第一篇：對構建和諧工商的思考

黨的十六屆六中全會作出的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確指出，“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證”。“社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標”。這些重要論斷充分表明構建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務，作為履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的工商行政管理部門，如何把構建社會主義和諧社會戰(zhàn)略任務在工商部門具體化，如何在構建社會主義和諧社會的進程中發(fā)揮好職能作用，值得我們認真探索和思考。

一、提高執(zhí)行能力，構建和諧的領導班子。執(zhí)行能力是建立在對黨的路線方針政策和法律法規(guī)理解領悟的基礎之上，要提高執(zhí)行能力，首先必須提高各級領導班子成員的理論素質和領導水平，著重提高從政治上把握和處理問題的能力。其次，要用科學的態(tài)度，健全的決策機制、責任機制和監(jiān)督機制規(guī)范領導者的決策行為，認真落實民主集中制和各項規(guī)章制度，真正實現用制度管人、管事、管物，不因領導同志的調整而改變。第三，要堅持講政治，講黨性，識大體，顧大局，大事講原則，小事講風格，自覺珍視團結，維護團結，形成“心往一處想，勁往一處使”的精誠團結的領導集體，這是構建“和諧工商”的關鍵。

二、提高學習能力，構建和諧機關。胡錦濤總書記指出：“各級領導干部要勤奮好學、學以致用，牢固樹立終身學習的思想，堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，努力在建設學習型政黨和學習型社會中走在前列。把學習的體會和成果轉化為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的能力”。這一重要論斷深刻揭示了學習在構建和諧社會進程中的重要性。隨著知識經濟時代的到來，領導干部的領導力已不僅限于地位和級別的權力因素的控制力，非權力因素正在和已經上升為主要因素，管理對象也從管理人財物過渡到管理知識和信息資源。學習能力的強弱，不僅表現在獲取知識能力的強弱上，更重要地體現在通過學習來提高對事物的認知能力的強弱上；不僅表現在對書本知識掌握的廣度和深度上，還體現在實際工作中對知識創(chuàng)造性的運用上。因此，構建“和諧工商”，各級領導干部首先要帶頭提高學習能力，然后帶動整個機關、整個系統全體人員提高學習能力，只有學習能力提高了，才能促進同事間的相互合作和溝通，也才容易統一思想、形成共識、產生共鳴、激發(fā)活力，這樣構建“和諧工商”就有了較高境界的思想基礎。

三、提高隊伍建設能力，構建和諧團隊。廣大工商干部是構建“和諧工商”的主體，抓好隊伍建設是構建“和諧工商”的基礎性工作，必須始終堅持規(guī)范科學、協調高效的原則，不斷完善內部各項制度、不斷深化各項改革：一是是健全完善領導談心、干部選拔任用、競爭上崗、任前法律考試等一系列激勵約束制度，營造公平競爭、友愛團結的工作氛圍，真正使每個人都有公平感、成就感和歸屬感。二是健全完善事前、事中和事后相結合的監(jiān)督機制，全面落實懲防體系《實施綱要》責任分解方案，預防和減少違反黨紀政紀事件的發(fā)生。三是深化監(jiān)管執(zhí)法改革，不斷探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全各級領導班子績效考核評價機制，認真落實首問責任、錯案追究等工作制度，切實規(guī)范執(zhí)法行為。四是加大干部在職教育和業(yè)務培訓力度，精選內容、拓寬領域、創(chuàng)新形式，切實增強教育培訓的針對性、實用性和有效性，打造高素質、適應現代市場經濟發(fā)展的行政執(zhí)法隊伍。

四、提高對外協調能力，構建和諧的工作環(huán)境。隨著法制建設的不斷健全，社會生活的方方面面基本有法可依，行政管理部門之間職能分工越來越細，一項工作往往需要多個部門共同參與才能完成，如果協調不好，就可能出現多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法，或者推諉扯皮、無人監(jiān)管等現象。特別在實行垂直管理的體制下構建“和諧工商”，必須提高橫向溝通協調能力，要善于爭取和積極依靠地方黨委、政府和其他相關職能部門的支持配合，正確處理、有效協調與相關職能部門的利益關系，在需要工商部門牽頭落實時唱好主角，爭取各方面大力支持；在需要工商部門配合時當好配角，幫忙不添亂，到位不越位，“不包打天下”。同時，還要協調好與新聞媒體及其他社會各界的關系，合理利用媒體的輿論導向作用，贏得各市場主體和社會各界的支持配合，營造內和外順的工作環(huán)境。

五、提高市場監(jiān)管能力，構建和諧市場環(huán)境。一是要更新監(jiān)管執(zhí)法理念，正確處理好嚴格執(zhí)法與熱情服務的關系，要始終堅持以科學發(fā)展觀統領工商行政管理工作全局，在工作中既要堅持依法行政，又要以服務市場主體和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境為目標，進一步提高服務水平和服務效率，營造和諧執(zhí)法環(huán)境；二是要繼續(xù)按照“小局大所”體制和監(jiān)管重心下移的改革思路，將有限的人力和物力充實到基層工商所，解決裝備、人員配備和權責劃分中存在的不合理、不和諧問題，切實打牢執(zhí)法基礎；三是要進一步創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，大力推進執(zhí)法體制、機制的改革，深化“四制”落實，健全完善縣（區(qū)）、所、片區(qū)三級聯動執(zhí)法責任考核、市場突發(fā)事件應急處置體系、市場預警機制和快速反映機制，盡心盡力促進當地經濟又好又快發(fā)展，盡職盡責營造公平公正、規(guī)范有序、和諧誠信的市場環(huán)境。

六、提高團隊文化建設能

力，構建和諧的工商文化。團隊文化，是一種以崇尚和諧、追求和諧為價值取向，融思想觀念、理想信仰、價值體系、思維方式、行為規(guī)范、社會風尚、制度體制為一體的文化形態(tài)，它是實現社會和諧的精神動力。因此，我們必須提高抓團隊文化建設的能力。通過深入開展群眾性文明單位、文明系統、警民共建、演講比賽、文體比賽等創(chuàng)建活動，以及社會主義榮辱觀、爭先創(chuàng)優(yōu)、和諧家庭評比、廉政文化、書法繪畫攝影等各種寓教于樂的學習教育活動，使“和諧工商”的理念扎根到每位干部的靈魂信念之中，在陶冶情操基礎上，轉化為個人的自覺行動，從而在隊伍中樹立正氣，剎住邪氣，培養(yǎng)和氣，工作講原則，利益講風格，交往講感情，崗位講奉獻，不干影響和諧之事，不做破壞和諧之人，大力弘揚“團結奮進，務實創(chuàng)新，勤勉誠信，執(zhí)法為民”的**工商精神，大力表彰先進集體和個人，在全系統營造構建“和諧工商”的濃厚氛圍和風尚。

總之，“和諧工商”應該是一個以人為本，活力迸發(fā)，全體工商干部各盡所能，各得其所，工商事業(yè)全面、協調、可持續(xù)發(fā)展的和諧大家庭。在這樣的團隊中，隊伍的潛力和干勁得到充分激活，創(chuàng)造愿望得到充分尊重，創(chuàng)造活動得到充分支持，創(chuàng)造才能得到充分發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到充分肯定，人與人的關系和諧融洽，整個隊伍始終保持蓬勃的生機和無窮的活力。

（作者系**市工商局副局長）

第二篇：對構建和諧工商的思考

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黨的十六屆六中全會作出的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確指出，“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證”。“社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標”。這些重要論斷充分表明構建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務，作為履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的工商行政管理部門，如何把構建社會主義和諧社會戰(zhàn)略

任務在工商部門具體化，如何在構建社會主義和諧社會的進程中發(fā)揮好職能作用，值得我們認真探索和思考。

一、提高執(zhí)行能力，構建和諧的領導班子。執(zhí)行能力是建立在對黨的路線方針政策和法律法規(guī)理解領悟的基礎之上，要提高執(zhí)行能力，首先必須提高各級領導班子成員的理論素質和領導水平，著重提高從政治上把握和處理問題的能力。其次，要用科學的態(tài)度，健全的決策機制、責任機制和監(jiān)督機制規(guī)范領導者的決策行為，認真落實民主集中制和各項規(guī)章制度，真正實現用制度管人、管事、管物，不因領導同志的調整而改變。第三，要堅持講政治，講黨性，識大體，顧大局，大事講原則，小事講風格，自覺珍視團結，維護團結，形成“心往一處想，勁往一處使”的精誠團結的領導集體，這是構建“和諧工商”的關鍵。

二、提高學習能力，構建和諧機關。胡錦濤總書記指出：“各級領導干部要勤奮好學、學以致用，牢固樹立終身學習的思想，堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，努力在建設學習型政黨和學習型社會中走在前列。把學習的體會和成果轉化為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的能力”。這一重要論斷深刻揭示了學習在構建和諧社會進程中的重要性。隨著知識經濟時代的到來，領導干部的領導力已不僅限于地位和級別的權力因素的控制力，非權力因素正在和已經上升為主要因素，管理對象也從管理人財物過渡到管理知識和信息資源。學習能力的強弱，不僅表現在獲取知識能力的強弱上，更重要地體現在通過學習來提高對事物的認知能力的強弱上；不僅表現在對書本知識掌握的廣度和深度上，還體現在實際工作中對知識創(chuàng)造性的運用上。因此，構建“和諧工商”，各級領導干部首先要帶頭提高學習能力，然后帶動整個機關、整個系統全體人員提高學習能力，只有學習能力提高了，才能促進同事間的相互合作和溝通，也才容易統一思想、形成共識、產

生共鳴、激發(fā)活力，這樣構建“和諧工商”就有了較高境界的思想基礎。

三、提高隊伍建設能力，構建和諧團隊。廣大工商干部是構建“和諧工商”的主體，抓好隊伍建設是構建“和諧工商”的基礎性工作，必須始終堅持規(guī)范科學、協調高效的原則，不斷完善內部各項制度、不斷深化各項改革：一是是健全完善領導談心、干部選拔任用、競爭上崗、任前法律考試等一系列激勵約束制度，營造公平競爭、友愛團結的工作氛圍，真正使每個人都有公平感、成就感和歸屬感。二是健全完善事前、事中和事后相結合的監(jiān)督機制，全面落實懲防體系《實施綱要》責任分解方案，預防和減少違反黨紀政紀事件的發(fā)生。三是深化監(jiān)管執(zhí)法改革，不斷探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全各級領導班子績效考核評價機制，認真落實首問責任、錯案追究等工作制度，切實規(guī)范執(zhí)法行為。四是加大干部在職教育和業(yè)務培訓力度，精選內容、拓寬領域、創(chuàng)新形式，切實增強教育培訓的針對性、實用性和有效性，打造高素質、適應現代市場經濟發(fā)展的行政執(zhí)法隊伍。

四、提高對外協調能力，構建和諧的工作環(huán)境。隨著法制建設的不斷健全，社會生活的方方面面基本有法可依，行政管理部門之間職能分工越來越細，一項工作往往需要多個部門共同參與才能完成，如果協調不好，就可能出現多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法，或者推諉扯皮、無人監(jiān)管等現象。特別在實行垂直管理的體制下構建“和諧工商”，必須提高橫向溝通協調能力，要善于爭取和積極依靠地方黨委、政府和其他相關職能部門的支持配合，正確處理、有效協調與相關職能部門的利益關系，在需要工商部門牽頭落實時唱好主角，爭取各方面大力支持；在需要工商部門配合時當好配角，幫忙不添亂，到位不越位，“不包打天下”。同時，還要協調好與新聞媒體及其他社會各界的關系，合理利用媒體的輿論導向作用，贏得各市場主體和社會各

界的支持配合，營造內和外順的工作環(huán)境。

五、提高市場監(jiān)管能力，構建和諧市場環(huán)境。一是要更新監(jiān)管執(zhí)法理念，正確處理好嚴格執(zhí)法與熱情服務的關系，要始終堅持以科學發(fā)展觀統領工商行政管理工作全局，在工作中既要堅持依法行政，又要以服務市場主體和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境為目標，進一步提高服務水平和服務效率，營造和諧執(zhí)法環(huán)境；二是要繼續(xù)按照“小局大所”體制和監(jiān)管重心下移的改革思路，將有限的人力和物力充實到基層工商所，解決裝備、人員配備和權責劃分中存在的不合理、

第三篇：對構建和諧國稅的幾點思考（推薦）

對構建和諧國稅的幾點思考

關鍵詞:和諧國稅稅收法治優(yōu)惠政策征納關系思考

構建社會主義和諧社會，是我們黨在全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新時期，提出的一項重大戰(zhàn)略任務。黨的十七大主題是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。國稅部門作為政府的職能部門，代表黨和國家行使稅收執(zhí)法權，在構建和諧社會中責無旁貸、義不容辭。構建和諧國稅要從實際出發(fā)，按照新時期稅收工作的總體要求，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入和調節(jié)經濟、調節(jié)分配的作用，推動國稅系統內外和諧，促進社會主義和諧社會建設。筆者試著從構建和諧國稅的深刻內涵、意義出發(fā)，剖析當前構建和諧國稅存在的一些問題，并提出一些粗淺的看法。

一、構建和諧國稅的內涵及其必要性

稅收是國家財政收入的主要來源，是國家實行宏觀調控的經濟杠桿，也是調節(jié)社會收入的重要手段。這就決定了稅收在構建社會主義和諧社會的進程中，對于推進社會經濟發(fā)展、優(yōu)化社會管理服務、促進社會公平正義等各方面，起著非常重要的作用。和諧國稅是一個整體的概念，不僅僅是國稅部門內部的和諧，還包括稅收與經濟社會發(fā)展大環(huán)境的和諧。就國稅系統內部而言，表現為國稅人員各盡其能、各得其所、和諧相處、活力迸發(fā)，國稅事業(yè)全面、穩(wěn)步、協調、持續(xù)發(fā)展；就其外部而言，表現為國稅事業(yè)與國民經濟、納稅人及其他行業(yè)、部門的關系處于共進共贏、和諧發(fā)展的狀態(tài)。隨著市場經濟的深入發(fā)展和共建和諧社會進程的不斷加快，構建和諧國稅十分必要，意義重大。

構建和諧國稅，是建設和諧社會的內在要求。和諧社會要求各種社會關系之間的和諧，稅收征納關系作為社會關系中的一種形式越來越普遍存在于經濟社會的各個層面，是社會關系的一個重要組成部分。在建設符合中國國情的和諧社會進程中，稅收應該與時俱進地發(fā)揮作用，這里既包括稅收增長為構建和諧社會提供的財力保障，也包括稅收制度與政策運用在促進和諧社會所能起的作用。這不僅是國稅事業(yè)自身發(fā)展的需要，更是構建和諧社會的內在要求。構建和諧國稅，是提升稅收執(zhí)法水平的基本途徑。在全面構建和諧社會的發(fā)展大局下，無論是征稅人或是納稅人，都應明確認識建立和諧稅收關系的重要性和必要性，進一步提升執(zhí)法守法觀念，樹立依法誠信意識，自覺克制對立情緒及超越稅收政策法律的奢望，將履行法定義務的誠意融入到友好的征納關系中來，使國稅事業(yè)真正進入公平、公正、公開的理想境界。構建和諧國稅，是國稅事業(yè)發(fā)展的必由之路。構建和諧國稅要按照全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀要求，不斷增強干部職工的發(fā)展意識、法制意識、服務意識和創(chuàng)新意識，樹

立正確的稅收發(fā)展觀，理順各方關系，營造良好環(huán)境，逐步實現上下和諧、左右和諧、內外和諧，更好促進國稅事業(yè)的全面發(fā)展。

二、當前構建和諧國稅還存在的一些不和諧因素

近年隨著我國經濟的快速發(fā)展,國稅事業(yè)取得了前所未有的長足發(fā)展，為國家經濟和社會的全面協調發(fā)展提供了強大的資金保障。但我們也應該看到在現階段國稅事業(yè)發(fā)展中還存在著一些不和諧因素。

（一）稅收法治環(huán)境方面的問題

一方面表現為稅收立法層次和規(guī)格較低，剛性不足。我國大部分稅收法律規(guī)范的形式仍停留在行政法規(guī)、地方性稅收法規(guī)、部門規(guī)章等級次上，稅收法律體系存在總體立法規(guī)格較低的問題。就目前而言，作為國家立法機關的全國人民代表大會及其常委會只制定了四部稅收法律，即《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》、《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》及《企業(yè)所得稅法》。大多數稅收法規(guī)只停留在條例或暫行條例階段，使稅收法律體系內部結構失衡，造成現行稅制缺乏系統性、完整性和規(guī)范性。過多的行政法規(guī)、規(guī)章直接影響稅收法律的效力等級，使稅收法律失去必要的權威性、嚴肅性，在執(zhí)行中也缺乏應有的剛性。另一方面表現為稅收立法行政化。我國稅收立法中授權立法居多，立法缺乏獨立性。在稅收實際工作中，起主要作用的是稅務機關制定的稅收行政規(guī)章，使本應行使執(zhí)法職能的行政機關變?yōu)槿诹⒎ㄅc執(zhí)法為一體的機構，產生稅收立法中的立法行政化現象。行政立法過多還可能造成稅收立法因倉促上馬、輕率立法而產生稅收法律本身形式混亂的問題。

（二）稅收優(yōu)惠政策管理方面的問題

稅收優(yōu)惠政策在經濟發(fā)展和社會進步方面發(fā)揮著重要作用，但在稅收優(yōu)惠政策管理方面還存在一些問題。一是在出臺稅收優(yōu)惠政策時缺乏完備的事前論證。政府部門在制定稅收優(yōu)惠政策時，缺乏優(yōu)惠項目的總體布局，制度上沒有可行性論證機制，技術上缺乏科學的量化分析方法，體制上缺乏必要的制約與監(jiān)督，導致稅收優(yōu)惠政策過多、過濫。二是對稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行缺乏系統、有效的跟蹤監(jiān)控。面對較為龐雜的稅收優(yōu)惠政策，國稅部門往往只能對稅收優(yōu)惠的主體資格進行審核、批準，缺乏對具體優(yōu)惠項目的實時監(jiān)控，容易出現違規(guī)套用稅收優(yōu)惠政策的管理真空，導致國家稅款流失。三是事后缺失對政策績效的考核和評價，忽視對減免稅運用效果的檢驗與反饋，導致一些優(yōu)惠政策只生不死。一些稅收優(yōu)惠政策，在實踐中成本遠大于收益，給國家的經濟利益造成損失，政策出臺的預期目標難以實現。

（三）稅收征納關系還不夠和諧

隨著我國經濟社會的全面發(fā)展，經過征納雙方多年來的共同努力，當前的稅收征納關系已得到明顯改善。但與和諧社會的總體要求相比，征納雙方之間仍然存在一些突出的問題和矛盾。一是稅收征納關系主體行為不規(guī)范。稅收征納關系的主體，即國稅機關和納稅人在稅收征納過程中均存在一些不規(guī)范行為。在征稅過程中，隨意執(zhí)法、簡單執(zhí)法等現象在有的地方還不同程度地存在；在納稅人納稅過程中，不按規(guī)定建帳建制，不依法申報納稅，不主

動配合國稅部門管理，阻擾稅收執(zhí)法現象時有發(fā)生。征納雙方的這些不規(guī)范行為，直接導致了征納關系的不協調，對構建和諧國稅存在一些負面影響。二是稅收征納雙方的權利與義務不對等。在稅收征收的實際過程中，稅務機關擁有相對較多的實體權利，而納稅人在我國法律中一直是以義務主體的身份出現的，其權利主體的身份被有意或無意的忽略了。加之稅收司法監(jiān)督較為薄弱，難以有效保障納稅人合法權益，影響了納稅人自覺納稅意識的形成，在一定程度上造成了征納關系不協調。

（四）區(qū)域經濟發(fā)展中稅收競爭存在的問題

從當前實際看，稅收競爭在許多地區(qū)不同程度地存在，有的地方為吸引投資，采取財政返還、地價優(yōu)惠和一些其他名目的優(yōu)惠措施，還有一些地區(qū)擴大國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠權，包括擴大享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的區(qū)域；放松對享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)資格的認定標準等。這些惡性稅收競爭對經濟發(fā)展帶來了危害。一是直接侵蝕稅基，導致稅負扭曲，使流動性較強的經濟活動的實際稅率越來越低；二是增加征稅成本和監(jiān)管成本，使必需的稅收收入減少；三是帶來政府公共產品供應能力的下降，片面引導地域、產業(yè)間、產品間的資本流向，拉大和加劇地區(qū)間的差距和不平衡，導致投資環(huán)境惡化；四是有的偏遠地區(qū)為彌補稅收收入缺口，加重某些稅收、減少某些稅收優(yōu)惠、增加收費，這些稅收負擔的不合理轉移勢必進一步加劇不公平的市場競爭，破壞稅收的中性原則，造成市場效率的損失。更為嚴重的是惡性稅收競爭導致稅制稅政不統一，政府威信降低，造成政府、納稅人和國稅部門都無法做到依法治稅。

三、推進和諧國稅建設的幾點淺見

（一）完善稅收立法體系，提高稅收法律權威。

稅收立法體系的建設是一個長期完善的過程，稅收立法體系要同社會經濟的發(fā)展相適應，兼顧當前與長遠、穩(wěn)定與連續(xù)的統一。

一要進一步完善稅制，清理稅收行政法規(guī)和規(guī)章，提高稅收立法層次和規(guī)格。要加快稅收立法進程，按照《立法法》的規(guī)定，優(yōu)化和簡化稅制，廢止一些不符合當前經濟發(fā)展形勢的稅種，如屠宰稅；改革完善一批現行稅種，如增值稅、個人所得稅和企業(yè)所得稅等；結合費改稅的進程，適時開征一批新的稅種，如燃油稅、社會保險稅、遺產稅等。要盡快改變當前稅收立法中的立法行政化現象，不斷完善稅制結構，如簡化稅種、精簡稅率、規(guī)范稅收優(yōu)惠、合理制定稅制要素等，能夠上升為法律的條例要盡快提請人大通過，如將《增值稅條例》、《消費稅條例》、《營業(yè)稅條例》等影響面廣的行政法規(guī)通過完善和補充后提請全國人民代表大會及其常委會通過，盡快上升為《增值稅法》、《消費稅法》和《營業(yè)稅法》等法律，以提高稅法剛性，使稅收法律走向規(guī)范化、系統化。二要堅持立法中性原則。要增強立法的透明度、公開性，包括加快制定稅收基本法、完善稅收的立法程序和提高立法層次等，增加稅收立法的可預見性和穩(wěn)定性，克服立法的隨意性。嚴格遵循《立法法》的要求，按照法定程序，組織立法聽證會，將立法內容通過新聞媒體向社會公開，積極聽取各方面的意見和建議，便

于公民知法、懂法、守法，提高稅收法律的社會效應。

（二）規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，推進稅收優(yōu)惠管理改革。

一是做好稅收優(yōu)惠政策的數據統計和估算工作。運用數理統計方法估算稅收優(yōu)惠成本和效益，為做好稅收優(yōu)惠的數據統計工作，要加強稅務與財政、海關、統計等部門合作，實現信息共享，盡可能多地獲得直接的統計數據，并選擇適當方法合理估算其成本、效益，實行量化管理。二是逐步建立科學的稅收優(yōu)惠政策績效評價體系。稅收優(yōu)惠政策管理改革應在原有定性管理的基礎上，著重引入定量評價方法。對稅收優(yōu)惠進行數量化的成本收益進行比較分析，測算政府的稅收優(yōu)惠支出數額與納稅人的受益情況及相應的社會經濟效益，最終得出稅收優(yōu)惠效果評價，并據此確定一項稅收優(yōu)惠政策的存、廢、去、留。三是逐步將稅收優(yōu)惠納入財政預算管理，提高稅收優(yōu)惠管理的剛性。在現有條件下，編制全面的稅收支出表是不現實的，應結合實際情況，采取循序漸進、逐步展開的策略。先從某些稅收優(yōu)惠項目開始進行統計、測算、分析和評估，并編制簡單的稅收優(yōu)惠可行性論證及分析評估報表。在積累一定經驗以后，再擴大到對主要稅種和重點項目，編制較為正規(guī)和系統的稅式支出報告，逐步納入國家預算程序。

（三）堅持優(yōu)化納稅服務，構建和諧征納關系。

一要處理好執(zhí)法與服務關系，擺正征納關系位置。依法治稅是國稅工作的靈魂，它貫穿于稅收工作的各個層面和所有環(huán)節(jié)。優(yōu)質的納稅服務有利于提高納稅人的納稅遵從度，改善稅收法治環(huán)境，促進執(zhí)法質量的提高，促進依法治稅的發(fā)展進程。稅收工作必須堅持把稅收服務理念貫穿到稅收執(zhí)法的全過程中，把稅收執(zhí)法、管理、服務三者有機地結合起來，加快建立良性互動的征納關系，切實將聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨落到實處。二要全方位提供優(yōu)質服務，促進征納關系和諧。多尊重、理解納稅人，把納稅人最現實、最關心、最直接的利益維護好。落實納稅人權益保障制度，繼續(xù)做好稅務行政處罰聽證、行政復議、行政訴訟等稅收法律法律救濟工作，及時受理、調查、處理納稅人投訴和群眾舉報，切實保障納稅人的合法權益。及時為納稅人提供稅法宣傳咨詢服務，要堅持稅收宣傳常態(tài)化，對納稅人關心的稅收熱點、重點、難點要做好宣傳解釋工作，多聽取納稅人的意見和建議。努力為納稅人辦稅提供方便，合理簡化辦稅環(huán)節(jié),減輕納稅人負擔，降低成本。三要建立良性互動機制，緩和化解征納矛盾。暢通納稅人參與稅收管理的渠道，通過采取定期召開座談會、聘請監(jiān)督員、設立意見箱和公開舉報電話等方式，讓納稅人參與稅收管理。強化人本管理理念，推行“人性化”約談制度，在發(fā)現疑點執(zhí)行稅務檢查前，約請納稅人交換意見，督促納稅人開展自查，給納稅人一個自我糾錯的機會，體現對納稅人的信任與尊重，讓納稅人感受到人性化執(zhí)法的魅力，以有效緩解征納矛盾。加大稅收政策宣傳培訓力度，組織企業(yè)財務人員或辦稅人員進行稅收政策培訓，減少企業(yè)因不熟悉稅收政策而造成征納之間的無謂糾紛。

(四）加強稅收執(zhí)法監(jiān)管，遏制有害區(qū)域稅收競爭。

一是規(guī)范區(qū)域招商引資行為中涉及的稅收政策管理，建立相對規(guī)范和統一的制度框架，加強審核監(jiān)管，對超出制度框架外的有害稅收競爭行為加以制止，以制約國內橫向稅收競爭的過度發(fā)展。構建一個國內橫向稅收競爭協調機制，加強對稅收競爭行為的協調，增強中央政府對國家經濟發(fā)展的宏觀調控。二是建立稅收優(yōu)惠的評估和監(jiān)督機制，促使各種優(yōu)惠政策不折不扣地得到落實。對于容易誘導納稅人短期行為、套取優(yōu)惠政策的情況進行重點管理，嚴格懲處，確保政策執(zhí)行的有效性。積極發(fā)揮稅收競爭的良性作用，努力找準稅收競爭的著力點，結合實際，對本地區(qū)內落實各種稅收優(yōu)惠的情況進行全面調查，按照優(yōu)惠權限，進行清理和規(guī)范。

建設和諧國稅是一項系統工程，不可能一蹴而就，只有持之以恒，常抓不懈才能收到成效。我們要在抓好國稅系統自身建設的基礎上，把構建和諧國稅貫穿于國稅工作的各個環(huán)節(jié)、各個層面，統籌規(guī)劃，堅持優(yōu)化稅收服務，從群眾最關心、當前最需要解決的事情入手，辦實事，辦好事，努力營造內部團結務實、廉潔高效，外部友好理解、攜手共進的新局面，扎實推進和諧國稅建設進程。

第四篇：對構建和諧婚姻的思考

對構建和諧婚姻的思考

（當代婚姻社會學期末論文）

外語學院 旅游英語072班

074050346

顏小云

對構建和諧婚姻的思考

“家和萬事興”，重視家庭和諧關系是中國數千年文化的優(yōu)良傳統。中共十六屆四中全會提出建設和諧社會的目標，使“和諧”成為我國戰(zhàn)略機遇期的社會主調。中國自古就有“家國”之說，家是國的基石，沒有千家萬戶的和諧，何談社會的和諧？因此，和諧社會從和諧家庭開始，和諧家庭的構建與社會的和諧發(fā)展血脈相連。中國是世界上人口最多、家庭最多的發(fā)展中國家。婚姻家庭作為社會的生命細胞，在現代社會仍然是個人成長并獲得動力支持的源泉。本篇論文首先闡述了婚姻家庭和諧和社會和諧的關系，和諧家庭的構建是和諧社會的基礎，家庭和諧，社會才能和諧發(fā)展;然后指出構建和婚姻家庭的重要性與影響和諧婚姻家庭的因素；最后提出如何構建和諧婚姻家庭。

（一）婚姻家庭和諧和社會和諧的關系

社會主義和諧社會應該是民主法治、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。真正文明的社會必然是男女兩性共同平等發(fā)展的社會,和諧家庭的構建是和諧社會的基礎。家庭作為“社會的細胞”，在任何社會中都是一種基本的社會設置。作為處于個人與社會之間的中介，家庭的穩(wěn)定，既為個人提供了私人生活的場所，又是社會穩(wěn)定的基礎。同時它還是實現人的社會化的第一個驛站。家庭作為社會整合的初級群體，對社會生活的影響既是直接的，也是深層次的。家庭與社會的和諧是家庭健康發(fā)展的必要環(huán)境，家庭是社會最基本的組成單元，家庭和諧，社會才能和諧發(fā)展。

（二）構建和婚姻家庭的重要性與影響和諧婚姻家庭的因素

（1）構建和婚姻家庭的重要性

建設和諧社會是一個巨大的系統工程，包括整個社會的方方面面，其中不可缺少的重要組成部分是和諧家庭。家庭是社會的細胞，是精神文明建設的重要領域，是平安社會的堅固防線，也是未成年人接受教育的第一課堂。社會的和諧是以家庭的和諧為基礎，沒有千千萬萬個家庭的和諧，就不可能有整個社會的和諧。婚姻家庭是社會組成的基本細胞，是構建社會主義和諧社會的重要因素，沒有美滿幸福的婚姻家庭，就沒有和諧進步的社會關系。

（2）影響和諧婚姻家庭的因素

第一，由于社會認知與民主文明程度的提高，使人們的精神追求呈現多樣化、多元化。另外，物質條件的改善，人口流動率的大大提高，也給人們多樣化選擇創(chuàng)造了條件，從而也給家庭、社會的和諧穩(wěn)定帶來隱患。

第二，法律上的男女平等，在現實生活中并不能完全實現事實上的平等。男女事實上的不平等也能影響到婚姻本質上的和諧與穩(wěn)定。

第三，一部分人對戀愛婚姻自由的誤解，造成草率結婚、早婚的現象增多。條件不成熟就急于建立家庭，加上婚前戀愛時，往往很少考慮婚后的實際問題。第四，市場經濟條件下，追求物質享受的多了，一些人往往忽略了感情這一第一要素，只是盲目認為有錢就有了一切。這樣結合的婚姻，很難保證夫妻在感情上的和諧和精神上相互溝通。

（三）如何構建和諧婚姻家庭

（1）提升家庭的法律文化，提高公民的法律素質，是構建并維系和諧婚姻家庭的綱繩。

法律文化深植每一個家庭細胞，是構建和諧家庭的基本前提。源遠流長的中華法系所創(chuàng)造的法律文化，是中華民族燦爛文明中的重要組成部分，而其中的家法族

規(guī)、倫理法治是中華法系的核心。創(chuàng)建新的社會主義婚姻家庭法律文化，并將新的家庭法律文化深植到每一個家庭細胞，倡導文明、現代、健康、和諧的家庭關系，這是構建和諧家庭的基本前提。

（2）積極開展家庭文明建設，倡導科學文明健康的生活方式

把先進文化的理念更多地貫穿在具體工作中，堅持以人為本，以美德教育人、以親情感化人，通過開展一系列活動，積極拓展家庭美德建設的外延，引領廣大家庭積極參與家庭文明的創(chuàng)建活動，努力營造誠信友愛、融洽和諧的社會環(huán)境

（3）要貫徹落實男女平等基本國策，倡導尊重婦女權益的社會風尚

要科學而正確地看待男女兩性在生理和心理方面的差異，消除對婦女一切形式的歧視。要倡導新型的家庭倫理文化，吸取中國傳統文化中的“和合”精神，以和為貴，家和萬事興。同時，也要吸取西方文化中追求個人幸福的價值取向，既以家庭的和諧、穩(wěn)定為重，又不犧牲個人的自由和幸福，建立和諧動態(tài)的幸福家庭。

（4）要切實加強婚姻家庭的理論與實踐研究

婚姻家庭問題既受一定經濟社會條件的影響和制約，同時又具有自身特有的發(fā)展規(guī)律，要求我們必須切實加強理論與實踐研究，為和諧家庭建設工作提供理論指導和科學依據。立足于我國婚姻家庭領域發(fā)生的新變化，加強和諧家庭建設的理論與現實問題研究，深刻分析現代婚姻家庭變遷的成因與趨勢，準確把握現代婚姻家庭的規(guī)律和特點，關注當前婚姻家庭領域的突出問題。建立與社會主義市場經濟建設相適應、適合當代家庭特點的現代家庭理論。

第五篇：關于構建和諧幾點思考

關于構建和諧幾點思考

黨的十六屆四中全會通過的《決定》，明確提出了構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務，把提高構建社會主義和諧社會的能力作為提高黨的執(zhí)政能力的一個重要方面，強調要堅持最廣泛、最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，突出強調要“適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置”。這是我們

黨對執(zhí)政規(guī)律的新認識和執(zhí)政理念的新發(fā)展。

一、充分認識解構建社會主義和諧社會的重大意義

黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的目標之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構建社會主義和諧社會的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。這一重要論斷的提出，是對馬克思主義理論的重要豐富和發(fā)展，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設社會主義的又一次理論升華。深刻理解和把握構建社會主義和諧社會的豐富內涵，對我們全面落實科學發(fā)展觀，促進我國經濟社會協調發(fā)展全面進步，實現全面建設小康社會宏偉目標，意義重大。

根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀新階段我國經濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨所決定的。進入新時期新階段，我們黨要保持先進性，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，就必須努力實現人民群眾期盼社會穩(wěn)定、和諧的愿望。

現在，我國的改革與發(fā)展處于關鍵時期，改革在廣度上已涉及經濟、政治、文化等所有領域，在深度上已觸及人們具體的經濟利益，發(fā)展方面已由單純追求GDP上升到追求人文GDP、環(huán)保GDP，實現人口、資源、環(huán)境統籌協調發(fā)展。國際經驗表明，當一個國家人均GDP進入1000美元到3000美元的時期，既是發(fā)展機遇期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發(fā)展，經濟能夠很快上一個新臺階，處理不好，經濟將停滯不前或倒退。目前我國已進入人均GDP1000美元階段，為了避免可能出現的經濟社會問題，鞏固改革發(fā)展的成果，應最大限度地激發(fā)社會各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力，化解各類矛盾和問題，構建社會主義和諧社會，努力實現我國經濟與社會的全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。

二、全面把握社會主義和諧社會的主要特征

黨的十六大報告指出：“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”。“努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”。十六屆四中全會提出的“構建社會主義和諧社會”，既與十六大的思想一脈相承，又根據實踐的發(fā)展與時代的要求，賦予了新的內涵。社會主義和諧社會具有四個主要特征：

第一，社會主義和諧社會是一個以人為本、經濟社會全面發(fā)展的社會。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，也是社會主義和諧社會的核心。它要求把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展，使人民的經濟、政治和文化權益得到切實尊重和保障，人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質得到不斷提高。

第二，社會主義和諧社會是一個把公平和正義作為核心價值取向的社會。公平和正義是社會文明進步的重要標志。機會平等是社會公平與正義的重要體現，是實現社會和諧至關重要的條件。和諧社會保證社會成員的基本權利，保證他們享有大致相同的發(fā)展機會，保證他們都能夠接受教育，都能夠平等地參與市場競爭、社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護自己的合法權益，形成合理、和諧、融洽的人際關系，形成講誠信、講道德、講法制、講秩序的行為規(guī)范。

第三，社會主義和諧社會是一個創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的社會。在和諧社會里，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，一切積極因素得到最廣泛最充分的調動，各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)，社會的開放性和競爭的活力在政策上、制度上得到保證，一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。

第四，社會主義和諧社會是法制健全、管理有序的社會。在這樣的社會，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，全民法律素質不斷提高，誠實守信的傳統美德得以發(fā)揚，經濟、政治、文化等各個領域的生活得到凈化。依法治國基本方略得到全面落實，社會管理體制和管理方法不斷創(chuàng)新，社會管理體系和政策法規(guī)不斷完善，黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局初步形成。人民內部矛盾得到正確處理，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。

三、深刻領會構建和諧社會的關鍵環(huán)節(jié)

構