第一篇：鄉鎮基層黨風廉政建設情況調研報告

基層黨風廉政建設調研報告

基層黨風廉政建設是確保黨在農村的路線方針政策貫徹落實，密切黨群干群關系，確保社會主義新農村建設穩步推進的一項十分緊迫的重要任務。新的歷史時期，新的歷史條件下，也產生了許多新問題、新矛盾，尤其是黨的建設，黨風廉政方建設更是遇到了前所未有的挑戰。一方面，基層黨組織基數大，黨員人數較多；另一方面，社會、經濟發展，使人們的人生觀、價值觀、道德水平發生了深刻變化。基層黨組織、農村黨員文化素質參差不齊，但他既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。基層黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好基層黨風廉政建設，對于改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執政能力，提高黨的執政地位，具有特別重要的意義。為此，就基層黨風廉政建設的現狀、主要成績和存在問題等，鄉紀委從 8月13日至18日，采取個別訪談、召開座談會和問卷調查等方式深入部分村和部分鄉直單位進行調研，通過調研，我們對鄉黨風廉政建設情況有了進一步的了解。現把調研情況匯報如下：

一、當前黨風廉政建設的現狀

從調研的情況看，幾年來，隨著農村經濟的發展，干

—1— 部群眾法制意識、民主管理的意識增強，黨風廉政建設工作取得了明顯成效，農村基層社會政治穩定。但是，當前基層黨風廉政建設仍然存在一些突出問題。主要表現在：

一是基層黨風廉政建設基礎薄弱。一方面，鄉紀委人員少，鄉紀委書記分管工作過多，精力分散。紀委書記多數時間只是抓黨委政府的中心工作，沒有時間抓黨風廉政建設工作，而鄉紀委沒有設專職紀檢員，工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現象；另一方面，基層黨內生活不規范，制度落實不到位。黨內民主生活會要么不開，要么開了也是流于形式。不認真開展批評與自我批評，面對干部身上存在的問題不敢指出，造成部分村、部分鄉直單位黨風廉政建設工作流于形式。

二是基層黨組織對黨風廉政建設重視程度不夠。受經濟因素的困擾，鄉村干部把主要精力放在產業發展、項目建設上，黨風廉政建設往往擺不到應有的位臵。部分村、鄉直單位認為抓黨風廉政建設是軟指標，往往只是部署不檢查，鄉黨委只發文不督查落實，總體給人感覺就是說起來重要，做起了次要，忙起來不要。

三是少數鄉村干部法律意識、紀律意識不強，知法違紀現象時有發生。主要表現在：個別村、個別單位財務管理混亂；村、單位主要干部不能按財經紀律辦事，接待費、其它支出等非生產性開支過大；違反計劃生育政策；憑著個人感情，私自劃撥宅基地等等，違犯了黨風廉政建設的有關規

—2— 定，影響了農村社會的穩定和發展。

四是制度不健全和制度落實不到位。雖然許多人認為鄉村都加強了制度建設，但制度建設相對不健全，政策法規滯后，特別是探索從源頭上治理和預防腐敗方面，缺乏科學性和可操作性。部分村、部分單位的黨風廉政建設制度雖然多，但落實不到位，有的甚至滿足于把制度寫在紙上，掛在墻上，形同虛設。

五是少數鄉村干部作風不實，工作方法簡單粗暴。他們當中，有的群眾觀念淡薄，獨斷專行，工作態度蠻橫粗暴，搞一言堂、家長制；有的辦事不堅持原則，憑關系、憑感情；有的自身素質不高、作風不正、工作漂浮；有的對損害群眾利益的行為，不過問，不制止；有的怕接觸群眾，使群眾反映的一些突出問題長期得不到解決，引發干群矛盾。極少數干部法制觀念和紀律觀念淡薄嚴重損害群眾利益。

二、當前基層黨風廉政建設存在問題的主要原因 一是對黨風廉政建設重視程度不夠。近年來，農村經濟發展存在嚴重的不平衡，村級集體經濟薄弱，村級組織運轉困難，受經濟因素的困擾，鄉村干部把主要精力放在產業發展、項目建設上，黨風廉政建設擺不上應有位臵。村級集體經濟薄弱不僅激化了矛盾，削弱了基層黨組織和黨員的戰斗力，同時也使有些鄉、村干部對廉政建設喪失了信心，更談不上抓黨風廉政建設。

二是基層干部的選拔任用機制不夠完善。在村民委員

—3— 會的選舉中，受家族、宗族、片區勢力的影響，把一些黨性原則不強、政治素質不高，甚至漫天許愿的說客選進村兩委班子，致使黨風廉政建設工作難以開展。

三是基層黨員干部文化素質偏低。一方面，受自身素質的影響，坐不下去，學不進去，加之平時不注重學習，對黨風廉政建設的知識一知半解、知之甚少，不能細心領會，也就談不上自覺履行黨風廉政建設的職責；另一方面，自律意識、黨性觀念不強。受社會上腐化墮落思潮的影響，人生觀、世界觀、價值觀扭曲，也就不愿自覺履行黨風廉政建設職責。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然違反黨風廉政建設的有關規定，行賄受賄、公款私存、腐化墮落。

三、加強基層黨風廉政建設的對策和措施

加強基層黨風廉政建設，應始終堅持把黨風廉政建設與經濟發展融為一體，結合基層實際，從政治、經濟、教育、制度、監督管理等方面入手進行綜合治理。

一是建立落實黨風廉政建設責任制，切實加強領導，是加強農村黨風廉政建設的根本前提。一方面，黨風廉政建設責任制的工作機制和工作體制是黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其則，依靠群眾參與，而在實際運作中卻只是紀委獨自抓黨風廉政建設工作，這種局面不能得到扭轉，責任制工作難以取得實效，所以要在體制上創新、制度上創新；另一方面，不斷健全和完善黨風廉政建

—4— 設責任制，就得重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為基層干部政績考核、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”。堅決糾正農村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農村反腐倡廉工作落到實處。

二是深化思想政治教育，提高基層黨員干部拒腐防變能力，是加強黨風廉政建設的基礎。加強思想政治教育，一定要針對基層的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話，豐富教育內容，創新教育形式。充分發揮黨校作用，以鄉村干部為重點，有計劃地培訓、輪訓廣大黨員干部。在完善基層站所、村黨員干部的教育培訓機制的同時，構建基層黨風廉政宣教縱深發展格局，推進廉政文化進農村活動，營造風清氣正的社會氛圍。加強經常性的思想政治教育，大力宣傳正面典型，引導廣大黨員干部遵紀守法、弘揚正氣、艱苦樸素、團結奮斗，不斷提高自身的綜合素質，不斷提高拒腐防變能力。

三是建立健全具有農村特色的監督制約機制，抑制腐敗現象的發生，是加強農村黨風廉政建設的關鍵。首先，要著力解決農村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫，制定一些操作性強規章制度，切實增強對農村黨員干部的約束力。其次，要進一步強化農村基層的財務監管。一是加強對“村帳鄉帶管”的監督。采取有效措施，以

—5— 法定的規則和程序對村級財務實施實質性的審計和監督。同時，“村帳鄉帶管”必須與村級民主理財和村務公開結合起來，充分發揮民主監督和專門機關監督結合起來，確保“村帳鄉帶管”制度的真實性和有效性。二是完善零戶統管。在保持會計主體和財務自主權不變的前提下，取消政府機關的銀行賬戶，融會計服務與監督管理為一體，堵塞政府機關和站所財務管理的漏洞，避免“小金庫”的出現。三是要進一步完善村務公開和站所政務公開。要切實解決鄉村兩級干部的認識問題，規范公開的內容和程序，發揮好村民議事會的作用，切實保證涉及農民切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。鄉級政務公開的焦點是決策公開、干部選拔和收費政策公開，基礎是監督渠道暢通。因此，還要強化鄉紀委組織實施監督的權力，改變監督者受制于被監督者的局面，防止監督流于形式。四是落實村主要干部任期經濟責任審計制度。對村級領導班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經濟責任進行全面審計，并做出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發生，避免或減少集體經濟損失。

四是加大查處基層黨員干部違紀違法案件的力度。鄉紀委要把查處基層黨員干部的違紀違法行為作為辦案的一個重點，并對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發揮查處一案、教育一片、穩定一方的作用。同時，縣紀委要進一步加強對鄉鄉紀委辦案工作的指導，加大辦案力度，—6— 幫助鄉紀委掌握政策界限，改進辦案方法，提高辦案水平，為基層的改革、發展和穩定提供良好條件和有力保證。

五是大力加強農村法制建設，凈化社會風氣，為農村黨風廉政建設創造良好外部環境。進一步加大農村法制建設力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。要通過基層機構改革，真正使鄉村干部增強服務意識，強化管理職能，開創依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷凈化社會風氣，從根本上促進鄉農村黨風廉政建設的全面深入。

—7—

第二篇：加強基層黨風廉政建設調研報告[范文]

加強農村基層組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執政能力的有效途徑，是促進農村改革、發展、穩定，鞏固黨的執政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰略意義的工程，任重而道遠。隨著農村經濟發展，干部群眾法制意識、民主管理意識不斷增強，黨風、政風和干部作風明顯轉變，農村基層社會政治穩定。但是，當前農村基層黨風廉政建設仍然存在一些突出問題。具體表現在：

1、農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。一是農村基層對黨風廉政教育重視不夠。對黨風廉政建設缺乏足夠認識，認為黨風廉政建設是“軟指標”，沒有擺在應有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是基層干部對黨紀法規缺泛學習，法紀意識不強等。

2、工作作風不實，一些地方黨風、政風和社會風氣不正，部分鄉村干部，沒有把主要精力放在工作上。一些基層干部工作方法簡單粗暴，矛盾糾紛和群眾關注的熱點難點問題解決不及時，不按章辦事，推諉扯皮，虛報浮夸、打牌賭博、酗酒滋事、跑官要官“走讀”等現象時有發生。

3、基層民主管理、村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執行不好。鄉村一級管理制度不健全、不規范，執行不力。政務、村務公開多數流于形式，涉及經濟和重大事項的不及時公開或假公開。

4、農村黨員年齡偏大，文化偏低的狀況十分突出，部分老黨員自我發展能力差，生活較為貧困，在建設社會主義新農村在難以發揮作用。全鄉共有黨員403人，占全鄉總人口的1。3%，35歲以下103人，僅占黨員總數的25%，55歲以上134人，其中60歲以上就有112人，占28%，小學以下文化程度177人，占44%，在面對農村經濟和社會發展的新要求下，發揮黨員的先鋒模范作用已存在一些不適應。

5、部分群眾法制觀念淡薄，自私自利嚴重，違法占地占路建房現象比較嚴重。

為加強農村基層黨風廉政建設，進一步提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，應該從以下幾個方面著手切實解決存在的問題，為農村改革發展穩定創造良好的社會環境，提供有力的政治保證。

1、加強自身修養，教育廣大黨員以黨章為標尺，時刻不忘應有形象和神圣職責，講究人格，注重品德，珍惜名譽，愛惜形象，使自己的言和行與黨章的要求和黨員的標準相一致。時時處處嚴格要求自己，經常反思、檢查自己的思想和行為，看有沒有與黨章要求不一致的地方，有沒有違背黨章的地方，開展自我批評，自我解剖，找出自身的缺點和不足，從而不斷提高完善自己。時時刻刻以黨章的要求、他人的教訓警示自己，防止沉湎于個人得失，鞭策看書，不斷激發履行黨章所賦予職責的使命感、責任感和自豪感，做到自強不息，奮發向上。要處理好自律和他律的關系，自覺接受監督，增強法治意識，堅持依法辦事。

2、切實開展“八榮八辱”教育活動，要以社會主義榮辱觀教育為重點，推進廉政文化進機關、進學校、進家庭、進企業、進農村。“ 八榮八辱“的社會主義榮辱風內容深涵，是中華民族傳統美德和當今時代精神的有機結合，深刻而形象地體現敢社會主義基本道德規范的本質要求，對于匡正社會風氣，幫助現代青年樹立正確的”三觀“有著積極的作用，它像一面鏡子，映照清風，交貨整個社會的道德風氣。要引導廣大群眾明辨是非、區分善惡、分清美丑，使廉潔理念深入人心，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥，崇尚”八榮“、鄙視“八辱”的道德風尚。

3、緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發展狀大黨員隊伍，優化黨員結構，達到“五好”目標。首先是要建設一個好領導班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團結帶領群眾堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進行約村級換屆選舉這一契機，按照“優化班子結構、強化整體功能”的原則，選好配強農村黨支部領導班子，尤其要創新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經濟、善開拓、有闖勁、德才兼備的優秀年輕黨員選拔進領導班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領群眾致富奔小康的人選拔到領導崗位上來。其次是培養鍛煉有潛質的年輕黨員隊伍，充分發揮其助手和后備軍作用。發展狀大黨員隊伍，要認真貫徹“堅持標準，保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，要圍繞加強在生產第一線發展黨員的工作，重視培養和吸引青年和婦女中的優秀分子入黨這個重點來進行，并按照黨章規定的程序去辦理。要建立健全農村黨組織，注意總結和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發展青年入黨工作的經驗。還要加強對共青團組織的領導，幫助共青團切實加強農村團的基層組織建設，為做好“推優”工作和加強在青年中發展黨員工作奠定基礎，使共青團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部“六有”建設加強黨員教育陣地建設。新黨員入黨后，加強黨性鍛煉是關鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農村的方針、政策，堅定為黨的事業奮斗不止的決心。而基層黨校是黨員教育的主要陣地，現已成為培訓農民黨員和農村基層干部必不可少的重要場所。

4、農村基層黨風廉政建設要以建設社會主義新農村為主題，促進農村經濟社會發展。社會主義新農村建設，不僅要告正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風和工作作風，真心實意為群眾謀利益的素質過硬的農村基層干部隊伍。因此，首先要加強思想政治教育，努力提高農村基層黨員干部素質，要注重黨風廉政建設教育的針對性和實效性，筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎，促進基層干部改進作風，使他們始終保持共產黨員的先進性，真正成為群眾增收致富的帶頭人，從而進一步增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，鞏固黨在農村的執政基礎，促進農村經濟社會發展。

5、強化監督，在“三公開、一管理、一監督”上下功夫。一是要在鄉政務公開、村務公開、基層站所辦事公開上下功夫。二是在加強農村財務管理上下功夫。把加強農村財務管理作為農村基層黨風廉政建設工作的重點，針對目前財務管理中的漏洞和出現的腐敗問題，加強管理，強化審計，建立健全民主理財制度，規范財務收支程序。三是在加強對鄉、村干部的監督考核上下功夫。要進一步完善村民會議和村民代表會議制度，擴大群眾民主評議面，真正使組織檢查考核收到實效。

6、，堅持執政為民，不斷夯實村黨支部的群眾基礎。村黨支部直接面向群眾，能不能實現好、維護好、發展好群眾的根本利益，是村級黨支部執政能力強弱的直接體現。為此，農村黨支部必須增強執政為民的意識，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難。要對村黨支部支委班子繼續深入開展“兩個務必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉變工作作風，使其發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。繼續健全和完善村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，按制度辦事，用制度管人，促進農村工作規范化。

第三篇：基層黨風廉政建設調研報告

最近，我們結合“勤廉村(居)”創建活動和區級“廉政文化建設示范點”的督查工作，深入全區9個鄉鎮街道的農村、社區，對村(居)的黨風廉政建設情況進行了調研。

一、**區深化村(居)基層黨風廉政建設的實踐

近年來，在**市紀委和**區委的領導下，**區紀委、監察局大膽實踐，務實創新，全面推進了農村和社區基層黨風廉政建設。

一是加強組織建設，推動政策落實。**區注重加強基層紀檢組織建設，暢通政策落實組織渠道，全區112個村(居)建立了村(居)紀檢小組，設紀檢委員112名，規范了村居紀檢組織建設;通過發放《**區基層黨風廉政建設資料匯編》和實用手冊等方式，利用公開欄、便民服務中心、便民服務站統等陣地，及時傳遞同群眾生產、生活相關的政策和信息;加強涉農政策落實監督檢查，僅去年就組織檢查組10個，開展了農村扶貧開發工作、保障性安居等11個方面的專項檢查，查處土地違法案4件，確保了中央涉農惠民政策在我區得到較好的落實。

二是加強宣傳引導，防控廉政風險。結合實際開展多種形式廉政宣傳教育，如開展廉政文化進農村、進社區示范點的考核授牌活動、結合電影下鄉播放廉政電影、開辟廉政宣傳專欄等，營造良好廉政氛圍，基層干部自律意識進一步強化;推行鄉鎮黨委書記和村支部書記崗位風險防控工作，將腐敗風險點、防控措施、防控流程向社會公示，廣泛接受群眾的監督，基層干部腐敗風險預防能力進一步提升。

三是加強監督制約，規范村(居)務管理。去年以來，全區農村集體資產資源交易35宗，涉及金額1986萬無，增收節支298萬無，退回不規范票據金額135萬元，減少不合理開支93萬元，查處違反“三資”管理的鄉村干部3人，對5名干部進行了誡勉談話，農村“三資”管理進一步規范;開展創建村(居)和村(居)干部“勤廉雙十佳”活動，重點推行村(居)辦事承諾、基層干部勤廉雙述等制度;推進黨務、政務、村(居)“三公開”，落實了點題公開、公開工作評議制、公開工作責任追究制，村(居)民主管理逐步深化。

四是加強體系建設，提升便民服務。加強了鄉、村便民服務體系建設，9個鄉鎮街道按“九有”標準建立了便民服務中心，村居基本上設立了便民服務站，納入便民服務事項30多個，去年以來全區便民服務中心和服務站為群眾辦理各類事項7.3萬多件，受理群眾咨詢2.2萬余人次，調解各種矛盾糾紛近770件，發揮了積極作用。

通過我們近幾年來堅持不懈地抓村(居)基層黨風廉政建設，取得了明顯的成效。同時，也發現工作實踐中有些問題亟需解決。比如，村(居)基層黨員干部違紀違法案件有增多的趨勢，強農惠民政策落實等方面損害群眾利益的問題還仍然存在，少數農村、社區黨員干部服務意識淡薄、辦事不公、與民爭利現象仍有發生，等等。這些問題必須切實采取有效措施加以解決。

二、深化村(居)基層黨風廉政建設必須突出抓好四個方面工作

深化村(居)基層黨風廉政建設必須找準有力的抓手。當前，紀檢監察機關可以探索從推進基層政策落實、加強風險防控、強化村務監督、優化便民服務等四個方面入手，實現基層黨風廉政建設的整體推進。

1、細化任務機制，確保各項政策落實到位。一是要細化工作任務。對鄉鎮街道紀委、村(居)紀檢小組成員的工作目標和工作任務進行分解細化。對惠農惠民資金發放，制定規范的發放流程和操作規程以及檢查方案。對民生項目建設，制定詳細的管理辦法。二是要細化工作機制。必須結合上級要求抓細，健全完善上下溝通、左右整合的協調機制和信息交流等工作機制，為深化農村黨風廉政建設提供有力保障。三是要細化監督檢查。整合紀檢、監察、財政、審計等部門力量對中央涉農惠民政策落實開展監督檢查，科學謀劃，做到日常督查和專項檢查相結合，以強有力的監督，切實解決有關建設項目和補貼資金落實不到位、效果不明顯的問題。

2、強化責任舉措，推進風險防控縱深開展。一是要健全防控工作平臺。依托**區政務網建立健全鄉、村兩級廉潔從政宣傳教育以及廉潔信息傳遞和監督平臺;探索廉政教育新方式、新方法，開展經常性的廉潔從政宣傳教育。二是要扎實開展風險防控。按要求開展風險教育、排查、防范、預警工作。制定風險防控示意圖和風險防控制工作流程圖，并向社會公開，廣泛接受監督，提升風險防控效果。三是要認真落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》。把“41個不準”的禁止性要求作為村(居)基層干部民主生活會對照檢查、述職述廉和民主評議的重要內容，加強自查整改;認真開展專項檢查工作，確保《規定》落到實處。

3、深化監督水平，促進村(居)務公開透明。加強村(居)務監督，落實民主管理，是加強村(居)黨風廉政建設的關鍵。一是要提高“三資”監管水平。積極推廣建立農村集體資產資源招標投標中心和農村產權交易中心，對工程建設、物資采購和資產、資源處置等實行統一管理、公開交易。著重建立完善財務預決算、收入管理、開支審批等制度。二是要拓展“三公開”深度。穩步推進村(居)基層黨務公開，全面推進鄉鎮街道政務公開，重點公開貫徹落實中央有關農村工作政策、各類涉農專項資金、財政轉移支付資金使用等情況。深入推進村(居)務公開，按照公開目錄要求，規范公開程序，擴大公開范圍。三是要加強村級民主監督。依法規范村(居)紀檢小組的產生方式和人員構成，明確職責范圍和工作程序，確保依法行使職權。要完善民主監督的制度保障，提高民主評議制度化、規范化水平。

4、優化平臺體系，提高便民服務質量水平。隨著經濟社會發展，群眾對便民服務的要求也相應提高，必須在提高便民服務的質量上下功夫，切實方便群眾辦事。一是要對服務平臺提檔升級。進一步改善便民服務中心、便民服務站的硬件配備和工作條件;加強對基層干部培訓，提升工作水平，確保提供優質的便民服務。二是要逐步完善村(居)基層社會化綜合服務體系。村(居)社會化綜合服務是社會發展的趨勢。在農村，要推廣建立農資銷售等社會化便民服務點，爭取每一個行政村都設立一個農資銷售店;在城市社區，要在推行社區就業服務、求助保障、衛生服務、居家養老等服務的基礎上，積極探索新辦法、新措施，促進各類有償服務依法、高效運行。三是要加強基層干部作風建設。要開展理想信念和黨紀法規教育，引導農村基層干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，切實改進工作作風。

第四篇：基層黨風廉政建設調研報告

農村基層黨風廉政建設的幾點建議與對策

新的歷史時期，新的歷史條件，也產生了許多新問題、新矛盾，尤其是黨的建設，黨風廉政建設更是遇到了前所未有的挑戰。一方面，農村黨組織基數大，黨員人數較多；另一方面，社會變革，經濟發展，使人們的人生觀、價值觀、道德水平發生了深刻變化。基層黨組織、農村黨員良莠不齊，但他既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農村黨風廉政建設，對于改善黨群、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執政能力，提高黨的執政地位，具有特別重要的意義。通過對我鎮12個村黨支部的農村基層黨風廉政狀況進行調研，較深入的了解了農村基層黨風廉政建設所取得的成效、存在的主要問題，并對今后如何進一步加強農村基層黨風廉政建設進行了分析與探討，提出了建議和對策。

一、主要做法及成效：

近年來，鎮黨委重視農村基層黨風廉政建設，堅持以“教育為基礎，制度為保證，監督為關鍵”的思路，初步構建了教育、制度、監督并重的農村基層懲防體系，推動了農村各項工作的開展。一是重視基層黨組織建設。按照“基礎工作抓完善、重規范，重點工作抓創新、重提高，整體工作抓和諧、重發展”的工作思路，大膽探索，創新實踐，用項目化管理的辦法開展了一些具有地方特色的工作，全面提升農村基層組織建設整體工作水平。一批政治素質好、文化水平高、事業心強、能帶領群眾致富的同志被選進了村委班子，整體

素質顯著提高，凝聚力、號召力、戰斗力大大增強，為基層深入開展黨風廉政建設工作打下了良好的組織基礎和政治保證。二是積極開展黨風廉政建設宣傳教育和培訓工作。結合第三批保持共產黨員先進性教育和實施黨的基層組織先進性建設工程，針對農村黨員文化程度不高、黨員集中學習條件不足等情況，因地制宜地集中開展政治思想教育、正反面典型警示教育、為政道德和黨的優良傳統等方面的教育。通過集中學習教育，使農村基層黨員干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀。并采取分級培訓的方法，如：除鎮黨委集中培訓外，由掛村黨員領導參加各村黨支部集中指導等，不斷加大培訓農村基層黨員干部的力度，培訓中把黨風廉政建設、政策法規條例作為重要學習內容，做到既提高黨員干部的政策理論水平，又促使廉政教育入腦入心，警鐘長鳴。三是注重制度建設工作。認真開展“三級聯創”活動、推行村級活動陣地規范化建設，建立健全了各項規章制度，并裝框和噴繪上墻，促使基層組織和黨員干部按法律法規行政，按規章制度辦事，按政務、村務程序操作，按村民意愿決策，按規范要求運行。推行重要村務決策“一事一議”制度，規定“凡各村一次性開支千元以上，用于村公益事業（如修路、維修學校），集體所有的荒山、山塘水庫等承包租賃，集體資產拍賣、群眾捐資修路等與村民關注的事務必須經過村民“一事一議”決策，在實施通過事項時還必須由參與的群眾代表監督執行。四是嚴格農村財務管理，實行“農村服務中心”和“村財鄉管”制度。這些制度實施，規范了村級財務審批程序，提高了財務管理的透明度，實現了財務管理由事后監督變為全程監督，有效預防了村干部經濟違紀問題，強化了村級財務管理，降低了行政成本，減輕了農民負擔。五是積極創新民主監督方式。在基層組織管理上扎實推行政務、村務公開，擴大民主監督范圍，實現了群眾意愿和村務工作的有機結合，加強了群眾對村干部從政行為的監督；落實群眾對重大村務的知情權、決策權和監督權；積極探索和實施村級綜合目標管理考核，強化干部目標管理，增強了干部轉變作風、為民辦好事辦實事的積極性和自覺性。六是在抓基層黨員隊伍素質建設。通過推行黨員承諾制和無職黨員“設崗定責”制度，把黨員干部貫徹黨章、履行義務、廉潔自律情況、承諾辦實事進展按月進行公布，接受監督，每月組織黨員參加實踐活動，有效提高了黨員干部的工作效果。同時實行評優樹模黨風廉政制，促使先進典型首先在廉政建設上保持和體現先進，有力地促進了農村基層黨風廉政建設工作的深入開展。

二、存在的主要問題

一是基層黨員干部對黨風廉政建設工作認識不到位。在調研中，有不少基層干部認為，農村經濟基礎差，集體經濟薄弱，再加上實行了村財鎮管、會計集中核算后，基層黨員干部沒有腐敗的土壤和條件，沒有必要在農村搞黨風廉政建設，抓不抓無所謂。即使要抓，也要等到經濟上去以后再抓，否則只是走形式，走過場，用形式主義應付形式主義。

二是基層村干部工資待遇低，村里經費不足，直接影響了開展黨風廉政建設工作的積極性。由于村干部不是國家公務員編制，待遇很低，一定程度上影響了為群眾工作的積極性。如我鎮大多數村干部反映，自身家庭條件都不是太好，如果單純靠每年千余元不等的工資待遇無法維持家庭正常開支，形成了個別村干部外出打工的現象。從而影響村工作的正常開展。

三是法紀觀念淡薄。違紀違法行為時有發生。一些村支書和村主任管錢管物一把抓，自收自批自支，嚴重違反財務制度和財經紀律。如我鎮袍寨村支書由于法紀觀念淡薄，不加強黨內法規學習，在該村參加黔桂鐵路擴能改造征地期間，伙同相關部門工作人員虛報征地面積套取國家征地補償款，違法了黨的紀律。

三、建議與對策：

1、要加強思想政治教育。把建立先進性教育活動長效機制與農村基層黨風廉政建設結合起來，提高農村基層黨員干部農村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設的重要基礎，是社會主義新農村建設不可缺少的重要組成部分，抓好這項工作，對于促進農村改革發展穩定，鞏固黨在農村的執政基礎，提高黨的執政能力具有十分重要作用的認識。按照中央構建和諧社會的要求，著重抓好農村基層黨員干部全心全意為人民服務宗旨教育，黨紀黨風及公民道德建設教育、法制教育。引導基層黨員干部牢固樹立正確的人生觀、世界觀，提高帶領農民群眾調整產業結構，發展農村經濟的本領，增強做好新形勢下群眾工作的能力，增強堅持“兩手抓、兩手都要硬”和廉潔從政的自覺性。在教育形式上、方法上要注重靈活性、針對性。通過以會代訓、過好民主生活會、形式多樣組織活動等形式，針對不同思想反映、行為動向開展黨風廉政教育，同時還要加強對村民的宣傳教育，以廉政文化為平臺，發動群眾積極投身于黨風廉政建設工作中，營造出敢于監督、善于監督的良好氛圍。

2、要積極推進村級黨風廉政建設責任制。通過村級黨風廉政建設責任制，建立村黨員干部黨風廉政建設崗位職責，明確村“兩委”班子和一把手在黨風廉政建設中的任務

和責任，提出廉政勤政行為規范。鎮黨委、政府與村兩委已簽訂的黨風廉政責任書，作為年終評比的重要內容，與各項獎勵和經濟利益掛鉤，與其他各項重點工作緊密結合，制訂具體的檢查考核標準，和村民代表一起進行檢查考核，同時運用好考核的結果，切實將其作為村干部業績、獎懲評定的依據。對村“兩委”班子在責任范圍內的黨風廉政建設責任不落實的，要按責任制的規定嚴格加以追究，確保農村反腐倡廉工作落到實處。

3、要加強以黨支部為核心的村級組織建設。按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》規定的程序，把政治素質好、懂經濟、會管理、公道正派、群眾擁護的人，選拔到村級干部崗位上來，把村級班子配好，特別是選好村支書，因為村支書是支部的核心，選準一個好的支書，在維護農村穩定，促進經濟發展中就能發揮十分重要的作用。支書的素質高、作風硬，帶出的支部戰斗力就強，當地經濟發展就快，群眾富得也快；支書素質低、責任心差，帶出的支部必然是一個軟弱渙散的班子，該地方必然問題多、發展慢，群眾意見大。對支書的選擇應采取“兩推一選”或以鎮干部在村級黨組織掛職等形式，嚴把入口關。要重視和完善激勵機制，創造條件提高村級干部的政治和經濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。

4、要建章立制，加強監督檢查，提高民主管理水平。在集體領導、民主決策、財務管理、村務公開等方面制定一系列責任明確、獎懲分明的制度，切實抓好落實。如在財務管理上要進一步建立健全民主理財制度，規范農村集體資金收支程序，建立和完善集體資產監管辦法，強化對農村財務的審計，防止集體資產流失，確保集體資產保值、增值。要

抓好政務公開和村務公開的監督工作，保障農民群眾的知情權。要拓展公開內容，規范公開程序，創新公開方式，突出公開重點。要強化民主監管。定期召開村民、村民代表和黨支部大會或設立專門信箱，開展群眾性的合理化建議活動，建立定期輪換的村民自我管理小組參與村委會對村務工作的管理活動等方式，形成村、組、村民、農戶四個層次的網絡體系，充分發揮村民民主管理功能。

5、要加快農村經濟發展，增大政府財政投入。只有加快農村經濟發展，才能促進農村基層黨風廉政建設工作深入開展，只有不斷增強政府財政投入，才能為開展農村黨風廉政建設提供經濟保證。

6、要嚴肅查處農村基層干部違紀違法行為。對農村非黨村干部違紀違規游離于黨政紀監督和約束的問題，要加強調研，提出建議為上級制定法律法規和政策提供依據，避免“真空地帶”出現。要把查辦發生在農村基層的嚴重侵犯群眾利益，誘發群體事件等惡性案件作為查辦重點，嚴肅查處那些利用職務之便私分、挪用、侵害公款公物，在群眾中造成惡劣影響的案件，利用典型案例對農村基層黨員干部進行警示教育，達到查處一案，教育一片的目的。

第五篇：當前基層黨風廉政建設情況專題調研報告

文章標題：當前基層黨風廉政建設情況專題調研報告

遵照市紀委“關于集中開展調研活動的通知”，我們組織人員深入社區（農村）并居民（村民）組集中一周時間，就當前農村和社區基層黨風廉政建設和反腐敗工作中的新情況、新問題，以及群眾反映的突出問題進行了專題調研。現將相關情況報告如下：

一、基層關注的熱難點問題

1、小偷猖獗，打擊乏力，群眾為

社會治安擔憂。我們在龍泉社區調研時，基層干部群眾反映，今年12月16日晚3：40左右，有7個小偷撬宏泰大廈下面的門市，群眾發現后打110報警，警察30分鐘之后才到現場。群眾問，為什么這么久才來？回答，“我們也要睡覺”，“難道我們不睡覺嗎？”由于警察來的遲緩，小偷搶了一個門市的東西跑了。警察當時只是看了看，給幾個門市說，“你們提高警惕哈，等上班再處理哈”，隨后走了。第二天7：30左右到場，問，“你們進門市沒有？”聽說店主進去過，就說，“現場你們已破壞了，莫法處理”。說完就走了。基層干部群眾說，前幾年110反應很快，老百姓滿意，現在越來越差了，導致小偷橫行，年內，社區內有5幢居民樓的供電線路被偷割了5次，最近一次發生在12月21日。現在居民也沒有看見治安巡邏隊的行動了。小偷見屋里沒人，還撬人家的鋁合金窗子。小偷猖獗，很多居民為社會治安擔憂。

2、村組集體經濟流失受損問題嚴重。中壩村反映，1990年，原任支部書記馬××以集體名義辦貸款企業，后來廠子垮了，集體無任何收益，廠子相關資產還被辦廠的人賣了，最后，集體要還承擔支付辦企業的貸款本金及利息的責任。銀行為追款，就把村辦公樓查封，至今沒有落實處理，村兩委也沒有辦公場地。白云臺社區反映，四居民組原任社長何××，上世紀90年代初，挪用集體公款20多萬元與人聯辦企業，結果，企業沒辦起來，何××已死亡，集體的錢也沒有哪一個采取措施收回。紅巖社區反映，紅巖社區（原巴中市巴州鎮紅巖河村）于1994年與一外來客商簽定土地租用協議辦磚廠，后又幾經轉讓和行政區域調整。目前，有群眾反映，相關費用沒有收取到位，但當時簽協議的有關人員有的已死亡，有的外出找不到人，磚廠也不復存在，造成集體應收資金無從收起的“懸案”。

二、基層黨風廉政建設工作中出現的新情況、新問題及原因分析

1、參與村（居）、組事務管理的個別代表利用職務便利謀取個人利益。中壩村三組群眾反映，該組在一宗土地使用權轉讓中，相關單位先是避開居民組私自轉讓給第三方，被群眾發現后，在與居民組商談補償的過程中，個別代表串通“社長”，私下與該單位簽定收取2萬元“轉讓協調費”的補充協議，并私分了該筆費用。而后，由他們再串通幾個“代表”，并不通過群眾大會，就以單個代表戶下簽字的方式，簽定了一個轉讓土地使用權的補償協議。此事暴露，引發了群眾多次擋廠。龍泉社區反映，三居民組在處理拆遷安置工作中，個別代表要求，自己的補償標準要比別人高些。研究方案總是圍繞是否對自己有利。如果不同意他的理由，還有人甚至推出，那就不當代表了，要去想方設法阻擋工作。原因分析：（1）個別代表素質低。不能正確定位行使權力，處理問題憑個人的情緒、好惡，超越基層干部的職權。（2）對代表的管理和開展工作的要求沒有明確的規定，隨意性比較大。村民委員會組織法，只規定了居民代表的權力，沒有對代表如何加強管理的規定。（3）社會存在的“以權謀私”不良現象的影響。

2、“紅包”背后可能隱藏損害集體和居民利益的行為。紅巖社區反映，一在該社區搞房地產開發的商人，為協調關系，私下給社區基層負責人以紅包的形式分兩次送上現金2萬元。基層干部認為，“紅包”之后可能出現開發商壓低對居民和集體補償的行為，他們便當即向管委會作了匯報并上交了“紅包”。透過這一事件，一些干部認為，開發商可能有一些對基層干部進行微小的商業賄賂行為。白云臺社區三組群眾也曾反映，該組棄土場地應收棄土費數十萬元，而實際收入很少，可能存在有關人員向居民組負責人送“紅包”而使集體應有收益大量流失的嫌疑。原因分析：同樣屬于商業賄賂性質。只是因為事件、金額、對象都比較分散、微小，隱蔽性很強，沒有引起相關部門高度重視。

3、城建、國土執法管理冷一頭、熱一頭。建成區域內，偏重管理。但對規劃區較邊遠的地方，則忽略管理。對單位或開發商的執法管理很快，有力。但對于居（村）民的執法管理，就千方百計推卸責任。主要推給基層干部，強調基層干部“為官一方，守土有責”。處理居（村）民的亂占亂建，一定要基層參加，但處理單位和開發商的，從不給基層打招呼。龍泉社區反映，在一次處理村民的亂占亂建行為的過程中，有執法人員甚至說，“我們不來的，是你們基層干部喊我們來的”。故意制造村民與干部之間的矛盾。基層干部認為，城建、國土部門沒有履行好執法管理職責。他們要求基層處理村（居）民的亂占亂建行為，但基層根本沒有執法的權力。對這種現象，只能勸解說服，配合處理。城建、國土部門在對村（居）民的執法管理，失之于懶、失之于軟、失之于緩，是造成城郊結合部亂占亂建現象比較嚴重的重要原因。原因分析：主要是管理體制的原因。建立市經濟技術開發區以來，一直是建成區歸市建設局管理，未建成區歸開發區管委會管理，但管委會又不是執法主體，沒有執法職能。

4、一些單位部門在履行與村組集體的相關經濟合同中，單方違約，損害集體和群眾利益。楊家壩村五組

群眾反映，某單位在與該組簽定的租地建公墓的合同中明確，該組群眾可以在用地范圍內剔枝掃葉，使用道路。但該單位卻在并沒有與該組居民協商的情況下，單方建了圍墻，并在圈圍墻的過程中，還多占了部分土地。該組群眾的道路、柴木使用權被剝奪，他們有意見。中壩村三組群眾反映，某單位租用他們的一宗土地辦磚廠，租期將滿，該單位卻避開居民組又私自轉讓給第三方，侵占了他們在合同中的合法權益和對該宗土地的使用權。原因分析：一是個別單位在履行與村組集體的經濟合同中，沒有擺正自己的位置，同樣把自己看作上級領導，忽略了在經濟合同中的平等單位，獨斷專行。二是村組集體經濟組織法律意識不強，不善于依靠法律手段維護集體經濟組織的權益。

三、加強新時期基層黨風廉政建設和反腐敗工作的建議

1、切實加強開發區紀檢監察隊伍建設。建立市經濟技術開發區以來，雖然有紀委的編制，但人員配置長期不落實，且設備缺乏，沒有專項經費保障。客觀導致了教育、管理、監督、查處等工作不能完全到位。建議，對開發區紀委、監察科（室），進一步配齊配強人員（同時配置村級紀檢員），完善必要的工作設備，落實專項經費保障。

2、切實加強干部隊伍和村（居）民的教育管理。重點是依法辦事（管理）觀念意識的教育和強化，民主治村觀念意識的教育和強化，廉潔辦事（管理）觀念意識的教育和強化。

3、進一步完善開發區的管理體制。重點是有效改變開發區內多頭管理現象，避免“利益面前爭著管，矛盾面前都閉眼”的不良現象。

4、進一步加強對商業賄賂案件的查處。重點是“抓大不放小”，及時對有關線索、現象進行調查，不要等到發展成大案或對集體或群眾造成較大損失之后才展開調查處理。要善于知微見著，防微杜漸。

5、進一步完善和鞏固村（居）民代表會議制度。村（居）民組出讓土地、生活安置、拆遷安置、低保評定、財務審核、生產資料分配等方面以及對外經濟合同的簽定和執行情況，都必須通過村（居）民代表會議討論決定，向群眾公示后實施，可根據情況選擇個別村（居）民組實行小組會簽制度。

《當前基層黨風廉政建設情況專題調研報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀當前基層黨風廉政建設情況專題調研報告。