第一篇：關于構建幸福地稅的探索與思考

關于構建幸福地稅的探索與思考

作者： 施建平束星光 日期： 2012-08-22

隨著我國經濟社會快速發展、綜合國力的增強，人們物質生活和精神文化生活質量的提高，“幸福”、“幸福感”、“幸福指數”、“幸福文化”等詞句已成為時下國人和網絡媒體使用頻率最高、最熱門的詞匯之一，幸福文化已成為改變人類基本價值理念和社會發展模式的一場革命主流文化，成為各級政府施政之要，也意味著我國和諧社會建設“幸福文化時代”的到來。本文就構建幸福地稅談些粗淺的觀點。

一、幸福地稅的內涵

首先，幸福地稅是建立在小群體之上的地稅人員在地稅工作、家庭生活、人際交流、勞動付出和感恩回報過程中，由于感受到自我、部門價值和地稅目標的實現、家庭和人際關系的和諧快樂而得到人格上的升華而引起的一種內心滿足。幸福是人與人之間激情的熱流從心河弛向愛之深海的溫馨體驗，它既是對工作生活的客觀條件和所處狀態的一種事實判斷，又是對于工作生活的主觀意義和滿足程度的一種價值判斷，它表現為在工作生活滿意度基礎上產生的一種積極心理體驗。幸福地稅應把員工的需求分成五類,即生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求，并依次由較低層次到較高層次過渡提升。幸福地稅是人人懷有一顆愉悅和感恩的心，擁有一付健康的體魄，有一幫值得信賴的同事和朋友，有一個和睦的家庭，有一個優雅的工作環境，有一個和諧、充滿凝聚力并不斷創造榮譽輝煌的團隊、有一個充滿憧憬和希望的明天。

其次，幸福地稅應有一種群體性、復合型的文化底蘊。雖然幸福是個人由于理想的實現或接近而引起的一種內心滿足，但個人幸福依賴集體幸福，集體幸福高于個人幸福，幸福不僅在于享受，而更重要的在于勞動和創造。依筆者看，幸福地稅至少包含了三個層面：一是地稅部門，它在建設幸福地稅文化將發揮至關重要、不可替代的作用；二是納稅人，無時無刻與我們交往聯系并為之服務的對象；三是地稅員工，是構建幸福地稅文化的中堅。此外從延伸的角度來看，亦可包括上級黨政和有關部門、我們的員工家屬，同時也構成我們建設幸福地稅不可或缺的力量和因素。

第三，幸福地稅的構建應有一個長遠的目標體系。建設幸福地稅，首先要有看得見摸得著的幸福地稅指數，這是一個包括物質追求、精神享受、工作環境、人際關系、身體健康、內心期盼等在內的綜合指標體系；其次要把人的和諧滿意度作為考評指標，這是我們工作的主要出發點和落腳點；三要有廉潔高效的政風行風服務環境，是幸福地稅不可或缺的重要條件和保障。筆者認為幸福地稅目標可概括為：“生活愉悅、工作快樂、征納和諧、健康發展”。

二、當前構建幸福地稅的現狀分析

近幾年來，宜春地稅通過對外創優創業投資環境，精心打造納稅服務文化品牌工程，對內突出打造地稅文化、基層“六小”文化、推行“快樂工作、幸福生活”和倡導健康生活方式等幸福地稅工程，極大地提升了地稅幸福指數。地稅隊伍建設得到進一步加強，凝聚力和戰斗力得到進一步提升。但當前現狀及存在的不足主要包括：

（一）在征納方面：目前納稅人服務平臺尚處于完善之中，細節服務不夠到位，征稅和納稅雙方互動性還不夠強，如納稅網上平臺服務功能還處于完善和規范階段，網上申報納稅面還偏低，稅控機普及得不到多數納稅人理解；納稅人需求管理服務手段還比較單一，稅收政策法規互通信息傳遞不及時；征納溝通交流的程度和深度還不夠，溝通交流渠道還比較狹窄，納稅人滿意程度尚處于較淺層次上；稅收秩序和環境仍未根本好轉，納稅人納稅遵從度還不高，A級信用納稅企業比重偏低；納稅人合法權利保護需求機制還不夠完善。

（二）在內部管理層方面：介于幸福文化建設是一項漸進艱辛的系統工程，短期內難以明顯見效，因此各地對構建幸福地稅認識和重視程度上各地不一，個別地方時緊時松、此熱彼冷現象相對存在，中遠期建設方案實施往往與階段性工作產生沖突，近年來各地領導層頻繁“換血”，也使得幸福文化建設系統性工程延續性得不到保障。

（三）在地稅隊伍方面：主要表現在：大部分地稅員工主動性不是很強、參與意識還不夠高，認為建設幸福地稅是領導決策層的事，于自己關聯性不大；同時地稅員工對“幸福指數”需求的差異，導致構建幸福地稅的難度加壓，有的晉升受阻期待有一個施展個人才華的機會和平臺，有的年紀大了期盼有個好體質，有的購房按揭、子女升學希望提高福利待遇，有的盼望有一個好的工作環境，有的心想換一個滿意的工作崗位等；因為受年齡結構偏大、城鄉及機關與基層環境待遇等方面的影響，部分地稅員工不思進取，安于現狀，進取爭先意識也在削弱。

三、影響構建幸福地稅的主要因素

（一）納稅層面心理因素的影響。直接影響著參與構建幸福地稅的進程和主觀能動發揮。一是在實際工作中，納稅人義務往往與納稅人享受的權利不對等，使其在構建幸福地稅的建言獻策和需求享受上往往是被動地接受，表現的也是一副與己無關的姿態；二是對部分納稅人來說，正是受利益追求“幸福生活”的驅使，對所從事的實際涉稅收入往往懷著僥幸的心理少申報稅款甚至產生偷逃稅款的思維方式；三是即使納稅人心里想主動參與，依法納稅，也不一定會得到稅務機關和社會的褒獎，最終落下個心里不平衡。

（二）征稅層面實際工作的影響。只有做到稅負公平、執法公正才能提升幸福指數。但在現實工作中，一是受稅制稅率設計的影響，導致一些行業名義稅率重實際稅率輕，行業之間或同行業不同規模間、不同地區之間實際承載的稅負差別較大；二是受招商引資、優化發展環境、發展地方經濟和政風行風測評的影響，導致部分案件不能公正執法，一些案件不能從重從嚴查處，使得稅務稽查震懾力降低。

（三）領導決策層面因素的影響。地稅組建以來特別是近幾年來，地稅工作面臨著組織收入的高速增長、稅收征管的強化創新、信息化地稅的推進、各項主題活動的頻繁開展、政風行風工作考評、地稅文化的開展等等諸多高強度、高壓力的層層自我加壓，要傾力打造幸福地稅，工作難度可想而知，有時工作不免孰輕孰重，心存應付之想。

（四）干部員工層面因素的影響。一是理想信念缺失的影響，隨著國家上下經濟的發展、人民群眾生活的富足，加上地稅部門工作、生活條件的逐步改善，少數干部員工心理發生變化，理想信念逐漸缺失，艱苦創業精神淡化、拚搏進取意識削弱，并逐漸滋生了自滿情緒，產生了講排場、擺闊氣，比待遇、比享受，不思進取、得過且過的心理；二是干部心理失衡的影響，理想與現實的落差導致心理失衡，地稅基層簡陋的條件、繁重的工作、單調的生活，再加上不高的收入，讓他們的理想與現實產生落差；職位壓力導致心理失衡，因機構級別、職數受限，升職空間非常有限，使得部分干部職工對前途感到渺茫，對事業缺乏責任心；三是工作環境優劣的影響，領導情感的肯定與褒獎主要表現在人格得到尊重，付出得到認可，努力得到肯定，成績得到獎賞，隨著目前工作節奏的加快和崗位工作壓力的增大，不少基層管理者習慣于用挑剔的眼光去看人處事，批評、考核、罰款成為常用工具，此舉往往容易產生彼此隔閡，干部的潛能就難以發揮；言論的通暢與否，如果領導層善于傾聽群眾意見，能夠時時與群眾打成一片，這個集體就是活躍的、激進的、富于創造性的、能夠戰勝一切困難的，否則群眾便會感到壓抑，工作受到影響；四是社會外部環境的影響，我們每天從所思所想到衣食住行，當今社會上的不良風氣對地稅員工的“幸福指數”有著很大的沖擊，不少干部常常把自己的收入與其他待遇較高的部門相比較，與身邊的成功人士相比較，久之便產生消極應付思想，加之執法環境越來越嚴苛，干部心理壓力也越來越大，也是影響隊伍幸福指數的一個重要因素。

四、構建幸福地稅的有效途徑

（一）注重平臺建設，打造“無縫隙”稅收服務體系，提高納稅人滿意度。一是進一步規范辦稅服務廳建設，進一步規范內外標識、功能區劃、宣傳資料等，進一步提升辦稅服務廳的稅法宣傳、納稅咨詢、申報納稅、投訴受理、納稅服務等功能，完善服務軟、硬件設施升級管理和維護，推行自助辦稅；二是進一步完善12366納稅服務熱線平臺建設，充分發揮納稅服務熱線平臺宣傳咨詢、稅法知識庫、投訴舉報、發票查詢、待辦事項查詢、電話申報、維權、納稅人訴求分析處理、滿意度隨機調查和同步短信服務等功能作用；三是優化網上辦稅平臺，從滿足納稅人“提高網上辦稅安全性和可操作性、降低納稅成本”等合理訴求出發，加強技術支持和答疑輔導服務，不斷優化軟件、拓展功能，促使更多的納稅人接受并使用網上辦稅；四是推進服務平臺一體化，搭建“一站式”服務平臺，在辦稅服務廳、納稅服務熱線、網上辦稅平臺等服務平臺上全面實現宣傳、咨詢、辦稅與維權功能，優化組合服務資源，用一體化的平臺為不同納稅人群體提供差異化的服務；五是整合應用軟件資源，實現服務平臺與征管業務、行政管理等系統的信息共享，為納稅人打造更多更好的納稅服務產品，以達到辦稅舒適化、響應適時化、負擔最小化、權益保障制度化、尊重最大化的滿足納稅人高層次的需求。

（二）完善征管體系，突出稅收法制建設，提高納稅人遵從度。一是按照“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的思路，以納稅人需求為中心，以培育和改進征納關系為重點，以管理科學和信息技術共融互濟為手段，以不斷提高納稅人滿意度和遵從度為目標，構建功能完善、貼近納稅人需求的信息化服務平臺，完善征納互動機制，實現兩者的互動并進，保證納稅服務與納稅人服務需求的合理銜接；二是大力提升稅收征管軟、硬件建設，強化人性化、規范化、征納平等、征納互信的管理理念、規范征收管理平臺、提升管理效能，打造地稅納稅服務品牌；三是突出依法治稅，著力打造公平、公正、正義的征納稅環境，完善稅收信用管理，保護納稅人合法權益，加大強稅收綜合治理力度，促進社會協作，嚴厲打擊、曝光涉稅違法案件，努力打造政府、納稅人、社會“三滿意”服務型地稅機關，增強社會化地稅大幸福感。

（三）灌輸幸福理念，構筑宣講平臺，營造幸福地稅濃郁氛圍。一是大力開展幸福地稅文化宣講活動，聘請知名專家、學者通過現場授課、現場溝通交流、視頻講座、文化研討會等多種形式灌輸幸福地稅文化理念，滲透全體干部員工的心靈深處。加強對干部職工人生觀、價值觀的教育，通過持之以恒的教育，引導大家樹立正大確的幸福觀，并使全體干部員工切身體驗到幸福地稅要靠大家去創造；二是集中開展幸福地稅文化大討論，分層次召開座談會，打造輿論及聲勢，了解員工心聲，了解員工疾苦，掌握員工需求和愿景。增強員工對構建幸福地稅文化的參與意識和實踐活動；三是拓寬宣傳平臺，運用立體媒介，推介地稅成果，突出地稅特色，張揚地稅形象，吸引黨政和外界關注。

（四）倡導快樂工作，構筑健康保障平臺，打造幸福地稅和諧場景。大力推進健康工作法，將員工生命和健康始終擺在第一位，一是因地制宜地建設多項目運動場地，添置完善健身設施，大力開展各類文體健身運動和賽事，以人為本提高員工身體素質，建立電子健康檔案，定期組織員工健康體檢，傾力打造體質健壯、富有朝氣的幸福團隊；二是倡導幸福生活方式，大力開展各種形式的送快樂、送健康、送溫暖活動，使員工了解和掌握各種健康知識和保健技能，大力開展干部心理健康分析研究，適時進行心理調試與輔導，定期組織員工身心健康講座，推進文化管理，激發隊伍活力，通過大力倡導和開展健康生活方式的活動，擺脫地稅員工“吃、喝、玩、樂、賭”等不良嗜好，引導員工“8小時以外”健康活動主流，形成干職員工一種自愿自覺行為；三是定期組織團隊集體活動，組建各類興趣活動小組，經常開展活動，培育“六小”文化，以“小綠地、小菜園、小操場、小食堂、小板報、小書房”為切入點，在基層分局推進幸福地稅文化建設，陶冶干部情操，通過“社會性管理”促使個體員工參與到團隊集體活動當中，團結在一個整體，才能使地稅員工感受到集體的力量和來自于集體的快樂，才會產生集體榮譽感和自豪感，有益的活動，可以起到豐富生活、充實心靈的作用。如有計劃的組織一些讀書班、音樂會，以及琴、詩、書、畫之類的培訓班，潛移默化地培養大家的高尚情操。此外組織一些全員參與的政治性、集體性活動，如升旗儀式、唱國歌、工間操、軍事化訓練等，營造濃厚的“快樂工作、幸福生活”文化氛圍，促進員工身心得到有效休整和適度釋放，不斷提高生活質量和健康水平。

（五）運用激勵手段，搭起創業平臺，構建人盡其才的興稅景象。領導干部要樹立“人人都是人才”的理念，領導決策者要敢于擔當，善于用人，精通并善于運用“心理學”帶隊處事，運用實用有效的激勵手段，在為員工搭建實現理想抱負舞臺的同時，促進地稅事業快速發展。一是善于運用賞識和信任激勵，賞識和信任是對一個人價值的肯定，得到領導的賞識和信任，更容易產生榮譽感，激發責任感，增強使命感，可以轉化成工作的動力，使工作變得優質高效，同時還能讓員工在被贊賞和信任中產生滿意度和成就感；賞識和信任是一種有效的管理手段，用激勵來代替處罰是最有效的工作方式。對每一名員工，都要用心發現其長處，充分利用其長處，激勵其不斷修正不足，取得更大進步。同時要重視對員工的成就激勵，只有善于運用激勵藝術，才會產生最好的管理效果，使工作產生最高的效率。要堅持用持續的管理機制選拔任用員工，真正把政績突出、群眾公認的優秀人才選拔到領導崗位上來，形成人盡其才、人才輩出的良好局面。二是暢通建言機制，增強責任意識，營造民主氣氛，開辟各種有效渠道，使員工有話能說，有言可諫。領導干部要完善工作機制，真誠地相信員工，尊重員工，身心真正深入基層，并能擇善而從之。要通過建立各種制度，引導大家把精力真正用到踏踏實實地抓好工作落實上，從機制上確保說實話的人得到鼓勵，干實事的人得到褒揚，使干部職工的工作熱情不斷得到激發和調動。三是積極倡導“親情管理”，營造人文環境，大力營造拴心留人的人文環境，把關心人、愛護人、理解人、尊重人、激勵人、教育人、培養人作為幸福文化的重點，增強干部的歸宿感，提高組織的向心力和凝聚力，樂于為員工解難，多算員工“生活賬”，多想員工“關注點”，多辦員工“身邊事”，讓每個員工及家庭病有所醫、住有所居、子有所教、家有所圓、業有所就，才能消除地稅員工后顧之憂，才能讓干部無憂地生活、快樂的工作，形成一種積極進取、樂觀向上、忠于職守和富有特色的地稅團隊精神。

（作者單位：宜春市地稅局）

第二篇：構建和諧社區的探索與思考

構建和諧社區的探索與思考

黨的十六大、特別是黨的十六屆四中全會，把構建社會主義和諧社會作為一項重大的戰略任務。和諧社區建設就是為了把和諧社會的各項任務落到實處，構建和諧社區是構建和諧社會的基礎工程。

一、構建和諧社區的內涵

構建和諧社區是一個嶄新的課題，對和諧社區的真正內涵，目前尚無完整的定義，各地對和諧社區主要有以下幾種表述：一是福州市提出“堅持以人為本的基礎，發展社區物質文明、政治文明，促進各構成要素自身的發展及相互之間關系的和諧，達到人與自然、人與社會，以及人與人、人的自我身心內外統一的社區”；二是大連市西崗區提出“堅持以社區黨建為核心，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以文化活動為載體，以維護穩定為基礎”作為構建和諧社區的主要內容。北京市的宣武區、石景山區、朝陽區和河南省安陽市的殷都區也都按此思路推行。三是青島市提出“以人為本，注重人與人、人與社會、人與自然之間的和諧，使全體社區成員各盡其能、各得其所而又和諧相處，社區各要素健康發展、充滿活力而又穩定有序的社區”，他們根據自己的特色，把社區環境、社區安全、社區服務、社區文化、社區風尚、社區管理等六個方面，作為和諧社區建設的具體內容，既符合中央精神，又符合本地實際，而且還擬定了量化、可操作性的“和諧社區示范點標準”。四是南京市玄武區的城區和街道，加強與南京市技術質量監督局合作，用行業的專門術語和專門標準，編寫了專供和諧社區建設使用的《質量手冊》。在這個手冊里，他們把胡錦濤總書記關于和諧社區特征的表述，作為和諧社區建設的內容，還詳細進行了分解，這是目前和諧社區建設模式的一種創新。西安、成都等城市也各自提出內涵。

綜合以上這些表述來看，筆者個人認為和諧社區包含著這樣三層意思：一是必須突出“社區”這個主體；二是必須以社區為圓點處理好方方面面的關系；三是必須既涉及到社會結構的三大板塊——政府、社會與企業，又涉及到經濟、政治、社會、文化和生態等諸多方面。因此，我們試圖用“人本、互助、自主”六個字來概括和諧社區的基本內涵。“人本”體現了社區精神文明建設的核心理念和價值目標，“互助”體現了我國傳統文化的倫理原則和中華民族的傳統美德，“自主”體現了社區的自治功能和工作運行機制要求。“人本”，即以社區居民作為考慮一切問題的根本，就是時時處處要以人為中心，把滿足人的需要、增進人的和諧、促進人的全面發展，作為社區工作的出發點和歸屬點。“互助”，即人際間的相互關愛、合作與幫助，就是要大力倡導以互利互惠、奉獻愛心為行為價值取向，把促進社區人際和諧和人際文明，形成“我為人人，人人為我”的良好氛圍作為社區工作的一項重要內容。“自主”，就是要努力創造條件，“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”，培養、支持和鼓勵社區的每個參與個體以憲法和法律賦予自己的各項民主權利為依據，積極參與社區生活、社區服務和社區管理，將“社區是我家，建設靠大家”的口號變為自覺行動。總的來說，和諧社區應該是“社區與政府、社區與企業、社區與社會、社區與生態、社區與群眾處于良性互動和協調發展的社區”。

二、構建和諧社區的標準

參照《全國文明城市測評體系》中涉及社區的相關內容，并參考一些專家學者的建議意見，我們盡可能量化構建和諧社區的標準，使之可操作。

在社區服務方面。要求街道有社區服務中心，社區有社區服務站，能基本滿足社區居民的需要；便民服務熱線實現街道、居委會聯網；失業人員再就業率達７０％以上，符合低保條件的要做到應保盡保，殘疾人保障覆蓋率大于９０％，社區衛生服務人口覆蓋率達８０％以上；要制定社區公共衛生突發事件預案；要做到無違反計劃生育、無違反建設規劃、無違章亂搭建現象；社區有清掃保潔隊伍，門前“三包”簽約率達９０％以上，垃圾分類收集達到５０％，小區綠化覆蓋率不低于３０％，居民對社區的服務滿意率達９５％以上。

在社區文體方面。要求有社區圖書室，藏書量達１０００冊以上；有固定的青少年活動站和社區體育活動場所，社區參加全民健身運動的人口達到５０％以上；參加市民文明學校、各類教育培訓活動的人數達到本居住區居民的１０％以上；“文明樓院”、“文明家庭”、“學習型家庭”分別占轄區總戶數的４０％、５０％、４０％以上。

在社區穩定方面。要求社區有警務室，做到治保組織健全；年內刑事案件不超過社區總人口的千分之一，治安案件不超過總人口的千分之二，無未成年人違法犯罪；有社區矯正人員檔案，對刑釋和解教人員的幫教率達９０％；社區內無“黃、賭、毒”現象，無邪教組織；建立健全公共安全應急預案；無集體上訪和越級上訪事件；建立弱勢群體的法律援助機制；社區無重、特大火災，無重大交通安全責任事故；家庭和睦，無虐待和不贍養老人的行為，無家庭暴力。

在居民自治方面。要求居民委員會組織健全，能主動接受社區黨組織領導，并且及時受理居民的意見和要求；建立《居民公約》和《社區自治章程》，居民對居委會組織的活動參與率在６０％以上；社區有志愿者組織，居民參加志愿服務活動的參與率在８％以上；建立社區事務聽證會制度和社區事務通報制度，堅持居務公開并設立公開欄；與轄區８０％以上單位簽有共建協議，并建立了共建機制；社區內單位公益性設備、場地向社區開放率達５０％以上；居民委員會辦公用房

不得少于１００平方米，并配備了電腦、打印機、電話等辦公設施，居民委員會辦公經費有保障。

在黨組織建設方面。要求社區黨的領導班子健全，有樓棟黨組織并能認真開展活動，建立健全黨對社區工作的協調委員會；社區內離退休黨員組織關系轉入社區黨組織達７０％以上；有社區流動黨員管理制度、黨支部組織生活制度和民主生活會制度；黨員的模范帶頭作用好，能在和諧社區的建設中為居民群眾作表率；黨員活動陣地列入社區辦公用房統籌考慮，黨建活動經費從社區活動工作經費中列支。

三、構建和諧社區的現實條件

聯系當前社區建設的實際，筆者認為，構建和諧社區的條件已基本具備：一是黨和國家對社區工作十分關心和重視，為社區發展提供了強大動力，為社區事業插上了騰飛的雙翅；二是社區地位不斷提升，服務內容增多，功能擴展，組織加強，發展的空間越來越大，在基層發揮了重要的黨和政府聯系城市居民的橋梁紐帶作用；三是單位和居民對社區事務越來越關心，群眾普遍有了認同感和凝聚力；四是社區內外關系不斷理順，社區制度不斷健全，社區工作出現了良性運行的好勢頭；五是社區工作人員素質不斷提高，結構有了較大改善，而且不斷向規范化、專業化、制度化方面發展；六是社區的硬件設施不斷完善，軟件不斷提升，為老百姓辦實事的能力明顯增強。

四、構建和諧社區的步驟措施

構建和諧社區是下階段社區建設的中心和主題，是構建和諧社會的基礎工程，決不是一朝一夕的事。因此，在制定目標時，既要立足當前，又要著眼長遠，根據三明自己的實際，我認為可以分三個階段進行實施。第一階段：初始階段，就是從現在開始，按照構建和諧社區的有關標準，通過一二年的努力，從社區環境入手，從老百姓迫切需要解決的問題入手，從困難群體需要提供幫助的問題入手，進一步加強基礎設施建設，切實解決路不平、燈不明、溝不通問題，創建一個環境優美、設施完備、生活便利的生活環境，促進人居環境和諧，讓有困難的人得到幫助，讓老百姓得到實惠，不斷提高居民對社區的滿意度和認同感。當前，尤其要認真落實好今年８月初全市社區建設工作會議精神，按照市委書記葉繼革提出的“創新體制機制、創新各種理念、創新服務內容”的要求，進一步加快社區建設步伐，推進和諧社區建設不斷上檔次上水平。第二階段：發展階段，也是提升創建水平的關鍵階段。要按照和諧社區建設的目標任務，以改革創新的精神，創造性地開展工作，通過三五年的努力，進一步完善社區黨組織的統籌協調機制和社區民主自治機制，提高城市管理和公共服務的能力和水平，使大部分社區建成服務完善、文化繁榮、公平有序、安全穩定、和諧融洽的現代新型的和諧社區。第三階段：鞏固階段，也是沖刺目標的階段。要形成創建的整體合力，以居民需求為導向，以社區公共利益為紐帶，以各種社會組織為載體，以資源整合為保障，構建起政府組織與社會組織及公民個體通力合作的社區公共管理和公共服務體系，以促進政府、社區、居民、社會、企業、生態各方面關系的和諧，從而營造良好的社區自治環境，提升社區民主自治能力，激發基層社會活力，進而提高構建整體和諧社會的能力，形成全體居民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。

這三個發展階段將貫穿全面實現小康社會的全過程，時間跨度長，建設任務重。因此，必須要有強有力的保障措施，一是要加強領導，明確責任。按照中央關于“黨委領導，政府負責，社會協同，群眾參與”的要求，各級黨委、政府要把構建和諧社區擺上議事日程，切實發揮領導核心和龍頭帶動作用；文明辦要抓好“九聯一體化，服務千萬家”活動的深化；民政部門（社區辦）要切實負起責任，抓好具體規劃、部署和落實；各部門、各單位要把工作與構建和諧社區緊密結合起來，立足實際，找準切入點；社區居民委員會和基層的各種社會組織，要同社區廣大群眾一起，當好和諧社區建設的組織者與執行者，為構建和諧社區做出新的更大的貢獻。二是要聯系實際，搞好規劃。要制定好構建和諧社區的發展規劃，按照中央、省、市“十五”規劃和“十一五”規劃的要求，結合當地國民經濟和社會發展計劃，認真制定好本地區構建和諧社區的五年規劃和實施計劃，確保和諧社區建設與當地的經濟社會同步發展。構建和諧社區是一項系統工程，既要目標堅實，又不可能一蹴而就，必須從實際出發，合理規劃，分類指導，一步一個腳印，打牢基礎，鞏固成果，然后再扎扎實實地向前推進；三是要精心組織，分類指導。要針對不同情況的社區，提出不同的要求，使每個社區都有一個具體的、明確而且經過努力能夠達到的工作目標，確保社區工作扎實有序地開展。在工作方法上要經常抓典型、帶示范，做到以點帶面。要創造條件，發揮優勢，努力在構建和諧社區的某些方面、某些領域取得突破，創造和總結出可供學習借鑒的經驗。條件不夠成熟的社區，要量力而行，循序漸進，扎扎實實從基礎工作做起，從群眾急需要辦的事情做起，一件一件地把和諧社區建設的工作落到實處，一步一步地實現和諧社區建設的目標；條件較好的社區，則要解放思想，勇于創新，做到高起點、高規劃，并且要不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，為構建和諧社區出典型、出經驗。總的來說，構建和諧社區是一項系統工程，既要目標堅實，又不可能一蹴而就，必須從實際出發，合理規劃，分類指導，一步一個腳印，打牢基礎，鞏固成果，扎實推進。

（作者單位：市委辦公室，市委文明辦）

第三篇：關于構建和諧社區的探索與思考

關于構建和諧社區的探索與思考

宋懷麗

社區是社會的基本單元，沒有和諧的社區，就沒有和諧的社會。加強社區建設，構建和諧社區是落實“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的執政能力的體現，是維護城市社會穩定的保證，也是社區建設的迫切需要。構建和諧社區關鍵在于加強社區黨的建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。這種作用要充分體現在處理好人民內部矛盾、具體的社區管理事務、細密的群眾工作等。構建和諧社區的出發點和落腳點在于不斷拓展社區服務功能，化解各類矛盾，調動人的積極性，使人際關系處于和諧狀態。

一、構建和諧社區是建設和諧社會的基礎

建立和諧社會是歷代仁人志士為之追求的一種崇高社會理想。無論是儒家主張的“和為貴”還是道家主張的“天人合一”，都深刻表明和諧是中華民族精神中的重要組成部分。黨的十六屆四中全會明確提出了構建社會主義和諧社會的命題，它既是提高黨的執政能力建設的重要內容，又是全面建設小康社會和落實科學發展觀的具體體現。社區是社會的基本組成單元，構建和諧社會就必須從建設和諧社區做起。

1、建設和諧社區是落實“三個代表”重要思想、科學發展觀和提高黨的執政能力的具體體現。

建設和諧社區是一項事關社會全面發展的重要任務，也是鞏固黨的執政基礎和實現黨的歷史任務的必然要求，只有做好這項工作，“三個代表”重要思想和科學發展觀以及黨的執政能力，才能真正落到實處。

所謂和諧社區，就是環境整潔優美、社會治安良好、生活方便舒適、人際關系友善、充滿蓬勃向上氣息的現代文明社區。其最本質的內涵，就是文明、公正、公平、共富、溫和、安定、有序和團結，強調順和協調，力避抵觸、沖突；最基本的要求就是妥善協調好各種利益關系，積極主動、穩妥有效地處理好人民內部矛盾，最大限度地調動一切積極因素，促進生產力的不斷解放和發展；進一步弘揚先進文化、增強民族的凝聚力，確保政治穩定和人民群眾安居樂業，實現最廣大人民群眾的根本利益。

2、建設和諧社區是加強城市管理、維護城市社會穩定的重要保證。社區穩定是整個城市穩定的基礎。目前，影響社區和諧的主要因素有：一是城市中的下崗職工再就業問題比較突出。據統計，寧海路社區下崗失業人員365人，而且這部分人員文化素質、技術素質較低，其家庭狀況極不穩定；二是社會弱勢群體的生活困難問題。該社區60歲以上老齡人占總人口19.3%；城市低保戶及低保戶邊緣戶65戶，涉及的家庭人口近200人；殘疾人有34人，他們的實際困難急需解決；三是城市外來人員急劇增加，到目前我們社區共有外來人員400多人，他們拖家帶口，從事職業極不穩定，各方面素質較差；四是我們社區是一個老小區，環境差，時常出現拆遷、鄰里糾紛等問題。再者，由于社會經濟成分、組織形式、利益格局、就業方式的多樣化，使社區出現了許多新情況、新問題。這些都給城市管理增加了困難和壓力，如果處理不好，解決不當，勢必增加城市的不穩定因素。要建設和諧社區，就要通過社區居委會這個社區群眾自治組織平臺，關心和幫助困難群體，化解各種社會矛盾，維護社區

治安，保持社區穩定，這樣才能使構建和諧社區落到實處。

3、建設和諧社區是深化社區建設的迫切需要。社區建設最根本的原則是“以人為本”，而實現社區與社會、人與人、人與自然的和諧發展，必然是社區建設的目標與方向。如果我們每個社區都能做到以人為本，那么整個社會的和諧就能夠實現。因此，對于我們這樣一個中心城區要加快構建社會主義和諧社會建設步伐，必須把構建和諧社區作為重中之重來抓，通過積極探索和諧社區的創建模式、創新形式，加快建設充滿生機與活力的現代化中心城區。

二、加強社區黨建，發揮核心作用是構建和諧社區的保證

建設和諧社區是社區黨組織重要而艱巨的工作任務。在建設和諧社區中黨組織應不斷提高建設和諧社區的能力，充分發揮凝聚力、戰斗力作用。實踐告訴我們，社區黨建要在以下四個方面發揮積極作用。

1、要在維護社區穩定中發揮作用。沒有社區穩定，和諧社會就無從談起。要堅持穩定壓倒一切的方針，落實維護社區穩定的工作責任制，積極探索預防和解決社會矛盾的新路子。要堅持打防結合，預防為主，干群結合，依靠群眾不斷加強和完善社會治安綜合治理工作機制，依法打擊各種犯罪活動，保障人民生命財產的安全。社區黨組織在維護穩定工作中，向全體社區黨員發出“創平安社區，做模范黨員”的號召，社區成立了由黨員組成的義務巡邏隊伍，把黨建工作與社區治安防范和管理工作有機結合起來，充分發揮黨員的模范作用和骨干作用，維護地區的治安和穩定，并發動了群眾共同參與治安防范，參與人民調解，作好群眾的思想工作，及時化解各類矛盾，維護和促進社會穩定。

2、要在處理人民內部矛盾中發揮作用。當前，人民內部矛盾出現多種多樣的情況，這是我國社會深刻變革中難以避免的現象。首先要消除社區黨組織既不是機關又不是企業，一無權、二無錢的模糊觀念，進一步提高認識，以鞏固黨的執政地位，實現黨執政的歷史任務為出發點和落腳點，把握好社區黨建的特點和規律，把符合群眾的根本利益，受群眾歡迎的政策法規，宣傳好、落實好;其次要對損害群眾利益的決策，要分析原因，深入搞好調研，把社情民意及時反饋給各級黨組織。要正視矛盾并積極尋找解決矛盾的正確途徑和有效方法；再次要堅持積極疏導，做好群眾的思想政治工作。民意如水，宜疏不宜堵。執政為民，就要傾聽民聲、深知民情、順應民意，帶著感情作好群眾工作。在這方面，我們這些常年工作在社區同志的體會是很深的。

3、要在管理社區事務中發揮作用。社區工作是通過居民自治實現的。居民自治是指政府管理之外的社會自治，即政府管理行政事務，社區自治組織管理社區公共事務。社區黨組織要把握社區自治組織的方向，把握社區各項事業發展的方向，積極推行政務、黨務公開。要深入研究社區管理規律，推進社區管理體制的建設和創新，整合社區管理資源，努力形成由社區黨組織領導，居委會負責，社區單位、群眾參與的社區管理格局，做到社區的事務由社區自我管理，自我完善、自我發展。就社區居委會而言，要在上級黨和政府的正確領導下，充分發揮社區黨組織的核心作用，正確引領群眾，積極參與，規范管理。凡是群眾自己能辦的事，社區就不干預，凡交由社區辦理的事，要盡量爭取群眾的廣泛參與；凡是能夠無償提供的服務，要組織好社區志愿者來提供服務。

4、要在開展群眾工作中發揮作用。密切聯系群眾是我黨的一大法寶。社區黨組織要善于聯

系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾，把黨的方針、政策變成群眾的自覺行動。因此，要帶著深厚的感情做群眾工作，千方百計把群眾工作做深、做細、做實；要不斷改進工作方式和方法，使群眾工作寓教于樂，喜聞樂見，高度重視解決群眾生活中面臨的困難問題。既要辦大事，更要辦好群眾需要解決的小事。胡錦濤同志曾經明確指出，群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要盡全力去辦。群眾工作的關鍵，就是時刻胸懷工作全局，心裝群眾小事，時刻把為人民謀利益作為天職。時刻為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，堅持不懈做好事，讓群眾放心，讓群眾理解，讓群眾贊成。

建設和諧社區發揮黨組織作用要合智、合力、合拍。心為和諧系，智為和諧謀，力為和諧用，要用熱心、耐心、誠心在建設和諧社區中發揮服務作用。

三、拓展社區服務，化解諸多矛盾是構建和諧社區的出發點和落腳點

社區是各種社會矛盾的交匯點,所以社區處在所有社會矛盾和社會問題的風口浪尖，社區只有防范好了，提前做好工作，才能最大限度地把各種問題消化在基層，才能夠防患于未然。拓展社區服務，化解諸多矛盾是構建和諧社區的出發點和落腳點，所以要做好以下幾個方面的工作。

1、解決困難弱勢群眾的生活問題。服務群眾必須首先解決困難弱勢群眾的生活問題,讓他們先受益。為此，社區開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象的社會救助和福利服務，讓困難群眾感受到黨的溫暖。同時，社區黨組織廣泛開展結對互助、扶貧幫困、扶殘助殘活動，滿腔熱情地為弱勢群眾解決各種困難。如，社區居民高清俊,離異,失業多年，技能單一，一直找不到合適的工作，兒子高陽正讀高中，家庭較困難，社區與結隊單位省檢察院反貪局聯系，開展助學活動，解決了高陽1200元學費問題。社區還積極努力為高清俊找到工作，每月收入1000元,基本做到生活有保障。

2、關注下崗失業人員，構建社區再就業服務體系。隨著國有中小型企業改制的深化，大批下崗失業人員進入社區，面對這些困難群體,社區應積極應對解決，利用城區勞動保障中心、街道勞動保障所、社區勞動保障站為網絡的三級勞動保障體系。社區居委會也自覺把再就業服務當作重點來抓，廣泛開展“入戶摸底，尋崗就業”的活動，為下崗失業人員“送政策、送崗位、送技能”，千方百計幫助下崗失業人員實現再就業。去年，社區共幫助260多人重新走上了工作崗位，有效解決了他們的生活來源問題。

3、開展豐富多彩的文體娛樂活動，提升居民的生活品位。社區從豐富社區群眾精神文化生活，提高群眾思想道德素質和身體素質出發，廣泛組織開展各種社區文化體育活動。一是成立社區象棋隊、腰鼓隊、老年合唱團，開展“生活奔小康，身體要健康”為主題的全民健身體育宣傳活動，在社區居民集中鍛煉身體的場所開展體育和健康咨詢，開展經常性的各種群眾喜聞樂見的活動，激發了居民健身運動的熱情，增強了小區居民的凝聚力。二是培育了富有特色的社區文化，成立了社區文藝隊伍，開展廣泛的社區文藝演出活動。使居民群眾足不出院就能得到精神享受，陶冶了居民情操，融洽了社區內不同群體之間的關系。三是開展未成年人思想道德建設和居民文明教育，組織開展中小學生假期法律知識講座、科普征文比賽，未成年教育理論研討等活動。

4、建立“人民接待調解室”，搭起溝通疏導平臺。隨著經濟社會的迅速發展和變化,社區群

眾的特殊困難和思想困惑需要及時得到解決，才能有效維護穩定。我們以抓好“人民接待調解室”工作為突破口，解決矛盾和思想疏導、教育相結合，努力探索社區服務工作的新方式。群眾的愿望、呼聲、煩惱甚至牢騷，都可以到“接待室”反映，社區及時解決，對那些社區無法解決的熱點難點問題，向有關職能部門呼吁，促使解決問題。通過開展“零距離訪談”活動，了解群眾需求，傾聽群眾心聲，使社區居民遇事有人管、權益有人護，進一步拉近了黨和政府與群眾的距離。今年以來，我們加強對民愿接待工作領導，實行規范管理，做到“四個統一”，即，統一標志標識、統一接待登記本、統一工作制度、統一接待程序，進一步提高民愿接待工作效率，受到居民群眾的稱贊。據統計，社區民愿接待室近年共接待群眾來訪200多人次，化解糾紛150多人次，為群眾解決困難近百件,解決就業60多次。

5、發揮黨員帶頭作用，開展社區志愿者活動。結合開展創建社區黨建示范區活動，我區充分發揮黨員的帶頭作用，廣泛組織開展萬名黨員進社區、在職黨員到社區報到、黨員義務奉獻周、黨員群眾心連心等活動。在社區黨組織中開展“三必訪”，即“黨員新轉入社區必訪、群眾有困難必訪、居民病（逝）必訪”，在廣大黨員中開展“為社區居民做一件好事，參加一次義務勞動，向黨支部反映一條信息，提一條合理化建議”的“四個一”活動。社區黨支部在各社區啟動“五包”活動，即包一個黨員特困戶，做他們的兄弟、姐妹；包一名“兩勞釋放人員”，做他們的知音；包一個孤寡老人，做他們的兒女；包一名下崗職工，做他們的參謀；包一名殘疾人，做他們的拐杖。黨員志愿者、青年志愿者、青年社區愛心超市、愛心獻春蕾等志愿活動開展得生氣勃勃，也大大調動了廣大群眾“居于社區、奉獻社區”的積極性。許多群眾自發組織起來，成立義務巡邏隊，維護社區治安。呈現出居民互敬互助、樂于奉獻、安定團結、和諧發展的局面。

6、搞好社區人際關系,創造和諧人際氛圍。古人云：天時不如地利，地利不如人和。而“人和”就是指和諧的人際關系。在我國傳統文化中，有著改善社區人際關系的制勝法寶，那就是完備的人際和諧文化，特別是用來調節人際關系的人文規范。從社區發展的角度來看，和諧的社區人際關系應該包括以下幾方面的內容：一是友善。這是社區人際關系的起碼要求。就是要求社區居民能做到“以禮相待”。約束自己、尊重他人，注意禮節禮貌，培養社區感情。二是平等 這是和諧社區人際關系的人文基礎。也就是要求社區居民在交往的過程中必須堅持“人格平等”。無論職業官職的高低，在社區中都是作為普通的居民而存在，沒有等差之別。三是誠信。這是和諧社區人際關系的核心內涵，是指城市社區居民之間的人際信任的程度與狀態。誠信不僅要求人際交往中要以誠相待，還要取信于人，而且強調忠誠。要“重義輕利”，還要“將心比心”。隨著社區服務和保障職能的完善，社區中經濟交往關系日益頻繁與復雜，誠信正在成為社區人際關系的心理起點和基本準則。四是合作。這是和諧社區人際關系的高尚境界，是社區居民之間建立在友善、平等、誠信、誠信基礎上的，為了共同的利益而進行的互助合作，形成“我為人人，人人為我”的“社區共同體”——和諧社區。

構建和諧社會，是中華民族不懈努力奮斗的崇高目標。由于階級的局限性，盡管不少仁人志士為此而追求、探索，但都呈現在理念這一層次。只有中國共產黨，她以解放全人類為己任，成功的取得了執政權，進而提出和實現構建和諧社會可能性。構建和諧社會，是一個龐大的系統工程。而社區是社會的基礎單元，因此，構建和諧社會必須從構建和諧社區做起。雖然我們對構建和諧社區做了許多有益的探索和思考，但是必須清醒地看到，與和諧社區的目標相比，現在仍然有許多不和諧的音符，而且和諧社區也是一個動態的發展過程。舊的矛盾克服了，新的矛盾還會產生。較低層次的和諧社區實現了，較高層次的和諧社區又將成為人們追求目標。總之，構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會，開創中國特色社

會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大戰略任務。社區是社會重要的基礎單元之一，沒有和諧社區就談不上和諧社會。建設和諧社區是構建社會主義和諧社會的一項基礎工作。同時建設和諧社區也是一項綜合的漸進的奮斗目標，是要靠凝聚各方力量共同努力才能完成的系統工程。

第四篇：新形勢下加強地稅工會工作的探索與思考

新形勢下加強地稅工會工作的探索與思考

字體:[大 中 小] 來源:中國稅網 作者:王映武 姜代彥 日期:2011-12-26

隨著稅收形勢的不斷發展，當前地稅工會工作的形勢、任務、對象、內容都發生了新的變化。新時期地稅工會工作必須主動適應經濟轉軌社會轉型的新變化，主動順應地稅職工過上更加美好生活的新期待，主動應對服務大局、維護權益、強大自身的新問題，大力推動地稅工會工作的體制創新、機制創新和實踐創新，使工會工作在創新中找出路，破難題，謀發展，求作為。

一、地稅工會工作必須始終堅持局黨組的正確領導

工會是職工依法自愿結合的工人階級的群眾組織，它代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。在現有政權體制和稅務管理體制下的廣元市地方稅務局工會，是市地稅局的一個重要組成部分。她是一個紐帶，是市局黨組聯系群眾的紐帶；她是一個橋梁，是群眾走向黨組的橋梁；她是一個“家”，是廣大地稅職工的家。由此，工會組織所代表的利益與黨組織的利益是完全一致的。工會工作的基本方法是說服教育群眾。我們必須生活在群眾中，熱情地關懷群眾，同群眾建立起親密聯系，正確地了解群眾的情緒、意見和要求，把群眾訴求及時地反映給黨組織，并根據黨組織的指示教育群眾，提高群眾的覺悟，促使大家更加緊密地團結在黨組織的周圍，為共同實現黨組提出的各項目標而努力工作。

做好當前地稅工會工作，是市地稅黨組的要求，是地稅廣大職工群眾的期盼，也是新時期賦予工會組織的重任。為此，市局工會必須始終堅持局黨組的正確領導，以科學發展觀為指導，圍繞稅收工作大局，突出重點，著力做好工會各項工作。

二、地稅工會工作必須始終堅持為稅收工作服好務

廣元市地稅局工會自成立以來，在局黨組的高度重視、有關科室和部門的大力支持以及全體會員的積極配合下，始終堅持科學發展和以人為本的理念，緊緊圍繞稅收中心工作，以創先爭優樹立形象為核心，以文體活動提升素質為手段，以開展節日活動凝心聚力為依托，以貼近會員辦實事為根本，送組織情，暖干部心，扎扎實實抓工作，兢兢業業促發展，充分發揮職能作用，在全局上下營造了團結和諧的良好氛圍，進一步起到了凝聚事業心、提高幸福感、增強榮譽感的作用，為稅收中心工作的圓滿完成提供了有力支持。

（一）以工會組織為核心，打造品牌，樹立形象

2010年12月，市局工會在局黨組的領導下，按照《中華人民共和國工會法》及章程，召開了市局機關全體職工大會，經過選舉換屆產生了新一屆廣元市地方稅務局工會委員會，從而進一步完善了局機關工會組織，強化了對工會工作的領導，為服務好地稅中心工作提供了有效的保障。今年伊始，市局工會按照全市工作會議總體要求，把建立市局各直屬單位工會小組的工作放在了首位，通過與各直屬單位負責人的溝通和意見征詢，根據各單位職工代表的選舉結果，依照《工會法》先后批準成立了廣元市地方稅務局工會委員會第一分局工會小組、第二分局工會小組、稽查局工會小組、市局辦稅服務中心工會小組等四個直屬小組。小組建立完善后，各單位各盡其責，名正言順地維護職工權益并積極開展工會活動。使工會組織作為黨組織聯系群眾的紐帶更加緊密，打造了地稅工會的品牌，樹立了工會組織積極服務好稅收中心工作大局的良好形象。

（二）以文體活動為抓手，陶冶情操，提升素質

健康向上的文化氛圍可以為集體帶來良性運轉動力，工會積極把握并創造機會，努力營造文化氛圍。一是用豐富的體育活動促健康。在大力開展群眾性體育活動的同時，還重視把參加上級的各種比賽作為展示廣元地稅形象的大好時機，分別參與市總工會、市直機關工委等各級部門組織的各類運動會，并籃球、拔河等項目中取得較好成績；組織參加全市低碳馬拉松、長途競走、低碳自行車騎行比賽等活動。此外，還不定期舉辦本系統職工運動會、凳山比賽等活動。豐富的活動形式，讓大家有更多的機會參與到體育活動中來，達到促健康、展技能的目的。二是用多彩的文化活動悅心情。按照市局構建“六個機制”的要求，制定了《廣元市地方稅務局工會委員會2011工會活動開展方案》，按照安排，圍繞稅收中心工作，開展每月一次“精神激勵”活動；積極組織開展不同主題、形式各異、能夠充分體現地稅特點的群眾性文化活動。組織了全市地稅系統文藝匯演，參加了全省地稅系統廉政文藝匯演并獲得獎項；選送的書法、繪畫、攝影作品參加全省地稅系統建黨90周年書畫攝影作品展，多人獲獎。豐富多彩的文化活動，既提高了會員的文化素養，愉悅了心情，又疏導了工作壓力。三是用喜慶的節日慶典聚人心。在注重日常文體活動的同時，工會還抓住元旦、春節、“三o八”、“七o一”、“八o一”、“十o一”等節日契機，組織開展了自編自演、寓教于樂的各種慶祝活動。成功舉辦了新春聯歡會、趣味體育聯歡會等活動，廣大干部職工在舞臺上奉獻了熱情，展現了才能。用完備的軟硬設施提素質。為了滿足廣大干部職工不同層次的需求，工會開設了工會活動室、地稅文化園，定期增加圖書室的藏書量以及報刊、雜志的種類和數量，逐步完善了文體活動硬件設施。通過這些舉措，全體會員放松了心情，增強了體質，為順利完成各項工作提供了有利保證。

（三）以貼近會員辦實事為根本，送組織情，暖職工心

維護會員職工的合法權益，是《工會法》賦予工會的基本職責。市局工會自成立以來，堅持以維護權益、保障福利為己任，想方設法辦實事、辦好事，努力讓每名干部職工都感受到組織的關愛和溫暖。一是每年組織全體職工進行健康體檢；舉辦了健康知識講座；結合季節特點及常見病，為干部職工提供健身和養生知識，提高疾病防控能力。此外，還為每一名工會會員送上生日的祝福，開展了“精神激勵”災區職工心里撫慰活動。二是建立離退休老干部及職工親屬生病、去世探視制度，給予考取大學的職工子女一定補助，關心職工子女成才，多角度關心干部職工，促進干部職工家庭和諧。三是建立職工生病住院探視和走訪困難職工制度，始終牽掛干部職工的冷暖疾苦，力所能及，想方設法幫助他們解決生活困難，號召全局干部為長期生病的干部獻愛心，截至目前，共探視干部職工近百人次。同時，積極開展“兩節”送溫暖活動，共走訪慰問困難干部職工356人，送去了組織的關懷和節日的祝福，得到了干部及家屬的好評。四是積極向單位領導和上級工會反映職工生活上的困難，幫助他們解決實際問題。一分局一名職工長期生病住院治療，造成家庭經濟極為困難，經市局工會向市總工會多次反映情況，市總工會一年內破例兩次為其解決經費補助9000余元；金秋助學是今年省總工會開展資助機關困難職工子女上大學的一項活動，經過市局工會努力，省總工會資助了我局機關3名困難職工子女就讀大學，其中還有1名是我局聘請的臨時工作人員的孩子。

面對當前和今后的地稅工會工作，傳統不能丟，性質不能變，陣地不能拋，維護職工謀權益的職能不能變。要把地稅工會工作做得更加有聲有色，就必須主動適應地稅工作中的新形勢、新機制、新要求，履行好工作職能，在團結、動員和組織廣大職工積極投身到廣元地稅事業發展中發揮應有的作用。

三、地稅工會工作必須始終堅持推動稅收事業發展

近年來，我們始終把工會組織作為推動稅收發展的加速器，用創建實現創新；把工會組織作為提高干部素質的助推器，用文化提升文明；把工會組織作為營造和諧氛圍的添加劑，用活動增強活力；把工會組織作為密切情感聯系的粘合劑，用愛心凝聚人心，為稅收事業的健康發展創造了和諧的氛圍。但是，在工作中，也還存在指導工作不夠深入，樹立和宣傳典型不夠到位，體育活動缺乏長效性，工會干部的能力素質還有待提高等問題，工作組織的服務水平與廣大干部職工的期待還有一定的距離。為此，我們結合工作實際，對如何進一步加強新形勢下地稅工會工作進行了深入思考。

一是要開展好勞動技能競賽活動。為使工會工作進一步貼近稅收中心，更好地發揮服務大局的作用，工會將適時開展稅收知識、崗位技能、稅收業務等勞動競賽活動。充分發揮各工會小組的力量，引導廣大干部職工把學業務、練技能作為事業發展的途徑，切實把干部職工的思想統一到學習的積極性和主動性上來，不斷增強工作責任感，努力形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍。同時，通過競賽評選表彰崗位標兵，做到三個掛鉤，即同公務員考核掛鉤，同干部培養和職務晉升掛鉤，同推薦評選各類先進掛鉤。通過以上措施，不斷激發廣大干部職工學習和工作的積極性、實效性和創造性，使工會組織圍繞中心、服務大局的作用更加突出。

二是要擴大創先爭優的宣傳面和影響力。注重創建過程中的經驗總結，擴大參與面，加強成果宣傳力度，力爭從深度和廣度兩方面拓寬廣元地稅的影響力，樹立良好的社會形象。同時，在系統內部通過多種形式挖掘、樹立典型，讓大家學有樣子、照有鏡子、量有尺子、仿有例子，努力營造一種崇尚先進、學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍。

三是要拓寬服務范圍為職工排憂解難。結合實行“陽光津貼”后的實際情況，進一步解放思想，拓寬渠道，把為廣大干部職工辦好事、辦實事作為工會工作的出發點和落腳點。積極研究制定關愛干部職工的實施辦法，積極開展扶貧幫困工作，努力在關懷干部職工方面做到重傷病必訪、重大糾紛必訪、困難必訪、婚喪生育必訪。

四是要增強文育活動的計劃性和長效性。增強體育健身活動的針對性和長效性，注重文體骨干隊伍建設，積極組建籃球、羽毛球、乒乓球和網球隊，并根據干部職工的興趣愛好，成立各種興趣小組和文藝協會等文體組織。結合工作實際，指定負責人，制定相應的活動計劃，采取以骨干帶動個人、以組織吸引個人的方式，有計劃地開展活動，不斷提高體文化體育水平，達到使全系統干部職工提升文化、增強體質、愉悅身心、緩解壓力的目的。

五是要進一步提高工會干部的素質能力。工會干部素質的高低、能力的強弱，直接影響到工會職能作用的發揮。因此，要加強工會干部的理論學習，不斷提高其理論素養和業務能力，牢固樹立大局意識、責任意識和群眾意識，把工作能力提高到一個新水平，促進地稅工會工作不斷邁上新的臺階。

作者單位：四川省廣元市地方稅務局

第五篇：新形勢下加強地稅工會工作的探索與思考

新形勢下加強地稅工會工作的探索與思考

字體:[大 中 小] 來源:中國稅網 作者:王映武 姜代彥 日期:2011-12-26

隨著稅收形勢的不斷發展，當前地稅工會工作的形勢、任務、對象、內容都發生了新的變化。新時期地稅工會工作必須主動適應經濟轉軌社會轉型的新變化，主動順應地稅職工過上更加美好生活的新期待，主動應對服務大局、維護權益、強大自身的新問題，大力推動地稅工會工作的體制創新、機制創新和實踐創新，使工會工作在創新中找出路，破難題，謀發展，求作為。

一、地稅工會工作必須始終堅持局黨組的正確領導

工會是職工依法自愿結合的工人階級的群眾組織，它代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。在現有政權體制和稅務管理體制下的廣元市地方稅務局工會，是市地稅局的一個重要組成部分。她是一個紐帶，是市局黨組聯系群眾的紐帶；她是一個橋梁，是群眾走向黨組的橋梁；她是一個“家”，是廣大地稅職工的家。由此，工會組織所代表的利益與黨組織的利益是完全一致的。工會工作的基本方法是說服教育群眾。我們必須生活在群眾中，熱情地關懷群眾，同群眾建立起親密聯系，正確地了解群眾的情緒、意見和要求，把群眾訴求及時地反映給黨組織，并根據黨組織的指示教育群眾，提高群眾的覺悟，促使大家更加緊密地團結在黨組織的周圍，為共同實現黨組提出的各項目標而努力工作。

做好當前地稅工會工作，是市地稅黨組的要求，是地稅廣大職工群眾的期盼，也是新時期賦予工會組織的重任。為此，市局工會必須始終堅持局黨組的正確領導，以科學發展觀為指導，圍繞稅收工作大局，突出重點，著力做好工會各項工作。

二、地稅工會工作必須始終堅持為稅收工作服好務

廣元市地稅局工會自成立以來，在局黨組的高度重視、有關科室和部門的大力支持以及全體會員的積極配合下，始終堅持科學發展和以人為本的理念，緊緊圍繞稅收中心工作，以創先爭優樹立形象為核心，以文體活動提升素質為手段，以開展節日活動凝心聚力為依托，以貼近會員辦實事為根本，送組織情，暖干部心，扎扎實實抓工作，兢兢業業促發展，充分發揮職能作用，在全局上下營造了團結和諧的良好氛圍，進一步起到了凝聚事業心、提高幸福感、增強榮譽感的作用，為稅收中心工作的圓滿完成提供了有力支持。

（一）以工會組織為核心，打造品牌，樹立形象

2010年12月，市局工會在局黨組的領導下，按照《中華人民共和國工會法》及章程，召開了市局機關全體職工大會，經過選舉換屆產生了新一屆廣元市地方稅務局工會委員會，從而進一步完善了局機關工會組織，強化了對工會工作的領導，為服務好地稅中心工作提供了有效的保障。今年伊始，市局工會按照全市工作會議總體要求，把建立市局各直屬單位工會小組的工作放在了首位，通過與各直屬單位負責人的溝通和意見征詢，根據各單位職工代表的選舉結果，依照《工會法》先后批準成立了廣元市地方稅務局工會委員會第一分局工會小組、第二分局工會小組、稽查局工會小組、市局辦稅服務中心工會小組等四個直屬小組。小組建立完善后，各單位各盡其責，名正言順地維護職工權益并積極開展工會活動。使工會

組織作為黨組織聯系群眾的紐帶更加緊密，打造了地稅工會的品牌，樹立了工會組織積極服務好稅收中心工作大局的良好形象。

（二）以文體活動為抓手，陶冶情操，提升素質

健康向上的文化氛圍可以為集體帶來良性運轉動力，工會積極把握并創造機會，努力營造文化氛圍。一是用豐富的體育活動促健康。在大力開展群眾性體育活動的同時，還重視把參加上級的各種比賽作為展示廣元地稅形象的大好時機，分別參與市總工會、市直機關工委等各級部門組織的各類運動會，并籃球、拔河等項目中取得較好成績；組織參加全市低碳馬拉松、長途競走、低碳自行車騎行比賽等活動。此外，還不定期舉辦本系統職工運動會、凳山比賽等活動。豐富的活動形式，讓大家有更多的機會參與到體育活動中來，達到促健康、展技能的目的。二是用多彩的文化活動悅心情。按照市局構建“六個機制”的要求，制定了《廣元市地方稅務局工會委員會2011工會活動開展方案》，按照安排，圍繞稅收中心工作，開展每月一次“精神激勵”活動；積極組織開展不同主題、形式各異、能夠充分體現地稅特點的群眾性文化活動。組織了全市地稅系統文藝匯演，參加了全省地稅系統廉政文藝匯演并獲得獎項；選送的書法、繪畫、攝影作品參加全省地稅系統建黨90周年書畫攝影作品展，多人獲獎。豐富多彩的文化活動，既提高了會員的文化素養，愉悅了心情，又疏導了工作壓力。三是用喜慶的節日慶典聚人心。在注重日常文體活動的同時，工會還抓住元旦、春節、“三o八”、“七o一”、“八o一”、“十o一”等節日契機，組織開展了自編自演、寓教于樂的各種慶祝活動。成功舉辦了新春聯歡會、趣味體育聯歡會等活動，廣大干部職工在舞臺上奉獻了熱情，展現了才能。用完備的軟硬設施提素質。為了滿足廣大干部職工不同層次的需求，工會開設了工會活動室、地稅文化園，定期增加圖書室的藏書量以及報刊、雜志的種類和數量，逐步完善了文體活動硬件設施。通過這些舉措，全體會員放松了心情，增強了體質，為順利完成各項工作提供了有利保證。

（三）以貼近會員辦實事為根本，送組織情，暖職工心

維護會員職工的合法權益，是《工會法》賦予工會的基本職責。市局工會自成立以來，堅持以維護權益、保障福利為己任，想方設法辦實事、辦好事，努力讓每名干部職工都感受到組織的關愛和溫暖。一是每年組織全體職工進行健康體檢；舉辦了健康知識講座；結合季節特點及常見病，為干部職工提供健身和養生知識，提高疾病防控能力。此外，還為每一名工會會員送上生日的祝福，開展了“精神激勵”災區職工心里撫慰活動。二是建立離退休老干部及職工親屬生病、去世探視制度，給予考取大學的職工子女一定補助，關心職工子女成才，多角度關心干部職工，促進干部職工家庭和諧。三是建立職工生病住院探視和走訪困難職工制度，始終牽掛干部職工的冷暖疾苦，力所能及，想方設法幫助他們解決生活困難，號召全局干部為長期生病的干部獻愛心，截至目前，共探視干部職工近百人次。同時，積極開展“兩節”送溫暖活動，共走訪慰問困難干部職工356人，送去了組織的關懷和節日的祝福，得到了干部及家屬的好評。四是積極向單位領導和上級工會反映職工生活上的困難，幫助他們解決實際問題。一分局一名職工長期生病住院治療，造成家庭經濟極為困難，經市局工會向市總工會多次反映情況，市總工會一年內破例兩次為其解決經費補助9000余元；金秋助學是今年省總工會開展資助機關困難職工子女上大學的一項活動，經過市局工會努力，省總工會資助了我局機關3名困難職工子女就讀大學，其中還有1名是我局聘請的臨時工作人員的孩子。

面對當前和今后的地稅工會工作，傳統不能丟，性質不能變，陣地不能拋，維護職工謀權益的職能不能變。要把地稅工會工作做得更加有聲有色，就必須主動適應地稅工作中的新形勢、新機制、新要求，履行好工作職能，在團結、動員和組織廣大職工積極投身到廣元地稅事業發展中發揮應有的作用。

三、地稅工會工作必須始終堅持推動稅收事業發展

近年來，我們始終把工會組織作為推動稅收發展的加速器，用創建實現創新；把工會組織作為提高干部素質的助推器，用文化提升文明；把工會組織作為營造和諧氛圍的添加劑，用活動增強活力；把工會組織作為密切情感聯系的粘合劑，用愛心凝聚人心，為稅收事業的健康發展創造了和諧的氛圍。但是，在工作中，也還存在指導工作不夠深入，樹立和宣傳典型不夠到位，體育活動缺乏長效性，工會干部的能力素質還有待提高等問題，工作組織的服務水平與廣大干部職工的期待還有一定的距離。為此，我們結合工作實際，對如何進一步加強新形勢下地稅工會工作進行了深入思考。

一是要開展好勞動技能競賽活動。為使工會工作進一步貼近稅收中心，更好地發揮服務大局的作用，工會將適時開展稅收知識、崗位技能、稅收業務等勞動競賽活動。充分發揮各工會小組的力量，引導廣大干部職工把學業務、練技能作為事業發展的途徑，切實把干部職工的思想統一到學習的積極性和主動性上來，不斷增強工作責任感，努力形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍。同時，通過競賽評選表彰崗位標兵，做到三個掛鉤，即同公務員考核掛鉤，同干部培養和職務晉升掛鉤，同推薦評選各類先進掛鉤。通過以上措施，不斷激發廣大干部職工學習和工作的積極性、實效性和創造性，使工會組織圍繞中心、服務大局的作用更加突出。

二是要擴大創先爭優的宣傳面和影響力。注重創建過程中的經驗總結，擴大參與面，加強成果宣傳力度，力爭從深度和廣度兩方面拓寬廣元地稅的影響力，樹立良好的社會形象。同時，在系統內部通過多種形式挖掘、樹立典型，讓大家學有樣子、照有鏡子、量有尺子、仿有例子，努力營造一種崇尚先進、學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍。

三是要拓寬服務范圍為職工排憂解難。結合實行“陽光津貼”后的實際情況，進一步解放思想，拓寬渠道，把為廣大干部職工辦好事、辦實事作為工會工作的出發點和落腳點。積極研究制定關愛干部職工的實施辦法，積極開展扶貧幫困工作，努力在關懷干部職工方面做到重傷病必訪、重大糾紛必訪、困難必訪、婚喪生育必訪。

四是要增強文育活動的計劃性和長效性。增強體育健身活動的針對性和長效性，注重文體骨干隊伍建設，積極組建籃球、羽毛球、乒乓球和網球隊，并根據干部職工的興趣愛好，成立各種興趣小組和文藝協會等文體組織。結合工作實際，指定負責人，制定相應的活動計劃，采取以骨干帶動個人、以組織吸引個人的方式，有計劃地開展活動，不斷提高體文化體育水平，達到使全系統干部職工提升文化、增強體質、愉悅身心、緩解壓力的目的。

五是要進一步提高工會干部的素質能力。工會干部素質的高低、能力的強弱，直接影響到工會職能作用的發揮。因此，要加強工會干部的理論學習，不斷提高其理論素養和業務能力，牢固樹立大局意識、責任意識和群眾意識，把工作能力提高到一個新水平，促進地稅工會工作不斷邁上新的臺階。

作者單位：四川省廣元市地方稅務局