第一篇：關于構建和諧人事的幾點思考

文章標題：關于構建和諧人事的幾點思考

構建和諧社會的一個緊迫任務，就是要造就一支結構合理、素質優良的人才隊伍。而要完成這一任務，必須從實際出發，全力構建和諧人事，以和諧人事推動和促進社會的和諧。這是構建和諧社會的必然要求，也是改革和發展賦予人事部門的重要職責。筆者認為，構建和諧人事應從以下五個方面著手。

一、構建和諧人事必須堅持依法行政。人事部門依法行政應突出做好兩個方面工作。一方面，要積極貫徹落實好各項法律法規、政策制度。目前，必須全面實施好《公務員法》、《行政許可法》等法律法規和政策制度，以此來推動人事工作更加科學和規范。另一方面，要與時俱進，深入做好制度的改革和完善工作。通過調查研究，全面準確地把握人事工作的特點和規律，有針對性地做好制度的改革和完善工作，制定一系列配套制度和細則，構建一個能涵蓋人事工作全領域的法規制度體系，確保每一項人事工作都有法可依，都能在規章制度的監督制約下運行。

二、構建和諧人事必須堅持公平公正。人事工作必須始終堅持“陽光操作”，確保群眾的知情權、表達權、監督權，確保廣大群眾的根本利益，應著重在兩個環節上狠下功夫。一是公開環節。對行政審批和非行政審批項目，要嚴格按照標準和要求公開承諾、公開服務；對公務員招錄、事業單位進人、職稱評定、考工定級、軍轉干部安置等熱點工作，必須嚴格堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，堅持政策依據、計劃、條件、程序、結果“五公開”。二是監督制約環節。要建立人事工作立體監督機制，使得體系內的隸屬監督與體系外的服務對象、紀檢監察、新聞媒體監督形成合力，著力打造誠信人事，不斷提升人事機關的公信力。

三、構建和諧人事必須堅持以人為本。在具體工作中，我們要處理好三個關系。一是智力競爭與以人為本的關系。人事選拔既要堅持以智力、能力競爭為主的規則，又要堅決克服人事競爭中的性別、相貌、地域歧視和對學歷、背景、地位的錯位認識。二是處理好管理與服務的關系。人事工作要積極謀求人與事的合理配置、因事選才、因才施用，促進人才合理有序地流動。三是人文關懷與執行政策的關系。人事工作并不排斥對人的關心和關懷，我們應在政策允許范圍內，盡最大努力幫助服務對象得到更多實惠。

四、構建和諧人事必須積極開展和諧創建活動。當前，我們一方面要積極參與到文明行業、文明單位、文明窗口、學習型組織、效能型機關等諸多創建活動中去。另一個方面，我們要認真抓好“人民滿意的基層站所”創建工作，營造和諧氛圍，切實密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系。

五、構建和諧人事必須加強人事機關的自身建設。加強人事機關的自身建設是構建和諧人事的前提和基礎。首先要狠抓內部管理。要進一步建立健全各項管理和工作制度，有效地規范機關的運行機制、工作程序、崗位責任和工作作風，切實做到在嚴格的管理中出效能。其次要不斷提高自身的能力素質。要著力打造學習型機關、實踐型機關、創新型機關。三要不斷創新服務方式。要積極探索推行“超市式服務”、“流水式服務”等新型公共服務方式，大大減少工作流程，全面提升工作效能，讓服務對象享受更加高效、便捷的服務。

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第二篇：打造和諧人事構建和諧

文章標題：打造和諧人事構建和諧_努力實現人事人才工作大突破

打造和諧人事構建和諧___努力實現人事人才工作大突破

在構建社會主義和諧社會進程中，在“全面奔小康、建設新___”新的偉大征程中，作為人事部門如何充分發揮自身獨特的優勢和作用，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一

站在手，寫作無憂!]打造和諧人事，為“建設新___、全面奔小康”這一宏偉工程添磚加瓦？這是我們人事部門策應省委省政府扶持、實現___更大突破應當首先需要思考和解決的一個問題。

一、堅持以人為本，營造和諧的人才發展環境。“建設新___、全面奔小康”，“生態為歸宿、創業求變遷”，這是省委省政府、市委市政府在新形勢下給___提出的新的要求和奮斗目標，要想實現這一宏偉目標，作為人事部門就必須全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，調動和發揮各方面的積極性、主動性、創造性，不斷增強全社會的創造活力。胡錦濤同志在省部級主要領導干部提高構建和諧社會能力專題研討班開班式講話中對這個問題作了深刻闡述，強調要形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍。這就啟迪我們，構建社會主義和諧社會，就是要真正做到“四個尊重”，讓每一位社會成員能得到全面發展，并擁有自己的舞臺，做到人盡其才，才盡其用。為此，人事部門要為人才的發展營造和諧環境，做到政治上信任、工作上支持、生活上關心。必須堅持以人為本，切實實行有利于人才成長的政策措施，把每個人的潛能和價值都充分發揮出來。要充分協調好各類人才的利益關系，既要增強對區域外人才的吸引力，又要保護好現有人才的積極性；既要發揮高級人才的領軍作用，又要重視一般人才的基礎性地位；既要滿足優秀人才的合理要求，又要關心競爭中處于弱勢群體的正當利益，使各類人才各盡其能、各得其所，創造人人爭相成才、互相促進成才的和諧的人才發展環境。

二、不斷開拓創新，推動人事制度改革和各項人事工作和諧發展。胡錦濤同志在研討班開班式講話中強調，在促進發展的同時，要把維護社會公平放到更加突出的位置，綜合運用多種手段，依法逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。人事部門要把促進和諧發展、維護社會公正作為新時期人事人才工作改革發展的重要指導思想，注重維護和實現人事公正，促進社會公平和社會穩定。只有切實維護和實現社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關系才能協調，人們的積極性、主動性和創造性才能發揮出來。在改革舉措安排上，既要抓好重點突破，又要注意配套銜接；在出臺涉及群眾利益的重大決策時，要堅持從實際出發，量力而行，逐步推進。要在工作中努力做到把改革的力度、發展的速度和社會可承受程度統一起來，推動人事制度改革和各項工作和諧發展。當前干部人事制度改革主要是解決深層次問題，重點在三個方面：一是真正建立一套科學的、法制化的、民主化的干部分類管理體制；二是建立一套公平競爭的用人制度和對領導干部的監督制度；三是建立一套有效的激勵保障機制。人事考試是人才評價的重要手段。要進一步加強考場建設和考務人員培訓，提高對參考人員身份鑒別水平，杜絕陪考代考現象發生，以確保人事考試的權威性和公信度。同時，以“建立綜合體現工作職責、能力、業績、年齡等因素，職務與職級相結合的公務員工資制度”為要求，進一步深化工資分配制度改革。要為民營企業提供人事人才服務，努力創造民營與國有一視同仁、平等對待的人事人才政策環境。并以品德、知識、能力、業績為主要依據，進一步做職稱改革工作。建立重在社會和業內認可的科學評價機制，鼓勵和支持各類人才干事業、干成事業。

三、注重統籌兼顧，逐步建立人事公共管理和公共服務體系。作為人事部門要積極適應推進依法行政、轉變政府職能的需要，為經濟社會發展和廣大人民群眾提供優質高效的公共服務，逐步建立人事公共管理和公共服務體系。要繼續落實中央的各項軍轉安置政策，進一步加大計劃分配的工作力度，改進安置辦法，拓寬安置渠道，提高安置質量。同時，在政府領導下協調有關部門進一步做好落實企業軍轉干部的解困政策和穩定工作，并研究建立解困和穩定工作的長效機制，維護社會穩定。同時，要按照“加快現代市場體系建設”的要求，大力培育和發展各級各類人才市場，使用人單位和各類人才享受到更廣泛的社會化服務。

四、加強自身建設，促進人事系統的干部隊伍和諧。要為構建和諧社會提供人才智力保證，得先讓管人事人才工作的人事系統的干部隊伍和諧。要注意激發每一個人的積極性，使大家積極工作，上

第三篇：關于構建和諧幾點思考

關于構建和諧幾點思考

黨的十六屆四中全會通過的《決定》，明確提出了構建社會主義和諧社會的戰略任務，把提高構建社會主義和諧社會的能力作為提高黨的執政能力的一個重要方面，強調要堅持最廣泛、最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，突出強調要“適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置”。這是我們

黨對執政規律的新認識和執政理念的新發展。

一、充分認識解構建社會主義和諧社會的重大意義

黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的目標之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構建社會主義和諧社會的能力”作為黨執政能力的一個重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。這一重要論斷的提出，是對馬克思主義理論的重要豐富和發展，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設社會主義的又一次理論升華。深刻理解和把握構建社會主義和諧社會的豐富內涵，對我們全面落實科學發展觀，促進我國經濟社會協調發展全面進步，實現全面建設小康社會宏偉目標，意義重大。

根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨所決定的。進入新時期新階段，我們黨要保持先進性，鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力，就必須努力實現人民群眾期盼社會穩定、和諧的愿望。

現在，我國的改革與發展處于關鍵時期，改革在廣度上已涉及經濟、政治、文化等所有領域，在深度上已觸及人們具體的經濟利益，發展方面已由單純追求GDP上升到追求人文GDP、環保GDP，實現人口、資源、環境統籌協調發展。國際經驗表明，當一個國家人均GDP進入1000美元到3000美元的時期，既是發展機遇期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發展，經濟能夠很快上一個新臺階，處理不好，經濟將停滯不前或倒退。目前我國已進入人均GDP1000美元階段，為了避免可能出現的經濟社會問題，鞏固改革發展的成果，應最大限度地激發社會各階層、各群體、各組織的創造活力，化解各類矛盾和問題，構建社會主義和諧社會，努力實現我國經濟與社會的全面、協調、可持續發展。

二、全面把握社會主義和諧社會的主要特征

黨的十六大報告指出：“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”。“努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”。十六屆四中全會提出的“構建社會主義和諧社會”，既與十六大的思想一脈相承，又根據實踐的發展與時代的要求，賦予了新的內涵。社會主義和諧社會具有四個主要特征：

第一，社會主義和諧社會是一個以人為本、經濟社會全面發展的社會。以人為本是科學發展觀的核心，也是社會主義和諧社會的核心。它要求把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展，使人民的經濟、政治和文化權益得到切實尊重和保障，人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質得到不斷提高。

第二，社會主義和諧社會是一個把公平和正義作為核心價值取向的社會。公平和正義是社會文明進步的重要標志。機會平等是社會公平與正義的重要體現，是實現社會和諧至關重要的條件。和諧社會保證社會成員的基本權利，保證他們享有大致相同的發展機會，保證他們都能夠接受教育，都能夠平等地參與市場競爭、社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護自己的合法權益，形成合理、和諧、融洽的人際關系，形成講誠信、講道德、講法制、講秩序的行為規范。

第三，社會主義和諧社會是一個創造活力得到充分激發的社會。在和諧社會里，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，一切積極因素得到最廣泛最充分的調動，各行各業人們的創造活力得到充分激發，社會的開放性和競爭的活力在政策上、制度上得到保證，一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，一切創造社會財富的源泉充分涌流，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。

第四，社會主義和諧社會是法制健全、管理有序的社會。在這樣的社會，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，全民法律素質不斷提高，誠實守信的傳統美德得以發揚，經濟、政治、文化等各個領域的生活得到凈化。依法治國基本方略得到全面落實，社會管理體制和管理方法不斷創新，社會管理體系和政策法規不斷完善，黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局初步形成。人民內部矛盾得到正確處理，社會秩序良好，人民安居樂業。

三、深刻領會構建和諧社會的關鍵環節

構

第四篇：關于構建和諧幾點思考

關于構建和諧幾點思考

黨的十六屆四中全會通過的《決定》，明確提出了構建社會主義和諧社會的戰略任務，把提高構建社會主義和諧社會的能力作為提高黨的執政能力的一個重要方面，強調要堅持最廣泛、最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，突出強調要“適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置”。這是我們

黨對執政規律的新認識和執政理念的新發展。

一、充分認識解構建社會主義和諧社會的重大意義

黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的目標之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構建社會主義和諧社會的能力”作為黨執政能力的一個重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。這一重要論斷的提出，是對馬克思主義理論的重要豐富和發展，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設社會主義的又一次理論升華。深刻理解和把握構建社會主義和諧社會的豐富內涵，對我們全面落實科學發展觀，促進我國經濟社會協調發展全面進步，實現全面建設小康社會宏偉目標，意義重大。

根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨所決定的。進入新時期新階段，我們黨要保持先進性，鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力，就必須努力實現人民群眾期盼社會穩定、和諧的愿望。

現在，我國的改革與發展處于關鍵時期，改革在廣度上已涉及經濟、政治、文化等所有領域，在深度上已觸及人們具體的經濟利益，發展方面已由單純追求GDp上升到追求人文GDp、環保GDp，實現人口、資源、環境統籌協調發展。國際經驗表明，當一個國家人均GDp進入1000美元到3000美元的時期，既是發展機遇期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發展，經濟能夠很快上一個新臺階，處理不好，經濟將停滯不前或倒退。目前我國已進入人均GDp1000美元階段，為了避免可能出現的經濟社會問題，鞏固改革發展的成果，應最大限度地激發社會各階層、各群體、各組織的創造活力，化解各類矛盾和問題，構建社會主義和諧社會，努力實現我國經濟與社會的全面、協調、可持續發展。

二、全面把握社會主義和諧社會的主要特征

黨的十六大報告指出：“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”。“努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”。十六屆四中全會提出的“構建社會主義和諧社會”，既與十六大的思想一脈相承，又根據實踐的發展與時代的要求，賦予了新的內涵。社會主義和諧社會具有四個主要特征：

第一，社會主義和諧社會是一個以人為本、經濟社會全面發展的社會。以人為本是科學發展觀的核心，也是社會主義和諧社會的核心。它要求把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展，使人民的經濟、政治和文化權益得到切實尊重和保障，人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質得到不斷提高。

第二，社會主義和諧社會是一個把公平和正義作為核心價值取向的社會。公平和正義是社會文明進步的重要標志。機會平等是社會公平與正義的重要體現，是實現社會和諧至關重要的條件。和諧社會保證社會成員的基本權利，保證他們享有大致相同的發展機會，保證他們都能夠接受教育，都能夠平等地參與市場競爭、社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護自己的合法權益，形成合理、和諧、融洽的人際關系，形成講誠信、講道德、講法制、講秩序的行為規范。

第三，社會主義和諧社會是一個創造活力得到充分激發的社會。在和諧社會里，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，一切積極因素得到最廣泛最充分的調動，各行各業人們的創造活力得到充分激發，社會的開放性和競爭的活力在政策上、制度上得到保證，一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，一切創造社會財富的源泉充分涌流，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。

第四，社會主義和諧社會是法制健全、管理有序的社會。在這樣的社會，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，全民法律素質不斷提高，誠實守信的傳統美德得以發揚，經濟、政治、文化等各個領域的生活得到凈化。依法治國基本方略得到全面落實，社會管理體制和管理方法不斷創新，社會管理體系和政策法規不斷完善，黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局初步形成。人民內部矛盾得到正確處理，社會秩序良好，人民安居樂業。

三、深刻領會構建和諧社會的關鍵環節

社會條件。

構建社會主義和諧社會，是一項系統工程，要從多方面努力，但和諧社會的關鍵在黨，要求我們黨充分發揮黨對社會的整合功能，積極妥善協調和處理好各方面的利益關系，正確反映和兼顧不同階層群眾的利益，進一步密切黨同各階層群眾的聯系，最大限度地整合不同的利益群體，保持社會的穩定協調發展。社會主義市場經濟體制的建立必然觸動原有的利益格局，社會不同利益主體隨之出現，不同社會利益群體之間的矛盾也大量出現。要看到矛盾、正視矛盾，并想方設法通過協調利益關系解決矛盾，這一過程恰恰就是和諧社會的過程。就業問題、腐敗問題、分配不公問題、社會治安問題等等，都是當前人民群眾關注的熱點問題。因此，我們黨作為執政黨，必須按照構建社會主義和諧社會的目標，站在統攬全局的戰略高度，從代表整體利益和長遠利益的位置上加以引導和處理，以保證整個社會的和諧與發展。當前，要注重理順收入分配關系、維護和實現社會公平；注重完善社會保障體系；注重做好關心困難群眾生產生活的工作。

四、扎實推進構建和諧XX的重點工作

構建和諧XX要求我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，全面落實立黨為公、執政為民的本質要求，抓住影響社會和諧的突出問題，把XX建設成物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會四位一體全面進步的“文明城區”。筆者認為當前和今后一個時期，在構建“和諧XX”的實踐中，應重點做好以下幾方面工作：

第一，堅持發展稅源經濟，為構建和諧XX奠定堅實基礎。建設和諧XX，歸根結底還是要靠發展。沒有雄厚的經濟基礎，建設和諧XX就會變成空中樓閣。因此，必須加快發展步伐，通過發展實現社會和諧。當前，要抓住有利時機，著力轉變經濟增長方式，盡快形成有利于經濟持續協調健康發展的一整套體制和機制，促進經濟社會發展走上相互促進、良性循環的軌道。要抓住結構調整這一主線，提升整體經濟實力，推動XX經濟發展。要進一步理清發展思路，創新發展模式和招商理念，優化布局，強化特色，擴大產業集聚優勢。切實把工作的著力點放到優化經濟結構、轉變經濟增長方式上來，使經濟發展真正走上依靠科技進步，提高經濟增長的質量和效益。區政府要統籌全區發展經濟板塊，積極協調各方力量，盡快盤活區域可用資源，進一步加大發展科技型、環保型、集約型的區域經濟，努力實現“空間集聚、產業優化、企業集群”。如機場地塊、大明路汽車一條街、晨光科技園、潤泰市場、銀橋市場和緯七路沿線市場群等拓展、深化，大力引進一批高科技含量、高附加值、高效益和低能耗、低污染、低用地的“三高三低”項目，提高招商引資的實效，推進XX綜合經濟實力跨上新的臺階。

第二，堅持完善社會治安防控體系，切實增強群眾安全感。我們要結合XX建設實際，善于分析當前社會治安形勢，超前研究應對措施，牢牢把握維護穩定工作的主動權。要制定切實可行的社會治安防控體系作為構建和諧XX的保證，要堅持“打防結合，預防為主”的方針，建立經常性的嚴打機制和社會治安防控體系，加大科技創安系統的建設，建立區域全復蓋的視頻監視系統，加強街面重要部位、重點地段的技術防范，運用高科技手段、構建多層面的防范體系，切實提高治安防范的科技含量。加大社區警務隊伍建設，提升警務效能，以積極設防、控制和打擊犯罪為目標，推進群防群治防控網絡建設，特別是夜間控體系建設，建立和完善社會治安監控系統，提高治安防范覆蓋面，全面構筑高效的技防網絡、嚴密的民防網絡和有力的警防網絡，切實增強居民群眾的安全感。

第三，堅持完善大調解工作機制，全力化解社會矛盾。要堅持穩定壓倒一切的方針，始終堅持圍繞構建和諧XX，把化解社會矛盾、減少利益沖突作為首要任務。針對新形勢下人民內部矛盾的特點和規律，建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道，及時全面準確地把握社會各階層群眾的心態和動態，為化解矛盾、維護穩定提供決策依據，正確處理好人民內部矛盾。建立健全社會矛盾預警機制，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。建立健全規范有序的訴求表達機制，使群眾的利益訴求能夠通過正常渠道得以表達，話有處說、理有處講、冤有處訴，對群眾的合理訴求，能辦到的，立即就辦，不要拖延；暫時不具備條件的，說明原因，征得理解；不合理不能辦的，也要給群眾一個明白說法。切實加快建立“減壓機制”，加大預警排查和調處力度，要抓住一個時期涉及群眾切身利益的熱點問題，集中力量重點加以解決，通過完善大調解機制，緊緊抓住利益調節這個關鍵，綜合解決群眾反映強烈的突出問題，減少利益沖突和矛盾沖突，調解和鈍化社會矛盾，減少社會不穩定因素。要重點解決好市政工程土地征用、房屋拆遷、企業改制以及涉法涉訴上訪等突出問題，要有效整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調解、司法調解、行政調解有機銜接起來，綜合運用法律、行政、經濟和教育感化的方法，多策并舉，最大限度地充分發揮矛盾調處中心作用，真心誠意為群眾辦實事，排憂解難，妥善處理和解決好人民內部矛盾，避免和防止矛盾激化和升級。如在緯七路拓寬改造東延工程、XX河沿線景觀改造工程和路子鋪危舊房改造等拆遷工作中，涉及面廣、動遷住戶多、時間緊、任務重、矛盾突出，為了保證重點工程建設不受影響，區委、區政府科學決策，廣泛動員，全員上陣，靠前指揮，晝夜工作，街道聯合相關部門共同化解了大量的矛盾糾紛，保證了工程建設的順利進行。要最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態，努力為構建和諧XX營造有序、穩定的社會環境。文秘114版權所有第五，堅持加大區域環境綜合整治，努力改善人居環境。加快城市建設，既要外樹形象，更要內求和諧。要以迎接“十運會”為契機，采取大整治、大拆違等舉措，加大城市管理力度，著力改善區域面貌，全面提升城市人居環境質量。一要治理環境污染，大力推進街巷保潔和專項整治工作，堅決遏制環境惡化。二要美化凈化環境，加快實施綠化工程，不斷提高城市綠化水平。三要加強市場管理，加大對“菜籃子”、“米袋子”、“果盤子”等食品安全的監管力度，確保食品安全。四要加大農貿市場、公共廁所等公益配套設施的規范和建設力度，不斷提升現代化大都市的文明形象。通過文明城市的創建，使城市天更藍、綠化帶更多、更綠，讓廣大人民群眾呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食品，真正過上和溫馨的小康生活。

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第五篇：財政局構建和諧人事調研報告

財政人事教育工作在建設和諧社會中的初探

摘要：**市財政局將財政中心工作同人事教育工作有機結合，堅持以人為本的原則，緊扣機關文化建設，堅持抓學習培訓，以“四講四比”等活動為載體鞏固學習效果，在正確的用人導向基礎上，積極推動機關用人機制創新，加強目標責任管理，財政人事教育工作在建設和諧機關，促進各項財政工作取得突破性進展

方面，發揮了重要作用。

關鍵詞：和諧社會 公共財政 人事教育 隊伍建設

機關是社會系統的重要組成部分，機關和諧是社會和諧的重要內容。財政部門處于經濟建設的前沿，協調面寬，接觸面廣，是政府的重要職能部門，也是服務經濟的“窗口部門”，努力實現財政機關內外和諧，是促進社會和諧的重要環節。政以才治，業以才興，構建和諧機關離不開一支結構合理、素質優良的工作人員隊伍，需要形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的機關氛圍，需要人盡其才、才盡其用、用當其時、人才輩出的人事管理機制。

近年來，**市財政局在和諧機關建設中，堅持以人為本的原則，緊密結合機關文化建設，堅持將財政中心工作同人事教育工作有機結合，放眼全局，不斷深化干部人事改革，擴展人事工作職能，加強干部隊伍建設，強素質、樹形像，著力打造一支政治過硬、業務熟練、作風優良的財政干部隊伍，努力營造充滿活力、安定有序的工作環境，使各項財政工作取得了突破性進展。

一、持之不渝抓學習培訓，促進干部素質全面提升

為了充分發揮財政職能，進一步增強全局職工的發展意識、創新意識，從而積極投身“綠色**”建設，**市財政局提出了建設學習型、落實型、服務型機關的奮斗目標，精心組織并掀起了學習的高潮。

**市財政局現有職工176人，大部分參加工作較早，第一學歷普遍不高（見表一），大專以上學歷人數不到職工總人數1/4，僅占23.8%。

表一 **市財政局職工第一學歷情況表

學歷

本科

大專

中專

高中及以下

人數（人）

230

51比例（%）

6.8

17.0

47.2

29.0

面對新形勢下財政工作的更高要求，提高財政工作者管理水平，塑造一支知識型、學者型的干部隊伍迫在眉睫。為此，**市財政局以建立人才激勵機制為核心，相續在學費補助、工作安排、職務晉升等方面，出臺多項政策，多管齊下，鼓勵職工通過委培、脫產、自考、函授等各種方式，參加學歷教育，不斷改善職工知識結構。

通過努力，全局職工文化水平有了大幅提高，知識結構明顯改善。截至2007年8月1日，全局共有270多人次接受了正規的學歷教育，全局95%的職工擁有了大專以上學歷，50歲以下職工全部取得了大專以上學歷，有9人參加了研究生教育，尊重知識、尊重人才已成為全局共識。

表二 **市財政局職工現有學歷情況表

學歷

研究生

（含進修班）

本科

大專

中專

高中及以下

人數（人）

9109

36*

比例（%）

5.1

61.9

27.8

1.7

3.4

*注：6人均為工勤人員

在抓學歷教育的同時，**市財政局堅持“理論學習與技能培訓同步進行，思想認識與業務水平同步提高”的方針，在全市財政系統內開展了大規模的培訓。

培訓內容涵蓋了財政實踐的各個方面，包括了踐行“三個代表”重要思想、提高執政能力、構建和諧社會等思想意識、行政科學的前延理論。重點加強了以“科學發展觀”、“社會主義榮辱觀”和“公共財政”為主要內容的理論學習，以馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀教育干部職工。

為了把學習進一步引向深入，該局在學習的深度卯足勁，在實效上狠下功夫，制定了嚴密的學習計劃和嚴格的學習要求，并把學習情況納入機關考核體系。要求每一名黨員、每一位職工都要認真思考，深刻體會，做到“四有”，即：有心得、有筆記、有行動、有檢查，在全體干部中開展了“讀一本書、記兩本筆記、寫三篇文章、掌握四門知識、舉辦兩次交流討論會”活動，要求全體干部要有政治理論學習和業務學習兩本筆記，寫讀書心得、調查研究、理論學習三篇文章，每年學習掌握有關公共財政管理四門專業知識，以支部為單位，舉辦學習心得、調查研究兩次交流會。

在學習中該局采取“個人自學與集中輔導相結合、專家講解和集體討論相補充”的辦法，制定了《**市財政局“十一五”干部教育培訓規劃》，每年既考慮培訓內容的連續性，又兼顧新形勢的實際需求，有計劃、有針對、有重點、有方案地舉辦各類培訓班，并對教學的目的、內容、效果進行質量綜合評價。據初步統計，僅2007年上半年，全局舉辦了10期培訓班，培訓職工1900多人次，全局職工累計撰寫學習心得220余篇，記筆記200余萬字。

二、以活動為載體，鞏固學習效果，提高服務質量

為了鞏固學習效果，使學習落到實處，避免流于形式，起到學以立德、學以增智、學以致用的作用，從2003年開始，**市財政局開展了“四講四比”活動，即：“講學習、比又紅又專，講紀律、比廉潔勤政，講服務、比敬業奉獻，講團結、比協作共事”。

（一）、講學習，比又紅又專。在學習當中，比誰的學風好、誰的業務精、誰的知識面廣、誰的政策性強，誰能扛硬肩，打硬仗。力求使全體干部樹立終身學習的觀念，養成勤于讀書、善于思考的習慣，耐得住寂寞，抗得住誘惑，排除各種干擾，在繁忙的工作之余，抓緊時間學習，不斷充實自己、豐富自己、提高自己。

（二）、講紀律，比廉潔勤政。就是健全完善機關各項規章制度，嚴格落實到位，領導干部以身作則，率先垂模，嚴格做到按制度辦事，規范行政行為，努力做到依法行政。通過簽訂《廉政責任書》的辦法，夯實廉政責任，完善監管體系，從學習制度和干部管理入手，構建警示訓誡防線，以制度約束為先導，以作風整治為重點，用高尚的職業道德激勵、教育職工，要求人人具備廉潔理財的風尚、勤奮務實的作風，努力在全局形成比勤政、比廉潔，大家爭當“勤廉兼優”好干部的局面。

（三）、講服務，比敬業奉獻。要求職工具備較高的政策水平、較濃的敬業意識、較強的奉獻精神，積極改進服務手段，做到能服務、會服務。以服務的改善，促進財政職能作用的發揮，積極組織財政收入，改進支出管理，促進經濟發展，確保社會穩定，把涉及人民群眾切身利益的事辦好、辦實。進一步增強職工責任心，積極為財政工作出主意、想辦法，鉆研業務，熟悉政策，忠于職守，盡職盡責地辦好每件事。活動的開展，進一步增強全體職工服務意識，切實解決了少數干部思想上存在的“不比服務比職務，不比奉獻比科室”的相互攀比心理，從而使敬業奉獻精神在全局上下得以發揚光大。

（四）、講團結，比協作共事。切實加強科室內部、科室之間協作共事的能力，職工之間和睦共事，講誠信，講正氣，講支持，講理解，困難面前互相幫助，大家齊心干事業，促進干部做人大量、大義、大氣，做事公德、公正、公平。注重與外單位之間協商配合，多溝通、多交流，傾聽單位意見，學會換位思考，急之所急，想之所想，通過良好周到的服務、耐心細致的工作，贏得社會更多的信任、理解和支持，更好地推進財政事業各項改革。

結合“四講四比”活動，適時舉辦了兩次“崗位技能大比武”、三次主題演講賽，積極開展了各類創建活動，組織全體干部結合財政職能和自身崗位，積極謀劃“陜南突破發展”，找準自身在建設綠色**中的位置，自覺把思想、行動和工作措施統一到加快綠色**建設上來。

在各支部中深入開展黨員先進性教育活動，積極創建“四制一體化”標準支部；在全體黨員中開展評優爭優活動，促使黨員干部樹立識大局、顧大體、謀事業、求實效、講正氣、埋頭工作的浩然正氣；在全體職工中開展全心全意為人民服務的宗旨教育，牢固樹立公仆意識，促進機關形成比、學、趕、幫、超的局面；在全局積極開展文明創建活動，局機關開展創建省級文明單位活動，各科室開展創建文明科室、青年文明號、文明示范崗活動。在這些活動中，該局把領導重視、制度健全、活動經常、管理規范、措施得力、內容創新、效果明顯作為的重要內容，列入年終綜合考評計劃。

通過這些活動的成功開展，展現了財政干部意氣風發的精神面貌，凝聚了人心，鼓舞了士氣，推進了財政和諧機關建設，使“四講四比”融入全局每個職工日常行為，自覺付之實際行動，促進了機關作風的大轉變，職工群體意識、價值取向、行為準則、審美情趣和思維方式地不斷升華，形成特色鮮明的財政機關文化氛圍，有力保障了各項財政工作的深入開展，推動了公共財政建設。

三、創新用人機制，激發干部隊伍活力

建立科學民主的用人機制，選好干部、用好干部，是事業成敗的關鍵，是提高執政能力的重要手段，也是激發干部活力、建設和諧機關的重要內容。**市財政局根據新時期黨的干部人事政策，結合財政工作特點，勇于探索，不斷創新，積極推動機關人事制度改革。

（一）、拓展財政職能，優化崗位設置。隨著社會發展，財政工作的內涵不斷延伸，已由過去單純的政府收支管理，向全方位服務經濟建設轉變。為滿足公共財政的需求，**市財政局在嚴格控制人員編制的前提下，不斷優化崗位設置，即拓展了財政職能，加強了財政服務社會的能力，又為青年干部走上一線領導崗位創造了條件。

2004年，為盤活國有資產，實現可持續利用，**市財政局在全省率先成立了非經營性國有資產管理局。幾年來，在非經營性國有資產管理上進行了卓有成效的探索，成為財政工作備受關注的新亮點，改革成果受到部、廳兩級領導的充分肯定，先后在《中國財經報》、《中國財經》、《西部財會》等知名媒體和學術期刊上登載報道，被專家譽為“**模式”，并列為全國非經營性國有資產管理“四大模式”。

為了支持**“藥、水、游”產業實現突破，切實解決中小企業在發展中因貸款難遭遇的資金斷鏈問題，**市財政局充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的引導作用，通過下屬的生產資金管理局，發起成立資金規模達5，000萬元的股份制財信擔保公司，投資600萬成立財信典當公司，大力扶持市場前景好、企業信譽好的中小型“綠色”產業發展，提高了企業的市場競爭力，促進了該市經濟結構的不斷優化。

此外，**市財政局還成立了指導、管理、協調全市農村稅費改革的常設機構，省委、省政府對**市農村稅費改革工作給予了充分肯定和表揚，該市成為省委、省政府確定的唯一一個全面開展市級農村稅費改革配套措施的試點城市，“**經驗”在全省范圍內得到廣泛推廣。

2002年機構改革結束至今，**市財政局累計新設縣級崗位3個、科級崗位12個，調整科級崗位5個，共占現有領導崗位的30%，從而有效地拓展和加強了財政職能，保證了各項工作有序開展，更好地服務了經濟建設，適應了社會進步對財政工作的要求。

（二）、科級領導競爭上崗、一般干部雙向選擇輪崗。**市財政局通過多年的摸索，不斷的改進，結合干部任用的有關規定，逐步建立起一套公開透明的干部選拔任用機制。采取公開競爭程序，即：公布職位、公開報名、資格審查、公開演講、群眾測評、組織考察、黨組研究公示、廉政談話、辦理任命等諸多環節，接受群眾監督，作到了公開、公平、公正。從2002年機構改革時期至今，已舉行了4次科級干部競爭上崗活動，競爭者是否上崗完全取決于自身的能力、工作的業績和群眾的滿意度。通過競爭上崗，一大批德才兼備、年富力強、群眾基礎好，能干事、想干事、干成事的同志走上中層領導崗位，充分調動了工作人員干事業的積極性，干部隊伍充滿了健康向上的活力。

按照公務員管理要求，結合財政工作特點，該局對科級以下干部定期輪崗。在輪崗中實行雙向選擇，即個人選擇科室、科室選擇個人。個人對科室的選擇看的是有利于自己專業的發揮，科室對個人的選擇看的是人品、業務能力、團結協作精神、敬業精神，黨組考慮的是工作需要和人員結構。通過幾年雙向選擇的實踐，確有部分工作能力差、工作態度不端正、搞不團結的人沒有選擇到工作崗位，相反，工作兢兢業業、踏實肯干的干部充實到了重要崗位。雙向選擇，鞭策了進步較慢的同志，激發了干部勤奮工作、加強自身修養的積極性，服從大局、勤奮工作在局機關蔚然成風。

（三）、嚴把進人關口，實行公開選調制度。由于財政工作的特殊性，往往成為人員超編的“重災區”，**市財政局嚴格編制管理，凡是進人都要報市長辦公會討論決定，因此從未發生一起人員超編。

2007年，根據機關編制空缺情況，**市財政局聯合該市人事部門，率先于其他市直部門，開展了公開選調10名公務員的工作，即為機關補充了新鮮“血液”，改善了職工年齡結構和知識層次（見表三），又為全市用人制度改革積累了寶貴經驗，促進了人才的合理流動，提高了基層財政工作者工作熱情。

表三 選調人員綜合情況表

基本 情況

學歷

年齡

從事財政工作年限

大專

本科

30歲以下

35歲以下

5～10年

10年以上

人數

2846

比例

20%

80%

20%

80%

40%

60%

公開選調公務員，帶來了“一高一快兩打破”好處：所選調人員素質“高”，所選調的人員必需經歷筆試、面試、考察等多個環節的激烈競爭，通過層層篩選，才能從眾多報名人員中脫穎而出，最終所選定的人員綜合素質相對較高；投入工作速度“快”，所選調人員都具備一定財政、財務工作經歷，且年富力強，人員到崗后，均能立刻投入工作中；公開選調人員，拓寬了選人視野，打破了機關原來一些固有的思維模式、工作習慣，激發了工作激情，打破了工作調動當中的各種“關系網”，推崇了能力，給機關用人增添了勃勃生機。該局選調干部的成功經驗，得到**市委、市政府高度重視，已被全市許多用人單位學習借鑒。

（四）、積極嘗試干部掛職鍛煉制度。從2003年起，**市財政局結合財務總監制度的實施，選拔部分干部到企事業單位或財政投資的項目實施單位，擔任項目財務總監，監督項目資金使用情況；抽調部分干部到鄉鎮，擔任鄉鎮政府副職，參與鄉鎮工作；抽調部分干部到村組，參與社會主義新農村建設。安排副縣級后備干部到市級重點項目或廠礦企業，掛職鍛煉；積極與財政部聯系，推薦了一名干部到財政部掛職鍛煉。干部掛職鍛煉制度的實施，不僅密切了各種關系，更重要的是鍛煉了干部，了解和掌握了多方面的信息，為公共財政決策提供了科學、直接的依據。

四、提高機關文化品位，促進財政事業發展

今年，省廳決定在全省財政系統開展以“提高文化品位，彰顯精神風貌，倡導人文關懷，促進事業發展”為主旨的財政文化建設活動，把創建財政文化，培育具有高尚情操、健全人格、全面發展的一代財政人作為深化財政體制改革、建立公共財政模式的一項戰略舉措。

財政文化建設的關鍵就是促進財政工作者知識、道德、能力、涵養等全面提高，使之綜合素質全面提升，避免人浮于事，實現更有效地履行職責，為社會經濟發展提供優質服務，這就對財政系統干部教育培訓和機關人事管理提出了更高的要求。

**市財政局在具體的人事教育工作中，堅持“四個緊扣”，推進財政文化建設活動蓬勃開展。一是緊扣財政文化建設的核心，加強職工政治思想建設。充分運用先進性教育取得的成果，增強職工政治意識、責任意識，使之具備強烈的事業心和高度的責任感，提高為公理財、為民服務的自覺性和堅定性，建成了黨員活動室和機關榮譽室。二是緊扣財政文化建設的目標，加強服務型機關建設。積極實施財政機關形象創新，細化深化便民服務措施，定期向單位和群眾征集意見，簡化工作環節提高服務效能，進一步將“四講四比”活動引向深入。三是緊扣財政文化建設的根本加強學習型機關建設。大力倡導終身學習、終身教育理念，培育機關濃厚的學習氣氛，選派業務骨干到行政學院培訓，定期邀請專家學者到單位開設講座，在局域網上開設學習園地，在全市舉行“我是財政人”主題有獎征文活動，建成了圖書閱覽室和電教室。四是緊扣財政文化建設的內容，積極開展各項文化活動。結合財政部門實際，舉辦了以“財政人.漢水情”為主題的文藝調演活動，組織各支部開展了“感受新農村”為主題的社會實踐活動，支持職工組建了籃球隊、乒乓球隊、自行車隊，組織了“我是財政人”和“為民、務實、清廉”為主題的演講比賽。

財政文化建設的開展，進一步統一了思想，凝聚了人心，提高了職工的文化品味，調動了廣大職工的工作積極性和創造性，展示了新時代財政工作者積極、健康、向上的精神風貌。

五、加強目標管理，建立工作責任制

為了充分調動全體工作人員求實效、創佳績的積極性，**市財政局從考評入手，推行了機關目標責任制管理，任務層層分解到科室、到個人，年初逐級簽訂責任書，年終依據責任書考核評比先進科室和先進工作者。責任書由局黨組與各科室、科室與個人分別簽訂，包括重點目標和共性目標兩部分，重點目標由局黨組年初根據全局工作任務和科室職能確定，共性目標根據全局黨風廉政建設、精神文明建設、機關政治理論學習等任務，統一確定，主要包括學習、紀律、服務、機關管理制度執行情況。考評實行定性與定量相結合，量化考評總分為100分，其中重點目標占60％，共性目標占40％；重點目標年終一次考評，共性目標實行平時考核與年終考核相結合的辦法。

實行目標責任管理，使機關工作任務明確，責任清晰，達到了獎勤罰懶的目的，較好的解決了“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”的問題，得到了全體職工的普遍贊同。

五、發揚經驗，克服不足，再創佳績

經過多年來持之不懈的努力，**市財政局干部隊伍建設取得長足進步，避免了“重具體業務開展，輕內部人事管理”，為和諧機關建設，財政各項業務工作的圓滿完成，提供了強有力的組織保證和人才支持。通過本次調研，我們認為，**市財政局能夠在人事教育工作中取得這些成績，主要有以下幾條經驗：

一是領導對人事教育工作的高度重視。始終堅持黨政主要領導親自抓，局黨組多次開會研究人事教育工作，局黨組成員帶頭參加培訓，局長多次親自授課，從而保證了教育培訓的嚴肅性。

二是將機關黨建和人事教育工作統一。通過形式多樣、豐富多彩的黨建活動，豐富了職工文化生活，發揮共產黨員模范帶頭作用，弘揚了正氣，調動了全體職工鉆研業務、勤奮工作的積極性，充實了人事教育的內容，提高了人事教育的效果。

三是堅持在正確的用人導向基礎上大膽創新。準確把握時代脈動，時刻保持人事教育工作與時俱進，堅持以科學發展觀對待人事教育工作，在干部中牢固樹立正確的政績觀和正確的權力觀，以構建和諧社會的能力為標準去選人、用人。

四是建立干部管理長效機制。將干部管理溶入日常業務工作，加強干部日常規范性管理，注重考核干部思想政治素質和工作實績，動態管理后備干部，及時補充優秀人才，在中層領導中，定期開展述職、述廉、述學活動。

五是建立和諧的人事工作環境。堅持任人唯賢，堅決破除論資排輩、遷就照顧等觀念，在德才兼備的前提下，樹立“從實績看德才，憑德才用干部”的方針，努力使德才兼備、政績突出、群眾公認的優秀人才盡快脫穎而出。

在調研中我們也發現，**市財政局在人事教育工作中，也存在著不容忽視的問題，主要表現在以下兩點：

一是業務經費捉襟見肘。由于**市是典型的貧困地區，財政收支形勢嚴峻，保工資、保重點建設尚有一定困難，包括財政局在內，各部門的業務經費都不寬裕。近幾年，**市財政局對人事教育工作的投入雖有一定提高，仍無法滿足業務的充分開展，許多好的規劃方案，僅能停留在設計之中。

二是管理人員嚴重不足。**市財政局人事管理部門編制3人，實際只有干部2人，承擔著全局176位在職職工和46名離退休干部的人事勞資工作，負責著全局12個支部的黨建活動，是機關考核、文化建設、干部教育等工作的主要牽頭科室，工作龐雜，事務繁瑣。隨著人事制度改革的不斷深入，人事工作內容不斷增加，機關公務員登記、事業單位崗位設置由階段性工作，變為日常工作，人員短缺的矛盾已相當突出。管理人員經常忙于具體事務，常常無暇于對工作深刻的思考研究，更無暇于參加行政學院組織的專門培訓，缺乏對其他地市的先進經驗的考察學習，阻礙了人事教育工作進一步提高。

針對以上問題，建議上級部門加大對基層工作的扶持力度，在財政系統內，定期組織個人事干部交流經驗，并加強對基層人事工作的指導，同時**市財政局也應該和人事部門加強溝通，積極爭取編制和人員。

近幾年，**市財政局深化人事機制改革，努力建設和諧機關，努力實現和諧人事，取得可喜的成績，推動了財政中心工作健康發展，財政收入呈現連續高速增長的態勢，為**實現突破發展、和諧社會建設提供了基本的財力保障，**市財政局連續多年獲得市級目標考評一等獎和黨風廉政建設先進單位，2006年又被授予省級精神文明單位和全國財政系統先進單位，2007年被評為全省勞動模范先進集體，受到了表彰。由此，我們可以看到，財政人事工作是機關文化建設重要一環，在建設和諧社會中大有可為！