第一篇：淺談如何加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

調(diào)研報(bào)告

第8期鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班

高斌

如何加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

第八期鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班學(xué)員高斌

（2010年12月6日）

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是基層黨建的重要內(nèi)容。基層黨組織基數(shù)大、人數(shù)多、覆蓋面廣，同群眾最接近，是黨的路線、方針、政策的直接實(shí)施者，對(duì)基層的黨建工作影響也是“零距離”的。為此，我們要有重點(diǎn)地抓緊抓好基層組織中黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)績(jī)、鞏固反腐工作的成果，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的開(kāi)展，贏得廣大群眾的普遍認(rèn)可，得到人民群眾的廣泛支持。

一、當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題和原因

近些年來(lái)，我縣黨委十分重視加強(qiáng)基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持把基層廉政建設(shè)納入基層黨的建設(shè)大局中把握，通過(guò)加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展。基層干部廉潔從政、依法從政的自覺(jué)性不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀基層干部。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與省市的要求以及人民群眾的期望還有較大差距，基層干部在基層黨風(fēng)政風(fēng)和工作中還存在諸多問(wèn)題。

1、一些基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部抓廉政建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)不到位，一些基層領(lǐng)導(dǎo)班子甚至主要領(lǐng)導(dǎo)“怕”字作怪，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的干部身上的問(wèn)題不敢指出、不敢批評(píng)，甚至個(gè)別干部將抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與抓當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立地看待。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黨風(fēng)廉政責(zé)任制也下了一翻工夫，但只求文字論述不求具體了落實(shí)，使一些基層矛盾沒(méi)有及時(shí)化解在形成之初、萌芽之時(shí)，而逐步上升為“群體矛盾”，勢(shì)必嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定。

2、一些基層紀(jì)委的職能作用發(fā)揮的還不夠，甚至縣級(jí)紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子成員的任免發(fā)揮作用極小。鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)委對(duì)基層干部的監(jiān)督失之于寬、失之于軟，從而助長(zhǎng)了“我行我素”之風(fēng)，使基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制形同虛設(shè)，一些苗頭性、傾向性問(wèn)題得不到及時(shí)化解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在處理村干部的問(wèn)題上，也存在求一時(shí)太平、茍且過(guò)得去、別出大亂子的麻痹思想，使一些“帶病”干部自身沒(méi)有感到發(fā)病，甚至沒(méi)有收到預(yù)警信號(hào)，而迅速“下馬”。

3、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核與追究工作有待加強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建立全面、系統(tǒng)有效的檢查考核機(jī)制，對(duì)基層（村）的責(zé)任制貫徹落實(shí)情況缺少定期和規(guī)范的檢查、考核，甚至在個(gè)別地方存在責(zé)任追究不力，效果不理想的現(xiàn)象。另外，紀(jì)委對(duì)一些既不是監(jiān)察對(duì)象又不是紀(jì)檢對(duì)象的干部，在他們問(wèn)題的處理上紀(jì)委表現(xiàn)的很“無(wú)奈”。

二、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路和對(duì)策

（一）健全教育機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育

各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗“根本的問(wèn)題是教育人”，從完善機(jī)制制度入手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育，筑牢廣大農(nóng)村基層黨員、干部的思想道德防線。

1、健全教育培訓(xùn)機(jī)制。一是要借鑒在全國(guó)農(nóng)村開(kāi)展的“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的做法，每年相對(duì)集中一段時(shí)間，對(duì)基層干部進(jìn)行集中的教育培訓(xùn)。二是要健全基層干部教育培訓(xùn)責(zé)任機(jī)制。實(shí)行市培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)(市)縣培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)黨員和其他干部，有規(guī)劃、有組織、分層次地抓好農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)。三是要堅(jiān)持和健全黨組織活動(dòng)制度。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織的要求，有制度、有組織、有載體、有實(shí)效地抓好支部黨員的活動(dòng)，用先進(jìn)的思想占領(lǐng)農(nóng)村基層思想文化陣地，不斷提高基層干部的政治素質(zhì)和思想覺(jué)悟。四是注重培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨團(tuán)基地的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大教育實(shí)體。

2、突出教育的針對(duì)性。要緊密結(jié)合農(nóng)村基層干部的特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好三個(gè)教育。一是黨的宗旨教育。要堅(jiān)持不懈地對(duì)基層干部進(jìn)行“八榮八恥”教育，使其牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的觀念。二是方針政策教育。要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部對(duì)黨的方針政策的學(xué)習(xí)，提高基層干部的政策觀念和按方針政策辦事、運(yùn)用方針政策解決實(shí)際問(wèn)題的能力。三是遵紀(jì)守法教育。要加大對(duì)基層干部的黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)基層干部遵紀(jì)守法意識(shí)，促進(jìn)基層干部廉潔從政、依法行政。

3、注重教育實(shí)效。對(duì)基層干部教育，一是要抓思想灌輸。對(duì)涉及方針政策和廉潔從政方面的問(wèn)題，要經(jīng)常提醒，常打招呼。二是要抓示范導(dǎo)引。要把黨

風(fēng)廉政建設(shè)統(tǒng)一到優(yōu)秀基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)中，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部的示范導(dǎo)引、先進(jìn)典型的示范導(dǎo)引和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的激勵(lì)導(dǎo)引，營(yíng)造為民、務(wù)實(shí)、清廉的濃厚氛圍，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。三是抓警示教育。要注意運(yùn)用發(fā)生在基層干部身邊的違紀(jì)違法案件，對(duì)干部進(jìn)行警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，以增強(qiáng)教育的實(shí)效。

（二）積極進(jìn)行體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，形成按制度辦事、用制度管人的機(jī)制

當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深刻變化，農(nóng)村法規(guī)制度建設(shè)，尤其是黨風(fēng)廉政制度建設(shè)相對(duì)滯后，急需進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、加強(qiáng)基層干部廉潔從政制度建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村基層干部的實(shí)際，針對(duì)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作作風(fēng)、民主意識(shí)、職務(wù)消費(fèi)、婚喪嫁娶等方面反映突出的問(wèn)題，進(jìn)一步完善農(nóng)村基層干部廉潔從政行為規(guī)范。同時(shí)，要適當(dāng)提高農(nóng)村基層干部特別是村干部的待遇，通過(guò)撤消社建制，合并行政村工作，大幅度減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，減少村社干部的數(shù)量，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村干部的崗位職業(yè)化、報(bào)酬工薪化、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度化，增強(qiáng)廉潔自律工作的效果。

2、積極改進(jìn)農(nóng)村基層干部選拔任用機(jī)制。選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和村支兩委領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選好用準(zhǔn)農(nóng)村基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的“一把手”，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要。

3、深化基層財(cái)務(wù)制度改革。繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行融集中代理會(huì)計(jì)核算和財(cái)政集中收付為一體的改革，實(shí)行單一帳戶，取消村社的會(huì)計(jì)設(shè)置，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社的財(cái)務(wù)實(shí)行集中統(tǒng)一管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政和集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理用公款大吃大喝和以權(quán)謀私行為。積極建立鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理制度，明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，并納入村（社）務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失。

4、積極推進(jìn)基層干部職務(wù)消費(fèi)改革。有條件的地方，應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部的交通、通訊、公務(wù)接待等消費(fèi)，實(shí)行定額包干或定額報(bào)銷的辦法，逐步實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化，從源頭上遏制職務(wù)消費(fèi)上的不正之風(fēng)。

（三）完善監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行使權(quán)力的監(jiān)督

監(jiān)督應(yīng)是“鐵面無(wú)私的”監(jiān)督。對(duì)黨員、干部實(shí)施有效監(jiān)督，是防止執(zhí)政黨腐化變質(zhì)的重要保證。因此，加強(qiáng)監(jiān)督制約，確保農(nóng)村黨員、干部不犯或少犯錯(cuò)誤，是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

1、要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。農(nóng)村基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)按照黨內(nèi)監(jiān)督條例的規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度。尤其要認(rèn)真貫徹民主集中制，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)劃和民主決策機(jī)制，凡涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等有關(guān)事項(xiàng)，必須交領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。同時(shí)，要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政談話、廉政承諾、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議、引咎辭職等制度，并向村級(jí)干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

2、要建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)黨支部對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督。一是盡量提倡黨支部書(shū)記通過(guò)民主選舉擔(dān)任村委會(huì)主任，實(shí)行村黨支部書(shū)記與村委會(huì)一肩挑。鼓勵(lì)村黨支部和村委會(huì)成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職，以加強(qiáng)村黨支部和村委會(huì)成員之間的相互監(jiān)督。二是建立村黨支部和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)制度，實(shí)行在村黨支部和村委會(huì)民主協(xié)商的基礎(chǔ)上對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，切實(shí)保證村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)村黨支部對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督。

3、拓寬群眾監(jiān)督的渠道，加強(qiáng)民主監(jiān)督和管理。一是要進(jìn)一步建立完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，用制度加強(qiáng)對(duì)基層干部的監(jiān)督；二是可在村黨支部中設(shè)立紀(jì)檢員或黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，受村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的“雙重”領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)所在村領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。三是進(jìn)一步健全村民民主理財(cái)制度，完善民主理財(cái)小組的職責(zé)和工作程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，四是進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)工作。尤其要進(jìn)一步完善和規(guī)范村務(wù)公開(kāi)制度，凡涉及土地征用補(bǔ)償及分配、農(nóng)村機(jī)動(dòng)地和荒地發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、種糧直接補(bǔ)貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)、以及國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)等情況，都應(yīng)向村民公開(kāi)，切實(shí)糾正當(dāng)前在推行村務(wù)公開(kāi)上存在的重形式、輕實(shí)效，制度不健全，決策不民主等問(wèn)題，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行有效的民主監(jiān)督。

4、加大違紀(jì)違法案件查處力度，構(gòu)筑黨紀(jì)國(guó)法防線。對(duì)利用職權(quán)以權(quán)謀私、侵占集體和群眾利益的行為，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，該給紀(jì)律處分的要給紀(jì)律處分，該追究刑事責(zé)任，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理，并加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，使基層干部牢固樹(shù)立黨紀(jì)國(guó)法防線。

(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的落實(shí)

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)黨委特別是區(qū)(市)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照分工，切實(shí)履行職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)職責(zé)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級(jí)黨支部延伸，積極推廣一些地方在村級(jí)推行“三職干部”(黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、會(huì)計(jì))諾廉、述廉、評(píng)廉的做法，加強(qiáng)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。在現(xiàn)行編制體制下，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立專職紀(jì)委副書(shū)記，專司紀(jì)檢監(jiān)察工作，并給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作正常開(kāi)展。二是要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的履職意識(shí)和能力。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記述職考核、工作督查和責(zé)任追究等制度，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委特別是紀(jì)委書(shū)記的履職意識(shí)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)在近兩年內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍培訓(xùn)一遍，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的履職能力。三是要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案工作。區(qū)(市)縣紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案力量，靈活采取聯(lián)合辦案、異地辦案等形式，加大對(duì)農(nóng)村基層干部違紀(jì)違案件的查處力度，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案工作上存在的打不開(kāi)情面等問(wèn)題。

總之，只要把維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民群眾的根本利益作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決糾正基層干部工作作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處因嚴(yán)重侵害群眾利益引發(fā)群體性事件的違紀(jì)行為，我們抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)就不是僅在講話稿里看到的東西了。

第二篇：加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是基層黨的建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全局中具有基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮著非常重要的作用。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí) 中央要求和部署，大力加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，不斷以反腐倡廉建設(shè)實(shí)際成效取信于民、造福于民。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問(wèn)題的重要性和緊迫性

近些年來(lái)，中央在繼續(xù)加大力度查辦大案要案特別是高中級(jí)干部違紀(jì)違法案件的同時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，并作出一系列重要部署，這主要是基于以下4個(gè)方面的考慮：首先，這是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)和宗 旨決定了我們黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中貫徹以人為 本、執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn)，是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性的重要舉措。其次，這是由基層黨組織和黨員干部在黨和國(guó)家工作中的地位和作用決定的。黨的基 層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘；基層黨員干部是黨在基層執(zhí)政的骨干力量，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。黨和國(guó)家 的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)要靠廣大基層黨組織和黨員干部帶領(lǐng)人民群眾去落實(shí)，人民群眾的意見(jiàn)、訴求和利益要靠廣大基層黨組織和黨員干部去反映和維護(hù)。只有堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命。其三，這是由當(dāng)前我國(guó)改 革發(fā)展的階段性特征決定的。當(dāng)前我國(guó)正處于改革的關(guān)鍵期、發(fā)展的機(jī)遇期，同時(shí)也是各種社會(huì)矛盾的凸顯期，人民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增 強(qiáng)，對(duì)涉及自身利益和社會(huì)公平的問(wèn)題更加敏感、更加關(guān)注。近幾年來(lái)一些地方發(fā)生的群體性事件，原因雖然十分復(fù)雜，但共同的一點(diǎn)就是當(dāng)?shù)馗扇宏P(guān)系緊張，群眾 權(quán)益受到損害。這更加提醒我們只有加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能適應(yīng)新形勢(shì)、順應(yīng)新 期待、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。其四，這是由發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題的危害性決定的。對(duì)于消極腐敗現(xiàn)象，人民群眾看得最 清、感受最深，也最有發(fā)言權(quán)。廣大群眾往往是通過(guò)身邊黨員干部的言行來(lái)評(píng)價(jià)黨和政府的。發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，直接侵害群眾切身利益，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大，這已成為影響黨群干群關(guān)系、損害黨和政府形 象的一個(gè)重要因素。只有從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事情做起，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn) 題，才能不斷以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效取信于民、造福于民，增強(qiáng)人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心，贏得人民群眾的信任、支持和擁護(hù)。

黨的十七大以來(lái)，我們把加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，每年的中央紀(jì)委全會(huì)都對(duì)此提出要 求、作出部署，先后制定實(shí)施廉政準(zhǔn)則及農(nóng)村基層干部廉潔履職、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)等規(guī)定，在繼續(xù)抓好治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不 正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”等工作的同時(shí)，深入開(kāi)展公款出國(guó)(境)旅游問(wèn)題、“小金庫(kù)”問(wèn)題、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、公務(wù)用車問(wèn)題以及慶典研 討會(huì)論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題等專項(xiàng)治理，取得了積極進(jìn)展和明顯成效。當(dāng)前，黨的基層組織和黨員干部隊(duì)伍總體上是好的、有戰(zhàn)斗力的。廣大基層干部立足崗位、默默無(wú) 聞、艱苦奮斗、辛勤工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)，模范踐行了黨的先進(jìn)性和純潔性，贏得了人民群眾的廣泛贊譽(yù)，涌現(xiàn)出沈浩、王瑛、李林森、潘作良等 一大批先進(jìn)典型。

但是也要清醒地看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨許多新情 況新問(wèn)題，損害群眾利益的腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。從近年來(lái)查處的基層違紀(jì)違法案件看，主要有以下特點(diǎn)：一是量大面廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2007年11月至今年2月，全國(guó)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案51.85萬(wàn)件，占同期立案總數(shù)的88%；處分54.03萬(wàn)人，占同期處分人數(shù)的86.8%。二是基層權(quán)力相對(duì)集中、資金相對(duì) 密集、監(jiān)管相對(duì)薄弱的單位和領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，群眾反映強(qiáng)烈。比如，湖北省武漢市江岸區(qū)后湖街岱山村原黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任鄧大雙違紀(jì)案，江西省樟 樹(shù)市福城街道辦事處財(cái)政所原所長(zhǎng)謝林林挪用公款案。另外，隨著國(guó)家對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域投入的增加，學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位的腐敗問(wèn)題也有所上升。比 如，浙江省永康市部分中小學(xué)校長(zhǎng)受賄案，江蘇省南京市江寧區(qū)第二人民醫(yī)院原院長(zhǎng)周軍騙取醫(yī)保基金案。三是涉案金額巨大。基層單位特別是村居“兩委”“一把 手”和關(guān)鍵崗位人員級(jí)別雖低、權(quán)力很大，利用職權(quán)“尋租”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的涉案金額巨大，社會(huì)影響十分惡劣。比如，廣東省近年來(lái)查處鎮(zhèn)、村黨員干部 1792人，其中村居“兩委”的“一把手”就有427人。再比如，遼寧省撫順市國(guó)土資源局順城分局原副局長(zhǎng)羅亞平貪污受賄案。四是手段多樣。涉案人員單純 收受錢物與日趨多樣化、復(fù)雜化、智能化的作案手法并存，“期權(quán)化”腐敗增多，潛伏期延長(zhǎng)。比如，安徽省合肥市廬陽(yáng)區(qū)海棠街道藕塘社區(qū)原黨總支書(shū)記劉懷寅貪 污賄賂案。一些單位、部門(mén)集體腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，窩案、串案明顯增多，經(jīng)常是查處一個(gè)、帶出一串。比如，湖南省耒陽(yáng)市礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收管理辦公室集體腐敗案。五 是危害嚴(yán)重。這些發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，直接侵害群眾利益，極易引發(fā)激烈矛盾沖突，導(dǎo)致個(gè)人極端事件或者群體性事件。比如，廣東省去年發(fā)生的烏坎事 件。一些基層干部或司法執(zhí)法人員與黑惡勢(shì)力勾結(jié)，橫行鄉(xiāng)里，欺壓群眾，民憤極大。比如，山西省陽(yáng)泉市城區(qū)公安分局巡警大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)關(guān)建軍刑事犯罪案。

以上情況說(shuō)明，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。我們要從政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，把這項(xiàng)工作擺在更重要的位置，進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。

二、堅(jiān)決查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題

黨的十七大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持查辦案件工作的強(qiáng)勁勢(shì)頭，在堅(jiān)決查辦大案要案的同時(shí)，嚴(yán)肅查辦了一大批發(fā)生在群 眾身邊的腐敗案件，得到中央的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。通過(guò)查辦案件，嚴(yán)厲懲治了腐敗分子，發(fā)揮了震懾、誡勉和警示作用，有力遏制了發(fā)生在群眾身邊 腐敗問(wèn)題滋生蔓延的勢(shì)頭。各地區(qū)各部門(mén)要繼續(xù)把查辦發(fā)生在基層的違紀(jì)違法案件工作擺在重要位置，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，認(rèn)真查找發(fā) 生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟、決不姑息，堅(jiān)決維護(hù)群眾的合法權(quán)益。根據(jù)調(diào)查了解和社情民意反映的情況，就全國(guó)來(lái)講，我感 到在查處面上各類案件的同時(shí)，要著力查處以下10個(gè)方面發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。

一是要嚴(yán)肅查處征地拆遷中的腐敗問(wèn)題。隨著我國(guó)工業(yè)化、城 鎮(zhèn)化步伐加快，征地拆遷中損害群眾利益的問(wèn)題有所增多，一些地方甚至出現(xiàn)因暴力征地拆遷造成人員傷亡等惡性事件，社會(huì)影響十分惡劣。為此，去年中央紀(jì)委監(jiān) 察部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》，嚴(yán)肅查處并公開(kāi)曝光了一批強(qiáng)制拆遷致人傷亡案件。今后，要進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為，嚴(yán)肅查 處以暴力、威脅和斷水電等非法手段強(qiáng)制征地拆遷的案件，嚴(yán)肅查處違反國(guó)家征地拆遷補(bǔ)償安置政策和標(biāo)準(zhǔn)以及貪污、截留、挪用征地拆遷補(bǔ)償資金的案件，嚴(yán)肅查 處征地拆遷中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，堅(jiān)決遏制征地拆遷中腐敗案件易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。同時(shí)，要認(rèn)真解決保障性住房建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)、管理等方面存在的問(wèn) 題，堅(jiān)決糾正騙購(gòu)騙租、變相福利分房等行為。

二是要嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源能源的需求不斷增加，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)在保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也成為各類資本競(jìng)相進(jìn)入的熱門(mén)領(lǐng)域，以致這一領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)，嚴(yán)重破壞礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)和集 體資產(chǎn)流失，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，重大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。我們要采取切實(shí)有效的措施，嚴(yán)肅查處違規(guī)審批探礦權(quán)、采礦權(quán)以及利用礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合謀取非法 利益的案件，嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源出讓中違反有關(guān)規(guī)定和程序、低價(jià)出讓或擅自變更開(kāi)發(fā)規(guī)劃的案件，嚴(yán)肅查處基層干部違規(guī)違紀(jì)參股辦礦的案件，嚴(yán)肅查處重特大安 全生產(chǎn)事故背后的腐敗案件，堅(jiān)決治理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域中的各種腐敗問(wèn)題。

三是要嚴(yán)肅查處各類學(xué)校辦學(xué)中亂收費(fèi)問(wèn)題。近年來(lái)，我們會(huì)同有關(guān)部 門(mén)對(duì)教育亂收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了清理規(guī)范，取得了積極進(jìn)展。但一些地方和學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題屢禁不止，并且手段更加隱蔽、形式不斷翻新，給學(xué)生家長(zhǎng)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，嚴(yán) 重影響學(xué)校的形象和聲譽(yù)。因此，要嚴(yán)肅查處各類學(xué)校特別是學(xué)前教育和義務(wù)教育階段學(xué)校以各種名目亂收費(fèi)的案件，嚴(yán)肅查處學(xué)校在招生錄取、基建招標(biāo)投標(biāo)、教 學(xué)設(shè)備和教材教輔資料采購(gòu)、后勤服務(wù)等環(huán)節(jié)以權(quán)謀私、收受賄賂等案件，確保校園成為教書(shū)育人的圣潔凈土。我這里還要強(qiáng)調(diào)的是，去年開(kāi)始中央財(cái)政每年撥款 160多億元用于農(nóng)村學(xué)生改善營(yíng)養(yǎng)，社會(huì)各界對(duì)此高度評(píng)價(jià)，并十分關(guān)注這筆錢能否管好用好。各相關(guān)部門(mén)、單位和工作人員要以黨性和良知作保證，過(guò)細(xì)工作，嚴(yán)格監(jiān)督，真正把黨和政府的關(guān)愛(ài)落到實(shí)處，確保每一分錢都吃到孩子嘴里。

四是要嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問(wèn)題。近年來(lái)，醫(yī)務(wù)人員收 受病患“紅包”、開(kāi)“大處方”、吃“回扣”等問(wèn)題，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。醫(yī)院是救死扶傷、關(guān)愛(ài)生命的最后一道守護(hù)線，發(fā)生在醫(yī)務(wù)人員身上的這些 腐敗問(wèn)題，不僅敗壞了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)院的聲譽(yù)，而且造成醫(yī)患關(guān)系緊張。今后要在深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的同時(shí)，嚴(yán)肅查處醫(yī)務(wù)人員以各種名目開(kāi)單提成、收受“紅 包”的案件，嚴(yán)肅查處藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)、工程招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目合作等環(huán)節(jié)收受賄賂的案件，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴等問(wèn)題，維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益和合 法利益。

五是要嚴(yán)肅查處食品藥品制假售假的腐敗問(wèn)題。食品藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。近年來(lái)，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處了問(wèn)題 奶粉、“瘦肉精”、地溝油等一批食品藥品安全事件。最近媒體又披露了一些企業(yè)生產(chǎn)和使用有毒藥用空心膠囊的問(wèn)題，讓人觸目驚心、十分氣憤。要進(jìn)一步加大懲 治力度，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣食品藥品的案件，嚴(yán)肅查處食品藥品安全監(jiān)管中失職瀆職、縱容放任制假售假并造成嚴(yán)重后果的案件，嚴(yán)肅查處制售假劣種子和農(nóng) 資、坑農(nóng)害農(nóng)的案件，確保廣大群眾吃的安全、用的放心。

六是要嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員侵占國(guó)家、集體利益和侵害職工群眾權(quán)益的腐敗問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員貪污賄賂案件屢有發(fā)生，給國(guó)家資產(chǎn)造成重大損失，人民群眾反響十分強(qiáng)烈。最近，一份材料反映了內(nèi)蒙古一起“巨貪吃垮企業(yè)”案件。內(nèi) 蒙古乾坤金銀精煉股份有限公司原董事長(zhǎng)、總裁宋文代，涉嫌貪污5290多萬(wàn)元、黃金58.9公斤，挪用公款2100萬(wàn)元，使這家?guī)锥缺辉u(píng)為“中國(guó)黃金行業(yè) 之首”的大型國(guó)有企業(yè)瀕臨絕境。對(duì)此，我們要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”集體決 策制度、損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的案件，嚴(yán)肅查處在企業(yè)重組改制、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的案件，嚴(yán)肅查處搞同業(yè)經(jīng) 營(yíng)、關(guān)聯(lián)交易以及利用企業(yè)內(nèi)幕消息、商業(yè)秘密等謀取非法利益的案件，嚴(yán)肅查處企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的商業(yè)賄賂案件。

七是要嚴(yán)肅查處基層干部吃拿 卡要、收受財(cái)物的腐敗問(wèn)題。當(dāng)前，一些基層干部以權(quán)謀私、以職謀私、以業(yè)謀私，吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問(wèn)題比較突出，人民群眾對(duì)這方 面問(wèn)題的舉報(bào)上訪也比較集中。特別是近些年來(lái)，國(guó)家對(duì)民生領(lǐng)域投入很大，有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處貪污、挪用、擠占強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、住房公積金、社保基金的案件，同時(shí)要嚴(yán)肅查處基層干部以權(quán)謀私、索賄受賄、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)的案件，嚴(yán)肅查處違規(guī)收受禮金、有價(jià)證券、支 付憑證等案件，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

八是要嚴(yán)肅查處執(zhí)法不公、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的腐敗問(wèn)題。近年來(lái)，少數(shù)地方基層干部和 司法執(zhí)法人員與黑惡勢(shì)力相互勾結(jié)，欺行霸市、橫行霸道的案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公平正義、影響社會(huì)大局穩(wěn)定。我們要嚴(yán)肅查處基層干部特別是司法執(zhí)法人 員執(zhí)法不公、以案謀私、貪贓枉法的案件，嚴(yán)肅查處基層干部和司法執(zhí)法人員收受賄賂和禮金為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的尊嚴(yán)。

九是要嚴(yán)肅查處基層干部買官賣官、拉票賄選等腐敗問(wèn)題。針對(duì)這兩年地方各級(jí)黨委集中換屆的實(shí)際，我們嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處并通報(bào)了 一批違反換屆紀(jì)律的案件，保證了地方換屆工作順利進(jìn)行。今后，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，嚴(yán)肅查處基層選人用人和換屆選舉中買官賣官、拉票賄選的案件，嚴(yán)肅 查處利用宗教宗族家族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力干擾、操縱、破壞基層選舉的案件，嚴(yán)肅查處基層公務(wù)員考錄、國(guó)有企事業(yè)單位招聘及大學(xué)生村官選聘中的違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān) 決整治和匡正選人用人風(fēng)氣。

十是要嚴(yán)肅查處基層干部作風(fēng)粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費(fèi)等腐敗問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前存在的一些基層干部作風(fēng)不正、辦事不 公、行為不廉等問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處基層干部玩忽職守、濫用職權(quán)，給國(guó)家、集體和人民群眾造成重大損失的案件，嚴(yán)肅查處基層干部作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬、欺壓群眾 并造成嚴(yán)重后果的案件，嚴(yán)肅查處基層干部奢靡享樂(lè)、生活腐化、奢侈浪費(fèi)造成嚴(yán)重影響的案件。

三、建立健全解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的任務(wù)，既要注重治標(biāo)，加大懲治力度，更要注重治本，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，有效防治同類問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。

一是要加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育。要針對(duì)新形勢(shì)下基層干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育，教育引導(dǎo)基層干部堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主 義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在政治上思想上行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致；教育引導(dǎo)基層干部增強(qiáng)黨性 觀念和法治意識(shí)，自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)格按法律法規(guī)和政策辦事，不斷提高做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)，不斷提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力；教育引導(dǎo)基層干部 牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風(fēng)氣，真心實(shí)意為群眾 辦實(shí)事、做好事、解難事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

二是要加強(qiáng)對(duì)基層干部的管理。要加強(qiáng)日常管理，健全群眾民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)制度，完善基層 干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制和干部退出機(jī)制，切實(shí)把從嚴(yán)管理的要求貫穿于基層干部的教育培養(yǎng)、選拔任用、監(jiān)督管理的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)；要規(guī)范履職行為，特別是要認(rèn)真 清理基層執(zhí)法項(xiàng)目，規(guī)范行政裁量權(quán)，堅(jiān)決糾正在執(zhí)法中態(tài)度粗暴、方法簡(jiǎn)單、辦事不公、濫用職權(quán)、假公濟(jì)私等行為；要加大問(wèn)責(zé)力度，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé) 制，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效管理制等制度，對(duì)因不履行或不正確履行職責(zé)嚴(yán)重侵害群眾利益的，要追究領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任。

三是要加強(qiáng)對(duì)基層干部的監(jiān)督。要健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，強(qiáng)化對(duì)基層干部工作實(shí)績(jī)考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，深入 開(kāi)展民主評(píng)議基層站所、評(píng)議部門(mén)和行業(yè)風(fēng)氣等工作，總結(jié)推廣一些地方通過(guò)建立村民監(jiān)督委員會(huì)、健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)基層權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。要推進(jìn)基層 事務(wù)公開(kāi)透明，把實(shí)行黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村(居)務(wù)公開(kāi)、公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，完善公開(kāi)內(nèi)容、提高公開(kāi)實(shí) 效，切實(shí)讓基層各項(xiàng)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，拓寬群眾監(jiān)督渠道，健全群眾監(jiān) 督機(jī)制，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，形成監(jiān)督合力、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

四是要完善基層各 項(xiàng)制度。要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理、村居“兩委”集體決策和村民議事等制度，促進(jìn)村級(jí)民主管理和監(jiān)督規(guī)范化、制度化；要進(jìn)一步健全國(guó)有企業(yè)“三重 一大”集體決策制度和權(quán)力運(yùn)行制衡約束機(jī)制，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理、股權(quán)激勵(lì)和職務(wù)消費(fèi)；要進(jìn) 一步健全學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位的管理制度，完善相關(guān)職業(yè)規(guī)范和權(quán)力制衡約束機(jī)制；要健全城市社區(qū)居民民主議事協(xié)商和重大事項(xiàng)民主決策等制度，提高社區(qū) 管理和服務(wù)水平。在健全完善制度的同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效性。

五是要深入推進(jìn)改革。要積極推進(jìn)行政審批、干部人事、財(cái)政稅收、投融資體制制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入推進(jìn)和規(guī)范基層公共資產(chǎn)、資源交易市場(chǎng)建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，不斷從源頭上鏟除基層滋生腐敗現(xiàn)象的條件和土壤。

廣大基層干部身處改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，工作責(zé)任大、任務(wù)重，十分辛苦。我們?cè)趯?duì)基層干部嚴(yán)格要求、教育、管理、監(jiān)督的同時(shí)，要真正重視、真情關(guān)懷、真心 愛(ài)護(hù)基層干部，理解基層工作的難處，體諒基層干部的艱辛，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧、精神上激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和主動(dòng)性，為他 們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

四、切實(shí)形成加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問(wèn)題的整體合力

加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，涉及領(lǐng)域廣、工作任務(wù)重，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、密切協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的良好局面。

一是要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委和政府的總體工作規(guī)劃和基層 黨建工作部署，與基層改革發(fā)展穩(wěn)定工作一同部署、一同檢查、一同落實(shí)；黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作 親自部署，對(duì)發(fā)生在群眾身邊的典型腐敗案件親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)，推動(dòng)問(wèn)題盡快解決。黨委、政府職能部門(mén)要堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，認(rèn) 真抓好本部門(mén)本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，同時(shí)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極抓好所承擔(dān)的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，積 極主動(dòng)地協(xié)助黨委、政府，把著力解決好發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題作為當(dāng)前加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，制定專項(xiàng)工作方案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)和監(jiān) 督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。基層黨組織作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體，要明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。

二是要加強(qiáng) 基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)說(shuō)到底要靠基層黨組織來(lái)落實(shí)。各級(jí)黨組織要按照中央關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的要求，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基層黨組 織特點(diǎn)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問(wèn)題，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和方式，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧 的作用。

三是要加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改 進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意 見(jiàn)》，健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，選好配強(qiáng)班子，充實(shí)工作人員，提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的基層紀(jì) 檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供有力組織保證。

第三篇：淺談如何加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

淺談如何加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

基層交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)處于監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展的第一線，直接接觸廣大人民群眾和社會(huì)服務(wù)對(duì)象，基層工作人員的工作作風(fēng)和黨風(fēng)廉政情況如何，直接影響到交通運(yùn)輸部門(mén)在群眾心目中的形象。因此，做好基層廉政建設(shè)工作顯得尤為迫切和重要。

一、加強(qiáng)政治思想教育，夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)。思想決定行為，黨組織要參加及開(kāi)展各種形式的教育活動(dòng)，一是積極參加和開(kāi)展廉政教育和警示教育、考試，并且與每位干部職工簽訂《廉潔自律承諾書(shū)》、《個(gè)人黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任書(shū)》，增強(qiáng)廉政意識(shí)；二是定期組織干部職工學(xué)習(xí)中紀(jì)委報(bào)告、《監(jiān)察法》、《紀(jì)律處分條例》、黨章黨規(guī)、有關(guān)決議等一系列法律法規(guī)、規(guī)章制度，一次來(lái)增強(qiáng)認(rèn)知感、政治責(zé)任感和敏銳性；三是通過(guò)開(kāi)展談心談話、自我對(duì)照、自我剖析，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，針對(duì)工作紀(jì)律、為政廉潔等問(wèn)題，實(shí)事求是排查單位和個(gè)人問(wèn)題，真正起到“紅紅臉，出出汗”的效果；四是將廉政建設(shè)放到日常工作匯總，逢會(huì)必講，時(shí)刻提醒，做到警鐘長(zhǎng)鳴。通過(guò)這些教育，使每個(gè)干部職工認(rèn)識(shí)到當(dāng)前政治、廉政形勢(shì)，懂得法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)，提高辨別是非的能力，在大是大非面前保持清醒的頭腦，在金錢和物欲的誘惑面前不亂方寸，梳理崇高責(zé)任感、明確使命，增強(qiáng)紀(jì)律觀念和自我約束意識(shí)，保持清正廉潔本色，增強(qiáng)抵御種種錯(cuò)誤思潮影響的能力，從而使廉潔從政變成自覺(jué)行為。

二、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度，做好廉政預(yù)防工作。作為一個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)，法律賦予了執(zhí)法人員一定的權(quán)利，由于崗位分工不同，每個(gè)人的手中權(quán)利也不同。如何在工作中利用好手中的權(quán)利，更好地盡職盡責(zé)，是每個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)該考慮的問(wèn)題。為此，要在以下方面做好廉政預(yù)防工作：一是根據(jù)職能及崗位工作實(shí)際，排查梳理出可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主要集中在行政許可、執(zhí)法辦案、行政事業(yè)性收費(fèi)、日常監(jiān)管、財(cái)務(wù)等方面，針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，制訂具體的防范措施，將權(quán)力放到籠子里，把廉政風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃里。二是與班子、干部、同志之間做好溝通，統(tǒng)一思想，將各廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及具體措施傳達(dá)到每位干部職工，讓大家知道什么該做，什么不該做，應(yīng)該怎么做。三是對(duì)照要求，狠抓落實(shí)。在行政許可方面，要求在做到熱情服務(wù)、嚴(yán)格把關(guān)的同時(shí)，對(duì)待辦事群眾一視同仁，特殊情況，做到特事特辦，不在辦證過(guò)程中出現(xiàn)吃拿卡要等不廉潔行為；在執(zhí)法辦案方面，要求在違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法的基礎(chǔ)上，集體進(jìn)行商量，統(tǒng)一各類案件的處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格自由裁量權(quán)，防止辦人情案，體現(xiàn)執(zhí)法的公平公正；在行政事業(yè)性收費(fèi)方面，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)收盡收，避免收費(fèi)中出現(xiàn)隨意性、不公和不廉潔行為；在日常監(jiān)管方面，統(tǒng)一著裝，二人執(zhí)法，既展示部門(mén)形象，又對(duì)部門(mén)起宣傳作用，同時(shí)又置自身于群眾的監(jiān)督之下，防止出現(xiàn)不廉潔行為；在財(cái)務(wù)方面，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，不搞變相支出，做到財(cái)務(wù)公開(kāi)透明。

三、加強(qiáng)監(jiān)督管理，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。全面推行《行政執(zhí)法公示制度》、《執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》和《重大執(zhí)法決定法制審核制度》，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。秉持防人之心不可無(wú)，再好的制度總存在空子的理念，從細(xì)節(jié)著手，多傾聽(tīng)服務(wù)對(duì)象的反饋意見(jiàn)，暢通舉報(bào)投訴渠道。及早發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，做到露頭就打。同時(shí)，實(shí)行輪崗制度，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。

四、落實(shí)責(zé)任，以上率下，以身作則。一是落實(shí)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，“一把手”更是核心，要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，既要抓行政工作，又要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要做到管人、管事、治黨相結(jié)合，真正把從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任扛在肩上，抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上。二是層次落實(shí)責(zé)任，通過(guò)以上率下，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)，將廉政責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)干部職工，把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到運(yùn)輸管理工作的全過(guò)程。三是以身作則，樹(shù)立榜樣，在思想上時(shí)刻繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，始終保持廉潔自律，帶頭遵守廉法從政的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到嚴(yán)于律己、廉潔奉公、寬以待人、潔身自好，自覺(jué)養(yǎng)成在風(fēng)清氣正中生活的習(xí)慣，真正發(fā)揮好表率作用。

第四篇：基層黨風(fēng)廉政建設(shè)（精選）

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ),也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要組成部分。農(nóng)村基層干部同廣大群眾最接近、最密切,農(nóng)村黨員干部的作風(fēng)直接影響著黨和政府在人民群眾中的威信和地位。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題及原因

(一)農(nóng)村基層干部在作風(fēng)、思想觀念、素質(zhì)能力方面存在的問(wèn)題當(dāng)前,各級(jí)基層黨組織貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了卓有成效的成果,各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)。但我們也必須清醒地看到,農(nóng)村基層在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在不少問(wèn)題,不能夠適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。少數(shù)農(nóng)村黨員干部在作風(fēng)、思想觀念、素質(zhì)能力方面有一些較為突出的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在,直接損害了農(nóng)民群眾的切身利益,破壞了黨群干群關(guān)系,甚至誘發(fā)上訪和不穩(wěn)定事件,進(jìn)而影響到農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)固。主要表現(xiàn)在:

1、干部作風(fēng)不正。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部熱衷于搞勾兌、拉關(guān)系,沒(méi)有把主要精力放在工作上,矛盾糾紛和群眾關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決不及時(shí),在干群之間引發(fā)矛盾,成為群眾上訪的熱點(diǎn),影響了基層社會(huì)的穩(wěn)定。

2、思想觀念狹隘。少數(shù)班子成員偏重個(gè)人名利,缺乏為群眾辦好事實(shí)事的思想,干一天算一天的思想相當(dāng)嚴(yán)重,根本不想盡力做好工作;部分人當(dāng)村干部的動(dòng)機(jī)不純,甚至有部分人是靠家族勢(shì)力、靠賄選拉票當(dāng)上村官的。

3、自身素質(zhì)不高。部分基層干部自身素質(zhì)(包括政治、文化、道德、黨性等)較低,平時(shí)學(xué)習(xí)敷衍了事,缺乏政治敏銳性,缺乏對(duì)上級(jí)方針、政策的深刻理解,。

4、工作方法簡(jiǎn)單粗暴。一些農(nóng)村黨員干部群眾觀念淡薄,工作獨(dú)斷專行,工作態(tài)度蠻橫粗暴,或者是辦事不堅(jiān)持原則,憑關(guān)系、憑感情,不按章辦事、推諉扯皮等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

5、法紀(jì)觀念淡薄、財(cái)務(wù)混亂。個(gè)別基層干部不學(xué)法、不懂法,不嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦事,違紀(jì)違法行為時(shí)有發(fā)生。一些村支書(shū)和村主任管錢管物一把抓,嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。個(gè)別村組換一批干部建一本賬,甚至幾年不做帳,白紙發(fā)票成堆,賬目不清、錢賬不清,造成了一筆筆糊涂賬,干部群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。

6、鋪張浪費(fèi)、揮霍公款突出。一些基層干部講排場(chǎng)、比闊氣,頻繁出入飯店、賓館和休閑中心,利用公款請(qǐng)客送禮、大吃大喝,違規(guī)配備小轎車,肆意揮霍公款,貪圖享受。

7、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不力。對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺乏緊迫感和責(zé)任感,認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo),鄉(xiāng)、村干部把主要精力放在了招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等硬指標(biāo)上。因此一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上應(yīng)有位置,只部署不檢查,只發(fā)文不落實(shí),做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)新的形勢(shì)和任務(wù),就如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、認(rèn)真落實(shí)中央一系列惠民政策,主動(dòng)思考的不夠,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)系還不夠密切,尤其是在農(nóng)村稅費(fèi)改革之后,認(rèn)為只要村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”落實(shí)到位,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)也就算做到位了。

(二)農(nóng)村基層損害群眾切身利益的主要表現(xiàn)

當(dāng)前,因有些農(nóng)村基層干部行政不作為或不正當(dāng)作為,以及有些行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員服務(wù)不善,直接損害農(nóng)民群眾的切身利益問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),此類問(wèn)題主要表現(xiàn)為醫(yī)療醫(yī)風(fēng)不正、征用土地侵害農(nóng)民利益、教育亂收費(fèi)、農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)等等。分別表現(xiàn)在:

1、醫(yī)療醫(yī)風(fēng)不正最突出的問(wèn)題是:群眾看病難、用藥難,看不起病,醫(yī)院小病大治:用不起藥,藥品價(jià)格虛高:醫(yī)生開(kāi)藥方拿回扣、作手術(shù)收受紅包。

2、征用土地侵害農(nóng)民利益最突出的問(wèn)題是:不

按合同足額兌現(xiàn)征用土地補(bǔ)償費(fèi):未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地。

3、教育亂收費(fèi)最突出的問(wèn)題是:農(nóng)民子女上學(xué)貴,違規(guī)收取補(bǔ)課收費(fèi),自立項(xiàng)目收費(fèi),亂收擇校費(fèi)依然存在。

4、農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)最突出的問(wèn)題是:土地征用費(fèi)不到位;用水用電收費(fèi)過(guò)高;計(jì)劃生育亂收費(fèi):報(bào)刊征訂亂攤派。上述兩類問(wèn)題緊密相聯(lián),為政不公、為政不廉必然直接或間接地?fù)p害群眾利益。究其原因主要是由于以下幾點(diǎn):從干部自身因素來(lái)看,一是平時(shí)不注重自身素質(zhì)提高,放松黨性錘煉,從而導(dǎo)致是非面前喪失原則立場(chǎng),利益面前迷失方向:二是人生觀發(fā)生扭曲,當(dāng)干部動(dòng)機(jī)不純,認(rèn)為當(dāng)“官”就是為個(gè)人及親友謀取利益,“有權(quán)不用、過(guò)期作廢”;三是社會(huì)主義榮辱觀不夠牢固,特權(quán)觀念作祟,認(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,生活水平提高了,當(dāng)村干部吃吃喝喝、享受享受不是什么大問(wèn)題:四是民主意識(shí)淡薄,廉潔從政意識(shí)不強(qiáng)。從客觀方面分析,一是思想教育薄弱,反腐倡廉教育不能夠深入開(kāi)展。二是制度落實(shí)不夠到位,一些管理制度僅僅停留在文件上,真正下工夫執(zhí)行落實(shí)得卻不多。三是監(jiān)督制約無(wú)力。一些干部工作專制搞家長(zhǎng)制,決策不民主、不透明,干部權(quán)力行使沒(méi)有很好地置于群眾的監(jiān)督之下:四是農(nóng)村基層組織建設(shè)乏力。基層黨員干部的日常培養(yǎng)和管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和建議

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),對(duì)于深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神,維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨的執(zhí)政能力,具有十分重要的意義。

(一)改革和創(chuàng)新基層村級(jí)組織形式、監(jiān)督體制和制度。我們認(rèn)為,目前基層村組黨風(fēng)廉政建設(shè)是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié),按照中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)精神,應(yīng)突出抓好以下幾個(gè)方面:

1、完善制度,加強(qiáng)基層組織建設(shè)。農(nóng)村黨支部是農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,村委會(huì)則是村民自治的重要領(lǐng)導(dǎo)力量,因此,在村干部選人用人時(shí),要建立完善一套切實(shí)可行的制度。一是把好選舉關(guān)。針對(duì)選舉中出現(xiàn)的賄選、逼選等破壞選舉,試圖通過(guò)不正當(dāng)手段獲選的問(wèn)題,一定要把好選舉關(guān),保證選民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)。二是通過(guò)立法形式,在法律上對(duì)村官的任期作出一定的限制,以避免長(zhǎng)時(shí)間任職所帶來(lái)的負(fù)面影響。三是在政策上培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部。改變目前農(nóng)村干部年齡漸趨老齡化、學(xué)歷偏低、地域化及其他難以適應(yīng)新形勢(shì)的現(xiàn)狀,提升農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。四是規(guī)范村官報(bào)酬。應(yīng)根據(jù)各地農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,經(jīng)群眾討論,村黨支部、村委會(huì)協(xié)商確定一個(gè)合理的數(shù)額,并與工作任務(wù)、工作實(shí)績(jī)掛鉤。

2、強(qiáng)化對(duì)村“一把手”的監(jiān)督。一方面要著力抓好對(duì)村“兩委”“一把手”的監(jiān)督,突出監(jiān)督重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款和公益工程的招標(biāo)等方面的監(jiān)督。另一方面,要強(qiáng)化村黨支部對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督。盡量提倡黨支部書(shū)記通過(guò)民主選舉擔(dān)任村委會(huì)主任, 實(shí)行村黨支部書(shū)記與村委會(huì)“一肩挑”。鼓勵(lì)村黨支部和村委會(huì)成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職,以加強(qiáng)村黨支部和村委會(huì)成員之間的相互監(jiān)督。同時(shí),建立村黨支部和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)制度,實(shí)行在村黨支部和村委會(huì)民主協(xié)商的基礎(chǔ)上對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策,切實(shí)保證村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位,加強(qiáng)村黨支部對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督。

3、積極拓寬民主監(jiān)督渠道。一是要進(jìn)一步健全和落實(shí)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度,完善村民自治章程和村規(guī)民約,加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督;二是要進(jìn)一步健全和落實(shí)村民民主理財(cái)制度,完善民主理財(cái)小組的職責(zé)和工作程序,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。三是要進(jìn)一步規(guī)范村委會(huì)村務(wù)公開(kāi)工作。實(shí)施“陽(yáng)光工程”,推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。四是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門(mén)、村委會(huì)要定期派員對(duì)村委會(huì)、村民小組財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向村民公布,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)組織查處。五是要進(jìn)一步健全村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的組織生活制度,切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量,村主要領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度,任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,推行村干部述廉

評(píng)廉制度。

4、規(guī)范基層村組干部廉潔從政行為。應(yīng)制定出臺(tái)針對(duì)村兩委班子成員的《村級(jí)干部廉潔從政行為規(guī)范》,切實(shí)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的約束力,使其能夠按照廉潔從政要求,規(guī)范自己的行為,如嚴(yán)禁參與封建迷信、賭博活動(dòng),不準(zhǔn)利用職務(wù)侵占集體利益,損害群眾利益,不準(zhǔn)借婚喪喜事斂財(cái),不準(zhǔn)收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、禮品等,維護(hù)黨的各項(xiàng)紀(jì)律,確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策落到實(shí)處。

5、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。在積極改進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提下,應(yīng)在行政村設(shè)立紀(jì)檢小組,配備專職紀(jì)檢干部,協(xié)助村黨支部、村委會(huì)解決問(wèn)題和矛盾,并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)反饋黨風(fēng)廉政的信息。同時(shí)由群眾選舉產(chǎn)生,聘請(qǐng)黨性強(qiáng)、信譽(yù)好、有公信力的人擔(dān)任廉政監(jiān)督員,在紀(jì)檢小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織及其黨員干部的廉政監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)建立定期排查制度,督促基層干部切實(shí)履行起職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù),及時(shí)掌握情況。對(duì)群眾的各類信訪件,要及時(shí)處理,及時(shí)收集各種苗頭性、傾向性信息,密切注意動(dòng)向,把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài),切實(shí)維護(hù)損害農(nóng)民群眾切身利益的問(wèn)題。

(二)建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。應(yīng)明確基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村黨支部、村委會(huì)是基層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任主體,對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任,要完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起檢查、一起考核,建立責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一的目標(biāo)管理考核機(jī)制,結(jié)合和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)具體化,變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”,強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí),從而形成農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)總體工作有人管,具體工作有人抓,任務(wù)明確、責(zé)任到人、成效明顯的工作局面。

(三)突出重點(diǎn),懲防并舉,著力推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1、加強(qiáng)教育,構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。這是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。在農(nóng)村黨員干部中開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育,是提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì),筑牢拒腐防變思想道德防線的重要內(nèi)容。應(yīng)要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn),重實(shí)際,重效果,采取多種方式方法開(kāi)展教育。首先要下大力氣抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面開(kāi)展正面勤廉典型教育,注重培育樹(shù)立身邊的模范典型,弘揚(yáng)正氣,有效發(fā)揮正面典型的激勵(lì)作用;另一方面組織黨員干部觀看典型案例警示教育錄像片,實(shí)地參觀服刑人員生活、學(xué)習(xí)和改造情況,聽(tīng)服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法等方式,開(kāi)展形式多樣的警示教育活動(dòng),使黨員干部接受教訓(xùn)得到警示,強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。其次要結(jié)合黨的先進(jìn)性建設(shè),大力加強(qiáng)基層農(nóng)村黨員的理想信念和宗旨教育。通過(guò)樹(shù)典型、揚(yáng)正氣、找差距、查問(wèn)題、抓整改,切實(shí)解決基層干部中存在的問(wèn)題。再次要充分發(fā)揮基層黨校陣地作用,每年有計(jì)劃地組織舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部培訓(xùn)班,把宗旨觀念教育、方針政策教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)教育放在突出位置,注重加強(qiáng)農(nóng)村干部對(duì)黨的方針政策的教育學(xué)習(xí),提高干部的政策水平和按黨的方針政策辦事、運(yùn)用方針政策解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

2、要?jiǎng)?chuàng)新健全制度,構(gòu)建防止腐敗的制度體系。這是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的保證。首先要從基層干部在工作作風(fēng)、思想觀念以及廉潔從政如職務(wù)消費(fèi)、婚喪嫁娶等方面容易出現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)一步制定完善農(nóng)村基層干部廉潔從政行為規(guī)范。其次要繼續(xù)深化拓展村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心的作用,落實(shí)“村賬鄉(xiāng)管”、“組帳村管”制度,健全鄉(xiāng)、村、組集體資產(chǎn)管理制度,進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直站所財(cái)務(wù)管理。積極探索建立鄉(xiāng)村干部職務(wù)消費(fèi)制度,從從源頭上預(yù)防和治理大吃大喝揮霍公款和以權(quán)謀私行為。同時(shí),要適當(dāng)提高農(nóng)村基層干部特別是村干部的待遇,增強(qiáng)其工作的積極性和主動(dòng)性。

3、要加強(qiáng)監(jiān)督,確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。這是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。要進(jìn)一步完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi),把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn),及時(shí)公開(kāi),廣泛征求意見(jiàn)。對(duì)在公開(kāi)中群眾提出的疑問(wèn)和質(zhì)詢,要認(rèn)真對(duì)待,向群眾做出明確的解釋。要充分發(fā)揮廣大群眾在政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)中的主體作用,把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn),強(qiáng)化中央對(duì)

“三農(nóng)”一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督,以公開(kāi)促監(jiān)督、求公正,有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

4、要加大查處力度,維護(hù)群眾切身利益。要把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。首先是開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治工作,重點(diǎn)整治農(nóng)村教育、報(bào)刊訂閱、用水用電、修建道路、計(jì)劃生育、農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商等方面的亂收費(fèi)行為,加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核、監(jiān)督,防止以經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)為名變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。其次是堅(jiān)決制止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)管理、宅基地審批、工業(yè)項(xiàng)目招商等過(guò)程中的“暗箱操作”,以權(quán)謀私,損害群眾利益的行為。其三是要重點(diǎn)查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件和造成重大影響的其他案件:重點(diǎn)查處挪用、克扣糧食直補(bǔ)資金和村級(jí)補(bǔ)助資金及查處各種巧立名目、變換花樣亂收費(fèi)、亂罰款和強(qiáng)行集資攤派加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為,維護(hù)好人民群眾的切身利益。其四是注重利用典型案件對(duì)黨員干部進(jìn)行教育,達(dá)到查處一案警示一片的目的。

5、要強(qiáng)化責(zé)任追究,促進(jìn)工作落實(shí)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定,嚴(yán)格責(zé)任追究。制訂規(guī)范的責(zé)任追究制度和責(zé)任追究的具體實(shí)施辦法,增強(qiáng)責(zé)任追究的威懾 力。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍失職,不抓不管,以致發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題的,嚴(yán)格責(zé)任追究。責(zé)任追究既要敢于運(yùn)用紀(jì)律處分手段,還必須善于運(yùn)用誡勉談話、整改通知書(shū)、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理手段,切實(shí)解決存在的保護(hù)主義、好人主義以及執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問(wèn)題,使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任能真正落實(shí)到每個(gè)干部,真正使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)得到貫徹和落實(shí)。

(四)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),整合力量,齊抓共管各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要位置,納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃之中,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)委要積極協(xié)助黨委,制定加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和實(shí)施方案,做好任務(wù)分解,協(xié)助各級(jí)黨委、政府抓好對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)和督促工作。要定期召開(kāi)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、分析形勢(shì),針對(duì)存在問(wèn)題采取相應(yīng)措施。要協(xié)助黨委抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署、檢查、考核和評(píng)比工作。要主動(dòng)圍繞中心,服務(wù)大局,緊密結(jié)合實(shí)際制定黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況要進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。

各部門(mén)要更加緊密地結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)際,更加緊密地結(jié)合業(yè)務(wù)工作,切實(shí)抓好涉及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作,著力解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的突出問(wèn)題。宣傳部門(mén)要協(xié)助抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育工作;組織人事部門(mén)要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè),牽頭抓好農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè):農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門(mén)要協(xié)助抓好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策的落實(shí),做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作;審計(jì)部門(mén)要抓好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),并協(xié)助農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)抓好對(duì)農(nóng)村干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門(mén)要重視和運(yùn)用好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果:民政部門(mén)、綜治部門(mén)要認(rèn)真抓好村務(wù)公開(kāi)和村級(jí)民主法制建設(shè)工作:政府辦公室要牽頭抓好農(nóng)村的政務(wù)公開(kāi)工作。農(nóng)業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真抓好“村帳鎮(zhèn)管”工作,指導(dǎo)和推行“組帳村管”工作。

三、進(jìn)一步建立長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)在農(nóng)村基層的有效貫徹和落實(shí)一是建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制,形成農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。使鄉(xiāng)村各級(jí)基層干部都肩負(fù)起抓好分管工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的雙重職責(zé),做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)融為一體,齊抓共管。將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況列為考核的一個(gè)重要指標(biāo),強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí),強(qiáng)力推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。二是建立健全黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育機(jī)制,提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識(shí)和自覺(jué)性。要通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、“兩個(gè)務(wù)必”和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、社會(huì)主義榮辱觀等專題教育活動(dòng),增強(qiáng)基層黨員干部廉潔自律、民主意識(shí)和接受監(jiān)督的意識(shí),提

高基層黨員干部的責(zé)任意識(shí),使他們能夠按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),強(qiáng)化管理,促進(jìn)勤政廉政建設(shè)。三是建立健全案件查處機(jī)制,促進(jìn)基層政權(quán)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要把加強(qiáng)基層辦案作為推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作抓緊抓好,抓出實(shí)效。對(duì)違紀(jì)違法進(jìn)行及時(shí)查處,進(jìn)一步教育和警示基層干部,端正黨風(fēng)政風(fēng)、凈化社會(huì)風(fēng)氣。四是建立健全監(jiān)督機(jī)制,有效防范各種違紀(jì)違法行為的發(fā)生。要認(rèn)真組織開(kāi)好黨員民主生活會(huì),積極開(kāi)展廉政、誡勉談話以及紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話的活動(dòng),實(shí)行述職述廉和重大事項(xiàng)報(bào)告等黨內(nèi)監(jiān)督制度,切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)監(jiān)督。要實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi),使公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)程序不斷規(guī)范和完善,基層政務(wù)、村務(wù)的透明度不斷增強(qiáng),群眾滿意度不斷提高。五是建立健全糾風(fēng)工作機(jī)制,切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要加大執(zhí)法監(jiān)察力度,認(rèn)真治理農(nóng)村征用土地等損害群眾利益,以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問(wèn)題。深入開(kāi)展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和治理中小學(xué)亂收費(fèi)、公路“三亂”、醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)等工作,使部門(mén)和行業(yè)存在的不正之風(fēng)得到有效糾正。

第五篇：基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)

一年以來(lái)，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下和支持幫助下，根據(jù)紀(jì)委提出關(guān)于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求，我村全體干部積極響應(yīng)號(hào)召、組織認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，研究制定好結(jié)合本村特點(diǎn)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，利用宣傳資料，村務(wù)公開(kāi)欄、廣播等形式接受廣大群眾監(jiān)督，農(nóng)村基礎(chǔ)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)在將一年來(lái)的工作總結(jié)如下:

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)黨的建設(shè)基礎(chǔ)性工作中，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，我村切實(shí)加強(qiáng)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以干部作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針，狠抓地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，穩(wěn)定和諧和生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)抓好制度的完善和落實(shí)，堅(jiān)持村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)的公開(kāi)和廉政文化建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、言行舉止積極主動(dòng)接受廉政建設(shè)工作檢查

為了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作能扎扎實(shí)實(shí)在本村順利開(kāi)展，首先由黨支部書(shū)記與鎮(zhèn)黨委簽訂“責(zé)任書(shū)”，實(shí)施相互管理、相至監(jiān)督，包括平時(shí)言行舉止，面對(duì)群眾的態(tài)度，解決問(wèn)題的能力，為人處事的水平等都在村班子會(huì)議上給予指出糾正，該批評(píng)的要批評(píng)。結(jié)合本村實(shí)際開(kāi)展了黨員學(xué)習(xí)、村務(wù)建設(shè)議事，通過(guò)組織這些活動(dòng)得到了預(yù)期效果，即減輕了村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，又拉近了干群關(guān)系，在廣大群眾中贏得了良好的口碑。

三、積極主動(dòng)解決群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為民辦好實(shí)事近幾年，我村進(jìn)行大量機(jī)耕路的維修以及生態(tài)文明示范村的建設(shè)，當(dāng)然也碰到許多農(nóng)戶切身利益的事，往往在建設(shè)過(guò)程中和農(nóng)戶存在這樣和那樣的矛盾，但我村干部齊心合力，互助合作，化解各類矛盾，用行動(dòng)來(lái)感化農(nóng)戶，確保質(zhì)量，使各種農(nóng)村建設(shè)工作順利完成，在廣大群眾中樹(shù)立了良好的形像。

四、總結(jié)

黨風(fēng)廉政工作做得好不好，是衡量本村干部能不能和群眾溶為一體的關(guān)鍵，是群眾容納我們工作程度具體反映。一年來(lái)，我村狠抓農(nóng)村堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，形成良好的社會(huì)氛圍，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的政治保證。總之，在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，我村干部己成為群眾著想，群眾想要什么樣干部的干部，心里是怎么想的，需要村干部辦什么樣的實(shí)事為出發(fā)點(diǎn)，難免會(huì)有一些問(wèn)題或不足存在，但我們有信心把廉政工作做好，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。

2009年11月10日