第一篇：鄉鎮黨風廉政建設調研報告二

鄉鎮黨風廉政建設調研報告二

**鎮距市區較近，輻射較直接，區位優勢明顯。全鎮現有土地面積2617公頃，總人口42844人，人口較多，土地肥沃，人杰地靈，為發展經濟、建設文明和諧社會提供了根本保證。近年來，隨著市委、市政府“北擴西進，引湖納山”戰略目標的快速推進和城市規模不斷擴大，我鎮區位優勢不斷顯現，經濟發展較為迅速，而精神文明建設工作也顯得越來越重要。鎮黨委、政府按照市區委工作部署和市區宣傳部門的具體要求，結合我鎮實際，創新工作思路，加大投入力度，制定切實可行的方案，開展不同形式的精神文明創建活動。以爭創省級新型示范小城鎮為目標，以村村創建“文明村”，人人爭做“文明人”為出發點，以創建“文明一條街”為切入點來打造文明和諧社會。兩年來，我們在“文明單位”、“文明村”、“十星級文明戶”和“文明大家評”評創活動中，本著高起點、嚴要求開展一系列文明創建活動，并取得了一些成績，我們的做法是：

一、統一思想，深化認識，強勢推進精神文明創建工作入正軌。

構建文明和諧社會，當前各項工作的主旋律，而開展精神文明創建活動又是構建和諧社會的必然要求。省委委書記李源潮同志在加快蘇北振興、推進區域共同發展工作會議上強調：“加快蘇北振興是構建和諧社會的戰略舉措，構建和諧社會必須兼顧社會各類群體”。**鎮作為農業大鎮，區位優勢明顯，工農業發展迅速，尤其是出口蔬菜基地已列入國家農業示范基地后，開展精神文明創建活動、營造和諧社會，顯得更為重要。因此，鎮黨委、政府一班人，站在戰略高度統一思想、形成共識，以國家兩會和省委書記李書記講話精神為指導，以區委“積極營造文明和諧社會的社會環境是富民、興村、壯鄉、強區的根本保證”為動力，在全鎮迅速掀起開展精神文明創建活動。在開展創建活動中，做到四結合：

一是與促進經濟社會事業發展有機結合。特別是去年8月，利用文化陣地在全鎮開展“創文明比貢獻”活動，把鎮村道路建設編成快板進行巡回宣傳，在短短一周年那全鎮為鎮村道路捐資達200萬元，收到良好效果。

二是與促進教育事業發展、加快中小學生未成年人思想道德建設相結合。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，通過啟動“小手牽大手、精神文明創建齊步走”、“四育網絡”等工程，采取以小促老、以稚啟智等方式，在全鎮營造良好的創建氛圍。以區十佳道德標兵王菊花為身邊人、身邊事進行廣泛宣傳，收效更為顯著。

三是與發展民營經濟實施有機結合。冬訓班期間，我們開展了“經濟富了不算富，三個文明共同富了才算富”為主題的宣傳教育活動，會后全鎮有65名鎮干、企業老板與貧困生活結對助學，受到全鎮干群的好評。

今年是黨中央確定的調查研究年、改變作風年。為進一步貫徹落實黨的十五屆六中全會和中紀委第七次全會精神，深入了解我鎮黨風廉政建設的現狀，準確地把握存在的問題及其原因，探索加強黨風廉政建設的對策和措施，推進我校黨風廉政建設的深入開展，根據鎮黨委的統一部署，成立“黨風廉政建設調研”小組。調研小組以召開各種類型座談會、走訪、問卷調查等方式，開展調研工作。現將調研情況報告如下：

一、我鎮黨風廉政建設的主要成效

實質性合并以來，鎮黨委和紀委堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，堅持黨要管黨，從嚴治黨，圍繞學校的根本任務和中心工作，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，取得了一系列成效，有力地促進了我鎮改革、發展和穩定。

（一）黨風廉政建設工作格局基本形成一是黨組織和黨員的作用得到較好的發揮。在近幾年各項工作中，各級黨組織發揮了領導核心、政治保證和戰斗堡壘作用；在事業公益性改革中，大多數黨員干部講黨性、服從大局、支持改革，發揮了先鋒模范作用。二是干群參加民主管理和民主監督的意識明顯增強。廣大干群通過多種形式對我鎮改革發展重大決策、經費預決算和涉及干部切身利益的重大問題的討論、審議、決定和監督等權利，民主黨派和黨外人士也積極發揮參政和監督的作用。三是黨風廉政建設齊抓共管局面初步形成。問卷調查統計結果顯示，認為我鎮已經形成或基本形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責”的黨風廉政建設工作格局的占76%；認為我鎮“誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實的黨風廉政建設工作機制”已經建立或初步建立的占75%。四是學校領導重視和支持紀檢、監察、審計工作。紀檢、監察、審計的隊伍建設得到加強，校第一次黨代會后，健全了鎮紀委領導班子，各黨總支配齊了紀檢委員，學校還邀請了一批特約監察員和特約審計員，紀檢、監察、審計的整體功能逐步得到發揮。

（二）領導干部廉潔自律工作初見成效一是黨風廉政教育加強了。鎮黨委和紀委把加強黨風廉政教育作為一項經常性的、基礎性工作來抓，堅持從抓理論學習和思想教育入手，強化黨員干部廉潔自律意(來源：

秘114">好范文 http://www.tmdps.cn/）識。問卷調查結果表明，74%的人認為我鎮黨風廉政教育成效顯著或有一定成效。二是“三講”教育取得成效。以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風

教育使校院領導班子和全校處以上領導干部接受了一次深刻的馬克思主義教育，達到了自我反省、自我提高、增強黨性的效果，使理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的三大作風得到了一定的恢復。三是廉潔自律專項工作得到落實。鎮領導班子注意提高廉潔自律專題民主生活會的質量，加強領導干部的自我監督，自覺接受群眾的監督。收入申報等工作嚴格按規定進行，公費安裝住宅電腦等問題進行了徹底的清理。

（三）黨風廉政建設有了制度保證。一是各種管理規章制度逐步形成。我鎮按照“五個統一”的標準要求，制定了一系列規章制度，統一的規章制度對于促進我鎮加強統一管理、促進我鎮整體工作的正常開展、促進我鎮的穩定，具有重要的作用。二是有關職能部門建立了內控制度。為了強化對人財物部門的制約，黨委督促組織、人事、財務、資產等部門建立內部監控制度，形成了一定的自我約束機制。比如：《招標采購管理暫行辦法》等等。三是黨風廉政建設的有關制度陸續出臺。在問卷調查中有70%的人認為當前我鎮黨風廉政制度建設已經建立或初步建立。

（四）關口前移、從源頭上預防和治理腐敗的工作明顯加強一是加強預防性、預測性的工作。及時研究帶有傾向性的問題，防微杜漸，規范在前，預防在前。二是加強重點部門和重點崗位的監督。以財務、資產、總務、基建、產業等部門和經濟實體為重點，對經濟活動進行監督，特別是加強對基建工程、維修項目、設備和物資采購等各類招標、投標工作的監察。加強了各類監察工作，防范未然。及時加強對有關部門和人員的批評教育，處理和糾正了一些違規事件，努力清除腐敗問題滋生的土壤。三是糾正不正之風力度逐步加大。

（五）政務公開和機關作風與效能建設取得一定成效

一是把政務公開工作納入日常管理。政務公開工作作為加強黨風廉政建設的治本之策，已走上正常軌道，并逐步向制度化、規范化方向發展。政務公開受到廣大教職工的普遍歡迎，對于促進各部門規范管理、增加我鎮各項工作的透明度、加強黨風廉政建設發揮了重要作用。二是機關作風有所改善，效能建設有所加強。

二、我鎮黨風廉政建設存在的主要問題及其原因

從問卷調查的統計結果和座談會反映的情況可以看出，我鎮黨風廉政建設的總體狀況是好的，黨風廉政建設是有成效的。但是，也存在著一些薄弱環節和亟待解決的問題，部分黨員干部的作風和廉潔自律情況與黨中央的要求和廣大群眾的期望還有一定的差距，干群對我鎮黨風廉政建設的滿意度還有待提高。

（一）思想認識不夠到位，成效不夠明顯無論是作風上的問題還是廉政方面的問題，其根源都在思想上，思想認識不到位是個較為突出的問題。首先是部分黨員干部對我鎮開展黨風廉政建設的重要性和緊迫性認識不足。對新的歷史條件下我鎮黨風廉政建設面臨的新形勢，對領導干部世界觀、人生觀和價值觀以及權力觀、地位觀和利益觀出現的新變化，沒有在思想上引起足夠重視。有的對黨風廉政建設責任制的具體要求不明確，認為黨風廉政建設是紀檢、監察部門的事，對本職范圍內的黨風廉政建設工作不愿管、不敢管，存在“一手硬，一手軟”的現象。履行“一崗雙職”和“誰主管、誰負責”的意識不強，自覺性不夠。其次是部分黨員干部還存在一些不合時宜的思想觀念和工作方法，思維定勢，不思進取，難以適應形勢發展的要求。部分黨員干部對自己要求不高，“不求有功，但求無過”，勤政廉政意識薄弱，缺乏求真務實、埋頭苦干的精神，滿足于做表面文章，形式主義問題比較嚴重。有的干部政治紀律性不強，不敢堅持原則，明哲保身，存在好人主義思想和庸俗作風。貪圖享樂、鋪張浪費的問題在一些黨員干部的身上還不同程度地存在。第三是思想教育的效果不夠明顯。

（二）規章制度不夠完善，執行規章制度不夠嚴格規章制度不完善的問題仍然比較突出。主要表現在以下四個方面：一是局限性問題。二是嚴密性問題。有的規章制度在制定的過程中沒有充分考慮各方面的因素，在出臺過程中又沒有經過嚴格的審批程序，加上時間倉促，因此存在一些漏洞，或與其他規章制度相抵觸、相矛盾，或者沒有與黨風廉政建設的要求同步。三是本位主義問題。有的部門在代表鎮擬訂規章制度時缺乏全局觀念，責任和義務的劃分不盡合理；一些利益調整由部門從有利于本部門、本單位的角度提出方案，以會議紀要的形式確定下來，使有些不合理的問題合法化。四是可操作性問題。有的規章制度宏觀上比較全面，但沒有制定出具體標準和相關配套規定，如實施細則等；有的脫離實際，難以操作。在規章制度的執行方面，主要存在四個問題：一是失之于寬、失之于軟的問題。二是有時存在以領導簽字與口頭表態取代按章辦事的問題。三是隨意性問題，因人而異，因事而異。四是管理慣性問題，片面強調過去怎么做。

（三）監督機制不夠健全，制約措施不夠有力一是監督制度不夠完善。定期談話制度、各黨總支定期報告本單位黨風廉政建設責任制制度、對各黨總支和各級領導干部進行黨風廉政建設責任制專項檢查考核制度等尚未建立。二是政務的透明度還不夠。公開的多是文件和結果，事前公開和過程公開比較少，干群關心的熱點如干部測評的結果、接待費和車輛使用情況及費用、經濟責任審計的結果、房源及占房情況等還沒有進行實質性的公開。三是制約措施不夠有力。對沒有履行服務承諾制的單位，對沒有完成聘期任務的人員，對沒有執行工程招投標、大宗物資采購招標辦法的情況等缺少有力的制約。對審計中發現的問題還不能及時按照有關規定作出處理。審計工作的覆蓋面還不夠，有些涉及面寬、資金量大、技術要求高的項目，如基建審計等尚未進行。四是對黨風廉政建設責任制的落實情況缺少檢查監督，責任追究不到位。對各級領導班子和領導干部落實黨風廉政建設責任制的情況缺少經常性的檢查監督，有時出了問題也沒能及時發現。在責任追究問題上總是“心太軟”。

三、加強我校黨風廉政建設的對策思考

加強黨風廉政建設是一個系統工程，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。根據我鎮的實際情況，我們認為應該重點解決思想認識問題、制度規范問題、監督制約問題和責任落實問題，積極建立和完善四個“工作機制”：

（一）夯實基礎，建立和完善思想教育機制思想教育在黨風廉政建設中起著基礎性的作用，要提高黨性修養，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀，必須進行思想教育；要從法律、紀律和他律逐漸轉變為高度的自律，從恐懼懲罰到內在的責任感，到對黨和人民賦予權力的珍惜和對自身人格的尊重等等，也離不開思想教育。黨風廉政思想教育要著重解決思想認識問題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、法治意識，誠信公平原則等。通過思想教育樹立政治意識、大局意識和責任意識，做到明志、重責、慎權、輕利、自重、自省、自警、自勵。

（二）完善制度，為黨風廉政建設提供有力保證“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事”。開展黨風廉政建設，制度是保證。要建立和健全制度規范機制，用好的制度規范人們的行為。

（三）抓住關鍵，建立和完善監督制約機制教育和監督要雙管齊下，失去監督的權力必然導致腐敗。要努力做到領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到哪里，因此必須建立健全監督制約機制。

（四）落實責任，建立和完善黨風廉政建設責任制黨風廉政建設責任制是指各級黨政班子及其職能部門的領導班子、領導干部在黨風廉政建設中應當承擔責任的制度。包括責任者對主管、分管工作失職、失察問題，也包括責任者對重大、特大責任事故和突發性事件中無過錯責任的追究。

第二篇：鄉鎮基層黨風廉政建設情況調研報告

基層黨風廉政建設調研報告

基層黨風廉政建設是確保黨在農村的路線方針政策貫徹落實，密切黨群干群關系，確保社會主義新農村建設穩步推進的一項十分緊迫的重要任務。新的歷史時期，新的歷史條件下，也產生了許多新問題、新矛盾，尤其是黨的建設，黨風廉政方建設更是遇到了前所未有的挑戰。一方面，基層黨組織基數大，黨員人數較多；另一方面，社會、經濟發展，使人們的人生觀、價值觀、道德水平發生了深刻變化。基層黨組織、農村黨員文化素質參差不齊，但他既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。基層黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好基層黨風廉政建設，對于改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執政能力，提高黨的執政地位，具有特別重要的意義。為此，就基層黨風廉政建設的現狀、主要成績和存在問題等，鄉紀委從 8月13日至18日，采取個別訪談、召開座談會和問卷調查等方式深入部分村和部分鄉直單位進行調研，通過調研，我們對鄉黨風廉政建設情況有了進一步的了解。現把調研情況匯報如下：

一、當前黨風廉政建設的現狀

從調研的情況看，幾年來，隨著農村經濟的發展，干

—1— 部群眾法制意識、民主管理的意識增強，黨風廉政建設工作取得了明顯成效，農村基層社會政治穩定。但是，當前基層黨風廉政建設仍然存在一些突出問題。主要表現在：

一是基層黨風廉政建設基礎薄弱。一方面，鄉紀委人員少，鄉紀委書記分管工作過多，精力分散。紀委書記多數時間只是抓黨委政府的中心工作，沒有時間抓黨風廉政建設工作，而鄉紀委沒有設專職紀檢員，工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現象；另一方面，基層黨內生活不規范，制度落實不到位。黨內民主生活會要么不開，要么開了也是流于形式。不認真開展批評與自我批評，面對干部身上存在的問題不敢指出，造成部分村、部分鄉直單位黨風廉政建設工作流于形式。

二是基層黨組織對黨風廉政建設重視程度不夠。受經濟因素的困擾，鄉村干部把主要精力放在產業發展、項目建設上，黨風廉政建設往往擺不到應有的位臵。部分村、鄉直單位認為抓黨風廉政建設是軟指標，往往只是部署不檢查，鄉黨委只發文不督查落實，總體給人感覺就是說起來重要，做起了次要，忙起來不要。

三是少數鄉村干部法律意識、紀律意識不強，知法違紀現象時有發生。主要表現在：個別村、個別單位財務管理混亂；村、單位主要干部不能按財經紀律辦事，接待費、其它支出等非生產性開支過大；違反計劃生育政策；憑著個人感情，私自劃撥宅基地等等，違犯了黨風廉政建設的有關規

—2— 定，影響了農村社會的穩定和發展。

四是制度不健全和制度落實不到位。雖然許多人認為鄉村都加強了制度建設，但制度建設相對不健全，政策法規滯后，特別是探索從源頭上治理和預防腐敗方面，缺乏科學性和可操作性。部分村、部分單位的黨風廉政建設制度雖然多，但落實不到位，有的甚至滿足于把制度寫在紙上，掛在墻上，形同虛設。

五是少數鄉村干部作風不實，工作方法簡單粗暴。他們當中，有的群眾觀念淡薄，獨斷專行，工作態度蠻橫粗暴，搞一言堂、家長制；有的辦事不堅持原則，憑關系、憑感情；有的自身素質不高、作風不正、工作漂浮；有的對損害群眾利益的行為，不過問，不制止；有的怕接觸群眾，使群眾反映的一些突出問題長期得不到解決，引發干群矛盾。極少數干部法制觀念和紀律觀念淡薄嚴重損害群眾利益。

二、當前基層黨風廉政建設存在問題的主要原因 一是對黨風廉政建設重視程度不夠。近年來，農村經濟發展存在嚴重的不平衡，村級集體經濟薄弱，村級組織運轉困難，受經濟因素的困擾，鄉村干部把主要精力放在產業發展、項目建設上，黨風廉政建設擺不上應有位臵。村級集體經濟薄弱不僅激化了矛盾，削弱了基層黨組織和黨員的戰斗力，同時也使有些鄉、村干部對廉政建設喪失了信心，更談不上抓黨風廉政建設。

二是基層干部的選拔任用機制不夠完善。在村民委員

—3— 會的選舉中，受家族、宗族、片區勢力的影響，把一些黨性原則不強、政治素質不高，甚至漫天許愿的說客選進村兩委班子，致使黨風廉政建設工作難以開展。

三是基層黨員干部文化素質偏低。一方面，受自身素質的影響，坐不下去，學不進去，加之平時不注重學習，對黨風廉政建設的知識一知半解、知之甚少，不能細心領會，也就談不上自覺履行黨風廉政建設的職責；另一方面，自律意識、黨性觀念不強。受社會上腐化墮落思潮的影響，人生觀、世界觀、價值觀扭曲，也就不愿自覺履行黨風廉政建設職責。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然違反黨風廉政建設的有關規定，行賄受賄、公款私存、腐化墮落。

三、加強基層黨風廉政建設的對策和措施

加強基層黨風廉政建設，應始終堅持把黨風廉政建設與經濟發展融為一體，結合基層實際，從政治、經濟、教育、制度、監督管理等方面入手進行綜合治理。

一是建立落實黨風廉政建設責任制，切實加強領導，是加強農村黨風廉政建設的根本前提。一方面，黨風廉政建設責任制的工作機制和工作體制是黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其則，依靠群眾參與，而在實際運作中卻只是紀委獨自抓黨風廉政建設工作，這種局面不能得到扭轉，責任制工作難以取得實效，所以要在體制上創新、制度上創新；另一方面，不斷健全和完善黨風廉政建

—4— 設責任制，就得重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為基層干部政績考核、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”。堅決糾正農村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農村反腐倡廉工作落到實處。

二是深化思想政治教育，提高基層黨員干部拒腐防變能力，是加強黨風廉政建設的基礎。加強思想政治教育，一定要針對基層的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話，豐富教育內容，創新教育形式。充分發揮黨校作用，以鄉村干部為重點，有計劃地培訓、輪訓廣大黨員干部。在完善基層站所、村黨員干部的教育培訓機制的同時，構建基層黨風廉政宣教縱深發展格局，推進廉政文化進農村活動，營造風清氣正的社會氛圍。加強經常性的思想政治教育，大力宣傳正面典型，引導廣大黨員干部遵紀守法、弘揚正氣、艱苦樸素、團結奮斗，不斷提高自身的綜合素質，不斷提高拒腐防變能力。

三是建立健全具有農村特色的監督制約機制，抑制腐敗現象的發生，是加強農村黨風廉政建設的關鍵。首先，要著力解決農村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫，制定一些操作性強規章制度，切實增強對農村黨員干部的約束力。其次，要進一步強化農村基層的財務監管。一是加強對“村帳鄉帶管”的監督。采取有效措施，以

—5— 法定的規則和程序對村級財務實施實質性的審計和監督。同時，“村帳鄉帶管”必須與村級民主理財和村務公開結合起來，充分發揮民主監督和專門機關監督結合起來，確保“村帳鄉帶管”制度的真實性和有效性。二是完善零戶統管。在保持會計主體和財務自主權不變的前提下，取消政府機關的銀行賬戶，融會計服務與監督管理為一體，堵塞政府機關和站所財務管理的漏洞，避免“小金庫”的出現。三是要進一步完善村務公開和站所政務公開。要切實解決鄉村兩級干部的認識問題，規范公開的內容和程序，發揮好村民議事會的作用，切實保證涉及農民切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。鄉級政務公開的焦點是決策公開、干部選拔和收費政策公開，基礎是監督渠道暢通。因此，還要強化鄉紀委組織實施監督的權力，改變監督者受制于被監督者的局面，防止監督流于形式。四是落實村主要干部任期經濟責任審計制度。對村級領導班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經濟責任進行全面審計，并做出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發生，避免或減少集體經濟損失。

四是加大查處基層黨員干部違紀違法案件的力度。鄉紀委要把查處基層黨員干部的違紀違法行為作為辦案的一個重點，并對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發揮查處一案、教育一片、穩定一方的作用。同時，縣紀委要進一步加強對鄉鄉紀委辦案工作的指導，加大辦案力度，—6— 幫助鄉紀委掌握政策界限，改進辦案方法，提高辦案水平，為基層的改革、發展和穩定提供良好條件和有力保證。

五是大力加強農村法制建設，凈化社會風氣，為農村黨風廉政建設創造良好外部環境。進一步加大農村法制建設力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。要通過基層機構改革，真正使鄉村干部增強服務意識，強化管理職能，開創依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷凈化社會風氣，從根本上促進鄉農村黨風廉政建設的全面深入。

—7—

第三篇：鄉鎮紀委關于黨風廉政建設調研報告

鄉鎮紀委關于黨風廉政建設調研報告免費文秘網免費公文網

“>鄉鎮紀委關于黨風廉政建設調研報告2010-06-29 18:36:54免費文秘網免費公文網鄉鎮紀委關于黨風廉政建設調研報告鄉鎮紀委關于黨風廉政建設調研報告(2)

近年來，**黨風廉政建設和反腐敗工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六屆五中、六中全會以及十七大精神和中紀委十七屆三次全會精神，認真落實全國和省、市、區紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，按照“為民、務實、清廉”的要求，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，突出重點，強化措施，形成合力深入推進黨風廉政建設，為全鄉經濟建設和社會發展營造

了良好的政治環境，為實現建設經濟強鄉提供堅強的政治保證。

一、農村黨風廉政建設的現狀。

（一）農村基層組織建設情況和農村基層紀檢監察組織建設情況。

**其中在12個行政村設置12各村黨支部。其中**鄉黨委班子成員共9名。少數民族干部占5名，少數民族女干部1名，大專學歷1名，本科學歷6名，研究生學歷1名，平均年齡歲。15個黨支部共有黨員499名，其中村黨支部12個共有農村黨員454名，農村黨員占﹪。12個行政村黨支部都完成了換屆選舉工作，組織健全，換屆后村級干部（24名村黨支部書記、村委會主任）平均年齡歲，較上一屆村級干部平均年齡降低歲。中專或高中以上文化10名，占41﹪，少數民族干部12名，占50％。在2個村實行支書主任“一肩挑”，在資金流量大、涉及征拆遷補償、重點工作的村黨支部按程序設立紀檢員，在監督村務、財務公開、推行“一事一議”等方面都起到積

極作用。

2006年7月，在**鄉黨代會上換屆選舉產生了新的黨委委員，2007年3月，紀委書記提拔為政府鄉長區委調整龍鳳華同志為**鄉紀委書記。5月，鄉黨委按照區紀委二次全會要求，按程序明確了羅巍同志為專職紀檢檢察員。紀檢監察干部平均年齡33周歲，紀委委員都具有本科以上學歷，專職紀檢監察員具有大專學歷；少數民族干部2名，漢族干部2名，結構不斷優化。由于受編制的影響，明確的專職紀檢監察員實際上是兼職紀檢監察員，與沒有設置專職紀檢監察員工作情況和紀檢監察職能發揮沒有發生太大的變化。

（二）農村反腐倡廉宣傳教育情況。在元旦、春節前，加強干部思想道德教育和紀律教育，嚴格執行黨的“四大紀律”和“八項要求”，堅決貫徹執行黨要管黨，從嚴治黨的方針，增強領導干部廉潔自律的自覺性。領導干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律

和群眾工作紀律。

在干部中認真學習貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《黨章》和區紀委實施意見、《中國共產黨黨員處分條例》、《黨內監督條例》、《黨員權利保障條例》、《公務員法》、《行政監察法》、《行政機關公務員處分條例》等黨紀條規；通過有爭對性地舉辦學習《想干事、能干事、干成事》、《學習胡總書記重要講話精神主題黨課》等專題講座，幫助黨員干部學習掌握重要思想、重要理論，有效促進了反腐倡廉教育，提高黨員干部拒腐防變能力，推進了黨風廉政建設。鄉紀委按照《反腐倡廉宣傳教育主題活動月實施意見》的安排部署，每年組織全鄉黨員干部觀看了《廉政中國》的示范、警示教育片等，反腐倡廉宣傳教育不斷推進，強化了黨員干部“全心全意為人民服務”的宗旨意識。

（三）農村黨風廉政制度建設及執行情況。在建立實施的二十七項管理制

度上，進一步推進黨員承諾制，領導聯系村、部門聯系村和干部駐村制度，首問責任制、鄉紀委信訪工作、公開制等，暢通了民主渠道。一是結合機關作風教育整頓活動，精心組織、周密部署，開好領導干部專題民主生活會，堅持和完善民主集中制的各項具體制度，認真執行黨委、紀委負責人同部門負責人、村支書、主任談話，領導干部任前廉政談話、誡勉談話等三項談話制度，促進領導干部廉政勤政。二是推行中層干部、村黨支部書記、村民委員會主任述職述廉制度。2005年以來，鄉紀委對財政所、農業服務中心、計劃生育辦公室、二堡村、秦棋村黨支部開展廉政述職評議活動。通過開展廉政述職評議活動促進了黨風廉政建設的深入推進。三是加強黨政領導班子黨風廉政建設責任制和責任追究制。每年召開兩次專題研究黨風廉政建設責任制執行情況工作的會議，聽取黨政領導貫徹落實黨風廉政建設責任制情況，總結交流經驗；黨政主要負責

每年都對全鄉黨員干部上一次專題廉政課，做形勢分析，提高黨員干部黨風廉政建設的責任意識，增強責任感、使命感和緊迫感；多年來，領導干部沒有發生違規違紀現象。四是全面推行惠農政策資金補償、征地拆遷補償等存折制。凡是涉及惠農政策資金補償、征地拆遷補償等項目經費，直接在農村合作銀行給農戶或群眾開設賬戶，農戶按照公示情況核對、領取存折資金，減少惠農政策資金補償、征地拆遷補償等項目資金的流通環節，提高了相關工作的透明度，保護了鄉村干部，切實維護了群眾合法權益，干群關系更加融洽。

（四）農村黨員干部執行廉潔自律有關規定情

第四篇：鄉鎮黨風廉政建設調研報告一

鄉鎮黨風廉政建設調研報告一

近幾年來，我鎮黨風廉政建設工作在區委區政府的正確領導和區紀委的關心指導下，以鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀重要思想為指導，落實黨風廉政建設責任制的自覺性進一步提高，廣大黨員干部對反腐倡廉工作的信心也進一步增強，防腐倡廉工作總體形勢有所好轉。但是，在當前新的形勢下，黨風廉政建設工作仍然

面臨不少問題。因此，必須未雨綢繆，及早預防和糾正。現根據區紀委《調研提綱》報告如下：

隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式的多樣化，統籌兼顧各方面利益的難度越來越大。面對新情況，鄉村兩級干部隊伍中還存在著種種不適應的問題，在黨風廉政建設方面還存在一些亟待解決的突出問題。

1、對黨風廉政建設認識不到位。我鎮部分農村基層單位的領導班子成員，甚至是主要領導，對抓好黨風廉政建設的認識不到位，認為我鎮屬于經濟不發達地區，腐敗的土壤不像發達地區那樣肥沃，因此在主觀上認為黨風廉政建設工作可緊可松，可有可無。表現為貫徹責任制的積極性不高，重經濟發展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的村黨支部很少召開黨員和村民代表大會，平時也不安排黨員學習。

2、發揮黨員模范帶頭作用不夠。基層黨組織有的沒有把全心全意為人民服務作為宗旨，齊心協力帶領群眾謀發展，創家業。基層黨員干部有的工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴；有的法制觀念淡，工作方法簡單粗暴；有的用公款吃喝，鋪張浪費；有的甚至為個人或親屬謀取不正當利益的行為。

3、各項制度不完善，執行不到位。各村不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監督、干部考核等制度不夠完善的問題。在制度落實上，有些村領導民主意識淡薄，無視制度的存在，村里大事小事都是村支書說了算，從不與黨員和村民代表商量，黨員和村民代表在村里作用不大。有些制度在執行中缺少定期和比較規范的檢查、考核；有些制度在執行中大打折扣形同虛設。如有的變通報銷不合理費用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換開支內容進行公布。在責任追究上，紀檢、審計、(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）公安、檢察等監督主體的監督作用沒有很好發揮，工作有時被動應付，或多或少存在畏難思想，對責任范圍內干部身上存在的問題不愿指出，導致黨內監督制度執行不夠有力。

如果我們不及時糾正以上問題，任其發展，將直接損害農民群眾的切身利益，影響社會穩定和政治安定，影響黨的路線方針政策的貫徹執行。因此應當引起高度的重視。

加強農村基層黨風廉政建設的對策。

農村越是改革開放，加快發展，越要加強基層黨風廉政建設。在我市全面掀起社會主義新農村建設的過程中，加強基層黨風廉政建設顯得尤為重要。以鄉村領導班子和黨員干部的教育、管理和監督為重點，著力提高其整體素質，增強他們在改革開放條件下拒腐防變的能力，以良好的黨風、政風，全面推進農村改革、發展、穩定。

1、加強領導，夯實農村黨風廉政建設的思想基礎。

黨的十六大以后，胡錦濤總書記在中紀委發表三次重要講話，他指出，進一步加大預防腐敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領導干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。因此加強黨風廉政建設，我們要把教育擺在突出的位置，特別是基層領導干部充分認識到加強農村基層黨風廉政建設的重大意義，把對加強農村基層黨風廉政建設的認識上升到有利于鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，密切黨群干群關系，貫徹落實科學發展觀的高度上來，進一步促進社會和諧，維護農村穩定。

第一要加強對黨風廉政建設的領導，形成黨政齊抓共管，各方面共同負責的廉政網絡。鎮黨委、政府應高度重視，把黨風廉政建設工作擺上重要位置，納入重要議事日程，認真組織實施。黨政主要領導同志要負總責，敢抓敢管，對重大問題親自過問，一管到底；領導班子其他成員也要根據分工，切實負起責任，并且把工作責任明確到具體部門、單位和人員，形成一級抓一級，真正抓到位的良好局面。

第二抓好黨風廉政建設的學習、教育、宣傳。要加強學習，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎。

首先要豐富學習內容。各基層黨組織要突出教育重點制定好周密的學習計劃和活動安排，要針對黨員干部思想實際，深入開展以“從我做起、對我監督、由我負責”和“學紀、守紀、執紀”為主要內容的黨風廉政教育活動。組織

第五篇：鄉鎮紀委黨風廉政建設調研報告

鄉紀委黨風廉政建設調研報告

近年來，##黨風廉政建設和反腐敗工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六屆五中、六中全會以及十七大精神和中紀委十七屆三次全會精神，認真落實全國和省、市、區紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，按照“為民、務實、清廉”的要求，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，突出重點，強化措施，形成合力深入推進黨風廉政建設，為全鄉經濟建設和社會發展營造了良好的政治環境，為實現建設經濟強鄉提供堅強的政治保證。

一、農村黨風廉政建設的現狀。

（一）農村基層組織建設情況和農村基層紀檢監察組織建設情況。##其中在12個行政村設置12各村黨支部。其中##鄉黨委班子成員共9名。少數民族干部占5名，少數民族女干部1名，大專學歷1名，本科學歷6名，研究生學歷1名，平均年齡43.5歲。15個黨支部共有黨員499名，其中村黨支部12個共有農村黨員454名，農村黨員占85.7﹪。12個行政村黨支部都完成了換屆選舉工作，組織健全，換屆后村級干部（24名村黨支部書記、村委會主任）平均年齡39.8歲，較上一屆村級干部平均年齡降低1.8歲。中專或高中以上文化10名，占41﹪，少數民族干部12名，占50％。在2個村實行支書主任“一肩挑”，在資金流量大、涉及征拆遷補償、重點工作的村黨支部按程序設立紀檢員，在監督村務、財務公開、推行“一事一議”等方面都起到積極作用。2006年7月，在##鄉黨代會上換屆選舉產生了新的黨委委員，2007年3月，紀委書記提拔為政府鄉長區委調整龍鳳華同志為##鄉紀委書記。5月，鄉黨委按照區紀委二次全會要求，按程序明確了羅巍同志為專職紀檢檢察員。紀檢監察干部平均年齡33周歲，紀委委員都具有本科以上學歷，專職紀檢監察員具有大專學歷；少數民族干部2名，漢族干部2名，結構不斷優化。由于受編制的影響，明確的專職紀檢監察員實際上是兼職紀檢監察員，與沒有設置專職紀檢監察員工作情況和紀檢監察職能發揮沒有發生太大的變化。

（二）農村反腐倡廉宣傳教育情況。在元旦、春節前，加強干部思想道德教育和紀律教育，嚴格執行黨的“四大紀律”和“八項要求”，堅決貫徹執行黨要管黨，從嚴治黨的方針，增強領導干部廉潔自律的自覺性。領導干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。在干部中認真學習貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《黨章》和區紀委實施意見、《中國共產黨黨員處分條例》、《黨內監督條例》、《黨員權利保障條例》、《公務員法》、《行政監察法》、《行政機關公務員處分條例》等黨紀條規；通過有爭對性地舉辦學習《想干事、能干事、干成事》、《學習胡總書記6.25重要講話精神主題黨課》等專題講座，幫助黨員干部學習掌握重要思想、重要理論，有效促進了反腐倡廉教育，提高黨員干部拒腐防變能力，推進了黨風廉政建設。鄉紀委按照《反腐倡廉宣傳教育主題活動月實施意見》的安排部署，每年組織全鄉黨員干部觀看了《廉政中國》的示范、警示教育片等，反腐倡廉宣傳教育不斷推進，強化了黨員干部“全心全意為人民服務”的宗旨意識。

（三）農村黨風廉政制度建設及執行情況。在建立實施的二十七項管理制度上，進一步推進黨員承諾制，領導聯系村、部門聯系村和干部駐村制度，首問責任制、鄉紀委信訪工作、公開制等，暢通了民主渠道。一是結合機關作風教育整頓活動，精心組織、周密部署，開好領導干部專題民主生活會，堅持和完善民主集中制的各項具體制度，認真執行黨委、紀委負責人同部門負責人、村支書、主任談話，領導干部任前廉政談話、誡勉談話等三項談話制度，促進領導干部廉政勤政。二是推行中層干部、村黨支部書記、村民委員會主任述職述廉制度。2005年以來，鄉紀委對財政所、農業服務中心、計劃生育辦公室、二堡村、秦棋村黨支部開展廉政述職評議活動。通過開展廉政述職評議活動促進了黨風廉政建設的深入推進。三是加強黨政領導班子黨風廉政建設責任制和責任追究制。每年召開兩次專題研究黨風廉政建設責任制執行情況工作的會議，聽取黨政領導貫徹落實黨風廉政建設責任制情況，總結交流經驗；黨政主要負責每年都對全鄉黨員干部上一次專題廉政課，做形勢分析，提高黨員干部黨風廉政建設的責任意識，增強責任感、使命感和緊迫感；多年來，領導干部沒有發生違規違紀現象。四是全面推行惠農政策資金補償、征地拆遷補償等存折制。凡是涉及惠農政策資金補償、征地拆遷補償等項目經費，直接在農村合作銀行給農戶或群眾開設賬戶，農戶按照公示情況核對、領取存折資金，減少惠農政策資金補償、征地拆遷補償等項目資金的流通環節，提高了相關工作的透明度，保護了鄉村干部，切實維護了群眾合法權益，干群關系更加融洽。

（四）農村黨員干部執行廉潔自律有關規定情況。鄉黨委、紀委在元旦、春節等節假日前，加強干部思想道德教育和紀律教育，嚴格執行黨的“四大紀律”和“八項要求”，堅決貫徹執行黨要管黨，從嚴治黨的方針，增強領導干部廉潔自律的自覺性。領導干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，在黨風廉政建設方面嚴格執行中央和省委提出的要求，特別是對頂風違紀有下列行為的領導干部，必須嚴肅處理：一是鄉紀委嚴格監視違反規定收送現金、有價證券、支付憑證的現象；二是鄉紀委加強思想政治教育，杜絕“跑官要官”現象發生；三是鄉紀委設立舉報箱、舉報電話對放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的進行監督；四是杜絕領導干部利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財現象；五是對黨員領導干部參加賭博依程序處理；六是嚴格監督各種工程招投標中的各個環節，杜絕營私舞弊，貪污受賄、挪用扶貧資金、支農資金等各項專款等現象。

（五）黨務、政務、村務公開情況。

1、黨務公開。鄉黨委把黨務公開作為增強工作透明度、改善干群關系、提高干部責任感和宗旨意識的重要手段。堅持重大事項公開，集體討論研究，集體決策。特別是針對發展黨員程序不規范、黨員綜合素質不高的現象，在黨員發展過程中推行“發展黨員六公示制度”（寫入黨申請書、確定積極分子、確定發展對象、討論預備黨員、鄉黨委派專人談話前、預備期滿轉正前的公示），提高發展黨員質量。探索群眾評議黨員的工作機制，暢通黨員出口關，保持黨員的先進性和黨員隊伍的純潔性。

2、政務公開。各部門都能按照政務公開的要求按時上交相關資料到辦公室，能按時公開，資料齊備，程序合法。

3、村務公開。村務公開的核心應該是財務公開為核心，經過第七屆村民委員會換屆選舉對離任村干部經濟審計，暴露出我鄉財務公開存在以下幾個方面的不足：一是財務制度不完善。有的村沒有制訂財務管理制度，有的村財務管理制度與現行實際情況不適應、不配套，出現脫節，有的村雖有財務管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導致村級財務管理制度不夠完善、健全、規范，接受群眾監督乏力。村干部往往都掌握有一定的經濟大權，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現違紀現象；二是賬薄設置不規范。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設置，記帳方法不統一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務記錄，既不能進行規范的賬務處理和全面反映本村的財務活動狀況，也不利于財務公開和財務監督；三是會計手續不齊全。有的村財務原始憑證不規范，無經手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點庫存時，現金不是多就是少；四是憑證審核不嚴格。

財務開支本應由分管領導“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標準或開支范圍不合規，因怕得罪人，故意大開“綠燈”；五是財務收支無預算。有相當部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結果是年終決算一片“紅”；六是會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規定裝訂發票，年終將帳本和單據用報紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉爛；七是資金使用不合法。有的公款旅游，有的濫發實物、補貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現象。特別是一些經濟狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結構既不合理也不合法；八是會計隊伍不穩定。村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。且相當一部分村財務會員文化水平低，知識面窄，業務素質差，缺乏科學的財務管理知識和綜合分析核算能力，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監督管理財務的作用。

（六）貫徹執行黨的政策在農村的落實情況。2006年以來，鄉紀委配合鄉黨委按照堅決反對形式主義和官僚主義，狠剎搞脫離實際、勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”的不良風氣和杜絕“吃、拿、卡、要”現象發生，切實糾正損害人民群眾利益的原則。深入推進糾風專項治理工作。（1）繼續治理教育亂收費，全面推行義務教育階段“一費制”收費辦法，嚴肅查處各種收費問題，沒有亂收費現象發生。（2）繼續做好減輕農民負擔工作，規范農業稅費征管。沒有超范圍、超標準進行“一事一議”的籌資籌勞現象發生。（3）嚴肅查處基層干部中存在的執法不公，亂收費、亂罰款，吃拿卡要和刁難群眾等問題，2006年以來沒有干部違反規定。（4）結合工作實際，開展機關作風教育整頓活動，加強作風建設和職業道德建設。切實將黨的路線方針政策落到實處。

（七）涉及農村村民切身利益和查處黨員干部違紀問題的情況。積極協助上級紀檢機關查辦發生在管轄范圍內的案件，并在工作中查找漏洞，針對存在的問題，完善健全紀委信訪制度，認真辦理上級交辦的信訪案件和信訪問題，及時處理越級集體上訪事件。做好信訪舉報工作，妥善處理信訪突出問題及群眾性事件，高度重視群眾信訪中反映的涉及群眾切身利益的問題，采取有力措施保證信訪舉報事項落到實處。堅決糾正征用土地中侵害農民利益的問題，加強建設用地管理，嚴禁拖欠截留、挪用土地補償金對，涉及我鄉“三重工程”征占土地補償費采取直接建立撥款戶頭，沒有挪用、扣留現象發生；同時加強違反規定亂批亂占耕地問題，堅決糾正拖欠和克扣農民工工資問題，維護好群眾切身利益，沒有違反相關規定。

高度重視違紀村干部教育轉化工作，為黨風廉政建設樹立典型。2006年以來，對違紀村干部嚴肅處理后，先后采取黨性教育、示范教育、警示教育、交心談心、撰寫思想匯報和心得體會等方式，加強違紀黨員干部轉化工作。2007年5月，經鄉黨委征求群眾意見和層層考察、重新任命嚴光德同志為下壩村黨支部書記，2008年村黨支部換屆選舉中當選村黨支部書記；2007年9月對馬寨村黨支部副書記違規進行查處，要求該同志書面檢查，在馬寨村村兩委干部會、黨員大會、村民代表會上作檢查；對2007年大地村兩委干部大額現金支出、2008年馬寨村兩委亂列支出項目給予誡勉談話，及時追回違規資金等。在全鄉黨員干部中起到了警示和示范作用，也充分體現了鄉黨委教育人、感化人、量才任用的良好形象，對推動和加強我鄉黨風廉政建設和反腐敗斗爭起了積極作用。

二、農村黨風廉政建設工作中存在的問題。

我鄉農村黨風廉政建設在區紀委和鄉黨委的領導下雖然取得了一定的成效，但還存在以下幾個方面的問題：

（一）基層黨組織重經濟輕黨建、輕紀檢監察的思想較重。各村黨支部書記對于基層組織黨建工作不重視，主要精力集中在發展集體經濟上，忽視了“抓好黨建與促進經濟發展”的關系。導致一些村的民主理財、民主監督小組形同虛設，發揮作用不強，村務、財務公開內容不齊全。還存在村黨支部負責人、村委會主任白條進出帳現象。

（二）鄉村債務沉重。2004年以來，由于財政體制和資金調度等原因，在確保鄉村正常運轉的情況下擠占、挪用鄉村干部工資福利，截至目前我鄉共拖欠餐飲酒店、企業、村集體資金共340余萬元。特別是導致村級財務管理存在的問題應高度重視：

1、忽視財務管理。一些村負責人頭腦中沒有財務管理這根弦。一是工作忙無暇顧及；二是對財務管理認識不清；三是怕管緊了不好“辦事”。因而，對農村財務管理沒有引起足夠重視，滋生和助長了某些違法亂紀行為。

2、制約措施乏力。村級民主理財小組和監督小組形同虛設，組長多數有支部書記或者村委會主任兼任，群眾對此意見很大，挫傷了群眾民主理財的積極性，客觀上助長了部分人員違法亂紀的僥幸心理。

3、收支管理不嚴。一是缺乏內部監督，村級會計大多是村干部，無法獨立行使職權，不能發揮財會監督作用。二是缺乏外部監督。監督村級財務實際是個空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機，違規違紀現象時有發生。

4、財會人員素質較低。農村財力人員大都文化不高，未受過專業培訓，政策水平和業務知識差，連起碼的會計基礎知識、財經政策、法規都不懂，常范常識性錯誤。

（三）村級換屆選舉賄選范圍廣、手段多、隱蔽性強，給農村基層組織建設和黨風廉政建設帶來新的問題。在第七屆村民委員會換屆選舉過程中，據群眾舉報，有4個村的村委會主任在換屆選舉工作中有賄選嫌疑。區聯合調查組還沒有得出結論，說明換屆選舉賄選范圍廣、手段多、隱蔽性強的特點。村黨支部在農村各項工作中的核心領導作用、基層黨風廉政建設等都受到影響。

（四）沒有明確專項工作經費。多年來，紀檢監察經費沒有單列，受鄉財政綜合支出的影響，在一定程度上保障不足。

（五）干部（紀委委員、專職紀檢監察員）兼職過多。受編制和上級部門工作要求高、工作項目內容細化、資料多等制約，專職紀檢監察員實際上在鄉村都不太實際。

三、下一步工作的思考。

（一）紀檢監察組織自身建設。

鄉紀委將從加強黨的執政能力建設的高度，結合黨的基層組織建設年活動和鄉黨委“四比一爭”（提高素質比學習、強化意識比服務、勤政廉潔比效能、求真務實比成績，完成目標爭先進）主題實踐活動，切實加強自身建設提出高要求。一是加強理論學習，確保紀檢監察干部參加中心組學習，努力提高紀檢監察干部的思想政治素質和業務能力；二是加強紀委班子的建設，領導干部深入實際，創新工作，提高領導能力和領導水平，模范遵守憲法法律和黨內法規，嚴格執行工作紀律。

（二）以規范村務、財務公開工作為重點，加強村級財務管理。

針對上述問題，我認為應采取以下幾個方面的措施來規范我鄉村級財務管理。

1、加強領導，強化法制意識。領導重視是抓好村級財務工作的關鍵，各級領導要進一步提高村級財務管理工作的認識，特別是鄉村主要領導應把村級財務管理工作列入重要的議事日程，積極支持財務工作，為農村會計人員撐腰壯膽，解決一些實際問題。同時，要認真學習《會計法》、《會計基礎工作規范》，嚴格執行財經紀律，增強法制觀念。

2、明確歸屬，強化監管職能。《會計法》第五條明確規定：“國務院財政部門管理全國的會計工作。地方各級人民政府的財政部門管理本地區的會計工作”。鄉財政既有分配職能又有監督職能，由其監督管理村級財務工作是順理成章的。其理由是：一是鄉財政所作為鄉財政的綜合部門，大部分工作都要與村組打交道。因此，對其財務進行監督管理是切實可行的。二是村財務是農業財務的組成部分，納入鄉財政管理，有利于對會計人員進行業務指導、培訓、監督和考核。三是鄉財政所有相對充足的人力，并在經濟管理、財務處理等方面具備一定的知識和經驗，監督管理村財務工作是完全可行的。

3、完善制度，強化約束機制。一是完善村級財務管理制度，應著重抓好從村級收入計劃到資金使用、資金監督等一體化的管理制度建設。包括資金財務管理制度，民主理財管理制度，定期向財政部門報表制度，收入、支出帳目公開制度，會計、出納崗位責任制度等。二是嚴格管理制度。要堅持“錢帳分管，會計管帳，出納管錢”的原則，嚴格審核原始憑證的手續是否齊全（事由、經手人、驗收人、審批人），內容是否真實合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結。三是要堅持支出一支筆與村委會集體審批相結合的方法，徹底杜絕人人用錢、個個批錢的混亂現象。四是完善農村財務收支預決算制度和資金使用效益審批制度。財政所應依據有關政策、規定，分析測算村級當年預算收支情況，形成收支計劃報同級黨委、政府、人大審批下達，村級必須遵照執行，并定期向群眾公布，接受群眾監督。要加強農村財務監督，重點檢查是否有擅立收費項目，財政部門審批的資金是否專款專用；是否私設“小錢柜”；是否堅持一支筆審批原則。同時，要實行干部離任必審，財務人員交換必審，群眾反映強烈的熱點問題必審，有重大問題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底，弄個水落石出。對審計查出的問題，要根據情節嚴重，依法對責任人進行處理，觸犯刑律的，應追究法律責任。

4、規范管理，實行“專戶儲存”。向農戶收取的水費以及各種代收款必須統一使用財政所下發的收據。支出應依據規定的使用范圍編報用款計劃，經財政所審批后撥款，由農村合作銀行監督支付，以防止使用的隨意性。同時，對村會計檔案和會計人員變更要進行管理和監督。

5、強化素質，提高會計水平。一是要對現階段的村級會計進行一次清理，把思想素質好、政策水平高、業務技術精、有開拓進取精神、責任心強的中青年聘到村級會計崗位上去。二是實行會計人員憑證上崗制度，有計劃、有步驟的對村級會計隊伍進行理論水平和業務能力培訓，經過培訓、考核合格的頒發會計證，凡未取得會計證者一律不能上崗。符合報考會計職稱條件的，可以參加考試，不斷提高他們的政策、業務和職業道德素質，產生的費用由鄉村兩級共同分擔。三是要建立村級會計隊伍激勵制度，對會計工作中有突出貢獻的，要在政治上、經濟上給予獎勵，對工作拖拉、不負責任的要及時給予批評和適當處罰，造成重大損失和責任事故的，依照有關法律法規追究責任。通過建立村級會計培訓、獎懲機制，增強農村會計的責任感、緊迫感，不斷提高村級會計隊伍的整體素質。

（三）加強反腐倡廉教育。

鄉黨委將結合深入學習貫徹落實黨的十七大精神，以開展黨的基層組織建設年活動和“守紀律、盡責任”的執行力建設，整合農村黨員干部現代遠程教育資源，深入推進反腐倡廉教育“五進”活動，切實推進廉政建設，為全鄉社會經濟發展保駕護航。