城市基層黨建工作調研報告

城市基層黨建是二零XX年基層黨建工作的重點，XX省XX州XX縣城市基層黨建緊緊圍繞中心任務，不斷強化城市基層黨組織領導核心作用，健全縣、鄉（鎮）、社區三級聯動責任機制，搭建黨組織領導下的多元共治平臺，有效推動了城市各領域基層黨建有機融合。

一、基本情況

XX省XX州XX地處XX省XX邊陲，下轄XX鎮XX鄉，XX個村，X個城市社區，X個省級工業園區，總人口XX萬。近幾年，隨著城市化進程快速推進，縣城面積擴大X倍，城鎮化率提高XX個百分點，編制完成了XX、XX控制性規劃和城區綠地系統，越來越多的人口開始向城市匯聚，各種類型的黨員向城區集聚，傳統的社區黨建工作內涵發生了較大變化。

為順應發展變化，適應城市基層黨建工作面臨的新形勢、新挑戰、新要求，XX縣牢固樹立城市大黨建理念，不斷強化基層黨組織政治引領和服務功能，先后成立X個社區黨總支、X個非公有制企業和社會組織黨工委、X個工業園區管委會，統籌推進傳統黨建與工業園區、社區大黨建等工作融合，推動組建非公和社會黨組XX個，黨員XXX名，其中功能性黨組織XX個，有效覆蓋各類企業和社會組織近百家，黨組織政治引領和服務功能得到進一步強化。

二、主要做法

（一）深化拓展，搭建城市黨建網格平臺。

把服務作為城市基層黨建的出發點和落腳點，積極探索共駐共建、相融共進、群眾參與的城市基層黨建區域化模式。按照社區網格、XX工業園區網格、鄉鎮網格等模式劃分城市黨建網格，創新活動載體，積極開展“在職黨員進社區”“萬名干部進萬企”等活動，參加社區、企業黨組織開展的各類活動。組建了黨員志愿者服務隊、普法宣傳志愿者服務隊、文藝宣傳志愿者服務隊、矛盾糾紛調解志愿者服務隊、巾幗志愿者服務隊等志愿者隊伍，構建黨建聯動共融機制，提升服務規范。

（二）落實保障，力促黨建陣地達標升級。

把陣地達標作為主抓項目，加大經費投入保障力度，通過新建、整修等方式，最大限度提升城區黨建辦公場所規范化程度。累計投入XXX多萬元，根據各社區的實際情況，通過新建、政府劃撥、維修改造等形式，新修了興隆街社區辦公樓，整修了XX社區、XX社區辦公樓，將原社區臨街的XXX多平方米的商業門面改為一門式便民服務大廳。現在，各社區辦公用房都在XXX平方米以上，設立了“八室、一廳、一所、兩欄”,基本實現了社區辦公場所標準化、制度建設規范化、管理服務人性化的目標。在非公企業，以“XX公司”為依托，輻射其他企業，按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準，加強非公企業黨組織活動場所規范化建設。采取資源整合、企業自籌、上級黨組織支持相結合的方式，在XX現代農業、XX公司集中建設標準化活動場所。

（三）選育結合，提升黨務隊伍素質。

選優配強社區黨組織書記隊伍，把社區書記隊伍建設納入干部人才隊伍建設總體規劃，結合社區“兩委”換屆，打破地域、身份界限，選優配強社區書記隊伍。列支財政資金足額落實社區干部待遇，社區黨組織專職成員年均報酬達X萬元，辦公經費達到XX萬元。加大從社區專職工作者中定向招錄公務員力度，公開選拔優秀社區書記擔任鄉鎮領導干部，提升干事創業動力。推行“輪職書記”制度，園區各企業黨支部書記分月任職，履行第一書記職責，為黨員上黨課、為企業提建議、組織開展特色活動。實現“兩新”黨組織選派黨建指導員全覆蓋，負責全面指導“兩新”黨組織黨建工作。

三、存在的問題

（一）基層黨組織覆蓋不健全。

企業改制過程中，配套措施跟不上，黨員管理脫節，部分企業在改制中沒有組織部門參加，基層組織建設和黨員隊伍管理沒有同步跟上，許多黨組織解散后，沒有完成正常的黨員關系轉接，使得部分黨員“空掛”，直到XX年經過系統的黨組織關系排查后情況才有好轉，但仍然有部分遺留問題沒有解決。“兩新”組織黨組織組建不完全。20XX年，在全省的統一部署下，我縣開展了“兩新”組織“百日攻堅行動”,全縣XX家非公有制經濟組織和XX家社會組織,分別結合實際，采取單獨組建、掛靠聯建等方式集中組建了黨組織，覆蓋率達到XX％。但仍然有部分非公有制經濟組織和社會組織沒有組建黨組織，覆蓋率無法達到XX％。

（二）黨務工作者素質不高。

全縣五個社區，現有工作人員XX人，其中具有大學專科學歷以上的僅X人，知識欠缺，學習能力弱，難以滿足當前開展社區黨建工作的需要，受公益性崗位用人標準限制，部分人員三年滿期就得換人，很多人剛熟悉工作，又不得不離開工作崗位，致使人員變動頻繁，工作缺乏連續性。“兩新”組織黨組織除個別單位外，幾乎所有的黨務工作者均是兼職，沒有足夠的精力完成好黨建工作。且非公企業受資金、市場等各方面影響較大，人員流轉較快，缺乏工作連續性。

（三）黨組織管理體制不順。

縣城區的黨建工作仍然以黨組織隸屬關系采取縱向式管理，社區黨組織與所在機關企事業單位的黨組織缺乏橫向聯系。黨員管理有欠缺。機關企事業單位黨員，認為自己是“單位人”，社區黨建工作是“份外事”，不服從社區黨組織管理，不愿參加社區黨組織活動；下崗黨員生活落差大，想法多，不愿參加黨組織活動；流動黨員流動大，分散性強，參加黨組織活動少。非公企業以生產經營為主，平常多是抽下班的“空閑”時間開展活動，長時間的工作使得工人疲憊不堪，活動效果不顯著。

四、啟示與思考

（一）加強城市基層黨建的核心是組織引領。

治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎。我們要從鞏固黨的執政地位和城市基層政權的戰略高度，進一步加強對城市基層黨建工作的重要性和必要性的認識。發揮城市基層黨組織聯系群眾的優勢，真心誠意地為群眾謀利益，才能贏得最廣大居民群眾的擁護和支持。

（二）加強城市基層黨建的保障是機制健全。

城市基層黨建工作新格局能否形成，關鍵看能否建立起有效的工作機制。建立社區基層黨建組織領導體制。鄉鎮實行黨政領導、分管領導為“第一責任人”和“直接責任人”的目標管理責任制，社區實行黨員責任區和黨員責任崗制度，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。建立社區工作運行機制。積極推廣“一站式辦公”、“一門式服務”，建立健全民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監督一系列協調解決機制。建立社區黨建考評機制。對考核評價的目標、內容、標準以及評分依據等方面進行了進一步的細化。研究制定考核細則，對各社區黨建工作進行單獨考核。

（三）加強城市基層黨建的關鍵是強化服務。

把基層黨組織塑造成服務主體，要切實以“群眾性、公益性、社會性”工作為抓手，堅持“小型、多樣、實用、靈活”的原則，不斷拓寬服務領域。通過真正了解社情民意，打造更專業、更便捷的服務平臺，直接面向轄區群眾提供社會保障、醫療衛生、志愿助殘、農技推廣等“一站式”服務，實現服務就在群眾家門口的便利。強化與群眾溝通，把“社會人”變成“組織人”，增強基層黨組織凝聚力。同時還要自覺學習并運用互聯網等新媒體手段，傳遞正能量，努力掌握工作主動權。

（四）加強城市基層黨建的目標是相融互動。

要著力構建由社區黨組織牽頭、駐區單位黨組織參加、“雙向承諾、雙向服務、雙向反饋、雙向監督”的城市基層黨建工作協調機制。健全黨建工作聯席會議制度，定期溝通情況，交流經驗，及時研究、協調解決黨建工作中遇到的重要問題。以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，教育引導黨員有參與的意識、參與的動力和參與的積極性，努力形成共駐共建共融的合力。