第一篇：地稅文化建設的思考

地稅文化建設的思考

地稅文化建設的思考

黨的十八屆三中全會提出：“要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平?！笨梢哉f文化的力量，已經深深熔鑄在我們民族的生命力、創造力和凝聚力之中。地稅機關作為政府的職能部門，擔負著依法治稅、為國聚財的重任，加強地稅文化建設，打造地稅文化特有形象品牌，豐富地稅干部自身的文化內涵，對于全面推進地稅部門整體和諧、健康、快速發展具有十分重要的現實意義和指導作用。

因此，如何培育地稅文化，推進地稅文化建設力度，形成具有特色的地稅文化品牌？如何加強先進典型的培養、宣傳，樹立一批具有代表性、示范性的先進典型，從而激勵廣大地稅干部向榜樣看齊，求真務實、勇毅篤行？這些都需要我們地稅人認清形勢，深入分析，并為長遠發展提出規劃。在此，作為一名基層地稅工作者，談一點自己的所思所想。

一、基層地稅文化建設的現狀

1、治稅理念發生了巨大變化

治稅理念是地稅文化的內在核心，是推動稅收事業蓬勃發展的指導思想，也是稅務人員共同的價值觀、行動指南。不得不說，近年來，作為一名基層地稅工作者，的確感受到了治稅理念的巨大變化。從“收好稅、帶好隊”到“依法治稅，從嚴治隊”；從“誠信納稅，利國利民”到“誠信納稅，共建小康社會”；從最初更多的強調稅務人員的權利，到把“保障納稅人的權益”寫進新《征管法》，再到目前“服務”理念的產生，無不說明稅務文化與時俱進的時代特征，每一個治稅理念也都鮮明地折射出時代烙印。

2、稅務人員行為得到規范

行為規范是稅收文化的根本保障，是促進稅務人員稅收執法和行政管理行為在遵章守紀的內在約束力。近年來，我市基層地稅部門行業規范全面出臺，對征收、稽查、管理的每一個辦稅環節都進行了規范。規范的行業紀律、規范的操 作流程本身就是一種行業文化，如監督制度、廉政責任制度、執法過錯責任追究制度等，這些都對地稅干部行為產生有效的約束與規范作用。

3、稅務人員形象有了極大變化

稅收形象是稅務文化的外在表現，是稅收工作作風和精神風貌對社會的全面展現。一支高素質的地稅干部隊伍來自于長期的建設，良好的形象來自于長期的樹立，稅務文化的建設來自于長期的積累。如今，地稅人員的形象與過去的稅務人員形象有了相當大的變化。清正、廉潔、文明、高效的地稅形象正在形成。以我所在的望花地稅為例，在各級政府組織的行風評議評價活動中，在所有參評的行政單位中，總能夠名列前茅，納稅人提到我們的地稅人員也會從心理發出稱贊。

二、基層地稅文化建設中存在的問題

看到成績的同時，不可否認目前基層地稅文化建設還處于一個不斷提煉、完善、提高的進程中，其與日益發展的稅收形勢相比，還有些不適應和滯后性，而這些問題在一定程度上既是地稅文化建設逐步深入發展所必然帶來的產物，又是它在發展中所不得不面對和加以解決的矛盾的累積。當前，這些問題及產生的原因主要凸現在以下幾個方面：

1、對文化建設的理解有局限性

目前，部分基層單位沒有深刻地認識到文化建設的深刻內涵，以望花地稅為例，多年來一直在文化建設上下工夫，不但設立了各類活動室，并布置了文化展版，還組織開展各類文體活動，全局上下文化建設開展得十分生動。但地稅文化的建設只是搞好這些就可以的嗎？答案顯而易見。目前，在地稅系統，從上到下普遍存在對地稅文化理解片面的局限性，文化建設內涵和外延的理解還不夠清晰，對地稅文化及其建設的重要性缺乏正確的認識，誤認為開展文藝娛樂活動，地稅文化建設就搞好了，這種認識偏離了地稅文化建設的本質，片面地強調了物質文化的需求，而勿視了內在的精神文化的需要，沒有把地稅文化建設提升到一定高度，使地稅文化落在了紙上、落在了墻上，就是沒有多少落在了心上，以致極大地制約了地稅文化的發展。

2、對文化建設認識不到位

目前，地稅各基層單位雖然地稅文化建設都取得了一定的成效，但是地稅文化建設在一定程度上還存在時緊時松、時快時慢、時重時輕的現象。主要是對地稅文化建設不知抓什么、如何抓，客觀上抓抓停停，缺乏必要的連貫性。有人認為地稅文化建設有點務虛，短期成效不大；有人認為地稅文化建設深不可測，存在畏難情緒，沒有認識到地稅文化建設就是宏觀的社會和經濟在稅務領域中的集中反映，是一種獨具特色的行業管理文化。

3、對文化建設的重視程度不夠

據我觀察，在當前的地稅文化建設中，地稅機關在引導干部職工相互學習、相互促進方面還有待增強。盡管干部職工們努力提高自身素質，但學習的主動性、自覺性還遠遠不夠，這就造成實際效果往往不明顯。與此同時，在文化建設方面，各個基層單位投入的人力、財力和物力并不高，而且當文化建設與稅收工作發生沖突時，也都是以稅收工作為主，習慣性地讓文化建設給稅收工作讓路，有時甚至把已經納入目標的項目擱置或取消。而這樣的做法，在地稅系統普遍存在。

由此可見，各級部門對文化建設方面的重視程度還不夠。俗話說“上面千條線，下面一根針”，以一個最為明顯的角度就可以看出這個問題：在省局或市局，人事處、監察處、教育處和機關黨委都是獨立部門，各司其職。但在基層單位，人事監察科要同時面向這四個處室，人事監察科的人事配備又必然是讓位于征管工作的人事配備的。稅務文化建設就是由人事監察科負責的。因此，要保證基層文化建設工作取得實效，就必須真正重視起來，從資金投入、人員配備上適當傾斜，只有這樣，才能使各級部門轉變觀念，把對文化建設視為一項重要工作來抓，取得良好效果。

4、開展文化建設形式墨守成規

在開展文化建設的形式方面，絕大多數基層地稅單位采取的形式主要分為文化上墻、開展各類活動和組織培訓學習三個方面，盡管收到了一定效果，但仍然存在“千人一面”、“千篇一律”的情況，使得本該五彩繽紛的地稅文化略顯蒼白無力。造成這一情況的主要原因在于，系統內部之間一味地相互借鑒，而造成了文化創新力度不夠，沒有在文化建設中突出自身的文化個性和文化特色，而是盲目效訪照搬兄弟單位地方文化建設的內容，從而導致地稅文化的共性大于個性，最終使地稅文化顯得缺乏生機活力。

5、文化建設停留表面流于形式

地稅文化建設還存在流于形式，內涵不能深化的問題。各別單位還只停留在表面上，進行一種走過場的、形式上的和應付工作性質的地稅文化建設。地稅文化雖然不是直接物化于外的東西，但是它會在一定程度上通過地稅人員的言語表達、神情儀態、工作方式等表現出來，形式主義的地稅文化建設不僅不能起到其應有的作用，反而會給地稅人員造成一定負擔，引起大家對地稅文化建設的不理解。流于形式的地稅文化建設不能深化地稅文化內涵，更談不上充分發揮地稅文化對稅務工作的推動作用，反而在一定程度上制約了稅務工作的開展。

三、加強基層地稅部門文化建設的對策

地稅文化建設需要與時俱進，體現先進文化的前進方向和要求，要順應時代要求，把握時代脈搏，按照先進文化的前進方向和要求，加快發展。新時期，針對地稅文化現狀，應該多方面著手，在秉承多年來地稅文化遺傳基因的同時，結合稅務部門自身特點，獨具特色的開展文化建設，從而走出一條適合撫順地稅的文化建設創新之路，使撫順地稅的文化建設放射出時代精神的光彩。

1、全面提升地稅干部綜合能力

地稅文化建設的最終目標是通過文化影響意識、行為，從而反作用于地稅工作發展，歸根到底文化建設也是一種工作建設，并且服務于地稅工作。地稅文化當中就應該包含著地稅工作能力的內容，也就是說，地稅工作能力會通過稅務人員的辦事作風、能力效率等方面體現出來，這本身就成為一種地稅文化。因此，能力建設在地稅文化建設中也有著不可或缺的地位。干部教育培訓作為加強地稅文化建設、提高隊伍整體素質的一個重要環節和手段，其作用不容忽視。要運用各種文化手段，以人為本，對干部職工通過各種渠道教育、引導、鼓勵和熏陶，培養廣大稅務干部職工樹立有利于稅收事業不斷發展的群體意識和價值觀念，樹立各類典型、培育各類尖子人才，作為引領稅務文化建設的旗幟和代表。

與此同時，基層地稅單位還要盡可能多地走出去，橫向聯系基層兄弟稅務單位，通過采取召開稅務理論與實務研討會；與兄弟基層稅務單位開展辯論賽、座談會、研討會；根據前沿稅務問題、疑難稅務問題開展調研等辦法，進一步提高稅務人員辦事嚴謹、負責的態度，從而推動了地稅文化的形成。

2、讓雷鋒精神成為地稅文化的名片

地稅部門作為直面群眾的服務窗口，政府服務群眾的最后一公里，把雷鋒精神融入地稅文化建設之中是必然的選擇。人民群眾最信賴雷鋒，雷鋒在群眾中最有公信力，因此要樹立地稅公信力，就是要像雷鋒那樣，實實在在為群眾做事，讓雷鋒精神成為地稅文化建設的一張名片，一個品牌。結合黨的群眾路線教育實踐活動，把雷鋒精神作為地稅文化建設的一項重要內容，深入持久地開展下去，用雷鋒精神洗滌、凈化和感染每一個稅務人員的心靈。做到像雷鋒同志那樣，認真鉆研業務；像雷鋒同志那樣，把群眾當成親人；像雷鋒同志那樣，全心全意為人民服務。通過人人學雷鋒，打造人民滿意的稅務隊伍，進一步提高地稅公信力。

3、力促稅務隊伍清廉文化建設

廉政文化是人們關于廉潔從政的思想、信仰、知識、工作方式和社會評價，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。廉政文化建設是社會主義先進文化建設理論和思想的新發展、新探索，其核心價值觀是為民、務實、清廉。開展廉政文化建設，建立一支風清氣正的隊伍，對于身處稅收工作一線的地稅系統尤為重要。這就需要基層地稅部門提高認識，切實把反腐倡廉工作貫穿到稅務工作始終，時刻重視廉政文化的建設，給稅務干部時刻敲響警鐘，讓每一位稅務人員特別是重點崗位的稅務干部有清醒的認識，面臨誘惑能夠經受住考驗。

4、營造典型引路的地稅文化氛圍

先進典型不僅代表了一個基層稅務機關的形象，其正能量的輻射更是地稅工作科學發展強有力的助推器，對深化地稅職業精神、推動地稅工作發展，有著深遠而重要的意義。因此，必須注重先進典型的培育，發揮典型引路作用。對于涌現出的行業標兵和典型人物，要充分發揮和利用起來，使之成為整支地稅隊伍的旗幟，給隊伍建設注入了活力。

在地稅系統要培養人才，通過開展活動在整個系統內行成比、學、趕、幫、超的氛圍，要著力營造有利于地稅干部個人健康向上、同事之間協同幫助、部門間良好和諧的人文環境，把先進文化要素與地稅干部的內在特質與個人精神目標追求相結合，努力營造濃郁的文化氣息。同時，積極傳播與時俱進的時代精神，彰顯現代文化的力量與魅力，宣傳開明開放的新思想，吸收代表先進的新文化，從而陶冶情操，凈化心靈，提高修養，用潛移默化的方式培育集體價值，積聚精神力量，使地稅文化在上下和諧、健康愉悅、心情愉快的氛圍中得到充分體現。

5、依靠納稅人的支持和參與 地稅文化建設絕不是地稅系統閉門造車就能夠搞成功的，地稅文化建設必須緊緊依靠廣大納稅人的力量，包括利用轄區內的企業資源、學校資源、家庭資源及其他資源建設地稅文化，走“共識、共建、共辦、共榮、共享”之路，這樣既可以解決地稅文化建設形式單一的問題，吸他人之長補己之短，同時又能擴大地稅影響，提升地稅形象，永葆地稅文化的生機和活力，此所謂一舉多贏。

而種種情況反映出，地稅系統的文化建設需要地稅部門乃至每一個地稅人，積極探索如何走出一條創新之路，切實運用好地稅職能，充分發揮地稅人的聰明智慧，進一步加強地稅文化建設推動地稅事業和諧、健康、快速發展，為建設幸福美麗撫順做出地稅人更大的貢獻。

第二篇：關于加強地稅文化建設的思考建議

一、把地稅文化建設變為地稅事業科學發展的動力源

（一）提高對地稅文化的認識。通過思想教育、輿論引導為地稅文化建設提供導向，使地稅文化內涵更豐富，影響更深遠，采取各種形式的運作思路，充分借助文化給人的認同感，提高地稅干部對稅收事業的忠誠和奉獻精神。

（二）完善工作機制。建立工作運行機制，建立相應管理機構，在人、財、物

上給予必要的支持，保障文化建設的延續性，夯實文化建設工作基礎，做到長計劃、短安排，統籌兼顧，分步實施；建立考核評價機制，將文化建設納入工作目標考核，使文化建設與橫向崗責體系同安排、同檢查、同考核、同獎懲；建立群眾參與機制，充分發揮全體干部職工的主體作用，動員干部職工廣泛參與到地稅文化建設當中，堅持文化建設是為了干部職工，文化建設要依靠干部職工，文化建設成果由干部職工共享的工作理念，豐富職工的文化生活，滿足職工的文化需求，建立職工的文化家園；創新保障和激勵機制，對工作中敢于大膽創新的人，給予適當獎勵，及時肯定工作成績，鼓勵更多的干部職工參與到工作創新中來。

（三）結合稅收工作，推進地稅文化建設。抓好地稅文化建設就是要抓好地稅文化與稅收工作的有機結合，重點應體現在五個方面：地稅文化建設與提高納稅服務水平相結合，打造優質納稅服務品牌；與反腐倡廉警示教育相結合，加強黨風廉政建設；與稅收法制建設相結合，推進稅收法制化進程；與精神文明創建相結合，積極弘揚地稅文化理念；與公民道德建設相結合，樹立愛崗敬業、公正執法的道德規范。

二、把地稅文化建設作為發揚團隊精神，凝聚合力的著力點

通過地稅文化建設增強地稅部門的凝聚力、向心力和戰斗力，是地稅文化建設的突破口。要滿足干部職工實現自我的需求，盡可能發揮其干事創業的工作熱情，營造正風齊心、拴心留人的良好工作氛圍。要運用民主的方法和手段，發揮地稅文化的引導作用，確立平等互助的工作理念，讓干部職工充分參與到工作的各個方面，滿足知情權、參與權、決策權和監督權，樹立干部職工的主人翁意識和對稅收事業的歸屬感。要珍視團結、加強溝通、相互支持、勇擔責任。

三、使地稅文化建設成為地稅干部終身學習的助推器

從現實上講，地稅文化建設是否能取得實效，在很大程度上取決于干部職工的學習能力。

（一）轉變學習觀念，把加強學習才能適應稅收事業發展的理念灌輸給每位職工，確立以學為本，學習比學歷重要的先進學習理念，實現“要我學”到“我要學”的轉變。

（二）要完善學習機制，調動學習的積極性和自覺性。利用好現有的教育資源，豐富職工圖書閱覽室，滿足職工各種文化需求，做好全州地稅系統師資力量選撥工作，對選拔出來的師資力量給予一定的經濟補助，鼓勵干部職工鉆研業務技能；創新學習方法，改變傳統“填鴨式”的知識灌輸，以生動活潑的啟發式教育為主，采用互動方式，增強學習的趣味性；要注重檢驗學習的實效性，定期組織業務技能比賽，崗位大練兵等活動。實施“人才興稅”戰略，豐富職工自身知識結構，提高知識層次和文化涵養。

第三篇：關于深化地稅文化建設的幾點思考

關于深化地稅文化建設的幾點思考

【發表者：省級稅收征收分局局長 陳湘強】【發布時間：2009-9-15 10:21:27】

自省局開展地稅文化建設以來，各級地稅部門初步形成了自己的一些文化特色和模式，取得了較大的成績,涌現了一批階段性成果.但地稅文化建設作為地稅工作的新理念，新事物、新課題，在不斷發展和提煉的過程中，也在少數單位出現了一些認識和實踐上的誤區，并牽制著地稅文化的整體發展。如何走出誤區，進一步深化地稅文化建設，使地稅文化真正成為地稅工作持續發展的動力，是我們在推進地稅文化建設中值得深思的一個重要課題。

一、地稅文化建設中存在的認識和實踐上的誤區

誤區一：地稅文化建設表象化。少數部門把地稅文化建設當成一種時髦,而忽視了地稅文化建設的基本內涵。在對地稅文化建設的認識上，有些認為，地稅文化也就是紙上寫寫,墻上掛掛,組織幾次文化娛樂活動、喊一些文化口號。有的單位標新立異，在缺乏理論指導的前提下，認為添幾臺現代化設備，建幾個文化長廊，印幾本地稅文化攝影集，編幾首地稅文化歌，就給自己貼上了地稅文化的標簽。

誤區二：地稅文化建設片面化。少數單位認為地稅文化建設是上級布置下來的一項階段性的工作，需要在特定時間、由特定的部門來完成。把地稅文化建設與其它稅收工作看成是互不相通的平行線，在實踐中，地稅文化建設與實際工作相脫節，沒有用文化建設去指導地稅工作，其結果必然是應付了事，搞形式主義。

誤區三：地稅文化建設趨同化。地稅文化應該彰顯自己的特色和個性特征。但在具體實踐中，各地區、各行業的文化建設基本上大同小異，互相模仿，缺少創新。無論走到哪個部門，文化都有著很大程度的雷同，在描述上總是共性多于個性，雖然這些都是放之四海而皆準的真理，卻沒有反映地稅本身所具有的發展規律。

二、深化地稅文化建設的幾點思考

（一）挖掘內涵，形成強大的文化內需力。各種形式的文化載體都只是文化的表現層，而真正的文化管理核心是看不見摸不著的，是一種思想境界，是一種體現在日常生活、工作當中的自覺行為。要深層次地挖掘地稅工作中的文化內涵，形成文化的內需力，我認為關鍵是要凝聚人心，凝聚干部對文化的厚愛。地稅文化事業是經營人心的事業，因為地稅干部職工是地稅的價值核心，是地稅實現第一目標愿景的依托。要在全體干部中營造一種人人感受文化，人人談論文化，人人崇尚文化的濃厚氛圍，引導干部對地稅文化管理產生興趣，帶動干部職工思考

地稅文化建設的意義，找準地稅賴以發展進步的精神支柱，讓大部分干部職工感受到在地稅工作，其自我價值可以得到充分展現，從而對文化產生一種情結，使地稅文化建設從一種外在要求轉化成一種內在的需要，轉化成員工的自覺行為，轉化成員工的精神力量，使地稅人與地稅事業融為一體，進而形成堅強的團隊精神和強大的凝聚力。

（二）增強滲透力，發揮地稅文化對稅收工作的推動作用。地稅文化建設必須扎根于實踐，滲透到稅務工作的方方面面。基層單位文化建設的環境、人員、時間和空間，都不可能與稅務工作分離，只有將地稅文化置于稅務事業發展的大環境，將稅務文化建設與依法治稅、組織收入、征管改革、規范服務、隊伍建設等各項工作緊密結合起來，將文化建設的成果及時轉化為精神動力，稅務工作才能得以協調發展。任何脫離了稅務工作的文化建設都是本末倒置。地稅文化建設要緊密結合稅收工作實際，把它融注于目標愿景、組織架構、制度建設、日常管理之中，注重針對性，找準結合點，不斷在具體工作中提煉稅務文化內涵，有效發揮地稅文化對稅收工作的指導作用。

（三）把握實質，處理好經濟投入和非經濟投入的關系。所謂非經濟因素是指管理過程中非貨幣形態的投入活動，即以精神、文化、制度和關系等形態投入，這種非經濟投入是以社會效益和經濟效益的形式產出。比如，職工的素質不僅包括職工的知識和技能，還包括他們對自我角色的認同感、責任感、榮譽感、歸屬感以及對他人、對社會的這種道德意識和公共關系意識，這些方面的素質都需要用非經濟因素的土壤去培育。真正有戰略眼光的管理者，應處理好經濟投入和非經濟投入的關系，發展量力而行的物質文化，而不是脫離精神文化建設去盲目追求物質文化的現代化。

（四）突出創新，彰顯地稅文化特色。展現地稅文化特色應把握三點：首先，地稅文化是民族文化的傳承。文化是一個民族整體文明水平的標志。地稅部門作為經濟建設的一個重要窗口，其文化必須以民族文化為基石，從其它優秀文化中吸收養分和精華。其次，地稅文化建設要在創新中體現行業特色。創新有多種形式，有的體現在管理上，有的體現在制度上，有的體現在大家共同遵守的行為規范和道德層面上。與其它行業相比，地稅行業有著自己的不同之處，要通過創新，在稅務文化管理理念、制度、載體、環境等方面形成自己的特色。第三，地稅文化建設要突出地方特色。地稅文化建設不是千篇一律，應因地制宜，根植于本土，尊重所在地區的社會風俗和倫理道德規范。在當前情況下，既要依托信息化提高基層稅務文化建設的科技含量，又要緊密結合本地的實際情況來深化和拓展稅務文化的實質和內涵；既要強化主體意識，上下聯動，廣泛吸引干部職工

積極參與和融入文化建設，又要樹立精品意識，抓好典型，突出特色，打造自己本土文化的文化品牌。

第四篇：關于加強地稅文化建設的淺思考

遵循文化發展規律，科學建設地稅文化

地稅文化建設是一項長期的系統工程，不可能一蹴而就，也不可能立竿見影，建設地稅文化必需遵循文化建設的規律，潛移默化，循序漸進，有計劃、有步驟的穩步進行。只有遵循文化建設的內在規律，把握正確的原則和方向，持之以恒，逐步由文化育人、品質塑造、道德示范，由科學管理走向文化管理，文化對稅收事業發展

不可替代的作用才會最終形成。

一、以構建“和諧”理念為核心，加強精神文化建設

精神文化處在文化建設的核心層次，是地稅文化發展的動力源泉和精神支柱，是其他文化層次的升華。建設精神文化，就是要形成地稅系統整體的、全體干部認同的地稅理念，明確價值取向，提高精神境界，使干部把自身價值的實現同地稅事業的發展緊緊聯系在一起，為地稅事業的長遠發展貢獻聰明才智。要進一步加強職業道德的培養，發揮其教育、調節、規范作用，使地稅干部做到熱愛稅收事業。主要包括：愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公、健康意識、團隊意識、細節意識等。省局在江西地稅十個新理念中就提出要倡導“為稅清廉、文明執法、誠信服務、敬業奉獻”的職業道德風尚。

二、以制度體系建設為核心，加強制度文化建設

制度文化是中間層。它對地稅人員行為產生規范性、約束性影響，使每個工作環節都有章可循。如，稅收分行業管理制度、以查促廉以查促管制度、干部公推公選制度、績效管理考核制度、崗責橫向崗位考核體系等。

三、以行為約束引導為核心，加強行為文化建設

行為文化處于次中間層，是精神文化的物化和佐證，很大程度上是通過地稅干部的行為來體現的。包括領導者示范行為、先進典型引導行為和地稅機關整體行為。如統一著裝掛牌上崗、統一講普通話等。

四、以物化行業特征為核心，加強物質文化建設

物質文化是其他文化層次的前提和載體，雖然處于地稅文化的表層，但是能強烈地折射出地稅精神文化的內涵。主要包括：基層建設、信息化建設，地稅機關辦公、生活、征管的環境條件。物質文化建設不是單純的搞形象工程、面子工程，而是要突出地稅文化的品位和內涵，從大到辦公室、辦稅服務廳、信息化建設，小到報表設計、宣傳印刷，都要體現地稅的核心價值觀和理念。

第五篇：加強基層地稅文化建設的思考

加強基層地稅文化建設的思考

地稅文化是地稅部門十幾年來形成的規章制度、行為準則、道德規范、價值觀念、發展理念和地稅精神的總和，是地稅干部信奉并實踐的價值理念，是實踐和諧地稅的內在源泉。通過文化對道德、風尚、行為、規范產生的自然約束力，自覺地將個人追求引入整體目標的軌道；通過地稅文化的熏陶、教化作用，使全體地稅人員逐步樹立起共同的價值觀；通過深入持久的地稅文化建設，形成堅強的團隊精神的強大感召力，使全體職工與地稅事業結成命運共同體，共同推動地稅事業不斷發展。多年來，基層地稅機關在稅收實踐過程中，積極探索加強稅務文化建設的方式方法，取得了明顯效果，但也存在一些不足，需要進一步拓展和不斷創新?，F就如何結合基層地稅工作實際，拓展基層地稅文化建設，做以下思考：

一、基層地稅文化建設存在的問題

（一）文化建設理解認識不夠清晰。基層個別干部職工對文化建設缺乏深刻認識，認為地稅文化建設是人事教育部門的事，主動參與意識不強；個別干部職工認為地稅文化建設是籠統的言辭，對如何將地稅文化融入思想、融入行為缺乏思考；個別干部職工沒有把文化的精神實質與文化載體區分開來，把文化建設同文體活動簡單等同起來，混淆文化建設與文體活動的概念；個別干部職工認為文化建設周期太長、見效太慢，缺乏必要的勇氣和信心；個別干部職工認為文化建設過于深邃，從而產生了畏難情緒；個別干部職工認為文化建設就是搞形式，沒有認識到加強稅務文化建設的目的是為了更好地體現新時期的稅收管理工作。

（二）文化建設目標內容不夠明確。基層地稅文化建設在規劃上和目標設置上缺乏系統性，總體規劃、各階段目標和實施內容不夠明確和完善，缺乏中長期的指導思想和建設目標，沒有形成一個包括基本目標、即期目標、中期目標和長期目標在內的目標體系，導致了地稅部門在長期的文化建設中缺乏明確的方向。

（三）文化建設聯系實踐不夠緊密。稅收日常管理與地稅文化建設存在“兩張皮”現象，日常管理是一套，文化建設行為卻是另一套，文化建設與實際工作相脫節，業務與實踐相脫節，文化建設運行機制有待完善，沒能使文化管理產生出有效的生產力，影響了地稅文化建設的發展。

（四）文化建設內涵載體不夠深入。對文化建設內涵認識不清，存在重物質、輕精神，重環境、輕內涵的現象，認為地稅文化建設就是制定和執行各項規章制度，就是建立干部職工道德風范和提高地稅部門知名度等，側重于物質、表面的建設，而忽視核心理念的宣傳灌輸，忽視對干部綜合素質的提高，忽視文化精神底蘊的建設，造成文化建設口號化和表面化的現象。

（五）文化建設宣傳氛圍不夠濃厚。地稅部門自身宣傳工作思路比較狹窄，方式比較單一，對外宣傳中注重稅收政策的宣傳，而忽視隊伍建設的宣傳，總體文化產品的提煉、升華還不夠，應用面不夠寬。特別是地稅文化作為一種行業文化，還沒有得到全社會的認可，沒有引起社會的更多關注，還普遍存在唱獨角戲現象。

二、基層地稅文化建設的著力點

地稅文化作為社會主義先進文化的組成部分，已成為全方位提升稅收管理和加強稅務機關內部建設的必然選擇。面對新形勢新任務新要求，基層地稅機關建設必須要通過文化建設熏陶，進而形成適應社會主義市場經濟發展和符合社會主義核心價值體系要求的稅務文化體系，形成堅強的團隊精神和強大的凝聚力，支撐和推動著地稅事業科學發展。結合實際，筆者認為基層地稅文化建設的著力點主要在以下幾方面：

（一）提高地稅文化建設的思想認識。稅務文化建設歸根到底要靠人來實現，而干部職工參與的主動性和積極性最終來源于對地稅文化建設的認同程度。而地稅文化建設又是一個漸進的、長期的、不斷完善的過程，不可能在短時間內完成和看到成效。在這種情況下，思想發動尤為重要，只有思想統一了，認識提高了，才能形成全員參與、扎實推進的文化建設局面，才能確保文化建設工作深入持久地開展。為此，一方面我們要利用各種機會，采取多種方式，深入淺出地向干部職工宣傳地稅文化建設的含義、作用、內容和實施步驟，增強干部職工對地稅文化建設的認同感，提高全體人員的參與度，營造人人參與的氛圍，促進上下良性互動，推動廣大干部職工發揚主人翁的精神，從被動應付到主動參與，調動一切積極因素，群策群力，推進地稅文化建設。另一方面要注重輿論宣傳，利用報紙、刊物、電視、網絡等介質，廣泛進行社會宣傳，從不同層面反映稅收工作取得的成績和廣大稅務干部的精神風貌，切實加強地稅部門與社會各界的聯系和溝通，及時根據外界意見、建議，改進各項工作，創造良好的稅務文化建設環境。

（二）建立地稅文化建設的組織架構。地稅文化建設是一項全局性、系統性和基礎性的工作，涉及到地稅工作的方方面面，因此建立起科學合理的地稅文化建設組織架構顯得尤為重要。為此，一是地稅文化建設必須在黨組的統一領導下開展，只有在黨組的統一領導下，才能使文化建設得以正確引導，才能確保文化建設所需物力和人力得到保障。二是要建立“一把手”親自抓，分管領導具體抓，各職能部門各負其責的組織領導機構，明確各自職責，分清工作重點。三是在成立組織領導機構的基礎上，要適時成立各工作小組，將地稅文化建設各項工作，如：策劃工作、準備工作、實施工作、總結工作等細化到各工作小組，確保有機構有人員來完成各項具體工作。四是要建立文化評價機制，堅持日常評價和綜合考核并重，適時進行督促，不斷加強地稅文化陣地建設。

（三）明確地稅文化建設的規劃目標。地稅文化建設是一件時間長、耗用資源多的復雜工程，要圍繞核心價值文化進行統一規劃，重點做好中長期和短期規劃方案，科學、合理地確定階段目標，發揮好目標的促進作用。在制定目標時要注意：一是要在充分調查研究的基礎上，摸準情況，找出問題所在。二是要善于借鑒成功經驗，發動群眾集思廣益，確保切實可行。三是目標制定必須堅持合理的原則，不能企求在短時間內就會取得較大的成效，否則會讓目標脫離實際，缺

乏指導和激勵作用。但是也不能把評價時間定得過長，讓目標失去了驅動力，影響整體推進。四是在實踐中要適時調整、更新、優化目標，使目標制定實現與時俱進。

（四）細化地稅文化建設的內容步驟。地稅文化建設涵蓋物態文化、行為文化、制度文化、精神文化等子文化建設，涉及到地稅工作的方方面面，包含內容十分豐富。因此，在地稅文化建設中就需要對每一階段內容結合實際分步驟、分重點加以推進，不能不分輕重緩急、籠統地抓。要分階段明確物態文化等子文化建設的階段性目標、建設方法、步驟和效果檢驗辦法。在細化地稅文化建設內容和步驟時，要注意：一是必須充分考慮地稅部門的工作特點和發展狀況，圍繞實際工作設定，以促進解決工作中的問題為目標，把地稅文化建設與地稅其它各項工作緊密結合起來，真正使地稅文化建設融入到各項工作中去。二是要堅持穩步推進的原則，量力而行，適時融入，不能脫離實際，好高騖遠。三是內容和步驟的制定要與本地區實際結合起來，適應本地區發展需求，增加本地區社會的認同感。四是要本著注重實用的原則，避免“空殼子”、“花架子”等形式主義發生。

（五）選準地稅文化建設的活動載體。任何一種文化脫離了物質生產和實際工作環境就不可能有強大的生命力。因此，選擇合適的載體，找準切入工作的途徑和時機是地稅文化建設的重要課題。為此，一是要把地稅文化建設與稅收征管、廉政建設、管理服務、隊伍建設等實際工作結合起來，在實際工作中尋找和挖掘活動載體。二是要結合實際努力打造文化精品項目，以增強文化建設的影響力，體現文化建設成果。三是活動載體的設定不能片面，應隨著地稅文化建設的不斷深化，不斷擴大覆蓋面，并適時進行調整更新。

（六）完善地稅文化建設的各項保障。地稅文化建設離不開人力、物力和制度的保障，因此，一是要以構建學習型機關為支撐，建立多層次的文化培訓制度，實施分級分類、循序漸進、有所側重的培訓模式，努力提高干部職工的綜合素質。同時，發揮黨團組織在文化建設中的示范帶頭作用，通過每個黨員、團員的積極

參與和示范帶頭，把全體干部職工凝聚于建設先進地稅文化之中，為地稅文化建設提供人力保障。二是本著經濟實用的原則，加大地稅文化建設的投入，加強地稅文化陣地建設的環境建設，利用有效的文化活動載體，宣傳地稅精神，展現地稅風貌，力求創造一種文明、莊重、大氣的地稅文化內涵，營造文明、方便、快捷的辦稅環境，和諧、高雅、溫馨的人文環境。三是建立完成各項制度機制，確保地稅文化建設各項活動落到實處，通過制度建設，確保對地稅文化建設及時進行總結，廣泛挖掘文化建設潛能，注重積累各項文化建設理念，針對地稅文化建設中好的經驗，建立長效管理機制，納入經?；芾?，不斷鞏固地稅文化建設成果。

三、加強地稅文化建設的主要措施

（一）堅持優質、高效服務，提升窗口文化。辦稅服務廳是與納稅人和社會各界直接接觸最多的窗口單位，優質、便捷、高效不僅是納稅人對稅務機關的期望，也是稅務部門自身提高素質的具體要求。首先，要從思想上樹立現代稅收服務觀念，使稅收工作向“管理服務型”轉變。形象建設上，從文明用語、著裝要求到各項工作都建章立制，在制度建設中制定較為完善的工作流程和操作規范；具體工作中，切實改進服務手段，優化稅收服務，密切聯系納稅人，全面提高納稅服務工作效率，創新服務方式，從而方便納稅人、滿足納稅人需要。

（二）加強教育引導，提升人員素質。要運用各種文化手段，對廣大稅干進行教育、引導、鼓勵和熏陶，培養群體意識和正確的價值觀，調動廣大干部職工的積極性、主動性和創造性，為每位干部職工提供一個施展才華和實現自我價值的機會和場所。

（三）完善制度、加強考核，提升內部管理水平。各項制度和目標考核對各項工作具有很強的導向作用。堅持高標準、嚴要求,著力建章立制，從而規范工作行為、改進工作作風、提高工作效率和服務水平。通過目標考核將工作方向規范到統一的標準上來，實現既定的各項目標。

（四）堅持科學、精細，提升稅收管理質量。講究科學、精細，促進稅收管理的科學化、精細化和規范化。在稅源管理上，通過納稅評估和測算分析，掌握納稅人的第一手資料，真正解決“疏于管理，淡化責任”的問題。

（五）加大宣傳力度，營造地稅文化氛圍。借助報紙、雜志、網絡、廣播、電視等各種宣傳媒介的力量，把文化建設成果介紹出去，接受社會的檢閱，贏得廣大納稅人的認可。同時也可與兄弟單位進行經驗交流，促進相互借鑒、共同提高，并為上級領導掌握下情和進行決策提供參考。

（六）多措并舉，搞好文化建設?；鶎佣悇諜C關相對而言工作比較辛苦，工作條件相對較差，加強地稅文化建設，要結合基層實際情況采取有效措施，盡力實現同志們多種多樣的需要，包括物質生活、精神生活、勞動和社會交往的需要。開展各種各樣的活動，使每個人思想精神上的解放和組織內部嚴格的管理和諧地融為一體，形成一種整體合力，推動地稅事業的和諧發展。