理，努力營造自覺學習、終身學習的良好氛圍。

6、加強機關黨組織自身建設，進行機關支部黨員、干部交流輪崗，建立一支穩定的黨務干部隊伍，這是加強和改進機關黨建工作的基礎。“打鐵還需自身硬”。機關黨組織必須用改革的精神，加強自身建設。要加強機關黨組織班子建設，調整崗位設臵，改變年齡結構問題，提高管理和帶動黨員干部隊伍的能力；要推進機關黨建工作的思路創新、機制創新和制度創新，不斷開創工作的新局面；要改進領導方式和工作方法，主動貼近實際、貼近工作、貼近黨員，提高機關黨組織的凝聚力和向心力。要把那些政治素質好、業務能力強、群眾威信高的干部選拔到機關黨的工作崗位上，提高黨務干部隊伍的整體素質，解決后繼乏人的問題；要加大學習培訓和交流、輪崗的力度，有關主管部門應把黨務干部的學習培訓納入工作計劃，為黨務干部提供進修、學習、考察、參觀、交流的機會，拓寬知識面，使黨務干部成為“專黨務、懂業務”的復合型人才；要建立黨務干部與行政業務干部的雙向交流和定期輪崗制度，打破黨務干部“終身制”，改善黨務干部隊伍的結構；組織部門要關心黨務干部的培養和使用，疏通黨務干部隊伍的出口，把那些長期從事黨務工作的優秀干部，充實到地方和相應機關的干部隊伍中，解決長期從事黨務工作干部的后顧之憂。廣大黨務干部必須正確認識自己肩負的重任，愛崗敬業，不斷地學習進取，埋頭苦干，努力使自己成為既熟悉業務工作，又精通黨務工作的行家里手。

7、以尊重黨員主體地位為基礎，進一步推進基層黨內民主建設。十七大報告提出要“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利”，這是推進黨內民主建設，增強黨的團結統一的重要環節。我們要把這些要求貫穿到黨的工作的各個環節，體現到黨內民主建設的各個方面。一是探索完善民主參與制度。認真貫徹落實《黨員權利保障條例》，尊重黨員的主體地位，發揮黨員的主體作用，努力增強黨員的主體意識，充分調動機關廣大黨員參與黨內事務的積極性和創造性。通過“創優爭先”活動，調動黨員參與黨內事務的積極性，不斷激發黨員內在動力和創造力。二是探索完善民主討論制度。堅持民主集中制，嚴格黨的組織生活制度，完善黨務公開、黨內征求意見和黨內情況通報制度，拓寬黨員廣泛參與決策的渠道，使廣大黨員真正參與黨內事務，活躍黨內生活，激發黨員熱情。三是探索完善民主選舉制度。通過公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。探索在機關基層黨組織中選擇1-2個實行黨組織書記差額競選制，逐步擴大其他委員差額選舉比例。四是探索完善民主監督制度。積極探索健全黨內監督的途徑和手段，努力拓寬監督渠道，充分發揮社會各方面的監督作用，不斷提高民主監督的針對性和實效性。建立“三承諾三問責三評議”制度，即黨員向黨組織承諾、黨員代表向黨員承諾、黨員領導干部向黨組織群眾承諾；黨員向黨代表問責、黨代表向黨組織問責、黨組織向黨的領導干部問責；黨員評議黨員、黨員評議黨員代表、黨員群眾評議黨員領導干部。五是探索建立黨員關愛制度。注重人文關懷，關心黨員切身利益，通過建立貧困黨員幫扶互助金，建立黨內關愛制度，切實為黨員辦實事、做好事、解難事，使廣大黨員深切感受到組織的關懷和溫暖，提高黨組織的凝聚力和向心力。六是建立黨員過政治生日制度。針對一些黨員存在黨員意識淡泊，理想信念不夠堅定，黨員先鋒模范作用發揮不夠以及黨員與黨組織溝通渠道不暢等問題，開展為黨員過“政治生日”活動，即由支部在黨員入黨的“紀念日”當天，為每個黨員贈送一份“生日禮物”以示祝賀，體現黨組織關心溫暖，并通過開展重溫入黨誓詞、談心談話、黨課教育等活動，讓每位黨員回顧入黨以來的工作、思想成長過程，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，以此進一步激發黨員的歸屬感、光榮感和責任感，發揮先鋒模范作用。

中共XX直屬機關工作委員會

2012年3月20

第四篇：基層黨建調研報告

基層黨建調研報告

一、主要做法和成效

（一）抓黨建，促發展，形成符合全市實際的發展思路，黨建工作與經濟社會發展結合日益緊密

市委堅持以科學觀統領經濟社會發展全局，把黨建工作放在推動科學發展、促進社會和諧的大局中來謀劃和推進，不斷探索黨建工作與經濟社會發展的最佳結合點，在進一步深化對市情、縣情的再認識，總結工作經驗，分析研究薄弱環節的基礎上，按照自治區三次固原工作會議確定的目標，提出了強化黨的建設這一根本、不斷加強“兩個基礎”（生態和基礎設施建設）、大力實施“三大帶動”戰略（產業帶動、項目帶動和中心城市帶動）、奮力推進“三化”進程（農業產業化、工業化和城鎮化）、著力培育“四大支柱”產業（草畜、馬鈴薯、勞務、旅游），推動全市經濟社會跨越式發展的工作思路，初步探索出了一條適合山區特點、符合固原實際的發展路子，黨建工作與經濟社會發展有機融合、相互促進、共同提高。xx年，全市實現地區生產總值61.84億元，地方財政一般預算收入2.08億元，分別較上年增長12%、24.9%，較xx年翻了一番；農民人均純收入2215元，較上年增長15.1%，從xx年以來，保持年均增長13.1%以上，絕對貧困人口從xx年的63.9萬較少到17.2萬人，步入固原歷史發展最快、變化最大時期，經濟社會發展明顯加快，農民收入明顯提高，生態環境明顯改善，城鄉面貌明顯改觀，呈現出民族團結、社會穩定的良好局面。

（二）突出重點，夯實基礎，農村基層黨建工作整體水平全面提升 市、縣（區）黨委堅持抓基層、打基礎，圍繞建設新農村加強農村基層黨組織建設，把鄉村黨組織建設成為領導群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

鄉村黨組織領導班子建設和干部隊伍不斷加強。在鄉鎮換屆中，推行黨政一把手“一肩挑”,鄉鎮黨委書記兼任人大主席的30名、兼任鄉鎮長的35名。全面推行村黨支部“兩推一選”和村委會“公推直選”，341個村實行村支部書記和村主任“一肩挑”，占總數的36.8%,村“兩委”班子成員交叉任職1405名。實施“村干部素質提升工程”，依托各級黨校、農村黨員電化教育站點和現代遠程教育網絡等，對村干部進行技能 培訓、任職資格培訓和學歷教育，全市85%以上的村干部持證上崗，600多名村干部參加了學歷教育，先后涌現出了XX縣興隆鎮單家集黨支部和李玉榮、童玉梅、張玉花、單發俊等全國先進基層黨組織和優秀村干部。

黨組織設置方式和活動方式不斷創新。圍繞培育開發四大支柱產業，不斷創新和優化基層黨組織的設置形式，大力推行“支部加協會”模式，將支部建在產業鏈上，積極發展農村專業合作經濟組織，實現了農村基層黨建工作與經濟工作的對接共振，有力促進了農村經濟發展和農民增收。目前，全市有各種農村專業經濟合作組織266個，其中由村黨支部領辦、創辦或村支部班子成員在其中任職的176個，占66.2%。已在務工人員較多、流動黨員相對集中的新疆、福建、銀川等地建立了勞務輸出產業黨支部。

村集體經濟實力不斷壯大自我發展能力進一步提高。xx年以來，全市在127個村開展“發展壯大村集體經濟實踐活動”，實行村干部從村集體經濟當年收益中按一定比例提取報酬、離任村干部從村集體經濟積累中享受生活補貼、其他村干部和無職黨員根據表現“以獎代補”的激勵政策，極大的提高了村干部及黨員發展壯大村集體經濟的積極性。目前，全市村集體收入在10萬元以上的村達9個，5至9萬元的村達12個，1至5萬元的村242個，村級黨組織服務群眾和自我發展的能力進一步提高，凝聚力、號召力進一步增強。

黨建工作基礎設施明顯改善。xx年以來，全市按照“六個統一”的要求，扎實推進村級組織活動場所建設，新建村級組織活動場所186個。堅持采取“倒排隊”的方式，集中整頓建設后進村黨組織40個。積極推進農村黨員干部現代遠程教育網絡建設和黨員電化教育標準化站點建設。全市2個縣進入“全區農村基層組織建設先進縣”行列，32個鄉鎮黨委、624個村黨支部達到“五個好”目標。

（三）分類指導，整體推進，機關單位、學校、街道社區和非公有制企業等領域黨的建設取得新的突破和進展

市委、縣（區）黨委堅持按照統籌兼顧、全面協調可持續發展的要求，適應經濟社會改革、發展的需要，協調推進機關、企事業單位、街道社區等領域黨建工作，初步形成了各具特色、相互促進的城鄉一體化黨建工作格局。

一、主要做法和成效

（一）抓黨建，促發展，形成符合全市實際的發展思路，黨建工作與經濟社會發展結合日益緊密

市委堅持以科學觀統領經濟社會發展全局，把黨建工作放在推動科學發展、促進社會和諧的大局中來謀劃和推進，不斷探索黨建工作與經濟社會發展的最佳結合點，在進一步深化對市情、縣情的再認識，總結工作經驗，分析研究薄弱環節的基礎上，按照自治區三次固原工作會議確定的目標，提出了強化黨的建設這一根本、不斷加強“兩個基礎”（生態和基礎設施建設）、大力實施“三大帶動”戰略（產業帶動、項目帶動和中心城市帶動）、奮力推進“三化”進程（農業產業化、工業化和城鎮化）、著力培育“四大支柱”產業（草畜、馬鈴薯、勞務、旅游），推動全市經濟社會跨越式發展的工作思路，初步探索出了一條適合山區特點、符合固原實際的發展路子，黨建工作與經濟社會發展有機融合、相互促進、共同提高。xx年，全市實現地區生產總值61.84億元，地方財政一般預算收入2.08億元，分別較上年增長12%、24.9%，較xx年翻了一番；農民人均純收入2215元，較上年增長15.1%，從xx年以來，保持年均增長13.1%以上，絕對貧困人口從xx年的63.9萬較少到17.2萬人，步入固原歷史發展最快、變化最大時期，經濟社會發展明顯加快，農民收入明顯提高，生態環境明顯改善，城鄉面貌明顯改觀，呈現出民族團結、社會穩定的良好局面。

（二）突出重點，夯實基礎，農村基層黨建工作整體水平全面提升 市、縣（區）黨委堅持抓基層、打基礎，圍繞建設新農村加強農村基層黨組織建設，把鄉村黨組織建設成為領導群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

鄉村黨組織領導班子建設和干部隊伍不斷加強。在鄉鎮換屆中，推行黨政一把手“一肩挑”,鄉鎮黨委書記兼任人大主席的30名、兼任鄉鎮長的35名。全面推行村黨支部“兩推一選”和村委會“公推直選”，341個村實行村支部書記和村主任“一肩挑”，占總數的36.8%,村“兩委”班子成員交叉任職1405名。實施“村干部素質提升工程”，依托各級黨校、農村黨員電化教育站點和現代遠程教育網絡等，對村干部進行技能 培訓、任職資格培訓和學歷教育，全市85%以上的村干部持證上崗，600多名村干部參加了學歷教育，先后涌現出了XX縣興隆鎮單家集黨支部和李玉榮、童玉梅、張玉花、單發俊等全國先進基層黨組織和優秀村干部。

黨組織設置方式和活動方式不斷創新。圍繞培育開發四大支柱產業，不斷創新和優化基層黨組織的設置形式，大力推行“支部加協會”模式，將支部建在產業鏈上，積極發展農村專業合作經濟組織，實現了農村基層黨建工作與經濟工作的對接共振，有力促進了農村經濟發展和農民增收。目前，全市有各種農村專業經濟合作組織266個，其中由村黨支部領辦、創辦或村支部班子成員在其中任職的176個，占66.2%。已在務工人員較多、流動黨員相對集中的新疆、福建、銀川等地建立了勞務輸出產業黨支部。村集體經濟實力不斷壯大自我發展能力進一步提高。xx年以來，全市在127個村開展“發展壯大村集體經濟實踐活動”，實行村干部從村集體經濟當年收益中按一定比例提取報酬、離任村干部從村集體經濟積累中享受生活補貼、其他村干部和無職黨員根據表現“以獎代補”的激勵政策，極大的提高了村干部及黨員發展壯大村集體經濟的積極性。目前，全市村集體收入在10萬元以上的村達9個，5至9萬元的村達12個，1至5萬元的村242個，村級黨組織服務群眾和自我發展的能力進一步提高，凝聚力、號召力進一步增強。

黨建工作基礎設施明顯改善。xx年以來，全市按照“六個統一”的要求，扎實推進村級組織活動場所建設，新建村級組織活動場所186個。堅持采取“倒排隊”的方式，集中整頓建設后進村黨組織40個。積極推進農村黨員干部現代遠程教育網絡建設和黨員電化教育標準化站點建設。全市2個縣進入“全區農村基層組織建設先進縣”行列，32個鄉鎮黨委、624個村黨支部達到“五個好”目標。

（三）分類指導，整體推進，機關單位、學校、街道社區和非公有制企業等領域黨的建設取得新的突破和進展

市委、縣（區）黨委堅持按照統籌兼顧、全面協調可持續發展的要求，適應經濟社會改革、發展的需要，協調推進機關、企事業單位、街道社區等領域黨建工作，初步形成了各具特色、相互促進的城鄉一體化黨建工作格局。

>機關黨建工作在規范中提高。市委制定下發了《中共XX市委關于貫徹落實〈自治區黨委關于進一步加強機關黨的建設的意見〉的實施意見》，鞏固和發展先進性教育活動成果。堅持實行黨員目標化管理制度，以全面推行服務承諾制為重點，把黨員自我教育、自我管理與組織監督、群眾評議相結合。通過設立黨員示范崗、示范窗口和創建“五個好”基層黨組織等爭先創優活動，增強了機關黨建工作的生機和活力。街道社區黨建工作進一步改進。堅持以服務群眾為重點，以創建“全區街道社區黨建工作示范社區”活動為載體，大力推進街道社區黨的建設，初步形成了資源共享、優勢互補的社區黨建新格局。不斷加強社區黨員活動陣地規范化建設、社區黨員聯系和服務群眾網絡建設。全市3個社區黨支部被確定為“全區街道社區黨建工作示范區”，5名黨務工作者被評為“全區街道社區優秀黨務工作者”。

學校黨建工作取得新進步。通過開展愛國主義教育活動、師德教育月活動、文明禮貌月活動、社會主義榮辱觀等主題教育，不斷加強學校黨風建設，引導黨員教師充分發揮模范作用。創辦“青年黨校”，扎實做好在學生中培養和發展黨員工作，學校黨建為“人民滿意教育”奠定了思想基礎和組織基矗

非公企業黨建工作在探索中不斷加強。成立了市非公有制企業黨工委，理順非公有制企業黨組織關系，進一步加強對非公有制企業黨建工作的領導。以規模以上非公有制企業為重點，認真抓好非公企業黨組織組建工作，擴大了黨的工作覆蓋面。全市有3名以上黨員的非公有制企業均建立了黨支部，規模以上非公有制企業黨組織組建率達100%，向非公有制企業選派黨建工作指導員49名，1個企業被確定為“全區非公有制企業黨建工作示范點”

第五篇：基層黨建聯系點調研報告

基層黨建聯系點調研報告

為切實增強全面從嚴治黨和服務基層的積極性、自覺性，不斷提升服務大局、服務群眾、服務基層的能力和水平，1月27日，我到XX進行了調研，現場調研、座談交流、聽取匯報等方式，較為全面地了解掌握了XX黨建及稅收工作現狀，找準了存在的突出問題。現將調研情況匯報如下：

一、XX基本情況

............二、調研工作開展情況

在此次調研中，我堅持目標導向，對表對標省局、市局工作要求和區局黨委決策部署，圍繞全面基層黨建、減稅降費、組織收入、納稅服務和隊伍建設等專題，主動思考納稅人繳費人關心的熱點是什么？涉稅管理及納稅服務中堵點難點有哪些？各項減稅降費政策怎樣才能不折不扣落實到位？基層黨建工作如何加強等工作中的突出問題，帶著這些問題深入開展調研。通過現場座談、參加支部會、聽取匯報等方式，對第二稅務所黨建和稅收工作等情況進行了再總結、再梳理、再查擺，較為全面地了解掌握了工作現狀，找準了存在的突出問題，以著力解決基層黨組織建設中的短板弱項、納稅服務中的堵點難點問題，為下一步加強基層黨建、提升工作質量提供了決策依據。

（一）基層黨建開展情況

XX黨支部積極發揮黨建引領作用，將支部組織生活與實際工作緊密聯系，逐步轉變黨支部會議內容空洞的實際情況，以黨建引領各項稅收工作。2021年全年共累計12次在支部會議研究稅收工作，提醒大家時刻注重黨員身份，嚴格要求，充分發揮黨員的模范帶頭作用，團結向上，積極謀事干事；用足用好黨員“主題日”活動，通過觀看宣傳片，講身邊人身邊事，談心談話等方式積極開展黨員遵法守規教育，警鐘長鳴，讓每名稅務干部對法律心存敬畏，確保干部隊伍廉潔自律。另外本年對支部的檔案資料進一步規范完善。

（二）減稅降費工作開展情況

受新冠疫情及國際形式影響，當前國家經濟增長乏力，貫徹落實好各項“減稅降費”政策，從一定程度上緩解了企業資金壓力，保障企業健康可持續發展。

（三）規范征管基礎工作

一是整理歸集征管檔案。

該所2021年集中人員將2018年—2020的征管資料分類整理歸集交區局檔案室集中保管；同時，將征管案卷統一封皮、順序編號、化繁為簡，按時間先后排序，按不同業務分類，按負責人員組卷，基本做到了收集資料有范圍、傳遞資料有記錄、協查資料有統計、送達資料全收集，年末歸檔征管科，實現以案促管。二是梳理績效考核指標，有的放矢開展工作。2021年下半年，該所針對績效失分及上級檢查考核情況，有針對性的采取了兩項舉措：一方面建章立制，將上級監控的一些重點工作逐步推行臺賬管理，明確目標，專人負責，逐步讓工作由科長一人盯向大家齊上陣轉變，由松散管理向規范化管理邁進。目前已實施的有《催報催繳管理臺賬》、《電子專票服務臺賬》、《小規模納稅人超標監控臺賬》，有效推進工作落實；另一方面是實施例會會議紀要制度，列明當前工作重點，措施、明確時限標準，壓茬推進工作。三是強化欠稅管理。2021年，該所積極主動與持續經營的欠稅納稅人開展溝通，讓企業負責人從思想上充分認識到繳納欠稅的緊迫性，強制性，摸清欠稅企業的生產經營狀態、持有資產等情況，引導企業出具分期還欠計劃書；同時，依照稅收征管法的有關規定采取停供發票的措施，對一些欠稅的困難戶、釘子戶依照征管法的有關規定實施強稅收制執行措施。四是加強稅收監管，化解稅收風險。2021年，該所通過提取數據疑點約談財務開展自查自糾、與車間管理人員適時溝通，掌握生產第一手資料，進銷發票數據測算產品單耗驗證企業的產成品庫存、生產、銷售數據是否匹配，實地了解企業房屋、場地等使用情況等措施。五是確保新頒布政策落地落實。深入貫徹落實好《農產品增值稅進項稅額核定扣除有關事項的公告》（2021年2號）。對因政策的變動影響到管轄的2戶納稅人，該所主動對接，發放政策宣傳資料，持續進行跟蹤問效，及時跟進政策的落實情況。

三、調研中發現的問題

通過此次調研，及時了解了XX在工作開展中存在的困難與問題，認真梳理總結了影響、制約基層局發展的因素。

一是工作量與基層人員狀況不匹配。

近年來，大量減免稅政策密集出臺，同時原有政策也不斷更新，基層稅務干部一方面要完成好諸項國地稅征管體制改革工作和組織收入任務，另一方面也要承擔起減稅降費政策的宣傳輔導工作，使基層管理人員工作量迅速增加，加上日常征管工作、風險核查等任務面前，存在管理、走訪力不從心的現象。例如在落實“減稅降費”的具體工作中，部分納稅人因享受金額少，對減免政策不積極不主動，需要稅務人員反復溝通交流，多次宣傳講解，更加大了稅務人員工作量。

二是人員業務知識不夠全面。

作為區重點稅源管理所，很多企業的財務人員專業度很高，涉稅需求也較為多樣，雖然該所已經有意識的敦促稅務人員開展定期自學活動，但是政策和業務知識儲備仍然不能完全滿足納稅人需求。特別是經常存在業務學習與日常工作的時間沖突問題，雖然各級開展了大量新政策的培訓，但基層管理人員對新政策、新知識的掌握還不熟練，綜合性、專業性、復合型人才欠缺，經常會出現想學習但時間不夠、師資不足、學習資源欠缺等現象。

三是一定程度上仍存在“重業務、輕黨建”的思想。

在區局黨委的帶領下，二所干部職工雖然能夠牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，擁護“兩個確立”做到“兩個維護”，自覺在行動上與黨中央保持高度一致。但是，面對新形勢，對如何進一步開展黨史學習教育和學習習近平新時代中國特色社會主義思想缺乏創新性的探索。由于稅收工作比較繁雜，部分同志對一些新知識、新理論只是淺嘗輒止，沒有進行更深入研讀。學用結合不緊密，在理論聯系實際、指導工作實踐上還做得還不夠。

四是爭先創優的精神有待進一步提高。

由于日常工作比較多，部分同志對創新工作思考不夠，工作滿足于完成規定任務，只求過得去，不求做的好，對于如何能夠進一步推動各項工作思考的不深、不主動，打造精品亮點工作的主動性不強，推動力不足。

四、進一步提升基層各項工作質效的意見建議

（一）抓實學深悟透，用黨的理論指導稅收工作實踐

要聚焦理論學習、理論宣傳、理論研究等關鍵，通過把學習貫穿始終，不斷深化對黨建工作重要意義的認識，推動黨的理論學習貫徹往深里走、往實里走、往心里走，引領廣大黨員干部深刻領會習近平新時代中國特色社會主義重要思想的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，做到全面系統、融會貫通。持續跟進學，使稅務系統每個人都真正把學習教育同個人思想、工作實際結合起來，做到與時俱進、常學常新。緊密結合思想實際、工作實際，開展專題研討，從中尋找破解難題的答案和方法，做到學用結合、知行合一，使每個稅務干部都真正把學習教育同個人思想、工作實際結合起來。

（二）聚焦為民服務，提升稅務干部歸屬感獲得感

一是要瞄準基層稅務人普遍關心的突出問題，一個一個解決，認真聽取基層干部的意見建議，切實幫助解決困難，以黨建為統領，凝聚人心和共識。

二是通過黨支部規范化建設、黨員學習活動、組織生活會、主題黨日、民主評議黨員等形式，豐富活動內容，探索新的方式方法，增強黨員組織生活的吸引力，激發黨員的模范帶頭作用，帶動干部職工匯聚在黨的旗幟下，一心為公，一心為稅，在追夢稅收現代化的征程中實現自己的人生夢想。三是要真正為基層減負，減少不相關的發文和會議等，使基層干部把全部精力投入到實際工作中去。

（三）突出素質提升，切實抓好干部人才隊伍建設

結合區局實際，以更長遠的眼光、更有效的舉措，大力培養選拔高素質專業化的優秀干部，尤其是要注重業務骨干人才培養，不斷加強職業素養培訓和崗位技能鍛煉，進一步建立和完善干部選拔使用、培養鍛煉和考核評價機制，推動人才跨梯度、跨條線合理流動，對于表現優秀的骨干人才，要給機會、給平臺，加以重用，幫助其快速成長。此外，進一步推動“黨員先鋒崗”創建，探索組建黨員創新創效先鋒隊、黨員項目攻堅組等新載體，不斷創新黨員先鋒、業務骨干等發揮作用的方式途徑，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良的干部隊伍。

（四）堅持精準發力，推動基層各項工作創新發展

實踐證明，堅持問題導向、積極開拓創新是適應新形勢新任務、提高稅務工作質量的必然要求，只有瞄準業務工作難題，找準工作短板弱項，做到精確制導、精準發力，才能使各項稅務工作全面進步、始終充滿生機活力。在實際工作中，要堅持從影響稅收工作開展的突出問題薄弱環節入手，緊扣當前形勢、區局實際和部門特征，持續推動各項稅務工作守正創新，質效提升。比如針對部門協作中的不到位問題，要及時修訂完善相關制度和辦法，以更實更細更優的工作作風，進一步提升工作質效；再比如針對基層稅務人員工作量大的問題，要進一步推進電子稅務局發展，發揮遠程幫辦中心作用，推動辦稅服務廳由人工實體型向智慧自助型轉變，有效減少基層稅務人員工作量。