第一篇：農村基層黨建新格局的幾點思考

農村基層黨建新格局的幾點思考

改革開放以來，我國農村正在發生由傳統向現代、由計劃經濟向社會主義市場經濟的歷史性轉變。這種轉變，正在打破城鄉二元結構格局，催生城鄉生產方式、組織形式和就業形式等逐步趨同。推進農村改革發展，關鍵在黨。主動適應這一轉變，要求必須改進黨對農村工作的領導體制和運行機制、加強農村黨員干部隊伍建設，激發農村基層組織的內在動力，使農村黨的建設更加適應城鄉一體化建設的需要。結合我縣實際，就農村基層黨建格局這一問題，談幾點想法：

一、農村改革新形勢對加強農村黨建工作提出的新要求

（一）完成農村各項改革任務對改進黨在農村的領導體制和運行機制提出新的要求。近年來,農村通過開展加快農村經營、土地管理、農村金融等六項制度改革。完成這些改革任務，關鍵在于鄉鎮基層進一步轉變職能,工作重心向以“社會管理”為主的執法監督和以“服務三農”為主的公共服務轉變，以服務水平的提升，加快各項改革步伐，激發農村發展活力，優化農村發展外部環境。這對鄉鎮黨委政府如何抓住惠農、助農政策的機遇，充分發揮市場主導因素和農民主體作用，提高公共服務水平提出了新的考驗。因此，加強農村黨的建設，必須從完善領導體制和規范運行機制入手，適度 1 放權，對鄉鎮基層職能進行規范，理順各級與涉農鎮（辦）、村級組織之間關系，提高其領導新農村建設的工作水平。

（二）農村經濟結構和產業結構的變化對村級組織的設置和活動方式提出新要求。隨著農村市場化程度的提高，農村經濟結構、產業結構發生了重大變化。催生了許多不同類型的新型經濟實體和農業協作組織，形成了各自特點的產業鏈條；城鄉市場要素流動性加快，農村黨員對土地的依附性減弱，一大批農村黨員走出去自主創業或尋求就業。農村新型經濟組織的出現，村級組織與村民舊的依附關系打破、農村黨員就業方式的多樣化、流動的頻繁性，對傳統的以行政村為單位的黨組織設置方式和活動形式提出新的要求。

（三）農村社會結構和利益格局變化對村級組織作用發揮提出新的要求。隨著農村改革的深入，農民由以往信賴和受控于集體經濟體制，變成了擁有各種自主權的生產經營主體。在“多予少取放活”的政策背景下，村級組織行政行為弱化，服務意識不斷增強。但卻因“稅費改革”以及取消農業稅等種種限制，因“無錢辦事”而增加了村級組織開展工作、提供服務的難度；加之一些村級組織思想不夠解放、市場意識不強，鄉鎮地方引導不力，導致有些村級組織對如何履行職能思想上缺乏準備，行動上缺乏規范，偏離于經濟發展中心，游離于服務群眾之外，削弱了黨在農村工作的影響力和戰斗力。改變這一現狀，要求我們必須進一步規范村級組織管理，鞏固村級組織在新農村建設中的核心地位。

（四）加快新農村建設的緊迫任務對農村黨員隊伍建設和素質本領提出新的要求。新農村建設要求廣大農民有文化、懂經營、會管理，廣大黨員成為農民隊伍中的先進分子、新農村建設的骨干力量，做發展經濟的表率、鄉風文明的表率和支持公益事業的表率。但現實情況是農村各類人才嚴重短缺，黨員干部隊伍青黃不接，來源不廣、本領不高、動力不足。加快新農村建設，迫切需要一支掌握一定實用技術、熟悉市場、懂得經營的技能性人才隊伍，需要一支熱愛農村事業、扎根基層工作的黨員干部隊伍。這就要求我們必須進一步拓寬發展農村黨員的渠道和辦法，抓緊建立支持農村專業技術人才、農村黨員干部干事創業的激勵機制，抓緊研究改進黨員教育培訓的具體方式，提升能力，發揮作用。

（五）基層群眾渴望民主的期待對轉變村級組織領導方式、工作方法提出新的要求。隨著市場經濟的不斷發展，農民群眾在關注切身物質利益的同時，也更加關注自己的民主權利，參與決策、管理、監督基層事務和重大問題的要求日益強烈。特別是中央省市關于推進黨務公開、村務公開等一系列意見的實施，基層群眾積極要求維護自身經濟利益、保障自身政治權益，高度關注并積極參與村級重大事務的民主管理和民主監督。這就要求村級組織必須把過去以行政權為依托的領導方式轉換到民主的、法治的、服務的、示范的方式方法上來，在市場經濟和村民自治背景下，做到聯系群眾、組織群眾、宣傳群眾、代表群眾，逐步建立維護和保障農民民主權 3 利的工作機制。

二、當前影響農村基層組織建設的具體問題分析

在農村改革深入推進的大好形勢下，農業基礎薄弱、農村發展滯后、農民增收困難這些根本性問題仍然沒有得到好轉，進而影響農村黨的建設順利推進。

（一）受集體經濟歷史欠帳的影響，農村基層黨建的物質基礎極其薄弱。鄉鎮綜合配套改革后，從表面上看，緩解了鄉鎮財政和村級財務壓力。但是，由于改革沒有化解歷史欠帳，而改革減人的成本相當部分由基層負擔，加上鄉鎮可用財力減少，一些農業型鄉鎮僅靠有限的國家轉移支付維持運轉，一些沒有集體經濟的村維持運轉都比較困難。另一方面，國家投資有限、地方財政緊缺、農民“一事一議”籌資難度大，農村興辦公益事業因缺乏資金而耽擱。有的村級組織不會抓經濟，有的資源缺乏的偏遠村，更是發展無項目、致富無門路。集體經濟的薄弱使村級組織無力辦公益事業，更無力改善自身工作環境，提高自身待遇。

（二）受市場經濟利益驅動的影響，農村黨員干部隊伍不穩、人才奇缺。長期以來，傳統農業一直是弱勢產業，見效慢、收入低。隨著城鄉一體化的推進，農村絕大大數有知識、有文化的人都外出務工或經商，留守黨員年齡偏高、文化程度偏低、科技素質偏低、致富能力偏低。加之，村干部職數減少，工作量增加，經濟待遇偏低，村干部普遍感到壓力大、任務重，對做好本職工作信心不足、4 熱情不夠。影響了村級組織的影響力和凝聚力。不少人對入黨認識模糊，有的認為做村干部“政治上無奔頭、經濟上無想頭、退休后無靠頭”，不愿意當村干部，導致農村黨員干部隊伍后繼乏人。

（三）受歷史文化和傳統觀念的影響，基層群眾參與民主的熱情不高。近年來，通過“民主選舉、村務公開、一事一議”等民主形式的推行，村民民主意識有所增強，但參與民主的渠道還不廣、辦法還不多，缺乏制度性保障。有的農村干部漠視群眾的民主權利，對于村級重大事務決策以個人代表組織，以村支兩委會代表群眾代表會；有的搞村務公開圖形式，走過場，隨意性很大；有的對上級各項涉農政策不宣傳、不落實；農村信訪問題大多數因政策不明、法規不清引發。也有少數村級組織不能正確處理黨的領導與人民民主的關系，由于引導不夠、集中不夠，往往使基層民主偏離正常軌道，引發不穩定因素。

三、加快統籌城鄉基層黨建的對策建議

當前，加強農村黨建工作，必須按照以工促農、以城帶鄉的思路，以城鄉基層組織為龍頭，立足經濟資源的有效配置，推動黨員、干部、人才等黨建要素的優化組合，整合城鄉黨建資源，協調基層組織要素，加快構建統籌城鄉基層黨建的工作格局，為加快城鄉經濟社會一體化提供保障。

（一）規劃聯做，推進城鄉領導體制一體化。要建立與統籌城 5 鄉發展相適應的領導體制和基層黨建工作保障機制，加強對城鄉統籌改革發展工作的領導，強化村級組織“推動發展、帶領致富、聯系群眾、維護穩定”的職能，最大限度地發揮黨的政治優勢。進一步鞏固鄉鎮綜合配套改革成果，理順縣、鎮與村級組織之間管理體制，強化鄉鎮黨委政府建設與管理職能，適度放權加快其城鎮化、現代化進程。既要通過加快推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施以及公共服務的一體化建設，改善農民生活環境；也要認真落實好教育、醫療、社會保障等農民群眾切身利益相關的惠農政策，提高農民生活質量。各級財政要加大對農村基礎設施建設的投入力度，加大對現代農業示范項目的扶持力度，高度重視村級債務的化解問題。要加速培育農業產業協會組織、加強產業協會管理，形成組織管協會、協會做產業、產業聯農戶的經濟模式。著眼于服務農村發展需要，建立健全基層黨建工作運行機制，抓好領導干部農村基層聯系點制度的落實，確保把聯系點變成綜合工作示范點。

（二）經濟聯抓，推進城鄉要素流動一體化。農村基層組織要始終處于引領農村改革發展前沿，科學制定發展思路、調整做大優勢產業、積極培育市場組織。引導農民自主流轉土地經營形式，推行適度規模經營，增加土地收益；引導農民發展“三小”（小種植、小養殖、小加工）產業，做強庭院經濟；村級組織要加大集體資產挖掘、開發、整合力度，增強自我造血功能，壯大集體經濟，增強為民辦事的實力。積極推行黨政機關、農業龍頭企業、城郊經濟強 6 村、城鎮中心村黨組織與農村經濟弱村、偏遠村級組織的發展聯動，城市社區、非公等不同類型黨員與農村黨員的分類聯戶，以提供生產資料、技術指導、人才支持、暢通銷售渠道等為主要內容，促進城鄉信息、技術、人才、資金各類市場合理流動。

（三）組織聯建，推進城鄉互助互動一體化。打破地域界限、條塊分割、建制束縛和行政壁壘，構建廣泛覆蓋城鄉、直接服務發展的新型黨組織體系。一方面，要按照工作目標、工作性質、工作特點基本相同的地域和行業劃分，完善在城鄉兩新組織、專業協會、產業聚集區和重大項目中建立黨組織的模式；另一方面，要進一步打破行政村的建制束縛，推行村村聯建、村企聯建、村社聯建等模式，做到經濟活動發展到哪里，黨的組織就延伸到哪里。

（四）動態管理，推進黨員人才培育一體化。通過完善待遇保障激勵機制、農業技能培訓等方式，多途徑選拔培育農村干部人才；逐步完善財政“反哺”、縣鄉統籌的基層干部報酬待遇落實機制，建立完善養老保險、醫療保險、退職保障等制度，規范優秀村干部招錄鄉鎮公務員制度，激勵村干部扎根基層、干事創業；繼續采取“兩推一選”、村民直選、組織整頓等辦法配齊配強村級組織班子；繼續推進“一村一名大學生”工程，選派機關企事業優秀年輕干部到鄉村掛職任職、從社區和農村互派干部掛職學習；注重人農村致富青年、專業協會負責人、退伍軍人、創業標兵和外出務工經商人員中發展黨員。充分運用科普示范基地、現代遠程教育網絡、農業技術 7 推廣學校等，多渠道培訓農民骨干。

（五）均衡發展，推動基層民主進程一體化。以規范選舉為切入點，切實保障基層群眾民主選舉權利。創新村支兩委班子成員選舉方式，探索村黨組織書記跨村任職辦法，逐步擴大農村（社區）基層組織直接選舉的試點比例。以深化村務公開民主管理規范化建設為抓手，進一步提高基層民主管理水平。鞏固制定村級事務目標管理責任制，規范和落實村務公開的內容、形式和程序，加強對黨務公開、村務公開內容的監督，采取組織檢查督查、實行目標考核、講評通報進度、實行以補代獎等方法措施，促進村務公開民主管理規范化建設全面達標。以創新自治機制為突破口，著力解決基層社會管理中的薄弱問題。加強對惠農政策的執行監督，加強農村籌資籌勞“一事一議”制度的完善和落實。以緊緊依靠人民群眾為途徑，充分發揮人農民群眾的主體作用。擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，實現基層群眾的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。

第二篇：加強農村基層黨建思考心得體會發言

加強農村基層黨建思考心得體會發言

農村基層黨建的初心和使命。黨的初心是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，體現了馬克思主義政黨的本質特征和先進品格，是黨長期執政的動力源泉。初心不改，使命常新。在追求人民幸福和民族復興的歷史進程中，不同時期，黨的初心與時代同頻共振，圓滿完成了時代賦予的使命，厚植了群眾基礎和執政基礎。

我國是一個農業大國，回顧革命、建設和改革的歷史，黨在農村的工作始終圍繞黨的中心工作而展開。黨中央堅持農業農村優先發展戰略，以實施鄉村振興戰略為總抓手，列出了“三農”工作硬任務的時間表和路線圖。省委提出要把農業農村優先發展落到實處，穩住“三農”這個基本盤，抓緊X年必須完成的硬任務，在“兩轉”基礎上全面拓展新局面。回答好這一時代命題，農村基層黨組織要秉承初心，努力肩負起打贏脫貧攻堅戰、深入推進鄉村振興的歷史使命，圓滿完成全面建成小康社會的硬任務。

農村基層黨建的職能和組織。打贏脫貧攻堅戰、深入實施鄉村振興戰略，要求農村基層黨組織要履行好宣傳貫徹執行黨的路線方針政策、組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾等職能，更要適應新使命的要求，履行好《中國共產黨農村基層組織工作條例》賦予的多項新職能。比如，討論和決定鄉村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，以及鄉村振興中重大問題，如打贏脫貧攻堅戰、發展壯大集體經濟、加強精神文明建設、推進鄉村治理等諸多新職能。

履行好這些職能，是農村基層黨建的重要組成部分，是加強和優化農村基層黨組織的客觀要求。總書記指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。提升組織力是一項“頂天立地”的系統工程，特別是要結合各地的工作實際，圍繞基層組織要實現的新職能，推進改革創新。“頂天”，就是要突出政治功能。

農村黨的基層組織是政治組織，要把堅持黨的政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，在鄉村振興戰略指導下，堅持農業農村優先發展，打好脫貧攻堅戰，全面加強農村生態文明建設、精神文明建設、黨的建設等，通過民zhu集中制這一根本組織原則，實現對農村重大事項、重要問題、重要工作的有效領導。

“立地”，就是要推動黨的組織扎根農村各類組織和廣大群眾。在有效覆蓋傳統農村組織的基礎上，創新設置方式，有機嵌入鄉村已有的“兩新組織”，通過群眾喜聞樂見的組織方式和活動形式，將農民組織起來。黨組織扎根鄉村、扎根群眾，就要維護農民的根本利益和當前利益，通過黨領導下的各類組織，讓農民充分表達自身的利益、實現自身的利益，調動農民的積極性主動性，成為脫貧攻堅、鄉村振興的主體。

農村基層黨建的黨員和干部。農村基層領導班子要堅定貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線和民zhu集中制原則，把貫徹落實黨中央在農村的各項決策部署作為政治任務，夯實基本隊伍建設、基本活動建設、基本陣地建設、基本制度建設、基本保障建設，把黨員組織起來，把群眾凝聚起來，成為推動鄉村全面振興的堅強保障。擴大黨在農村的群眾基礎，主動適應改革開放以來農村社會階層出現的新變化，優化黨員隊伍結構，提高黨員隊伍質量。

注重從青年農民、農民工中發展黨員；注重從致富能手、農民工、大學畢業生中儲備選拔村級班子力量；注重從優秀村黨支部書記、選調生、大學生村官、鄉鎮事業編制人員中儲備選拔鄉鎮班子力量。加強對黨員干部推動脫貧攻堅、鄉村振興能力素質教育，在常規的理論教育、黨性教育、黨風廉政教育基礎上，提高鄉村兩級領導班子和黨員干部推動當地農業供給側結構性改革、發展新型經營主體、改善農村人居環境、傳承弘揚優秀鄉土文化、深化村民自治實踐、提升農民合作社、深化土地制度改革、促進農民轉移就業等本領。

第三篇：關于農村基層黨建工作的一點思考

關于農村基層黨建工作的一點思考

2009年是全面貫徹落實黨的十七大精神，努力構建和諧社會、全面建設小康社會的重要之年，是兩型社會建設攻堅之年，也是深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟社會又好又快發展的關鍵之年。做好今年的組織工作，意義十分重大。根據山陽縣委縣政府的統一部署和全縣黨務工作會議精神，2009年天橋鄉的組織工作要以科學發展觀為統領，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，以改革創新的精神和求真務實的工作態度，大力實施組織工作服務“兩型社會”建設，切實加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設，全面實施“固本強基”戰略，切實加強農村基層組織和黨員隊伍建設，力求日常工作有創新、重點工作有突破、整體工作有特色，不斷開創組織工作新局面，為天橋鄉加快經濟建設步伐提供堅強的組織和人才保證。

打造一個好班子

諺語云：一頭羊領導的一群獅子斗不過一頭獅子領導的一群羊！這個事例說明領導的核心作用非常重要，現實也證明，有一個好的領導班子，就有好的“領頭雁”，才能為隊伍指明正確的前進方向，才能在戰斗中百戰百勝。對于鄉鎮來講，打造一個好領導班子既包括鄉黨政領導班子，也包括基層村級支部班子的建設。我們應該按照市、縣“四好”領導班子標準和考核辦法建立一支團結、務實、高效、廉潔的四好領導班子。為實現這一目標，我認為要做到以下兩點：一是堅持黨員每月上一次黨課，黨委中心學習組每月集體學習一次，黨委成員分別到各自聯點村講黨課，堅持做到每月一次；二是著力于提高能力建設不放松，通過學習培訓、崗位練兵等方式提高自身素質，強化班子建設。

鍛造一支好隊伍

天橋鄉的黨建工作重點是要打造好機關干部、村干部、農村實用技術人才三類隊伍。他們分別處在不同的工作崗位上，在推動天橋經濟社會事業又好又快發展中都發揮了積極作用，要根據各自不同的特點，研究制定具有針對性的措施，提高各類隊伍的戰斗力、凝聚力。我認為：一是要加強機關干部隊伍建設。建立健全機關干部管理制度和各種激勵措施，對機關干部要合理管理、充分引導，提升創業干事激情，全面形成鎮黨委領導下的強大工作凝聚力、向心力、戰斗力，為全鄉各項工作的順利開展奠定基礎；二是要加強村干部隊伍建設。隨著社會不斷進步，對村干部的工作能力和政治理論水平的要求也越來越高，如何打造一支好的村干部隊伍對于增強農村基層黨建工作動力，提高農村工作效率是關鍵的一環。我覺得應該在黨委把好關的同時，要搞好各類培訓并實施跟蹤培養計劃工作，形成優勝劣汰、能進能出的良好用人機制，以精良的村干部班子帶領群眾進行新農村建設；三是加強農村實用技術人才隊伍建設。新農村建設是一項務實的系統工程，需要大量的專業技術人才，而目前我鄉農村正缺少此類人才，為此我們必須建立農村實用人才庫，健全幫扶機制；整合各類教育培訓資源，建立配套培訓機構，制定落實全鄉黨員、干部、群眾教育規劃，利用現代遠程教育、培訓班等多種形式對全鄉廣大黨員干部群眾集中進行培訓，培育出新時期新型帶領群眾致富能手。

完善一套好機制

一套完整而又科學的規章制度對農村黨建工作非常重要，2009年天橋鄉的農村基層黨建工作應著重于支持幫助各支部建立健全各項制度，繼續做好基礎性工作，固定辦公地點，加大黨員陣地建設力度，不斷創新非公黨建設置，使黨建工作逐步規范化、制度化；整合黨群部門優勢，充分發揮工、青、婦等群團組織的積極作用，注意在聯動中發揮整體效能。結合“兩型社會”建設新形勢下的新情況，深入思考工作中存在的問題，我認為當前農村基層黨建工作，應該著眼于把黨建工作引向長效，而最可靠的長效就是建立健全的機制。由此，工作的重點應該著重于突出抓好

基層組織制度建設、黨員干部分類管理機制、目標管理考核機制、農村基層黨建工作月報機制。通過強化責任制，健全黨員崗位職責考核，實施設崗定責機制，根據每個黨員基本素質、年齡結構和自身特長，結合經濟發展、民主監督、公共事務管理等工作設立不同崗位，制定目標管理考核實施細則，實施科學分類管理，細化工作職責，督促黨員在各自的崗位上發揮先鋒模范帶頭作用，并根據目標管理考核結果，將優秀人才納入后備干部資源庫中，進一步完善隊伍建設。

培育一個新亮點

緊貼全鄉基層黨建工作實際，加大黨建工作創新力度，每個基層支部都要將培育一個黨建工作新亮點并貫穿于工作的始終。為此我認為上級黨委必須進行科學分類，正確引導，有序運轉，有效監督。2008年天橋鄉基層黨建創新工作有新的氣象：在企事業單位、學校等部門納入優秀黨員4名；年初圓滿完成了村級班子換屆選舉工作；天橋村“大黨建”工作格局取得重要成果，積極整合各類資源，廣泛開展“黨建帶團建、黨建帶婦建、黨建帶經濟組織建設”活動；建立健全民主決策制度，建立健全工作基本制度，夯實黨建基層基礎，從基礎抓規范，抓深入，抓民主，確保了管黨工作基本制度的落實。

2009年，天橋鄉將繼續大力實施鞏固黨建創新工作，同時將進一步積極培育新的黨建創新工作，在今后的組織工作中，還將積極開展“黨員、干部、群眾每月評星”活動，計劃開展“黨員為民服務代理制”、“群眾動口，干部動手”等活動，充分發揮黨員的先進模范帶頭作用，切實提高黨員干部隊伍的戰斗力，將組織工作服務“兩型社會”建設落實到工作實踐中去，為推進天橋經濟社會事業又好又快發展而做出更大的貢獻。（

第四篇：構建農村基層社會管理新格局

構建農村基層社會管理新格局

加強和創新社會管理，重點和難點都在基層。近年來，山東省諸城市以農村社區建設為平臺，大力整合農村社區資源，促進其協調配套，初步構建起以社區黨組織為核心、自治組織為主體、群團及經濟社會服務組織協同參與的農村基層社會管理新格局，有效提高了農村社會管理和服務水平。

發揮農村社區黨組織的領導核心作用。農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，是貫徹落實黨的路線方針政策、推進農村改革發展的戰斗堡壘，是農村基層社會管理和服務的領導核心。諸城市以農村社區為單元，選舉產生了208個社區黨委（黨總支），明確社區黨委（黨總支）是社區各類組織和各項工作的領導核心；同時，打破以村莊、地域為界設置黨支部的模式，設立種養業、農民專業合作組織、個體工商業、社會事業發展、調解維穩、老黨員及社區服務中心等服務型黨支部。社區黨委（黨總支）打破原村莊之間的壁壘，立足社區資源條件和產業優勢，發揮政治和組織優勢，整合社區內土地、資金、技術、信息等生產要素，科學制定社區經濟發展規劃，引領創辦農民專業合作社，推進產業結構調整，建立特色產業園區，形成了“一區一品、一區一業”的發展格局。各社區黨委（黨總支）設立的服務型黨支部增強了基層黨組織服務功能，凝聚了社會管理工作力量，提升了社區發展能力。

發揮農村社區自治組織的主體作用。村民自治是農民群眾直接行使民主權利，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本形式。以農村社區為平臺，建立健全農村社區自治組織，發動農民群眾共同參與社會管理，提高農民群眾的自我管理、自我教育、自我服務水平，是堅持以人為本、創新農村基層社會管理體制機制的重要途徑。諸城市以農村社區為單元，依法選舉產生社區村委會和經濟發展、規劃建設、社會發展、社會保障、調解維穩等下屬委員會，設立社區事務監督委員會，以實現社區的自我管理、服務和監督功能。同時，組織社區全體群眾參與討論制定群眾自治章程、村民會議和村民代表會議議事規則等60多項規章制度，理順低保戶確定、救災款物發放等30多個工作程序，實現了農村社區自治組織建設的制度化、規范化，為提高農民群眾的自我管理、自我教育、自我服務水平提供了制度保障。

發揮農村社區群團及經濟社會服務組織的補充作用。群團及經濟社會服務組織是黨領導下的群眾團體，在圍繞中心、服務大局、加強和創新基層社會管理中有著重要的補充作用。以農村社區建設為契機，建立健全農村社區群團及經濟社會服務組織，發揮其在基層社會管理中的積極作用，是加強和創新基層社會管理的一個重要方面。諸城市在各農村社區設立團委（團總支）和婦聯，在有兩個以上企事業單位的社區建立工會聯合會；以各自然村為單元成立經濟聯合社，依法代表社員行使集體資產管理職責；組織成立各類農民專業合作社、行業協會等新型經濟組織以及老年協會、計生協會、紅白理事會等新型社會服務組織。這些組織積極開展工作，在農村社會管理中形成了協同促進經濟發展、維護和諧穩定、共建文明社區、參與社會管理的良好局面。

（作者為中共山東省諸城市委常委、組織部部長）

第五篇：關于如何做好農村基層黨建工作的思考

關于如何做好農村基層黨建工作的

思

考

陳莊鄉黨委組宣統委員 李棟

建設社會主義新農村，構建和諧社會，是我們黨的十六屆五中會會對新時期建設社會主義新農村提出的總體要求。在全面建設小康社會，加快推進社會主義新農村建設中，必須毫不放松地加強和改進黨的領導，全面推進黨的建設的新的偉大工程。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作和領導核心，建設社會主義新農村對農村基層黨組織和黨員隊伍提出了新的更高要求。切實加強新時期基層黨建工作顯得尤為重要。近期按照縣委組織部的安排部署，結合我鄉黨建工作實際，對當前黨建工作進行了深入的調查分析，查找存在的問題，理清了農村基層黨建工作思路。現將自己的一點感受和體會簡要總結如下：

一、當前農村基層組織及黨員存在的問題

通過對農村基層黨組織和黨員隊伍現狀的深入了解，感到其主流是好的，尤其是經過第三批保持共產黨員先進性教育活動的開展，基層黨組織核心作用得到了加強，農村黨員素質得到了較大的提高，為民服務意識明顯增強，但也應清醒地看到農村基層組織和黨員在社會主義新農村建設中存在的一些不容忽視的問題：有少數基層組織領導不得力、依法執政能力不強、解決復雜矛盾本領不大、素質和能力同建設社會主義新農村的 要求還不適應，甚至還存在組織軟弱渙散的現象，給新農村建設進程造成一定的影響。黨員隊伍上也仍然存在以下問題：一是政治信念不夠堅定。有些黨員對黨的路線方針政策不關心，對黨和國家的方針政策缺乏敏銳性，對黨的方針政策不重視、不宣傳，執行不到位，對如何建設社會主義新農村思路不清，方向不明確，何談能夠起到模范帶頭作用，更好貫徹執行社會主義新農村政策。甚至還有個別黨員參與賭博等違法違紀活動，在群眾中造成了不良的影響。二是理論基礎薄弱。農村多數黨員政治理論素質不高，對黨的理論學習不重視、不積極、不主動，甚至沒有時間參加政治學習；也有一部分黨員，不看報不讀書，對諸如“三講”、“三個代表”知之甚少；三是政治組織觀念變得淡薄。有些黨員退休后，有船到碼頭車到站的思想；有的黨員只滿足于參加每月一次的組織生活，按時繳納黨費，對組織上交給的聯系群眾、宣傳群眾的任務不那么積極，不那么熱心，甚至有的對周圍群眾的困難和疾苦視而不見，臵若罔聞。四是政策紀律觀念不強。有些黨員不能正確處理個人、集體和國家三者之間的利益關系，對黨和政府的政策不理解、不支持，甚至消極抵制；也有一些黨員熱衷于道聽途說，傳播小道消息，對群眾的一些不正確的言論不但不加以制止，甚至參與其中。五是作風華而不實，形式主義嚴重。有的黨員嚴重脫離群眾，欺上瞞下，“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”；有的黨員丟掉了黨的優良傳統，把“三大作風”變成了“理論聯系實惠、密切聯系領導、表揚與自我表揚”。極個別黨員甚至為謀取個人利益，做些違法的事等。六是服務意識有所淡化。個 別黨員有時忘記了自己是一名黨員，忘記了黨的全心全意為人民服務的宗旨，強調農村為自己服務，而對農村建設漠不關心，不能把自己融入農村大家庭之中。

二、農村基層黨組織及黨員存在問題的原因分析 建設社會主義新農村，是一項艱巨復雜的系統工程，也是一個需要隨著經濟、政治、文化的發展而不斷推進的很長歷史過程，需要全黨全社會長期不懈的努力。目前我們正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。同時，我們又處于改革發展的關鍵時期，社會利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮。在黨風廉政建設方面存在問題的原因是：一是放松學習，降低要求，思想工作不相適應。農村黨員隨著改革的深入，經濟意識的增強，學習意識逐漸淡化，與社會主義新農村建設的要求有一定的距離；二是體制轉換，被動消積，組織上不相適應。農村經濟發展在農村建設中地位越來越重要，受市場經濟影響，黨組織建設弱化，凝聚力戰斗力降低，個別黨員拜金主義、享樂主義、個人主義有所抬頭；三是管理教育不到位，工作上不適應。基層黨組織對黨員缺乏全面準確的了解，對黨員的教育存在千篇一律、“一刀切”、“一鍋煮”的現象，缺乏針對性，使黨員的先進性得不到很好的發揮；四是黨員教育的形式和內容缺乏針對性和時效性。由于農村黨支部書記大多文化水平素質不太高，又忙于日常事務和個人經濟發展，對農村黨員教育上方式單一，缺乏有效的說服力和吸引力，組織生活流于形式，很少能針對黨員的實際問題采取有效的教育引 導方法；五是黨員隊伍年齡結構老化，組織缺乏活力。在農村基層黨工作組織中，年齡超過50歲的占60%以上，黨組織對中青年骨干力量引導教育不夠，黨組織中缺少“雙強”型黨員干部。

三、農村基層黨建工作基本思路

按照建設社會主義新農村的要求，以創建“五好”基層黨組織為目標，進一步擴大先進性教育活動成果，繼續深化“三級聯創”活動，切實加強農村“五支”隊伍和農村“五個一”工程建設，“抓素質促隊伍，抓獎懲促管理，抓硬件促軟件”，努力提高各級黨組織的凝聚力、創新力和戰斗力，為農村經濟發展和社會大局穩定提供堅強的政治保證、組織保證和思想保證。

四、做好農村基層工作的幾點建議

農村基層組織工作是新形勢下樹立黨員隊伍新形象，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力的根本，是搞好社會主義新農村建設的主要任務的重要保證，是全面建設小康的加速器和助推劑，是構建和諧社會的關鍵所在。為此，應當著重從以下幾個方面做好農村基層組織工作：

（一）加強思想建設，增強農村黨員干部在政治上的堅定性。一是加強“三個代表”重要思想的學習教育。要把“三個代表”的學習教育同建設有中國特色社會主義結合起來，為把我國建設成為繁榮富強的現代化強國而努力奮斗；把“三個代表”的學習教育同加強新農村建設結合起來，推動新農村健康有序快速的發展。二是加強全心全意為人民服務的宗旨教育。農村教育、農村治安、農村環境、農村互助都是黨員為人民服務的大舞臺，要引導黨員積極投身到農村建設中來。三是廣泛開展群眾路線的教育。農村黨員要切實發揮村“兩委”與人民群眾之間的橋梁紐帶作用。一方面要積極向群眾宣傳好社會主義新農村建設的政策，當好黨和政府的宣傳員。另一方面要了解群眾疾苦，反映人民群眾的呼聲，當好黨和政府的信息員。三要積極化解群眾之間的矛盾，當好人民群眾的調解員。四是力所能及地為群眾排憂解難，當好人民群眾的服務好。四是深入開展社會主義榮譽觀教育。重點在黨員隊伍中做好胡錦濤同志的“八榮八恥”教育，建立新時期的榮譽觀，樹立正氣，提倡廉潔奉公，執政為民。

（二）加強組織建設，切實增強基層黨組織工作的實效性。一是要充分發揮鄉鎮黨校作用，加強對農村基層黨組織負責人的培訓，提高他們從事農村黨建工作的能力和水平。二是加強農村基層黨組織負責人的選配和考核工作力度，把黨務工作經驗豐富的同志選配到農村基層黨組織的負責人位臵上來，并加強對農村基層黨組織的考核力度，對一些工作表現平平，問題較多的要及時撤換。三是加強對農村黨組織的督促和指導，幫助他們落實黨建工作目標，探討在社會主義新農村建設中基層黨組織黨建工作的有效辦法。四是進一步推進“三級聯創”和“雙強”工程，積極開展“兩抓一帶”活動，“抓整頓，促后進支部變面貌；抓典型，開展支部達標爭創活動；帶中間，促二類支部上臺階”。五是加強農村“五支”隊伍建設，創造性地開展工作，對現任村干部實行目標管理責任制，對歷任干部實行 聯績計酬制，對后備干部實行試崗制，對黨員實行聯片責任制，對村民代表實行十戶推舉聯系制，使“五支”隊伍成為新農村這座“大廈”穩定的“支柱”。

（三）加強作風建設，提高農村黨員教育的針對性。①要認真分析黨員隊伍的現狀。切實了解黨員的所思、所盼、所求，針對黨員實際實施分類教育，突出針對性。教育中既要緊貼黨員的實際生活，又要大力宣傳鄧小平理論和“三個代表”重要思想；既要宣講改革開放取得的巨大成就，也要正視當前改革開放中存在的困難；既要大力宣傳我們身邊的典型人物，又要堅定反對和消除腐敗的必勝信心。教育廣大農村黨員認真學習黨的方針政策和科學文化知識，不斷提高政治素養，堅定政治信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。②把解決黨員思想問題同解決實際問題結合起來。要認真了解掌握農村黨員的思想、工作和生活情況，因人而異地做好他們的思想工作，在政治上給予關心，在創業上致富上不斷加以引導，使他們切實感受到黨組織的關懷和溫暖，從而激發廣大黨員積極服務農村、奉獻于社會主義新農村建設的熱情。③以各類活動為載體，要充分發揮黨員的先進性。建設社會主義新農村重要的是抓好“五個一”工程（即一個好的帶頭人、一個好的領導班子、一個好的發展思路、一個好的創業氛圍、一套好的扶持政策）、農村黨建“三級聯創”活動、爭創“五好”村黨支部、實施“兩抓兩帶育雙強”工程、村務公開等載體，充分發揮黨員的先進性，全面提高農村基層黨員干部素質，整體推進黨組織建設，建立黨員經常受教育、農民長期得實惠的工作機制，努力開創 各方面參與社會主義新農村建設的新局面。

（四）加強制度建設，提高農村基層黨組織工作規范性。建立健全農村黨員教育管理制度，對現有的教育管理制度要進行認真的梳理，對沒有的制度要盡快制定符合當前農村實際的制度，對原先有的制度要認真研究是否符合社會主義新農村建設上農村發展的要求，該補充的補充，該完善的完善，確保制定的制度具有可操作性和實效性，如建立黨員分類管理制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、流動黨員管理制度和黨員電化教育工作制度等。對那些長期不參加組織生活，不接受組織教育、不服從管理的黨員該除名的除名，該清退的清退，以確保各項制度落到實處。