第一篇：不斷深化地稅廉政文化建設(shè)的思考

不斷深化地稅廉政文化建設(shè)的思考

廉政文化，即人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范并與之相適應(yīng)的生活方式，社會(huì)評(píng)價(jià)等，是中國社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。它是以廉潔從政為思想內(nèi)涵、以各種文化產(chǎn)品為載體和表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，具有無形的、潛在的、長期的力量，對黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮著巨大的作用。目前，隨著地稅系統(tǒng)文明創(chuàng)建活動(dòng)的不斷深入，地稅文化建設(shè)越來越倍受關(guān)注，作為地稅文化重要組成部分的地稅廉政文化建設(shè)也被提上重要議事日程，已成為廣大地稅機(jī)關(guān)追求廉政文化品位，探索以人為本的管理文化的有效途徑。

一、切實(shí)提高新形勢下加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

廉政文化作為我們黨反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，在建立健全懲防腐敗體系，加強(qiáng)源頭治理工作和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中起著至關(guān)重要的作用。地稅廉政文化建設(shè)是遏制腐敗滋生的有力武器，是推進(jìn)地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的精神支柱和思想保證，具有明顯的導(dǎo)向、凝聚、約束、教育、輻射、滲透等功能。加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，有利于促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)的組織建設(shè)、思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的社會(huì)環(huán)境、輿論環(huán)境和人文環(huán)境的形成；有利于鞏固地稅部門的思想陣地和文化陣地；有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地稅事業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

（一）加強(qiáng)新形勢下的地稅廉政文化建設(shè)，是地稅部門實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。“三個(gè)代表”重要思想強(qiáng)調(diào)先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和最廣大人民根本利益的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步明確了先進(jìn)文化在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位和作用，把文化建設(shè)的重要性提高到了一個(gè)新的高度。加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，有助于地稅干部職工進(jìn)一步掌握鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，有助于大力弘揚(yáng)中國優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，有助于堅(jiān)決抵制官僚主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等各種腐朽落后的思想，對全面推進(jìn)地稅部門三個(gè)文明建設(shè)具有十分重要的意義。

（二）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是促進(jìn)地稅事業(yè)不斷發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。俗話說：“一個(gè)沒有文化的民族是一個(gè)沒有根基的民族，一項(xiàng)沒有文化的事業(yè)也是一項(xiàng)沒有根基的事業(yè)。”地稅事業(yè)的不斷發(fā)展離不開濃厚的廉政文化氛圍。地稅成立16年來，各項(xiàng)事業(yè)取得了令人矚目的成績，特別是近年來，系統(tǒng)上下面對組織收入高基數(shù)、高增幅的壓力，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，確保了各項(xiàng)任務(wù)的完成，取得了組織收入和隊(duì)伍建設(shè)雙豐收，受到了社會(huì)各界的肯定與好評(píng)。從持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)看，地稅系統(tǒng)今后面臨的任務(wù)更為艱巨，稅源更為吃緊，無論是組織收入還是隊(duì)伍建設(shè)的壓力都明顯地?cái)[在我們面前。就收好稅而言，增稅的難度是越來越大，可組織收入的任務(wù)卻是越來越高；就帶好隊(duì)而言，稅收改革的形勢對地稅干部的綜合素質(zhì)、工作能力和執(zhí)法水平的要求越來越高，可地稅干部適應(yīng)新形勢的壓力卻越來越大；就服好務(wù)而言，隨著全社會(huì)文明素質(zhì)的提高和稅收根植民心工作的深入開展，納稅人對其權(quán)力的重視程度和對納稅服務(wù)的要求越來越高，就和靜地稅來說，從1994年7月組建起，干部“出多進(jìn)少”甚至于多年“只出不進(jìn)”，導(dǎo)致干部斷線接不上茬的問題極為突出，目前和靜地稅干部整體年齡偏大，人員素質(zhì)參差不齊，黨員干部的先鋒模范作用沒有得到充分的發(fā)揮，個(gè)別干部不思進(jìn)取的現(xiàn)象越來越加凸顯。等等一系列的問題，更加需要我們營造一個(gè)良好的文化氛圍，通過開展豐富多彩、生動(dòng)活潑、形式多樣的廉政文化活動(dòng)，激發(fā)廣大地稅干部的積極性，教育和引導(dǎo)全體地稅干部心往一處想，勁往一處使，創(chuàng)造性地開展工作，使個(gè)個(gè)都能成為“能干事、干成事、謀劃事、不出事”的好干部。

（三）加強(qiáng)新形勢下的地稅廉政文化建設(shè)，是新時(shí)期深入推進(jìn)地稅部門反腐倡廉工作的迫切需要。黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2010年工作規(guī)劃》，明確了構(gòu)建懲防體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則，《實(shí)施綱要》和《規(guī)劃》無疑對地稅系統(tǒng)在新形勢下落實(shí)標(biāo)本兼治，注重預(yù)防，從源頭上防治腐敗提出了更新更高的要求。應(yīng)該說，近年來，地稅系統(tǒng)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作上采取了許多有效之舉，取得了一定的成效。但是必須清醒地看到，由于受千百年來封建糟粕文化的影響，固有的習(xí)慣勢力和思維模式往往在適宜的條件下萌發(fā)抬頭，體現(xiàn)著腐敗的反復(fù)性、長期性、蔓延性的特征。我們地稅部門擔(dān)負(fù)著聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的重任，每個(gè)干部手中都握有一定的權(quán)力，能否正確用權(quán)，黨員干部帶頭示范，為稅清廉，這關(guān)系著黨和政府的形象，關(guān)系著地稅部門的形象。因此，通過廉政文化建設(shè)，加大正面宣傳教育引導(dǎo)力度，對稅務(wù)部門及個(gè)人來說，有利于消除腐敗意識(shí)，突破陳規(guī)陋習(xí)，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力。

二、以開拓創(chuàng)新的思想，努力打造新形勢下的地稅廉政文化

廉政文化是以廉政制度為基礎(chǔ)，以廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以廉政思想為核心，以廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，通過各種媒介的傳播和廣泛的社會(huì)參與，教育公職人員廉潔奉公，引導(dǎo)公眾崇廉、尚廉，形成良好的廉政建設(shè)的社會(huì)氛圍。地稅廉政文化要始終堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密聯(lián)系地稅工作實(shí)際，服務(wù)和服從于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，注重實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，不斷把地稅各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。

（一）營造廉政氛圍，不斷提高黨員干部的思想境界。一是要堅(jiān)持在黨員干部隊(duì)伍中大力弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)美德。充分利用各類媒體覆蓋面廣、群眾關(guān)注程度高的特點(diǎn)，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳的聲勢和效果，要重視豐富黨員活動(dòng)日并借助文學(xué)藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、雜志等媒介工具，努力張揚(yáng)人性真、善、美的一面，大力弘揚(yáng)地稅廉政文化的主旋律，鼓舞和凝聚人心，鼓勵(lì)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，以黨員的形象影響一般干部，以黨員的素質(zhì)帶動(dòng)一般干部，積極營造“人人講誠信，個(gè)個(gè)守信用”，坦誠相待，和諧相處的氛圍。二是要堅(jiān)持揚(yáng)廉貶貪。近年來，全區(qū)地稅系統(tǒng)接二連三的出現(xiàn)了黨員干部貪腐違規(guī)違紀(jì)案例，比如：原任自治區(qū)地方稅務(wù)局黨組成員、副局長王全錄，原任喀什地區(qū)地方稅務(wù)局的黨組成員、副局長董少賓，原任烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)地方稅務(wù)局稅收會(huì)計(jì)李海濤，原任塔城市地方稅務(wù)局辦公室主任富文權(quán)等，均是利用職務(wù)之便利以權(quán)謀私、大肆受賄、欺騙和非法侵吞國庫公款、越權(quán)擅自減免稅款等，嚴(yán)重侵害了國家的利益。我們盡可能利用這樣一些具有代表性、發(fā)生在本系統(tǒng)、本行業(yè)的正反兩方面典型，并通過輿論和文化宣傳的形式，揚(yáng)廉貶貪，讓事實(shí)說話，以事實(shí)育人。三是要堅(jiān)持親廉斥腐。要注重在確定入黨積極分子、人才培養(yǎng)、推薦后備干部、提拔任用干部等多方面體現(xiàn)廉潔有益，讓廉潔的人揚(yáng)眉吐氣，更加堅(jiān)定信心，人人稱之；叫心存貪腐的人沒有市場，沒有生存空間，人人斥之，大力弘揚(yáng)廉為榮、貪為恥。四是要堅(jiān)持弘揚(yáng)廉政正氣。廉政文化只有根植于干部職工和廣大群眾之中才有生命力，只有干部職工和廣大群眾全員參與才能使廉政文化更有活力、更有感染力、更有凝聚力，我們要在干部職工和廣大群眾中積極深入的開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”和“八榮八恥”、“八個(gè)方面良好作風(fēng)”教育活動(dòng)，要在黨員干部中掀起學(xué)習(xí)踐行《廉政準(zhǔn)則》的熱潮，深入解讀《廉政準(zhǔn)則》，并能做到深層次的對照剖析；要充分借助當(dāng)前正在開展的“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)和在基層黨組織和黨員中廣泛深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的良機(jī)，積極選樹“勤廉兼優(yōu)”的典型和“廉內(nèi)助”、“廉助手”、“廉管家”的典型，高舉廉政旗，吹起廉政風(fēng)，吹響廉政號(hào)。

（二）發(fā)揮“大宣教”作用，為地稅廉政文化建設(shè)搭建展示平臺(tái)和舞臺(tái)。要堅(jiān)持把陣地建設(shè)作為重要的載體，為地稅廉政文化開拓廣闊天地，提供有力陣地，建設(shè)牢固基地，并充分利用這些陣地集中組織主題鮮明、內(nèi)容豐富、方法靈活、形式多樣的廉政文化活動(dòng)，充分發(fā)揮好“大宣教”格局的文化作用。近年來，我們和靜縣地稅局一方面堅(jiān)持把廉政文化教育作為局黨組中心組和局機(jī)關(guān)黨支部年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入了干部職工每周一次的政治學(xué)習(xí)必學(xué)科目，開設(shè)了廉政學(xué)習(xí)日課堂，組織黨員干部集中觀看和收看反腐倡廉題材電教片、反映反腐倡廉社會(huì)現(xiàn)象的電視劇以及體現(xiàn)反腐倡廉主題的文藝節(jié)目等，在全局黨員干部和群眾中大張旗鼓的宣傳灌輸?shù)囟惲幕沽幕ㄔO(shè)始終貫穿到了地稅工作的方方面面；另一方面堅(jiān)持極力打造和靜地稅品牌廉政文化。根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政及紀(jì)委工作要求，聯(lián)系實(shí)際，突出特色，緊緊把握“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的治稅帶隊(duì)思路，并結(jié)合每年7月廉政教育月活動(dòng)這個(gè)契機(jī)，深入挖掘本縣區(qū)域內(nèi)高原高寒地區(qū)鞏乃斯鄉(xiāng)雪山青松的傲然正氣之稟性，突出青松身直氣傲之特點(diǎn)，積極打造體現(xiàn)本地區(qū)、本部門特色的“揚(yáng)雪山青松之風(fēng)，樹地稅廉潔之氣”的和靜地稅品牌廉政文化。創(chuàng)新豐富活動(dòng)內(nèi)容:組織黨員干部到郁郁青松之下佩戴黨徽面對黨旗重溫入黨誓詞；組織黨員干部人人學(xué)唱《廉政之歌》，紀(jì)檢干部人人學(xué)唱《紀(jì)檢監(jiān)察之歌》；組織中層以上干部簽訂廉政家庭承諾書；組織干部職工認(rèn)真聽取專家關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座；組織開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)（即：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍警）；在干部職工中廣泛開展征集廉政格言、廉政警句活動(dòng)；在辦公樓場所醒目處開辟“廉政文化墻”，開設(shè)廉政文化圖片展；開展以反腐倡廉為主題的征文比賽活動(dòng)和書法及漫畫展活動(dòng)等。以此增強(qiáng)廉政文化的影響力、感染力、吸引力和滲透力，寓教于理，寓教于文，寓教于樂，寓教于各種有益的活動(dòng)之中。與此同時(shí)，我局還緊密結(jié)合地稅行業(yè)工作性質(zhì)和特點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)“兩權(quán)監(jiān)督”管理工作，在稅收“征、管、查、減、免、罰”等環(huán)節(jié)創(chuàng)造性地引入了廉政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，廣泛收集整理系統(tǒng)內(nèi)外黨員干部違規(guī)違紀(jì)案例，尤其是發(fā)生在本系統(tǒng)內(nèi)的違紀(jì)違規(guī)腐敗案例，并利用宣講、學(xué)習(xí)座談、局域網(wǎng)共享等形式，大力宣傳一念之間的貪腐給社會(huì)、給家庭、給個(gè)人帶來的嚴(yán)重后果，引以為戒，讓廉政之弦繃緊，讓廉政警鐘常鳴。

（三）完善制度，使黨員干部行有規(guī)、做有矩。稅務(wù)工作既有行政職能，又有經(jīng)濟(jì)職能，在稅收征管上還賦有一些特有的職責(zé)和權(quán)力，同時(shí)還有國家機(jī)器做后盾，因此也是一個(gè)容易產(chǎn)生腐敗的高危行業(yè)。一般來說，稅務(wù)機(jī)構(gòu)分布比較廣，管理面也比較寬，尤其是業(yè)務(wù)分工可真有點(diǎn)像鐵路警察各管一段，雖然目前已實(shí)施了征、管、查分離，并且有相互制約、相互監(jiān)督的措施，但是有些方面還是鞭長莫及。稅務(wù)部門具有特定的稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)，“兩權(quán)”的運(yùn)行貫穿著稅收工作的方方面面，影響和制約著稅收發(fā)展的命脈。“每個(gè)黨員都是一面旗幟”。為切實(shí)履行好黨員干部的職責(zé)，使黨員干部做到行有規(guī)、做有矩，并以此影響和帶動(dòng)身邊的群眾，勢必要嚴(yán)格規(guī)范制度并加大對制度落實(shí)的監(jiān)督。一是要健全完善稅收征、管、查三分離及三者之間相互監(jiān)督制約的制度，積極開展稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，使檢查和監(jiān)察、評(píng)定和處罰，都有依可循，有證可查，讓稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督和行政管理權(quán)監(jiān)督貫穿到稅收工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到稅收工作的每一個(gè)崗位，實(shí)現(xiàn)以制度管人，以制度管事。二是要全面落實(shí)好稅務(wù)公開、稅務(wù)聽證、稅務(wù)公示以及首問責(zé)任制、一站式服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，進(jìn)一步明確責(zé)權(quán)劃分和相互協(xié)調(diào)制度，通過當(dāng)?shù)卣W(wǎng)公開地稅部門應(yīng)公開的事項(xiàng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與監(jiān)督，以發(fā)放調(diào)查表和征求意見函的形式，廣泛征求社會(huì)各界及納稅人對地稅部門及其工作人員的意見和建議，以實(shí)現(xiàn)制度管理的最高效益。三是要健全完善并落實(shí)連帶責(zé)任追究制。黨中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》中非常明確的提出：黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部是責(zé)任制的責(zé)任主體。同時(shí)還規(guī)定：黨委、政府以及職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子的正職對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由此可見，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是責(zé)任的承擔(dān)者、履行者，是責(zé)任制執(zhí)行的主抓者，是落實(shí)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，如有失職，則是責(zé)任追究的對象。和靜縣地稅局在抓緊抓好“兩權(quán)”監(jiān)督工作的同時(shí)，進(jìn)一步完善了連帶責(zé)任追究制，結(jié)合崗責(zé)體系的推行制定了《和靜縣地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子崗位目標(biāo)管理考核辦法》和《和靜縣地稅局黨員干部目標(biāo)考核細(xì)則》，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解制度和聯(lián)系點(diǎn)制度，明確了黨員干部的表率責(zé)任和先鋒帶動(dòng)作用，對黨員的考核結(jié)合年度黨員民主生活會(huì)每年開展一次，對凡是不履責(zé)或是履責(zé)不到位者，進(jìn)行黨員問責(zé)；對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核結(jié)合每月科室部門崗位目標(biāo)考核每月開展一次，對凡是有放縱或監(jiān)督不到位的行為，一律追究領(lǐng)導(dǎo)班子或班子成員的連帶責(zé)任，讓監(jiān)督制約機(jī)制發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，努力形成地稅廉政文化的合力。腐敗現(xiàn)象的發(fā)生源于權(quán)力不受約束，凡是那些利用手中權(quán)力換取個(gè)人私利的公職人員之所以能夠得逞，重要原因在于他們在運(yùn)用權(quán)力時(shí)沒有受到應(yīng)有的監(jiān)督控制。監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵，在反腐倡廉體系中，監(jiān)督的功能不僅僅表現(xiàn)為運(yùn)用牽制、限制和約束性手段通過全方位、多維度的控制，避免和遏制權(quán)力成為脫離社會(huì)的個(gè)體，而成為某些人謀取私利的工具，還可以起到事前防范和阻止某種錯(cuò)誤繼續(xù)運(yùn)行等作用。就地稅部門來說，其工作的性質(zhì)和崗位的特殊性界定了權(quán)力或多或少地掌握在每一個(gè)人的手中，如何運(yùn)用好手中的權(quán)力，如何實(shí)現(xiàn)好對權(quán)力的監(jiān)督，是擺在地稅廉政文化建設(shè)面前的一項(xiàng)重要課題。一是要加強(qiáng)對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督。比如：對掌握政策的法規(guī)部門、對實(shí)行政策的管理部門、對與納稅人打交道較頻繁且掌握一定自由裁量權(quán)的重要崗位、對有實(shí)施稽查檢查權(quán)力的重要部門等，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，要充分借助各地開展的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的勢頭，通過聘請義務(wù)監(jiān)督員以及在本地網(wǎng)站開通萬人評(píng)議地稅行風(fēng)等形式，廣泛而誠懇的接受社會(huì)各界監(jiān)督。二是要采取多種形式，營造監(jiān)督促廉的聲勢。比如：借助中秋、國慶、春節(jié)等大型節(jié)日，通過編輯發(fā)送手機(jī)短信、給領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)廉政提示信（函）、給領(lǐng)導(dǎo)干部家屬郵寄廉潔倡議書、簽訂廉政家庭責(zé)任書等形式，力爭用摸得著，看得見，聽得懂，易記憶的手段和方式擴(kuò)張聲勢，力求收效事半功倍。三是黨組（黨支部）要牽頭，積極動(dòng)員并聯(lián)合多方力量，形成廉政促稅的整體合力。單位黨組和黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以其凝聚力、感召力和向心力影響和帶動(dòng)本單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)組織，聯(lián)手行動(dòng)，大張旗鼓地開展以廉政建設(shè)為主題的活動(dòng)，寓教于樂，寓教于學(xué)，通過群眾性的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督促廉政，以廉政促稅收。

三、緊貼地稅工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)新形勢下的地稅廉政文化教育工作，使黨員受教育，群眾得實(shí)惠

要構(gòu)建廉政文化網(wǎng)絡(luò)。要充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，開設(shè)廉政文化網(wǎng)，側(cè)重于宣傳式教育；設(shè)置廉政宣傳教育、廉政法紀(jì)規(guī)定、廉政之歌大家唱、廉政理論調(diào)研、廉政心得體會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等欄目，以供全體地稅干部職工說廉、學(xué)廉、論廉、評(píng)廉、唱廉、議廉、述廉。

要拓展廉政文化基地。建設(shè)廉政文化室，側(cè)重于理論灌輸式教育；開辟廉政文化學(xué)習(xí)園地，供大家學(xué)習(xí)交流，達(dá)到相互促進(jìn)，共同提高的目的；將黨風(fēng)廉政建設(shè)成果、文明創(chuàng)建成果、地稅發(fā)展規(guī)劃、廉政警示格言、廉政征文稿件、廉政書畫作品等文化信息在廉政文化園地進(jìn)行全面公開，讓廣大地稅干部從中受啟示、謀發(fā)展；開辟黨務(wù)公開專欄，公開黨員干部廉政承諾書和黨員承諾履諾情況，使黨員干部廉政行為和服務(wù)群眾行為公開于群眾監(jiān)督之下；對局領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部及重要崗位人員制作廉政檔案，由單位紀(jì)檢部門對他們實(shí)施8小時(shí)內(nèi)外的跟蹤監(jiān)督，使他們能夠時(shí)刻警示自己，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，謙虛謹(jǐn)慎地接受公眾監(jiān)督。要開展豐富多彩的廉政文化活動(dòng)。局黨支部牽頭組織開展豐富多彩的廉政文化宣傳教育活動(dòng)，黨員干部積極帶頭參與，接受廉政洗禮；組織舉辦廉政知識(shí)競賽活動(dòng)，讓黨員和干部職工在同樂中長知識(shí)，互動(dòng)中受教育；組織觀看廉政影視片，讓黨員和干部職工在接受教育的過程中不斷吸取教訓(xùn)、感悟人生，樹立“以廉為榮，以腐為恥”的榮辱觀；通過發(fā)送廉政短信、廉政信件等形式，有側(cè)重點(diǎn)的開展好節(jié)日預(yù)警式教育；充分利用廉政教育月的活動(dòng)契機(jī)，每年組織一次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部以及重要崗位人員面向納稅人的述職述廉報(bào)告會(huì)，誠懇接受群眾監(jiān)督。

要整合廉政文化的社會(huì)資源。開設(shè)廉政熱線電話，使地稅廉政教育滲透到廣泛的社會(huì)性教育中，指派責(zé)任性強(qiáng)、政治理論素質(zhì)搞、具備一定紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)技能的人員負(fù)責(zé)接聽、記錄社會(huì)各界對地稅廉政建設(shè)的意見、建議和要求，凡是對查實(shí)的違法違紀(jì)案件，一律嚴(yán)肅查辦，以正稅風(fēng)稅紀(jì)；開展“廉內(nèi)助”活動(dòng)，側(cè)重于家庭式教育；定期召開義務(wù)監(jiān)督員及領(lǐng)導(dǎo)干部家屬座談會(huì)，請他們暢談加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)的感想，傾聽她們對地稅廉政建設(shè)的意見、建議和要求；有效地?cái)U(kuò)大地稅廉政文化的覆蓋面，把廉政文化建設(shè)延伸到家庭、延伸到學(xué)校、延伸到企業(yè)、延伸到個(gè)體、延伸到社區(qū)等，并逐步擴(kuò)展到個(gè)人生活圈、娛樂圈、交友圈等；要充分利用廣播、電視、報(bào)刊雜志等社會(huì)宣傳資源，積極倡議并引導(dǎo)公眾媒體有效發(fā)揮出“大宣傳“優(yōu)勢，盡可能聯(lián)系和集中社會(huì)各界反腐倡廉的力量，多層次、全方位的構(gòu)建地稅廉政文化建設(shè)格局，使整合后的廉政文化成為全社會(huì)號(hào)召力、影響力、帶動(dòng)力、約束力最強(qiáng)、最大、最真實(shí)的法典，成為改進(jìn)黨員干部管理、提升黨員干部素質(zhì)、塑造黨員干部形象、增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力的真實(shí)法典。

第二篇：關(guān)于深化地稅文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于深化地稅文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

【發(fā)表者：省級(jí)稅收征收分局局長 陳湘強(qiáng)】【發(fā)布時(shí)間：2009-9-15 10:21:27】

自省局開展地稅文化建設(shè)以來，各級(jí)地稅部門初步形成了自己的一些文化特色和模式，取得了較大的成績,涌現(xiàn)了一批階段性成果.但地稅文化建設(shè)作為地稅工作的新理念，新事物、新課題，在不斷發(fā)展和提煉的過程中，也在少數(shù)單位出現(xiàn)了一些認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的誤區(qū)，并牽制著地稅文化的整體發(fā)展。如何走出誤區(qū)，進(jìn)一步深化地稅文化建設(shè)，使地稅文化真正成為地稅工作持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，是我們在推進(jìn)地稅文化建設(shè)中值得深思的一個(gè)重要課題。

一、地稅文化建設(shè)中存在的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的誤區(qū)

誤區(qū)一：地稅文化建設(shè)表象化。少數(shù)部門把地稅文化建設(shè)當(dāng)成一種時(shí)髦,而忽視了地稅文化建設(shè)的基本內(nèi)涵。在對地稅文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)上，有些認(rèn)為，地稅文化也就是紙上寫寫,墻上掛掛,組織幾次文化娛樂活動(dòng)、喊一些文化口號(hào)。有的單位標(biāo)新立異，在缺乏理論指導(dǎo)的前提下，認(rèn)為添幾臺(tái)現(xiàn)代化設(shè)備，建幾個(gè)文化長廊，印幾本地稅文化攝影集，編幾首地稅文化歌，就給自己貼上了地稅文化的標(biāo)簽。

誤區(qū)二：地稅文化建設(shè)片面化。少數(shù)單位認(rèn)為地稅文化建設(shè)是上級(jí)布置下來的一項(xiàng)階段性的工作，需要在特定時(shí)間、由特定的部門來完成。把地稅文化建設(shè)與其它稅收工作看成是互不相通的平行線，在實(shí)踐中，地稅文化建設(shè)與實(shí)際工作相脫節(jié)，沒有用文化建設(shè)去指導(dǎo)地稅工作，其結(jié)果必然是應(yīng)付了事，搞形式主義。

誤區(qū)三：地稅文化建設(shè)趨同化。地稅文化應(yīng)該彰顯自己的特色和個(gè)性特征。但在具體實(shí)踐中，各地區(qū)、各行業(yè)的文化建設(shè)基本上大同小異，互相模仿，缺少創(chuàng)新。無論走到哪個(gè)部門，文化都有著很大程度的雷同，在描述上總是共性多于個(gè)性，雖然這些都是放之四海而皆準(zhǔn)的真理，卻沒有反映地稅本身所具有的發(fā)展規(guī)律。

二、深化地稅文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）挖掘內(nèi)涵，形成強(qiáng)大的文化內(nèi)需力。各種形式的文化載體都只是文化的表現(xiàn)層，而真正的文化管理核心是看不見摸不著的，是一種思想境界，是一種體現(xiàn)在日常生活、工作當(dāng)中的自覺行為。要深層次地挖掘地稅工作中的文化內(nèi)涵，形成文化的內(nèi)需力，我認(rèn)為關(guān)鍵是要凝聚人心，凝聚干部對文化的厚愛。地稅文化事業(yè)是經(jīng)營人心的事業(yè)，因?yàn)榈囟惛刹柯毠な堑囟惖膬r(jià)值核心，是地稅實(shí)現(xiàn)第一目標(biāo)愿景的依托。要在全體干部中營造一種人人感受文化，人人談?wù)撐幕巳顺缟形幕臐夂穹諊龑?dǎo)干部對地稅文化管理產(chǎn)生興趣，帶動(dòng)干部職工思考

地稅文化建設(shè)的意義，找準(zhǔn)地稅賴以發(fā)展進(jìn)步的精神支柱，讓大部分干部職工感受到在地稅工作，其自我價(jià)值可以得到充分展現(xiàn)，從而對文化產(chǎn)生一種情結(jié)，使地稅文化建設(shè)從一種外在要求轉(zhuǎn)化成一種內(nèi)在的需要，轉(zhuǎn)化成員工的自覺行為，轉(zhuǎn)化成員工的精神力量，使地稅人與地稅事業(yè)融為一體，進(jìn)而形成堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)精神和強(qiáng)大的凝聚力。

（二）增強(qiáng)滲透力，發(fā)揮地稅文化對稅收工作的推動(dòng)作用。地稅文化建設(shè)必須扎根于實(shí)踐，滲透到稅務(wù)工作的方方面面。基層單位文化建設(shè)的環(huán)境、人員、時(shí)間和空間，都不可能與稅務(wù)工作分離，只有將地稅文化置于稅務(wù)事業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，將稅務(wù)文化建設(shè)與依法治稅、組織收入、征管改革、規(guī)范服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，將文化建設(shè)的成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為精神動(dòng)力，稅務(wù)工作才能得以協(xié)調(diào)發(fā)展。任何脫離了稅務(wù)工作的文化建設(shè)都是本末倒置。地稅文化建設(shè)要緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際，把它融注于目標(biāo)愿景、組織架構(gòu)、制度建設(shè)、日常管理之中，注重針對性，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，不斷在具體工作中提煉稅務(wù)文化內(nèi)涵，有效發(fā)揮地稅文化對稅收工作的指導(dǎo)作用。

（三）把握實(shí)質(zhì)，處理好經(jīng)濟(jì)投入和非經(jīng)濟(jì)投入的關(guān)系。所謂非經(jīng)濟(jì)因素是指管理過程中非貨幣形態(tài)的投入活動(dòng)，即以精神、文化、制度和關(guān)系等形態(tài)投入，這種非經(jīng)濟(jì)投入是以社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的形式產(chǎn)出。比如，職工的素質(zhì)不僅包括職工的知識(shí)和技能，還包括他們對自我角色的認(rèn)同感、責(zé)任感、榮譽(yù)感、歸屬感以及對他人、對社會(huì)的這種道德意識(shí)和公共關(guān)系意識(shí)，這些方面的素質(zhì)都需要用非經(jīng)濟(jì)因素的土壤去培育。真正有戰(zhàn)略眼光的管理者，應(yīng)處理好經(jīng)濟(jì)投入和非經(jīng)濟(jì)投入的關(guān)系，發(fā)展量力而行的物質(zhì)文化，而不是脫離精神文化建設(shè)去盲目追求物質(zhì)文化的現(xiàn)代化。

（四）突出創(chuàng)新，彰顯地稅文化特色。展現(xiàn)地稅文化特色應(yīng)把握三點(diǎn)：首先，地稅文化是民族文化的傳承。文化是一個(gè)民族整體文明水平的標(biāo)志。地稅部門作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要窗口，其文化必須以民族文化為基石，從其它優(yōu)秀文化中吸收養(yǎng)分和精華。其次，地稅文化建設(shè)要在創(chuàng)新中體現(xiàn)行業(yè)特色。創(chuàng)新有多種形式，有的體現(xiàn)在管理上，有的體現(xiàn)在制度上，有的體現(xiàn)在大家共同遵守的行為規(guī)范和道德層面上。與其它行業(yè)相比，地稅行業(yè)有著自己的不同之處，要通過創(chuàng)新，在稅務(wù)文化管理理念、制度、載體、環(huán)境等方面形成自己的特色。第三，地稅文化建設(shè)要突出地方特色。地稅文化建設(shè)不是千篇一律，應(yīng)因地制宜，根植于本土，尊重所在地區(qū)的社會(huì)風(fēng)俗和倫理道德規(guī)范。在當(dāng)前情況下，既要依托信息化提高基層稅務(wù)文化建設(shè)的科技含量，又要緊密結(jié)合本地的實(shí)際情況來深化和拓展稅務(wù)文化的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵；既要強(qiáng)化主體意識(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，廣泛吸引干部職工

積極參與和融入文化建設(shè)，又要樹立精品意識(shí)，抓好典型，突出特色，打造自己本土文化的文化品牌。

第三篇：深化電力企業(yè)廉政文化建設(shè)的思考

深化電力企業(yè)廉政文化建設(shè)的思考 廉政是中國傳統(tǒng)道德的一個(gè)基本規(guī)范，被視為“國之大雄”，又稱為“仕者之德”、“人生大綱”。中國傳統(tǒng)從政道德有著豐富的內(nèi)容，批判的吸收其合理內(nèi)涵，有助于建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義行政理論；他也是中國傳統(tǒng)道德的核心部分，體現(xiàn)了中國幾千年奴隸社會(huì)和封建社會(huì)的本質(zhì)，因而為歷代統(tǒng)治者和思想家所重視，而黨風(fēng)廉政建設(shè)便是從政道德的重中之重。

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)國企黨建工作對于促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力具有重要的保證作用。我們電力企業(yè)作為國企中的核心支柱產(chǎn)業(yè)之一，其內(nèi)部的廉政建設(shè)工作更是不能有絲毫的懈怠，應(yīng)該引起我們足夠的重視。

2006年初，胡錦濤總書記提出了樹立“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀的重要論述，全國上下、各行各業(yè)掀起了社會(huì)主義榮辱觀教育的熱潮。中央紀(jì)委監(jiān)察部發(fā)出通知，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話，充分認(rèn)識(shí)樹立社會(huì)主義榮辱觀的重大意義，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和責(zé)任感，把社會(huì)主義榮辱觀教育作為當(dāng)前反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要任務(wù)認(rèn)真扎實(shí)抓好，確保社會(huì)主義榮辱觀教育取得實(shí)效，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

2007年10月黨的第十七次全國代表大會(huì)順利閉幕，這次代表大會(huì)是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次重要大會(huì)。胡錦濤總書記在十七大開幕式上所作的報(bào)告高屋建瓴，寓意深刻，既立足當(dāng)前，又放眼長遠(yuǎn)，特別是黨與腐敗“水火不相容”這樣的鏗鏘之詞，首次出現(xiàn)在了報(bào)告中，這清楚的表明我們黨對加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和懲治和預(yù)防腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。

綜上可以看出，從鄧小平同志到胡錦濤總書記，一系列政策的出臺(tái)，始終強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，在市場經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、電力體制改革深入推進(jìn)的新形勢下，供電企業(yè)創(chuàng)建廉潔文化顯得尤為重要，尤其是十七大的順利召開將對電力企業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的指導(dǎo)作用，新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)集體的產(chǎn)生必將對電力企業(yè)的發(fā)展提出了新的任務(wù)、新的要求，同時(shí)，這也是電力企業(yè)開創(chuàng)“和諧電力”的新機(jī)遇，對此，電力企業(yè)在新任務(wù)、新機(jī)遇面前做好廉政建設(shè)工作還要解決以下四個(gè)環(huán)節(jié)：

① 懲治腐敗機(jī)制— 解決領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐敗的問題

鄧小平曾指出：腐敗的事情，一抓就能抓到重要案件，就是我們往往下不了手。這個(gè)關(guān)我們必須過，該受懲罰的，不管是誰，一律受懲罰。現(xiàn)在我們一些企業(yè)中一些領(lǐng)導(dǎo)干部對下屬作風(fēng)睜一只眼閉一只眼，更有甚者企業(yè)內(nèi)部對于貪污受賄是上行下效，膽大包天，領(lǐng)導(dǎo)干部成天想著一件事，那就是如何把大家的錢都裝進(jìn)自己的口袋，這樣下去，企業(yè)如何謀發(fā)展。電力企業(yè)屬于國有企業(yè)，不要以為有國家做

后盾，我們的一些領(lǐng)導(dǎo)就可以恣意妄為。十七大報(bào)告指出：堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！

② 監(jiān)督防范機(jī)制— 解決領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐敗的問題

從廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要出發(fā)，要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，重點(diǎn)是健全防范領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)的監(jiān)督制度，進(jìn)一步規(guī)范和推廣干部定期交流制度，健全內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化管理和監(jiān)督。點(diǎn)的重要性不言而喻，今年我國南方遭受了罕見雪災(zāi)和4月份發(fā)生的四川大地震，無一給國家和人民帶來了極大的損失，可見電在人們?nèi)粘Ｉ钪性趪医?jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，作為電力企業(yè)，我們肩上擔(dān)負(fù)的責(zé)任不容我們有一絲的懈怠。

企業(yè)經(jīng)營管理是一個(gè)永恒的話題，一個(gè)企業(yè)的成敗主要是經(jīng)營原理的結(jié)果，更何況對于我公司是一個(gè)多經(jīng)三產(chǎn)企業(yè)更為特殊更為重要。按照管理學(xué)原理，企業(yè)需要制衡機(jī)制，決策、執(zhí)行和監(jiān)督三者缺一不可，企業(yè)經(jīng)營管理的過程與結(jié)果需要監(jiān)督，監(jiān)督的基礎(chǔ)是評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)是監(jiān)督的一種手段，二者相輔相成。過去我們的監(jiān)督多從財(cái)務(wù)角度出發(fā)，依靠財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考核監(jiān)管，但美國的“安然”、“世通”舞弊事件后，經(jīng)濟(jì)界一直在反思，僅從財(cái)務(wù)角度進(jìn)行監(jiān)督是不夠的，必須深入到經(jīng)營管理的多個(gè)方面，才能全方位的實(shí)施有效監(jiān)督。

③ 公正待遇機(jī)制— 解決領(lǐng)導(dǎo)干部不必腐敗的問題

社會(huì)主義是共產(chǎn)主義的第一階段，必須實(shí)現(xiàn)按勞分配，必須把集

體和個(gè)人利益結(jié)合起來，才能調(diào)動(dòng)積極性，才能發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)。中國廉政機(jī)制建設(shè)業(yè)已注意到這一基本社會(huì)實(shí)際和社會(huì)目標(biāo)，我們企業(yè)內(nèi)部也要嚴(yán)格執(zhí)行這一機(jī)制，實(shí)行能者多得的策略，有助于提高廣大員工的積極性。

④ 廉潔自律機(jī)制— 解決領(lǐng)導(dǎo)干部不愿腐敗的問題

中共中央總書記胡錦濤在中共紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：建立自律機(jī)制重點(diǎn)是規(guī)范掌權(quán)人的用權(quán)行為，建立能夠使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺抵制腐敗思想侵蝕的思想道德和黨紀(jì)國法教育制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的自我約束。要建立有利于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的民主生活制度。

企業(yè)中存在黨組織是我國企業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)，也是企業(yè)管理方面應(yīng)該加以認(rèn)真研究并充分發(fā)揮和利用的優(yōu)勢，特別是在國有企業(yè)中，多年的實(shí)踐證明，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢，可以為企業(yè)的改革發(fā)展的穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織、思想和政治保證。以身作則廉潔自律是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志必須具備的品格，也是黨和人民對他們起碼的要求。有一些企業(yè)，職工發(fā)工資都困難，還花費(fèi)大量資金購買高級(jí)進(jìn)口小轎車、豪宅等各項(xiàng)奢侈品供領(lǐng)導(dǎo)干部使用，是想這些領(lǐng)導(dǎo)干部連自己都管不住、管不好，怎么去管別人、要求別人去廉潔自律呢？主要領(lǐng)導(dǎo)成員不僅要管好自己還要帶好領(lǐng)導(dǎo)班子，并對本單位的黨風(fēng)和廉政建設(shè)全面負(fù)責(zé)。

我們電力企業(yè)極可能是腐敗的“高發(fā)地帶”，如何把這一勢頭扼殺

在搖籃里，反腐敗便是關(guān)鍵。腐敗大體包括以下三種類型：

道德性腐敗：如腐化墮落，大量揮霍公款。

政治性腐敗：如嚴(yán)重失職，對職責(zé)范圍內(nèi)的違法犯罪活動(dòng)負(fù)有重大責(zé)任。

經(jīng)濟(jì)性腐敗：如利用職務(wù)之便，收受大量貴重物品；利用職權(quán)支持親屬和身邊工作人員等經(jīng)商，牟取非法利益。

歸根結(jié)底，腐敗是一個(gè)政治范疇的問題，正是在這個(gè)含義上，腐敗與廉政有著直接對立的聯(lián)系。換句話說，廉政也是一個(gè)政治范疇的問題，其本質(zhì)特點(diǎn)是國家公務(wù)人員不正當(dāng)?shù)睦霉矙?quán)利去謀取個(gè)人或小集團(tuán)私利，以及嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)利益和公共權(quán)力的正義性。

企業(yè)是一個(gè)生命體，目的是生產(chǎn)快樂、制造幸福。因?yàn)槠髽I(yè)是有人組成的集合體，人是有思想、有感情、有愿景的，因此，企業(yè)也是有思想、有感情、有愿景的。當(dāng)代，我們把企業(yè)視為生命體的時(shí)候，只重視物質(zhì)財(cái)富的積累就不夠了，我們要發(fā)展，要為人民謀福利，就必須抓好廉政建設(shè)問題，希望我們的電力企業(yè)能夠像電燈一樣，照亮別人的同時(shí)，也能照亮自己??

桐廬電力開發(fā)有限公司黨支部

李峰

2008年8月6日

第四篇：對構(gòu)建地稅廉政文化建設(shè)的思考

對構(gòu)建地稅廉政文化建設(shè)的思考

[內(nèi)容提要] 文化以其深厚的歷史淵源，獨(dú)特的底蘊(yùn)內(nèi)涵，潛移默化地影響著人們的思想和行動(dòng)。廉政文化屬于文化范疇，廉政文化建設(shè)是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，它是以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，具有無形的、潛在的、長期的力量，將對黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮著巨大的作用。加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，是展示地稅系統(tǒng)良好社會(huì)形象的重要形式和途徑，也是加強(qiáng)地稅系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)、基層建設(shè)，促進(jìn)稅收事業(yè)不斷發(fā)展壯大的重要保證。

關(guān)鍵詞：稅務(wù) 廉政文化 構(gòu)建 探索 思考

“文化”，是當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)“高頻詞”，它的使用時(shí)尚甚至于火爆。“文化”一詞源于拉丁語，原義是指耕耘栽培，蘊(yùn)涵著古人對天地的崇敬。中國的“文化”最早見于《易經(jīng)》“關(guān)乎天文，以參時(shí)變，關(guān)乎人文，以化天象”，是說以文以德來轉(zhuǎn)化天下。文化是人類在與自然交換關(guān)系和人類社會(huì)交換關(guān)系中凝結(jié)固化的物質(zhì)、精神的累積遺存，文化隨著人類社會(huì)實(shí)踐發(fā)展而不斷豐富和發(fā)展。辯證唯物主義認(rèn)為，文化是人類在改造客觀世界和主觀世界過程中形成的書本知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)的綜合。文化既包括物質(zhì)的，也包括精神的。江澤民同志在十六大報(bào)告中指出：“文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。”由此可見，文化以其深厚的歷史淵源，獨(dú)特的底蘊(yùn)內(nèi)涵，潛移默化地影響著人們的思想和行動(dòng)。引伸到地稅機(jī)關(guān)，筆者認(rèn)為，廉政文化是地稅干部在稅收執(zhí)法和行政管理過程中逐步產(chǎn)生和發(fā)展的以“廉潔奉公、秉公執(zhí)法”為主要內(nèi)容，融合了地稅思想理念、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、稅收執(zhí)法、規(guī)章制度、地稅行為規(guī)范、人文環(huán)境，以及與此相適應(yīng)的思維方式和地稅行為方式等內(nèi)容，體現(xiàn)了思想、道德、法律為一體的素質(zhì)要求，它來源于地稅干部的稅收工作實(shí)踐，并統(tǒng)領(lǐng)地稅干部的思想意識(shí)，體現(xiàn)了共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和精神觀念。本文結(jié)合地稅工作實(shí)踐，就地稅廉政文化建設(shè)作一點(diǎn)膚淺的探索與思考。

一、地稅廉政文化的內(nèi)涵、特征和功能

關(guān)于廉政文化。中華民族具有豐富的文化底蘊(yùn)，其中蘊(yùn)藏著深厚的廉政文化。從孔子等先秦諸子百家到近代顧炎武等都大力提倡從教育入手，提高官員克己奉公、反貪拒賄的素質(zhì)，要求為官者清心寡欲、淡泊明志、慎獨(dú)律已。這在當(dāng)時(shí)社會(huì)是一種有價(jià)值的政治道德觀念，并發(fā)展成為中華民族社會(huì)公德的一個(gè)重要組成部分。社會(huì)主義廉政文化作為中國先進(jìn)文化的重要組成部分，是以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的，其核心是黨員干部的價(jià)值觀，表現(xiàn)為為民謀利的宗旨觀、科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。廉政文化內(nèi)容十分豐富，既包含政治文化、社會(huì)文化，又包含制度文化、組織文化。那么，什么是廉政文化呢？ 廉政文化寓于文化的大環(huán)境中，具有豐富而獨(dú)特的內(nèi)容。筆者認(rèn)為，廉政文化是指人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總括。它是以廉政為精髓，以文化為形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，具有無形的、潛在的、長期的力量。廉政文化作為中國先進(jìn)文化的重要組成部分，將對黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮著巨大的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性作用。

關(guān)于地稅廉政文化。地稅廉政文化屬于廉政文化的范疇，是廉政文化的一個(gè)組成部分，涵蓋了地稅干部思想道德素質(zhì)、執(zhí)法理念、精神風(fēng)貌的方方面面，是地稅“三個(gè)”文明建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。其內(nèi)涵可分三個(gè)方面：一是精神層面，包括廉政的認(rèn)知程度、廉政的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、生活觀念、價(jià)值取向等；二是制度層面，包括廉潔從政的規(guī)章制度、行為規(guī)范、激勵(lì)機(jī)制、廉政教育、干部管理、征納關(guān)系等；三是物質(zhì)層面，包括廉政文化教育活動(dòng)場所、廉政教育基地、廉政文化的文化景觀和各種物質(zhì)載體等。地稅機(jī)關(guān)作為政府的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)勢在必行。踐行地稅廉政文化，必須堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論指導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，激發(fā)廣大地稅干部廉潔從稅的主體意識(shí)，并內(nèi)化為自發(fā)、自動(dòng)、自覺的行為。

關(guān)于地稅廉政文化特征。文化具有傳承性、時(shí)代性、階級(jí)性等特質(zhì)。地稅廉政文化建設(shè)的目的在于蕩滌地稅干部職工思想上的塵埃，陶冶地稅干部職工情操，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，提升地稅系統(tǒng)文明形象，推動(dòng)地稅事業(yè)的科學(xué)、和諧、持續(xù)發(fā)展。其特征主要表現(xiàn)在先進(jìn)的思想性、自律的規(guī)范性、無形的導(dǎo)向性和強(qiáng)大的凝聚性等方面。廉政文化的生命力在于貼近實(shí)際，貼近工作，貼近基層。作為地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，更要結(jié)合地稅工作的特點(diǎn)展開。一是要體現(xiàn)時(shí)代性。當(dāng)前稅收工作中，偷稅反偷稅，腐蝕反腐蝕的斗爭十分尖銳。面對這樣的形勢，在地稅系統(tǒng)廣泛動(dòng)員廣大地稅干部開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、方法靈活、形式多樣的廉政文化活動(dòng)，使廉政文化活動(dòng)滲透到各方面，覆蓋于全社會(huì)，通過弘揚(yáng)先進(jìn)的地稅廉政文化，充分發(fā)揮其導(dǎo)向和功能，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，形成“依法治稅，規(guī)范運(yùn)作、廉潔從業(yè)”的廉政理念，自覺構(gòu)筑起思想道德和稅收法紀(jì)的雙重防線，惟如此，才能從容應(yīng)對方方面面的新挑戰(zhàn)，認(rèn)清復(fù)雜多變的新形勢，跟上快速發(fā)展的新時(shí)代。二是要講求系統(tǒng)性。由于地稅干部崗位不同，工作分散，面對各種各樣的誘惑，稍有不慎，很容易引發(fā)腐敗。要從根本上解決問題，最大限度地預(yù)防職務(wù)犯罪，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，全面系統(tǒng)地開展地稅廉政文化建設(shè)，構(gòu)筑地稅黨風(fēng)廉政建設(shè)的防范體系，切實(shí)做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，對權(quán)力的規(guī)范、監(jiān)督和制約就延伸到哪里。就是說，地稅廉政文化活動(dòng)要向社會(huì)、向家庭、向親友滲透延伸。三是要注意連續(xù)性。地稅廉政文化活動(dòng)不是一項(xiàng)單項(xiàng)性工作，也不是臨時(shí)性的工作，而是一項(xiàng)長期性的工作，必須經(jīng)常抓、反復(fù)抓、不斷抓。

關(guān)于地稅廉政文化功能。地稅廉政文化是抑制腐敗滋生的有力武器，是推進(jìn)行業(yè)廉政建設(shè)的重要精神力量，對地稅干部職工有著強(qiáng)烈的凝聚力、向心力和持久力，具有無形的導(dǎo)向、凝聚和約束功能。作為一種健康正確的思想意識(shí)形態(tài)，其發(fā)展與完善與事業(yè)的興衰成敗密切相關(guān)。加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，有利于促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的社會(huì)環(huán)境、輿論環(huán)境和人文環(huán)境的形成；有利于鞏固地稅機(jī)關(guān)的思想陣地和先進(jìn)文化陣地。具體地說，首先，地稅廉政文化具有導(dǎo)向作用，可以提升思想境界。地稅廉政文化是在地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實(shí)踐中形成的，具有社會(huì)屬性。地稅廉政文化一旦形成，就會(huì)在社會(huì)上廣泛傳播，為地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展形成良好的外部環(huán)境。而且，地稅廉政文化借助各種宣傳媒體，弘揚(yáng)主旋律，對于地稅干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀具有基礎(chǔ)性的輿論導(dǎo)向作用。其次，地稅廉政文化具有凝聚作用，可以形成共同理念。地稅廉政文化不同于一般的社會(huì)文化，而是一種文化體系，一種廉政理念，它能使廣大地稅干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，從而以相同的價(jià)值觀念、思維模式、行為方式在不同層次上使大家聯(lián)系起來、聚集起來，使整個(gè)地稅隊(duì)伍形成一種強(qiáng)大的、向心的凝聚力量。這對于規(guī)范執(zhí)政行為，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部提高廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，發(fā)揮地稅干部的積極性和創(chuàng)造性具有重要意義。再次，地稅廉政文化具有實(shí)踐作用，可以產(chǎn)生輻射效應(yīng)。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，有什么樣的內(nèi)在文化，就有什么樣的廉政實(shí)踐。地稅廉政文化的目的就在于弘揚(yáng)一種精神、一種理念，通過理想信念和道德情操的培育，樹立地稅干部正確的人生信仰和執(zhí)政理念，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則和道德觀念準(zhǔn)繩，自覺進(jìn)行廉政行為方面的實(shí)踐。地稅廉政文化一旦發(fā)展壯大形成規(guī)模，將會(huì)對社會(huì)產(chǎn)生很大的輻射作用。從微觀層面來講，可以使全體地稅干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作增進(jìn)了解，產(chǎn)生親和力；從宏觀層面來講，將對地稅文化建設(shè)產(chǎn)生重要的影響。另外，地稅廉政文化具有約束作用，可以促進(jìn)行為自律。黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展需要多種社會(huì)因素以及各種政治因素的合力作用，而地稅廉政文化便是其中一種巨大的力量。地稅廉政文化作為一種非正式的控制手段，雖然沒有明文的規(guī)章制度，但可通過一系列為地稅干部所接受的價(jià)值觀念來約束和控制地稅干部的思想和行為，指導(dǎo)地稅干部什么該做，什么不該做。如果違反了觀念的價(jià)值準(zhǔn)則，地稅廉政文化的軟性控制就會(huì)自動(dòng)、自發(fā)，對自己的行為自動(dòng)加以糾正，從而促進(jìn)地稅干部的廉潔自律。

二、地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀

地稅成立以來，上上下下十分重視廉政建設(shè)。弘揚(yáng)廉政文化作為加強(qiáng)廉政建設(shè)的有效手段被推廣應(yīng)用，形成了其獨(dú)特的氛圍。但由于受到各種因素的影響，廉政文化建設(shè)的推進(jìn)步伐尚不夠快而且其發(fā)展也很不平衡。

??對廉政文化建設(shè)缺乏理念上的一致性。一是認(rèn)識(shí)不夠到位。一些單位雖然強(qiáng)調(diào)“兩手抓”，但更傾向于業(yè)務(wù)建設(shè)，廉政建設(shè)僅僅滿足于干部不出“大問題”，一定程度上對廉政文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，尚處于無意識(shí)狀態(tài)，甚至認(rèn)為廉政文化建設(shè)可有可無，搞不搞無關(guān)緊要。二是職責(zé)不夠明確。從目前地稅系統(tǒng)的現(xiàn)狀看，紀(jì)檢監(jiān)察部門著重抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)注著干部的教育、監(jiān)督與懲處，而文化建設(shè)方面由人事、教育部門實(shí)施，由于職能交叉，責(zé)任不明確，兩個(gè)部門甚至多個(gè)部門都可以抓，但都沒有全力抓，客觀上影響到廉政文化活動(dòng)的開展。三是考核不夠有力。目前地稅系統(tǒng)各項(xiàng)考核機(jī)制比較完善和規(guī)范，但對廉政文化建設(shè)的目標(biāo)考核尚未建立，或者說尚未列入目標(biāo)考核內(nèi)容，一定程度上減弱了廉政文化建設(shè)的推進(jìn)與發(fā)展。

??對廉政文化建設(shè)缺乏工作上的自覺性。盡管自國地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，各單位對開展廉政建設(shè)的作用深信不疑，在廉政建設(shè)上取得了一定實(shí)效。但是更多地是把廉政建設(shè)的思路停留在考核監(jiān)督管理上，認(rèn)為只要有制度約束就行，少有長遠(yuǎn)規(guī)劃，在廉政文化建設(shè)上還處于初級(jí)階段，沒有形成自己的道德標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上制約了廉政文化的發(fā)展。有些單位還存在思想作風(fēng)和工作作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，窮于應(yīng)付，搞形式主義等不良現(xiàn)象；有的因循守舊，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，廉政教育采取的形式一成不變，令人乏味，難以接受；有的一味注重以制度嚴(yán)懲，忽視廉政教育的作用。

對廉政文化建設(shè)缺乏規(guī)劃上的系統(tǒng)性。一是地稅廉政文化的主題不夠突出。少數(shù)單位缺乏廉政文化建設(shè)的整體構(gòu)思，沒有很好地總結(jié)、挖掘、提煉符合自身實(shí)際的廉政文化主題，往往是到哪里山樵哪里柴。二是廉政文化缺乏長期規(guī)劃。有些單位對廉政文化建設(shè)缺乏整體的、長期的、全面的規(guī)劃和思考，往往是急功近利，或者各吹各的號(hào)、各彈各的調(diào)。三是廉政與文化結(jié)合不夠緊密。往往割裂廉政與文化兩者之間的有機(jī)統(tǒng)一和相互促進(jìn)，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，缺乏廉政與文化的互動(dòng)作用，導(dǎo)致廉政建設(shè)難以通過文化的力量來凝聚人心，凈化心靈，從根本上提高人們的自醒、自警、自勵(lì)、自律意識(shí)。

對廉政文化建設(shè)缺乏形式上的多樣性。一是內(nèi)容乏味。廉政教育往往一成不變，沒有新意，拘泥于格式化、條文化，缺乏針對性和有效性，難以為地稅干部所接受和自我陶冶。二是載體單一。廉政建設(shè)的教育宣傳僅僅通過上課輔導(dǎo)、會(huì)議報(bào)告、學(xué)習(xí)文件等手段來實(shí)施，往往給人以一種灌輸?shù)母杏X，難以使干部在輕松活潑、寓教于樂的氛圍中受到教育，得到提高。三是方法陳舊。廉政建設(shè)僅停留在老一套、老辦法、老框框上，局限于領(lǐng)導(dǎo)怎么講，群眾就怎么做，缺乏上下聯(lián)動(dòng)的局面。

對廉政文化建設(shè)缺乏教育上的全面性。一是認(rèn)識(shí)不清，不愿學(xué)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不能擺正稅收征管與廉政教育之間的關(guān)系，認(rèn)為廉政教育是“軟任務(wù)”、“虛工作”，搞與不搞一個(gè)樣；有的職工認(rèn)為自己手中無權(quán)，沒有機(jī)會(huì)腐敗，開展廉政教育是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與己無關(guān)，學(xué)不學(xué)無所謂，即使參加學(xué)習(xí)，也是“蜻蜓點(diǎn)水”，淺嘗輒止。二是缺乏組織，無從學(xué)。有的單位平時(shí)只注重稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，而在廉政教育活動(dòng)的組織上，缺乏嚴(yán)密的制度和科學(xué)的計(jì)劃性，到上級(jí)來檢查前集中應(yīng)付一下，讓人有“一陣風(fēng)”的感覺，使受教育者感到無從學(xué)起。三是內(nèi)容散淺，應(yīng)付學(xué)。有的單位教育內(nèi)容不規(guī)范，不能因人而異，分門別類地設(shè)計(jì)教育材料，有的甚至照搬照套，照抄照轉(zhuǎn)，層次不分明，重點(diǎn)不突出，存在“一鍋煮”的混亂狀態(tài)，不能體現(xiàn)針對性。四是形式單一，空泛學(xué)。主要是教育的方式方法“老”、“舊”，形式和載體落后于時(shí)代需要，“填鴨式”“灌輸式”的空洞說教比較多，缺乏說服力和感染力，讓接受教育者坐不住，聽不進(jìn)，達(dá)不到觸及思想、震憾靈魂的效果。

對廉政文化建設(shè)缺乏功能上的有效性。在廉政文化建設(shè)過程中不夠重視智力及其資源的引進(jìn)，還缺少“走出去，請進(jìn)來”的膽魄，也不能開放式有效利用外界的人才和文化資源，實(shí)行科學(xué)系統(tǒng)的整合。沒有做好總結(jié)、挖掘、提煉，沒有花大力氣去發(fā)掘和弘揚(yáng)優(yōu)秀廉政文化，影響了廉政文化建設(shè)的效果。

三、加強(qiáng)地稅廉政文化的必要性

1、加強(qiáng)地稅廉政文化是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求

廉政文化屬于意識(shí)形態(tài)范疇，以社會(huì)主義物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，與社會(huì)主義精神文明和政治文明緊密相關(guān)聯(lián)。加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，從文化層面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，有利于掃除阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，促進(jìn)三個(gè)文明有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。把廉政文化作為社會(huì)主義先進(jìn)文化重要組成部分加以建設(shè)，不斷挖掘廉政文化科學(xué)內(nèi)涵，廣泛傳遞廉政知識(shí)、廉政要求、廉政理念等價(jià)值取向，從而拓展和豐富社會(huì)主義先進(jìn)文化形態(tài)，推動(dòng)先進(jìn)文化在社會(huì)上的傳播。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是順應(yīng)人民大眾的廉政呼聲，調(diào)動(dòng)黨員干部參與廉政建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，落實(shí)人民群眾在反腐倡廉工作中的知情權(quán)、參與權(quán)和評(píng)判權(quán)，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益的重要舉措。而地稅廉政文化建設(shè)作為其中的一部分，更應(yīng)在偉大的稅收事業(yè)中有所作為。

2、加強(qiáng)地稅廉政文化是地稅系統(tǒng)反腐倡廉的迫切需要 一個(gè)沒有文化的民族是一個(gè)沒有根基的民族，一項(xiàng)沒有文化的事業(yè)也是一項(xiàng)沒有根基的事業(yè)。同樣，沒有科學(xué)的文化觀念作指導(dǎo)，反腐敗斗爭是難以形成先進(jìn)而正確的思維方式和行為方式。廉政文化萌生于黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐，并在黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐中獲得生長的動(dòng)力和土壤。與此同時(shí)，廉政文化也會(huì)積極反作用于黨風(fēng)廉政建設(shè)，從地稅系統(tǒng)開展廉政文化建設(shè)所取得的初步成效看，它不僅有助于厘清一些地稅干部對反腐倡廉的各種錯(cuò)誤或模糊認(rèn)識(shí)，指明前進(jìn)的方向，而且把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入大文化概念，運(yùn)用文化的力量，從文化角度來思考黨風(fēng)廉政建設(shè)，可以促進(jìn)教育手段的多樣化，增加教育的感染力、說服力和影響力，對于營造崇廉尊廉的社會(huì)氛圍、凈化從政環(huán)境、弘揚(yáng)廉政思想、增強(qiáng)廉政意識(shí)，倡導(dǎo)廉政道德、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的深入開展都具有十分重要意義。

3、加強(qiáng)地稅廉政文化是促進(jìn)地稅事業(yè)不斷發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

地稅事業(yè)的不斷發(fā)展離不開濃厚的廉政文化氛圍。地稅建局十多年來，稅收事業(yè)取得了令人矚目的成績，特別是近年來，各級(jí)地稅系統(tǒng)上下面對組織收入高基數(shù)、高增幅的壓力，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，確保了各項(xiàng)任務(wù)的完成，取得了組織收入和隊(duì)伍建設(shè)雙豐收，受到了社會(huì)各界的肯定與好評(píng)。從持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)看，地稅系統(tǒng)今后面臨的任務(wù)更為艱巨，稅源更為吃緊，無論是組織收入還是隊(duì)伍建設(shè)的壓力都明顯地?cái)[在我們面前。就組織收入而言，增收的幅度不可能越來越高，而領(lǐng)導(dǎo)的期盼卻在不斷提高，組織收入的難度越來越大。就隊(duì)伍建設(shè)而言，隨著收入任務(wù)壓力的加大、依法行政措施的到位以及社會(huì)關(guān)注度的不斷提升，對地稅干部的綜合素質(zhì)、工作能力和執(zhí)法水平的要求越來越高。為此，要通過多途徑、多渠道、多手段、多層次，全方位加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，開展豐富多彩、生動(dòng)活潑、形式多樣的地稅廉政文化活動(dòng)，激發(fā)廣大地稅干部的積極性，教育和引導(dǎo)全體地稅干部心往一處想，勁往一處使，從而創(chuàng)造性地開展工作，不僅成為能干事的人，而且成為“干好事又清白”的人，做到埋頭苦干抓收入，集中精力謀發(fā)展，兩袖清風(fēng)作貢獻(xiàn)，只有這樣，地稅系統(tǒng)才有希望不斷發(fā)展。

4、加強(qiáng)地稅廉政文化是提高地稅干部素質(zhì)的有效途徑

當(dāng)今世界，各種文化相互交融、相互激蕩，封建陳腐文化、西方資產(chǎn)階級(jí)思想意識(shí)和文化觀念無時(shí)不在影響和侵蝕著人們的思想。能不能對腐朽文化進(jìn)行堅(jiān)決抵制，關(guān)系到用什么樣的思想文化占領(lǐng)陣地，用什么樣的道德情操陶冶地稅干部的政治方向性問題，也關(guān)系到我們黨在新的歷史條件下能否始終保持黨的先進(jìn)性問題。要通過建設(shè)和培植優(yōu)秀的系統(tǒng)廉政文化，把地稅廉政文化建設(shè)作為提高地稅干部思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的重要陣地，堅(jiān)決同各種有悖于先進(jìn)文化的頹廢思想、沒落文化作斗爭，促使廣大地稅干部在良好的政治環(huán)境中接受先進(jìn)文化的熏陶，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，堅(jiān)持正確的價(jià)值取向，堅(jiān)定崇高的理想信念，提高美好的思想境界，增強(qiáng)自覺的控制能力，提高過硬的執(zhí)政水平，從而自覺抵制各種腐朽思想的侵襲。

四、地稅廉政文化建設(shè)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)

地稅廉政文化建設(shè)的總體目標(biāo)應(yīng)該是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“二為”和“雙百”方針，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的總體要求，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，在實(shí)踐中推進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，有重點(diǎn)、全方位、多層次地開展地稅廉政文化建設(shè)活動(dòng)，使廣大地稅干部更加牢固地樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和立黨為公、執(zhí)政為民的理念，在全社會(huì)形成以廉為美、以廉為樂、以廉為榮的良好氛圍。地稅廉政文化建設(shè)的主要任務(wù)：一是增加地稅廉政教育的文化含量。突出重點(diǎn)教育對象和內(nèi)容，不斷創(chuàng)新載體，改進(jìn)教育方法，深化教育效果，在領(lǐng)導(dǎo)干部中認(rèn)真開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀教育，繼續(xù)深化“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部精神境界、價(jià)值觀念、道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神、人格品德、廉潔操守；將廉政文化納入各項(xiàng)稅務(wù)教育培訓(xùn)活動(dòng)中，以報(bào)告會(huì)、知識(shí)測試、觀看電教片、讀書心得交流等形式有重點(diǎn)地解決黨員干部思想上存在的問題；樹立一批廉政典型，以身邊的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡教育引導(dǎo)廣大黨員干部；每年組織廣大地稅干部觀看一至兩部剖析本地違紀(jì)違法案件的警示教育片作為黨員干部廉政教育的教材；通過教育，使廉政成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)、自覺行動(dòng)和生活方式；二是拓展廉政文化的宣傳陣地。充分利用地稅各種宣傳媒體，對全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行全覆蓋、多層面地進(jìn)行宣傳教育，加大地稅廉政文化的宣傳力度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強(qiáng)宣傳報(bào)道，以定期召開專題研討會(huì)、座談會(huì)等形式，加強(qiáng)對全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的報(bào)道力度，利用報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)和政風(fēng)行風(fēng)熱線等形式，討論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳的聲勢和效果；鞏固和擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)陣地，改進(jìn)地稅系統(tǒng)的網(wǎng)站中廉政建設(shè)欄目，增加信息容量，增設(shè)廉政文苑、圖片新聞、熱門話題等欄目，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與干部群眾的互動(dòng)，廣泛聽取社會(huì)各界對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的意見、建議。

五、地稅廉政文化建設(shè)的堅(jiān)持的基本原則

一是必須堅(jiān)持理論指導(dǎo)與實(shí)踐探索相結(jié)合的原則。地稅廉政文化必須堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，把發(fā)展社會(huì)主義廉政理論與建設(shè)廉政文化結(jié)合起來，加深對地稅廉政文化建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，積極探索總結(jié)地稅廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法，理論聯(lián)系實(shí)際，勇于實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，發(fā)展廉政思想，創(chuàng)新廉政理論，改進(jìn)廉政文化建設(shè)方法，在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高，逐步深化認(rèn)識(shí)，把握規(guī)律，不斷把廉政文化建設(shè)提高到新的水平。

二是必須堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。地稅廉政文化建設(shè)必須在繼承中創(chuàng)新，在借鑒中發(fā)展。一是提煉、挖掘散落的有關(guān)廉潔廉政思想和名言警句；二是借鑒和吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀廉政文化成果，大力倡導(dǎo)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的公平、公正、效率、誠信和民主、法制等富有時(shí)代特征的新觀念、新道德，作為地稅廉政文化繼承和創(chuàng)新的內(nèi)核，使地稅廉政文化建設(shè)更具科學(xué)性、時(shí)代性。

三是必須堅(jiān)持先進(jìn)性要求與廣泛性要求相結(jié)合的原則。堅(jiān)持整體工作整體推進(jìn)的指導(dǎo)思想，自覺地把地稅廉政文化建設(shè)過程轉(zhuǎn)變?yōu)槲拿餍袠I(yè)塑造的過程，通過結(jié)合日常開展的創(chuàng)建、文明行業(yè)、文明單位、青年文明號(hào)、爭當(dāng)崗位能手等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，使地稅廉政文化建設(shè)的內(nèi)容更為豐富、生動(dòng)；積極開展健康向上的高雅地稅廉政文化文體活動(dòng)，豐富職工業(yè)余文化生活，培育團(tuán)隊(duì)精神，形成既富有特色又昂揚(yáng)向上的文化氛圍；結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范干部職工的行為準(zhǔn)則，形成樹文明新風(fēng)、樹地稅形象的良好氛圍。同時(shí)，又要研究不同年齡階段、不同文化層次的群體對廉政文化的需求，以各種主題鮮明、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)為抓手，與建設(shè)地稅組織文化相結(jié)合，有針對性地選擇一批優(yōu)秀的地稅廉政建設(shè)的作品，進(jìn)行大力弘揚(yáng)。

四是必須堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。地稅廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)。既要統(tǒng)籌規(guī)劃，又要著眼當(dāng)前，把廉政文化建設(shè)放到黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明創(chuàng)建等各項(xiàng)工作中總體把握，長遠(yuǎn)規(guī)劃，全面推進(jìn)，對已成熟的想法和基層成功的經(jīng)驗(yàn)要大膽實(shí)踐，積極推廣，取得實(shí)效。既要營造氛圍，又要循序漸進(jìn)，在現(xiàn)有良好廉政文化建設(shè)大氣候的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成共識(shí)，加大探索的力度，既要打造品牌，又要注重實(shí)際，打造具有地稅特色的亮點(diǎn)、品牌工程。同時(shí)，面向基層，從不同群體、對象實(shí)際出發(fā)，研究創(chuàng)造新載體，做到面上有規(guī)劃，點(diǎn)上有實(shí)踐，線上有亮點(diǎn)，使這項(xiàng)工作全面、持久、深入發(fā)展。

五是必須堅(jiān)持廉政文化建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合的原則。制度建設(shè)是馬克思列寧主義建黨學(xué)說的重要組成部分。鄧小平同志指出，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。地稅廉政文化建設(shè)同樣需要建立持久、科學(xué)、完善的運(yùn)作方式和長效機(jī)制。在實(shí)踐中，就是要適應(yīng)新形勢的變化和新任務(wù)的要求，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以地稅組織文化建設(shè)為契機(jī)，全面建立包括稅收業(yè)務(wù)管理、日常事務(wù)管理、干部人事管理，廉政紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨群組織建設(shè)等各項(xiàng)制度，建立用制度管人、用法制管事的工作機(jī)制，以制度保障“廉政文化”的長期化、長效化。其一，要念好“廉政經(jīng)”，切實(shí)提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。其二，常敲“警示鐘”，激發(fā)地稅干部珍惜崗位、自覺抵御誘惑，不斷加強(qiáng)自我教育，自我約束，確保為稅清廉。其三，勤打“預(yù)防針”。全面開展“評(píng)廉考廉”，對行為不檢點(diǎn)、執(zhí)法意識(shí)淡薄者，實(shí)行“廉政提醒”，“告誡談話”，促使其防微杜漸、懸崖勒馬。

六是必須堅(jiān)持廉政文化建設(shè)與依法治稅結(jié)合的原則。地稅部門作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，就必須始終堅(jiān)持依法行政，廉潔從稅。因此，地稅廉政文化具體附著于稅收征管各個(gè)工作環(huán)節(jié)之中，體現(xiàn)于地稅干部的工作期間和“八小時(shí)”以外。要嚴(yán)格行政執(zhí)法，規(guī)范征管行為。通過建立健全行業(yè)稅收管理辦法，堵塞征管漏洞。要全面深化稅收執(zhí)法責(zé)任制，努力做到監(jiān)督有重點(diǎn)，糾正有實(shí)效，考核有標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任有落實(shí)，全面提升稅收執(zhí)法工作的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化管理程度。還要要完善個(gè)人行為規(guī)范，引導(dǎo)干部落實(shí)好《稅務(wù)人員職業(yè)道德行為規(guī)范》、地稅干部禮儀規(guī)范和各項(xiàng)文明規(guī)定，通過干部職工嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、文明、高效的具體行為，體現(xiàn)地稅廉政文化的價(jià)值。?

七是必須堅(jiān)持廉政文化建設(shè)與科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的原則。地稅廉政文化建設(shè)離不開科學(xué)的激勵(lì)和引導(dǎo)。在具體工作中要通過激勵(lì)先進(jìn)群體和個(gè)人，使干部職工牢固地樹立健康向上、追求卓越的價(jià)值取向。

六、對加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的對策建議

加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，要立足于地稅工作實(shí)際，增強(qiáng)其工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性和系統(tǒng)性，注重現(xiàn)實(shí)性、直觀性，實(shí)效性，以“看得見、摸得著、重參與、見實(shí)效”的活動(dòng)載體豐富廉政文化建設(shè)，使廣大地稅干部在活動(dòng)中長知識(shí)、受教育，潛移默化，寓教于樂，以筑牢思想道德防線，增強(qiáng)自我防范意識(shí)，營造一種“崇尚廉政”、“褒揚(yáng)廉政”、“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的嶄新風(fēng)尚，形成人人講廉的嶄新局面，煥發(fā)出廉政文化的無限活力。

一是提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)開展地稅廉政文化建設(shè)的自覺性。地稅廉政文化是對傳統(tǒng)教育方法的一個(gè)重大突破，符合反腐倡廉工作從根本抓起的發(fā)展方向。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，保持黨的先進(jìn)性，深入推進(jìn)地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)地稅廉政文化建設(shè)的重要意義，認(rèn)真貫徹上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門下發(fā)的各項(xiàng)廉政法規(guī)和規(guī)定，進(jìn)一步明確地稅廉政文化建設(shè)旨在廉政，廉政文化建設(shè)僅僅是載體、過程和手段，著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于優(yōu)化廉政環(huán)境，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的理念；進(jìn)一步明確地稅廉政文化建設(shè)貴在不斷創(chuàng)新和發(fā)展，牢牢把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的探索和實(shí)踐活動(dòng)，深入推動(dòng)地稅系統(tǒng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方向。

二是深化研究，進(jìn)一步提升地稅廉政文化建設(shè)的理論水平。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有理論的思考，工作方向就會(huì)出現(xiàn)偏差。加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，需要深入研究廉政文化，提升地稅廉政文化建設(shè)的理論水平，積極探索地稅廉政文化建設(shè)的規(guī)律，不斷豐富和發(fā)展廉政思想、廉政理論。要密切聯(lián)系地稅黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上回答地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新問題，更好地發(fā)揮地稅廉政文化在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用。要堅(jiān)持走群眾路線，尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，善于從廣大干部創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)中汲取理論研究的營養(yǎng)。要加大投入，重點(diǎn)扶持廉政文化課題的研究，積極吸納更多的地稅干部職工加入到理論研究隊(duì)伍中來，廣泛開展多層次、多角度、集中與分散相結(jié)合的地稅廉政文化建設(shè)理論研討活動(dòng)，擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的認(rèn)知面和影響面，切實(shí)推進(jìn)地稅廉政文化建設(shè)的理論和實(shí)踐，提高廉政文化建設(shè)的水平；

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步把地稅廉政文化建設(shè)引向深入。建立健全地稅廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，努力形成地稅廉政文化建設(shè)的整體合力，是保證地稅廉政文化建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。地稅系統(tǒng)要提高對地稅廉政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把地稅廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，納入黨的建設(shè)和地稅組織文化建設(shè)的整體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要成為地稅廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和傳播者，率先垂范，嚴(yán)于律己。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)對廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真謀劃，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，精心組織。工作中還要發(fā)揮各單位的職能優(yōu)勢，各司其職，密切配合，形成互相推動(dòng)，互相促進(jìn)，互相提高的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，整合地稅廉政文化資源，形成全系統(tǒng)齊抓廉政文化建設(shè)的合力。

四是創(chuàng)新載體，進(jìn)一步弘揚(yáng)發(fā)揮地稅廉政文化建設(shè)功能作用。黨的十六大以來，廉政文化建設(shè)成為熱門話題，廉政文化活動(dòng)如火如荼，地稅系統(tǒng)更是形勢喜人。隨著反腐倡廉的深入，地稅廉政文化活動(dòng)必將高潮迭起，一浪高過一浪。要使地稅廉政文化活動(dòng)健康發(fā)展，必須順應(yīng)形勢，探索嘗試，不斷創(chuàng)新。一是要因地制宜。開展地稅廉政文化活動(dòng)，要從各自的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)自身的狀況和現(xiàn)有條件，因地制宜，因人而宜，可采取廉政網(wǎng)絡(luò)文化各取所需，廉政文化園地寓教于文，廉政文藝作品寓教于樂，廉政直通快車送廉入戶等方法，不拘一格地開展廉政文化活動(dòng)，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞花架子。二是要注重創(chuàng)新。要在地稅廉政文化建設(shè)的機(jī)制上、內(nèi)容上、形式上、方法上，不斷進(jìn)行有益的探索和實(shí)踐。側(cè)重于思想宣傳式教育、理論疏導(dǎo)式教育、良性互動(dòng)式教育、節(jié)日預(yù)警式教育、社會(huì)家庭式教育、輿論媒體式教育等，構(gòu)建多層次、全方位的地稅廉政文化建設(shè)格局。把地稅廉政文化教育納入單位政治思想教育的總體部署，并充分利用社會(huì)文化資源，形成大合唱，奏響“交響樂”，避免“獨(dú)角戲”。三是要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。開展地稅廉政文化活動(dòng)，不能搞形式、趕時(shí)髦、圖虛榮，做表面文章，如果是這樣，非但不能起到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的作用，相反只能敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)。搞地稅廉政文化活動(dòng)，必須真抓實(shí)干，杜絕形式主義，才能取得實(shí)效。這就要求我們，一方面要加強(qiáng)物質(zhì)文化的硬件建設(shè)，營造優(yōu)美的學(xué)習(xí)工作環(huán)境，另一方面要不斷提升地稅廉政文化的文化含量、文化層次和品位，保持地稅廉政文化的影響力、吸引力、滲透力和生命力，營造濃郁的地稅廉政文化氛圍，確保反腐倡廉工作取得實(shí)效。

“廉者，民之表也；貪者，民之賊也”。防腐倡廉教育是我們的一項(xiàng)長期工作。我們必須高揚(yáng)地稅廉政文化的旗幟，創(chuàng)新形式,搭建平臺(tái), 讓“廉”的觀念體深深植根于地稅干部的心里，讓“廉”的舉措落實(shí)到稅收具體工作上，讓“廉”的行為表現(xiàn)在地稅干部職工的自覺行動(dòng)中，使地稅廉政文化在地稅工作中生生不息，也使稅務(wù)人員在獲取各種信息的過程中，接受地稅廉政文化的洗禮陶冶，起到“潤物細(xì)無聲”作用。

參考文獻(xiàn)

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江蘇省連云港市地方稅務(wù)局：李佩春

第五篇：淺談地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)

中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》中指出：按照推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的要求，在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中，圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。制定《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，深入開展

依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)教育。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)文化活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。按照《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》，在學(xué)校德育教育中深入開展廉潔教育，豐富青少年思想道德實(shí)踐活動(dòng)。在家庭和社區(qū)中倡導(dǎo)清廉家風(fēng)和文明風(fēng)尚。引導(dǎo)社會(huì)組織及其從業(yè)人員增強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)、公正廉潔意識(shí)。發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，挖掘中華優(yōu)秀文化的豐厚資源，實(shí)施“廉政文化精品工程”。推動(dòng)廉政文化內(nèi)容形式和傳播手段創(chuàng)新，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚。

廉政文化，是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范、價(jià)值觀和與之相適應(yīng)的行為方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總和，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)入新階段的一種有效載體和重要抓手，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的先進(jìn)理念形態(tài)。

如何切實(shí)加強(qiáng)地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化地稅干部職工執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)，法律法規(guī)和規(guī)章制度，自覺遵守職業(yè)道德，筑牢拒腐防變的思想防線，落實(shí)好廉政文化在地稅的積極主導(dǎo)作用，有效地預(yù)防和懲治腐敗，必須積極構(gòu)建適應(yīng)本系統(tǒng)的教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化系統(tǒng)效能監(jiān)察，深化教育、加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化監(jiān)察，切實(shí)抓好廉政文化建設(shè)，為本系統(tǒng)健康穩(wěn)定和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。

當(dāng)前，地稅系統(tǒng)開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)還存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，概括起來，大致有以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)識(shí)有待提高，很多稅務(wù)干部都認(rèn)為稅務(wù)部門主要的任務(wù)就是組織收入，文化建設(shè)特別是廉政文化建設(shè)和地稅部門無關(guān)，廉政文化建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門或文化部門的事情；二是廉政文化理論研究尚處空白，廉政文化建設(shè)是近年來的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一項(xiàng)新舉措，在理論研究乃至措施制定方面都還是處在探索或試點(diǎn)階段，根本沒有經(jīng)驗(yàn)或規(guī)律可借鑒；三是宣傳形式單一，由于廉政文化是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一項(xiàng)新內(nèi)容，因此在宣傳方面還有很多欠缺，如宣傳主陣營單

一、宣傳渠道少、宣傳平臺(tái)較窄等；四是實(shí)效性差，職工參與率低，由于以上的三個(gè)原因，導(dǎo)致廉政文化建設(shè)在成效上還不是很明顯，同時(shí)由于地稅干部思想認(rèn)識(shí)不到位，參與積極性不高等原因，也導(dǎo)致廉政文化建設(shè)進(jìn)程放緩。

正確理解把握廉政文化的內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)地稅廉政文化建設(shè)是大廉政文化建設(shè)的一個(gè)分支、一個(gè)部分；紀(jì)檢監(jiān)察部門，要變被動(dòng)為主動(dòng)，積極爭取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，積極協(xié)調(diào)各部門的配合；要正確引導(dǎo)、勇于創(chuàng)新，千方百計(jì)創(chuàng)作一些廣大稅干喜聞樂見的廉政文化作品，形成廉政建設(shè)的濃厚氛圍。因此，要加強(qiáng)地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，首先就要建立四個(gè)方面的機(jī)制。

一、以堅(jiān)持教育為先導(dǎo)，建立健全廉政建設(shè)長效教育機(jī)制。

地稅部門在強(qiáng)調(diào)抓好作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)時(shí)，要把教育作為廉政文化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，建立政治學(xué)習(xí)制度，完善和改進(jìn)政治學(xué)習(xí)形式，進(jìn)一步加大廉政理論教育、勤廉形象教育和案例警示教育力度，強(qiáng)化教育的系統(tǒng)性、實(shí)效性和針對性。要開展以加強(qiáng)以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，深入開展“人該怎樣做、法應(yīng)怎樣執(zhí)、權(quán)應(yīng)怎樣用”的大討論。

二、以制度建設(shè)為抓手，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制。

地稅部門要堅(jiān)持把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)長期的任務(wù)擺上重要議事日程，與稅收工作一起研究，一起部署，一起檢查，一起考核。一是要層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，二是按照一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確責(zé)任主體，使黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)向部門責(zé)任制延伸和深化，三是在全系統(tǒng)廣大黨員干部中廣泛開展理想、紀(jì)律、艱苦奮斗、職業(yè)道德、廉政勤政等教育，幫助青年干部樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，四是建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，把領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案與年終考核、評(píng)優(yōu)結(jié)合進(jìn)行，五是經(jīng)常開展正反兩方面教育活動(dòng)。經(jīng)常利用反面典型事例為教材，分析稅務(wù)違法違紀(jì)的危害和成因，教育全體地稅人員防微杜漸，警鐘長鳴，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，六是要加強(qiáng)對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核，做到年初有部署，年中有檢查，年底有考核。

三、以群眾和納稅人為基礎(chǔ)，建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

首先強(qiáng)化公開辦稅制度，向群眾和納稅人公開辦稅程序，大力宣傳稅收法規(guī)政策，耐心解答群眾對稅收有關(guān)問題的咨詢。其次要定期召開民主生活座談會(huì)，以群眾評(píng)議稅風(fēng)、稅紀(jì)等方式，保持監(jiān)督渠道暢通。再次聘請社會(huì)各行業(yè)人士組成稅風(fēng)稅紀(jì)監(jiān)督小組，定期召開監(jiān)督會(huì)議。由紀(jì)檢小組組織