第一篇：對構(gòu)建地稅廉政文化建設(shè)的思考

對構(gòu)建地稅廉政文化建設(shè)的思考

[內(nèi)容提要] 文化以其深厚的歷史淵源，獨(dú)特的底蘊(yùn)內(nèi)涵，潛移默化地影響著人們的思想和行動(dòng)。廉政文化屬于文化范疇，廉政文化建設(shè)是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，它是以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，具有無形的、潛在的、長期的力量，將對黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮著巨大的作用。加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，是展示地稅系統(tǒng)良好社會(huì)形象的重要形式和途徑，也是加強(qiáng)地稅系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)、基層建設(shè)，促進(jìn)稅收事業(yè)不斷發(fā)展壯大的重要保證。

關(guān)鍵詞：稅務(wù) 廉政文化 構(gòu)建 探索 思考

“文化”，是當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)“高頻詞”，它的使用時(shí)尚甚至于火爆?！拔幕币辉~源于拉丁語，原義是指耕耘栽培，蘊(yùn)涵著古人對天地的崇敬。中國的“文化”最早見于《易經(jīng)》“關(guān)乎天文，以參時(shí)變，關(guān)乎人文，以化天象”，是說以文以德來轉(zhuǎn)化天下。文化是人類在與自然交換關(guān)系和人類社會(huì)交換關(guān)系中凝結(jié)固化的物質(zhì)、精神的累積遺存，文化隨著人類社會(huì)實(shí)踐發(fā)展而不斷豐富和發(fā)展。辯證唯物主義認(rèn)為，文化是人類在改造客觀世界和主觀世界過程中形成的書本知識和實(shí)踐知識的綜合。文化既包括物質(zhì)的，也包括精神的。江澤民同志在十六大報(bào)告中指出：“文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中?！庇纱丝梢?，文化以其深厚的歷史淵源，獨(dú)特的底蘊(yùn)內(nèi)涵，潛移默化地影響著人們的思想和行動(dòng)。引伸到地稅機(jī)關(guān)，筆者認(rèn)為，廉政文化是地稅干部在稅收執(zhí)法和行政管理過程中逐步產(chǎn)生和發(fā)展的以“廉潔奉公、秉公執(zhí)法”為主要內(nèi)容，融合了地稅思想理念、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、稅收執(zhí)法、規(guī)章制度、地稅行為規(guī)范、人文環(huán)境，以及與此相適應(yīng)的思維方式和地稅行為方式等內(nèi)容，體現(xiàn)了思想、道德、法律為一體的素質(zhì)要求，它來源于地稅干部的稅收工作實(shí)踐，并統(tǒng)領(lǐng)地稅干部的思想意識，體現(xiàn)了共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和精神觀念。本文結(jié)合地稅工作實(shí)踐，就地稅廉政文化建設(shè)作一點(diǎn)膚淺的探索與思考。

一、地稅廉政文化的內(nèi)涵、特征和功能

關(guān)于廉政文化。中華民族具有豐富的文化底蘊(yùn)，其中蘊(yùn)藏著深厚的廉政文化。從孔子等先秦諸子百家到近代顧炎武等都大力提倡從教育入手，提高官員克己奉公、反貪拒賄的素質(zhì)，要求為官者清心寡欲、淡泊明志、慎獨(dú)律已。這在當(dāng)時(shí)社會(huì)是一種有價(jià)值的政治道德觀念，并發(fā)展成為中華民族社會(huì)公德的一個(gè)重要組成部分。社會(huì)主義廉政文化作為中國先進(jìn)文化的重要組成部分，是以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的，其核心是黨員干部的價(jià)值觀，表現(xiàn)為為民謀利的宗旨觀、科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。廉政文化內(nèi)容十分豐富，既包含政治文化、社會(huì)文化，又包含制度文化、組織文化。那么，什么是廉政文化呢？ 廉政文化寓于文化的大環(huán)境中，具有豐富而獨(dú)特的內(nèi)容。筆者認(rèn)為，廉政文化是指人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評價(jià)的總括。它是以廉政為精髓，以文化為形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，具有無形的、潛在的、長期的力量。廉政文化作為中國先進(jìn)文化的重要組成部分，將對黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮著巨大的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性作用。

關(guān)于地稅廉政文化。地稅廉政文化屬于廉政文化的范疇，是廉政文化的一個(gè)組成部分，涵蓋了地稅干部思想道德素質(zhì)、執(zhí)法理念、精神風(fēng)貌的方方面面，是地稅“三個(gè)”文明建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。其內(nèi)涵可分三個(gè)方面：一是精神層面，包括廉政的認(rèn)知程度、廉政的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、生活觀念、價(jià)值取向等；二是制度層面，包括廉潔從政的規(guī)章制度、行為規(guī)范、激勵(lì)機(jī)制、廉政教育、干部管理、征納關(guān)系等；三是物質(zhì)層面，包括廉政文化教育活動(dòng)場所、廉政教育基地、廉政文化的文化景觀和各種物質(zhì)載體等。地稅機(jī)關(guān)作為政府的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)勢在必行。踐行地稅廉政文化，必須堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論指導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，激發(fā)廣大地稅干部廉潔從稅的主體意識，并內(nèi)化為自發(fā)、自動(dòng)、自覺的行為。

關(guān)于地稅廉政文化特征。文化具有傳承性、時(shí)代性、階級性等特質(zhì)。地稅廉政文化建設(shè)的目的在于蕩滌地稅干部職工思想上的塵埃，陶冶地稅干部職工情操，增強(qiáng)主人翁意識，提升地稅系統(tǒng)文明形象，推動(dòng)地稅事業(yè)的科學(xué)、和諧、持續(xù)發(fā)展。其特征主要表現(xiàn)在先進(jìn)的思想性、自律的規(guī)范性、無形的導(dǎo)向性和強(qiáng)大的凝聚性等方面。廉政文化的生命力在于貼近實(shí)際，貼近工作，貼近基層。作為地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，更要結(jié)合地稅工作的特點(diǎn)展開。一是要體現(xiàn)時(shí)代性。當(dāng)前稅收工作中，偷稅反偷稅，腐蝕反腐蝕的斗爭十分尖銳。面對這樣的形勢，在地稅系統(tǒng)廣泛動(dòng)員廣大地稅干部開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、方法靈活、形式多樣的廉政文化活動(dòng)，使廉政文化活動(dòng)滲透到各方面，覆蓋于全社會(huì)，通過弘揚(yáng)先進(jìn)的地稅廉政文化，充分發(fā)揮其導(dǎo)向和功能，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，形成“依法治稅，規(guī)范運(yùn)作、廉潔從業(yè)”的廉政理念，自覺構(gòu)筑起思想道德和稅收法紀(jì)的雙重防線，惟如此，才能從容應(yīng)對方方面面的新挑戰(zhàn)，認(rèn)清復(fù)雜多變的新形勢，跟上快速發(fā)展的新時(shí)代。二是要講求系統(tǒng)性。由于地稅干部崗位不同，工作分散，面對各種各樣的誘惑，稍有不慎，很容易引發(fā)腐敗。要從根本上解決問題，最大限度地預(yù)防職務(wù)犯罪，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，全面系統(tǒng)地開展地稅廉政文化建設(shè)，構(gòu)筑地稅黨風(fēng)廉政建設(shè)的防范體系，切實(shí)做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，對權(quán)力的規(guī)范、監(jiān)督和制約就延伸到哪里。就是說，地稅廉政文化活動(dòng)要向社會(huì)、向家庭、向親友滲透延伸。三是要注意連續(xù)性。地稅廉政文化活動(dòng)不是一項(xiàng)單項(xiàng)性工作，也不是臨時(shí)性的工作，而是一項(xiàng)長期性的工作，必須經(jīng)常抓、反復(fù)抓、不斷抓。

關(guān)于地稅廉政文化功能。地稅廉政文化是抑制腐敗滋生的有力武器，是推進(jìn)行業(yè)廉政建設(shè)的重要精神力量，對地稅干部職工有著強(qiáng)烈的凝聚力、向心力和持久力，具有無形的導(dǎo)向、凝聚和約束功能。作為一種健康正確的思想意識形態(tài)，其發(fā)展與完善與事業(yè)的興衰成敗密切相關(guān)。加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，有利于促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的社會(huì)環(huán)境、輿論環(huán)境和人文環(huán)境的形成；有利于鞏固地稅機(jī)關(guān)的思想陣地和先進(jìn)文化陣地。具體地說，首先，地稅廉政文化具有導(dǎo)向作用，可以提升思想境界。地稅廉政文化是在地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實(shí)踐中形成的，具有社會(huì)屬性。地稅廉政文化一旦形成，就會(huì)在社會(huì)上廣泛傳播，為地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展形成良好的外部環(huán)境。而且，地稅廉政文化借助各種宣傳媒體，弘揚(yáng)主旋律，對于地稅干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀具有基礎(chǔ)性的輿論導(dǎo)向作用。其次，地稅廉政文化具有凝聚作用，可以形成共同理念。地稅廉政文化不同于一般的社會(huì)文化，而是一種文化體系，一種廉政理念，它能使廣大地稅干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，從而以相同的價(jià)值觀念、思維模式、行為方式在不同層次上使大家聯(lián)系起來、聚集起來，使整個(gè)地稅隊(duì)伍形成一種強(qiáng)大的、向心的凝聚力量。這對于規(guī)范執(zhí)政行為，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部提高廉潔自律意識，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，發(fā)揮地稅干部的積極性和創(chuàng)造性具有重要意義。再次，地稅廉政文化具有實(shí)踐作用，可以產(chǎn)生輻射效應(yīng)。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，有什么樣的內(nèi)在文化，就有什么樣的廉政實(shí)踐。地稅廉政文化的目的就在于弘揚(yáng)一種精神、一種理念，通過理想信念和道德情操的培育，樹立地稅干部正確的人生信仰和執(zhí)政理念，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則和道德觀念準(zhǔn)繩，自覺進(jìn)行廉政行為方面的實(shí)踐。地稅廉政文化一旦發(fā)展壯大形成規(guī)模，將會(huì)對社會(huì)產(chǎn)生很大的輻射作用。從微觀層面來講，可以使全體地稅干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作增進(jìn)了解，產(chǎn)生親和力；從宏觀層面來講，將對地稅文化建設(shè)產(chǎn)生重要的影響。另外，地稅廉政文化具有約束作用，可以促進(jìn)行為自律。黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展需要多種社會(huì)因素以及各種政治因素的合力作用，而地稅廉政文化便是其中一種巨大的力量。地稅廉政文化作為一種非正式的控制手段，雖然沒有明文的規(guī)章制度，但可通過一系列為地稅干部所接受的價(jià)值觀念來約束和控制地稅干部的思想和行為，指導(dǎo)地稅干部什么該做，什么不該做。如果違反了觀念的價(jià)值準(zhǔn)則，地稅廉政文化的軟性控制就會(huì)自動(dòng)、自發(fā)，對自己的行為自動(dòng)加以糾正，從而促進(jìn)地稅干部的廉潔自律。

二、地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀

地稅成立以來，上上下下十分重視廉政建設(shè)。弘揚(yáng)廉政文化作為加強(qiáng)廉政建設(shè)的有效手段被推廣應(yīng)用，形成了其獨(dú)特的氛圍。但由于受到各種因素的影響，廉政文化建設(shè)的推進(jìn)步伐尚不夠快而且其發(fā)展也很不平衡。

??對廉政文化建設(shè)缺乏理念上的一致性。一是認(rèn)識不夠到位。一些單位雖然強(qiáng)調(diào)“兩手抓”，但更傾向于業(yè)務(wù)建設(shè)，廉政建設(shè)僅僅滿足于干部不出“大問題”，一定程度上對廉政文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，尚處于無意識狀態(tài)，甚至認(rèn)為廉政文化建設(shè)可有可無，搞不搞無關(guān)緊要。二是職責(zé)不夠明確。從目前地稅系統(tǒng)的現(xiàn)狀看，紀(jì)檢監(jiān)察部門著重抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)注著干部的教育、監(jiān)督與懲處，而文化建設(shè)方面由人事、教育部門實(shí)施，由于職能交叉，責(zé)任不明確，兩個(gè)部門甚至多個(gè)部門都可以抓，但都沒有全力抓，客觀上影響到廉政文化活動(dòng)的開展。三是考核不夠有力。目前地稅系統(tǒng)各項(xiàng)考核機(jī)制比較完善和規(guī)范，但對廉政文化建設(shè)的目標(biāo)考核尚未建立，或者說尚未列入目標(biāo)考核內(nèi)容，一定程度上減弱了廉政文化建設(shè)的推進(jìn)與發(fā)展。

??對廉政文化建設(shè)缺乏工作上的自覺性。盡管自國地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，各單位對開展廉政建設(shè)的作用深信不疑，在廉政建設(shè)上取得了一定實(shí)效。但是更多地是把廉政建設(shè)的思路停留在考核監(jiān)督管理上，認(rèn)為只要有制度約束就行，少有長遠(yuǎn)規(guī)劃，在廉政文化建設(shè)上還處于初級階段，沒有形成自己的道德標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上制約了廉政文化的發(fā)展。有些單位還存在思想作風(fēng)和工作作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，窮于應(yīng)付，搞形式主義等不良現(xiàn)象；有的因循守舊，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，廉政教育采取的形式一成不變，令人乏味，難以接受；有的一味注重以制度嚴(yán)懲，忽視廉政教育的作用。

對廉政文化建設(shè)缺乏規(guī)劃上的系統(tǒng)性。一是地稅廉政文化的主題不夠突出。少數(shù)單位缺乏廉政文化建設(shè)的整體構(gòu)思，沒有很好地總結(jié)、挖掘、提煉符合自身實(shí)際的廉政文化主題，往往是到哪里山樵哪里柴。二是廉政文化缺乏長期規(guī)劃。有些單位對廉政文化建設(shè)缺乏整體的、長期的、全面的規(guī)劃和思考，往往是急功近利，或者各吹各的號、各彈各的調(diào)。三是廉政與文化結(jié)合不夠緊密。往往割裂廉政與文化兩者之間的有機(jī)統(tǒng)一和相互促進(jìn)，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，缺乏廉政與文化的互動(dòng)作用，導(dǎo)致廉政建設(shè)難以通過文化的力量來凝聚人心，凈化心靈，從根本上提高人們的自醒、自警、自勵(lì)、自律意識。

對廉政文化建設(shè)缺乏形式上的多樣性。一是內(nèi)容乏味。廉政教育往往一成不變，沒有新意，拘泥于格式化、條文化，缺乏針對性和有效性，難以為地稅干部所接受和自我陶冶。二是載體單一。廉政建設(shè)的教育宣傳僅僅通過上課輔導(dǎo)、會(huì)議報(bào)告、學(xué)習(xí)文件等手段來實(shí)施，往往給人以一種灌輸?shù)母杏X，難以使干部在輕松活潑、寓教于樂的氛圍中受到教育，得到提高。三是方法陳舊。廉政建設(shè)僅停留在老一套、老辦法、老框框上，局限于領(lǐng)導(dǎo)怎么講，群眾就怎么做，缺乏上下聯(lián)動(dòng)的局面。

對廉政文化建設(shè)缺乏教育上的全面性。一是認(rèn)識不清，不愿學(xué)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不能擺正稅收征管與廉政教育之間的關(guān)系，認(rèn)為廉政教育是“軟任務(wù)”、“虛工作”，搞與不搞一個(gè)樣；有的職工認(rèn)為自己手中無權(quán)，沒有機(jī)會(huì)腐敗，開展廉政教育是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與己無關(guān)，學(xué)不學(xué)無所謂，即使參加學(xué)習(xí)，也是“蜻蜓點(diǎn)水”，淺嘗輒止。二是缺乏組織，無從學(xué)。有的單位平時(shí)只注重稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，而在廉政教育活動(dòng)的組織上，缺乏嚴(yán)密的制度和科學(xué)的計(jì)劃性，到上級來檢查前集中應(yīng)付一下，讓人有“一陣風(fēng)”的感覺，使受教育者感到無從學(xué)起。三是內(nèi)容散淺，應(yīng)付學(xué)。有的單位教育內(nèi)容不規(guī)范，不能因人而異，分門別類地設(shè)計(jì)教育材料，有的甚至照搬照套，照抄照轉(zhuǎn)，層次不分明，重點(diǎn)不突出，存在“一鍋煮”的混亂狀態(tài)，不能體現(xiàn)針對性。四是形式單一，空泛學(xué)。主要是教育的方式方法“老”、“舊”，形式和載體落后于時(shí)代需要，“填鴨式”“灌輸式”的空洞說教比較多，缺乏說服力和感染力，讓接受教育者坐不住，聽不進(jìn)，達(dá)不到觸及思想、震憾靈魂的效果。

對廉政文化建設(shè)缺乏功能上的有效性。在廉政文化建設(shè)過程中不夠重視智力及其資源的引進(jìn)，還缺少“走出去，請進(jìn)來”的膽魄，也不能開放式有效利用外界的人才和文化資源，實(shí)行科學(xué)系統(tǒng)的整合。沒有做好總結(jié)、挖掘、提煉，沒有花大力氣去發(fā)掘和弘揚(yáng)優(yōu)秀廉政文化，影響了廉政文化建設(shè)的效果。

三、加強(qiáng)地稅廉政文化的必要性

1、加強(qiáng)地稅廉政文化是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求

廉政文化屬于意識形態(tài)范疇，以社會(huì)主義物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，與社會(huì)主義精神文明和政治文明緊密相關(guān)聯(lián)。加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，從文化層面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，有利于掃除阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，促進(jìn)三個(gè)文明有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。把廉政文化作為社會(huì)主義先進(jìn)文化重要組成部分加以建設(shè)，不斷挖掘廉政文化科學(xué)內(nèi)涵，廣泛傳遞廉政知識、廉政要求、廉政理念等價(jià)值取向，從而拓展和豐富社會(huì)主義先進(jìn)文化形態(tài)，推動(dòng)先進(jìn)文化在社會(huì)上的傳播。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是順應(yīng)人民大眾的廉政呼聲，調(diào)動(dòng)黨員干部參與廉政建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，落實(shí)人民群眾在反腐倡廉工作中的知情權(quán)、參與權(quán)和評判權(quán)，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益的重要舉措。而地稅廉政文化建設(shè)作為其中的一部分，更應(yīng)在偉大的稅收事業(yè)中有所作為。

2、加強(qiáng)地稅廉政文化是地稅系統(tǒng)反腐倡廉的迫切需要 一個(gè)沒有文化的民族是一個(gè)沒有根基的民族，一項(xiàng)沒有文化的事業(yè)也是一項(xiàng)沒有根基的事業(yè)。同樣，沒有科學(xué)的文化觀念作指導(dǎo)，反腐敗斗爭是難以形成先進(jìn)而正確的思維方式和行為方式。廉政文化萌生于黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐，并在黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐中獲得生長的動(dòng)力和土壤。與此同時(shí)，廉政文化也會(huì)積極反作用于黨風(fēng)廉政建設(shè)，從地稅系統(tǒng)開展廉政文化建設(shè)所取得的初步成效看，它不僅有助于厘清一些地稅干部對反腐倡廉的各種錯(cuò)誤或模糊認(rèn)識，指明前進(jìn)的方向，而且把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入大文化概念，運(yùn)用文化的力量，從文化角度來思考黨風(fēng)廉政建設(shè)，可以促進(jìn)教育手段的多樣化，增加教育的感染力、說服力和影響力，對于營造崇廉尊廉的社會(huì)氛圍、凈化從政環(huán)境、弘揚(yáng)廉政思想、增強(qiáng)廉政意識，倡導(dǎo)廉政道德、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的深入開展都具有十分重要意義。

3、加強(qiáng)地稅廉政文化是促進(jìn)地稅事業(yè)不斷發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

地稅事業(yè)的不斷發(fā)展離不開濃厚的廉政文化氛圍。地稅建局十多年來，稅收事業(yè)取得了令人矚目的成績，特別是近年來，各級地稅系統(tǒng)上下面對組織收入高基數(shù)、高增幅的壓力，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，確保了各項(xiàng)任務(wù)的完成，取得了組織收入和隊(duì)伍建設(shè)雙豐收，受到了社會(huì)各界的肯定與好評。從持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)看，地稅系統(tǒng)今后面臨的任務(wù)更為艱巨，稅源更為吃緊，無論是組織收入還是隊(duì)伍建設(shè)的壓力都明顯地?cái)[在我們面前。就組織收入而言，增收的幅度不可能越來越高，而領(lǐng)導(dǎo)的期盼卻在不斷提高，組織收入的難度越來越大。就隊(duì)伍建設(shè)而言，隨著收入任務(wù)壓力的加大、依法行政措施的到位以及社會(huì)關(guān)注度的不斷提升，對地稅干部的綜合素質(zhì)、工作能力和執(zhí)法水平的要求越來越高。為此，要通過多途徑、多渠道、多手段、多層次，全方位加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，開展豐富多彩、生動(dòng)活潑、形式多樣的地稅廉政文化活動(dòng)，激發(fā)廣大地稅干部的積極性，教育和引導(dǎo)全體地稅干部心往一處想，勁往一處使，從而創(chuàng)造性地開展工作，不僅成為能干事的人，而且成為“干好事又清白”的人，做到埋頭苦干抓收入，集中精力謀發(fā)展，兩袖清風(fēng)作貢獻(xiàn)，只有這樣，地稅系統(tǒng)才有希望不斷發(fā)展。

4、加強(qiáng)地稅廉政文化是提高地稅干部素質(zhì)的有效途徑

當(dāng)今世界，各種文化相互交融、相互激蕩，封建陳腐文化、西方資產(chǎn)階級思想意識和文化觀念無時(shí)不在影響和侵蝕著人們的思想。能不能對腐朽文化進(jìn)行堅(jiān)決抵制，關(guān)系到用什么樣的思想文化占領(lǐng)陣地，用什么樣的道德情操陶冶地稅干部的政治方向性問題，也關(guān)系到我們黨在新的歷史條件下能否始終保持黨的先進(jìn)性問題。要通過建設(shè)和培植優(yōu)秀的系統(tǒng)廉政文化，把地稅廉政文化建設(shè)作為提高地稅干部思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的重要陣地，堅(jiān)決同各種有悖于先進(jìn)文化的頹廢思想、沒落文化作斗爭，促使廣大地稅干部在良好的政治環(huán)境中接受先進(jìn)文化的熏陶，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，堅(jiān)持正確的價(jià)值取向，堅(jiān)定崇高的理想信念，提高美好的思想境界，增強(qiáng)自覺的控制能力，提高過硬的執(zhí)政水平，從而自覺抵制各種腐朽思想的侵襲。

四、地稅廉政文化建設(shè)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)

地稅廉政文化建設(shè)的總體目標(biāo)應(yīng)該是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“二為”和“雙百”方針，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的總體要求，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，在實(shí)踐中推進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，有重點(diǎn)、全方位、多層次地開展地稅廉政文化建設(shè)活動(dòng)，使廣大地稅干部更加牢固地樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和立黨為公、執(zhí)政為民的理念，在全社會(huì)形成以廉為美、以廉為樂、以廉為榮的良好氛圍。地稅廉政文化建設(shè)的主要任務(wù)：一是增加地稅廉政教育的文化含量。突出重點(diǎn)教育對象和內(nèi)容，不斷創(chuàng)新載體，改進(jìn)教育方法，深化教育效果，在領(lǐng)導(dǎo)干部中認(rèn)真開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀教育，繼續(xù)深化“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部精神境界、價(jià)值觀念、道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神、人格品德、廉潔操守；將廉政文化納入各項(xiàng)稅務(wù)教育培訓(xùn)活動(dòng)中，以報(bào)告會(huì)、知識測試、觀看電教片、讀書心得交流等形式有重點(diǎn)地解決黨員干部思想上存在的問題；樹立一批廉政典型，以身邊的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡教育引導(dǎo)廣大黨員干部；每年組織廣大地稅干部觀看一至兩部剖析本地違紀(jì)違法案件的警示教育片作為黨員干部廉政教育的教材；通過教育，使廉政成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)、自覺行動(dòng)和生活方式；二是拓展廉政文化的宣傳陣地。充分利用地稅各種宣傳媒體，對全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行全覆蓋、多層面地進(jìn)行宣傳教育，加大地稅廉政文化的宣傳力度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強(qiáng)宣傳報(bào)道，以定期召開專題研討會(huì)、座談會(huì)等形式，加強(qiáng)對全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的報(bào)道力度，利用報(bào)刊、電視臺、電臺和政風(fēng)行風(fēng)熱線等形式，討論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳的聲勢和效果；鞏固和擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)陣地，改進(jìn)地稅系統(tǒng)的網(wǎng)站中廉政建設(shè)欄目，增加信息容量，增設(shè)廉政文苑、圖片新聞、熱門話題等欄目，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與干部群眾的互動(dòng)，廣泛聽取社會(huì)各界對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的意見、建議。

五、地稅廉政文化建設(shè)的堅(jiān)持的基本原則

一是必須堅(jiān)持理論指導(dǎo)與實(shí)踐探索相結(jié)合的原則。地稅廉政文化必須堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，把發(fā)展社會(huì)主義廉政理論與建設(shè)廉政文化結(jié)合起來，加深對地稅廉政文化建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識，積極探索總結(jié)地稅廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法，理論聯(lián)系實(shí)際，勇于實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，發(fā)展廉政思想，創(chuàng)新廉政理論，改進(jìn)廉政文化建設(shè)方法，在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高，逐步深化認(rèn)識，把握規(guī)律，不斷把廉政文化建設(shè)提高到新的水平。

二是必須堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。地稅廉政文化建設(shè)必須在繼承中創(chuàng)新，在借鑒中發(fā)展。一是提煉、挖掘散落的有關(guān)廉潔廉政思想和名言警句；二是借鑒和吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀廉政文化成果，大力倡導(dǎo)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的公平、公正、效率、誠信和民主、法制等富有時(shí)代特征的新觀念、新道德，作為地稅廉政文化繼承和創(chuàng)新的內(nèi)核，使地稅廉政文化建設(shè)更具科學(xué)性、時(shí)代性。

三是必須堅(jiān)持先進(jìn)性要求與廣泛性要求相結(jié)合的原則。堅(jiān)持整體工作整體推進(jìn)的指導(dǎo)思想，自覺地把地稅廉政文化建設(shè)過程轉(zhuǎn)變?yōu)槲拿餍袠I(yè)塑造的過程，通過結(jié)合日常開展的創(chuàng)建、文明行業(yè)、文明單位、青年文明號、爭當(dāng)崗位能手等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，使地稅廉政文化建設(shè)的內(nèi)容更為豐富、生動(dòng)；積極開展健康向上的高雅地稅廉政文化文體活動(dòng)，豐富職工業(yè)余文化生活，培育團(tuán)隊(duì)精神，形成既富有特色又昂揚(yáng)向上的文化氛圍；結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范干部職工的行為準(zhǔn)則，形成樹文明新風(fēng)、樹地稅形象的良好氛圍。同時(shí)，又要研究不同年齡階段、不同文化層次的群體對廉政文化的需求，以各種主題鮮明、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)為抓手，與建設(shè)地稅組織文化相結(jié)合，有針對性地選擇一批優(yōu)秀的地稅廉政建設(shè)的作品，進(jìn)行大力弘揚(yáng)。

四是必須堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。地稅廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)。既要統(tǒng)籌規(guī)劃，又要著眼當(dāng)前，把廉政文化建設(shè)放到黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明創(chuàng)建等各項(xiàng)工作中總體把握，長遠(yuǎn)規(guī)劃，全面推進(jìn)，對已成熟的想法和基層成功的經(jīng)驗(yàn)要大膽實(shí)踐，積極推廣，取得實(shí)效。既要營造氛圍，又要循序漸進(jìn)，在現(xiàn)有良好廉政文化建設(shè)大氣候的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成共識，加大探索的力度，既要打造品牌，又要注重實(shí)際，打造具有地稅特色的亮點(diǎn)、品牌工程。同時(shí)，面向基層，從不同群體、對象實(shí)際出發(fā)，研究創(chuàng)造新載體，做到面上有規(guī)劃，點(diǎn)上有實(shí)踐，線上有亮點(diǎn)，使這項(xiàng)工作全面、持久、深入發(fā)展。

五是必須堅(jiān)持廉政文化建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合的原則。制度建設(shè)是馬克思列寧主義建黨學(xué)說的重要組成部分。鄧小平同志指出，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。地稅廉政文化建設(shè)同樣需要建立持久、科學(xué)、完善的運(yùn)作方式和長效機(jī)制。在實(shí)踐中，就是要適應(yīng)新形勢的變化和新任務(wù)的要求，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以地稅組織文化建設(shè)為契機(jī)，全面建立包括稅收業(yè)務(wù)管理、日常事務(wù)管理、干部人事管理，廉政紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨群組織建設(shè)等各項(xiàng)制度，建立用制度管人、用法制管事的工作機(jī)制，以制度保障“廉政文化”的長期化、長效化。其一，要念好“廉政經(jīng)”，切實(shí)提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。其二，常敲“警示鐘”，激發(fā)地稅干部珍惜崗位、自覺抵御誘惑，不斷加強(qiáng)自我教育，自我約束，確保為稅清廉。其三，勤打“預(yù)防針”。全面開展“評廉考廉”，對行為不檢點(diǎn)、執(zhí)法意識淡薄者，實(shí)行“廉政提醒”，“告誡談話”，促使其防微杜漸、懸崖勒馬。

六是必須堅(jiān)持廉政文化建設(shè)與依法治稅結(jié)合的原則。地稅部門作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，就必須始終堅(jiān)持依法行政，廉潔從稅。因此，地稅廉政文化具體附著于稅收征管各個(gè)工作環(huán)節(jié)之中，體現(xiàn)于地稅干部的工作期間和“八小時(shí)”以外。要嚴(yán)格行政執(zhí)法，規(guī)范征管行為。通過建立健全行業(yè)稅收管理辦法，堵塞征管漏洞。要全面深化稅收執(zhí)法責(zé)任制，努力做到監(jiān)督有重點(diǎn)，糾正有實(shí)效，考核有標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任有落實(shí)，全面提升稅收執(zhí)法工作的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化管理程度。還要要完善個(gè)人行為規(guī)范，引導(dǎo)干部落實(shí)好《稅務(wù)人員職業(yè)道德行為規(guī)范》、地稅干部禮儀規(guī)范和各項(xiàng)文明規(guī)定，通過干部職工嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、文明、高效的具體行為，體現(xiàn)地稅廉政文化的價(jià)值。?

七是必須堅(jiān)持廉政文化建設(shè)與科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的原則。地稅廉政文化建設(shè)離不開科學(xué)的激勵(lì)和引導(dǎo)。在具體工作中要通過激勵(lì)先進(jìn)群體和個(gè)人，使干部職工牢固地樹立健康向上、追求卓越的價(jià)值取向。

六、對加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的對策建議

加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，要立足于地稅工作實(shí)際，增強(qiáng)其工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性和系統(tǒng)性，注重現(xiàn)實(shí)性、直觀性，實(shí)效性，以“看得見、摸得著、重參與、見實(shí)效”的活動(dòng)載體豐富廉政文化建設(shè)，使廣大地稅干部在活動(dòng)中長知識、受教育，潛移默化，寓教于樂，以筑牢思想道德防線，增強(qiáng)自我防范意識，營造一種“崇尚廉政”、“褒揚(yáng)廉政”、“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的嶄新風(fēng)尚，形成人人講廉的嶄新局面，煥發(fā)出廉政文化的無限活力。

一是提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)開展地稅廉政文化建設(shè)的自覺性。地稅廉政文化是對傳統(tǒng)教育方法的一個(gè)重大突破，符合反腐倡廉工作從根本抓起的發(fā)展方向。各級地稅機(jī)關(guān)黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，保持黨的先進(jìn)性，深入推進(jìn)地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度，進(jìn)一步認(rèn)識地稅廉政文化建設(shè)的重要意義，認(rèn)真貫徹上級紀(jì)檢監(jiān)察部門下發(fā)的各項(xiàng)廉政法規(guī)和規(guī)定，進(jìn)一步明確地稅廉政文化建設(shè)旨在廉政，廉政文化建設(shè)僅僅是載體、過程和手段，著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于優(yōu)化廉政環(huán)境，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的理念；進(jìn)一步明確地稅廉政文化建設(shè)貴在不斷創(chuàng)新和發(fā)展，牢牢把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的探索和實(shí)踐活動(dòng)，深入推動(dòng)地稅系統(tǒng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方向。

二是深化研究，進(jìn)一步提升地稅廉政文化建設(shè)的理論水平。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有理論的思考，工作方向就會(huì)出現(xiàn)偏差。加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，需要深入研究廉政文化，提升地稅廉政文化建設(shè)的理論水平，積極探索地稅廉政文化建設(shè)的規(guī)律，不斷豐富和發(fā)展廉政思想、廉政理論。要密切聯(lián)系地稅黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上回答地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新問題，更好地發(fā)揮地稅廉政文化在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用。要堅(jiān)持走群眾路線，尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，善于從廣大干部創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)中汲取理論研究的營養(yǎng)。要加大投入，重點(diǎn)扶持廉政文化課題的研究，積極吸納更多的地稅干部職工加入到理論研究隊(duì)伍中來，廣泛開展多層次、多角度、集中與分散相結(jié)合的地稅廉政文化建設(shè)理論研討活動(dòng)，擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的認(rèn)知面和影響面，切實(shí)推進(jìn)地稅廉政文化建設(shè)的理論和實(shí)踐，提高廉政文化建設(shè)的水平；

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步把地稅廉政文化建設(shè)引向深入。建立健全地稅廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，努力形成地稅廉政文化建設(shè)的整體合力，是保證地稅廉政文化建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。地稅系統(tǒng)要提高對地稅廉政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識，切實(shí)把地稅廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，納入黨的建設(shè)和地稅組織文化建設(shè)的整體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要成為地稅廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和傳播者，率先垂范，嚴(yán)于律己。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)對廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真謀劃，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，精心組織。工作中還要發(fā)揮各單位的職能優(yōu)勢，各司其職，密切配合，形成互相推動(dòng)，互相促進(jìn)，互相提高的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，整合地稅廉政文化資源，形成全系統(tǒng)齊抓廉政文化建設(shè)的合力。

四是創(chuàng)新載體，進(jìn)一步弘揚(yáng)發(fā)揮地稅廉政文化建設(shè)功能作用。黨的十六大以來，廉政文化建設(shè)成為熱門話題，廉政文化活動(dòng)如火如荼，地稅系統(tǒng)更是形勢喜人。隨著反腐倡廉的深入，地稅廉政文化活動(dòng)必將高潮迭起，一浪高過一浪。要使地稅廉政文化活動(dòng)健康發(fā)展，必須順應(yīng)形勢，探索嘗試，不斷創(chuàng)新。一是要因地制宜。開展地稅廉政文化活動(dòng)，要從各自的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)自身的狀況和現(xiàn)有條件，因地制宜，因人而宜，可采取廉政網(wǎng)絡(luò)文化各取所需，廉政文化園地寓教于文，廉政文藝作品寓教于樂，廉政直通快車送廉入戶等方法，不拘一格地開展廉政文化活動(dòng)，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞花架子。二是要注重創(chuàng)新。要在地稅廉政文化建設(shè)的機(jī)制上、內(nèi)容上、形式上、方法上，不斷進(jìn)行有益的探索和實(shí)踐。側(cè)重于思想宣傳式教育、理論疏導(dǎo)式教育、良性互動(dòng)式教育、節(jié)日預(yù)警式教育、社會(huì)家庭式教育、輿論媒體式教育等，構(gòu)建多層次、全方位的地稅廉政文化建設(shè)格局。把地稅廉政文化教育納入單位政治思想教育的總體部署，并充分利用社會(huì)文化資源，形成大合唱，奏響“交響樂”，避免“獨(dú)角戲”。三是要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。開展地稅廉政文化活動(dòng)，不能搞形式、趕時(shí)髦、圖虛榮，做表面文章，如果是這樣，非但不能起到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的作用，相反只能敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)。搞地稅廉政文化活動(dòng)，必須真抓實(shí)干，杜絕形式主義，才能取得實(shí)效。這就要求我們，一方面要加強(qiáng)物質(zhì)文化的硬件建設(shè)，營造優(yōu)美的學(xué)習(xí)工作環(huán)境，另一方面要不斷提升地稅廉政文化的文化含量、文化層次和品位，保持地稅廉政文化的影響力、吸引力、滲透力和生命力，營造濃郁的地稅廉政文化氛圍，確保反腐倡廉工作取得實(shí)效。

“廉者，民之表也；貪者，民之賊也”。防腐倡廉教育是我們的一項(xiàng)長期工作。我們必須高揚(yáng)地稅廉政文化的旗幟，創(chuàng)新形式,搭建平臺, 讓“廉”的觀念體深深植根于地稅干部的心里，讓“廉”的舉措落實(shí)到稅收具體工作上，讓“廉”的行為表現(xiàn)在地稅干部職工的自覺行動(dòng)中，使地稅廉政文化在地稅工作中生生不息，也使稅務(wù)人員在獲取各種信息的過程中，接受地稅廉政文化的洗禮陶冶，起到“潤物細(xì)無聲”作用。

參考文獻(xiàn)

1、《關(guān)于地稅文化建設(shè)的實(shí)踐與思考》江西省地稅局熊恩伙 鄭建勛2005-9-26

2、《試論稅收執(zhí)法的文化環(huán)境》內(nèi)蒙古國家稅務(wù)局 彭驥鳴2006-3-22-

3、《試論地稅廉政文化建設(shè)》湖北省丹江口市地方稅務(wù)局 沈建軍2005-10-19

4、《淺談廉政文化建設(shè)的實(shí)踐與思考》江蘇啟東地稅 2005年度

5、《關(guān)于深化國稅廉政文化的幾點(diǎn)思考》湖北省房縣國稅局 鄒正春2006-6-26

江蘇省連云港市地方稅務(wù)局：李佩春

第二篇：對構(gòu)建地稅廉政文化的思考

對構(gòu)建地稅廉政文化的思考

2011-04-21 15:47:43 | 來源：湖南省通道地稅局 | 作者：魏劍林

地稅廉政文化是地稅干部在稅收執(zhí)法和行政管理過程中逐步產(chǎn)生和發(fā)展的以“廉潔奉公、秉公執(zhí)法”為主要內(nèi)容，融合了地稅思想理念、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、稅收執(zhí)法、規(guī)章制度、地稅行為規(guī)范、人文環(huán)境，以及與此相適應(yīng)的思維方式和地稅行為方式等內(nèi)容，體現(xiàn)了思想、道德、法律為一體的素質(zhì)要求，它來源于地稅干部的稅收工作實(shí)踐，并統(tǒng)領(lǐng)地稅干部的思想意識，體現(xiàn)了共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和精神觀念。本文結(jié)合地稅工作實(shí)踐，就地稅廉政文化建設(shè)作一點(diǎn)膚淺的探索與思考。

一、地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀

地稅成立以來，上上下下十分重視廉政建設(shè)。弘揚(yáng)廉政文化作為加強(qiáng)廉政建設(shè)的有效手段被推廣應(yīng)用，形成了其獨(dú)特的氛圍。但由于受到各種因素的影響，廉政文化建設(shè)的推進(jìn)步伐尚不夠快而且其發(fā)展也很不平衡。

——對廉政文化建設(shè)缺乏理念上的一致性。一是認(rèn)識不夠到位。一些單位雖然強(qiáng)調(diào)“兩手抓”，但更傾向于業(yè)務(wù)建設(shè)，廉政建設(shè)僅僅滿足于干部不出“大問題”，一定程度上對廉政文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，尚處于無意識狀態(tài)，甚至認(rèn)為廉政文化建設(shè)可有可無，搞不搞無關(guān)緊要。二是職責(zé)不夠明確。從目前地稅系統(tǒng)的現(xiàn)狀看，紀(jì)檢監(jiān)察部門著重抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)注著干部的教育、監(jiān)督與懲處，而文化建設(shè)方面由人教部門實(shí)施，由于職能交叉，責(zé)任不明確，兩個(gè)部門甚至多個(gè)部門都可以抓，但都沒有全力抓，客觀上影響到廉政文化活動(dòng)的開展。三是考核不夠有力。目前地稅系統(tǒng)各項(xiàng)考核機(jī)制比較完善和規(guī)范，但對廉政文化建設(shè)的目標(biāo)考核尚未建立，或者說尚未列入目標(biāo)考核內(nèi)容，一定程度上減弱了廉政文化建設(shè)的推進(jìn)與發(fā)展。

——對廉政文化建設(shè)缺乏工作上的自覺性。盡管自國地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，各單位對開展廉政建設(shè)的作用篤信不疑，在廉政建設(shè)上取得了一定實(shí)效。但是更多地是把廉政建設(shè)的思路停留在考核監(jiān)督管理上，認(rèn)為只要有制度約束就行，少有長遠(yuǎn)規(guī)劃，在廉政文化建設(shè)上還處于初級階段，沒有形成自己的道德標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上制約了廉政文化的發(fā)展。有些單位還存在思想作風(fēng)和工作作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，窮于應(yīng)付，搞形式主義等不良現(xiàn)象；有的因循守舊，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，廉政教育采取的形式一成不變，令人乏味，難以接受；有的一味注重以制度嚴(yán)懲，忽視了廉政教育的作用。

——對廉政文化建設(shè)缺乏規(guī)劃上的系統(tǒng)性。一是地稅廉政文化的主題不夠突出。少數(shù)單位缺乏廉政文化建設(shè)的整體構(gòu)思，沒有很好地總結(jié)、挖掘、提煉符合自身實(shí)際的廉政文化主題，往往是“到哪里山樵哪里柴”。二是廉政文化缺乏長期規(guī)劃。有些單位對廉政文化建設(shè)缺乏整體的、長期的、全面的規(guī)劃和思考，往往是急功近利，或者各“吹各的號”、“各彈各的調(diào)”。三是廉政與文化結(jié)合不夠緊密。往往割裂廉政與文化兩者之間的相互促進(jìn)和有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，缺乏廉政與文化的互動(dòng)作用，導(dǎo)致廉政建設(shè)難以通過文化的力量來凝聚人心，凈化心靈，從根本上提高人們的自醒、自警、自勵(lì)、自律意識。

——對廉政文化建設(shè)缺乏形式上的多樣性。一是內(nèi)容乏味。廉政教育往往一成不變，沒有新意，拘泥于格式化、條文化，缺乏針對性和有效性，難以為地稅干部所接受和自我陶冶。二是載體單一。廉政建設(shè)的教育宣傳僅僅通過上課輔導(dǎo)、會(huì)議報(bào)告、學(xué)習(xí)文件等手段來實(shí)施，往往給人以一種灌輸?shù)母杏X，難以使干部在輕松活潑、寓教于樂的氛圍中受到教育，得到提高。三是方法陳舊。廉政建設(shè)僅停留在老一套、老辦法、老框框上，局限于領(lǐng)導(dǎo)怎么講，群眾就怎么做，缺乏上下聯(lián)動(dòng)的局面。

二、加強(qiáng)地稅廉政文化的必要性

從地稅系統(tǒng)開展廉政文化建設(shè)所取得的初步成效看，它不僅有助于厘清一些地稅干部對

反腐倡廉的各種錯(cuò)誤或模糊認(rèn)識，指明前進(jìn)的方向，而且把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入大文化概念，運(yùn)用文化的力量，從文化角度來思考黨風(fēng)廉政建設(shè)，可以促進(jìn)教育手段的多樣化，增加教育的感染力、說服力和影響力，對于營造崇廉尊廉的社會(huì)氛圍、凈化從政環(huán)境、弘揚(yáng)廉政思想、增強(qiáng)廉政意識，倡導(dǎo)廉政道德、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的深入開展都具有十分重要意義。

地稅事業(yè)的不斷發(fā)展離不開濃厚的廉政文化氛圍。地稅建局十多年來，稅收事業(yè)取得了令人矚目的成績，特別是近年來，各級地稅系統(tǒng)上下面對組織收入高基數(shù)、高增幅的壓力，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，確保了各項(xiàng)任務(wù)的完成，取得了組織收入和隊(duì)伍建設(shè)雙豐收，受到了社會(huì)各界的肯定與好評。從持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)看，地稅系統(tǒng)今后面臨的任務(wù)更為艱巨，稅源更為吃緊，無論是組織收入還是隊(duì)伍建設(shè)的壓力都明顯地?cái)[在我們面前。就組織收入而言，增收的幅度不可能越來越高，而領(lǐng)導(dǎo)的期盼卻在不斷提高，組織收入的難度越來越大。就隊(duì)伍建設(shè)而言，隨著收入任務(wù)壓力的加大、依法行政措施的到位以及社會(huì)關(guān)注度的不斷提升，對地稅干部的綜合素質(zhì)、工作能力和執(zhí)法水平的要求越來越高。為此，要通過多途徑、多渠道、多手段、多層次，全方位加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，開展豐富多彩、生動(dòng)活潑、形式多樣的地稅廉政文化活動(dòng)，激發(fā)廣大地稅干部的積極性，教育和引導(dǎo)全體地稅干部心往一處想，勁往一處使，從而創(chuàng)造性地開展工作，不僅成為能干事的人，而且成為“干好事又清白”的人，做到埋頭苦干抓收入，集中精力謀發(fā)展，兩袖清風(fēng)作貢獻(xiàn)，只有這樣，地稅系統(tǒng)才有不竭發(fā)展的源泉和動(dòng)力。

能不能對腐朽文化進(jìn)行堅(jiān)決抵制，關(guān)系到用什么樣的思想文化占領(lǐng)陣地，用什么樣的道德情操陶冶地稅干部的政治方向性問題，也關(guān)系到我們地稅黨的組織在新的歷史條件下能否始終保持黨的先進(jìn)性問題。要通過建設(shè)和培植優(yōu)秀的系統(tǒng)廉政文化，把地稅廉政文化建設(shè)作為提高地稅干部思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的重要陣地，堅(jiān)決同各種有悖于先進(jìn)文化的頹廢思想、沒落文化作斗爭，促使廣大地稅干部在良好的政治環(huán)境中接受先進(jìn)文化的熏陶，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，堅(jiān)持正確的價(jià)值取向，堅(jiān)定崇高的理想信念，提高美好的思想境界，增強(qiáng)自覺的控制能力，提高過硬的執(zhí)政水平，從而自覺抵制各種腐朽思想的侵襲。

三、地稅廉政文化建設(shè)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)

地稅廉政文化建設(shè)的總體目標(biāo)應(yīng)該是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“二為”和“雙百”方針，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的總體要求，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，在實(shí)踐中推進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，有重點(diǎn)、全方位、多層次地開展地稅廉政文化建設(shè)活動(dòng)，使廣大地稅干部更加牢固地樹立正確的理想信念和立黨為公、執(zhí)政為民的理念，在全社會(huì)形成以廉為美、以廉為樂、以廉為榮的良好氛圍。

地稅廉政文化建設(shè)的主要任務(wù)：一是增加地稅廉政教育的文化含量。突出重點(diǎn)教育對象和內(nèi)容，不斷創(chuàng)新載體，改進(jìn)教育方法，深化教育效果，在領(lǐng)導(dǎo)干部中認(rèn)真開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀教育，繼續(xù)深化“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部精神境界、價(jià)值觀念、道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神、人格品德、廉潔操守；將廉政文化納入各項(xiàng)稅務(wù)教育培訓(xùn)活動(dòng)中，以報(bào)告會(huì)、知識測試、觀看電教片、讀書心得交流等形式有重點(diǎn)地解決黨員干部思想上存在的問題；樹立一批廉政典型，以身邊的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡教育引導(dǎo)廣大黨員干部；每年組織廣大地稅干部觀看一至兩部剖析本地違紀(jì)違法案件的警示教育片作為黨員干部廉政教育的教材；通過教育，使廉政成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)、自覺行動(dòng)和生活方式；二是拓展廉政文化的宣傳陣地。充分利用地稅各種宣傳媒體，對全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行全覆蓋、多層面地進(jìn)行宣傳教育，加大地稅廉政文化的宣傳力度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強(qiáng)宣傳報(bào)道，以定期召開專題研討會(huì)、座談會(huì)等形式，加強(qiáng)對全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的報(bào)道力度，利用網(wǎng)絡(luò)、廉政電子雜志、報(bào)刊、電視臺、電臺和政風(fēng)行風(fēng)熱線等形式，討論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，增強(qiáng)反

腐倡廉宣傳的聲勢和效果；鞏固和擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)陣地，改進(jìn)地稅系統(tǒng)的網(wǎng)站中廉政建設(shè)欄目，增加信息容量，增設(shè)廉政文苑、圖片新聞、熱門話題等欄目，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與干部群眾的互動(dòng)，廣泛聽取社會(huì)各界對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的意見、建議。熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳的聲勢和效果；鞏固和擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)陣地，改進(jìn)地稅系統(tǒng)的網(wǎng)站中廉政建設(shè)欄目，增加信息容量，增設(shè)廉政文苑、圖片新聞、熱門話題等欄目，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與干部群眾的互動(dòng)，廣泛聽取社會(huì)各界對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的意見、建議。

第三篇：對廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀及思考

近幾年來，**縣**黨委、政府以創(chuàng)建服務(wù)型黨委、廉潔型政府、陽光型村寨為載體，以“務(wù)實(shí)、為民、清廉”為核心，以黨政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)村干部為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，促進(jìn)了全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序、卓有成效的開展，樹立了全體鄉(xiāng)村干部清正廉潔、務(wù)實(shí)高效的形象，密切了黨群干群關(guān)系，凝聚了黨心民心。今年三月，鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委又從增強(qiáng)廉政文化的滲透

力入手，以促進(jìn)廉政文化入心為目標(biāo)，科學(xué)整合傳統(tǒng)宣教資源，創(chuàng)造性地開設(shè)了廉政健心房，進(jìn)一步將廉政文化宣傳教育工作引向深入。

一、正視廉政文化宣傳教育工作面臨的主要問題

近幾年來，在各級黨委、政府及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的高度重視和社會(huì)各界的廣泛參與下，以廉政文化六進(jìn)活動(dòng)為載體，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化宣傳教育工作，取得了極為可喜的成績，為促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。但仍然存在著以下幾個(gè)方面的突出問題。

一是思想認(rèn)識不到位。有相當(dāng)一部份領(lǐng)導(dǎo)和干部認(rèn)為，廉政文化就是關(guān)于廉潔方面的文化，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)方面的事，用不著小題大作，沒必要興師動(dòng)眾。其實(shí)這種認(rèn)識實(shí)在是大錯(cuò)而特錯(cuò)，廉政文化是我們黨關(guān)于從政主體(單位及其人員)的思想、信仰、知識、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、工作方式和社會(huì)評價(jià)的總和，是馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和方法論在從政領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。“務(wù)實(shí)、為民、清廉”既是廉政文化的核心價(jià)值觀，又是從政主體的從政準(zhǔn)則，既體現(xiàn)了廉正廉潔的思想，又包含了務(wù)實(shí)為民的含義。如果說企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂，是增強(qiáng)企業(yè)生存力和競爭力的內(nèi)在動(dòng)力，那么廉政文化就是一個(gè)國家、一個(gè)地方、一個(gè)單位穩(wěn)定和發(fā)展的靈魂，是增強(qiáng)執(zhí)政黨和執(zhí)政機(jī)關(guān)親和力和凝聚力，提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力和創(chuàng)造力的內(nèi)在動(dòng)力。因此，廉政文化建設(shè)不僅是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，更是各級黨委、政府的事，是全體黨員干部的事，是事關(guān)穩(wěn)定、發(fā)展、黨心、民心的大事。

二是工作重點(diǎn)不突出。就廉政文化宣傳教育工作的重點(diǎn)而言，是各級黨政機(jī)關(guān)、部門、國有企事業(yè)單位及其黨員干部，核心是領(lǐng)導(dǎo)干部，并延伸到村(居)主要負(fù)責(zé)人，但一些地方卻把廉政教育的重心放在了普通老百姓身上，制作了大量的宣傳標(biāo)語掛在路邊、貼在墻上，有的甚至貼在了群眾的家中，真可謂轟轟烈烈、熱熱鬧鬧。但相比之下，作為干部經(jīng)常工作和學(xué)習(xí)的辦公場所和院落，卻是平平淡淡、冷冷清清。就舉辦的廉政文化宣傳教育活動(dòng)而言，也是群眾看熱鬧的多，干部受教育的少。

三是經(jīng)費(fèi)投入不到位。由于思想認(rèn)識上的不到位，必然導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)重視上的不到位，領(lǐng)導(dǎo)重視上的不到位必然導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)投入上的不到位，經(jīng)費(fèi)投入上的不到位必然導(dǎo)致工作落實(shí)上的不到位，工作落實(shí)上的不到位必然導(dǎo)致腐敗行為的發(fā)生，這是一連串的連鎖反應(yīng)。但有相當(dāng)一部份領(lǐng)導(dǎo)對此卻缺乏全面正確的認(rèn)識，寧愿在出了問題后花大錢“治病”，卻不愿在事前花小錢“打預(yù)防針”，極大的制約了廉政文化宣傳教育工作的正常開展。

四是內(nèi)容缺乏針對性。就廉政文化宣傳教育的內(nèi)容而言，一定要堅(jiān)持干群有別的原則，對群眾宣傳教育的內(nèi)容應(yīng)以正面教育、道德教育、通俗教育為主，而對干部要以警示教育、法紀(jì)教育、三觀教育為主，但一些地方卻在群眾中大勢宣傳反腐案例、黨紀(jì)條規(guī)，有的標(biāo)語雖然寫得好，但群眾認(rèn)不識、弄不明。其結(jié)果是表面上的內(nèi)容豐富，實(shí)質(zhì)上的空洞無物。

五是載體缺乏兼容性。近幾年來，作為廉政文化宣傳教育的載體可謂是豐富多彩、星星點(diǎn)點(diǎn)，但縱觀各種載體，其承載的內(nèi)容和方式都較為單一，且相互兼容的性能也較為羸弱，不能將各種有效的宣教資源進(jìn)行有機(jī)的整合，不能充分發(fā)揮各種載體和資源的作用并產(chǎn)生強(qiáng)大的聚合力，不能推動(dòng)廉政文化由表及里、由外到內(nèi)、由淺入深、由腦入心。

六是教育缺乏經(jīng)常性。廉政教育不是單靠斷點(diǎn)式的搞幾次廉政活動(dòng)、讀幾篇廉政文章、聽幾場廉政報(bào)告、出幾期廉政專欄、掛幾幅廉政標(biāo)語就能解決的問題，而是需要深入持久、連續(xù)不斷的經(jīng)常性教育，并以制度的形式固定下來?？v觀各個(gè)落馬的干部，無不與缺乏經(jīng)常性教育有關(guān)，作為黨委和黨的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，除了要求干部自身要常修為政之德、常懷律已之心、常思貪欲之害外，還應(yīng)當(dāng)健全和完善相應(yīng)的工作機(jī)制，并提供經(jīng)常受教育的平臺。

七是方式缺乏有效性。以往的廉政文化宣傳教育工作，大多因?yàn)榉绞絾?/p>

一、載體分散而缺乏吸引力、沖擊力、穿透力和滲透力，雖在一定程度上解決了廉政文化入眼、入耳、入腦的基礎(chǔ)性問題，但沒有解決好“入心”這個(gè)根本性問題。從近幾年來反腐的情況來看，教育在不斷的深入，制度在不斷的完善，力度在不斷的加大……，但腐敗問題仍是前腐后繼、越反越大、越反越多，除了制度上的漏洞、執(zhí)行上的走樣，導(dǎo)致這個(gè)問題發(fā)生的根本原因到底是什么呢？答案只有一個(gè)，那就是教育上的失敗，再進(jìn)一步講就是教育方式上的失敗。在落馬的干部中，有相當(dāng)一部份對黨紀(jì)條規(guī)能夠背得滾瓜爛熟、說得頭頭是道，但最終還是

走上了一條腐敗墜落、自絕于人的不歸之路，究其根源，他們只是把廉政文化當(dāng)作裝點(diǎn)門面、升官發(fā)財(cái)?shù)馁Y本，只停留于腦海中，只掛在口頭上，而沒有入心，沒有內(nèi)化成廉潔自律的精神動(dòng)力。

二、正確認(rèn)識廉政健心房的重要意義

廉政健心房是以干部隊(duì)伍為主體，以廉政文化為客體，以心靈保健為手段，從增強(qiáng)廉政文化的吸引力、沖擊力、穿透力和滲透力入

手，通過開展感廉政氛圍、讀廉政書報(bào)、賞廉政字畫、觀廉政影片、聽廉政黨課、作廉政承諾、評廉政實(shí)績等“廉政健心活動(dòng)”，以“三觀”(世界觀、人生觀、價(jià)值觀)、“三德”(社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德)、“三民”（權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀）和“三不”（不懶、不庸、不貪）教育為重點(diǎn)，傳承和樹立“務(wù)實(shí)、為民、清廉”的廉政文化核心價(jià)值觀，不斷提升農(nóng)村基層干部執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務(wù)群眾、依法辦事、拒腐防變和解決自身問題的能力。廉政健心房的開設(shè)和活動(dòng)的開展，創(chuàng)造性地解決和克服了以往的廉政文化宣傳教育工作存的工作重點(diǎn)不突出、內(nèi)容缺乏針對性、載體缺乏兼容性、教育缺乏經(jīng)常性和方式缺乏有效性等一系列困難和問題，是加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村黨的思想政治建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的有效載體。

三、關(guān)于廉政健心房的主要做法

(一)開展七項(xiàng)活動(dòng)

1、感廉政氛圍。為了營造濃烈的廉政文化氛圍，鄉(xiāng)黨委、政府在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)專門開設(shè)一間 “廉政健心房”，盡可能將所有廉政文化作品、象征物品（包括字畫、圖片、書報(bào)、雜志、影片、花草等）集中布置在房內(nèi)，讓每一位進(jìn)入房間的人都能在濃烈的廉政文化氛圍中潛移默化、潤物無聲地接受教育、凈化心靈，真正從內(nèi)心深處牢固樹立崇尚廉潔、鄙視腐敗的廉政觀。

2、賞廉政字畫。在“廉政健心房”內(nèi)布置一定數(shù)量的廉政字畫，將廉政名言、名名及其他廉政文化以書法和繪畫的形式表現(xiàn)出來，讓人們在欣賞藝術(shù)、享受藝術(shù)中輕松愉悅地接受廉政文化的薰陶，真正達(dá)到“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”的功效。

3、讀廉政書報(bào)。鄉(xiāng)紀(jì)委專門收集和購置一定數(shù)量的廉政書籍、報(bào)刑，特別是有關(guān)黨紀(jì)法規(guī)、廉政故事、名人傳記、格言警句等書籍和遵義廉政網(wǎng)的《每月一文》，以及《中國監(jiān)察》、《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《人民日報(bào)》等報(bào)刊。讓每一位黨員、干部都能牢記黨紀(jì)條規(guī)，自覺遵紀(jì)守法。

4、觀廉政影片。廉政健心房還專門配置了播放設(shè)施和廉政光碟，干部可以隨時(shí)點(diǎn)播觀看，并實(shí)行定時(shí)集中播放廉政紀(jì)錄片、警示教育片等廉政專題影片，以充分調(diào)動(dòng)人的視覺和聽覺，生動(dòng)直觀地感受廉潔從政的重要意義，深刻反思和吸取各個(gè)貪官和腐敗分子的沉痛教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)廉潔從政、反腐倡廉的自覺性。

5、聽廉政黨課。鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委采取定期聘請一些廉政教育專家、紀(jì)檢戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)為全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員和鄉(xiāng)村干部上廉政黨課的形式，以他們身邊的人、身邊的事教育和啟發(fā)每一位干部和黨員，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀。

6、作廉政承諾。各班子成員和其他黨員、干部都要在“廉政健心房”內(nèi)以個(gè)人的名義向社會(huì)公開作廉政承諾并親筆簽名，以此提醒和約束自己，規(guī)范從政行為，接受社會(huì)監(jiān)督。

7、評廉政實(shí)績。每年的工作結(jié)束后，每一位鄉(xiāng)村干部對參加廉政健心情況、廉政承諾兌現(xiàn)情況、一崗雙責(zé)的執(zhí)行情況和其他方面的廉潔自律情況要進(jìn)行書面和公開述廉，由鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委組織部份黨代表、人大代表、政協(xié)委員對其逐一量化評估，評估打分結(jié)果作為年終廉政考核的依據(jù)。

(二)明確六項(xiàng)要求

一是每個(gè)鄉(xiāng)村干部定期進(jìn)廉政健心房一次(其中黨政班子成員每人每周進(jìn)廉政健心房一次，股級干部每人每半月進(jìn)廉政健心房一次，其他機(jī)關(guān)黨員和鄉(xiāng)村干部每人每月進(jìn)廉政健心房一次，每次不得少于一個(gè)小時(shí)），二是每月集中觀看一場廉政影片，三是每季度集中聽一堂廉政講座，四是每人每年撰寫一篇廉政心得，五是每人每年作一次廉政承諾簽名，六是每人每年要書面和口頭述一次廉政實(shí)績，接受鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委及部份代表的評估。

(三)建立五項(xiàng)制度

一是建立領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭執(zhí)行“六項(xiàng)要求”，帶動(dòng)其他干部積極參加廉政健心活動(dòng)；二是建立部門負(fù)責(zé)召集制度，各單位(村)負(fù)責(zé)人既是本單位的廉政健心活動(dòng)的責(zé)任人，又是召集人，要切實(shí)做好本單位干部職工廉政健心活動(dòng)的組織和召集工作；三是建立實(shí)名登記歸檔制度，對每一個(gè)單位和干部的健心情況要進(jìn)行實(shí)名登記，并如實(shí)記入廉政檔案；四是建立按月公開通報(bào)制度，鄉(xiāng)紀(jì)委對每一位干部參加廉政健心活動(dòng)的情況要進(jìn)行按月公開通報(bào)，并對落實(shí)“六項(xiàng)要求”較差、負(fù)面影響較大的單位和個(gè)人給予點(diǎn)名批評；五是建立廉政評估制度，鄉(xiāng)紀(jì)委把每一位干部參加廉政健心活動(dòng)的情況納入廉政評估，作為年終廉政考核的依據(jù)之一。

(四)堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合一是與科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，以科學(xué)發(fā)展觀豐富廉政文化，以廉政文化服務(wù)科學(xué)發(fā)展；二是與服務(wù)型黨組織創(chuàng)建相結(jié)合，以廉政文化提升基層黨組織的服務(wù)功能，增強(qiáng)黨員干部的服務(wù)能力；與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相結(jié)合，以廉政文化入心為根本，筑牢黨員干部的思想道德防線；四是與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合，牢固樹立“以廉為榮、以貪為恥”的榮辱觀，努力營造崇尚廉潔、鄙視腐敗的濃厚氛圍，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和廉政文化的相互融合、取長補(bǔ)短。

總之，廉政健心房的開設(shè)和活動(dòng)的開展，既是加強(qiáng)新時(shí)期廉政文化宣傳教育的需要，也是黨員干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)和自身心靈保健的內(nèi)在需求，是增強(qiáng)各級黨委、政府親和力和凝聚力，提升干部隊(duì)伍執(zhí)行力和創(chuàng)造力的必然要求，它有效的克服和解決了傳統(tǒng)宣傳教育工作存在的一系列困難和問題，必將推動(dòng)廉政文化建設(shè)邁上一個(gè)新的臺階。通過近兩個(gè)多月來的探索和實(shí)踐，我們有充分的理由相信，如果每一個(gè)單位都能開設(shè)一間“廉政健心房”，讓每一位干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部能夠經(jīng)常在這里增知識、長本領(lǐng)、常健心、受教育，讓他們經(jīng)常在這里接受廉政文化的熏陶和洗禮，真正讓廉政文化進(jìn)入每一位干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的“心房”，那么，栽跟頭、犯糊涂的干部就會(huì)越來越少，我們黨、國家和人民遭受的損失就會(huì)越來越小，廉潔、高效的單位和部門就會(huì)越來越多……。

第四篇：對廉政文化建設(shè)的思考

廉政文化是為政治文明建設(shè)服務(wù)的文化，是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分，與廉政教育一樣，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，近兩年來，全市工商系統(tǒng)以廉政制度為基礎(chǔ)，以廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以廉政系統(tǒng)為核心，以靈活多樣的廉政文學(xué)為載體，圍繞廉政建設(shè)開展了形式多樣的教育活動(dòng)，不斷推進(jìn)全市工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)總體協(xié)調(diào)發(fā)展，廉政文化建設(shè)初見成果。如

何做好工商廉政文化建設(shè)，發(fā)揮其文化效應(yīng)。筆者淺談幾點(diǎn)個(gè)人看法。

一、加強(qiáng)思想教育，樹立廉政理念

要使每個(gè)干部職工都有廉政理想和信念，明確共同的廉政理念，就要在隊(duì)伍中深入的進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育，引導(dǎo)干部職工樹立廉政的共同理念，讓職工無時(shí)無處不思廉、倡廉、懂得算親情帳、經(jīng)濟(jì)帳、政治賬，主動(dòng)將自己的行為與單位的榮譽(yù)融為一體。首先要加強(qiáng)思想政治教育，用正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、地位觀，權(quán)利觀武裝干部職工的頭腦。使干部職工從思想上認(rèn)識到廉潔從政，勤儉節(jié)約，克己奉公的重大意義，自覺的投入到促廉、倡廉、思廉的行列之中，把清正廉潔作風(fēng)貫穿于日常生活之中，增強(qiáng)拒腐防變的能力，筑起拒腐防變的思想長城。其次，加強(qiáng)理想信念教育，必須堅(jiān)定廣大干部的社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的理想信念，倡導(dǎo)以集體主義為原則的社會(huì)主義道德，引導(dǎo)干部職工把個(gè)人的理想和追求與團(tuán)隊(duì)的理想統(tǒng)一起來，真正使全體人員在廉政文化建設(shè)中受教育，受熏陶，受感染。再次是加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，各級黨組織要把加強(qiáng)和改正黨的作風(fēng)，工作作風(fēng)，生活作風(fēng)等建設(shè)擺上重要議事日程，把黨的作風(fēng)建設(shè)同思想建設(shè)，組織建設(shè)結(jié)合起來，帶動(dòng)和促進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)的建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理各種不良作風(fēng)。

二、把制度建設(shè)貫徹于廉政文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)

建設(shè)廉政文化要立足于教育,著眼于防范。把思想建設(shè)同廉政勤政建設(shè)緊密結(jié)合起來,要發(fā)揚(yáng)民主、健全法制,把黨內(nèi)監(jiān)督,法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督,建立健全依法行使權(quán)力制約機(jī)制,大力推進(jìn)以加強(qiáng)民主集中制為主要內(nèi)容的制度建設(shè),完善“人、財(cái)、物”管理和監(jiān)督機(jī)制和反腐倡廉工作機(jī)制，用一套比較完善的、有約束力的機(jī)制，保證行之有效的教育、管理和監(jiān)督，筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防。黨的十六大提出的重要觀點(diǎn)和工作要求，就是把制度建設(shè)貫徹于反腐倡廉多各環(huán)節(jié),推進(jìn)廉政文化建設(shè),需要加強(qiáng)制度建設(shè),在多變革的歷史時(shí)期,我們面臨許多新情況和新問題,誘發(fā)腐敗的因素也多方面,制度上存在的漏洞,要及時(shí)的加于制定和修改,真正把制度建設(shè)貫穿于反腐敗各項(xiàng)工作之中,貫穿于加強(qiáng)教育,發(fā)揚(yáng)民主,健全法制,強(qiáng)化監(jiān)督,創(chuàng)新機(jī)制之中,最大限度的遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話,誡勉談話,警示談話和廉政承諾,廉政情況報(bào)告,重大事項(xiàng)報(bào)告等制度,把教育同健全制度緊密結(jié)合起來,德治和法制雙管齊下,增強(qiáng)教育的針對性和有效性。

三、豐富載體活動(dòng),塑造團(tuán)結(jié)隊(duì)伍

在營造氛圍的基礎(chǔ)上,不要千篇一律地做一些硬件的投入,還要注重軟環(huán)境的建設(shè)，在辦公區(qū)域掛一些警句、格言、書法、繪畫，營造廉政文化氛圍，應(yīng)多從治本上下功夫，從人的內(nèi)心深處去感化，從思想去認(rèn)識問題，經(jīng)常開展群眾樂于參加，有助于身心健康的文體文娛活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的凝聚力，培養(yǎng)集體榮譽(yù)感，豐富文化生活，有目的，有計(jì)劃、有組織、有針對性地對干部職工施加影響，培養(yǎng)干部職工堅(jiān)持集體主義原則，遵守集體主義道德，正確處理各種利益關(guān)系，正確認(rèn)識和處理國家、集體個(gè)人三者之間的利益關(guān)系。在形式多樣的各種活動(dòng)中，使干部職工充分認(rèn)識到并堅(jiān)持做到國家利益高于個(gè)人利益和集體利益，人民的利益必須高于一切，個(gè)人的利益必須服從人民的利益，顧大局，識大體，使每個(gè)干部職工都有團(tuán)隊(duì)精神，擁有共同的精神追求，主動(dòng)將自己的行為與單位的榮譽(yù)融為一體，形成堅(jiān)強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)隊(duì)精神的特征、地位、現(xiàn)象、風(fēng)氣是一個(gè)單位發(fā)展、命運(yùn)和未來的理想和希望，是整體素質(zhì)和精神風(fēng)貌的體現(xiàn)，我們要用各種活動(dòng)去增強(qiáng)干部的集體榮譽(yù)感，使之忠于團(tuán)隊(duì)，將自己溶入到團(tuán)隊(duì)之中，同舟共濟(jì)，同甘共苦，相互信任，相互依存，多為他人服務(wù)，講奉獻(xiàn)，不計(jì)較個(gè)人的得失，一個(gè)單位一旦有了明確的共同目標(biāo)，就能將凝聚力凝聚在一起，就有斗志，就能鼓舞人，就能激發(fā)全體人員的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性，自然將文化品位提高。各種載體應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際，不拘一格，利用一切有利條件去創(chuàng)造，在活動(dòng)方式上，應(yīng)開展文體活動(dòng)，讀書活動(dòng)和各種文明創(chuàng)建活動(dòng)，寓教于文，寓教于樂，寓教于管，寓教于理，在語言藝術(shù)上，應(yīng)采用啟發(fā)式、談心式、對比式、交流式的辦法，使群眾樂于接受。鎮(zhèn)康可打造國門工商，利用臨邊和境外復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，讓干部職工親眼目睹那些正反兩面的典型事件，讓心靈深處得到洗禮，凈化，思想得到升華，知道該與不該，能與不能的辨別，去珍

惜自己現(xiàn)有的生活，工作和環(huán)境，多開展軍警民聯(lián)誼活動(dòng)，多體驗(yàn)苦與樂，懂得知足常樂。豐富多彩，生動(dòng)活潑的活動(dòng)，能使廣大干部職工在緊張的工作之余，獲得高尚趣味的精神享受，豐富社會(huì)文化生活，做到凡是廣大群眾喜聞樂見的教育形式都應(yīng)當(dāng)采用，凡是思想文化陣地，都應(yīng)當(dāng)去積極占領(lǐng)，把廉政文化工作寓于生動(dòng)活潑的各種教育形式之中，寓于娛樂之中。特別要注

意積極開辟新途徑，探索新辦法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在內(nèi)容，形式，方法，手段等方面創(chuàng)造性開展群眾業(yè)余活動(dòng)，抵御封建文化糟粕和外來腐朽文化的影響，營造健康，先進(jìn)文化的環(huán)境。

第五篇：不斷深化地稅廉政文化建設(shè)的思考

不斷深化地稅廉政文化建設(shè)的思考

廉政文化，即人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范并與之相適應(yīng)的生活方式，社會(huì)評價(jià)等，是中國社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。它是以廉潔從政為思想內(nèi)涵、以各種文化產(chǎn)品為載體和表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，具有無形的、潛在的、長期的力量，對黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮著巨大的作用。目前，隨著地稅系統(tǒng)文明創(chuàng)建活動(dòng)的不斷深入，地稅文化建設(shè)越來越倍受關(guān)注，作為地稅文化重要組成部分的地稅廉政文化建設(shè)也被提上重要議事日程，已成為廣大地稅機(jī)關(guān)追求廉政文化品位，探索以人為本的管理文化的有效途徑。

一、切實(shí)提高新形勢下加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識

廉政文化作為我們黨反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，在建立健全懲防腐敗體系，加強(qiáng)源頭治理工作和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中起著至關(guān)重要的作用。地稅廉政文化建設(shè)是遏制腐敗滋生的有力武器，是推進(jìn)地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的精神支柱和思想保證，具有明顯的導(dǎo)向、凝聚、約束、教育、輻射、滲透等功能。加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，有利于促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)的組織建設(shè)、思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的社會(huì)環(huán)境、輿論環(huán)境和人文環(huán)境的形成；有利于鞏固地稅部門的思想陣地和文化陣地；有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地稅事業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

（一）加強(qiáng)新形勢下的地稅廉政文化建設(shè)，是地稅部門實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求?！叭齻€(gè)代表”重要思想強(qiáng)調(diào)先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和最廣大人民根本利益的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步明確了先進(jìn)文化在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位和作用，把文化建設(shè)的重要性提高到了一個(gè)新的高度。加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，有助于地稅干部職工進(jìn)一步掌握鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，有助于大力弘揚(yáng)中國優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，有助于堅(jiān)決抵制官僚主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等各種腐朽落后的思想，對全面推進(jìn)地稅部門三個(gè)文明建設(shè)具有十分重要的意義。

（二）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是促進(jìn)地稅事業(yè)不斷發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。俗話說：“一個(gè)沒有文化的民族是一個(gè)沒有根基的民族，一項(xiàng)沒有文化的事業(yè)也是一項(xiàng)沒有根基的事業(yè)?！钡囟愂聵I(yè)的不斷發(fā)展離不開濃厚的廉政文化氛圍。地稅成立16年來，各項(xiàng)事業(yè)取得了令人矚目的成績，特別是近年來，系統(tǒng)上下面對組織收入高基數(shù)、高增幅的壓力，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，確保了各項(xiàng)任務(wù)的完成，取得了組織收入和隊(duì)伍建設(shè)雙豐收，受到了社會(huì)各界的肯定與好評。從持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)看，地稅系統(tǒng)今后面臨的任務(wù)更為艱巨，稅源更為吃緊，無論是組織收入還是隊(duì)伍建設(shè)的壓力都明顯地?cái)[在我們面前。就收好稅而言，增稅的難度是越來越大，可組織收入的任務(wù)卻是越來越高；就帶好隊(duì)而言，稅收改革的形勢對地稅干部的綜合素質(zhì)、工作能力和執(zhí)法水平的要求越來越高，可地稅干部適應(yīng)新形勢的壓力卻越來越大；就服好務(wù)而言，隨著全社會(huì)文明素質(zhì)的提高和稅收根植民心工作的深入開展，納稅人對其權(quán)力的重視程度和對納稅服務(wù)的要求越來越高，就和靜地稅來說，從1994年7月組建起，干部“出多進(jìn)少”甚至于多年“只出不進(jìn)”，導(dǎo)致干部斷線接不上茬的問題極為突出，目前和靜地稅干部整體年齡偏大，人員素質(zhì)參差不齊，黨員干部的先鋒模范作用沒有得到充分的發(fā)揮，個(gè)別干部不思進(jìn)取的現(xiàn)象越來越加凸顯。等等一系列的問題，更加需要我們營造一個(gè)良好的文化氛圍，通過開展豐富多彩、生動(dòng)活潑、形式多樣的廉政文化活動(dòng)，激發(fā)廣大地稅干部的積極性，教育和引導(dǎo)全體地稅干部心往一處想，勁往一處使，創(chuàng)造性地開展工作，使個(gè)個(gè)都能成為“能干事、干成事、謀劃事、不出事”的好干部。

（三）加強(qiáng)新形勢下的地稅廉政文化建設(shè)，是新時(shí)期深入推進(jìn)地稅部門反腐倡廉工作的迫切需要。黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2010年工作規(guī)劃》，明確了構(gòu)建懲防體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則，《實(shí)施綱要》和《規(guī)劃》無疑對地稅系統(tǒng)在新形勢下落實(shí)標(biāo)本兼治，注重預(yù)防，從源頭上防治腐敗提出了更新更高的要求。應(yīng)該說，近年來，地稅系統(tǒng)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作上采取了許多有效之舉，取得了一定的成效。但是必須清醒地看到，由于受千百年來封建糟粕文化的影響，固有的習(xí)慣勢力和思維模式往往在適宜的條件下萌發(fā)抬頭，體現(xiàn)著腐敗的反復(fù)性、長期性、蔓延性的特征。我們地稅部門擔(dān)負(fù)著聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的重任，每個(gè)干部手中都握有一定的權(quán)力，能否正確用權(quán)，黨員干部帶頭示范，為稅清廉，這關(guān)系著黨和政府的形象，關(guān)系著地稅部門的形象。因此，通過廉政文化建設(shè)，加大正面宣傳教育引導(dǎo)力度，對稅務(wù)部門及個(gè)人來說，有利于消除腐敗意識，突破陳規(guī)陋習(xí)，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力。

二、以開拓創(chuàng)新的思想，努力打造新形勢下的地稅廉政文化

廉政文化是以廉政制度為基礎(chǔ)，以廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以廉政思想為核心，以廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，通過各種媒介的傳播和廣泛的社會(huì)參與，教育公職人員廉潔奉公，引導(dǎo)公眾崇廉、尚廉，形成良好的廉政建設(shè)的社會(huì)氛圍。地稅廉政文化要始終堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密聯(lián)系地稅工作實(shí)際，服務(wù)和服從于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，注重實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，不斷把地稅各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。

（一）營造廉政氛圍，不斷提高黨員干部的思想境界。一是要堅(jiān)持在黨員干部隊(duì)伍中大力弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)美德。充分利用各類媒體覆蓋面廣、群眾關(guān)注程度高的特點(diǎn)，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳的聲勢和效果，要重視豐富黨員活動(dòng)日并借助文學(xué)藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、雜志等媒介工具，努力張揚(yáng)人性真、善、美的一面，大力弘揚(yáng)地稅廉政文化的主旋律，鼓舞和凝聚人心，鼓勵(lì)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，以黨員的形象影響一般干部，以黨員的素質(zhì)帶動(dòng)一般干部，積極營造“人人講誠信，個(gè)個(gè)守信用”，坦誠相待，和諧相處的氛圍。二是要堅(jiān)持揚(yáng)廉貶貪。近年來，全區(qū)地稅系統(tǒng)接二連三的出現(xiàn)了黨員干部貪腐違規(guī)違紀(jì)案例，比如：原任自治區(qū)地方稅務(wù)局黨組成員、副局長王全錄，原任喀什地區(qū)地方稅務(wù)局的黨組成員、副局長董少賓，原任烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)地方稅務(wù)局稅收會(huì)計(jì)李海濤，原任塔城市地方稅務(wù)局辦公室主任富文權(quán)等，均是利用職務(wù)之便利以權(quán)謀私、大肆受賄、欺騙和非法侵吞國庫公款、越權(quán)擅自減免稅款等，嚴(yán)重侵害了國家的利益。我們盡可能利用這樣一些具有代表性、發(fā)生在本系統(tǒng)、本行業(yè)的正反兩方面典型，并通過輿論和文化宣傳的形式，揚(yáng)廉貶貪，讓事實(shí)說話，以事實(shí)育人。三是要堅(jiān)持親廉斥腐。要注重在確定入黨積極分子、人才培養(yǎng)、推薦后備干部、提拔任用干部等多方面體現(xiàn)廉潔有益，讓廉潔的人揚(yáng)眉吐氣，更加堅(jiān)定信心，人人稱之；叫心存貪腐的人沒有市場，沒有生存空間，人人斥之，大力弘揚(yáng)廉為榮、貪為恥。四是要堅(jiān)持弘揚(yáng)廉政正氣。廉政文化只有根植于干部職工和廣大群眾之中才有生命力，只有干部職工和廣大群眾全員參與才能使廉政文化更有活力、更有感染力、更有凝聚力，我們要在干部職工和廣大群眾中積極深入的開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”和“八榮八恥”、“八個(gè)方面良好作風(fēng)”教育活動(dòng)，要在黨員干部中掀起學(xué)習(xí)踐行《廉政準(zhǔn)則》的熱潮，深入解讀《廉政準(zhǔn)則》，并能做到深層次的對照剖析；要充分借助當(dāng)前正在開展的“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)和在基層黨組織和黨員中廣泛深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的良機(jī)，積極選樹“勤廉兼優(yōu)”的典型和“廉內(nèi)助”、“廉助手”、“廉管家”的典型，高舉廉政旗，吹起廉政風(fēng)，吹響廉政號。

（二）發(fā)揮“大宣教”作用，為地稅廉政文化建設(shè)搭建展示平臺和舞臺。要堅(jiān)持把陣地建設(shè)作為重要的載體，為地稅廉政文化開拓廣闊天地，提供有力陣地，建設(shè)牢固基地，并充分利用這些陣地集中組織主題鮮明、內(nèi)容豐富、方法靈活、形式多樣的廉政文化活動(dòng)，充分發(fā)揮好“大宣教”格局的文化作用。近年來，我們和靜縣地稅局一方面堅(jiān)持把廉政文化教育作為局黨組中心組和局機(jī)關(guān)黨支部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入了干部職工每周一次的政治學(xué)習(xí)必學(xué)科目，開設(shè)了廉政學(xué)習(xí)日課堂，組織黨員干部集中觀看和收看反腐倡廉題材電教片、反映反腐倡廉社會(huì)現(xiàn)象的電視劇以及體現(xiàn)反腐倡廉主題的文藝節(jié)目等，在全局黨員干部和群眾中大張旗鼓的宣傳灌輸?shù)囟惲幕?，使廉政文化建設(shè)始終貫穿到了地稅工作的方方面面；另一方面堅(jiān)持極力打造和靜地稅品牌廉政文化。根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政及紀(jì)委工作要求，聯(lián)系實(shí)際，突出特色，緊緊把握“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的治稅帶隊(duì)思路，并結(jié)合每年7月廉政教育月活動(dòng)這個(gè)契機(jī)，深入挖掘本縣區(qū)域內(nèi)高原高寒地區(qū)鞏乃斯鄉(xiāng)雪山青松的傲然正氣之稟性，突出青松身直氣傲之特點(diǎn)，積極打造體現(xiàn)本地區(qū)、本部門特色的“揚(yáng)雪山青松之風(fēng)，樹地稅廉潔之氣”的和靜地稅品牌廉政文化。創(chuàng)新豐富活動(dòng)內(nèi)容:組織黨員干部到郁郁青松之下佩戴黨徽面對黨旗重溫入黨誓詞；組織黨員干部人人學(xué)唱《廉政之歌》，紀(jì)檢干部人人學(xué)唱《紀(jì)檢監(jiān)察之歌》；組織中層以上干部簽訂廉政家庭承諾書；組織干部職工認(rèn)真聽取專家關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座；組織開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)（即：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍警）；在干部職工中廣泛開展征集廉政格言、廉政警句活動(dòng)；在辦公樓場所醒目處開辟“廉政文化墻”，開設(shè)廉政文化圖片展；開展以反腐倡廉為主題的征文比賽活動(dòng)和書法及漫畫展活動(dòng)等。以此增強(qiáng)廉政文化的影響力、感染力、吸引力和滲透力，寓教于理，寓教于文，寓教于樂，寓教于各種有益的活動(dòng)之中。與此同時(shí)，我局還緊密結(jié)合地稅行業(yè)工作性質(zhì)和特點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)“兩權(quán)監(jiān)督”管理工作，在稅收“征、管、查、減、免、罰”等環(huán)節(jié)創(chuàng)造性地引入了廉政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，廣泛收集整理系統(tǒng)內(nèi)外黨員干部違規(guī)違紀(jì)案例，尤其是發(fā)生在本系統(tǒng)內(nèi)的違紀(jì)違規(guī)腐敗案例，并利用宣講、學(xué)習(xí)座談、局域網(wǎng)共享等形式，大力宣傳一念之間的貪腐給社會(huì)、給家庭、給個(gè)人帶來的嚴(yán)重后果，引以為戒，讓廉政之弦繃緊，讓廉政警鐘常鳴。

（三）完善制度，使黨員干部行有規(guī)、做有矩。稅務(wù)工作既有行政職能，又有經(jīng)濟(jì)職能，在稅收征管上還賦有一些特有的職責(zé)和權(quán)力，同時(shí)還有國家機(jī)器做后盾，因此也是一個(gè)容易產(chǎn)生腐敗的高危行業(yè)。一般來說，稅務(wù)機(jī)構(gòu)分布比較廣，管理面也比較寬，尤其是業(yè)務(wù)分工可真有點(diǎn)像鐵路警察各管一段，雖然目前已實(shí)施了征、管、查分離，并且有相互制約、相互監(jiān)督的措施，但是有些方面還是鞭長莫及。稅務(wù)部門具有特定的稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)，“兩權(quán)”的運(yùn)行貫穿著稅收工作的方方面面，影響和制約著稅收發(fā)展的命脈?！懊總€(gè)黨員都是一面旗幟”。為切實(shí)履行好黨員干部的職責(zé)，使黨員干部做到行有規(guī)、做有矩，并以此影響和帶動(dòng)身邊的群眾，勢必要嚴(yán)格規(guī)范制度并加大對制度落實(shí)的監(jiān)督。一是要健全完善稅收征、管、查三分離及三者之間相互監(jiān)督制約的制度，積極開展稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，使檢查和監(jiān)察、評定和處罰，都有依可循，有證可查，讓稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督和行政管理權(quán)監(jiān)督貫穿到稅收工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到稅收工作的每一個(gè)崗位，實(shí)現(xiàn)以制度管人，以制度管事。二是要全面落實(shí)好稅務(wù)公開、稅務(wù)聽證、稅務(wù)公示以及首問責(zé)任制、一站式服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，進(jìn)一步明確責(zé)權(quán)劃分和相互協(xié)調(diào)制度，通過當(dāng)?shù)卣W(wǎng)公開地稅部門應(yīng)公開的事項(xiàng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與監(jiān)督，以發(fā)放調(diào)查表和征求意見函的形式，廣泛征求社會(huì)各界及納稅人對地稅部門及其工作人員的意見和建議，以實(shí)現(xiàn)制度管理的最高效益。三是要健全完善并落實(shí)連帶責(zé)任追究制。黨中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》中非常明確的提出：黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部是責(zé)任制的責(zé)任主體。同時(shí)還規(guī)定：黨委、政府以及職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子的正職對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由此可見，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是責(zé)任的承擔(dān)者、履行者，是責(zé)任制執(zhí)行的主抓者，是落實(shí)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，如有失職，則是責(zé)任追究的對象。和靜縣地稅局在抓緊抓好“兩權(quán)”監(jiān)督工作的同時(shí)，進(jìn)一步完善了連帶責(zé)任追究制，結(jié)合崗責(zé)體系的推行制定了《和靜縣地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子崗位目標(biāo)管理考核辦法》和《和靜縣地稅局黨員干部目標(biāo)考核細(xì)則》，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解制度和聯(lián)系點(diǎn)制度，明確了黨員干部的表率責(zé)任和先鋒帶動(dòng)作用，對黨員的考核結(jié)合黨員民主生活會(huì)每年開展一次，對凡是不履責(zé)或是履責(zé)不到位者，進(jìn)行黨員問責(zé)；對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核結(jié)合每月科室部門崗位目標(biāo)考核每月開展一次，對凡是有放縱或監(jiān)督不到位的行為，一律追究領(lǐng)導(dǎo)班子或班子成員的連帶責(zé)任，讓監(jiān)督制約機(jī)制發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，努力形成地稅廉政文化的合力。腐敗現(xiàn)象的發(fā)生源于權(quán)力不受約束，凡是那些利用手中權(quán)力換取個(gè)人私利的公職人員之所以能夠得逞，重要原因在于他們在運(yùn)用權(quán)力時(shí)沒有受到應(yīng)有的監(jiān)督控制。監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵，在反腐倡廉體系中，監(jiān)督的功能不僅僅表現(xiàn)為運(yùn)用牽制、限制和約束性手段通過全方位、多維度的控制，避免和遏制權(quán)力成為脫離社會(huì)的個(gè)體，而成為某些人謀取私利的工具，還可以起到事前防范和阻止某種錯(cuò)誤繼續(xù)運(yùn)行等作用。就地稅部門來說，其工作的性質(zhì)和崗位的特殊性界定了權(quán)力或多或少地掌握在每一個(gè)人的手中，如何運(yùn)用好手中的權(quán)力，如何實(shí)現(xiàn)好對權(quán)力的監(jiān)督，是擺在地稅廉政文化建設(shè)面前的一項(xiàng)重要課題。一是要加強(qiáng)對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督。比如：對掌握政策的法規(guī)部門、對實(shí)行政策的管理部門、對與納稅人打交道較頻繁且掌握一定自由裁量權(quán)的重要崗位、對有實(shí)施稽查檢查權(quán)力的重要部門等，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，要充分借助各地開展的政風(fēng)行風(fēng)評議的勢頭，通過聘請義務(wù)監(jiān)督員以及在本地網(wǎng)站開通萬人評議地稅行風(fēng)等形式，廣泛而誠懇的接受社會(huì)各界監(jiān)督。二是要采取多種形式，營造監(jiān)督促廉的聲勢。比如：借助中秋、國慶、春節(jié)等大型節(jié)日，通過編輯發(fā)送手機(jī)短信、給領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)廉政提示信（函）、給領(lǐng)導(dǎo)干部家屬郵寄廉潔倡議書、簽訂廉政家庭責(zé)任書等形式，力爭用摸得著，看得見，聽得懂，易記憶的手段和方式擴(kuò)張聲勢，力求收效事半功倍。三是黨組（黨支部）要牽頭，積極動(dòng)員并聯(lián)合多方力量，形成廉政促稅的整體合力。單位黨組和黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以其凝聚力、感召力和向心力影響和帶動(dòng)本單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)組織，聯(lián)手行動(dòng)，大張旗鼓地開展以廉政建設(shè)為主題的活動(dòng)，寓教于樂，寓教于學(xué)，通過群眾性的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督促廉政，以廉政促稅收。

三、緊貼地稅工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)新形勢下的地稅廉政文化教育工作，使黨員受教育，群眾得實(shí)惠

要構(gòu)建廉政文化網(wǎng)絡(luò)。要充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，開設(shè)廉政文化網(wǎng)，側(cè)重于宣傳式教育；設(shè)置廉政宣傳教育、廉政法紀(jì)規(guī)定、廉政之歌大家唱、廉政理論調(diào)研、廉政心得體會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等欄目，以供全體地稅干部職工說廉、學(xué)廉、論廉、評廉、唱廉、議廉、述廉。

要拓展廉政文化基地。建設(shè)廉政文化室，側(cè)重于理論灌輸式教育；開辟廉政文化學(xué)習(xí)園地，供大家學(xué)習(xí)交流，達(dá)到相互促進(jìn)，共同提高的目的；將黨風(fēng)廉政建設(shè)成果、文明創(chuàng)建成果、地稅發(fā)展規(guī)劃、廉政警示格言、廉政征文稿件、廉政書畫作品等文化信息在廉政文化園地進(jìn)行全面公開，讓廣大地稅干部從中受啟示、謀發(fā)展；開辟黨務(wù)公開專欄，公開黨員干部廉政承諾書和黨員承諾履諾情況，使黨員干部廉政行為和服務(wù)群眾行為公開于群眾監(jiān)督之下；對局領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部及重要崗位人員制作廉政檔案，由單位紀(jì)檢部門對他們實(shí)施8小時(shí)內(nèi)外的跟蹤監(jiān)督，使他們能夠時(shí)刻警示自己，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，謙虛謹(jǐn)慎地接受公眾監(jiān)督。要開展豐富多彩的廉政文化活動(dòng)。局黨支部牽頭組織開展豐富多彩的廉政文化宣傳教育活動(dòng)，黨員干部積極帶頭參與，接受廉政洗禮；組織舉辦廉政知識競賽活動(dòng)，讓黨員和干部職工在同樂中長知識，互動(dòng)中受教育；組織觀看廉政影視片，讓黨員和干部職工在接受教育的過程中不斷吸取教訓(xùn)、感悟人生，樹立“以廉為榮，以腐為恥”的榮辱觀；通過發(fā)送廉政短信、廉政信件等形式，有側(cè)重點(diǎn)的開展好節(jié)日預(yù)警式教育；充分利用廉政教育月的活動(dòng)契機(jī)，每年組織一次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部以及重要崗位人員面向納稅人的述職述廉報(bào)告會(huì)，誠懇接受群眾監(jiān)督。

要整合廉政文化的社會(huì)資源。開設(shè)廉政熱線電話，使地稅廉政教育滲透到廣泛的社會(huì)性教育中，指派責(zé)任性強(qiáng)、政治理論素質(zhì)搞、具備一定紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)技能的人員負(fù)責(zé)接聽、記錄社會(huì)各界對地稅廉政建設(shè)的意見、建議和要求，凡是對查實(shí)的違法違紀(jì)案件，一律嚴(yán)肅查辦，以正稅風(fēng)稅紀(jì)；開展“廉內(nèi)助”活動(dòng)，側(cè)重于家庭式教育；定期召開義務(wù)監(jiān)督員及領(lǐng)導(dǎo)干部家屬座談會(huì)，請他們暢談加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)的感想，傾聽她們對地稅廉政建設(shè)的意見、建議和要求；有效地?cái)U(kuò)大地稅廉政文化的覆蓋面，把廉政文化建設(shè)延伸到家庭、延伸到學(xué)校、延伸到企業(yè)、延伸到個(gè)體、延伸到社區(qū)等，并逐步擴(kuò)展到個(gè)人生活圈、娛樂圈、交友圈等；要充分利用廣播、電視、報(bào)刊雜志等社會(huì)宣傳資源，積極倡議并引導(dǎo)公眾媒體有效發(fā)揮出“大宣傳“優(yōu)勢，盡可能聯(lián)系和集中社會(huì)各界反腐倡廉的力量，多層次、全方位的構(gòu)建地稅廉政文化建設(shè)格局，使整合后的廉政文化成為全社會(huì)號召力、影響力、帶動(dòng)力、約束力最強(qiáng)、最大、最真實(shí)的法典，成為改進(jìn)黨員干部管理、提升黨員干部素質(zhì)、塑造黨員干部形象、增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力的真實(shí)法典。