第一篇：2010年江岸地稅文化建設實施方案

２０１０年江岸地稅文化建設實施方案

發布日期:2010年04月09日

來源 :武漢市江岸區地方稅務局

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根據省、市局地稅工作會議精神，按照《２００９-２０１３年武漢地稅文化建設規劃》要求，結合我局工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“依法治稅、信息管稅、服務興稅、人才強稅、廉潔從稅”發展戰略，努力打造學習型、創新型、服務型地稅機關，實現工作責任化、管理信息化、考評標準化，堅持整體推進、全面發展、深化內涵、豐富載體，努力建設具有鮮明時代特征和江岸特色的江岸做事文化，為江岸地稅事業的新發展提供智力支持和精神保障，以地稅文化建設為抓手增強江岸地稅軟實力。

二、總體思路

２０１０年江岸地稅文化建設的總體工作思路是：認真落實省、市局地稅文化工作會議精神，在過去和諧建設的基礎上，今年要全面、深入推進物態文化、行為文化、制度文化和精神文化建設，認真推行“四個一”工程，即組織一次“局歌”學唱比賽，開展一次做事文化化書畫攝影比賽，進行一次評選做事文化十佳項目，評選一次做事文化“十佳帶頭人”，使文化建設在我局得以深化。

三、建設目標

２０１０年，我局文化建設除了要按照市局提出的“努力實現‘構建一個體系、實現三個確保、發揮四個功能’的總體目標運作外，結合我局的實際，在文化建設的構建上，要創出我局的特色?？傮w建設目標是：打造一種文化，實現三個確保，形成四種風尚。

㈠打造一種文化。即到今年底，在江岸區局初步把“做事文化”做成品牌，逐步錘煉符合時代特征和江岸特色的地稅精神、共同愿景與稅收價值理念，促進“三型三化”地稅建設初具成效。

㈡實現三個確保。即確保全局干部隊伍整體素質不斷增強，確保區局社會形象大幅提升，確保各項稅費收入健康可持續增長。

㈢形成四種風尚。即通過打造江岸地稅“做事文化”，讓“勸做事成為一種關愛，想做事成為一種習慣，會做事成為一種時尚，做成事成為一種必然”，引導干部想做事、會做事、做成事，不斷豐富和構建我局獨具特色的江岸“做事文化”氛圍。

四、主要工作

㈠以創建標準稅所為目標，把分層次作為標準化稅務所建設舉措。按照“思想建設、組織建設、作風建設、業務建設、制度建設、基礎設施建設、文化建設和黨風廉政建設等“八項建設”，加強標準化稅務所建設。結合我局實際情況，２０１０年標準化稅務所建設目標是：

⒈分層啟動，確保達標。２０１０年為試點啟動年，今年的試點啟動年內分為兩個層次，一個層次是確定２個試點單位，并要確保達標；第二個層次是沒有確定試點的單位也要同步參與標準化稅務所創建活動，年終參與區局總結、評比、考核，對達標單位認定為區局達標單位，并在年終績效考核成中予以加分。

⒉按照標準，內容達標。在開展標準化稅務所建設中，不管是試點單位還是非試點單位，都要嚴格按照市局或區局制定的標準化稅務所考核驗收評分標準，全面貫徹落實。（考核驗收評分標準見《江岸地稅標準化稅務所考評標準》。

⒊權責對等，績效達標。在建設標準化稅務所中,要結合我局制定的績效管理辦法,對每一項績效管理，責任單位、責任人都要明確回答“做了什么事、采取了什么措施、取得了什么成效、還存在什么問題”，由領導和機關科室按月進行考察，層層落實績效管理。

㈡以“武漢地稅大講壇”為契機，把“大講壇”效果延伸到全局。為落實市局“武漢地稅大講壇”內容，區局將采取“三個一舉措”進行衍生落實。

⒈做好一個跟進。凡是市局開展了一次“武漢地稅大講壇”后，區局就要開展一次大討論，用此種舉措來進一步推動“武漢地稅大講壇”的效果，努力建設一支具有創新型、戰略型素質和世界眼光的高素質稅務干部隊伍。

⒉舉辦一場演講。為了落實“武漢地稅大講壇”效果，區局將在第四季度選拔出學習好、體會深、進步大的同志，進行一次“大講壇引導我前行”的體會演講活動，使市局開展的“武漢地稅大講壇”在我局開花結果。

⒊裝訂一本書冊。為了讓“武漢地稅大講壇”效果長期衍生，到年底區局將各單位大討論的體會、“大講壇引導我前行”的體會演講、圖片等編輯成書，發到各單位，以便相互學習借鑒。

㈢以“努力把該做的事做到位”為理念，把干部職工凝聚到“做事文化”氛圍上來。要通過討論提煉出我局的“發展愿景、共同價值、稅收理念體系、江岸地稅之歌。不斷豐富和構建我局獨具特色的江岸“做事文化”氛圍。

㈣以評先評典為導向，把干部職工爭先創優的氛圍營造起來。

２０１０年是區局先進典型評比年，要通過開展區局第四屆先進典型評比活動，將我局各個崗位上做得好的、或有典型做法、或有突出事跡、或有創新成績的同志選拔出來，與“十佳做事文化帶頭人”一起評選，供大家學習，并采取三種形式大力宣揚先進典型。

⒈事跡宣揚。要采取大會作報告、開展學先進大討論、利用內網、簡報等形式,大力宣揚先進典型事跡,使廣大干部職工學有榜樣，干有目標、趕有方向，以此激發學先、爭先、當先的良好局面。

⒉成就宣揚。要充分利用宣傳滾動屏、光榮榜、宣傳冊、榮譽室等方式宣揚先進典型，以此激發“做成事”的成就感，在全局形成想做事、會做事、做成事的爭先創優局面。

⒊激勵宣揚。區局要拿出一定的經費獎勵先進，同時要在干部提拔使用上、組織學習參觀上、勞模修養上等方面給予優先考慮，使做事者不僅感到先進光榮，而且實惠，以此激發做事光榮。

㈤以微機考試為創新點，把干部素質培訓提高到一個新的高度。人事科要做好業務考試的培訓工作，開發干部必備知識考核達標軟件，以網上自學和“機考”為手段開展培訓爭優活動，全力提升全局考試的合格率，沖刺前名率。同時，各職能科室要結合區局實際抓好十項培訓，即領導干部培訓、初任培訓、任職培訓、更新知識培訓、省局核心稅收征管軟件操作培訓、納稅評估培訓、網絡發票培訓、稽查軟件培訓、政策法規培訓、全員個人所得稅申報培訓，通過各種培訓，在基層所打造高素質的人才隊伍。

㈥以“好書伴我行”活動為切入點，把干部職工引導到健康向上的活動中來。為了使我局讀書活動扎實開展，區局將用“三個一”舉措開展好讀書活動。

⒈推薦一本好書。繼續開展讀書漂書活動，今年向全體同志推薦《你的工資是誰發的》一書，人手一冊，引導大家全心全意做好為納稅人的服務工作。同時在中層干部以上領導中推薦一本《有效溝通》一書，提高領導干部的溝通協調能力。

⒉開展一次演講。十月中下旬，在區局組織一次“好書伴我行”讀書體會演講，引導干部閱讀取向和閱讀情趣，豐富和完善知識結構，在區局形成 “讀好書”的主流文化。

⒊展示一次體會。積極開展書評研討，在區局內網“學習園地”欄目中展示優秀讀書筆記或讀書心得體會，為我局干部職工搭建一個學習交流的平臺，促進探討和對話，并對好的體會文章向市局進行推薦。

㈦以預警機制為抓手，把廉政文化滲透到稅收工作全過程。根據省、市地稅局、江岸區委關于黨風廉政工作精神，2010年黨風建設是著眼廉政風險防范，用四項舉措全力構建廉政文化。

一是界定風險點，為防患未然立界。全局要根據已確定的６３個風險點，為防患未然立起鮮明的廉政界線。

二是確定風險等級，為規范行為預警。全局要依據已確定了A、B、C三個等級的風險點，不斷規范日常執法行為，廣泛接受群眾監督。

三是制定執法機制，為權力運行監控。廉政風險防范辦公室負責對權力運行監控，并對需要預警的上網掛紅牌予以警示，整改完畢后，再予以摘牌。

四是制定管理機制，為不同層面立責。區局成立廉政風險防范工作領導小組，確定A級、B級、C級風險點三級領導的責任范圍，納入績效管理考核。

要通過上述四項舉措，把廉政文化滲透到稅收工作全過程，在全局形成“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的稅務廉政文化氛圍。

㈧以“四個平臺”為基礎，把干部職工的文化體活開展的豐富多彩。

豐富多彩的文化生活，能為干部展示才藝、學習知識、提升自我、緩解壓力、凝聚力量、激發斗志。為此，今年要做好三件事。

⒈開辦四個平臺，活躍干部身心。今年，我們將繼續探索新形勢下展示干部特長的新途徑，充分發揮羽毛球協會、乒乓球協會、跑步協會、書畫協會四個協會平臺的作用，書畫攝影協會要組織以做事文化為主題的書法攝影比賽。通過各項活動的開展，真正使干部特長得到展現和發揮，讓干部在活動中為江岸地稅增光添彩。

⒉辦好“兩會一家”，豐富文化生活。工會要繼續全力辦好一年一度的春節晚會、職工運動會，在此基礎上組織一次“局歌”學唱比賽，以此活躍干部職工文化生活，提高全局凝聚力，洗去全局同志工作的辛勞，使大家在緊張工作之余放松心情、愉悅身心、展示才華，增進和諧和凝聚力。

⒊注重硬件提高，推進物態文化。要按照《全省地稅系統基層文化設施建設標準（試行）》要求，在現有的條件下，完善“四室”即圖書室、榮譽室、活動室、會議室（電教室）、文化長廊和辦稅服務廳建設。在物態文化建設上，今年９個基層所要更新文化走廊內容。

㈨以規章制度為保證，把各項制度與績效管理有機結合起來。制度是做好各項工作的保證，要把制度與績效考核成有機的結合起來，績效工作做好了，也就落實政策了各項制度，在今年的績效考核中以１５項工作為載體，通過對重點工作的考核，促使以稅收為中心的各項工作任務完成。通過分級考核的方式，調動各個層面、各個方面的積極性和創造性，充分發掘干部的工作潛力。在完善制度的前提下，達到以下三個目的。

⒈稅源管理要突破。征管科要在重點稅源管理、欠稅管理、稅源和稅收雙控管理、稅收執法責任制等方面取得突破；建立健全信息管稅制度，鞏固省局征管核心軟件上線成果，搭建信息應用平臺，開發“六大項目”，不斷提升管理質效。

⒉服務質量要提升。征收局要認真落實納稅服務制度，規范納稅服務標準，豐富納稅服務內涵，改進納稅服務手段和方式，切實完善服務舉措。

⒊行政管理要規范。辦公室要進一步優化行政管理制度，繼續加強黨務、政務、財務和后勤事務四大管理，形成行為規范、運轉協調、公正透明的行政管理體制。

㈩以樹立稅務新風為目的，把禮儀規范作行為文化的著力點。

按照《湖北省地稅系統文明禮儀規范（試行）》要求規范行為文化建設。今年要用三項舉措加強行為文化建設。

⒈聽講課，提高思想素質。為提高干部行為文化思想素質，在市局“大講壇”的基礎上，區局將采取“局長講課、教授講課、一般干部講課”的三種方式為干部職工講黨課，不斷提高干部職工的思想素質。

⒉規禮儀，培養行為舉止。在與納稅人進行溝通交流的過程中，提倡講普通話，文明用語、規范首問值班，不斷提升地稅新形象。

⒊勤檢查，提高養成習題。人事科要不斷規范禮儀行為，定期不定期對干部進行著裝等行為的檢查，并將檢查內容在網上進行公布，納入績效考察之中。

五、實施步驟

㈠發動階段（３月份）：學習市局下發的《2010年武漢地稅文化建設實施方案》，制定方案，研究部署，向市局報送方案。３月１日下午全局召開動員大會，會后各單位進行研究，結合實際，制定方案。

㈡實施階段（４～１１月份）：各單位有計劃、有組織地開展文化建設各項工作，接受市局不定期進行指導、督促和檢查。

㈢總結階段（１２月份）：各科所對２０１０年文化建設工作情況進行全面總結，區局在各單位總結的基礎上對區局文化建設進行總結，并于１２月２０日前將文化建設活動開展情況報市局基層工作處。

六、具體要求

㈠高度重視，加強組織領導。黨組和支部要從推進地稅事業科學發展的高度深刻認識加強地稅文化建設的重要性，注重立足各單位的實際，因地制宜地制定好實施方案，努力運用地稅文化建設這個載體，推動地稅工作又好又快地發展。

㈡組織落實，健全運行機制。區文化建設領導小組設在基層工作科，各單位要有一名專人負責文化建設（名單在４月５日前報基層工作科），認真抓好組織落實、責任落實、制度落實和措施落實。要將地稅文化建設經費納入年度預算，為推動稅務文化建設提供必要的物質保障。

㈢加強交流，搭建學習的平臺。搭建“請進來、走出去”學習的平臺，加強交流溝通，學習先進經驗，引領地稅文化建設。區局擬定八月份開展一次文化建設經驗交流會，不斷豐富文化建設的方法途徑和內涵，努力促進區局文化建設不斷深化。

㈣全員創建，打造“文化品牌”。要在我局“做事文化”的感召下，充分發揮工會、共青團、婦女組織的作用，營造文化氛圍，突出活動特色，力求全員共建；要立足江岸上地域特征和地稅特點，將文化創建延伸到各類文明創建等活動中，因地制宜打造我局文化“亮點”與“品牌”。

㈤加強考核，扎實抓好創建。各科所要落實責任制，做到地稅文化建設與其他稅收重點工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，努力構建長效激勵約束機制，確保地稅文化建設的連續性和持久的生命力。

第二篇：地稅部門廉政文化建設活動實施方案

為全面貫徹落實省地稅局黨組《關于建立健全全省地稅系統懲治和預防腐敗體系的實施意見》，深入推進地稅系統黨風廉政和政風建設工作，根據省地稅局《關于加強全省地稅系統廉政文化建設的意見》（皖地稅〔2007〕38號）部署，市局研究決定在全市地稅系統開展廉政文化建設。為保證此項工作的順利實施，特制定本方案。

一、正確認識加強

地稅廉政文化建設的重要意義

地稅廉政文化是地稅文化建設的重要組成部分，它來源于地稅干部的稅收工作實踐，是地稅干部在稅收執法和行政管理過程中逐步產生和發展的、融合了地稅思想理念、價值觀念、道德規范、稅收執法、規章制度、行為規范、人文環境，以及與此相適應的思維方式和地稅行為方式等內容的總和，體現了共同的價值標準和精神理念，并統領地稅干部的思想意識。全面加強地稅廉政文化建設，是地稅部門實踐“三個代表”重要思想，堅持依法治稅的內在要求，是全面貫徹落實“綱要”和“實施意見”、從源頭上懲治和預防腐敗行為、構建和諧地稅的重要舉措，有利于發揮教育在反腐倡廉中的基礎性作用，在全系統形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。各級地稅機關和廣大黨員干部要深刻領會加強地稅廉政文化建設的重要意義，積極采取有效措施，凝聚各方力量，全面推進地稅廉政文化建設。

二、開展地稅廉政文化建設的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照建立健全懲治和預防腐敗體系要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以喜聞樂見、靈活多樣的形式，加強廉政文化陣地建設，創新廉政文化活動方法，整合廉政文化資源，開展群眾性廉政文化創建活動，構建具有**地稅特色的廉政文化體系，不斷推進系統黨風廉政建設和政風建設工作，為地稅事業持續快速發展提供有力保證。

三、開展地稅廉政文化建設的基本原則

(一)堅持與社會主義市場經濟體制相適應、與民主法制建設相協調、與中華民族優秀文化相承接、與黨的優良傳統和時代精神相統一。

(二)堅持先進性和大眾性相結合。加強對領導干部的反腐倡廉教育，促使領導干部加強黨性修養，提高拒腐防變能力；不斷擴大廉政文化教育的覆蓋面，廣泛開展群眾性的廉政文化創建活動，努力增強全系統反腐倡廉意識。

(三)堅持繼承與創新相結合。著力挖掘和提煉中華民族優秀的廉政文化思想，繼承優良的歷史文化傳統；聯系地稅工作實際，根據時代的發展變化，積極探索新的途徑和方法，不斷豐富地稅廉政文化的內涵。

四、開展地稅廉政文化建設的工作目標

把廉政文化建設納入地稅文化建設之中，積極探索地稅系統開展廉政文化建設的途徑、方法，統籌兼顧，整體推進。2007年，通過全方位、多層次地開展廉政文化建設活動，深入推進廉政文化進機關、進基層、進家庭、進窗口、進企業，促進地稅干部職工拒腐防變的能力進一步增強，精神文化生活境界進一步提高，“以廉為榮、以貪為恥”的風尚進一步形成。再經過一段時間的努力，初步建成以科學的廉政理論為統領，以豐富多彩的廉政文化活動為載體，以健全的廉政制度為保障，逐步形成具有鮮明時代特點和**地稅特色的廉政文化體系。

五、加強地稅廉政文化建設的組織領導。

為加強對廉政文化建設工作的領導，市局成立廉政文化建設領導小組。

組長：唐家才

副組長：王興華、吳卓文、孫秀榮、鄒林。

成員：各單位負責人。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市局監察室，負責廉政文化建設的日常工作，董玉峰同志任辦公室主任。

六、開展地稅廉政文化建設的主要任務

（一）豐富廉政文化建設載體。

1、建立廉政文化網站。依托信息化，實現廉政文化建設網絡化，設置廉政文摘、警示教育、名言警句、廉吏故事、政風建設、廉政要聞等欄目，多角度、多方式地進行廉政文化建設的宣傳。

2、建立廉政文化宣傳園地。在市局辦公樓設立固定文化宣傳園地，結合重點工作，確定廉政文化主題，突出文化特色，做好專題宣傳。建立稅務文化長廊。在市局辦公樓設定藝術長廊，開辟廉政文化園地，懸掛反腐倡廉警句、圖片等，讓廣大稅干在興趣盎然的活動中感受和領悟廉政，在參與中益智養廉。

3、開展黨風廉政電教宣傳活動。集中時間，組織干部職工觀看反腐倡廉警示教育片，開展正反面典型教育，大力弘揚正氣，充分發揮先進典型人物的榜樣和示范作用，形成尚廉倡廉的社會風尚。邀請領導、專家、檢察官、廉政模范等以黨風廉政建設和反腐敗為主題作報告，參觀廉政教育基地、組織現身說法等。

4、開展讀書養廉活動。持續開展推薦讀書活動，大力營造崇尚學習、熱愛學習、持續學習、終身學習的良好氛圍，認真落實廉政學習制度，不斷用先進的思想和創新的理念豐富地稅干部的精神世界，努力提高地稅干部的思想覺悟、文化修養和精神境界。

5、開展家庭助廉活動。開展職工家屬座談會、“五好家庭”、“學習型家庭”、“文明職工之家”、“好稅嫂”等評選活動，發揮“廉內助”作用，促進家庭和諧。向稅干家屬發放廉潔公開信、倡議書等，促使稅干家屬擔當家庭廉政宣傳員、監督員、守門員，常吹家庭“廉政風”，念好家庭“廉政經”，維護好家庭的幸福。

6、開展文明創建活動。積極開展文明單位、文明行業、文明窗口、“五型機關”等創建活動，打造精神文明創建品牌，提高行業精神文明層次，豐富地稅廉政文化建設內涵，深入推進地稅和諧健康持續發展。

(二)創新廉政文化建設形式。按照反腐倡廉教育面向全黨全社會的總要求，開辟廣泛的廉政文化建設領域，全面推動廉政文化進機關、進基層、進家庭、進窗口、進企業，努力營造有利于領導干部廉潔從政的道德環境和社會氛圍。

1、推動廉政文化進機關。以黨風廉政教育和職業道德教育為重點，把廉政文化建設融入到機關文明創建、效能建設、質量管理以及政風行風建設之中，組織地稅干部職工學習反腐倡廉理論和法律法規、開展廉文薦讀、讀書思廉、廉政知識測試、發送廉政短信、實行廉政承諾、張貼廉政格言漫畫、開展正反典型教育、組織觀看廉政影視片和傳唱廉政歌曲等活動，營造機關廉政文化氛圍，增強機關工作人員的廉潔從政意識。

2、推動廉政文化進基層。把推動廉政文化進機關和進基層緊密結合起來，針對基層地稅部門特點，加大專項資金的投入，建設和完善小圖書室、宣傳欄等文化設施，為廉政文化進基層提供必要的保障。結合對基層單位干部職工的工作特點，抓好反腐倡廉的個性化教育，努力提高遵紀守法、廉潔自律和為民辦事的意識。

3、推動廉政文化進家庭。以家庭助廉活動為載體，加強對地稅干部職工配偶子女的教育，增強廉潔意識，筑牢家庭廉政防線，通過采取評選“廉內助”、表彰“廉潔家庭”、舉辦報告會，以及召開座談會、舉辦培訓班、發放教育讀本、倡議書等形式，大力樹立、宣傳和表彰先進典型，營造助廉倡廉的良好風尚。

4、推動廉政文化進窗口。加強辦稅服務廳建設，完善基礎設施，健全制度規范，創新服務措施，拓寬服務渠道等，在辦稅服務場所設置廉政宣傳欄，公布廉政政策法規，通報系統內外的正反典型案例，促進勤政廉政、知榮明恥。

5、推動廉政文化進企業。開展簽訂廉政承諾書、稅企廉政公約等活動，按照自愿、公開、平等的原則，與轄區企業簽訂稅企廉政協議，稅企雙方做出鄭重承諾，形成良性廉政互動。通過聘請特邀監察員，召開稅企座談會，發放調查表，實施陽光稽查、案件回訪等方式，主動接受社會監督。

七、開展地稅廉政文化建設的工作要求

（一）高度重視，加強領導。開展廉政文化建設，是推進地稅系統黨風廉政建設、加強干部隊伍管理、促進地稅文化建設的重要舉措。各單位要從講政治的高度，充分認識開展廉政文化建設活動的重要性和必要性，周密部署，精心實施。要堅持黨組統一領導，紀檢監察組織協調，相關部門密切配合、發揮優勢、各展所長，全體地稅干部職工共同參與的廉政文化建設工作機制，把廉政文化建設納入稅收整體規劃之中，統一安排、統一部署、統一落實。

（二）科學籌劃，精心實施。各單位要按照統籌兼顧、重點突出的原則，狠抓落實。要結合地稅工作實際積極探索，制定切實可行的廉政文化建設活動內容，既要不折不扣完成好市局的“規定動作”，又要根據本單位特長，創造性地做好“自選動作”，努力打造地稅廉政文化建設品牌。

（三）注重結合，互相促進。地稅廉政文化建設是一項系統工程，必須統一思想，提高認識，加強協作，取得方方面面的支持和幫助，形成合力，確保廉政文化建設各項工作任務落實到實處。要把廉政文化建設與稅收中心工作相結合、與各類文明創建相結合、與打造“五型”機關，建設和諧地稅相結合。做到相互推動，相互促進，取得廉政文化建設和地稅工作的雙豐收。

（四）督促檢查，狠抓落實。各單位要逐步建立健全廉政文化建設的目標管理、考核評價和激勵機制，加大對廉政文化建設的投入，努力營造有利于廉政文化建設的良好環境。各級領導干部要加強對廉政文化建設工作的督查和指導，確保各項工作落到實處，使活動取得扎扎實實的成效。

（五）把握規律，常抓不懈。各單位要積極深入調查研究，及時總結廉政文化建設中的好做法和成功經驗，充分發揮先進典型的示范、引導和輻射作用，積極探索新的有效途徑和方法，鞏固成果，創新思路，提煉廉政文化精髓，以發展著的廉政文化理論指導廉政文化建設新的實踐，努力推進地稅廉政文化建設不斷深入。

第三篇：地稅文化建設

奇臺縣地方稅務局地稅文化建設實施方案

根據區局下發的“以落實地稅核心價值理念為基礎 全面推進新疆地稅文化建設的指導意見”精神，為全面推進我局地稅文化建設，充分發揮地稅文化凝聚人心、激發活力、推動工作、增進和諧的作用，真正使地稅核心價值理念“珍愛生命，承擔責任，維護榮譽”成為全局干部職工認同、信奉并指導工作和生活的價值理念，成為全局干部的行動指南和推動奇臺地稅事業科學發展的不竭動力，結合我局工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，緊緊圍繞稅收中心工作，牢牢把握先進文化的前進方向，以將核心價值理念“珍愛生命，承擔責任，維護榮譽”融入干部職工思想和行動為切入點，大力發展以全局干部職工參與建設為主體的，體現鮮明稅務特色和時代特征的，符合地稅工作實際的，促進稅收事業全面發展的地稅文化，逐步構建物質文化、制度文化、精神文化“三位一體”的地稅文化體系，為奇臺縣經濟社會又好又快發展做出新貢獻。

二、總體目標

通過地稅文化建設，樹立正確的文化導向，形成格調高尚的文化氛圍，使縣局的制度、管理、執法、服務以及干部職工的生活、修養、情趣充滿先進文化的蘊味，并變成習慣

行為，實現規范化精細化管理向科學管理與文化管理并重的轉變，達到提高干部素質、增強敬業精神、構建和諧環境、激發工作動力的目標，把辦稅服務廳建成“地稅的形象、服務的窗口、業務的標兵”；把縣局打造成“政治堅定、業務過硬、執法公正、作風優良、服務規范、廉潔高效”的堅強集體；樹立奇臺地稅人“公正執法、廉潔高效、團結進取、無私奉獻”的良好形象。

三、組織機構

為確保地稅文化建設全面推進，取得實效，成立奇臺縣地稅局地稅文化建設領導小組：

組 長：錢 旋

副組長：劉建宏、姚錦龍、李瑞軍、丁曉萍

成 員：馬延剛、陶明艷、蔡剛、趙俊、王春惠、高沛善、汪疆、楊燕、付濤、田汶兵、楊建華、張才、王偉

主要負責全局地稅文化建設的規劃設計、指導協調、督促檢查等工作。

領導小組下設辦公室，辦公室設在人事科 主 任：丁曉萍 副主任：張 才

成 員:蔡剛、趙俊、王偉、楊燕、彭冠亞、張海玫 主要負責全局地稅文化建設的具體實施工作，并對活動的開展情況進行收集、整理、歸類、總結。

四、主要內容及措施

全面推進地稅文化建設，要以落實地稅核心價值理念為

基礎，以貫徹“以人為本”的文化管理理念為主線，以促進奇臺地稅事業科學發展與全局干部個人全面發展最佳結合為目標，以構建與和諧地稅相適應的物質文化、制度文化、精神文化為內容體系。

（一）基礎：地稅核心價值理念

引導全局干部職工深刻理解“珍愛生命，承擔責任，維護榮譽”地稅核心價值理念的實質、內涵及其與地稅文化的關系，并以此來統一全局干部的世界觀、人生觀和價值觀，使之成為指導個人思想和行為，人人信奉的主導性價值觀。

（二）主線：貫徹“以人為本”的文化管理理念 文化管理相對于規范化精細化管理而言是一種高層次的管理。要切實以文化管理理念改革傳統的管理模式，立足“三個轉變”，提升管理層次。在管理重點上，逐步實現由以“事”為重點的管理，轉變為以“人”為核心的管理，把激發干部職工積極性、主動性、創造性作為帶隊、收稅的第一要務，使蘊含于干部隊伍的智慧、潛能真正成為奇臺地稅事業發展的源動力；在管理手段上，逐步實現由剛性管理轉變為剛性管理與柔性管理相結合、以柔性管理為主，高度重視干部的思想情緒、個體需求、價值取向，充分體現關心人、理解人、尊重人的人性化管理理念，最大限度地減少干部對管理的抵觸情緒，最有效地把組織要求轉化為干部自發、自動、自覺的行動；在管理導向上，逐步實現由強調“他律”轉變為強調干部“自律”，倡導自主管理、自我約束、自覺完善，激發干部的主體意識，激活干部在推動奇臺地稅事業

發展中爭作貢獻的熱情和信心。

（三）目標：努力促進奇臺地稅事業科學發展與全局干部個人全面發展最佳結合

切實把干部自我價值的實現納入到奇臺地稅事業科學發展之中，激發干部的榮譽感、成就感和歸宿感。努力實現組織發展與個人發展的和諧統一，構筑全局干部的共同愿景和目標。促進發展機會與個人發展需求的相互適應，為干部施展才華、建功立業創造更為廣闊的舞臺和更為通暢的渠道。全面推進橫向崗責體系建設，提升工作水平，解決“動力不足，責任不清，落實不夠，監督不力”的問題。注重感恩意識的啟發和引導，強化“以地稅為榮，為地稅爭光”的集體榮譽感，使全局干部在感情認同上與奇臺地稅結為密不可分的共同體。

（四）內容體系：物質文化、制度文化、精神文化

1、物質文化建設

物質文化是地稅文化的外在形態，反映地稅工作的物質成果，屬于地稅文化的展示層。主要內容是：建立穩定的收入增長機制，確保地稅收入穩定較快增長；提高信息化管理程度，提升科學化、規范化、精細化管理水平；改善辦公、生活條件，優化辦稅服務環境，推行多元化申報方式，規范工作秩序，展示良好的社會形象，構建公平、誠信、和諧的地稅人文環境。

①建立地稅收入穩定增長機制。堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅”的組織收入原則，加強稅源管理，強化稅源監控；改進征管方式，提高征管質量和效率；加大征管力度，強化增收舉措,實事求是地把奇臺縣經濟發展的成果反映到地稅收入上來，為地稅收入的持續較快增長打下良好基礎。

②深入開展創建“學習型”組織活動。以能力建設為核心，加強領導班子建設，以“學習型”領導班子帶動“學習型”干部，創建“學習型”組織；以地稅文化建設為導向，引導全局干部職工把學習作為一種責任和終身追求，做到在工作中學習，在學習中工作，使學習變成每個干部的工作和生活的需要，促使干部職工的才智、潛能得到最大限度地發揮，推動工作的創新和發展。強化以考促學，大力開展業務競賽、崗位練兵活動，構建多層次、形式新、效果實的教育培訓工作格局，認真組織實施專題、專門業務和更新知識培訓，在抓好全員基本知識與基本技能考試的同時，抓好高、精、尖專業人才及復合型人才的培養和鍛煉。

③拓展文化建設陣地。依托古城奇臺悠久的歷史和深厚的文化底蘊，將地稅文化建設與古城濃厚的文化氛圍,豐厚的文化成果有機結合，融為一體，形成奇臺地稅文化的深厚底蘊和鮮明特色；辦好《奇臺地稅信息》和縣局網站；建立圖書資料室、閱覽室和學習、文化交流園地，營造學習氛圍；設立榮譽室和形象宣傳欄，以獎牌、圖片、音像等資料顯示工作業績，展示部門形象；發揮職工業余運動場館作用，形成全員健身的習慣，促進養成健康文明的生活習慣；在主要的工作、活動場所設置宣傳標語、宣傳畫和設立公益廣告牌，定期制作地稅宣傳手冊、電視宣傳片、文化墻等，充分利用網絡和各種傳播媒體，宣傳地稅文化；營造健康、祥和、溫馨的文化氛圍，提高干部文化素養，形成積極向上的生活情趣。

④提高納稅服務質量。以納稅人為中心，從硬件、軟件及配套設施等方面予以進一步規范化設計和管理；以新征管軟件上線為契機，加快推進地稅信息化建設的步伐，進一步規范稅收征管流程和執法程序，不斷提升地稅干部依法行政的水平。積極推行稅銀一體化、網上申報、pos機以及簡并征期等多元化申報方式，認真落實局長值班、首問責任、限時辦結、預約服務、提醒服務、延時服務等制度，不斷優化網站界面，拓展網站功能，逐步實現服務方式的信息化，為納稅人提供高效、便捷、經濟的優質服務，有效降低征納成本。

2、制度文化建設

制度文化是地稅工作中形成的一系列規章制度、管理辦法，反映地稅部門管束特定行為的制度安排，屬于地稅文化的中間層。主要包括各類工作制度、責任制度、民主制度、激勵制度以及促進干部職工形成穩定的行為的規范守則等，實行以科學規范的制度影響個體和群體行為。

①制度文化與規范化相結合。堅持按制度辦事，靠制度管人的原則，繼續完善稅收征管、辦稅服務、勤政廉政、人事管理、教育管理、行政管理等各個方面的規章制度，形成程序化、標準化、系統化、規范化的制度，建立一套運轉協

調、規范有序、良性互動的制度體系。

②切實規范干部職工日常行為。注重個人道德修養，用職業道德、社會公德和家庭美德規范干部職工的日常行為。積極制定并適時出臺奇臺縣地稅局日常行為、各類禮儀、工作守則、納稅服務、崗位職業道德和家庭美德等方面的制度、規范，通過對行為規范的約束和訓練，全面提高干部職工的“知、情、意、行”等素質，最終養成自覺遵守職業道德和行為規范等良好的道德品質和行為習慣，全面展示奇臺地稅隊伍良好的精神風貌。

③充分發揮先進典型的示范效應。發現、培養和樹立在各個工作崗位上表現突出的先進典型，對其事跡加以宣傳，對其精神加以提煉，用先進典型的示范作用來影響和教育干部職工勤奮工作，引導和規范干部注重自身的言行舉止，自覺維護團隊的形象與利益。堅持以人為本，把尊重人、理解人、關心人貫穿于工作始終，在全局形成誠實守信、團結友愛、寬容謙讓、互促互進的良好氛圍。

④采取有效措施，狠抓制度的落實。對各項法規制度的落實情況進行經常性的督促檢查，嚴厲查處違反規章制度的行為，做到令行禁止、違者必糾，努力使法規制度成為全局干部職工必須遵守的行為準則。

3、精神文化建設

精神文化是干部世界觀、人生觀和價值觀等思想與理念的集中體現，反映干部職工共同的價值追求、地稅工作的價值取向，屬于地稅文化的內核層。主要內容是：大力宣傳地

稅核心價值想理念，將其培育成全局干部職工的主導性價值觀，使核心理念真正內化于心，外化于形，成為干部職工的強大精神支柱。深入持久地開展文明創建、爭先創優活動，廣泛開展群眾性文化活動，增強地稅事業的活力，推進地稅事業全面發展。

①大力倡導“珍愛生命、承擔責任、維護榮譽”的地稅核心價值理念。堅定不移地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝黨員、教育群眾，大力倡導愛國主義、集體主義、社會主義，深入進行理想信念教育、國情教育和形勢政策教育，大力培育弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。并以區局黨組提出的“三能”為基本要求，促進干部綜合能力素質的提升；以“三風”為正確導向，弘揚隊伍清風正氣；以“三嚴”為管理理念，從嚴治隊，打造過硬的干部隊伍。

②加強職業道德教育和廉政教育。倡導“為稅清廉、文明執法、誠信服務、團結協作、敬業奉獻”的職業道德風尚，教育干部立足本職，勤奮工作，注重細節，精益求精，爭創一流業績；深入開展奇臺地稅精神等優良傳統教育，弘揚艱苦奮斗、求真務實的作風，崇尚爭創一流、自強不息的精神，始終保持旺盛的斗志和堅韌的品格；激發干部的危機意識和責任意識，促使干部職工珍惜現有工作機會和工作崗位，自覺將愛崗敬業化為自覺行動和日常行為。建立健全符合新時期地稅工作實際的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗

體系，把廉政文化建設作為地稅文化的重要組成部分抓實抓好，增強廉政教育的親和力、感染力，使全局干部職工樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，提高抵制腐敗行為的自覺性，廉潔從政、從稅。

③大力開展文明創建活動。以創建國家級文明單位活動為載體，把科學發展觀貫穿到創建工作的全過程，把思想政治工作貫穿到創建工作的全過程，將地稅文化建設貫穿到創建工作的全過程。以多種形式形成以創建巾幗文明崗、青年文明號、行風建設示范窗口、人民滿意的執法單位為細胞的創建網絡，進一步推動全局精神文明建設再上新臺階。

④以載體活動為重點，開展形式多樣的文體活動。以愉悅身心、陶冶情操、豐富生活、強身健體、團結協作為目的，適時舉辦歌詠、演講、攝影、書法、寫作比賽，精心組織文娛活動，通過開展人人參與的特色活動，營造健康、祥和、溫馨的文化氛圍，潛移默化地陶冶干部職工的情操，激發全員愛崗敬業，無私奉獻的熱情。

五、有關要求

（一）統一思想認識。全局干部職工要充分認識全面推進新疆地稅文化建設的重要意義，切實增強參與地稅文化建設的自覺性和主動性，努力在思想認識上、行動實踐上爭做文化建設的表率，保證和促進全局地稅文化建設深入開展。

（二）大力開展活動。各科（室）所要按照縣局的整體工作部署，合理解決工學矛盾，積極參與活動、彼此密切配合、協調聯動、整體推進，努力形成思想聯通、人員聯動、行動聯手的工作格局，實現各項工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。

（三）廣泛營造氛圍。要通過信息、網站、0A辦公軟件、新聞媒體等形式，加強對開展地稅文化建設的宣傳力度，形成積極倡導文化活動的輿論導向，使地稅核心價值理念深入人心，干部職工投身地稅文化建設的熱情充分激發。

（四）善于總結經驗。在地稅文化建設中，要學習借鑒兄弟縣市局及外地的先進經驗，并注重總結和推廣實踐中的優秀成果，用發展的觀點與創新的思維對地稅文化進行整合提煉，賦予新的時代內涵、在繼承中創新，在弘揚中升華。

（五）服務中心工作。推進地稅文化建設要結合地稅工作實際，突出地區特色，將形式與內容有機結合，將地稅文化建設融入到各項工作、滲透到各個環節，促進地稅工作的順利開展。并要以發展創新的觀念在實踐中吸收集體的智慧，常抓不懈，持之以恒，使地稅文化建設逐步完善、定型和深化，形成地稅文化建設長效機制。

（六）統籌實施規劃。全局地稅文化建設的步驟將嚴格按照區局要求同步開展實施，具體包括：導入階段（2009年上半年），制定下發縣局地稅文化建設實施方案，通過學習教育、文化活動等形式廣泛宣傳，加深全局干部職工對地稅核心價值理念的本質、內涵的認知、了解和記憶，明確縣局地稅文化建設的指導思想、總體目標和內容措施；內化階段（2010年底前），按照縣局地稅文化建設實施方案，全面推進地稅文化建設，將核心價值理念融入干部職工思想和

工作實踐。拓展階段（2011年底前），主要是按照稅務文化的完整內涵，全面建設有地稅特色、有時代特征的稅務文化。

第四篇：幸福江岸

“幸福江岸”微電影設計大賽

——“武漢，I LOVE U”主題系列活動第一季

《江岸區國民經濟與社會發展第十二個五年規劃綱要》指出，“十二五”乃至今后一個時期我區經濟社會發展的總體目標是：建設以區域高端產業為主導的現代服務業強區、以民生幸福指數為最優的和諧城區、以兩型社會建設為示范的生態文明城區。為充分發揮團組織優勢，努力為全區經濟社會發展營造良好的社會氛圍，團區委決定開展“幸福江岸”微電影設計大賽。

一、活動宗旨

2011年，微電影成為各大媒體的關注熱點。本次活動以微電影為主要載體。以細微的手法和立體影像表達的方式，全方位、多角度、真實、自然的展示江岸之美。宣傳江岸區“資源節約型”、“環境友好型”社會建設成果，打造“老漢口〃新江岸”的城市文化名片，為江岸區提高民生幸福指數注入青春力量。

二、主辦單位

共青團江岸區委員會

三、承辦單位

愛微傳媒

四、活動流程

1、作品征集階段（6月1日—6月25日）

參賽者可通過官網網站報名頁面上傳自己制作的10分鐘以內視頻短片。團區委將通過媒體宣傳、張貼活動海報、聯系在漢

高校攝影愛好者協會等方式擴大活動影響力，發動各界青年群眾積極參與。

2、決賽作品定制階段（6月25日—7月15日）

主辦方通過報名作品，評選出6位（組）入圍選手。入圍選手根據設定的主題，在限定的時間內完成參選作品拍攝。

3、評選展示階段（7月15日—7月30日）

展示作品評選，7月底舉行“幸福江岸”微電影首映式，揭曉獲獎作品，選出最終的3部“幸福江岸”微電影在相關媒體上進行廣泛的展示。

五、參賽細則

1、報名者不限年齡，不限專業，對電影有夢想，有追求的才華出眾者均可報名參加；

2、報名者通過網絡報名的方式參賽，上傳參賽作品至本賽官網，并完成報名表及上傳個人生活近照一張，所有信息須真實有效；

3、參賽作品數量不限，有一定故事情節，風格類型不限，可自由發揮創意。拍攝思路清晰，內容具有可看性、完整性；

4、拍攝設備不限，片長不超過10分鐘；

5、作品要求內容健康、符合法律法規要求；

6、報名者提交參賽作品以展示個人的創作才華，要求是原創作品，版權歸參賽者所有，嚴禁侵權行為，如參賽作品系依據相關文學作品或其他作品改編，參賽者應保證其已合法享有原作品的改編權并保證活動主辦方及合作方合法擁有參賽作品使用權。

“幸福江岸”微電影設計大賽

——“武漢，I LOVE U”主題系列活動第一季

選 題 介 紹

一、江岸概況

江岸區土地面積64平方公里，常住人口74萬人，是最能體現武漢魅力與特色的城區。昔日之江岸，金融發達，商貿昌盛，文化繁榮，是近代武漢發展史的真實寫照。今日之江岸，濱水景觀大氣磅礴，交通網絡四通八達，歷史資源保存完好，科教文化實力雄厚，產業功能迅速提升，向世人展現出“老漢口、新江岸”的良好風貌。

江岸是武漢市歷史上唯一存在過外國租界的城區，英、法、俄、德、日等五國在江岸區設立租界，系全國唯一集聚五國租界的城區，保留了原五國領事館、巴公館、宋慶齡故居等一批優秀歷史建筑。江岸歷史文化資源豐富。轄區座落有中共“八七”會址、中華全國總工會、八路軍辦事處、新四軍軍部、宋慶齡故居等紅色遺址，“二七”大罷工發端于此，是一個具有光榮革命傳統的城區。

江岸區交通網絡優勢突出。長江流域第一大內河港——武漢客運港座落在江岸，天興洲長江大橋即將通車、長江隧道已經貫通，年底將實現通車，二七長江大橋已開工建設，輕軌交通二號線貫穿全區，二期工程正在加緊推進?！皾h口江灘”為江岸獨有，是市民休閑娛樂的主要場所。江岸區已成為全國少有的擁有“三橋一隧一輕軌一外灘”的中心城區。

江岸經濟經過50余年的發展，逐步形成了現代服務業和先進制造業競相發展的產業結構。近年來，先后引進了香港瑞安集團、法國家樂福、香港九龍倉集團、新加坡仁恒集團、香港新世界百貨、聯想集團等一大批國內外知名企業來我區投資興業。

放眼未來，江岸區將堅持現代服務業強區建設，堅持改革開放，堅持以人為本，堅持生態文明城區建設，發展成為繁榮、和諧、文明的現代新型城區。

二、微電影設計總體要求

1、參賽選手通過抽簽的形式確定拍攝選題，在七天內完成作品的拍攝及后期制作，每個選題將有兩組選手同時進行拍攝。

2、作品應有一定的故事情節，風格類型不限，可自由發揮創意。拍攝思路清晰，內容具有可看性、完整性。

3、拍攝設備不限，片長控制在5—7分鐘。拍攝地點以室外場景為主，凸顯江岸區的地域特色。

4、作品要求內容健康、符合法律法規要求。

三、選題介紹

選題一：生態文明篇

背景資料：江岸區是“國家可持續發展先進示范區”。近年來，全區積極推進資源節約型和環境友好型社會建設，城區生態環境進一步優化。微電影設計側重于反映江岸區生態環境的優美，拍攝地點建議選擇漢口江灘、沿江大道、解放公園、寶島公園、百步亭社區等地。

選題二：歷史建筑篇

背景資料：江岸區優秀歷史建筑文化特色明顯，是唯一集聚五國租界的城區，保留了原首善堂、原巴公大樓、原美國領事館、原法國領事館、宋慶齡故居等一批優秀歷史建筑。微電影設計側重于展示江岸區的優秀歷史建筑，拍攝地點建議選擇在黎黃陂路、鄱陽街、洞庭街、勝利街等地。

選題三：紅色尋訪篇

背景資料：江岸是一個具有光榮傳統的老城區。在近代中國的變遷中，一系列重大事件在江岸發生；文博資源豐富，有大批文物保護單位、歷史遺跡、烈士紀念建筑坐落于此。微電影設計側重于對江岸區的革命遺跡進行尋訪，拍攝地點建議選擇在“八七會議”會址紀念館、武漢“二七”紀念館、八路軍駐武漢辦事處舊址紀念館等地。

選題四：重點項目篇

背景資料：江岸是近代武漢城市的起源和搖籃。區內沿江商務區是武漢市的重大發展項目,它依江而立，坐落于江岸區西南角，用地總面積5.33平方公里。作為武漢近代開埠之地，沿江商務區內既有老漢口歷史風貌和文化遺存，又有新江岸都市風情和動感時尚，是武漢市現代服務業最為密集和發展勢頭最為強勁的區域之一。微電影設計側重于反映“老漢口”和“新江岸”和諧共存的有機結合，拍攝地點建議選擇在武漢新天地、沿江大道等地。選題五：城區魅力篇

背景資料：為進一步提升城管文明執法水平，打造 “親民、和諧、法治、文明”的城管執法隊伍，區城管局精心挑選出15名

素質高、形象好，作風過硬、責任心強的女隊員，組建江岸區首支女子城管執法中隊。女子城管執法中隊隊員每天早8時至下午18時，分時段在解放公園路沿線進行不間斷徒步巡查和執法管理，及時教育和糾正違反城市管理法律法規的行為，隨時為市民提供便民服務，為江城武漢再添一道靚麗的風景線。微電影設計側重于反映女子城管執法中隊的個性魅力，拍攝地點為解放公園路沿線。

選題六：青春激情篇

背景資料：“我們是五月的花海，用青春擁抱時代；我們是初升的太陽，用生命點燃未來?！鼻啻合聃r花一樣美好，像黃金一樣寶貴，就應該讓它散發出自己的光芒，釋放出自己的熱量，而不應讓它毫無意義地溜走。在社會越來越多元化的時代，青年人應該如何以積極的精神面貌應對青春提出的一切挑戰？應該如何抵制住不健康思想的誘惑和沖擊？微電影側重于針對青年群體的特點和話題（如就業創業、奮斗歷程、愛情友情等）進行設計，設計內容要求積極向上，活動組委會將根據拍攝團隊的具體選題提供支持。

第五篇：地稅實施方案

關于邯山區地方稅局2011預算執行情況和征管情況審計的實施方案

一、審計目標

通過對邯山區地方稅務局2011預算執行和稅收政策執行情況真實、合法和效益情況以及有關經濟活動的審計，對審計發現的各類問題，分析原因，提出合理化意見和建議，促進地稅部門進一步加強預算管理，嚴格依法治稅，推動稅收征管體制不斷完善，更好的發揮稅收在國民經濟管理中的宏觀調控作用，促進稅收持續穩定增長。

二、審計范圍：

邯鄲市邯山區地方稅務局2011預算執行及稅收征管情況，重點延伸審計房地產企業、減免稅企業稅收征管情況，以及依據審計情況延伸有關部門、單位或以前。

三、審計內容、重點及審計措施

（一）部門預算執行情況

１、部門預算執行差異分析。逐項分析部門預算及其執行情況，審核實際執行結果與財政部門預算批復的一致性，預算調整變更的合規性。審查項目立項依據和編報標準，揭示項目預算編制中的問題，重點關注是否存在項目支出標準不明確、預算不科學的問題；基本支出和項目支出界限不清，在項目預算中列支人員費、招待費、培訓費、一般公務用車費用、物業管理費等基本支出，或將其他維持機關正常運轉的經費編報為項目預算，造成基本支出和項目支出預決算不真實、不準確的問題。

2.預算執行的合法合規性。對預算執行和其他財政財務收支活動進行審查，揭示嚴重違反財經制度規定的問題。重點關注：一是自行擴大開支范圍，損失浪費、亂發獎金補貼，以及通過虛假項目結算、虛假發票報銷轉移套取財政資金；二是自定收費項目和標準，違規收費或攤派；三是未按“收支兩條線”規定征繳非稅收入，坐收坐支，私存私放，設立“小金庫”；四是未經批準對外出租、出借、處置國有資產或對外投資等其他問題。

３.執行政府采購制度情況。審查政府采購預算編制、執行和采購實施情況，重點關注未按規定落實政府采購政策，未經批準采購進口產品，未按規定采購和使用正版軟件和節能環保產品、實施政府采購的方式或程序不合規。

４、“三公”經費和會議考察支出審計。重點關注2011年會議、慶典、培訓、考察調研、公費出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待經費支出等真實性、合法性。

（二）稅收征管情況

１、稅收會統信息的真實性、完整性。審查稅收收入的完成情況，分析稅收形勢。

２、減免稅審計。主要審計營業稅、企業所得稅、房產稅、土地使用稅減免稅情況。（１）備案類減免稅。審核納稅人是否按規定期限、程序將減免稅項目到主管稅務機關備案；減免稅項目是否按規定進行財務核算、會計處理；是否符合減免稅政策條件；應稅項目和免稅項目是否分別準確核算；是否存在利用減免期間、項目轉移收入，多計算減免稅。（２）報批類減免稅。審批程序是否正確，有無越權擅自減免稅；納稅人的財會制度是否健全；是否符合減免稅政策條件，減免稅材料是否真實；納稅人享受減免稅的條件是否變化；減免稅稅款有規定用途的，納稅人是否按規定用途使用減免稅款；享受減免稅期間是否按照規定辦理正常納稅申報。

３、房地產企業繳稅情況審計。

（１）納稅申報入庫情況。是否按時限按核定稅率申報各項應繳稅金，并按時限要求繳納入庫。申報基數是否與報表、帳簿一致，稅率是否正確，普通住房與高檔住房是否區分。審查全年有無漏申報繳納問題、延期申報入庫未繳納滯納金問題、調節稅收問題、稅源流失問題。

（２）收入完整性審計。是否以全部預收房款為基數繳納各項稅金；前期土地使用權的取得是否存在“以房換地”；中期建筑安裝及預收是否存在以收抵支或收入掛賬等少計收入行為；是否存在回遷戶未依據成本價計稅行為；有無虛開發票虛減計稅依據行為、代收代墊款項并入營業額行為。是否存在將開發產品用于職工福利、獎勵、對外投資、分配給股東或投資人、抵償債務、換取其他單位和個人的非貨幣性資產等情況未視同銷售計稅行為。對法定不予辦理產權登記的車庫、雜屋房的銷售收入作為租金收入核算；銷售折扣如何開票；是否存在關聯企業轉移應計稅項目、收入。

（３）支出真實合規性審計。是否多列、虛列土地增值稅扣除項目金額，特別是房地產開發成本、房地產開發費用是否真實準確，有無虛開發票、假發票、隨意預提費用成本、重復列支成本費用、跨項目成本核算不清行為；審查土地成本的真實性、舊房等建筑物的評估價格是否合法、準確；關注融資利息核算；繳納企業所得稅對法定納稅調整項目是否如實調整；審查建筑安裝企業代扣稅情況，關注稅源流失的問題。

（４）注重重大違紀違規問題線索。查看有無經濟犯罪案件線索，有無黨政機關及工作人員從中牟利的案件線索。

四、審計工作要求

（一）４月１７日—４月１８日：１、召開見面會，聽取被審計單位介紹，了解審計相關情況，說明需配合事項、工作紀律，明確聯絡人，辦理資料接收。

２、完成預算執行情況現場審計。周巖、卞甜甜、秦燕負責，要求詳細審查預決算報表、帳本、憑證。秦燕負責審計證據的收集、打印，周巖負責組織、稽核、把關。

3、完成征管情況會統報表的審核。秦燕負責與總帳、明細帳核對一致性。收集審計證據。

4、完成減免稅情況審計及2個企業的延伸。劉海濤負責全項任務，做到金額較大單位全部審查減免文書，較小單位抽查審計文書，并與以前數據核對。選取2個企業延伸，王清華配合延伸審計。

4、完成房地產企業納稅情況調查，延伸單位的選取，調閱房地產企業稽查卷，土地增值稅清算檔案。李海軍、王清華、卞甜甜負責。

（二）4月19日—20日：重點延伸一家房地產企業。

1、首先聽取該企業相關負責人介紹企業基本情況，開發項目情況，近幾年樓盤開發出售情況，管理情況、土地增值稅清算情況。

2、劉海濤負責房地產企業開發項目狀態的取證，依照證據審查土地增值稅清算狀態，對達到清算條件未清算的項目調查原因。

3、周巖、秦燕負責納稅申報入庫情況審計。從納稅申報入手，查看與納稅核定、稅務局入庫明細、報表帳本憑證各項資料的一致性、合規性。

4、王清華、卞甜甜負責收入、往來科目的審查，重點審查收入真實完整性。

5、李海軍、劉海濤負責成本、費用的審查，納稅項目調整事項的審計。

6、王清華負責土地增值稅清算匯總計算，秦燕負責收集打印證據、資料。

（三）4月23日——27日。延伸審計5家房地產企業，依情況決定拆分審計組。分組方案：第一組：李海軍、秦燕、卞甜甜、龐志；第二組：王清華、周巖、劉海濤、白清龍

（四）4月28日以后分組延伸其他房地產企業。

（五）王清華負責組織調查了解被審計單位相關情況，擔任項目主審，現場審計結束后負責匯總審計證據，撰寫小組審計報告，依程序上報局機關。秦燕配合。

（六）認真做好審計結果落實和督促整改工作。確保查出的問題逐項得到落實，并于7月30日前將整改情況報告市審計局。

（七）嚴格遵守廉政紀律。要嚴格執行審計機關關于廉政建設的有關規定，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，自覺維護審計機關良好形象。