第一篇：關于農村基層黨建工作的一點思考

關于農村基層黨建工作的一點思考

2009年是全面貫徹落實黨的十七大精神，努力構建和諧社會、全面建設小康社會的重要之年，是兩型社會建設攻堅之年，也是深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟社會又好又快發展的關鍵之年。做好今年的組織工作，意義十分重大。根據山陽縣委縣政府的統一部署和全縣黨務工作會議精神，2009年天橋鄉的組織工作要以科學發展觀為統領，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，以改革創新的精神和求真務實的工作態度，大力實施組織工作服務“兩型社會”建設，切實加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設，全面實施“固本強基”戰略，切實加強農村基層組織和黨員隊伍建設，力求日常工作有創新、重點工作有突破、整體工作有特色，不斷開創組織工作新局面，為天橋鄉加快經濟建設步伐提供堅強的組織和人才保證。

打造一個好班子

諺語云：一頭羊領導的一群獅子斗不過一頭獅子領導的一群羊！這個事例說明領導的核心作用非常重要，現實也證明，有一個好的領導班子，就有好的“領頭雁”，才能為隊伍指明正確的前進方向，才能在戰斗中百戰百勝。對于鄉鎮來講，打造一個好領導班子既包括鄉黨政領導班子，也包括基層村級支部班子的建設。我們應該按照市、縣“四好”領導班子標準和考核辦法建立一支團結、務實、高效、廉潔的四好領導班子。為實現這一目標，我認為要做到以下兩點：一是堅持黨員每月上一次黨課，黨委中心學習組每月集體學習一次，黨委成員分別到各自聯點村講黨課，堅持做到每月一次；二是著力于提高能力建設不放松，通過學習培訓、崗位練兵等方式提高自身素質，強化班子建設。

鍛造一支好隊伍

天橋鄉的黨建工作重點是要打造好機關干部、村干部、農村實用技術人才三類隊伍。他們分別處在不同的工作崗位上，在推動天橋經濟社會事業又好又快發展中都發揮了積極作用，要根據各自不同的特點，研究制定具有針對性的措施，提高各類隊伍的戰斗力、凝聚力。我認為：一是要加強機關干部隊伍建設。建立健全機關干部管理制度和各種激勵措施，對機關干部要合理管理、充分引導，提升創業干事激情，全面形成鎮黨委領導下的強大工作凝聚力、向心力、戰斗力，為全鄉各項工作的順利開展奠定基礎；二是要加強村干部隊伍建設。隨著社會不斷進步，對村干部的工作能力和政治理論水平的要求也越來越高，如何打造一支好的村干部隊伍對于增強農村基層黨建工作動力，提高農村工作效率是關鍵的一環。我覺得應該在黨委把好關的同時，要搞好各類培訓并實施跟蹤培養計劃工作，形成優勝劣汰、能進能出的良好用人機制，以精良的村干部班子帶領群眾進行新農村建設；三是加強農村實用技術人才隊伍建設。新農村建設是一項務實的系統工程，需要大量的專業技術人才，而目前我鄉農村正缺少此類人才，為此我們必須建立農村實用人才庫，健全幫扶機制；整合各類教育培訓資源，建立配套培訓機構，制定落實全鄉黨員、干部、群眾教育規劃，利用現代遠程教育、培訓班等多種形式對全鄉廣大黨員干部群眾集中進行培訓，培育出新時期新型帶領群眾致富能手。

完善一套好機制

一套完整而又科學的規章制度對農村黨建工作非常重要，2009年天橋鄉的農村基層黨建工作應著重于支持幫助各支部建立健全各項制度，繼續做好基礎性工作，固定辦公地點，加大黨員陣地建設力度，不斷創新非公黨建設置，使黨建工作逐步規范化、制度化；整合黨群部門優勢，充分發揮工、青、婦等群團組織的積極作用，注意在聯動中發揮整體效能。結合“兩型社會”建設新形勢下的新情況，深入思考工作中存在的問題，我認為當前農村基層黨建工作，應該著眼于把黨建工作引向長效，而最可靠的長效就是建立健全的機制。由此，工作的重點應該著重于突出抓好

基層組織制度建設、黨員干部分類管理機制、目標管理考核機制、農村基層黨建工作月報機制。通過強化責任制，健全黨員崗位職責考核，實施設崗定責機制，根據每個黨員基本素質、年齡結構和自身特長，結合經濟發展、民主監督、公共事務管理等工作設立不同崗位，制定目標管理考核實施細則，實施科學分類管理，細化工作職責，督促黨員在各自的崗位上發揮先鋒模范帶頭作用，并根據目標管理考核結果，將優秀人才納入后備干部資源庫中，進一步完善隊伍建設。

培育一個新亮點

緊貼全鄉基層黨建工作實際，加大黨建工作創新力度，每個基層支部都要將培育一個黨建工作新亮點并貫穿于工作的始終。為此我認為上級黨委必須進行科學分類，正確引導，有序運轉，有效監督。2008年天橋鄉基層黨建創新工作有新的氣象：在企事業單位、學校等部門納入優秀黨員4名；年初圓滿完成了村級班子換屆選舉工作；天橋村“大黨建”工作格局取得重要成果，積極整合各類資源，廣泛開展“黨建帶團建、黨建帶婦建、黨建帶經濟組織建設”活動；建立健全民主決策制度，建立健全工作基本制度，夯實黨建基層基礎，從基礎抓規范，抓深入，抓民主，確保了管黨工作基本制度的落實。

2009年，天橋鄉將繼續大力實施鞏固黨建創新工作，同時將進一步積極培育新的黨建創新工作，在今后的組織工作中，還將積極開展“黨員、干部、群眾每月評星”活動，計劃開展“黨員為民服務代理制”、“群眾動口，干部動手”等活動，充分發揮黨員的先進模范帶頭作用，切實提高黨員干部隊伍的戰斗力，將組織工作服務“兩型社會”建設落實到工作實踐中去，為推進天橋經濟社會事業又好又快發展而做出更大的貢獻。（

第二篇：關于如何做好農村基層黨建工作的思考

關于如何做好農村基層黨建工作的

思

考

陳莊鄉黨委組宣統委員 李棟

建設社會主義新農村，構建和諧社會，是我們黨的十六屆五中會會對新時期建設社會主義新農村提出的總體要求。在全面建設小康社會，加快推進社會主義新農村建設中，必須毫不放松地加強和改進黨的領導，全面推進黨的建設的新的偉大工程。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作和領導核心，建設社會主義新農村對農村基層黨組織和黨員隊伍提出了新的更高要求。切實加強新時期基層黨建工作顯得尤為重要。近期按照縣委組織部的安排部署，結合我鄉黨建工作實際，對當前黨建工作進行了深入的調查分析，查找存在的問題，理清了農村基層黨建工作思路?，F將自己的一點感受和體會簡要總結如下：

一、當前農村基層組織及黨員存在的問題

通過對農村基層黨組織和黨員隊伍現狀的深入了解，感到其主流是好的，尤其是經過第三批保持共產黨員先進性教育活動的開展，基層黨組織核心作用得到了加強，農村黨員素質得到了較大的提高，為民服務意識明顯增強，但也應清醒地看到農村基層組織和黨員在社會主義新農村建設中存在的一些不容忽視的問題：有少數基層組織領導不得力、依法執政能力不強、解決復雜矛盾本領不大、素質和能力同建設社會主義新農村的 要求還不適應，甚至還存在組織軟弱渙散的現象，給新農村建設進程造成一定的影響。黨員隊伍上也仍然存在以下問題：一是政治信念不夠堅定。有些黨員對黨的路線方針政策不關心，對黨和國家的方針政策缺乏敏銳性，對黨的方針政策不重視、不宣傳，執行不到位，對如何建設社會主義新農村思路不清，方向不明確，何談能夠起到模范帶頭作用，更好貫徹執行社會主義新農村政策。甚至還有個別黨員參與賭博等違法違紀活動，在群眾中造成了不良的影響。二是理論基礎薄弱。農村多數黨員政治理論素質不高，對黨的理論學習不重視、不積極、不主動，甚至沒有時間參加政治學習；也有一部分黨員，不看報不讀書，對諸如“三講”、“三個代表”知之甚少；三是政治組織觀念變得淡薄。有些黨員退休后，有船到碼頭車到站的思想；有的黨員只滿足于參加每月一次的組織生活，按時繳納黨費，對組織上交給的聯系群眾、宣傳群眾的任務不那么積極，不那么熱心，甚至有的對周圍群眾的困難和疾苦視而不見，臵若罔聞。四是政策紀律觀念不強。有些黨員不能正確處理個人、集體和國家三者之間的利益關系，對黨和政府的政策不理解、不支持，甚至消極抵制；也有一些黨員熱衷于道聽途說，傳播小道消息，對群眾的一些不正確的言論不但不加以制止，甚至參與其中。五是作風華而不實，形式主義嚴重。有的黨員嚴重脫離群眾，欺上瞞下，“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”；有的黨員丟掉了黨的優良傳統，把“三大作風”變成了“理論聯系實惠、密切聯系領導、表揚與自我表揚”。極個別黨員甚至為謀取個人利益，做些違法的事等。六是服務意識有所淡化。個 別黨員有時忘記了自己是一名黨員，忘記了黨的全心全意為人民服務的宗旨，強調農村為自己服務，而對農村建設漠不關心，不能把自己融入農村大家庭之中。

二、農村基層黨組織及黨員存在問題的原因分析 建設社會主義新農村，是一項艱巨復雜的系統工程，也是一個需要隨著經濟、政治、文化的發展而不斷推進的很長歷史過程，需要全黨全社會長期不懈的努力。目前我們正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。同時，我們又處于改革發展的關鍵時期，社會利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮。在黨風廉政建設方面存在問題的原因是：一是放松學習，降低要求，思想工作不相適應。農村黨員隨著改革的深入，經濟意識的增強，學習意識逐漸淡化，與社會主義新農村建設的要求有一定的距離；二是體制轉換，被動消積，組織上不相適應。農村經濟發展在農村建設中地位越來越重要，受市場經濟影響，黨組織建設弱化，凝聚力戰斗力降低，個別黨員拜金主義、享樂主義、個人主義有所抬頭；三是管理教育不到位，工作上不適應。基層黨組織對黨員缺乏全面準確的了解，對黨員的教育存在千篇一律、“一刀切”、“一鍋煮”的現象，缺乏針對性，使黨員的先進性得不到很好的發揮；四是黨員教育的形式和內容缺乏針對性和時效性。由于農村黨支部書記大多文化水平素質不太高，又忙于日常事務和個人經濟發展，對農村黨員教育上方式單一，缺乏有效的說服力和吸引力，組織生活流于形式，很少能針對黨員的實際問題采取有效的教育引 導方法；五是黨員隊伍年齡結構老化，組織缺乏活力。在農村基層黨工作組織中，年齡超過50歲的占60%以上，黨組織對中青年骨干力量引導教育不夠，黨組織中缺少“雙強”型黨員干部。

三、農村基層黨建工作基本思路

按照建設社會主義新農村的要求，以創建“五好”基層黨組織為目標，進一步擴大先進性教育活動成果，繼續深化“三級聯創”活動，切實加強農村“五支”隊伍和農村“五個一”工程建設，“抓素質促隊伍，抓獎懲促管理，抓硬件促軟件”，努力提高各級黨組織的凝聚力、創新力和戰斗力，為農村經濟發展和社會大局穩定提供堅強的政治保證、組織保證和思想保證。

四、做好農村基層工作的幾點建議

農村基層組織工作是新形勢下樹立黨員隊伍新形象，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力的根本，是搞好社會主義新農村建設的主要任務的重要保證，是全面建設小康的加速器和助推劑，是構建和諧社會的關鍵所在。為此，應當著重從以下幾個方面做好農村基層組織工作：

（一）加強思想建設，增強農村黨員干部在政治上的堅定性。一是加強“三個代表”重要思想的學習教育。要把“三個代表”的學習教育同建設有中國特色社會主義結合起來，為把我國建設成為繁榮富強的現代化強國而努力奮斗；把“三個代表”的學習教育同加強新農村建設結合起來，推動新農村健康有序快速的發展。二是加強全心全意為人民服務的宗旨教育。農村教育、農村治安、農村環境、農村互助都是黨員為人民服務的大舞臺，要引導黨員積極投身到農村建設中來。三是廣泛開展群眾路線的教育。農村黨員要切實發揮村“兩委”與人民群眾之間的橋梁紐帶作用。一方面要積極向群眾宣傳好社會主義新農村建設的政策，當好黨和政府的宣傳員。另一方面要了解群眾疾苦，反映人民群眾的呼聲，當好黨和政府的信息員。三要積極化解群眾之間的矛盾，當好人民群眾的調解員。四是力所能及地為群眾排憂解難，當好人民群眾的服務好。四是深入開展社會主義榮譽觀教育。重點在黨員隊伍中做好胡錦濤同志的“八榮八恥”教育，建立新時期的榮譽觀，樹立正氣，提倡廉潔奉公，執政為民。

（二）加強組織建設，切實增強基層黨組織工作的實效性。一是要充分發揮鄉鎮黨校作用，加強對農村基層黨組織負責人的培訓，提高他們從事農村黨建工作的能力和水平。二是加強農村基層黨組織負責人的選配和考核工作力度，把黨務工作經驗豐富的同志選配到農村基層黨組織的負責人位臵上來，并加強對農村基層黨組織的考核力度，對一些工作表現平平，問題較多的要及時撤換。三是加強對農村黨組織的督促和指導，幫助他們落實黨建工作目標，探討在社會主義新農村建設中基層黨組織黨建工作的有效辦法。四是進一步推進“三級聯創”和“雙強”工程，積極開展“兩抓一帶”活動，“抓整頓，促后進支部變面貌；抓典型，開展支部達標爭創活動；帶中間，促二類支部上臺階”。五是加強農村“五支”隊伍建設，創造性地開展工作，對現任村干部實行目標管理責任制，對歷任干部實行 聯績計酬制，對后備干部實行試崗制，對黨員實行聯片責任制，對村民代表實行十戶推舉聯系制，使“五支”隊伍成為新農村這座“大廈”穩定的“支柱”。

（三）加強作風建設，提高農村黨員教育的針對性。①要認真分析黨員隊伍的現狀。切實了解黨員的所思、所盼、所求，針對黨員實際實施分類教育，突出針對性。教育中既要緊貼黨員的實際生活，又要大力宣傳鄧小平理論和“三個代表”重要思想；既要宣講改革開放取得的巨大成就，也要正視當前改革開放中存在的困難；既要大力宣傳我們身邊的典型人物，又要堅定反對和消除腐敗的必勝信心。教育廣大農村黨員認真學習黨的方針政策和科學文化知識，不斷提高政治素養，堅定政治信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。②把解決黨員思想問題同解決實際問題結合起來。要認真了解掌握農村黨員的思想、工作和生活情況，因人而異地做好他們的思想工作，在政治上給予關心，在創業上致富上不斷加以引導，使他們切實感受到黨組織的關懷和溫暖，從而激發廣大黨員積極服務農村、奉獻于社會主義新農村建設的熱情。③以各類活動為載體，要充分發揮黨員的先進性。建設社會主義新農村重要的是抓好“五個一”工程（即一個好的帶頭人、一個好的領導班子、一個好的發展思路、一個好的創業氛圍、一套好的扶持政策）、農村黨建“三級聯創”活動、爭創“五好”村黨支部、實施“兩抓兩帶育雙強”工程、村務公開等載體，充分發揮黨員的先進性，全面提高農村基層黨員干部素質，整體推進黨組織建設，建立黨員經常受教育、農民長期得實惠的工作機制，努力開創 各方面參與社會主義新農村建設的新局面。

（四）加強制度建設，提高農村基層黨組織工作規范性。建立健全農村黨員教育管理制度，對現有的教育管理制度要進行認真的梳理，對沒有的制度要盡快制定符合當前農村實際的制度，對原先有的制度要認真研究是否符合社會主義新農村建設上農村發展的要求，該補充的補充，該完善的完善，確保制定的制度具有可操作性和實效性，如建立黨員分類管理制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、流動黨員管理制度和黨員電化教育工作制度等。對那些長期不參加組織生活，不接受組織教育、不服從管理的黨員該除名的除名，該清退的清退，以確保各項制度落到實處。

第三篇：關于新形勢下加強農村基層黨建工作的思考

關于新形勢下加強農村基層黨建工作的思考

農村黨組織作為帶領廣大群眾增收致富的“領頭羊”和推動農村經濟和各項社會事業發展的中堅力量，其作用和地位日益凸顯。但是,近年來隨著社會經濟地不斷發展和社會事業地不斷進步，黨員群眾對農村黨組織提出了更高的要求，而作為農村黨組織也顯現出了一些不足和問題。因此，切實加強農村基層組織建設，成為了新時期推動農村經濟和社會發展的重中之重。

一、湟中縣在近年來加強基層組織建設中的主要做法

湟中縣轄10鎮、5鄉、1個街道辦事處，380個行政村，總面積2700平方公里，總人口45.87萬人。全縣有農村黨支部380個，黨員13775人。共有“三類村”164個，44671戶184412人，黨員5594人，其中貧困戶5452戶，17982人。近年來，全縣農村黨組織以“三基”建設為抓手，以提升基層黨建科學化水平為目標，加強黨組織班子和黨員隊伍建設，強化基礎保障，農村基層組織建設工作取得了一定成效。

（一）加強班子建設，黨組織核心作用進一步凸顯。一是注重班子選配。結合村（社區）“兩委”換屆選舉工作，堅持把“兩推一選”“公推直選”運用到村干部經常性選配當中，建立了推選一批、兼任一批、儲備一批的“三個一批”

村干部選配機制，著重用制度選能人，用制度配班子。近年來，先后將230余名農村能人推選到了村干部崗位，建立了3400余名的村級后備干部隊伍。二是強化班子整頓。結合軟弱渙散基層黨組織整頓工作，采取縣級領導聯點、相關職能部門聯村、派駐工作組、選派第一書記和黨建指導員等措施，先后對60個農村后進黨組織進行了集中整頓，著力解決了一批影響班子穩定和農村發展的突出問題，農村黨組織工作合力進一步增強。三是加強監督管理。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、“三議一表決”等黨內制度，不斷規范黨組織活動。嚴格落實黨組織書記黨建工作專項述職制度，層層研究制定縣、鄉、村三級黨組織書記黨建工作責任清單，組織開展“說看評”黨建、“村干部述職群眾質詢”等活動，農村黨組織書記主業意識、履職意識和服務意識進一步增強。四是注重能力提升。近年來，重點圍繞基層組織建設、新農村建設、村集體經濟發展、脫貧攻堅等工作，先后投入資金260余萬元，舉辦農村黨組織書記和“第一書記”培訓班42期4000余人次。落實資金20余萬元，與青海廣播電視大學合作開設了“村干部大專班”，83名村干部參加，農村黨組織書記綜合素質進一步提升，在推進農村各項事業健康發展中發揮了核心引領作用。

（二）強化教育管理，黨員先鋒模范作用進一步發揮。一是嚴把黨員入口。嚴格黨員發展程序，注重從返鄉青年、退伍軍人、致富能手等優秀人才中發展黨員，從源頭上嚴把黨員質量。近三年來新發展農村黨員1285名。二是狠抓教育培訓。近三年來，創建市級黨員教育培訓基地1個，縣級黨員教育培訓基地3個，充分發揮縣鄉兩級黨校主陣地和培訓基地作用，采取“走出去”與“請進來”相結合，分類培訓與分級培訓相結合等形式，加大農村黨員干部培訓力度，各級黨組織先后舉辦農村黨員干部培訓班126期，培訓黨員干部2.9萬多人次。特別是自“兩學一做”學習教育開展以來，全縣各級黨組織通過組織專題討論、集中學習、黨員講黨課等途徑，強化黨員黨性教育，促使黨員學習教育經?；?。充分發揮“湟中黨建”微信公眾平臺、“夏都學習”app、黨員遠程教育等新媒體方便、快捷等特點，引導黨員自主選擇學習，參學人員達9.6萬人（次），黨員隊伍綜合能力得到顯著提升。繼續深化黨員公開承諾、無職黨員設崗定責、黨員星級評定等工作，加大考核力度，引導黨員積極開展結對幫扶貧困戶、義務勞動、志愿服務等活動，促使黨員發揮作用。三是暢通黨員出口。深入開展不合格黨員處置、失聯黨員集中排查、黨費收繳專項檢查等工作，暢通黨員出口，永葆黨員隊伍先進性和純潔性。近年來，累計評議出不合格黨員147名，其中，限期改正105名，勸退16名，黨內除名24名，開除黨籍2名，查找失聯黨員153名，補繳黨費29萬元。

（三）強化基礎保障，農村工作活力進一步增強。一是加大陣地建設。近三年來，先后落實項目資金近5000余萬元，對143個“危舊狹小”村級綜合辦公服務中心進行了改造升級。投入資金300余萬元，對全縣380個村黨員活動陣地進行了規范布置，村級辦公條件明顯改善。通過市財政支持、縣財政配套等措施，在全縣380個村分批實施“陣地增溫”項目，著力解決農村黨員活動陣地冬季取暖問題。全面推行村干部輪流坐班和為民服務工作，合理設置了圖書室、老年活動室等，進一步提高了村級活動陣地利用率，樹立了村干部良好形象。二是提高待遇保障。以“三基”建設為契機，嚴格執行村干部報酬動態增長機制，按上全縣農民人均純收入的2倍足額落實村干部報酬，并按照大村6萬元、中村5萬元、小村4萬元標準落實村級運轉經費。認真落實卸任村干部生活補助，卸任村干部生活補助由原來的每人每年360元提高了560元。同時，加大從優秀村干部中招錄公務員和選拔力度，3名優秀黨組織書記先后考錄為公務員，2名優秀黨組織書記被選拔為鄉鎮領導干部，極大地激發了農村干部工作積極性。三是強化工作激勵。建立村干部表彰獎勵機制，連續三年組織開展“優秀村干部”和“最美鄉村”評選表彰活動，對62名優秀村干部和30個“最美鄉村”進行了表彰獎勵，共發放獎金71萬元。

二、農村基層組織建設工作中存在的問題及原因

（一）村級“家底”薄弱。一是村集體經濟收入底。湟中縣有380個行政村，大部分行政村地處偏遠，經濟發展緩慢，除個別地域條件較好的村有微薄的集體收入外，大部分村沒有村集體經濟收入，僅靠每年下撥的村級運轉經費來勉強完成各項工作。加之近年來農村各項工作任務增多，農村無錢辦事的問題日益突出，無法保障黨組織活動正常開展。二是村級黨員活動場所建設滯后。近年來，我縣累計對143個村級綜合辦公服務中心進行了改造升級。但是仍有部分行政村因資金投入不足、選址條件差等原因，出現了場所狹小、功能設施不完善等問題，農村黨員活動正常開展受到限制。

（二）農村黨組織書記隊伍活力不足。一是黨組織書記隊伍整體素質偏低。2014年村（社區）換屆選舉以來，全縣380個村黨組織書記中，35歲以下17人、36歲-45歲111人、46歲-55歲197人、56歲-60歲40人、60歲以上15人；小學學歷34人、初中學歷258人，中專及高中學歷83人、大專學歷5人。村黨組織書記年齡大、學歷低的現象比較突出，大部分村黨組織書記工作方法落后，缺乏創新精神，習慣當“傳聲筒”，“依葫蘆畫瓢”，工作效果較差。二是黨組織書記隊伍不穩定。近年來，農村工作任務增多，工作壓力逐年增大。同時，作為村黨組織書記，要帶頭執行坐班制，長期處理村民之間的矛盾糾紛和瑣碎事務，無暇顧及家庭，沒有時間外出務工增加收入，甚至個別村民對村干部工作不

理解、不支持，導致部分村黨組織書記人員不穩定，在一定程度上影響了農村黨建工作的開展。三是村黨組織書記后備隊伍“斷層”。由于黨組織書記報酬低、工作任務繁重，加之上升渠道窄、要求高、難度大，且只有連續任職10年或累計任職15年以上的卸任村主要干部，才能享受每年700余元的補助，致使大多數有學歷、有才干的農村能人選擇在外施展才華，不愿意當村黨組織書記，造成后備干部隊伍“斷層”，“能者看不上，弱者干不了”的現象較為普遍。

（三）黨員隊伍作用發揮不明顯。一是流動黨員逐年增多。近年來，隨著經濟的快速發展，農業經濟收入已經遠遠無法滿足群眾日常開支，大部分農村年輕黨員長期外出務工，出現了許多流動黨員，黨員管理難度加大，無法保證“三會一課”、黨員教育培訓正常開展。二是農村黨員老齡化問題突出。為改善生活條件，農村大多數青壯年，特別是腦山地區青壯年勞力常年外出務工，致使村內無合適的發展對象或者新發展黨員年齡偏大，黨員隊伍素質整體偏低。三是黨員帶動能力不足。全縣13000余名農村黨員中，除少數黨員有一定的技能外，大多數黨員沒有一技之長，沒有能力帶動周邊群眾增加收入。

三、加強農村基層組織建設的對策建議

（一）著力開展“領頭雁”培育工作。一是做好村黨組織書記的選配工作。認真開展村“兩委”換屆選舉前期準備工作，通過調查摸底、意見建議征求等措施，全面掌握現任班子尤其是村黨組織書記工作實績，對能力較差和威信不高的黨組織書記，認真分析原因，加強教育培訓，著力提升黨組織書記工作水平或重新選配村黨組織書記。對暫時無法選配村黨支書記的村，采取機關下派等方式，配齊村黨組織書記。二是狠抓村黨組織書記教育培訓。要結合實際，制定全縣農村黨組織書記教育培訓規劃，內容應當涵蓋基層組織建設、村級經濟發展、矛盾糾紛調處等方面，通過“請進來”“走出去”、座談交流、實地觀摩、技能培訓等方式，加強農村黨組織書記培訓，切實提高整體素質。同時，結合“兩學一做”學習教育，著力加強黨組織書記思想教育工作，定期開展黨組織書記交流與談心談話工作，切實幫助解決黨組織書記生活、工作中遇到的困難，引導黨組織書記樹立正確的價值觀、人生觀，著力為村級發展貢獻力量。三是協助制定工作計劃。鄉鎮黨委要結合實際，協助新選任的村黨組織書記制定任期內的工作計劃，并定期指導工作開展。著力開展鄉鎮科級領導干部“一培多”、選派第一書記及黨建指導員等工作，協助新選任村黨組織書記理順各項工作，做到“扶上馬，送一程”，盡快使黨組織書記熟悉精通各項工作。四是設立“鄉賢參事會”。今年，我縣試點開展“鄉賢參事會”

工作，從目前情況看，個別村“鄉賢參事會”已經開始發揮作用，積極參與到了村級經濟社會發展的各項工作中。我們應當著力推廣這一試點工作，協助村“兩委”班子積極謀劃，集眾人之長推動農村經濟社會發展。

（二）加強后備干部培養工作。一是認真選樹后備干部。要積極開展群眾走訪工作，深入掌握優秀人才基本情況，必要時通過相關政策傾斜等措施，鼓勵致富帶頭人、創業青年、大學生村官、復轉軍人等優秀人才返鄉加入農村建設當中，及時將優秀人才納入到后備干部庫，切實解決村級組織“后繼乏人”的問題。二是加強后備干部培養工作。將后備干部納入到全縣黨員干部教育培訓總體規劃，著力開展定向培養、設崗鍛煉等，為選優配強村“兩委”班子打牢基礎。

（三）加強農村黨員隊伍教育管理。一是嚴格黨員發展程序。嚴格落實《中國共產黨發展黨員工作細則》相關規定，全面實行發展黨員“推優制”“票決制”“公示制”“責任制”，堅持成熟一個、發展一個，注重質量、優化結構。繼續認真做好失聯黨員規范管理、口袋黨員排查和不合格黨員處置工作。二是切實加強黨員教育培訓工作。結合“兩學一做”學習教育，著力開展“四項活動”，加強黨員思想教育工作。針對流動黨員，要通過微信、qq網絡媒介，及時力開展黨員思想引導和教育，提升黨員向心力和組織凝聚力。積極組織開展“一個黨員一面旗”評比、黨員設崗定責、公開

承諾、結對幫扶等各種活動，引導黨員發揮先鋒模范作用，帶領群眾增收致富。同時，在工作上、生活上關心愛護黨員，切實幫助生活困難黨員及老黨員等解決實際困難。

（四）強化基礎保障。一是逐步增加資金投入。要在確保村級組織活動場所建設、黨員活動等農村基層組織建設經費基礎上，嚴格落實村干部報酬逐年增長機制，逐步增加村干部收入。同時，拓寬選人用人機制，適當放寬村干部上升渠道，提高卸任村干部補助，激發農村干部隊伍活力。二是持續開展黨支部結對幫扶活動。以精準扶貧、村企共建等為契機，統籌人、財、物，積極幫助農村黨組織謀劃產業發展，切實改善農村基礎設施建設，著力增加農村集體經濟收入，有效解決農村無錢辦事的問題。

（五）著力開展典型引領工程。一是認真打造黨建品牌。整合資源，加大對黨建示范點創建力度。將有基礎、有特色、有影響的黨建示范點打造好，從而實現創建一個、影響一面、帶動一片的實際效果。二是著力打造功能型黨委。今年來，我們成功打造了卡陽中心黨委，為黨建促脫貧工作提供了經驗。我們應當在有條件的地區著力打造功能型黨委，從而實現黨建促經濟發展的目標。三是積極選培先進典型。將近年來在農村工作中成績優秀、群眾認可的農村黨組織帶頭人進行選樹培養，大力宣傳先進事跡，引導廣大農村帶頭人向先進典型學習，不斷提升廣大農村干部為民服務意識和水平。

第四篇：加強和改進農村基層黨建工作的思考

加強和改進農村基層黨建工作的思考

黨的十七大明確提出:“統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設”。當前農村改革和發展已進入一個新的時期，新情況、新問題、新矛盾層出不窮。如何搞好新形勢下的農村基層黨組織建設，是一個迫切需要研究的課題。

一、農村基層組織現狀

目前，我鄉共有個行政村5個，有農村黨支部4個，通過實行村支兩委交叉任職，村干部基本上由黨員擔任，使黨在農村的執政地位進一步鞏固?？偟膩碚f，經過近幾年全鄉各級黨組織的共同努力，我鄉農村基層組織建設取得了顯著成效，各項工作取得明顯進步。主要表現在：

一是黨員干部隊伍仍然在農村起著領導核心的地位和先鋒模范作用。大多數村支部在能發揮戰斗堡壘作用，支部書記起到“領頭雁”作用，能圍繞黨的工作中心，一如繼往地發揮黨員先鋒模范作用。

二是規范制度建設，把好了“入口”關。使黨的基層隊伍永葆青春與活力。鄉村兩級都建立了入黨積極分子隊伍，發展黨員嚴格按照“四制”，即發展黨員票決制、公示制、審查制、責任追究制，從制度上完善了入黨程序。

三是村級班子結構得到優化。充分利用村“兩委”換屆的有利時機，積極推進村級班子的優化，把一批政治素質好，群眾威信高，帶領群眾致富能力強的“雙高、雙強”型人才選拔進了村級班子，整體素質有了明顯改善。

四是村級管理日趨規范。各村普遍建立健全了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務、財務公開等制度，堅持大事和群眾商量，村務向群眾公開。

五是后進貧困村治理整頓取得明顯成效。我鄉采取部門包村、強村帶動、機關干部下派、聯村共建等一系列有效措施，較好地解決了后進貧困村班子軟弱、工作被動、思想落后、致富無門路等各種困難和問題。

二、存在的主要問題及原因

近幾年我鄉農村基層組織建設取得了一定成效，但也必須清醒地看到，隨著農村改革的逐步深入，農村基層組織建設也出現了許多新的矛盾和問題，特別是與建設社會主義新農村的要求相比，還存在著一些薄弱環節和問題，主要表現在以下幾個方面。

1、農村基層黨組織在發揮領導核心作用、推進基層民主政治制度建設方面還有待提高。隨著民主監督、民主管理、民主決策、民主選舉制度的不斷推進和鄉鎮政務公開、村務公開、民主管理制度的全面推行，廣大農民群眾的民主意識、法制意識、主體意識、參與意識明顯增強，這給農村基層組

織建設注入了活力，但同時也出現了一些新情況、新問題。這些問題突出表現在村干部執政能力不強、個別村干部法律意識淡薄。

2、農村黨員隊伍整體素質偏低，不能適應新農村建設的要求。近年來，雖然采取遠程教育等措施加大了農村黨員的教育培訓力度，也從發展黨員向年輕化、知識化青年農民傾斜，但這些工作還遠不能帶動整個黨員隊伍面上整體素質的提高。從整體上看，仍然存在著黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低，接受能力差，觀念更新慢，能力弱化等問題。黨員隊伍帶領群眾共同致富的能力大多數比較欠缺，嚴重制約了模范帶頭作用的發揮。主要原因：一是個別農村基層黨組織對黨員的教育管理重視程度不夠，教育管理方式陳舊落后，缺乏吸引力和創造力，創新的手段和方法不多。二是農村黨員的教育管理難度加大，特別是居住較為分散的村，因基礎設施相對滯后，組織黨員學習培訓難度較大，農村黨組織想管卻因客觀條件限制又沒辦法從根本上解決問題。三是農村黨員后備力量不足，培養發展黨員存在“矮子里面拔高個”現象。隨著時代的變遷，價值觀念的變化，農村大部分有一定文化，腦子比較靈活的青年都外出務工或經商辦企業，留在村里的大多是老實型、老年型、老化型的人，培養發展黨員缺乏應有的后備人選；也有極個別支部書記思想觀念有問題，擔心發展新黨員會對自己的位置有威脅，長期不

發展黨員，導致黨員隊伍老化，嚴重影響了農村黨員隊伍素質的提高。

3、少數村工作管理運行機制不健全，民主政治建設還不夠完善。在討論村中大事、村務管理和財務管理時，工作方法簡單，群眾的正當權益和合理要求往往得不到及時保護和滿足，有的對群眾關心的重大事項公開不夠及時、徹底，導致群眾疑心，引起干群關系緊張。個別村黨組織對基層的一些工作關系把握不準，協調不順，如黨支部領導核心地位與村委會村民自治的關系、鄉鎮政府與村委會村民自治的關系、組織調整與依法罷免的關系等的問題日益突出。需要我們在農村基層組織設置形式和活動方式上加以深入研究和探索。

當前農村基層組織建設中存在一些薄弱環節和問題，但這并不意味著農村基層組織建設就一無是處，任何盲目樂觀和悲觀的態度都是不可觀、不科學的。從推進新農村建設，加強和改進農村基層組織建設的角度看，把問題考慮的充分一些，對于今后解決問題有百益而無一害?；诖?，我們必須及早找到解決加強和改善農村基層組織建設的“金鑰匙”，為全面加快我縣社會主義新農村建設提供可靠的組織保證。

三、加強和改善農村基層組織建設的對策和建議

1、支部書記的配備要優化、管理要創新。從不同層次、不同行業采取“兩推一選”、“公推公選”、“公推直選”、組織調配聘任等方法讓素質高、文化高、品質好、能力強、有奉獻和創業精神的優秀人才擔任村支書。同時，建立工作激勵約束機制，對他們的工作實行績效考核，工資由固定和浮動兩種組成，成效突出的，則浮動部分工資就要高于一般的，并且創造機會對工作能力強、業績好的村支書實行聘任為鄉鎮級領導干部。

2、抓載體，搭建黨組織和黨員發揮作用的平臺。首先要扎實抓好學習和實踐科學發展觀活動。正確領會和把握學習實踐活動的指導思想，突出貫徹落實科學發展這個主題，著力轉變不符合科學發展要求的思想觀念，提高基層黨組織和黨員干部領導科學發展的能力，確保學習和實踐科學發展觀活動取得實效。同時，農村黨組織建設要多開展一些結合和服務于農村經濟的主題活動，在鄉建立為民服務中心，在村建立為民服務站，組建黨員為民服務工作隊等，以不斷豐富村黨支部的活動載體，創新活動方式和內容，為黨員干部、群眾搭建學知識、受教育、提素質的有效平臺。

3、在黨內建立完善一套針對黨員的保障機制。一是給予關愛。著眼于黨員最關心、最急需解決、通過努力又能夠解決的問題，強化技能培訓，提供致富信息，拓寬致富渠道。二是切實保障黨員的民主、政治權利。結合新時期基層黨員思想狀況的變化，及時提出“不讓一個支部落伍、不讓一名黨員掉隊”的黨建工作理念，在強調黨員責任、義務的同時，緊扣基層實際情況強調保障黨員的各項民主權利，有效激發了黨員的內力。

4、大力推進農村民主政治建設。要進一步健全農村黨組織領導下的村民自治運行機制，規范村“兩委”的具體職責和工作程序，保證村民自治健康發展。要抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、村務公開等有效措施的落實，切實保障村民群眾的合法權益，激發群眾參與村務管理的熱情和積極性。

5、發展壯大集體經濟，切實增強農村基層組織的服務能力。發展是硬道理，是解決一切問題的根本。只有堅定不移地發展壯大村集體經濟，才能為新農村建設提供堅定的物質基礎。要立足現有，充分發揮農村集體房屋、設備等閑置資產，以及土地資源廣闊的優勢，積極引進項目和資金，盤活現有資產，實現集體資產的保值增收；要追求應有，善于培植和壯大具有地方特色的產業，形成專業生產基地，增加集體收入。同時，要按照資源優勢和鄉位優勢的要求，建設龍頭加工型企業或經濟合作組織，科學合理地確立適合本村本地發展、有廣闊市場前景的優勢項目，通過示范引導，聯村發展，不斷做強做大，促進農民穩步增收。

第五篇：創新農村基層黨建工作的思考

創新農村基層黨建工作的思考

當前，農村基層黨建工作要以新農村建設為契機，從解決農民最關心、最迫切的問題入手，以推動農村經濟社會發展為中心，著重從制度和體制、機制方面加強農村基層黨建，提高農村基層黨組織建設的科學化水平，促進農村經濟社會的發展。第一，把思想建設擺在農村基層黨建工作的突出位置。一是要創新學習觀念。當下，信息化和全球經濟一體化，國內外市場風云的瞬息萬變，高科技帶來的產業革命和經濟社會發展的日新月異，都要求我們要靜下心來扎扎實實地學習，精確把握理論，及時更新理念。否則，就很難跟上時代的步伐，創造出色的業績，因而也就不具備擔任領路人的資格。二是創新培訓方式。要積極運用信息化、全方位和開放式的培訓方式方法，廣開渠道，大力培養提高農村基層干部的思想理論素養和崗位專業技能。再次是學習方法創新。提倡集中培訓與個人自學相結合，鼓勵農村干部帶著問題學，為了解決問題學，做到思想理論學習與解決實際問題緊密結合、相互促進，把基層黨組織思想理論建設的成果轉化為新農村建設的強勁動力。要建立健全和嚴格遵守學習制度，落實檢查監督措施，杜絕形式主義和教條主義。

第二，調整農村基層黨建工作布局。

一是農村基層黨組織要管黨員，要真正擔負起組織黨員、教育黨員、管理黨員和關懷黨員的功能，建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，激發黨員增強光榮感和責任感、保持先進性等內在動力，從而保證農村基層黨組織的生機與活力。二是農村基層黨組織要改革領導和管理方式，把屬于村民自治范圍內的事務交給村委會和村民會議決定與管理，而基層黨組織則應發揮政治核心和監督、保證村民自治制度落實的作用，提高農村基層黨組織的戰斗力、影響力。三是農村基層黨組織要發揮整合作用，使農村基層黨組織真正擔負起關懷農村社會、服務農村社會和保障農村社會的功能。支持共青團、婦聯以及近年來興起的各種農民協會的發展，充分發揮它們聯系群眾、服務群眾和化解矛盾的功能。

第三，推動農村基層黨組織制度創新。

一是創新農村基層黨組織的機構設置。計劃經濟時代，農村基層黨組織是以行政村為單位設置的，隨著農村經濟成分和經濟組織的多元化，以及人才、資金、技術和信息等生產要素跨地區、跨行業、跨所有制流動，使得傳統的基層黨組織設置模式難以適應形勢發展的需要。這就要求在農村基層黨組織設置的形式上與時俱進，大膽創新，完善“支部+協會”運作機制。并且，農村基層黨組織要適應現代化、產業化和城鎮化的發展需要，積極探索，把“支部建在產業鏈上”,努力尋找農村基層組織建設與農村經濟發展的有效聯結點。二是創新干部的選拔、任用和管理機制。要進一步加強黨支部班子建設，樹立全新的用人觀念，堅持選拔那些認真貫徹執行黨的路線方針政策、群眾威信高、作風正派、公正廉潔、具有較高科學文化知識水平和開拓創新能力、熱心為廣大群眾服務的優秀黨員擔任支部書

記。推行“能人治村”，擴大選人、用人渠道，落實普通黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權，圍繞思想品質好、創新水平高、致富能力強等基本條件，重點從致富帶頭人、回鄉大學生、退伍軍人和企業骨干中選拔領路人，使農村基層黨組織成為凝聚優秀人才的基地。同時，要建立合理的干部運行機制、完善的監督約束機制和科學的干部考評與獎勵機制。三是積極推行黨務公開和民主管理。對村級重大決策、重大事項等應當向群眾公開的必須公開，維護群眾知情權，對重點工程建設資金、群眾“一事一議”自籌資金、國家項目投入資金等使用情況必須全面公開，落實群眾的監督權。要進一步建立健全村民代表議事會、村民監督小組和村民理財小組等群眾性監督機構，繼續推行村賬鄉管制度，強化財務管理，充分發揮村民理財小組和村務監督小組的監督作用。(作者單位：實踐雜志社)