第一篇：對構建地稅廉政文化的思考

對構建地稅廉政文化的思考

2011-04-21 15:47:43 | 來源：湖南省通道地稅局 | 作者：魏劍林

地稅廉政文化是地稅干部在稅收執法和行政管理過程中逐步產生和發展的以“廉潔奉公、秉公執法”為主要內容，融合了地稅思想理念、價值觀念、道德規范、稅收執法、規章制度、地稅行為規范、人文環境，以及與此相適應的思維方式和地稅行為方式等內容，體現了思想、道德、法律為一體的素質要求，它來源于地稅干部的稅收工作實踐，并統領地稅干部的思想意識，體現了共同的價值標準和精神觀念。本文結合地稅工作實踐，就地稅廉政文化建設作一點膚淺的探索與思考。

一、地稅系統廉政文化建設的現狀

地稅成立以來，上上下下十分重視廉政建設。弘揚廉政文化作為加強廉政建設的有效手段被推廣應用，形成了其獨特的氛圍。但由于受到各種因素的影響，廉政文化建設的推進步伐尚不夠快而且其發展也很不平衡。

——對廉政文化建設缺乏理念上的一致性。一是認識不夠到位。一些單位雖然強調“兩手抓”，但更傾向于業務建設，廉政建設僅僅滿足于干部不出“大問題”，一定程度上對廉政文化建設的重要性認識不足，尚處于無意識狀態，甚至認為廉政文化建設可有可無，搞不搞無關緊要。二是職責不夠明確。從目前地稅系統的現狀看，紀檢監察部門著重抓黨風廉政建設，關注著干部的教育、監督與懲處，而文化建設方面由人教部門實施，由于職能交叉，責任不明確，兩個部門甚至多個部門都可以抓，但都沒有全力抓，客觀上影響到廉政文化活動的開展。三是考核不夠有力。目前地稅系統各項考核機制比較完善和規范，但對廉政文化建設的目標考核尚未建立，或者說尚未列入目標考核內容，一定程度上減弱了廉政文化建設的推進與發展。

——對廉政文化建設缺乏工作上的自覺性。盡管自國地稅機構分設以來，各單位對開展廉政建設的作用篤信不疑，在廉政建設上取得了一定實效。但是更多地是把廉政建設的思路停留在考核監督管理上，認為只要有制度約束就行，少有長遠規劃，在廉政文化建設上還處于初級階段，沒有形成自己的道德標準，在一定程度上制約了廉政文化的發展。有些單位還存在思想作風和工作作風不實，責任心不強，頭痛醫頭腳痛醫腳，窮于應付，搞形式主義等不良現象；有的因循守舊，安于現狀，不思進取，廉政教育采取的形式一成不變，令人乏味，難以接受；有的一味注重以制度嚴懲，忽視了廉政教育的作用。

——對廉政文化建設缺乏規劃上的系統性。一是地稅廉政文化的主題不夠突出。少數單位缺乏廉政文化建設的整體構思，沒有很好地總結、挖掘、提煉符合自身實際的廉政文化主題，往往是“到哪里山樵哪里柴”。二是廉政文化缺乏長期規劃。有些單位對廉政文化建設缺乏整體的、長期的、全面的規劃和思考，往往是急功近利，或者各“吹各的號”、“各彈各的調”。三是廉政與文化結合不夠緊密。往往割裂廉政與文化兩者之間的相互促進和有機統一關系，出現“兩張皮”現象，缺乏廉政與文化的互動作用，導致廉政建設難以通過文化的力量來凝聚人心，凈化心靈，從根本上提高人們的自醒、自警、自勵、自律意識。

——對廉政文化建設缺乏形式上的多樣性。一是內容乏味。廉政教育往往一成不變，沒有新意，拘泥于格式化、條文化，缺乏針對性和有效性，難以為地稅干部所接受和自我陶冶。二是載體單一。廉政建設的教育宣傳僅僅通過上課輔導、會議報告、學習文件等手段來實施，往往給人以一種灌輸的感覺，難以使干部在輕松活潑、寓教于樂的氛圍中受到教育，得到提高。三是方法陳舊。廉政建設僅停留在老一套、老辦法、老框框上，局限于領導怎么講，群眾就怎么做，缺乏上下聯動的局面。

二、加強地稅廉政文化的必要性

從地稅系統開展廉政文化建設所取得的初步成效看，它不僅有助于厘清一些地稅干部對

反腐倡廉的各種錯誤或模糊認識，指明前進的方向，而且把黨風廉政建設納入大文化概念，運用文化的力量，從文化角度來思考黨風廉政建設，可以促進教育手段的多樣化，增加教育的感染力、說服力和影響力，對于營造崇廉尊廉的社會氛圍、凈化從政環境、弘揚廉政思想、增強廉政意識，倡導廉政道德、優化經濟發展環境、推動黨風廉政建設和反腐倡廉的深入開展都具有十分重要意義。

地稅事業的不斷發展離不開濃厚的廉政文化氛圍。地稅建局十多年來，稅收事業取得了令人矚目的成績，特別是近年來，各級地稅系統上下面對組織收入高基數、高增幅的壓力，團結一致，奮力拼搏，確保了各項任務的完成，取得了組織收入和隊伍建設雙豐收，受到了社會各界的肯定與好評。從持續發展的觀點看，地稅系統今后面臨的任務更為艱巨，稅源更為吃緊，無論是組織收入還是隊伍建設的壓力都明顯地擺在我們面前。就組織收入而言，增收的幅度不可能越來越高，而領導的期盼卻在不斷提高，組織收入的難度越來越大。就隊伍建設而言，隨著收入任務壓力的加大、依法行政措施的到位以及社會關注度的不斷提升，對地稅干部的綜合素質、工作能力和執法水平的要求越來越高。為此，要通過多途徑、多渠道、多手段、多層次，全方位加強地稅廉政文化建設，開展豐富多彩、生動活潑、形式多樣的地稅廉政文化活動，激發廣大地稅干部的積極性，教育和引導全體地稅干部心往一處想，勁往一處使，從而創造性地開展工作，不僅成為能干事的人，而且成為“干好事又清白”的人，做到埋頭苦干抓收入，集中精力謀發展，兩袖清風作貢獻，只有這樣，地稅系統才有不竭發展的源泉和動力。

能不能對腐朽文化進行堅決抵制，關系到用什么樣的思想文化占領陣地，用什么樣的道德情操陶冶地稅干部的政治方向性問題，也關系到我們地稅黨的組織在新的歷史條件下能否始終保持黨的先進性問題。要通過建設和培植優秀的系統廉政文化，把地稅廉政文化建設作為提高地稅干部思想道德素質和科學文化素質的重要陣地，堅決同各種有悖于先進文化的頹廢思想、沒落文化作斗爭，促使廣大地稅干部在良好的政治環境中接受先進文化的熏陶，加強黨性修養和道德修養，堅持正確的價值取向，堅定崇高的理想信念，提高美好的思想境界，增強自覺的控制能力，提高過硬的執政水平，從而自覺抵制各種腐朽思想的侵襲。

三、地稅廉政文化建設的總體目標和主要任務

地稅廉政文化建設的總體目標應該是：以“三個代表”重要思想為指導，堅持“二為”和“雙百”方針，按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的總體要求，求真務實，開拓創新，在實踐中推進，在創新中發展，有重點、全方位、多層次地開展地稅廉政文化建設活動，使廣大地稅干部更加牢固地樹立正確的理想信念和立黨為公、執政為民的理念，在全社會形成以廉為美、以廉為樂、以廉為榮的良好氛圍。

地稅廉政文化建設的主要任務：一是增加地稅廉政教育的文化含量。突出重點教育對象和內容，不斷創新載體，改進教育方法，深化教育效果，在領導干部中認真開展以實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀教育，繼續深化“為民、務實、清廉”主題教育，提高領導干部精神境界、價值觀念、道德修養、敬業精神、人格品德、廉潔操守；將廉政文化納入各項稅務教育培訓活動中，以報告會、知識測試、觀看電教片、讀書心得交流等形式有重點地解決黨員干部思想上存在的問題；樹立一批廉政典型，以身邊的先進人物和先進事跡教育引導廣大黨員干部；每年組織廣大地稅干部觀看一至兩部剖析本地違紀違法案件的警示教育片作為黨員干部廉政教育的教材；通過教育，使廉政成為黨員領導干部的道德修養、自覺行動和生活方式；二是拓展廉政文化的宣傳陣地。充分利用地稅各種宣傳媒體，對全系統干部職工進行全覆蓋、多層面地進行宣傳教育，加大地稅廉政文化的宣傳力度，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加強宣傳報道，以定期召開專題研討會、座談會等形式，加強對全系統黨風廉政建設進展、成效、經驗和先進典型的報道力度，利用網絡、廉政電子雜志、報刊、電視臺、電臺和政風行風熱線等形式，討論黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的熱點、難點問題，增強反

腐倡廉宣傳的聲勢和效果；鞏固和擴大網絡陣地，改進地稅系統的網站中廉政建設欄目，增加信息容量，增設廉政文苑、圖片新聞、熱門話題等欄目，增強紀檢監察機關與干部群眾的互動，廣泛聽取社會各界對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的意見、建議。熱點、難點問題，增強反腐倡廉宣傳的聲勢和效果；鞏固和擴大網絡陣地，改進地稅系統的網站中廉政建設欄目，增加信息容量，增設廉政文苑、圖片新聞、熱門話題等欄目，增強紀檢監察機關與干部群眾的互動，廣泛聽取社會各界對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的意見、建議。

第二篇：對構建地稅廉政文化建設的思考

對構建地稅廉政文化建設的思考

[內容提要] 文化以其深厚的歷史淵源，獨特的底蘊內涵，潛移默化地影響著人們的思想和行動。廉政文化屬于文化范疇，廉政文化建設是社會主義先進文化的重要組成部分，它是以廉政為思想內涵，以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產物，具有無形的、潛在的、長期的力量，將對黨風廉政建設發揮著巨大的作用。加強地稅廉政文化建設，是展示地稅系統良好社會形象的重要形式和途徑，也是加強地稅系統隊伍建設、廉政建設、基層建設，促進稅收事業不斷發展壯大的重要保證。

關鍵詞：稅務 廉政文化 構建 探索 思考

“文化”，是當今社會的一個“高頻詞”，它的使用時尚甚至于火爆。“文化”一詞源于拉丁語，原義是指耕耘栽培，蘊涵著古人對天地的崇敬。中國的“文化”最早見于《易經》“關乎天文，以參時變，關乎人文，以化天象”，是說以文以德來轉化天下。文化是人類在與自然交換關系和人類社會交換關系中凝結固化的物質、精神的累積遺存，文化隨著人類社會實踐發展而不斷豐富和發展。辯證唯物主義認為，文化是人類在改造客觀世界和主觀世界過程中形成的書本知識和實踐知識的綜合。文化既包括物質的，也包括精神的。江澤民同志在十六大報告中指出：“文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。”由此可見，文化以其深厚的歷史淵源，獨特的底蘊內涵，潛移默化地影響著人們的思想和行動。引伸到地稅機關，筆者認為，廉政文化是地稅干部在稅收執法和行政管理過程中逐步產生和發展的以“廉潔奉公、秉公執法”為主要內容，融合了地稅思想理念、價值觀念、道德規范、稅收執法、規章制度、地稅行為規范、人文環境，以及與此相適應的思維方式和地稅行為方式等內容，體現了思想、道德、法律為一體的素質要求，它來源于地稅干部的稅收工作實踐，并統領地稅干部的思想意識，體現了共同的價值標準和精神觀念。本文結合地稅工作實踐，就地稅廉政文化建設作一點膚淺的探索與思考。

一、地稅廉政文化的內涵、特征和功能

關于廉政文化。中華民族具有豐富的文化底蘊，其中蘊藏著深厚的廉政文化。從孔子等先秦諸子百家到近代顧炎武等都大力提倡從教育入手，提高官員克己奉公、反貪拒賄的素質，要求為官者清心寡欲、淡泊明志、慎獨律已。這在當時社會是一種有價值的政治道德觀念，并發展成為中華民族社會公德的一個重要組成部分。社會主義廉政文化作為中國先進文化的重要組成部分，是以培育立黨為公、執政為民的理想信念為宗旨，以倡導廉潔奉公、弘揚清風正氣為主要內容，以增強黨的執政能力為目的，其核心是黨員干部的價值觀，表現為為民謀利的宗旨觀、科學的發展觀和正確的政績觀。廉政文化內容十分豐富，既包含政治文化、社會文化，又包含制度文化、組織文化。那么，什么是廉政文化呢？ 廉政文化寓于文化的大環境中，具有豐富而獨特的內容。筆者認為，廉政文化是指人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式、社會評價的總括。它是以廉政為精髓，以文化為形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產物，具有無形的、潛在的、長期的力量。廉政文化作為中國先進文化的重要組成部分，將對黨風廉政建設發揮著巨大的基礎性、導向性作用。

關于地稅廉政文化。地稅廉政文化屬于廉政文化的范疇，是廉政文化的一個組成部分，涵蓋了地稅干部思想道德素質、執法理念、精神風貌的方方面面，是地稅“三個”文明建設的一項基礎性工程。其內涵可分三個方面：一是精神層面，包括廉政的認知程度、廉政的思想素質、文化素質、生活觀念、價值取向等；二是制度層面，包括廉潔從政的規章制度、行為規范、激勵機制、廉政教育、干部管理、征納關系等；三是物質層面，包括廉政文化教育活動場所、廉政教育基地、廉政文化的文化景觀和各種物質載體等。地稅機關作為政府的經濟執法部門，加強廉政文化建設勢在必行。踐行地稅廉政文化，必須堅持以人為本，以科學的理論武裝人，以正確的輿論指導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，激發廣大地稅干部廉潔從稅的主體意識，并內化為自發、自動、自覺的行為。

關于地稅廉政文化特征。文化具有傳承性、時代性、階級性等特質。地稅廉政文化建設的目的在于蕩滌地稅干部職工思想上的塵埃，陶冶地稅干部職工情操，增強主人翁意識，提升地稅系統文明形象，推動地稅事業的科學、和諧、持續發展。其特征主要表現在先進的思想性、自律的規范性、無形的導向性和強大的凝聚性等方面。廉政文化的生命力在于貼近實際，貼近工作，貼近基層。作為地稅系統廉政文化建設，更要結合地稅工作的特點展開。一是要體現時代性。當前稅收工作中，偷稅反偷稅，腐蝕反腐蝕的斗爭十分尖銳。面對這樣的形勢，在地稅系統廣泛動員廣大地稅干部開展主題鮮明、內容豐富、方法靈活、形式多樣的廉政文化活動，使廉政文化活動滲透到各方面，覆蓋于全社會，通過弘揚先進的地稅廉政文化，充分發揮其導向和功能，引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，形成“依法治稅，規范運作、廉潔從業”的廉政理念，自覺構筑起思想道德和稅收法紀的雙重防線，惟如此，才能從容應對方方面面的新挑戰，認清復雜多變的新形勢，跟上快速發展的新時代。二是要講求系統性。由于地稅干部崗位不同，工作分散，面對各種各樣的誘惑，稍有不慎，很容易引發腐敗。要從根本上解決問題，最大限度地預防職務犯罪，必須統籌規劃，整體推進，全面系統地開展地稅廉政文化建設，構筑地稅黨風廉政建設的防范體系，切實做到權力運行到哪里，對權力的規范、監督和制約就延伸到哪里。就是說，地稅廉政文化活動要向社會、向家庭、向親友滲透延伸。三是要注意連續性。地稅廉政文化活動不是一項單項性工作，也不是臨時性的工作，而是一項長期性的工作，必須經常抓、反復抓、不斷抓。

關于地稅廉政文化功能。地稅廉政文化是抑制腐敗滋生的有力武器，是推進行業廉政建設的重要精神力量，對地稅干部職工有著強烈的凝聚力、向心力和持久力，具有無形的導向、凝聚和約束功能。作為一種健康正確的思想意識形態，其發展與完善與事業的興衰成敗密切相關。加強地稅廉政文化建設，有利于促進地稅機關黨的組織建設、思想建設、隊伍建設和作風建設；有利于促進黨風廉政建設和反腐敗工作的社會環境、輿論環境和人文環境的形成；有利于鞏固地稅機關的思想陣地和先進文化陣地。具體地說，首先，地稅廉政文化具有導向作用，可以提升思想境界。地稅廉政文化是在地稅系統黨風廉政建設和反腐敗的實踐中形成的，具有社會屬性。地稅廉政文化一旦形成，就會在社會上廣泛傳播，為地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展形成良好的外部環境。而且，地稅廉政文化借助各種宣傳媒體，弘揚主旋律，對于地稅干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀具有基礎性的輿論導向作用。其次，地稅廉政文化具有凝聚作用，可以形成共同理念。地稅廉政文化不同于一般的社會文化，而是一種文化體系，一種廉政理念，它能使廣大地稅干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養，從而以相同的價值觀念、思維模式、行為方式在不同層次上使大家聯系起來、聚集起來，使整個地稅隊伍形成一種強大的、向心的凝聚力量。這對于規范執政行為，引導領導干部提高廉潔自律意識，增強拒腐防變和抵御風險能力，發揮地稅干部的積極性和創造性具有重要意義。再次，地稅廉政文化具有實踐作用，可以產生輻射效應。歷史和現實都表明，有什么樣的內在文化，就有什么樣的廉政實踐。地稅廉政文化的目的就在于弘揚一種精神、一種理念，通過理想信念和道德情操的培育，樹立地稅干部正確的人生信仰和執政理念，進而轉化為黨員干部的行為準則和道德觀念準繩，自覺進行廉政行為方面的實踐。地稅廉政文化一旦發展壯大形成規模，將會對社會產生很大的輻射作用。從微觀層面來講，可以使全體地稅干部對黨風廉政建設和反腐敗工作增進了解，產生親和力；從宏觀層面來講，將對地稅文化建設產生重要的影響。另外，地稅廉政文化具有約束作用，可以促進行為自律。黨風廉政建設的發展需要多種社會因素以及各種政治因素的合力作用，而地稅廉政文化便是其中一種巨大的力量。地稅廉政文化作為一種非正式的控制手段，雖然沒有明文的規章制度，但可通過一系列為地稅干部所接受的價值觀念來約束和控制地稅干部的思想和行為，指導地稅干部什么該做，什么不該做。如果違反了觀念的價值準則，地稅廉政文化的軟性控制就會自動、自發，對自己的行為自動加以糾正，從而促進地稅干部的廉潔自律。

二、地稅系統廉政文化建設的現狀

地稅成立以來，上上下下十分重視廉政建設。弘揚廉政文化作為加強廉政建設的有效手段被推廣應用，形成了其獨特的氛圍。但由于受到各種因素的影響，廉政文化建設的推進步伐尚不夠快而且其發展也很不平衡。

??對廉政文化建設缺乏理念上的一致性。一是認識不夠到位。一些單位雖然強調“兩手抓”，但更傾向于業務建設，廉政建設僅僅滿足于干部不出“大問題”，一定程度上對廉政文化建設的重要性認識不足，尚處于無意識狀態，甚至認為廉政文化建設可有可無，搞不搞無關緊要。二是職責不夠明確。從目前地稅系統的現狀看，紀檢監察部門著重抓黨風廉政建設，關注著干部的教育、監督與懲處，而文化建設方面由人事、教育部門實施，由于職能交叉，責任不明確，兩個部門甚至多個部門都可以抓，但都沒有全力抓，客觀上影響到廉政文化活動的開展。三是考核不夠有力。目前地稅系統各項考核機制比較完善和規范，但對廉政文化建設的目標考核尚未建立，或者說尚未列入目標考核內容，一定程度上減弱了廉政文化建設的推進與發展。

??對廉政文化建設缺乏工作上的自覺性。盡管自國地稅機構分設以來，各單位對開展廉政建設的作用深信不疑，在廉政建設上取得了一定實效。但是更多地是把廉政建設的思路停留在考核監督管理上，認為只要有制度約束就行，少有長遠規劃，在廉政文化建設上還處于初級階段，沒有形成自己的道德標準，在一定程度上制約了廉政文化的發展。有些單位還存在思想作風和工作作風不實，責任心不強，頭痛醫頭腳痛醫腳，窮于應付，搞形式主義等不良現象；有的因循守舊，安于現狀，不思進取，廉政教育采取的形式一成不變，令人乏味，難以接受；有的一味注重以制度嚴懲，忽視廉政教育的作用。

對廉政文化建設缺乏規劃上的系統性。一是地稅廉政文化的主題不夠突出。少數單位缺乏廉政文化建設的整體構思，沒有很好地總結、挖掘、提煉符合自身實際的廉政文化主題，往往是到哪里山樵哪里柴。二是廉政文化缺乏長期規劃。有些單位對廉政文化建設缺乏整體的、長期的、全面的規劃和思考，往往是急功近利，或者各吹各的號、各彈各的調。三是廉政與文化結合不夠緊密。往往割裂廉政與文化兩者之間的有機統一和相互促進，出現“兩張皮”的現象，缺乏廉政與文化的互動作用，導致廉政建設難以通過文化的力量來凝聚人心，凈化心靈，從根本上提高人們的自醒、自警、自勵、自律意識。

對廉政文化建設缺乏形式上的多樣性。一是內容乏味。廉政教育往往一成不變，沒有新意，拘泥于格式化、條文化，缺乏針對性和有效性，難以為地稅干部所接受和自我陶冶。二是載體單一。廉政建設的教育宣傳僅僅通過上課輔導、會議報告、學習文件等手段來實施，往往給人以一種灌輸的感覺，難以使干部在輕松活潑、寓教于樂的氛圍中受到教育，得到提高。三是方法陳舊。廉政建設僅停留在老一套、老辦法、老框框上，局限于領導怎么講，群眾就怎么做，缺乏上下聯動的局面。

對廉政文化建設缺乏教育上的全面性。一是認識不清，不愿學。少數領導不能擺正稅收征管與廉政教育之間的關系，認為廉政教育是“軟任務”、“虛工作”，搞與不搞一個樣；有的職工認為自己手中無權，沒有機會腐敗，開展廉政教育是領導干部的事，與己無關，學不學無所謂，即使參加學習，也是“蜻蜓點水”，淺嘗輒止。二是缺乏組織，無從學。有的單位平時只注重稅收業務學習，而在廉政教育活動的組織上，缺乏嚴密的制度和科學的計劃性，到上級來檢查前集中應付一下，讓人有“一陣風”的感覺，使受教育者感到無從學起。三是內容散淺，應付學。有的單位教育內容不規范，不能因人而異，分門別類地設計教育材料，有的甚至照搬照套，照抄照轉，層次不分明，重點不突出，存在“一鍋煮”的混亂狀態，不能體現針對性。四是形式單一，空泛學。主要是教育的方式方法“老”、“舊”，形式和載體落后于時代需要，“填鴨式”“灌輸式”的空洞說教比較多，缺乏說服力和感染力，讓接受教育者坐不住，聽不進，達不到觸及思想、震憾靈魂的效果。

對廉政文化建設缺乏功能上的有效性。在廉政文化建設過程中不夠重視智力及其資源的引進，還缺少“走出去，請進來”的膽魄，也不能開放式有效利用外界的人才和文化資源，實行科學系統的整合。沒有做好總結、挖掘、提煉，沒有花大力氣去發掘和弘揚優秀廉政文化，影響了廉政文化建設的效果。

三、加強地稅廉政文化的必要性

1、加強地稅廉政文化是實踐“三個代表”重要思想的內在要求

廉政文化屬于意識形態范疇，以社會主義物質文明為基礎，與社會主義精神文明和政治文明緊密相關聯。加強地稅廉政文化建設，從文化層面實踐“三個代表”重要思想，有利于掃除阻礙經濟發展的障礙，不斷解放和發展生產力，為社會主義市場經濟發展創造良好的外部條件，促進三個文明有機統一、協調發展。把廉政文化作為社會主義先進文化重要組成部分加以建設，不斷挖掘廉政文化科學內涵，廣泛傳遞廉政知識、廉政要求、廉政理念等價值取向，從而拓展和豐富社會主義先進文化形態，推動先進文化在社會上的傳播。加強廉政文化建設是順應人民大眾的廉政呼聲，調動黨員干部參與廉政建設的積極性和主動性，落實人民群眾在反腐倡廉工作中的知情權、參與權和評判權，維護最廣大人民群眾的根本利益的重要舉措。而地稅廉政文化建設作為其中的一部分，更應在偉大的稅收事業中有所作為。

2、加強地稅廉政文化是地稅系統反腐倡廉的迫切需要 一個沒有文化的民族是一個沒有根基的民族，一項沒有文化的事業也是一項沒有根基的事業。同樣，沒有科學的文化觀念作指導，反腐敗斗爭是難以形成先進而正確的思維方式和行為方式。廉政文化萌生于黨風廉政建設實踐，并在黨風廉政建設實踐中獲得生長的動力和土壤。與此同時，廉政文化也會積極反作用于黨風廉政建設，從地稅系統開展廉政文化建設所取得的初步成效看，它不僅有助于厘清一些地稅干部對反腐倡廉的各種錯誤或模糊認識，指明前進的方向，而且把黨風廉政建設納入大文化概念，運用文化的力量，從文化角度來思考黨風廉政建設，可以促進教育手段的多樣化，增加教育的感染力、說服力和影響力，對于營造崇廉尊廉的社會氛圍、凈化從政環境、弘揚廉政思想、增強廉政意識，倡導廉政道德、優化經濟發展環境、推動黨風廉政建設和反腐倡廉的深入開展都具有十分重要意義。

3、加強地稅廉政文化是促進地稅事業不斷發展的內在動力

地稅事業的不斷發展離不開濃厚的廉政文化氛圍。地稅建局十多年來，稅收事業取得了令人矚目的成績，特別是近年來，各級地稅系統上下面對組織收入高基數、高增幅的壓力，團結一致，奮力拼搏，確保了各項任務的完成，取得了組織收入和隊伍建設雙豐收，受到了社會各界的肯定與好評。從持續發展的觀點看，地稅系統今后面臨的任務更為艱巨，稅源更為吃緊，無論是組織收入還是隊伍建設的壓力都明顯地擺在我們面前。就組織收入而言，增收的幅度不可能越來越高，而領導的期盼卻在不斷提高，組織收入的難度越來越大。就隊伍建設而言，隨著收入任務壓力的加大、依法行政措施的到位以及社會關注度的不斷提升，對地稅干部的綜合素質、工作能力和執法水平的要求越來越高。為此，要通過多途徑、多渠道、多手段、多層次，全方位加強地稅廉政文化建設，開展豐富多彩、生動活潑、形式多樣的地稅廉政文化活動，激發廣大地稅干部的積極性，教育和引導全體地稅干部心往一處想，勁往一處使，從而創造性地開展工作，不僅成為能干事的人，而且成為“干好事又清白”的人，做到埋頭苦干抓收入，集中精力謀發展，兩袖清風作貢獻，只有這樣，地稅系統才有希望不斷發展。

4、加強地稅廉政文化是提高地稅干部素質的有效途徑

當今世界，各種文化相互交融、相互激蕩，封建陳腐文化、西方資產階級思想意識和文化觀念無時不在影響和侵蝕著人們的思想。能不能對腐朽文化進行堅決抵制，關系到用什么樣的思想文化占領陣地，用什么樣的道德情操陶冶地稅干部的政治方向性問題，也關系到我們黨在新的歷史條件下能否始終保持黨的先進性問題。要通過建設和培植優秀的系統廉政文化，把地稅廉政文化建設作為提高地稅干部思想道德素質和科學文化素質的重要陣地，堅決同各種有悖于先進文化的頹廢思想、沒落文化作斗爭，促使廣大地稅干部在良好的政治環境中接受先進文化的熏陶，加強黨性修養和道德修養，堅持正確的價值取向，堅定崇高的理想信念，提高美好的思想境界，增強自覺的控制能力，提高過硬的執政水平，從而自覺抵制各種腐朽思想的侵襲。

四、地稅廉政文化建設的總體目標和主要任務

地稅廉政文化建設的總體目標應該是：以“三個代表”重要思想為指導，堅持“二為”和“雙百”方針，按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的總體要求，求真務實，開拓創新，在實踐中推進，在創新中發展，有重點、全方位、多層次地開展地稅廉政文化建設活動，使廣大地稅干部更加牢固地樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和立黨為公、執政為民的理念，在全社會形成以廉為美、以廉為樂、以廉為榮的良好氛圍。地稅廉政文化建設的主要任務：一是增加地稅廉政教育的文化含量。突出重點教育對象和內容，不斷創新載體，改進教育方法，深化教育效果，在領導干部中認真開展以實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀教育，繼續深化“為民、務實、清廉”主題教育，提高領導干部精神境界、價值觀念、道德修養、敬業精神、人格品德、廉潔操守；將廉政文化納入各項稅務教育培訓活動中，以報告會、知識測試、觀看電教片、讀書心得交流等形式有重點地解決黨員干部思想上存在的問題；樹立一批廉政典型，以身邊的先進人物和先進事跡教育引導廣大黨員干部；每年組織廣大地稅干部觀看一至兩部剖析本地違紀違法案件的警示教育片作為黨員干部廉政教育的教材；通過教育，使廉政成為黨員領導干部的道德修養、自覺行動和生活方式；二是拓展廉政文化的宣傳陣地。充分利用地稅各種宣傳媒體，對全系統干部職工進行全覆蓋、多層面地進行宣傳教育，加大地稅廉政文化的宣傳力度，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加強宣傳報道，以定期召開專題研討會、座談會等形式，加強對全系統黨風廉政建設進展、成效、經驗和先進典型的報道力度，利用報刊、電視臺、電臺和政風行風熱線等形式，討論黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的熱點、難點問題，增強反腐倡廉宣傳的聲勢和效果；鞏固和擴大網絡陣地，改進地稅系統的網站中廉政建設欄目，增加信息容量，增設廉政文苑、圖片新聞、熱門話題等欄目，增強紀檢監察機關與干部群眾的互動，廣泛聽取社會各界對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的意見、建議。

五、地稅廉政文化建設的堅持的基本原則

一是必須堅持理論指導與實踐探索相結合的原則。地稅廉政文化必須堅持以科學理論為指導，把發展社會主義廉政理論與建設廉政文化結合起來，加深對地稅廉政文化建設重要性、緊迫性的認識，積極探索總結地稅廉政文化建設的有效途徑和方法，理論聯系實際，勇于實踐，勇于創新，發展廉政思想，創新廉政理論，改進廉政文化建設方法，在實踐中不斷總結提高，逐步深化認識，把握規律，不斷把廉政文化建設提高到新的水平。

二是必須堅持繼承與創新相結合的原則。地稅廉政文化建設必須在繼承中創新，在借鑒中發展。一是提煉、挖掘散落的有關廉潔廉政思想和名言警句；二是借鑒和吸收人類創造的一切優秀廉政文化成果，大力倡導適應現代化建設和社會主義市場經濟的公平、公正、效率、誠信和民主、法制等富有時代特征的新觀念、新道德，作為地稅廉政文化繼承和創新的內核，使地稅廉政文化建設更具科學性、時代性。

三是必須堅持先進性要求與廣泛性要求相結合的原則。堅持整體工作整體推進的指導思想，自覺地把地稅廉政文化建設過程轉變為文明行業塑造的過程，通過結合日常開展的創建、文明行業、文明單位、青年文明號、爭當崗位能手等活動，實現整體推進，使地稅廉政文化建設的內容更為豐富、生動；積極開展健康向上的高雅地稅廉政文化文體活動，豐富職工業余文化生活，培育團隊精神，形成既富有特色又昂揚向上的文化氛圍；結合行業特點，加強稅務職業道德建設，規范干部職工的行為準則，形成樹文明新風、樹地稅形象的良好氛圍。同時，又要研究不同年齡階段、不同文化層次的群體對廉政文化的需求，以各種主題鮮明、內容豐富的文化活動為抓手，與建設地稅組織文化相結合，有針對性地選擇一批優秀的地稅廉政建設的作品，進行大力弘揚。

四是必須堅持全面推進與重點突破相結合的原則。地稅廉政文化建設是一項長期的任務。既要統籌規劃，又要著眼當前，把廉政文化建設放到黨風廉政建設和精神文明創建等各項工作中總體把握，長遠規劃，全面推進，對已成熟的想法和基層成功的經驗要大膽實踐，積極推廣，取得實效。既要營造氛圍，又要循序漸進，在現有良好廉政文化建設大氣候的基礎上，進一步形成共識，加大探索的力度，既要打造品牌，又要注重實際，打造具有地稅特色的亮點、品牌工程。同時，面向基層，從不同群體、對象實際出發，研究創造新載體，做到面上有規劃，點上有實踐，線上有亮點，使這項工作全面、持久、深入發展。

五是必須堅持廉政文化建設與制度建設相結合的原則。制度建設是馬克思列寧主義建黨學說的重要組成部分。鄧小平同志指出，制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。地稅廉政文化建設同樣需要建立持久、科學、完善的運作方式和長效機制。在實踐中，就是要適應新形勢的變化和新任務的要求，立足當前，著眼長遠，以地稅組織文化建設為契機，全面建立包括稅收業務管理、日常事務管理、干部人事管理，廉政紀律、領導班子、黨群組織建設等各項制度，建立用制度管人、用法制管事的工作機制，以制度保障“廉政文化”的長期化、長效化。其一，要念好“廉政經”，切實提高黨員干部的思想政治素質。其二，常敲“警示鐘”，激發地稅干部珍惜崗位、自覺抵御誘惑，不斷加強自我教育，自我約束，確保為稅清廉。其三，勤打“預防針”。全面開展“評廉考廉”，對行為不檢點、執法意識淡薄者，實行“廉政提醒”，“告誡談話”，促使其防微杜漸、懸崖勒馬。

六是必須堅持廉政文化建設與依法治稅結合的原則。地稅部門作為經濟執法部門，就必須始終堅持依法行政，廉潔從稅。因此，地稅廉政文化具體附著于稅收征管各個工作環節之中，體現于地稅干部的工作期間和“八小時”以外。要嚴格行政執法，規范征管行為。通過建立健全行業稅收管理辦法，堵塞征管漏洞。要全面深化稅收執法責任制，努力做到監督有重點，糾正有實效，考核有標準，責任有落實，全面提升稅收執法工作的法制化、規范化和科學化管理程度。還要要完善個人行為規范，引導干部落實好《稅務人員職業道德行為規范》、地稅干部禮儀規范和各項文明規定，通過干部職工嚴謹、規范、文明、高效的具體行為，體現地稅廉政文化的價值。?

七是必須堅持廉政文化建設與科學的激勵機制相結合的原則。地稅廉政文化建設離不開科學的激勵和引導。在具體工作中要通過激勵先進群體和個人，使干部職工牢固地樹立健康向上、追求卓越的價值取向。

六、對加強廉政文化建設的對策建議

加強地稅廉政文化建設，要立足于地稅工作實際，增強其工作的前瞻性、預見性、針對性和系統性，注重現實性、直觀性，實效性，以“看得見、摸得著、重參與、見實效”的活動載體豐富廉政文化建設，使廣大地稅干部在活動中長知識、受教育，潛移默化，寓教于樂，以筑牢思想道德防線，增強自我防范意識，營造一種“崇尚廉政”、“褒揚廉政”、“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的嶄新風尚，形成人人講廉的嶄新局面，煥發出廉政文化的無限活力。

一是提高認識，進一步增強開展地稅廉政文化建設的自覺性。地稅廉政文化是對傳統教育方法的一個重大突破，符合反腐倡廉工作從根本抓起的發展方向。各級地稅機關黨委（黨組）、紀檢監察部門應以強烈的使命感和責任感，從實踐“三個代表”重要思想，保持黨的先進性，深入推進地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作的高度，進一步認識地稅廉政文化建設的重要意義，認真貫徹上級紀檢監察部門下發的各項廉政法規和規定，進一步明確地稅廉政文化建設旨在廉政，廉政文化建設僅僅是載體、過程和手段，著眼點和落腳點在于優化廉政環境，促進領導干部立黨為公、執政為民的理念；進一步明確地稅廉政文化建設貴在不斷創新和發展，牢牢把握黨風廉政建設的探索和實踐活動，深入推動地稅系統社會主義物質文明、精神文明和政治文明協調發展的方向。

二是深化研究，進一步提升地稅廉政文化建設的理論水平。理論是行動的先導，沒有理論的思考，工作方向就會出現偏差。加強地稅廉政文化建設，需要深入研究廉政文化，提升地稅廉政文化建設的理論水平，積極探索地稅廉政文化建設的規律，不斷豐富和發展廉政思想、廉政理論。要密切聯系地稅黨風廉政建設和反腐敗工作實際，努力從理論和實踐的結合上回答地稅系統黨風廉政建設面臨的新情況、新問題，更好地發揮地稅廉政文化在反腐倡廉中的基礎性作用。要堅持走群眾路線，尊重群眾和基層的首創精神，善于從廣大干部創造的經驗中汲取理論研究的營養。要加大投入，重點扶持廉政文化課題的研究，積極吸納更多的地稅干部職工加入到理論研究隊伍中來，廣泛開展多層次、多角度、集中與分散相結合的地稅廉政文化建設理論研討活動，擴大廉政文化建設的認知面和影響面，切實推進地稅廉政文化建設的理論和實踐，提高廉政文化建設的水平；

三是加強領導，進一步把地稅廉政文化建設引向深入。建立健全地稅廉政文化建設的領導機制和工作機制，努力形成地稅廉政文化建設的整體合力，是保證地稅廉政文化建設順利進行的關鍵。地稅系統要提高對地稅廉政文化建設重要性的認識，切實把地稅廉政文化建設作為反腐倡廉的一項重要工作內容，納入黨的建設和地稅組織文化建設的整體規劃，加強領導，著力推進。領導干部特別是黨政主要領導要成為地稅廉政文化建設的倡導者、實踐者和傳播者，率先垂范，嚴于律己。紀檢監察部門要充分發揮黨風廉政宣傳教育聯席會議制度的作用，加強對廉政文化建設的組織協調，認真謀劃，突出重點，統籌兼顧，精心組織。工作中還要發揮各單位的職能優勢，各司其職，密切配合，形成互相推動，互相促進，互相提高的聯動效應，整合地稅廉政文化資源，形成全系統齊抓廉政文化建設的合力。

四是創新載體，進一步弘揚發揮地稅廉政文化建設功能作用。黨的十六大以來，廉政文化建設成為熱門話題，廉政文化活動如火如荼，地稅系統更是形勢喜人。隨著反腐倡廉的深入，地稅廉政文化活動必將高潮迭起，一浪高過一浪。要使地稅廉政文化活動健康發展，必須順應形勢，探索嘗試，不斷創新。一是要因地制宜。開展地稅廉政文化活動，要從各自的實際出發，根據自身的狀況和現有條件，因地制宜，因人而宜，可采取廉政網絡文化各取所需，廉政文化園地寓教于文，廉政文藝作品寓教于樂，廉政直通快車送廉入戶等方法，不拘一格地開展廉政文化活動，不搞一刀切，不搞統一模式，不搞花架子。二是要注重創新。要在地稅廉政文化建設的機制上、內容上、形式上、方法上，不斷進行有益的探索和實踐。側重于思想宣傳式教育、理論疏導式教育、良性互動式教育、節日預警式教育、社會家庭式教育、輿論媒體式教育等，構建多層次、全方位的地稅廉政文化建設格局。把地稅廉政文化教育納入單位政治思想教育的總體部署，并充分利用社會文化資源，形成大合唱，奏響“交響樂”，避免“獨角戲”。三是要務求實效。開展地稅廉政文化活動，不能搞形式、趕時髦、圖虛榮，做表面文章，如果是這樣，非但不能起到加強黨風廉政建設的作用，相反只能敗壞黨風、政風和行風。搞地稅廉政文化活動，必須真抓實干，杜絕形式主義，才能取得實效。這就要求我們，一方面要加強物質文化的硬件建設，營造優美的學習工作環境，另一方面要不斷提升地稅廉政文化的文化含量、文化層次和品位，保持地稅廉政文化的影響力、吸引力、滲透力和生命力，營造濃郁的地稅廉政文化氛圍，確保反腐倡廉工作取得實效。

“廉者，民之表也；貪者，民之賊也”。防腐倡廉教育是我們的一項長期工作。我們必須高揚地稅廉政文化的旗幟，創新形式,搭建平臺, 讓“廉”的觀念體深深植根于地稅干部的心里，讓“廉”的舉措落實到稅收具體工作上，讓“廉”的行為表現在地稅干部職工的自覺行動中，使地稅廉政文化在地稅工作中生生不息，也使稅務人員在獲取各種信息的過程中，接受地稅廉政文化的洗禮陶冶，起到“潤物細無聲”作用。

參考文獻

1、《關于地稅文化建設的實踐與思考》江西省地稅局熊恩伙 鄭建勛2005-9-26

2、《試論稅收執法的文化環境》內蒙古國家稅務局 彭驥鳴2006-3-22-

3、《試論地稅廉政文化建設》湖北省丹江口市地方稅務局 沈建軍2005-10-19

4、《淺談廉政文化建設的實踐與思考》江蘇啟東地稅 2005

5、《關于深化國稅廉政文化的幾點思考》湖北省房縣國稅局 鄒正春2006-6-26

江蘇省連云港市地方稅務局：李佩春

第三篇：構建和諧地稅有效途徑的若干思考

構建和諧地稅有效途徑的若干思考

構建和諧地稅有效途徑的若干思考構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大戰略任務。構建和諧地稅是構建和諧社會的重要組成部分，是我們順應時代潮流，全面落實科學發展觀，加快地稅事業發展的重要舉措。

一、以和諧文化為載體，堅持人本管理，全面提升地稅干部隊伍素質堅持以人為本，全面提高干部隊伍素質，是做好新時期地稅工作的保證，也是建設和諧地稅的重要因素，對新時期地稅事業的發展起著決定作用。

一是要加強干部的思想政治教育。以文明創建為載體，引導和教育廣大干部愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公。以構建和諧地稅文化建設為主線，把思想政治工作與地稅文化建設有機融合起來，增強地稅文化的滲透力，在潛移默化中形成新理念，樹立新觀念，提高新本領，增強思想政治工作的效果。二是加強領導班子建設，不斷提高感召力、凝聚力和戰斗力。“火車跑得快，全靠車頭帶”，地稅事業的蓬勃健康發展，領導班子建設是關鍵。要進一步加強基層地稅機關領導班子的思想、組織、作風和制度建設，建立健全科學決策機制、工作責任機制、考核監督機制，切實提高執政能力和領導水平。

三是加強教育培訓。實施“人才興稅”戰略，把教育培訓工作的重點由單純追求提高全員學歷層次向提升全員崗位技能轉變，以業務知識、崗位技能培訓為重點，增強教育培訓的針對性。不斷豐富培訓形式，提高培訓效果。

四是加強黨風廉政建設。加強“兩權”監督，教育廣大黨員干部要牢記“兩個務必”的要求，嚴格執行各項廉政規定，堅決抵制各種不正之風的侵蝕，切實做到為民、務實、清廉。切實加強對重點崗位、關鍵人員和薄弱環節的監督，加大懲處力度，重點查處以稅謀私、執法犯法、失職瀆職等違法違紀行為，不斷提高社會滿意度。

五是永葆共產黨員先進本色。構建和諧社會，為實踐共產黨員的先進性提供了廣闊舞臺。保持黨的先進性，要求我們地稅系統的每名黨員在構建社會主義和諧社會實踐中，在稅務工作實踐和自身工作崗位上，積極發揮共產黨員先鋒模范作用，把“聚財為國、執法為民”作為稅收工作的根本出發點和落腳點，切實做到為民、務實、清廉。

二、堅持執法為民，誠信服務，構建和諧的稅收征納關系

地稅機關的優質服務是優化征稅環境的紐帶，是實現“依法治稅、從嚴治隊、科技加管理”的前提，是創造高水平管理和高素質隊伍，創建文明行業、文明單位的重要內容，是構建和諧地稅的重要手段，是密切稅收征納關系的有效形式。

一是要更新服務理念，全面推進納稅服務向深層次發展。要樹立“以民為本、以客為重”的服務型思想，確立“為納稅人服務、讓納稅人滿意”的思維觀念，使稅收工作由“監督打擊”型向“管理服務”型轉變。

二是堅持“科技加管理”，加速納稅服務信息化，全面提高辦稅效率。依托網絡平臺，實現辦公自動化，試行網上涉稅審批，擴大網絡申報、電話申報、銀行網點申報等多元化的納稅申報方式，開辟網上服務系統，發揮網絡互聯、信息互通、資源共享的優勢，推進稅收管理現代化和稅收服務社會化，為納稅人提供方便、快捷、高效的優質服務。

三是創新服務方式，實現納稅服務的個性化。針對不同的納稅人的需求，有針對性地提供服務，使納稅服務在普遍化的基礎上兼顧個性化，從面提升服務質量，實現辦稅服務零距離、辦稅程序零障礙、辦稅質量零差錯、辦稅對象零投訴、規定之外零收費。四是完善考核機制，建立納稅人合法權益和服務質量保障機制。設立服務投訴電話和征求意見箱，聘請特約監察員，印發服務監督卡，廣泛征求意見和建議，確保社會各界意見反饋渠道的暢通，最大限度地保障納稅人合法權利的實現。嚴格執行過錯責任追究制度，形成事前、事中、事后相銜接的監督機制，建立健全納稅服務評議評價機制和服務質量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優質服務的長效機制，將納稅服務工作質量作為考核稅收工作的主干線。

三、堅持依法治稅，營造公平公正的稅收執法環境

依法治稅是依法治國方略和依法行政在稅收領域的具體體現，是地稅工作的靈魂與核心。我們要牢固樹立“心中有法、思必及法、言必合法、行必循法”的思想，把依法治稅貫穿于地稅工作的各個環節，為和諧社會營造一個公平的稅收法制環境。

一是要建立嚴密監督制約機制，完善執法責任制度。在稅收執法的各環節、各程序、各系統、各崗位間建立起一套嚴密的監督制約機制，相互制約、相互監督，同時嚴格按照法定權限和法定程序執行落實好各項稅收法律法規和優惠政策，全面推進稅收執法責任制，嚴格落實執法過錯責任追究制度，促進執法的規范與公正，為納稅人創造一個公平、公正的地方稅收環境。

二是要加強稅法宣傳力度，營造良好的治稅環境。充分發揮稅收宣傳的輿論導向作用，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，廣泛、持久地開展稅收宣傳，培育全社會依法誠信納稅意識，提高稅法遵從度，營造良好的稅收法治環境。三是要進一步規范執法行為。以《征管法》及其實施細則和《行政許可法》為依據，通過稅收執法權的分解和上收，實現扁平化管理，形成相互制約制衡的機制，從根本上鏟除執法不嚴、以權謀私的現象。要依法保護納稅人的合法權益。正確認識納稅人的法律地位，加強法律救濟，為納稅人創造依法誠信納稅的良好氛圍。

四是要嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，維護稅法的嚴肅性。進一步整頓和規范稅收秩序，營造良好的稅收公平環境，嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動，該罰的罰，該判的判，達到“打擊一戶、教育一批、震懾一片”的效果。加強與公、檢、法等部門的聯系，建立聯動機制，加快稅、銀、庫連網步伐，形成整頓合力，進一步完善兩權監督和社會監督機制，不斷提高稅收法制水平。

四、牢固樹立科學發展觀，實現稅收與社會的和諧發展

稅收是和諧社會的潤滑劑、減震閥，是構建和諧社會的動力、基礎，稅收所具有的籌集國家財政收入，調控經濟和調節收入分配的職能，在構建社會主義和諧社會中發揮著不可替代的作用。

一是堅持組織收入原則不動搖。牢固樹立全面、協調、可持續發展觀，堅持“依法治稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止越權減免稅”的組織收入原則，以信息化為依托，走科技興稅之路，建立地稅收入持續穩定增長的新機制，做強、做大地方收入“蛋糕”，為和諧社會提供財力保障；大力提高征收管理質量，以登記率、申報率、入庫率、處罰率考核為重點，確保指標真實；用好、用足各項地方稅收優惠政策，最大限度地為弱勢群體提供就業機會，使他們能夠共享改革開放、社會發展帶來的成果。

二是實現稅收管理規范化、科學化、精細化。導入ISO管理理念，建立內部審核、管理評審、糾正預防制度，完善績效管理體系，實現各項工作的自我檢查、動態管理和持續改進；建立健全稅收管理員制度，充分發揮稅收管理員在戶籍管理、稅源管理、納稅評估和納稅輔導方面的作用，在制度層面上解決“淡化責任、疏于管理”的問題；加強對重點稅源的跟蹤管理，建立全方位、多部門、分行業的鏈條式稅源管理模式，從源頭上確保收入的穩定增長；健全發票管理制度，嚴格屬地管理，落實管理職責，改進發票管理方式，提高利用計算機管理發票的水平。

第四篇：廉政文化思考

廉政文化思考 黨的**以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視廉政文化建設，作出了一系列重要論述和指示。中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）和中央紀委第三次、第五次、第六次全會，都對加強廉政文化建設作出了具體部署。各地各部門的廉政文化建設活動扎扎實實向前推進，形式多樣，內容豐富，成果豐碩，取得了良好的社會效果。當前，我們應按照中央的部署和要求，進一步貫徹落實《實施綱要》，將廉政文化建設不斷引向深入。

近年來廉政文化建設取得了豐碩成果 領導重視，認識到位。胡錦濤同志在中央紀委第三次、第五次、第六次全會上強調，要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容，納入反腐倡廉宣傳教育這個基礎性工程之中，面向全黨全社會，廣泛發動，建立健全領導體制和工作機制，形成反腐倡廉教育的整體合力。曾慶紅同志在全國保持共產黨員先進性教育活動與黨的先進性建設理論研討會上指出，要大力加強廉政文化建設，促使廣大黨員和干部自重、自省、自警、自勵，不斷提高拒腐防變能力，始終保持開拓進取、清正廉潔的執政黨黨員形象。吳官正同志在中央紀委第五次、第六次全會的報告中，對加強廉政文化建設提出了明確要求。各級黨委、政府和紀委領導認真學習貫徹中央領導同志的重要論述和指示精

神，高度重視廉政文化建設，認真研究，積極部署，抓好落實，為廉政文化建設的深入開展提供了強有力的思想和組織保證。

群眾擁護，廣泛參與。廉政文化建設始終得到了廣大群眾和社會各界的積極擁護與廣泛支持。中央紀委宣教室在全國組織開展的反腐倡廉歌曲創作、評選和演唱活動，受到了各級領導、專家學者、廣大群眾以及新聞媒體的高度評價和廣泛贊譽。為迎接建黨 85 周年，“唱響正氣歌、喜迎黨的生日”演唱活動的熱潮正在全國興起。

形式多樣，豐富多彩。初步歸納起來，廉政文化已有群眾喜聞樂見的十多種形式：一是廉政理論在探索中不斷升華。二是廉政歌曲創作演唱獲得巨大成功。“唱響正氣歌——全國新創廉政歌曲文藝晚會”多次在中央電視臺黃金時段播放，《人民日報》、《光明日報》等中央新聞媒體整版刊發，中央和地方各網站廣為刊播，社會各界反響強烈。三是廉政公益廣告影響廣泛。四是廉政影視作品制作水平進一步提高，多次在全國性的評比中獲大獎。五是廉政文藝寓教于樂。中央電視臺每年舉辦一至兩臺反腐倡廉專題文藝晚會在全國播放，獲得廣泛好評。六是廉政專欄和廉政頻道影響廣泛。人民日報、中央人民廣播電臺、新華網等新聞媒體與中央紀委共同開辦廉政專欄、廉政頻道，產生了良好反響。七是編寫廉潔教育讀本、安排課時，廉潔教育進課堂、進家庭。八是廣泛開展廉政格言警句征集活動，創作了大量內涵豐富、寓意深刻的格言警句。九是廉政故事給人啟迪。十是廣泛開展廉政漫畫創作和展覽活動。十一是組織開展廉政短信征集和發送活

動。十二是廉政書法、廉政繪畫、廉政對聯、廉政臺歷、廉政剪紙等活動內容豐富、形式多樣、生動活潑；等等。

圍繞中心，服務大局。各級紀委將廉政文化建設納入保持共產黨員先進性教育活動中，開展播放廉政歌曲、先進典型和警示教育電教片等活動，使黨員干部從中接受教育；緊密結合《實施綱要》的貫徹落實開展活動，為貫徹落實《實施綱要》營造了良好氛圍。胡錦濤同志提出樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀后，許多地方和部門及時組織了“八榮八恥”和廉政歌曲演唱活動，使廉政文化建設與社會主義榮辱觀教育緊密結合，取得了良好效果。

成果豐碩，影響深遠。在實踐成果方面，豐富多彩的廉政文化在“五進”過程中創造了一大批形式多樣、實實在在的成果，成為深受廣大干部群眾歡迎的精神食糧，對構建社會主義和諧社會、促進反腐倡廉工作深入開展發揮了重要作用。在制度建設方面，積極完善廉政文化建設的領導體制和工作機制，建立相關制度，如成立廉政文化建設協調小組、下發指導意見等。在理論建設方面，積極探索廉政文化的特點、規律和發展趨勢，形成了一批理論成果。

在廉政文化建設的實踐中，全國積累了不少寶貴經驗，主要有以下幾點：

第一，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設和執政能力建設、建設社會主義新農村、建設創新型國家、樹立社會主義榮辱觀以及堅持走和平發展道路等一系列重大戰略思想，使廉政文化建設始終堅持正確的發展方向，保持健康向上的良好發展勢頭。

第二，必須堅持乘風借勢，自覺地把廉政文化建設融入保持共產黨員先進性教育活動和先進性建設的全過程，融入精神文明建設、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、樹立社會主義榮辱觀的全過程，融入貫徹落實《實施綱要》的全過程，為廉政文化建設提供廣闊空間和寬廣平臺，形成全黨抓廉政文化建設的良好局面。

第三，必須堅持圍繞中心、服務大局，將廉政文化建設納入黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，筑牢拒腐防變的第一道防線，著力營造良好氛圍，切實發揮宣傳教育的基礎性作用，為反腐倡廉工作的深入開展提供精神動力和智力支持。

第四，必須堅持反腐倡廉“大宣教”工作格局，建立健全黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，相關部門發揮優勢、各展所長，廣大干部群眾積極參與的廉政文化建設的領導體制和工作機制，形成廉政文化建設的整體合力。

第五，必須堅持加強學習、深入調研、善于總結、理性思考，把具體成果系統化，把感性認識理性化，把成功做法制度化，形成看得見、摸得著的實踐成果，形成建立長效機制的制度成果，形成來源于實踐又高于實踐的理論成果，并用以指導實踐。

第六，必須堅持改革創新，使廉政文化建設體現時代性、把握規律性、富于創造性，與時代發展同步伐，與人民群眾共命運，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，寓教于理、寓教于文、寓教于樂、寓教于各種有益活動之中，切實增強廉政文化建設的吸引力、感染力和凝聚力。

進一步認識廉政文化的深刻內涵、本質特征和重大意義 廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產物。它以先進的廉政理論為統領，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政文學藝術為載體，是中國先進文化的重要組成部分。

廉政文化具有以下幾個本質特征：

一是先進性。廉政文化是社會主義先進文化在廉政建設方面的具體反映。在指導思想上，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，始終堅持正確的政治方向。在目的上，以教育人并滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，不斷提高廣大黨員干部和人民群眾的思想道德素質和遵紀守法、崇尚廉潔的意識為根本目的。在內容上，把我們黨提倡的“立黨為公、執政為民”、“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”以及科學執政、民主執政、依法執政等要求，通過文化的形式表現出來，教育廣大黨員干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，樹立社會主義榮辱觀；教育廣大人民群眾樹立廉潔、誠信、勤儉、奉獻等積極健康的思想觀念，在全社會營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。

二是傳承性。中華民族在漫長的歷史發展中，形成了獨具特色的清廉文化。我們黨在 85 年的奮斗歷程中，形成了“謙虛謹慎”、“艱苦奮斗”、“密切聯系群眾”、“為民、務實、清廉”等優良傳統和作風。以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持與時俱進，在繼承中發展，在發展中創新，提出了一系列在新形勢下開展反腐倡廉工作的重大理論觀點。廉政文化濃縮了中華民族五千年來清正廉潔的思想精髓，集中了我們黨關于黨風廉政的重要思想，體現了優秀的文化傳統和鮮明的時代精神。

三是群眾性。人民群眾是廉政文化建設的主體，在人民群眾中蘊藏著廉政文化建設的豐富資源。離開了群眾的參與和支持，廉政文化就失去了根基和土壤。廉政文化所具有的懲惡揚善、扶正祛邪作用，表達了人民群眾的心聲、愿望和要求，得到了人民群眾的支持和擁護。廉

政文化的形式多種多樣、老少皆宜，極大地激發了廣大人民群眾參與的熱情，有著深厚的群眾基礎。

四是廣泛性。廉政文化建設面向全黨全社會，涉及機關、社區、家庭、學校、企業、農村和各種社會團體，需要組織、宣傳、文化、藝術等部門以及報刊、廣播、影視、網絡等新聞媒體廣泛參與，覆蓋面廣，教育面大，影響深遠。

五是實踐性。廉政文化是社會實踐的產物，需要在實踐中創新，在實踐中豐富發展。離開了實踐，廉政文化就成為無源之水、無本之木。只有積極探索、勇于實踐，不斷豐富廉政文化的內涵，拓展廉政文化的途徑，創造廉政文化的形式和載體，才能把廉政文化建設不斷引向深入。

加強廉政文化建設具有十分重大的意義：

加強廉政文化建設是實踐“三個代表”重要思想的內在要求。“三個代表”重要思想強調先進生產力、先進文化和最廣大人民根本利益的有機統一，進一步明確了先進文化在中國特色社會主義事業中的重要地位和作用。建設廉政文化，是我們黨代表先進生產力發展要求的客觀需要，是我們黨代表先進文化前進方向的重要內容，也是我們黨代表最廣大人民根本利益的具體體現。

加強廉政文化建設是黨的先進性建設的客觀需要。我們黨能否保持先進性，不僅要看黨的路線方針政策是否正確、黨的各級組織能不能代表人民群眾的根本利益，還要看黨員的思想行為能不能體現先進性。建設具有時代特征的廉政文化，反映了當代中國先進文化的價值取向，對黨員的思想意識、價值觀念和行為方式都發揮著重要的影響、起著潛移默化的作用。大力加強廉政文化建設，促使廣大黨員和干部自重、自省、自警、自勵，不斷提高拒腐防變能力，始終保持開拓進取、清正廉潔的執政黨黨員形象，才能保持和發展黨的先進性，不斷開創黨風正、民心順、國家興、事業旺的新局面。

加強廉政文化建設是構建社會主義和諧社會的重要保證。開展廉政文化建設，大力宣傳廉政知識、廉政要求、廉政理念，有利于營造崇尚廉潔的社會氛圍，促進黨群干群關系和社會各方面關系的和諧；有利于倡導“為民、務實、清廉”的優良作風，維護社會的公平、正義、誠信和有序，為構建社會主義和諧社會創造良好的社會環境。

加強廉政文化建設是貫徹落實《實施綱要》、從源頭上防治腐敗的重要舉措。《實施綱要》強調，要大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村，倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。廉政文化建設是反腐倡廉的基礎性工作，是拒腐防變的第一道防線，是從源頭上預防腐敗的重要舉措，是懲治和預防腐敗體系的重要內容。

狠抓落實，務求實效，推動廉政文化建設向縱深發展 加強廉政文化建設是一項長期而艱巨的任務，必須采取切實有效的措施，狠抓落實，務求實效。

提高認識，切實加強對廉政文化建設的領導。認真學習以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于廉政文化建設的一系列重要論述，充分認識加強廉政文化建設的重大意義，把思想統一到中央的要求上來，把力量凝聚到中央的部署上來，不斷增強做好工作的自覺性和責任感。各級領導要親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

進一步貫徹落實《實施綱要》，不斷擴大廉政文化建設的成果。中央頒布的《實施綱要》、各地各部門普遍制定的貫徹落實《實施綱要》的具體意見和《2007 年底前工作要點》，都對加強廉政文化建設提出了明確要求、作出了具體安排，要狠抓落實，務求實效。應在大力推進廉政文化“五進”活動上下功夫，擴大覆蓋面，減少空白點，取得實實在在的效果，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。

深入開展社會主義榮辱觀教育，不斷增強廉政文化建設的實效性。胡錦濤同志提出的社會主義榮辱觀，是對馬克思主義道德觀的精辟概括，是對社會主義道德的系統總結，是社會主義市場經濟條件下加強思想道德建設的強大思想武器和重要指導方針。要把廉政文化建設融

入社會主義榮辱觀教育之中，引導廣大黨員干部明辨是非、區分善惡、分清美丑，努力成為樹立社會主義榮辱觀的模范。

認真總結，理性思考，建立廉政文化建設的長效機制。在加強廉政文化建設的實踐中，各地各部門堅持理論聯系實際，積累了許多有效做法和成功經驗。要及時加以總結，不斷形成廉政文化建設的實踐成果、制度成果和理論成果，為今后的工作奠定堅實基礎。

第五篇：關于構建幸福地稅的探索與思考

關于構建幸福地稅的探索與思考

作者： 施建平束星光 日期： 2012-08-22

隨著我國經濟社會快速發展、綜合國力的增強，人們物質生活和精神文化生活質量的提高，“幸福”、“幸福感”、“幸福指數”、“幸福文化”等詞句已成為時下國人和網絡媒體使用頻率最高、最熱門的詞匯之一，幸福文化已成為改變人類基本價值理念和社會發展模式的一場革命主流文化，成為各級政府施政之要，也意味著我國和諧社會建設“幸福文化時代”的到來。本文就構建幸福地稅談些粗淺的觀點。

一、幸福地稅的內涵

首先，幸福地稅是建立在小群體之上的地稅人員在地稅工作、家庭生活、人際交流、勞動付出和感恩回報過程中，由于感受到自我、部門價值和地稅目標的實現、家庭和人際關系的和諧快樂而得到人格上的升華而引起的一種內心滿足。幸福是人與人之間激情的熱流從心河弛向愛之深海的溫馨體驗，它既是對工作生活的客觀條件和所處狀態的一種事實判斷，又是對于工作生活的主觀意義和滿足程度的一種價值判斷，它表現為在工作生活滿意度基礎上產生的一種積極心理體驗。幸福地稅應把員工的需求分成五類,即生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求，并依次由較低層次到較高層次過渡提升。幸福地稅是人人懷有一顆愉悅和感恩的心，擁有一付健康的體魄，有一幫值得信賴的同事和朋友，有一個和睦的家庭，有一個優雅的工作環境，有一個和諧、充滿凝聚力并不斷創造榮譽輝煌的團隊、有一個充滿憧憬和希望的明天。

其次，幸福地稅應有一種群體性、復合型的文化底蘊。雖然幸福是個人由于理想的實現或接近而引起的一種內心滿足，但個人幸福依賴集體幸福，集體幸福高于個人幸福，幸福不僅在于享受，而更重要的在于勞動和創造。依筆者看，幸福地稅至少包含了三個層面：一是地稅部門，它在建設幸福地稅文化將發揮至關重要、不可替代的作用；二是納稅人，無時無刻與我們交往聯系并為之服務的對象；三是地稅員工，是構建幸福地稅文化的中堅。此外從延伸的角度來看，亦可包括上級黨政和有關部門、我們的員工家屬，同時也構成我們建設幸福地稅不可或缺的力量和因素。

第三，幸福地稅的構建應有一個長遠的目標體系。建設幸福地稅，首先要有看得見摸得著的幸福地稅指數，這是一個包括物質追求、精神享受、工作環境、人際關系、身體健康、內心期盼等在內的綜合指標體系；其次要把人的和諧滿意度作為考評指標，這是我們工作的主要出發點和落腳點；三要有廉潔高效的政風行風服務環境，是幸福地稅不可或缺的重要條件和保障。筆者認為幸福地稅目標可概括為：“生活愉悅、工作快樂、征納和諧、健康發展”。

二、當前構建幸福地稅的現狀分析

近幾年來，宜春地稅通過對外創優創業投資環境，精心打造納稅服務文化品牌工程，對內突出打造地稅文化、基層“六小”文化、推行“快樂工作、幸福生活”和倡導健康生活方式等幸福地稅工程，極大地提升了地稅幸福指數。地稅隊伍建設得到進一步加強，凝聚力和戰斗力得到進一步提升。但當前現狀及存在的不足主要包括：

（一）在征納方面：目前納稅人服務平臺尚處于完善之中，細節服務不夠到位，征稅和納稅雙方互動性還不夠強，如納稅網上平臺服務功能還處于完善和規范階段，網上申報納稅面還偏低，稅控機普及得不到多數納稅人理解；納稅人需求管理服務手段還比較單一，稅收政策法規互通信息傳遞不及時；征納溝通交流的程度和深度還不夠，溝通交流渠道還比較狹窄，納稅人滿意程度尚處于較淺層次上；稅收秩序和環境仍未根本好轉，納稅人納稅遵從度還不高，A級信用納稅企業比重偏低；納稅人合法權利保護需求機制還不夠完善。

（二）在內部管理層方面：介于幸福文化建設是一項漸進艱辛的系統工程，短期內難以明顯見效，因此各地對構建幸福地稅認識和重視程度上各地不一，個別地方時緊時松、此熱彼冷現象相對存在，中遠期建設方案實施往往與階段性工作產生沖突，近年來各地領導層頻繁“換血”，也使得幸福文化建設系統性工程延續性得不到保障。

（三）在地稅隊伍方面：主要表現在：大部分地稅員工主動性不是很強、參與意識還不夠高，認為建設幸福地稅是領導決策層的事，于自己關聯性不大；同時地稅員工對“幸福指數”需求的差異，導致構建幸福地稅的難度加壓，有的晉升受阻期待有一個施展個人才華的機會和平臺，有的年紀大了期盼有個好體質，有的購房按揭、子女升學希望提高福利待遇，有的盼望有一個好的工作環境，有的心想換一個滿意的工作崗位等；因為受年齡結構偏大、城鄉及機關與基層環境待遇等方面的影響，部分地稅員工不思進取，安于現狀，進取爭先意識也在削弱。

三、影響構建幸福地稅的主要因素

（一）納稅層面心理因素的影響。直接影響著參與構建幸福地稅的進程和主觀能動發揮。一是在實際工作中，納稅人義務往往與納稅人享受的權利不對等，使其在構建幸福地稅的建言獻策和需求享受上往往是被動地接受，表現的也是一副與己無關的姿態；二是對部分納稅人來說，正是受利益追求“幸福生活”的驅使，對所從事的實際涉稅收入往往懷著僥幸的心理少申報稅款甚至產生偷逃稅款的思維方式；三是即使納稅人心里想主動參與，依法納稅，也不一定會得到稅務機關和社會的褒獎，最終落下個心里不平衡。

（二）征稅層面實際工作的影響。只有做到稅負公平、執法公正才能提升幸福指數。但在現實工作中，一是受稅制稅率設計的影響，導致一些行業名義稅率重實際稅率輕，行業之間或同行業不同規模間、不同地區之間實際承載的稅負差別較大；二是受招商引資、優化發展環境、發展地方經濟和政風行風測評的影響，導致部分案件不能公正執法，一些案件不能從重從嚴查處，使得稅務稽查震懾力降低。

（三）領導決策層面因素的影響。地稅組建以來特別是近幾年來，地稅工作面臨著組織收入的高速增長、稅收征管的強化創新、信息化地稅的推進、各項主題活動的頻繁開展、政風行風工作考評、地稅文化的開展等等諸多高強度、高壓力的層層自我加壓，要傾力打造幸福地稅，工作難度可想而知，有時工作不免孰輕孰重，心存應付之想。

（四）干部員工層面因素的影響。一是理想信念缺失的影響，隨著國家上下經濟的發展、人民群眾生活的富足，加上地稅部門工作、生活條件的逐步改善，少數干部員工心理發生變化，理想信念逐漸缺失，艱苦創業精神淡化、拚搏進取意識削弱，并逐漸滋生了自滿情緒，產生了講排場、擺闊氣，比待遇、比享受，不思進取、得過且過的心理；二是干部心理失衡的影響，理想與現實的落差導致心理失衡，地稅基層簡陋的條件、繁重的工作、單調的生活，再加上不高的收入，讓他們的理想與現實產生落差；職位壓力導致心理失衡，因機構級別、職數受限，升職空間非常有限，使得部分干部職工對前途感到渺茫，對事業缺乏責任心；三是工作環境優劣的影響，領導情感的肯定與褒獎主要表現在人格得到尊重，付出得到認可，努力得到肯定，成績得到獎賞，隨著目前工作節奏的加快和崗位工作壓力的增大，不少基層管理者習慣于用挑剔的眼光去看人處事，批評、考核、罰款成為常用工具，此舉往往容易產生彼此隔閡，干部的潛能就難以發揮；言論的通暢與否，如果領導層善于傾聽群眾意見，能夠時時與群眾打成一片，這個集體就是活躍的、激進的、富于創造性的、能夠戰勝一切困難的，否則群眾便會感到壓抑，工作受到影響；四是社會外部環境的影響，我們每天從所思所想到衣食住行，當今社會上的不良風氣對地稅員工的“幸福指數”有著很大的沖擊，不少干部常常把自己的收入與其他待遇較高的部門相比較，與身邊的成功人士相比較，久之便產生消極應付思想，加之執法環境越來越嚴苛，干部心理壓力也越來越大，也是影響隊伍幸福指數的一個重要因素。

四、構建幸福地稅的有效途徑

（一）注重平臺建設，打造“無縫隙”稅收服務體系，提高納稅人滿意度。一是進一步規范辦稅服務廳建設，進一步規范內外標識、功能區劃、宣傳資料等，進一步提升辦稅服務廳的稅法宣傳、納稅咨詢、申報納稅、投訴受理、納稅服務等功能，完善服務軟、硬件設施升級管理和維護，推行自助辦稅；二是進一步完善12366納稅服務熱線平臺建設，充分發揮納稅服務熱線平臺宣傳咨詢、稅法知識庫、投訴舉報、發票查詢、待辦事項查詢、電話申報、維權、納稅人訴求分析處理、滿意度隨機調查和同步短信服務等功能作用；三是優化網上辦稅平臺，從滿足納稅人“提高網上辦稅安全性和可操作性、降低納稅成本”等合理訴求出發，加強技術支持和答疑輔導服務，不斷優化軟件、拓展功能，促使更多的納稅人接受并使用網上辦稅；四是推進服務平臺一體化，搭建“一站式”服務平臺，在辦稅服務廳、納稅服務熱線、網上辦稅平臺等服務平臺上全面實現宣傳、咨詢、辦稅與維權功能，優化組合服務資源，用一體化的平臺為不同納稅人群體提供差異化的服務；五是整合應用軟件資源，實現服務平臺與征管業務、行政管理等系統的信息共享，為納稅人打造更多更好的納稅服務產品，以達到辦稅舒適化、響應適時化、負擔最小化、權益保障制度化、尊重最大化的滿足納稅人高層次的需求。

（二）完善征管體系，突出稅收法制建設，提高納稅人遵從度。一是按照“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的思路，以納稅人需求為中心，以培育和改進征納關系為重點，以管理科學和信息技術共融互濟為手段，以不斷提高納稅人滿意度和遵從度為目標，構建功能完善、貼近納稅人需求的信息化服務平臺，完善征納互動機制，實現兩者的互動并進，保證納稅服務與納稅人服務需求的合理銜接；二是大力提升稅收征管軟、硬件建設，強化人性化、規范化、征納平等、征納互信的管理理念、規范征收管理平臺、提升管理效能，打造地稅納稅服務品牌；三是突出依法治稅，著力打造公平、公正、正義的征納稅環境，完善稅收信用管理，保護納稅人合法權益，加大強稅收綜合治理力度，促進社會協作，嚴厲打擊、曝光涉稅違法案件，努力打造政府、納稅人、社會“三滿意”服務型地稅機關，增強社會化地稅大幸福感。

（三）灌輸幸福理念，構筑宣講平臺，營造幸福地稅濃郁氛圍。一是大力開展幸福地稅文化宣講活動，聘請知名專家、學者通過現場授課、現場溝通交流、視頻講座、文化研討會等多種形式灌輸幸福地稅文化理念，滲透全體干部員工的心靈深處。加強對干部職工人生觀、價值觀的教育，通過持之以恒的教育，引導大家樹立正大確的幸福觀，并使全體干部員工切身體驗到幸福地稅要靠大家去創造；二是集中開展幸福地稅文化大討論，分層次召開座談會，打造輿論及聲勢，了解員工心聲，了解員工疾苦，掌握員工需求和愿景。增強員工對構建幸福地稅文化的參與意識和實踐活動；三是拓寬宣傳平臺，運用立體媒介，推介地稅成果，突出地稅特色，張揚地稅形象，吸引黨政和外界關注。

（四）倡導快樂工作，構筑健康保障平臺，打造幸福地稅和諧場景。大力推進健康工作法，將員工生命和健康始終擺在第一位，一是因地制宜地建設多項目運動場地，添置完善健身設施，大力開展各類文體健身運動和賽事，以人為本提高員工身體素質，建立電子健康檔案，定期組織員工健康體檢，傾力打造體質健壯、富有朝氣的幸福團隊；二是倡導幸福生活方式，大力開展各種形式的送快樂、送健康、送溫暖活動，使員工了解和掌握各種健康知識和保健技能，大力開展干部心理健康分析研究，適時進行心理調試與輔導，定期組織員工身心健康講座，推進文化管理，激發隊伍活力，通過大力倡導和開展健康生活方式的活動，擺脫地稅員工“吃、喝、玩、樂、賭”等不良嗜好，引導員工“8小時以外”健康活動主流，形成干職員工一種自愿自覺行為；三是定期組織團隊集體活動，組建各類興趣活動小組，經常開展活動，培育“六小”文化，以“小綠地、小菜園、小操場、小食堂、小板報、小書房”為切入點，在基層分局推進幸福地稅文化建設，陶冶干部情操，通過“社會性管理”促使個體員工參與到團隊集體活動當中，團結在一個整體，才能使地稅員工感受到集體的力量和來自于集體的快樂，才會產生集體榮譽感和自豪感，有益的活動，可以起到豐富生活、充實心靈的作用。如有計劃的組織一些讀書班、音樂會，以及琴、詩、書、畫之類的培訓班，潛移默化地培養大家的高尚情操。此外組織一些全員參與的政治性、集體性活動，如升旗儀式、唱國歌、工間操、軍事化訓練等，營造濃厚的“快樂工作、幸福生活”文化氛圍，促進員工身心得到有效休整和適度釋放，不斷提高生活質量和健康水平。

（五）運用激勵手段，搭起創業平臺，構建人盡其才的興稅景象。領導干部要樹立“人人都是人才”的理念，領導決策者要敢于擔當，善于用人，精通并善于運用“心理學”帶隊處事，運用實用有效的激勵手段，在為員工搭建實現理想抱負舞臺的同時，促進地稅事業快速發展。一是善于運用賞識和信任激勵，賞識和信任是對一個人價值的肯定，得到領導的賞識和信任，更容易產生榮譽感，激發責任感，增強使命感，可以轉化成工作的動力，使工作變得優質高效，同時還能讓員工在被贊賞和信任中產生滿意度和成就感；賞識和信任是一種有效的管理手段，用激勵來代替處罰是最有效的工作方式。對每一名員工，都要用心發現其長處，充分利用其長處，激勵其不斷修正不足，取得更大進步。同時要重視對員工的成就激勵，只有善于運用激勵藝術，才會產生最好的管理效果，使工作產生最高的效率。要堅持用持續的管理機制選拔任用員工，真正把政績突出、群眾公認的優秀人才選拔到領導崗位上來，形成人盡其才、人才輩出的良好局面。二是暢通建言機制，增強責任意識，營造民主氣氛，開辟各種有效渠道，使員工有話能說，有言可諫。領導干部要完善工作機制，真誠地相信員工，尊重員工，身心真正深入基層，并能擇善而從之。要通過建立各種制度，引導大家把精力真正用到踏踏實實地抓好工作落實上，從機制上確保說實話的人得到鼓勵，干實事的人得到褒揚，使干部職工的工作熱情不斷得到激發和調動。三是積極倡導“親情管理”，營造人文環境，大力營造拴心留人的人文環境，把關心人、愛護人、理解人、尊重人、激勵人、教育人、培養人作為幸福文化的重點，增強干部的歸宿感，提高組織的向心力和凝聚力，樂于為員工解難，多算員工“生活賬”，多想員工“關注點”，多辦員工“身邊事”，讓每個員工及家庭病有所醫、住有所居、子有所教、家有所圓、業有所就，才能消除地稅員工后顧之憂，才能讓干部無憂地生活、快樂的工作，形成一種積極進取、樂觀向上、忠于職守和富有特色的地稅團隊精神。

（作者單位：宜春市地稅局）