第一篇：構建和諧質監的探索與思考

構建和諧質監的探索與思考

黨的十六屆六中全會明確提出“構建社會主義和諧社會”，這一重要論斷的提出，是對馬克思主義理論的重要豐富和發展，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設社會主義的又一次理論升華。深刻理解和準確把握構建社會主義和諧社會的豐富內涵，對我們全面落實科學發展觀，促進全市質量技術監督事業快速發展，影響深遠，意義重大。

一、構建和諧質監的必要性

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。和諧凝聚力量，和諧成就偉業。

（一）質監事業發展壯大和諧是關鍵

從社會發展的大環境來看，構建和諧質監是全面貫徹落實科學發展觀，推進行政體制改革，建設服務型機關的必然要求，各級質監部門只有按照轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能的要求，優化機構設置，加快職能轉變，才能把創建和諧質監活動引向深入。

從質監部門承擔的職責來看，質監部門作為《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》、《特種設備安全監察條例》等法律法規的實施主體，擔負著維護社會主義市場經濟秩序、打擊制假售假違法行為的重要職責，是保障社會法治、市場公平、百姓安全、社會安定的重要力量，職責使然，質監部門責無旁貸地成為構建社會主義和諧社會的參與者和建設者。

從質監事業的長遠發展來看，隨著市場經濟的不斷完善和改革開放進程的不斷深入，黨中央、國務院、地方黨委、政府對質監部門提高把關服務能力的要求越來越高，質監部門改革創新、整合協調的難度日益加大，完成維護市場秩序各項工作的任務越發加重。質監部門急需正確處理好各種矛盾，建立一個內外和諧的環境，這既創建和諧質監的重要內容，也是其重要前提。

從以上三點，不難看出，構建和諧質監勢在必行，不僅僅是我們當前工作的重點合難點，更是今后更長一段時間的目標任務。

（二）非和諧的因素影響質監事業的進一步發展

從我們晉城質監事業發展的內部環境和外部環境來看，還有一些不和諧的音符干擾著我們正常的工作，還有一些不和諧的因素影響著我們事業的和諧發展。

從內部環境來看，有三個因素影響著構建和諧質監的大局。

首先是人的因素。在班子建設方面，我們通過干部人事調整，已經為各縣局、各直屬單位配備了年輕化、專業化的領導干部，但是由于新老接替的原因，由于工作適應的問題，班子的戰斗力、凝聚力還沒有充分發揮出來。在隊伍建設方面，整體素質依然是制約著事業和諧發展的關鍵，我們的干部職工中，還有一些學歷低、能力差的同志，也有一些不鉆業務、不求上進、不務正業的同志，這些同志，不僅不能促進質監事業的和諧發展，反過來還會影響事業的發展。在人際關系方面，上級與下級、領導之間、同事之間的關系處理不好，同樣也會制約事業的發展。領導之間，互相團結，互相促進還不夠。上級與下級之間，互相信任、互相尊重還不夠，同事之間，互相幫助、互相補位還不夠。

其次是是部門的因素。科室、直屬單位構成了一個有機的整體，只有各部門之間互相配合、互相補充，才能充分發揮好各自的職能。但是從目前的情況來看，兩者之間的三個關系還沒有妥善處理好。首先是科室之間的關系還不夠協調。五個業務科室、七個行政科室之間分工配合不夠，還有互相推諉、扯皮的現象。其次是直屬單位之間的關系還不夠協調，集中表現在稽查機構與檢驗機構之間因執法和檢驗的工作關系，還存在只顧本部門利益，不顧大局的問題。第三是科室與直屬單位的關系還不夠協調。直屬單位的服從意識、科室的服務意識還不夠。

第三是基礎條件的因素。創建和諧質監的一個重要內容是管理方式的改進，行政效率的 1

提高。而管理與一個單位、部門的物質條件、辦公條件、辦公環境密不可分。目前，有些縣局的辦公用房緊張、辦公條件很差，不能滿足開展各項工作的需要，在客觀上也就制約了質監事業的和諧發展。

從外部環境來看，也有三個方面的因素制約質監事業和諧發展的大局。

一是質監部門與當地黨委、政府、其他職能部門之間的關系有待于進一步融洽。近年來，質監工作雖然得到了黨委、政府的關心支持，得到了職能部門的協作配合，但是還沒有形以政府黨委牽頭的成強效合力，還沒有形成部門之間的迅速聯動機制。

二是質監部門與工作對象之間的關系有待于進一步融洽。在傳統的管理觀念下，還有“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風，還存在“三多三少”的問題。即對行政相對人、工作對象的檢查多、服務少，要求多、回報少，命令多、幫扶少。

三是質監部門與社會各個群體之間的關系有待于進一步融洽。就質監部門與農民群眾而言，保護這個弱勢群體的權益還不夠，對新農村建設的支持還不夠，對農業產業化的拉動還不夠。

以上內部環境和外部環境的六個因素還在很大程度上影響、制約著和諧質監的建設，只有在事業的不斷發展壯大中減少、削弱甚至是杜絕這些不利因素，才能有效保障鑄就和諧質監事業。

二、晉城質監局創建和諧質監的做法

近年來，晉城市質監局在創建和諧上做了一些積極的探索和勇敢的嘗試。總體來說，取得了一些成績，主要體現在以下幾個方面。

一是構建了一個和諧的職能部門。近年來，我們始終堅持高舉服務大旗，深入開展“優質服務年”活動，從質監職能出發，做到了“四個緊貼”、“四個第一”和“四個主動”。即緊貼經濟發展大局搞服務，緊貼社會安定需要搞服務、緊貼企業需求搞服務、緊貼民生需求搞服務。把地方黨委、政府的決策當作第一中心，把經濟、社會發展當作第一選擇，把企業的第一滿意當作第一標準，把群眾的呼聲當作第一信號。主動接受地方黨委、政府的領導，主動報告重大業務工作，主動溝通重要案件的查處情況，主動解決地方經濟發展中遇到的問題，實現了質監部門與地方的和諧，把質監部門建設成了“政府需要、企業歡迎、社會贊譽、群眾信賴”的和諧部門。

二是構建了一個和諧的執法環境。嚴格執法與和諧相處，看似矛盾，實則辨證統一。我們通過建立“四制一中心”的制度保證了對內對外的和諧執法環境。從內部來講，推行了電子監管制，建立起了電子動態稽查監管網，對全市打假信息、質量監控、執法服務實行全方位動態監管。推行了責任倒查制，對于因執法辦案、檢驗檢測而發生錯案、質量事故或者在社會上影響惡劣的事件，堅持查住一個，追究一個，絕不姑息。推行了行政審批分離制，在行政許可環節，實行“受理、審查、批準”三分離，堅決杜絕不作為、亂作為問題的發生。從外部來講，建立了和諧執法制，強化了“12365”舉報中心的工作。通過實行和諧執法制，堅持“以企為本、以人為本、以法為本”的“三本”執法原則，倡導和諧執法、人性化執法。在社會上形成了“有質量問題，找質監”的良好氛圍。從以上五個方面，實現了和諧執法的“五個零”，即執法態度零距離，執法對象零差別，執法過程零障礙，執法程序零差錯，執法結果零投訴。鑄就了秉公執法、文明執法、科學執法、人本執法的和諧執法形象。

三是構建了一支和諧的質監隊伍。通過大力開展“爭做三個表率”的活動，在全市質監系統上上下下形成了良好的爭先、進取氛圍。通過開展“爭做政治堅定的表率”，領導干部政治責任心強了、學習的自覺性強了、工作更加扎實了，貫徹各項工作做到了政令暢通、有令則行，有禁則止。通過開展“爭做業務精通的表率”，舉辦全員業務技術大比武，廣大干部職工學習現代經濟知識、科學知識、管理知識、法律知識的積極性進一步被調動，在全市上下形成了“比學趕超”的氛圍。通過開展“爭做作風優良的表率”，全體干部職工全面加強了思想作

風、學風、工作作風、領導作風、生活作風的建設，弘揚了新風正氣，抵制了歪風邪氣。鑄就了一支“政治堅定、業務精通、執法公正、作風優良”的和諧隊伍。

四是構建了一個和諧的檢測環境。全市質監系統圍繞晉城經濟社會發展實際、企業和群眾需求，在技術機構上大做文章。在檢驗設備投入上，連續三年來，拿出可用資金的30%以上，投資檢驗檢測設備，改造檢驗檢測條件，市局投資25萬元在市檢測所建成了全省一流的P2級微生物實驗室，投資15萬元在市鍋檢所建成了安全閥校驗、修理研磨裝置，與檢驗檢疫機構聯合興建的生絲檢驗中心正式落實我局，標志著我市檢驗水平又有了新提高。在規范檢驗行為上做到“四個嚴禁”。嚴禁出具虛假報告、數據；嚴禁擅自超過標準規定多抽樣品；嚴禁私分樣品，對檢驗后有使用價值的樣品一律按時通知受檢單位取回或按規定進行處理；嚴禁超收費標準收費。通過對檢驗設備的投入和對檢驗行為的規范，鑄就了科學高效、保障有力的和諧檢測形象。

五是構建了一個和諧的工作團體。和諧是建立在堅持原則基礎上融洽的工作關系和工作氛圍。市質監局在三個環節上鑄就和諧團體。一是腳踏實地創和諧。廣大干部職工全面強化責任意識，克服貪圖安逸、得過且過的心態，把心思和精力用在工作上，連續三年，市局各項工作在省局的考核中名列前茅，創造出了一流的工作業績。二是團結穩定保和諧。班子成員之間、干部群眾之間、科室之間、上下左右之間，大事講原則、小事講風格，保證了團結，保證了和諧的效果。三是化解矛盾求和諧。在工作中，廣大干部職工敢于正視矛盾，敢于拿起批評與自我批評的武器，在破解矛盾中鑄就和諧團體。通過這三個環節，鑄就了一個上下合心、左右合力、前后合拍的和諧團體。

六是構建了一個和諧的質監事業。和諧的質監事業是大局的和諧，是全面的和諧，是上上下下的和諧。體現在三個方面，一是實現了單位的整體面貌大改觀。從晉城局的辦公條件來看，在全省各市局中處于領先水平，尤其是鍋檢所、特檢所的辦公條件更是在全省數一數

二。二是在管理水平上實現了大提升。陽城縣局、澤州縣局率先在全省通過ISO9000管理體系認證，市局加強了網絡建設，基本實現了辦公自動化、網絡化、無紙化。三是在社會形象上實現了大改觀。通過演講、大討論、文體活動，質監文化的內容不斷豐富。市局建成了市級文明單位。通過這些工作，鑄就了晉城質監興旺發達、“兵強馬壯”的和諧事業。

三、構建和諧質監的幾點體會和思考

全面落實落實科學發展觀，構建和諧質監事業是新形勢下的目標方向，從我們近年來的嘗試和探索，有以下幾點體會。

（一）和諧、融洽的內部關系是構建和諧質監的基礎。

第一，必須要加強班子建設，堅持以人格力量團結人。“團結就是力量”，班子的團結是質監事業持續、健康、快速發展的有力保障，一個不團結的班子無所謂凝聚力，一個凝聚力不強的班子無所謂戰斗力。班子團結與否、團隊精神強弱與否，直接關系著人際環境與工作實效。

第二，必須要彰顯人文關懷，堅持以溫馨情感凝聚人。構建和諧質監必須尊重干部職工的權益，提高干部職工利益。廣大干部職工只有在權益合利益得到保障的情況下，才能真正撲下身子，全身心投如到質監事業的建設中。

第三，必須要營造發展環境，堅持以平等競爭鞭策人。通過營造公平競爭這個平臺，努力使每個人都能各盡所能，各得其所，都有用武之地，讓能干事的人有舞臺，讓會干事的人受重用。只有在全局上下營造一個“平者讓、庸者下、能者上”的良好氛圍，才能充分調動爭先發展的積極性和主動性。

（二）和諧、順暢的外部環境是構建和諧質監的關鍵。

質監工作環境僅靠質監部門的力量很難得到真正優化，必須加強和建立以黨政機關、職能部門、新聞媒介、社會群團組織為主體的監督管理網絡，健全行政執法司法保障體系，舉

全社會之力，共同推進。因此我們質監機關履行職能過程中，必須正確處理和維持好上下左右的關系。一是要堅持“日積月累”。平時必須做到勤匯報、多溝通，多宣傳，讓社會各界都來關心質監事業，讓廣大人民群眾都來支持質監事業；二是要堅持“方法得當”，要盡可能的做到換位思考，講究方式方法，尋求最佳交流途徑。只有這樣才能做到廣結“善緣”，為質監事業的良性發展創造“天時、地利、人和”的條件。三是要堅持“人為我用”，要能夠廣泛運用各種社會資源來促進事業的發展，我們在檢驗中心建設上開展的“質企共建”模式就是一個成功的范例。

（三）規范、高效的工作機制是構建和諧質監的保障。

我們構建了一個“磨不推自轉”的工作機制，這個機制的順利運行保障了規范、高效的工作運行。

1、從組織體系上建立層級負責制。對局領導建立領導分工負責制。明確提出分管領導是所分管業務工作的“一把手”和第一責任人，在分管業務范圍內不等不靠，自主、創新性地開展工作。局領導各司其職、分兵把口、權責對應。各科室負責人要成為全市系統的業務技術專家和帶頭人，在技術領域要敢于負責，勇挑重擔，獨擋一面。每位工作人員是工作前沿的排頭兵和直接責任人。

2、從評價體系上建立考核排隊制。對日常工作建立考核排隊制。包括專項工作季度考核排隊制、季度工作民主測評制、工作人員半年民主測評分等制等。考核排隊之前下發考核標準、辦法，排名結果及時公布，堅持一階段一檢查、一考核、一排隊，每次排隊情況累積為全年總排名，并作為全年工作考核、評優評先的依據，杜絕年終考核“秋后算帳”的弊端。

3、從責任體系上建立責任追究制。對專項工作建立目標責任制。對黨風廉政建設、行政執法、新聞宣傳等工作分別建立目標責任制。隨著責任的強化，人人必須做到“六個不讓”：不讓黨組決策在自己手中延誤；不讓上級指示在自己傳遞中中斷；不讓急需辦理的文件在自己手中積壓；不讓上級交辦的事情在自己手中發生差錯；不讓外來辦事的人員在自己工作范圍內受到冷落；不讓機關形象因自己的工作差錯受到損害。

構建和諧質監，是一個循序漸進的過程，不能一蹴而就。在今后的工作中，我們晉城市局將在“全國先進”榮譽的鞭策下，以和諧為主線解決工作中存在的問題和差距，促進質監事業的大發展，為晉城經濟社會實現又好又快發展做出更大的貢獻。

第二篇：構建和諧質監必須反腐倡廉

廉政是構建和諧質監的內在要求，構建和諧質監，必須做好反腐倡廉工作。從近年的反腐倡廉的工作實踐也證明：穩定是構建和諧社會的基礎，腐敗是導致社會不和諧、不穩定的重要因素。對于我們來說，構建和諧質監，就是要堅持反腐倡廉，嚴格依法行政，維護社會穩定，保護群眾利益。

一、反腐倡廉，是堅持依法行政的重要保障

我們黨是執政黨，執政黨的首要任務就是鞏固黨的執政基礎。黨員干部特別是領導干部，加強黨風廉政建設，加大反腐敗力度，對促進質監事業發展，構建和諧質監，具有重要的表率和引導作用。廣大執法人員，要嚴格遵守國家法律法規，帶頭樹立民主法制意識，進一步提高思想水平、政策水平和工作水平，要嚴格按照法定權限使用辦案手段和措施，做到嚴格執法、公正執法、文明執法，努力提高辦案水平和工作能力。紀檢監察部門要充分發揮監督職能，嚴格執法執紀，堅決查處各類腐敗案件，查處違反國家法律法規的行為。對腐敗分子，一是要敢于監察，敢于堅持原則，恪盡職守，敢于碰硬。堅持發現一個查處一個，決不姑息遷就。二是要善于監察，要以查辦發生在質監系統內部濫用職權，謀取非法利益的違法違紀案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子，通過監察和查辦案件，將腐敗分子清除出黨員干部隊伍和執法隊伍，捍衛黨紀國法的尊嚴。

二、反腐倡廉，是維護公平正義，保障人民群眾的民主權利不受侵犯重要措施

群眾的合法權益得到有效的保護是穩定的基礎，而穩定是和諧發展的前提。然而，腐敗現象腐蝕著黨和國家的民主法制制度，破壞著社會的和諧發展。深入開展反腐倡廉工作，就是通過加強對黨紀政紀的貫徹執行情況的監督檢查，建立懲治和預防腐敗體系，使掌握權力者真正代表人民的利益，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，依法行使職權。

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三、反腐倡廉，是狠剎不正之風，保持社會安定有序和諧發展重要手段

我們要從鞏固黨的執政地位的高度，牢記全心全意為人民服務的宗旨和立黨為公、執政為民的本質要求，始終把代表中國最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的歸宿。在具體工作中，一方面我們要以群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護好群眾的合法權益。另一方面，要通過深入開展民主評議，加強效能建設等活動，進一步完善對行政執法、綜合管理等方面的監督，切實轉變工作作風，提高工作效率，更好地為企業、為百姓、為社會服務。通過反腐倡廉和糾正不正之風，切實提高機關工作效能，改進工作作風，優化發展環境，為經濟發展和社會全面進步注入新的活力。

四、反腐倡廉，是加強思想道德建設，形成良好的精神風貌根本前提

腐敗現象的滋生蔓延像病毒一樣，擾亂人們的思想，侵蝕人們的心靈，對建立良好的社會主義政治文化氛圍產生了極大的負面影響。開展反腐倡廉，就是要在全社會牢固樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，塑造積極向上的精神風貌。

總之，構建和諧質監，是一項系統工程。開展黨風廉政建設和反腐敗工作，也要從多方面努力。在現階段，尤其要按照黨的十六屆四中全會提出的建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的目標要求，認真抓好《實施綱要》的貫徹落實，既要嚴肅查處違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，堅決遏止腐敗；又要用發展的思路和改革的方法，不斷提高有效預防腐敗的能力和水平，逐步把腐敗現象減少到最低限度，為全面構建和實現和諧質監創造條件。只要各級領導干部和廣大職工都按照“為民、務實、清廉”的要求，以身作則，勤政廉政，構建和諧質監的目標，就一定能實現。

（二等獎）

第三篇：關于構建以人為本和諧團隊的思考與探索

關于構建以人為本和諧團隊的思考與探索

黨的十六屆六中全會作出了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出到2020年要實現構建社會主義和諧社會的目標。在此主旋律之下，建設和諧的寶鋼自然成了我們努力的方向。作為寶鋼肌體細胞的一個基層單位，構建以人為本的和諧團隊已成時不我待的客觀要求，基此，我們進行了一些思考與探索。

一、從理性上，深刻認識以人為本和諧團隊的本質內涵

在以人為本和諧團隊的這個命題中，涉及到三個關鍵詞，即以人為本、和諧與團隊，不妨分別溯源進行解析。

1、何謂“以人為本”，其又從何而來？先讓我們看一下以人為本是如何產生的。從本原上講，以人為本實際上是“人本主義”的一個必然要求，而“人本主義”又是針對“資本主義”提出的。眾所周知，早期的企業都是以資本為中心建立起來的，資本積累和擴大再生產是企業謀取更多的剩余價值的最重要的手段。因此，這一時期的管理是以“資”為“本”的。然而隨著資本主義生產方式的進步，尤其是20世紀50年代以后，人對企業生產率的貢獻越來越大，從而就將企業中的人提升到一種比物力資本更為重要的地位上來。于是，“人本主義”就逐漸地取代了“資本主義”在企業中所占的主導地位，以人為本的管理方式也就應運而生了。

那么，怎樣才算是“以人為本”呢？在過去相當長的時間內,人們曾一度熱衷于片面追求產值和利潤,卻忽視了創造產值、創造財富的人和使用產品的人。在隨后的生產經營實踐中人們越來越認識到,決定一個企業、一個社會發展能力的主要因素并不是在于機器設備，而是在于人們擁有的知識、智慧、才能和技巧。因為人是社會經濟活動的主體，是一切資源中最重要的資源。用毛澤東同志講過的話說，人是世間最可寶貴的。用現在的話說，人力資源是第一資源。但最高明的還是馬克思，他在揭示生產力這個概念中的人、生產工具、勞動對象三要素時說，人是生產力具有決定性的因素。所以，如果人沒有活力，企業就沒有活力和競爭力。因此必須樹立起依靠人的經營理念，通過全體成員的共同努力，去創造組織的輝煌業績。但是，作為一個獨立的人，無論是領導人、管理者，還是普通員工，都是具有獨立人格的人，都有做人的尊嚴和做人應有的權利。人們常常把尊嚴看作是比生命更重要的精神象征。不允許任何侮辱人格、損害人權的現象存在，這是人的本性需求。一個有尊嚴的人，他會對自己有嚴格的要求，有主動精神和創造精神，當他的工作被充分的肯定和尊重時，他會盡更大努力去完成自己的責任。同時，人的自由而全面的發展，是人類社會進步的標志，是社會經濟發展的最高目標，也是我們的管理所要達到的終極目標。因此，說到底，以人為本就是要創造員工的滿意度。因為員工是運用資源或資本來創造和滿足用戶需求的人，從這個意義上來說，員工的滿意度在很大程度上將決定用戶的滿意度。反過來，用戶滿意度的程度又將決定企業的效益。我們寶鋼正是因為早已認識到了這一點，所以，曾于幾年前即提出了員工綜合發展目標體系，將“不斷滿足員工需求，實現員工全面發展，建設和培育一支能力強、誠信好、知識高、身心健康的員工隊伍”作為總目標。

2、何謂和諧？出自何方？孔子曰“禮之用，和為貴”；荀子言“萬物各得其和以生”。儒家學說提出了一系列旨在實現人際和諧與社會和諧的道德原則，把構建和睦、和平、和諧的人際關系與社會關系，作為君子人格修養的重要方面，作為社會協調的價值尺度。現今我們所講的和諧，就是指各種矛盾和關系配合協調，相生相長。在《現代漢語辭典》中，“和諧”意為配合的適當而勻稱；在美學中，和諧是美的一種重要形態，強調“美在于和諧”；在哲學中，和諧是對立的統一，和為本，諧為上；和為重，諧為要。從漢語的字面

上來解釋，“和”是由左邊的“禾”字旁加右邊的“口”字組成的。禾即莊稼，從廣義上講就是糧食，兩者合起來就是糧食在口邊，就能吃飯，豐衣足食，天地人和。“諧”是左邊的“言”字旁加右邊的“皆”字構成，兩者合一，就是大家都說話或人人有發言權之意。可見人人有飯吃，大家都發言，是構成和諧的最重要的前提和最基本的要素。傳統的和諧思想重視宇宙自然的和諧、人與自然的和諧、人與人的和諧以及人自身的和諧（人不和諧就會失去平衡，影響健康），幾乎涵括了宇宙世界和人類社會的所有重大關系。這些思想，特別是它關于人與人之間和諧的思想，對構建和諧團隊提供了極富價值的重要啟示。

3、何謂團隊？其又從何而來？“團隊”的來歷，最早起源于古希臘，那時三人為團，背靠背，對抗來自三個方向的敵人。后來發展成五人、七人、十二人共同抗敵。我們今天把一個集體也叫做團隊。在最初的“團隊”里，內部即使有某個人受了小傷、生病或是處于饑餓狀態，敵人來了大家照樣都要忘記暫時痛苦，排除個人困難，服從集體利益，一致抗敵。只要有一個人稍有疏忽，就會導致整個團隊毀滅。第一次世界大戰期間，英國國王的馬夫因為懶惰少給國王的坐騎釘了一顆馬釘，結果在戰場上，國王坐騎馬失前蹄，導致其帶領的軍隊全軍覆滅。一個小小的馬夫居然決定了一場戰爭的勝敗，由此可見，團隊中任何一個成員都要盡到自己的責任，每個成員都要注意工作中的任何一個細節。基于這樣的分析，現在我們來給團隊下一個定義：團隊就是指一些才能互補、團結和諧并為負有共同責任的統一目標和標準而奉獻的這樣一群人。

凡是一個細心的人，可能已注意到這樣一種自然現象。就是大雁經常編成“人”字形結隊飛行，這是為什么？其原因就在于一群編成“人”字形飛行的大雁，要比具有同樣能量而單獨飛行的大雁多飛70%的路程，也就是說，編隊飛行的大雁能夠借助團隊的力量飛的更遠。當一只大雁脫隊時會立刻感到獨自飛行的艱難遲緩，所以會很快回到隊伍中，繼續利用前一只大雁造成的浮力飛行。大雁結伴飛行給我們的啟示在于：一盤散沙難成大業，握緊拳頭出擊才有力量。正所謂：人心齊，泰山移。一個有高度競爭力的企業，不但要求有完美的個人，更要有完美的團隊。在一個團隊中，只有每一個成員都最大程度的發揮自己的潛力，并在共同目標的基礎上協調一致，才能發揮團隊的整體威力，產生整體大于各部分之和的協同效應。也就是說，只有在和諧團隊中工作的成員，才能最大限度的發揮他的潛力，創造出更大的價值。

通過以上的分析，將它們結合起來，我們又可以為以人為本的和諧團隊下一個定義:從理論上來說,以人為本的和諧團隊就是團隊中的每一位感到滿意的，成員都各盡其能、各得其所而又和諧相處的團隊。用抽象的話來表達，就是良性運行和協調發展的團隊。

二、從入點上，清楚構建以人為本和諧團隊的核心要件

構建以人為本的和諧團隊，從實踐意義上來說，需要從人際關系、資源配置、組織結構即個人、群體、集體等方面去著手，以形成具體的條件和機制。

其中，人際關系是要件。以人為本的和諧團隊，其最大的特征是人和。正如孟子所言“天時不如地利，地利不如人和”。人和出凝聚力、戰斗力、生產力，人和出感情、出健康、出效率、出業績。我們知道，團隊活動的主體是人，而員工是團隊中最寶貴的財富，也是生產要素中最活躍的因素。一個和諧的團隊首先必須有一個和諧融洽的人際關系，這種關系表現在同志之間、上下級之間相互尊重、相互理解、相互支持、相互補臺，舒心放松，工作努力，既有個人自由發展的空間和充分展示自己才華、發揮自己創造力的平臺，又有全員之間密切配合、精誠團結、誠信友愛和相互促進的團隊精神，使團隊中每個人都能心平氣順，切實感受到和諧團隊的溫馨。因此，團隊和諧的實質是團隊成員上下左右之間必須保持和諧的人際關系。不良的人際關系將會耗費團隊的大量精力，不但不能干事成事，反而會壞事。釣過螃蟹的人或許都知道，簍子中放了一群螃蟹，不必蓋上蓋子，螃蟹是爬

不出去的，因為只要有一只想往上爬，其他螃蟹便會紛紛攀附在它的身上，結果是把它拉下來，最后沒有一只能夠出去。所以，和諧的人際關系對一個團隊來講是相當至關重要的。那么，如何啟動員工的興奮點，開發員工的創造性，發揮員工的積極作用便是構建和諧團隊的關鍵環節。因此，團隊中的人際關系和諧就是構建團隊中的和諧之網的重中之重。

三、從實踐上，必須抓住主要矛盾的關鍵點

營造和諧的人際關系，需要方方面面的共同努力。但是團隊班子成員尤其是領導者又是矛盾的主要方面，起著主導性作用。其中很重要的一個方面就是需要團隊班子成員及其領導者必須具有寬容之心，方能達到和諧的目的。如何實現這樣的要求？

我們認為：一是既要容人之長，也要容人之短。容人長易，容人短難。作為一個團隊的領導者應該明白，“金無足赤，人無完人”，在用人上不可追求完美，眼睛只盯著部屬的缺點毛病，吹毛求髭，不依不饒。實際上，“水至清則無魚”，只要在德上優大于劣，長勝于短，就應當寬容接納。二是既要容人之能，也要容人之平。任何一個企業和團隊的發展，都離不開一批關鍵時刻、關鍵問題能頂上去的能人、骨干。當領導的不能“武大郎開店”，妒賢嫉能，怕部屬比自己強，影響自己的形象與權威，而應發掘能人，培養能人，鼓勵部屬超越自己。另一方面，領導者也不能眼睛只盯著幾個能人、干將，而忽略甚至排斥普通員工。因為任何一個企業和團隊更多的是日常的、普通的工作，更多的是需要普通員工將普通的事做好。忽視大多數普通員工的后果，必然是嚴重挫傷他們的工作積極性和創造性。三是既要容人之同，也要容人之異。領導者不能只愿聽順耳的，只想聽一種聲音，凡是和自己意見一致的就喜歡，就重用，反之就排斥，就認為和自己過不去，“黨同伐異”，結果只能使人際關系變得復雜，使有利于團隊發展的逆耳之言得不到重視，降低員工主人翁責任感，甚至使員工與團隊離心離德。四是既要容人之成，也要容人之誤。任何人做事情都不可能事事順遂。而當領導的不能以一事成敗論英雄，成功則喜，失誤則惱，甚至一棍子打死。成功時，要及時地肯定，也要及時地潑冷水，切不可“一俊遮百丑”。同時，要允許屬下有失誤，要在失誤的時候多一些鼓勵和寬慰，多幫助部下在失誤中尋找教訓，做到吃一塹長一智。五是既要容人之雅，也要容人之俗。因為文化背景、教育程度、成長經歷等不同，每個人都有自己的興趣愛好。只要不是違法違規的，領導都應當接納，都應當允許存在，切不可以自己的好惡去衡量部屬，親疏部屬，甚至作為用人的標準。

然而，團隊領導者的寬容不是刻意做出來的，也不是為應付一時之需，做權宜之計，而是一種內在的“無意識”行為，是領導者人格魅力的體現。要達到這樣的境界，必須做到以下幾點：一要容而有察。識人察人是用人容人的前提。伯樂之所以能相馬，是因為他對馬有深刻而獨到的認識。領導者要對部屬有深刻的理解與分析，既要透過表面言行看內在品德，也要對其能力、素質等認真分析，弄清主流、把握本質，求大同存小異，才能揚長避短，知人善任，真正做到寬容。二要容而有度。寬容不是無原則的遷就、放任，更不是同流合污。寬容是為大局著想，是為長遠目標服務，如果錯誤和問題嚴重侵犯了制度規定，出現了誠信缺失，影響了企業發展目標的實現，則不但不能寬容，還要嚴肅處理。三要容而有教。寬容不是把問題擺在那里，放任自流，任其發展或自生自滅。寬容是為了融合、改造。在教育、培訓、交流、滲透、摹仿等過程中，提倡什么反對什么要旗幟鮮明。只講寬容不講改造，是包庇，是遷就，久而久之，必然影響團隊建設。在寬容的基礎上加以改造，才能取長補短，使團隊更趨和諧。

此外，還要注意教育團隊員工樹立正確的公平觀，克服只和別人比“收獲”，不與別人比“耕耘”的現象。注意改進工作作風和不合理的管理方式，關注員工的多種需求，尤其是精神需求，通過開展感染力強、富有實際意義的各種豐富多彩的活動，最大限度地滿足員工的精神世界需要。如引領員工開展業余文體活動、組織員工領略自然風光、積極參與社

會公益活動等，提升員工精神領域需求的層次，從而提高員工的整體素質。同時還要善于換位思考和溝通。我們知道，許多電梯里都安裝了鏡子，但人們卻很少去想安裝這些鏡子的初衷是什么，為這個問題有的提供了好幾種答案：有的說是用于整理儀容，有的說是用于擴展空間，還有的甚至說是用于偷看美女。但是正確的答案是：為了方便殘疾人。因為殘疾人坐著輪椅進電梯后，不便于回頭轉過來看電梯到了幾樓，但如果有那么一面鏡子的話，他們就可以很方便的看看自己是不是到了目的地，到時候退出來就可以了。這種現象啟示我們，換位思考方能趨同，對立觀察勢必碰撞。

四、從操作上，必須結合實際務實推進

基于上述的認知與思考，我們緊密聯系自身實際，探索前行。我們具有上至首席下到點檢員的150名員工，承擔著直接或間接管轄寶鋼分公司范圍的十幾萬臺套件設備的任務，涉及到機電儀、過程機、土建、爐窯、檢化驗、計量檢定等8大專業、87個小專業的技術業務。管轄范圍，點多面廣，遍布全廠；員工構成，層次懸殊；人員分布，無處不有；擔負的責任，強勢支撐，后墻不倒，確保設備穩定順行。完成如此艱巨的任務，必須精心打造一支強有力的和諧團隊。

一是確立了“講誠信，創一流，自我超越，追求卓越”的工作理念，以此引領全員勇往直前。二是樹立了“出成果、出人才、出典型、出精品、創品牌，提升核心技術競爭力”的共同愿景，以此激發全員走創新和創造之路的熱情。三是明確了“正視挑戰樹信心，釋放潛能創新高”的目標，以此鼓舞員工高昂的士氣。四是在觀念上，確立了“人人是人才，人人可成才，讓合適的人，做合適的事”的觀念，以此發揮團隊的協同效應。五是在工作思路和重點上，確定了“六起來”，即加強思想作風建設，讓班子強起來；狠抓登高建設，讓黨員亮起來；踐行集團公司黨委提出的“八個人”要求，將群眾聚起來；大力宣傳公司發展前景，把激情調起來；抓好培訓搭舞臺，使人才冒出來；黨政工團形成合力，確保工作強起來。六是在績效激勵上，實行了“干多干少不一樣，干好干壞不一樣，干重大項目與干一般項目不一樣，帶動團隊與個人單干不一樣”的機制，以此促成快馬加鞭和萬馬奔騰的局面。七是在溝通理解上，堅持實行層級談心和家訪制度，做到通常情況按層級，特殊情況登上門，以此達到避免或快速化解誤會、誤解和矛盾的目的。八是在服務生產現場上，推行“首接負責制”，即誰第一個接到來自現場的需求，誰將一直負責到底協調落實所要解決的問題。九是在提高效率上，實行“專業相界、業務相連高效鏈接”的機制，將不同部門、不同專業，但又業務相關，需要聯手攻關或聯手解決技術難題的5名首席、26名主任工程師的信息匯總，建成聯絡體系，以此打通體制隸屬關系的局限，實行一般業務開“直通車”，重要項目“條塊”報批的做法，以此盡量減少無謂的溝通障礙環節。十是在不斷增進同事間的友誼感情上，注意組織開展豐富多彩的文體娛樂、暢想暢游活動。今年以來，我們在不同條線、不同層面，先后組織員工舉行了春節聯歡、體育比賽、走進濕地大自然、健康友誼快樂行、激發創新靈感遐想游、黨員爬山意境登高、相聚湯山溫泉緩壓力以及邀請員工家屬說說話等一系列活動。

通過開展這些有益的工作，方便了溝通，消除了誤會，化解了矛盾，增進了理解，加深了感情，煥發了激情，極大的增強了團隊的凝聚力和戰斗力。僅在2006年前三個季度，經公司財務審核確認，即實現科研創效1915.64萬元、合理化建議創效1217.2萬元，獲認定技術秘密41.85項、受理專利7項，完成科研項目35項，組織攻關解決36項影響公司生產的重大設備技術問題。同時獲得了公司授予的“金牛獎”、“曾樂創新獎”、“曾樂敬業獎”，全國婦聯授予的“巾幗發明獎”、中國發明協會授予的《多聚合物耐熱增粘水泥基修補材料》“項目金獎”以及國資委授予的“中央企業學習型紅旗班組標竿稱號”等，全年共計獲得各類獎項117項。

第四篇：構建和諧社區的探索與思考

構建和諧社區的探索與思考

黨的十六大、特別是黨的十六屆四中全會，把構建社會主義和諧社會作為一項重大的戰略任務。和諧社區建設就是為了把和諧社會的各項任務落到實處，構建和諧社區是構建和諧社會的基礎工程。

一、構建和諧社區的內涵

構建和諧社區是一個嶄新的課題，對和諧社區的真正內涵，目前尚無完整的定義，各地對和諧社區主要有以下幾種表述：一是福州市提出“堅持以人為本的基礎，發展社區物質文明、政治文明，促進各構成要素自身的發展及相互之間關系的和諧，達到人與自然、人與社會，以及人與人、人的自我身心內外統一的社區”；二是大連市西崗區提出“堅持以社區黨建為核心，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以文化活動為載體，以維護穩定為基礎”作為構建和諧社區的主要內容。北京市的宣武區、石景山區、朝陽區和河南省安陽市的殷都區也都按此思路推行。三是青島市提出“以人為本，注重人與人、人與社會、人與自然之間的和諧，使全體社區成員各盡其能、各得其所而又和諧相處，社區各要素健康發展、充滿活力而又穩定有序的社區”，他們根據自己的特色，把社區環境、社區安全、社區服務、社區文化、社區風尚、社區管理等六個方面，作為和諧社區建設的具體內容，既符合中央精神，又符合本地實際，而且還擬定了量化、可操作性的“和諧社區示范點標準”。四是南京市玄武區的城區和街道，加強與南京市技術質量監督局合作，用行業的專門術語和專門標準，編寫了專供和諧社區建設使用的《質量手冊》。在這個手冊里，他們把胡錦濤總書記關于和諧社區特征的表述，作為和諧社區建設的內容，還詳細進行了分解，這是目前和諧社區建設模式的一種創新。西安、成都等城市也各自提出內涵。

綜合以上這些表述來看，筆者個人認為和諧社區包含著這樣三層意思：一是必須突出“社區”這個主體；二是必須以社區為圓點處理好方方面面的關系；三是必須既涉及到社會結構的三大板塊——政府、社會與企業，又涉及到經濟、政治、社會、文化和生態等諸多方面。因此，我們試圖用“人本、互助、自主”六個字來概括和諧社區的基本內涵。“人本”體現了社區精神文明建設的核心理念和價值目標，“互助”體現了我國傳統文化的倫理原則和中華民族的傳統美德，“自主”體現了社區的自治功能和工作運行機制要求。“人本”，即以社區居民作為考慮一切問題的根本，就是時時處處要以人為中心，把滿足人的需要、增進人的和諧、促進人的全面發展，作為社區工作的出發點和歸屬點。“互助”，即人際間的相互關愛、合作與幫助，就是要大力倡導以互利互惠、奉獻愛心為行為價值取向，把促進社區人際和諧和人際文明，形成“我為人人，人人為我”的良好氛圍作為社區工作的一項重要內容。“自主”，就是要努力創造條件，“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”，培養、支持和鼓勵社區的每個參與個體以憲法和法律賦予自己的各項民主權利為依據，積極參與社區生活、社區服務和社區管理，將“社區是我家，建設靠大家”的口號變為自覺行動。總的來說，和諧社區應該是“社區與政府、社區與企業、社區與社會、社區與生態、社區與群眾處于良性互動和協調發展的社區”。

二、構建和諧社區的標準

參照《全國文明城市測評體系》中涉及社區的相關內容，并參考一些專家學者的建議意見，我們盡可能量化構建和諧社區的標準，使之可操作。

在社區服務方面。要求街道有社區服務中心，社區有社區服務站，能基本滿足社區居民的需要；便民服務熱線實現街道、居委會聯網；失業人員再就業率達７０％以上，符合低保條件的要做到應保盡保，殘疾人保障覆蓋率大于９０％，社區衛生服務人口覆蓋率達８０％以上；要制定社區公共衛生突發事件預案；要做到無違反計劃生育、無違反建設規劃、無違章亂搭建現象；社區有清掃保潔隊伍，門前“三包”簽約率達９０％以上，垃圾分類收集達到５０％，小區綠化覆蓋率不低于３０％，居民對社區的服務滿意率達９５％以上。

在社區文體方面。要求有社區圖書室，藏書量達１０００冊以上；有固定的青少年活動站和社區體育活動場所，社區參加全民健身運動的人口達到５０％以上；參加市民文明學校、各類教育培訓活動的人數達到本居住區居民的１０％以上；“文明樓院”、“文明家庭”、“學習型家庭”分別占轄區總戶數的４０％、５０％、４０％以上。

在社區穩定方面。要求社區有警務室，做到治保組織健全；年內刑事案件不超過社區總人口的千分之一，治安案件不超過總人口的千分之二，無未成年人違法犯罪；有社區矯正人員檔案，對刑釋和解教人員的幫教率達９０％；社區內無“黃、賭、毒”現象，無邪教組織；建立健全公共安全應急預案；無集體上訪和越級上訪事件；建立弱勢群體的法律援助機制；社區無重、特大火災，無重大交通安全責任事故；家庭和睦，無虐待和不贍養老人的行為，無家庭暴力。

在居民自治方面。要求居民委員會組織健全，能主動接受社區黨組織領導，并且及時受理居民的意見和要求；建立《居民公約》和《社區自治章程》，居民對居委會組織的活動參與率在６０％以上；社區有志愿者組織，居民參加志愿服務活動的參與率在８％以上；建立社區事務聽證會制度和社區事務通報制度，堅持居務公開并設立公開欄；與轄區８０％以上單位簽有共建協議，并建立了共建機制；社區內單位公益性設備、場地向社區開放率達５０％以上；居民委員會辦公用房

不得少于１００平方米，并配備了電腦、打印機、電話等辦公設施，居民委員會辦公經費有保障。

在黨組織建設方面。要求社區黨的領導班子健全，有樓棟黨組織并能認真開展活動，建立健全黨對社區工作的協調委員會；社區內離退休黨員組織關系轉入社區黨組織達７０％以上；有社區流動黨員管理制度、黨支部組織生活制度和民主生活會制度；黨員的模范帶頭作用好，能在和諧社區的建設中為居民群眾作表率；黨員活動陣地列入社區辦公用房統籌考慮，黨建活動經費從社區活動工作經費中列支。

三、構建和諧社區的現實條件

聯系當前社區建設的實際，筆者認為，構建和諧社區的條件已基本具備：一是黨和國家對社區工作十分關心和重視，為社區發展提供了強大動力，為社區事業插上了騰飛的雙翅；二是社區地位不斷提升，服務內容增多，功能擴展，組織加強，發展的空間越來越大，在基層發揮了重要的黨和政府聯系城市居民的橋梁紐帶作用；三是單位和居民對社區事務越來越關心，群眾普遍有了認同感和凝聚力；四是社區內外關系不斷理順，社區制度不斷健全，社區工作出現了良性運行的好勢頭；五是社區工作人員素質不斷提高，結構有了較大改善，而且不斷向規范化、專業化、制度化方面發展；六是社區的硬件設施不斷完善，軟件不斷提升，為老百姓辦實事的能力明顯增強。

四、構建和諧社區的步驟措施

構建和諧社區是下階段社區建設的中心和主題，是構建和諧社會的基礎工程，決不是一朝一夕的事。因此，在制定目標時，既要立足當前，又要著眼長遠，根據三明自己的實際，我認為可以分三個階段進行實施。第一階段：初始階段，就是從現在開始，按照構建和諧社區的有關標準，通過一二年的努力，從社區環境入手，從老百姓迫切需要解決的問題入手，從困難群體需要提供幫助的問題入手，進一步加強基礎設施建設，切實解決路不平、燈不明、溝不通問題，創建一個環境優美、設施完備、生活便利的生活環境，促進人居環境和諧，讓有困難的人得到幫助，讓老百姓得到實惠，不斷提高居民對社區的滿意度和認同感。當前，尤其要認真落實好今年８月初全市社區建設工作會議精神，按照市委書記葉繼革提出的“創新體制機制、創新各種理念、創新服務內容”的要求，進一步加快社區建設步伐，推進和諧社區建設不斷上檔次上水平。第二階段：發展階段，也是提升創建水平的關鍵階段。要按照和諧社區建設的目標任務，以改革創新的精神，創造性地開展工作，通過三五年的努力，進一步完善社區黨組織的統籌協調機制和社區民主自治機制，提高城市管理和公共服務的能力和水平，使大部分社區建成服務完善、文化繁榮、公平有序、安全穩定、和諧融洽的現代新型的和諧社區。第三階段：鞏固階段，也是沖刺目標的階段。要形成創建的整體合力，以居民需求為導向，以社區公共利益為紐帶，以各種社會組織為載體，以資源整合為保障，構建起政府組織與社會組織及公民個體通力合作的社區公共管理和公共服務體系，以促進政府、社區、居民、社會、企業、生態各方面關系的和諧，從而營造良好的社區自治環境，提升社區民主自治能力，激發基層社會活力，進而提高構建整體和諧社會的能力，形成全體居民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。

這三個發展階段將貫穿全面實現小康社會的全過程，時間跨度長，建設任務重。因此，必須要有強有力的保障措施，一是要加強領導，明確責任。按照中央關于“黨委領導，政府負責，社會協同，群眾參與”的要求，各級黨委、政府要把構建和諧社區擺上議事日程，切實發揮領導核心和龍頭帶動作用；文明辦要抓好“九聯一體化，服務千萬家”活動的深化；民政部門（社區辦）要切實負起責任，抓好具體規劃、部署和落實；各部門、各單位要把工作與構建和諧社區緊密結合起來，立足實際，找準切入點；社區居民委員會和基層的各種社會組織，要同社區廣大群眾一起，當好和諧社區建設的組織者與執行者，為構建和諧社區做出新的更大的貢獻。二是要聯系實際，搞好規劃。要制定好構建和諧社區的發展規劃，按照中央、省、市“十五”規劃和“十一五”規劃的要求，結合當地國民經濟和社會發展計劃，認真制定好本地區構建和諧社區的五年規劃和實施計劃，確保和諧社區建設與當地的經濟社會同步發展。構建和諧社區是一項系統工程，既要目標堅實，又不可能一蹴而就，必須從實際出發，合理規劃，分類指導，一步一個腳印，打牢基礎，鞏固成果，然后再扎扎實實地向前推進；三是要精心組織，分類指導。要針對不同情況的社區，提出不同的要求，使每個社區都有一個具體的、明確而且經過努力能夠達到的工作目標，確保社區工作扎實有序地開展。在工作方法上要經常抓典型、帶示范，做到以點帶面。要創造條件，發揮優勢，努力在構建和諧社區的某些方面、某些領域取得突破，創造和總結出可供學習借鑒的經驗。條件不夠成熟的社區，要量力而行，循序漸進，扎扎實實從基礎工作做起，從群眾急需要辦的事情做起，一件一件地把和諧社區建設的工作落到實處，一步一步地實現和諧社區建設的目標；條件較好的社區，則要解放思想，勇于創新，做到高起點、高規劃，并且要不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，為構建和諧社區出典型、出經驗。總的來說，構建和諧社區是一項系統工程，既要目標堅實，又不可能一蹴而就，必須從實際出發，合理規劃，分類指導，一步一個腳印，打牢基礎，鞏固成果，扎實推進。

（作者單位：市委辦公室，市委文明辦）

第五篇：構建和諧國稅的探索與途徑

一、和諧國稅的基本特征

和諧國稅至少應具有以下五個方面特征：

（一）和諧國稅是法治國稅。國稅機關堅持依法征稅，應收盡收，稅收的聚財職能得到充分發揮。不折不扣落實各項稅收政策，嚴肅查處各種涉稅違法行為，公平、有序的稅收秩序得到有效維護。嚴格依照法定程序和權限實施稅收征管，防止稅收流失，規范稅收管理，杜絕“人

情稅”、“關系稅”等現象。國稅干部依法行政的能力和水平適應依法治稅的基本要求。

（二）和諧國稅是效能國稅。國稅機關職責分工明確，業務流程優化，崗責體系完善，協調配合緊密，并抓住稅收征管的薄弱環節，有針對性地做好稅收征管基礎工作，實現稅收管理的科學化、精細化。按照一體化的要求，加快稅收管理信息化建設，信息技術在稅收管理中的支撐作用進一步發揮。內部行政的各項制度規范、健全，并形成較為完善的制度體系，各部門、各環節在規范的機制下協調、高效運轉。

（三）和諧國稅是文明國稅。國稅干部的服務意識明顯增強，稅收服務的內容日益豐富、形式更加多樣、質量不斷提升。納稅人的合法權益得到應有的尊重和維護，在不斷提高納稅人稅法遵從度的同時，實現納稅人滿意度的同步提高。國稅文化建設蓬勃發展，各種健康有益的精神文明創建活動廣泛開展，國稅部門和國稅干部在社會公眾中樹立起良好形象。

（四）和諧國稅是活力國稅。國稅機關在干部的培養、使用、激勵和監督制約等方面建立起一套完善的管理機制，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，國稅干部的積極性、創造性得到充分調動，國稅隊伍的凝聚力、戰斗力得到明顯增強，實現人的發展與國稅事業發展的互促互進。

（五）和諧國稅是穩定國稅。與人為善、和衷共濟、平等友愛、團結互助等價值觀念和道德觀念成為國稅干部的核心價值觀。全體干部在本單位、本部門得到尊重、理解、關心和信任，工作順心、生活舒心。同事之間、干群之間、部門之間相互溝通、相互協調、相互幫助、相互信任，發生誤解能夠得到及時溝通，出現隔閡和矛盾能夠得到及時化解。國稅干部自覺遵守各項法紀條規，國稅隊伍保持健康、純潔。

二、構建和諧國稅要處理好幾個關系

構建和諧國稅，不僅要處理好系統內部各種關系，實現內部和諧，還要處理好稅收與外部關聯的各方面關系，使之和諧共融。具體來說，要著重處理好五種關系：

（一）要處理好稅收與經濟的關系。經濟決定稅收，稅收反作用于經濟。正確處理好稅收與經濟的關系，就是要樹立稅收經濟觀，跳出就稅收論稅收的思路，轉變稅收增長越快越好的觀念，遵循稅收增長與經濟增長規律，努力實現經濟與稅收的共同發展。同時，要適應國民經濟全面、協調、可持續發展的需要，進一步發揮稅收的宏觀調控作用，把增收重點放在擴大經濟規模、調整經濟結構、提高經濟效益上來，努力實現稅收的最優化而不是最多化。

（二）要處理好管理與服務的關系。稅收管理與稅收服務是既有區別，又有聯系的兩個概念。稅務機關的職責中既有管理又有服務，這種管理與服務是互相兼容的，管理中包含著服務，服務中包含著管理，兩者互相補充、互相促進。處理好管理和服務的關系，就是要求國稅機關在執法中體現對納稅人的人文關懷，在服務中踐行聚財為國、執法為民的宗旨，用好權、守好責、服好務，構建一個互信、平等、融洽、和諧的稅收征納關系。

（三）要處理好治隊與治稅的關系。國稅干部的素質決定著稅收工作的水平，要收好稅，必須先帶好隊。處理好治隊和治稅的關系，就是要按照“兩手抓、兩手硬”的要求，在重視稅收業務工作的同時，堅持以人為本，尊重人的人格，維護人的權益，激發人的潛能，為國稅干部個人的全面發展創造良好機會和可能，促進人的發展與國稅事業發展和諧統一。

（四）要處理好機關與基層的關系。國稅系統是一個垂直管理部門，上級機關擔負領導組織職能，基層單位負責具體稅收征管工作。國稅部門的特殊性使上級機關處于重要領導地位，基層單位對稅收征管質量起著重要決定作用。處理好上級機關與基層單位的關系，就是要把握一個原則，即：上級機關要圍繞組織收入中心工作關心基層、服務基層，而基層單位要從全局利益出發尊重上級、服從上級。

（五）要處理好人與人的關系。建設和諧國稅，人人有責。全體國稅干部都是國稅隊伍中的一員，每個成員必須增強集體榮譽感和事業歸屬感，為和諧國稅建設增光添彩。處理好人和人之間的關系，就是要求每位干部首先自求和諧，領導干部帶頭促進和諧，干群之間共同維護和諧，在國稅內部形成一個凝心聚力促和諧、團結一心謀發展的良好局面。

三、全面構建和諧國稅的途徑

（一）堅持依法治稅，促進稅收與經濟發展和諧。一是依法做好收入工作。始終堅持組織收入原則不動搖，認真落實各

項稅收政策，進一步嚴密稅源監控、加強稅收分析、嚴明收入紀律，做到有稅盡收、無稅禁收，不斷提高組織收入的質量。二是加強稅收執法監督。開展經常性稅收執法檢查和執法監察，及時發現問題，抓好整改。推行稅收執法責任制，加強稅收執法管理信息系統應用，強化對稅收執法過程的監控考核，督促國稅干部增強法制意識、程序意識和責任意識，進一步規范執法行為，防范和降低執法風險。建立健全稅務審批公開、重大審批事項集體研究等制度，提高依法治稅、依法行政水平。三是整頓規范稅收秩序。集中力量對重點行業開展稅收專項檢查，對稅收征管秩序相對混亂的重點區域開展稅收專項整治。加大涉稅違法案件查處力度，嚴厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發票、利用“四小票”騙抵稅款以及騙取出口退稅等涉稅違法行為。依法做好涉稅違法案件的處罰和執行工作，防止以補代罰，增強稽查的威懾力。四是加強稅法宣傳輔導。注重發揮稅收宣傳的輿論導向作用，充分利用廣播、電視、報刊、網絡、辦稅服務廳和稅收宣傳資料等載體，廣泛、持久地開展稅收宣傳和政策輔導，讓社會各界了解稅法，讓廣大納稅人遵從稅法，讓國稅干部熟知稅法，不斷提高全社會的稅收法治觀念。

（二）堅持科學管理，推進稅收內部管理和諧。一是加強稅源管理。加強稅務登記管理，開展戶籍清查，搞好與工商、地稅等部門的信息交換比對，減少漏征漏管現象。建立健全稅源管理互動機制，實現對稅源的事前、事中、事后全方位監管。深入落實稅收管理員制度，把管戶與管事、人管與機管、案頭管理與實地巡查、納稅評估與稅收檢查等緊密結合起來，保證稅收管理員職能的充分履行。探索完善分類管理辦法，積極推行駐廠管理、專業管理、以票控稅、核定征收等管理辦法，不斷提高對大型集團、退稅企業、收廢及利廢企業、所得稅企業等納稅人的稅收管理水平。二是規范內部管理。完善各項行政管理制度，促進內部管理的制度化、規范化。嚴格執行重大事項報告、領導干部外出管理制度，規范工作秩序。推行稅務綜合辦公信息系統，鞏固辦公自動化成果，努力實現無紙化辦公。開展“增收節支、勤儉辦事”活動，推進“節約型”機關建設。三是推進信息化管理。將信息化建設的工作重點由新推系統轉向強化應用，提高現有各類信息系統的使用效益。在抓好內部信息資源整合利用的基礎上，推進與外部的互聯互通，促進內外信息的雙向流動、實時共享和綜合比對。

（三）堅持優化服務，促進征納關系和諧。一是改進服務手段。依托國稅互聯網站，建設“網上辦稅廳”、“網上法規庫”，并積極完善網上辦稅服務系統，為納稅人提供網上咨詢、認證、報稅、申報、繳款等服務。二是創新服務方式。推行全程服務、提醒服務、預約服務、限時服務等個性化服務，滿足納稅人全方位、多層次的服務需求。按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求，加大辦稅公開力度，充分保障納稅人的知情權、參與權、表達權和監督權。認真落實總局關于“兩個減負”的各項要求，切實減輕納稅人不必要的辦稅負擔。三是完善服務考評機制。把納稅人的滿意度作為第一標準，制定納稅人對納稅服務質量的評議和監督制度，采取公眾打分、問卷調查、電子評價等方式，定期對納稅服務情況進行考評，并根據考評情況評選表彰月度、季度、“最佳辦稅員”。設立服務投訴電話和征求意見箱，聘請特約監察員，印發服務監督卡，確保社會各界意見反饋渠道的暢通，加強對辦稅服務的監督制約，促進納稅服務水平不斷提升。

（四）堅持以人為本，促進干部與事業發展和諧。一是強化干部培訓教育。在開展全員培訓的同時，加強對稅收管理員、稽查員、辦稅服務廳人員、反避稅人員、統計分析人員等各崗位人員的培訓，并組織開展能手競賽、技能比武等活動，提高干部隊伍整體素質。二是優化干部管理機制。按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，健全競爭上崗、雙向選擇、交流輪崗等一系列制度，打破論資排輩的陋習，構建起能上能下、能進能出、充滿活力的干部選拔任用機制。建立計算機、征管、稅政、稽查、寫作等方面的人才庫，出臺相應的激勵措施，為國稅事業發展提供可靠的智力支持。三是做好政治思想工作。積極開展稅務職業道德教育和精神文明創建活動，引導和教育廣大干部愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公。把思想政治工作與國稅文化建設有機融合起來，增強國稅文化的滲透力，在潛移默化中引導干部形成新理念、樹立新風尚。四是推進黨風廉政建設。深入開展以預防職務犯罪為主題的廉政教育，筑牢國稅干部拒腐防變的思想防線。加強對重點崗位、關鍵人員和薄弱環節的監督，防止以稅謀私、失職瀆職等問題的發生。以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，堅決糾正損害納稅人利益、損害國稅部門形象的“吃拿卡要報”等不正之風，嚴明稅風稅紀。