第一篇：關于深化地稅文化建設的幾點思考

關于深化地稅文化建設的幾點思考

【發表者：省級稅收征收分局局長 陳湘強】【發布時間：2009-9-15 10:21:27】

自省局開展地稅文化建設以來，各級地稅部門初步形成了自己的一些文化特色和模式，取得了較大的成績,涌現了一批階段性成果.但地稅文化建設作為地稅工作的新理念，新事物、新課題，在不斷發展和提煉的過程中，也在少數單位出現了一些認識和實踐上的誤區，并牽制著地稅文化的整體發展。如何走出誤區，進一步深化地稅文化建設，使地稅文化真正成為地稅工作持續發展的動力，是我們在推進地稅文化建設中值得深思的一個重要課題。

一、地稅文化建設中存在的認識和實踐上的誤區

誤區一：地稅文化建設表象化。少數部門把地稅文化建設當成一種時髦,而忽視了地稅文化建設的基本內涵。在對地稅文化建設的認識上，有些認為，地稅文化也就是紙上寫寫,墻上掛掛,組織幾次文化娛樂活動、喊一些文化口號。有的單位標新立異，在缺乏理論指導的前提下，認為添幾臺現代化設備，建幾個文化長廊，印幾本地稅文化攝影集，編幾首地稅文化歌，就給自己貼上了地稅文化的標簽。

誤區二：地稅文化建設片面化。少數單位認為地稅文化建設是上級布置下來的一項階段性的工作，需要在特定時間、由特定的部門來完成。把地稅文化建設與其它稅收工作看成是互不相通的平行線，在實踐中，地稅文化建設與實際工作相脫節，沒有用文化建設去指導地稅工作，其結果必然是應付了事，搞形式主義。

誤區三：地稅文化建設趨同化。地稅文化應該彰顯自己的特色和個性特征。但在具體實踐中，各地區、各行業的文化建設基本上大同小異，互相模仿，缺少創新。無論走到哪個部門，文化都有著很大程度的雷同，在描述上總是共性多于個性，雖然這些都是放之四海而皆準的真理，卻沒有反映地稅本身所具有的發展規律。

二、深化地稅文化建設的幾點思考

（一）挖掘內涵，形成強大的文化內需力。各種形式的文化載體都只是文化的表現層，而真正的文化管理核心是看不見摸不著的，是一種思想境界，是一種體現在日常生活、工作當中的自覺行為。要深層次地挖掘地稅工作中的文化內涵，形成文化的內需力，我認為關鍵是要凝聚人心，凝聚干部對文化的厚愛。地稅文化事業是經營人心的事業，因為地稅干部職工是地稅的價值核心，是地稅實現第一目標愿景的依托。要在全體干部中營造一種人人感受文化，人人談論文化，人人崇尚文化的濃厚氛圍，引導干部對地稅文化管理產生興趣，帶動干部職工思考

地稅文化建設的意義，找準地稅賴以發展進步的精神支柱，讓大部分干部職工感受到在地稅工作，其自我價值可以得到充分展現，從而對文化產生一種情結，使地稅文化建設從一種外在要求轉化成一種內在的需要，轉化成員工的自覺行為，轉化成員工的精神力量，使地稅人與地稅事業融為一體，進而形成堅強的團隊精神和強大的凝聚力。

（二）增強滲透力，發揮地稅文化對稅收工作的推動作用。地稅文化建設必須扎根于實踐，滲透到稅務工作的方方面面。基層單位文化建設的環境、人員、時間和空間，都不可能與稅務工作分離，只有將地稅文化置于稅務事業發展的大環境，將稅務文化建設與依法治稅、組織收入、征管改革、規范服務、隊伍建設等各項工作緊密結合起來，將文化建設的成果及時轉化為精神動力，稅務工作才能得以協調發展。任何脫離了稅務工作的文化建設都是本末倒置。地稅文化建設要緊密結合稅收工作實際，把它融注于目標愿景、組織架構、制度建設、日常管理之中，注重針對性，找準結合點，不斷在具體工作中提煉稅務文化內涵，有效發揮地稅文化對稅收工作的指導作用。

（三）把握實質，處理好經濟投入和非經濟投入的關系。所謂非經濟因素是指管理過程中非貨幣形態的投入活動，即以精神、文化、制度和關系等形態投入，這種非經濟投入是以社會效益和經濟效益的形式產出。比如，職工的素質不僅包括職工的知識和技能，還包括他們對自我角色的認同感、責任感、榮譽感、歸屬感以及對他人、對社會的這種道德意識和公共關系意識，這些方面的素質都需要用非經濟因素的土壤去培育。真正有戰略眼光的管理者，應處理好經濟投入和非經濟投入的關系，發展量力而行的物質文化，而不是脫離精神文化建設去盲目追求物質文化的現代化。

（四）突出創新，彰顯地稅文化特色。展現地稅文化特色應把握三點：首先，地稅文化是民族文化的傳承。文化是一個民族整體文明水平的標志。地稅部門作為經濟建設的一個重要窗口，其文化必須以民族文化為基石，從其它優秀文化中吸收養分和精華。其次，地稅文化建設要在創新中體現行業特色。創新有多種形式，有的體現在管理上，有的體現在制度上，有的體現在大家共同遵守的行為規范和道德層面上。與其它行業相比，地稅行業有著自己的不同之處，要通過創新，在稅務文化管理理念、制度、載體、環境等方面形成自己的特色。第三，地稅文化建設要突出地方特色。地稅文化建設不是千篇一律，應因地制宜，根植于本土，尊重所在地區的社會風俗和倫理道德規范。在當前情況下，既要依托信息化提高基層稅務文化建設的科技含量，又要緊密結合本地的實際情況來深化和拓展稅務文化的實質和內涵；既要強化主體意識，上下聯動，廣泛吸引干部職工

積極參與和融入文化建設，又要樹立精品意識，抓好典型，突出特色，打造自己本土文化的文化品牌。

第二篇：不斷深化地稅廉政文化建設的思考

不斷深化地稅廉政文化建設的思考

廉政文化，即人們關于廉政的知識、信仰、規范并與之相適應的生活方式，社會評價等，是中國社會主義先進文化的重要組成部分。它是以廉潔從政為思想內涵、以各種文化產品為載體和表現形式的一種文化，是廉政建設和文化建設相結合的產物，具有無形的、潛在的、長期的力量，對黨風廉政建設發揮著巨大的作用。目前，隨著地稅系統文明創建活動的不斷深入，地稅文化建設越來越倍受關注，作為地稅文化重要組成部分的地稅廉政文化建設也被提上重要議事日程，已成為廣大地稅機關追求廉政文化品位，探索以人為本的管理文化的有效途徑。

一、切實提高新形勢下加強地稅廉政文化建設重要性和緊迫性的認識

廉政文化作為我們黨反腐倡廉教育的重要內容，在建立健全懲防腐敗體系，加強源頭治理工作和構建社會主義和諧社會中起著至關重要的作用。地稅廉政文化建設是遏制腐敗滋生的有力武器，是推進地稅系統黨風廉政建設和反腐倡廉工作的精神支柱和思想保證，具有明顯的導向、凝聚、約束、教育、輻射、滲透等功能。加強地稅廉政文化建設，有利于促進地稅機關的組織建設、思想建設、隊伍建設和作風建設；有利于促進黨風廉政建設和反腐倡廉工作的社會環境、輿論環境和人文環境的形成；有利于鞏固地稅部門的思想陣地和文化陣地；有利于推動經濟發展、地稅事業發展和社會進步。

（一）加強新形勢下的地稅廉政文化建設，是地稅部門實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發展觀的內在要求。“三個代表”重要思想強調先進生產力、先進文化和最廣大人民根本利益的有機統一，進一步明確了先進文化在中國特色社會主義事業中的重要地位和作用，把文化建設的重要性提高到了一個新的高度。加強地稅廉政文化建設，有助于地稅干部職工進一步掌握鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，有助于大力弘揚中國優良傳統和作風，有助于堅決抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想，對全面推進地稅部門三個文明建設具有十分重要的意義。

（二）加強廉政文化建設是促進地稅事業不斷發展的內在動力。俗話說：“一個沒有文化的民族是一個沒有根基的民族，一項沒有文化的事業也是一項沒有根基的事業。”地稅事業的不斷發展離不開濃厚的廉政文化氛圍。地稅成立16年來，各項事業取得了令人矚目的成績，特別是近年來，系統上下面對組織收入高基數、高增幅的壓力，團結一致，奮力拼搏，確保了各項任務的完成，取得了組織收入和隊伍建設雙豐收，受到了社會各界的肯定與好評。從持續發展的觀點看，地稅系統今后面臨的任務更為艱巨，稅源更為吃緊，無論是組織收入還是隊伍建設的壓力都明顯地擺在我們面前。就收好稅而言，增稅的難度是越來越大，可組織收入的任務卻是越來越高；就帶好隊而言，稅收改革的形勢對地稅干部的綜合素質、工作能力和執法水平的要求越來越高，可地稅干部適應新形勢的壓力卻越來越大；就服好務而言，隨著全社會文明素質的提高和稅收根植民心工作的深入開展，納稅人對其權力的重視程度和對納稅服務的要求越來越高，就和靜地稅來說，從1994年7月組建起，干部“出多進少”甚至于多年“只出不進”，導致干部斷線接不上茬的問題極為突出，目前和靜地稅干部整體年齡偏大，人員素質參差不齊，黨員干部的先鋒模范作用沒有得到充分的發揮，個別干部不思進取的現象越來越加凸顯。等等一系列的問題，更加需要我們營造一個良好的文化氛圍，通過開展豐富多彩、生動活潑、形式多樣的廉政文化活動，激發廣大地稅干部的積極性，教育和引導全體地稅干部心往一處想，勁往一處使，創造性地開展工作，使個個都能成為“能干事、干成事、謀劃事、不出事”的好干部。

（三）加強新形勢下的地稅廉政文化建設，是新時期深入推進地稅部門反腐倡廉工作的迫切需要。黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2010年工作規劃》，明確了構建懲防體系的指導思想、主要目標和工作原則，《實施綱要》和《規劃》無疑對地稅系統在新形勢下落實標本兼治，注重預防，從源頭上防治腐敗提出了更新更高的要求。應該說，近年來，地稅系統在落實黨風廉政建設和反腐倡廉工作上采取了許多有效之舉，取得了一定的成效。但是必須清醒地看到，由于受千百年來封建糟粕文化的影響，固有的習慣勢力和思維模式往往在適宜的條件下萌發抬頭，體現著腐敗的反復性、長期性、蔓延性的特征。我們地稅部門擔負著聚財為國、執法為民的重任，每個干部手中都握有一定的權力，能否正確用權，黨員干部帶頭示范，為稅清廉，這關系著黨和政府的形象，關系著地稅部門的形象。因此，通過廉政文化建設，加大正面宣傳教育引導力度，對稅務部門及個人來說，有利于消除腐敗意識，突破陳規陋習，增強黨員干部拒腐防變的能力。

二、以開拓創新的思想，努力打造新形勢下的地稅廉政文化

廉政文化是以廉政制度為基礎，以廉政理論為統領，以廉政思想為核心，以廉政文學藝術為載體，通過各種媒介的傳播和廣泛的社會參與，教育公職人員廉潔奉公，引導公眾崇廉、尚廉，形成良好的廉政建設的社會氛圍。地稅廉政文化要始終堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊密聯系地稅工作實際，服務和服從于地方經濟的發展，注重實踐，勇于創新，求真務實，不斷把地稅各項工作推向前進。

（一）營造廉政氛圍，不斷提高黨員干部的思想境界。一是要堅持在黨員干部隊伍中大力弘揚中華民族的優良傳統美德。充分利用各類媒體覆蓋面廣、群眾關注程度高的特點，增強反腐倡廉宣傳的聲勢和效果，要重視豐富黨員活動日并借助文學藝術、網絡、廣播、電視、雜志等媒介工具，努力張揚人性真、善、美的一面，大力弘揚地稅廉政文化的主旋律，鼓舞和凝聚人心，鼓勵黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，以黨員的形象影響一般干部，以黨員的素質帶動一般干部，積極營造“人人講誠信，個個守信用”，坦誠相待，和諧相處的氛圍。二是要堅持揚廉貶貪。近年來，全區地稅系統接二連三的出現了黨員干部貪腐違規違紀案例，比如：原任自治區地方稅務局黨組成員、副局長王全錄，原任喀什地區地方稅務局的黨組成員、副局長董少賓，原任烏魯木齊市達坂城區地方稅務局稅收會計李海濤，原任塔城市地方稅務局辦公室主任富文權等，均是利用職務之便利以權謀私、大肆受賄、欺騙和非法侵吞國庫公款、越權擅自減免稅款等，嚴重侵害了國家的利益。我們盡可能利用這樣一些具有代表性、發生在本系統、本行業的正反兩方面典型，并通過輿論和文化宣傳的形式，揚廉貶貪，讓事實說話，以事實育人。三是要堅持親廉斥腐。要注重在確定入黨積極分子、人才培養、推薦后備干部、提拔任用干部等多方面體現廉潔有益，讓廉潔的人揚眉吐氣，更加堅定信心，人人稱之；叫心存貪腐的人沒有市場，沒有生存空間，人人斥之，大力弘揚廉為榮、貪為恥。四是要堅持弘揚廉政正氣。廉政文化只有根植于干部職工和廣大群眾之中才有生命力，只有干部職工和廣大群眾全員參與才能使廉政文化更有活力、更有感染力、更有凝聚力，我們要在干部職工和廣大群眾中積極深入的開展“講學習、講政治、講正氣”和“八榮八恥”、“八個方面良好作風”教育活動，要在黨員干部中掀起學習踐行《廉政準則》的熱潮，深入解讀《廉政準則》，并能做到深層次的對照剖析；要充分借助當前正在開展的“講黨性、重品行、作表率”活動和在基層黨組織和黨員中廣泛深入開展“創先爭優”活動的良機，積極選樹“勤廉兼優”的典型和“廉內助”、“廉助手”、“廉管家”的典型，高舉廉政旗，吹起廉政風，吹響廉政號。

（二）發揮“大宣教”作用，為地稅廉政文化建設搭建展示平臺和舞臺。要堅持把陣地建設作為重要的載體，為地稅廉政文化開拓廣闊天地，提供有力陣地，建設牢固基地，并充分利用這些陣地集中組織主題鮮明、內容豐富、方法靈活、形式多樣的廉政文化活動，充分發揮好“大宣教”格局的文化作用。近年來，我們和靜縣地稅局一方面堅持把廉政文化教育作為局黨組中心組和局機關黨支部理論學習計劃的一項重要內容，列入了干部職工每周一次的政治學習必學科目，開設了廉政學習日課堂，組織黨員干部集中觀看和收看反腐倡廉題材電教片、反映反腐倡廉社會現象的電視劇以及體現反腐倡廉主題的文藝節目等，在全局黨員干部和群眾中大張旗鼓的宣傳灌輸地稅廉政文化，使廉政文化建設始終貫穿到了地稅工作的方方面面；另一方面堅持極力打造和靜地稅品牌廉政文化。根據當地黨政及紀委工作要求，聯系實際，突出特色，緊緊把握“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的治稅帶隊思路，并結合每年7月廉政教育月活動這個契機，深入挖掘本縣區域內高原高寒地區鞏乃斯鄉雪山青松的傲然正氣之稟性，突出青松身直氣傲之特點，積極打造體現本地區、本部門特色的“揚雪山青松之風，樹地稅廉潔之氣”的和靜地稅品牌廉政文化。創新豐富活動內容:組織黨員干部到郁郁青松之下佩戴黨徽面對黨旗重溫入黨誓詞；組織黨員干部人人學唱《廉政之歌》，紀檢干部人人學唱《紀檢監察之歌》；組織中層以上干部簽訂廉政家庭承諾書；組織干部職工認真聽取專家關于預防職務犯罪專題講座；組織開展廉政文化“六進”活動（即：進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進軍警）；在干部職工中廣泛開展征集廉政格言、廉政警句活動；在辦公樓場所醒目處開辟“廉政文化墻”，開設廉政文化圖片展；開展以反腐倡廉為主題的征文比賽活動和書法及漫畫展活動等。以此增強廉政文化的影響力、感染力、吸引力和滲透力，寓教于理，寓教于文，寓教于樂，寓教于各種有益的活動之中。與此同時，我局還緊密結合地稅行業工作性質和特點，切實抓緊抓好稅收執法權和行政管理權“兩權監督”管理工作，在稅收“征、管、查、減、免、罰”等環節創造性地引入了廉政風險管理機制，廣泛收集整理系統內外黨員干部違規違紀案例，尤其是發生在本系統內的違紀違規腐敗案例，并利用宣講、學習座談、局域網共享等形式，大力宣傳一念之間的貪腐給社會、給家庭、給個人帶來的嚴重后果，引以為戒，讓廉政之弦繃緊，讓廉政警鐘常鳴。

（三）完善制度，使黨員干部行有規、做有矩。稅務工作既有行政職能，又有經濟職能，在稅收征管上還賦有一些特有的職責和權力，同時還有國家機器做后盾，因此也是一個容易產生腐敗的高危行業。一般來說，稅務機構分布比較廣，管理面也比較寬，尤其是業務分工可真有點像鐵路警察各管一段，雖然目前已實施了征、管、查分離，并且有相互制約、相互監督的措施，但是有些方面還是鞭長莫及。稅務部門具有特定的稅收執法權和行政管理權，“兩權”的運行貫穿著稅收工作的方方面面，影響和制約著稅收發展的命脈。“每個黨員都是一面旗幟”。為切實履行好黨員干部的職責，使黨員干部做到行有規、做有矩，并以此影響和帶動身邊的群眾，勢必要嚴格規范制度并加大對制度落實的監督。一是要健全完善稅收征、管、查三分離及三者之間相互監督制約的制度，積極開展稅收執法檢查和執法監察，使檢查和監察、評定和處罰，都有依可循，有證可查，讓稅收執法權監督和行政管理權監督貫穿到稅收工作的每一個環節，落實到稅收工作的每一個崗位，實現以制度管人，以制度管事。二是要全面落實好稅務公開、稅務聽證、稅務公示以及首問責任制、一站式服務制、限時辦結制等制度，進一步明確責權劃分和相互協調制度，通過當地政府網公開地稅部門應公開的事項，鼓勵社會各界積極參與監督，以發放調查表和征求意見函的形式，廣泛征求社會各界及納稅人對地稅部門及其工作人員的意見和建議，以實現制度管理的最高效益。三是要健全完善并落實連帶責任追究制。黨中央、國務院頒布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》中非常明確的提出：黨政領導班子、領導干部是責任制的責任主體。同時還規定：黨委、政府以及職能部門的領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，領導班子的正職對職責范圍內的黨風廉政建設負總責，其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，由此可見，黨政領導班子和黨員領導干部是責任的承擔者、履行者，是責任制執行的主抓者，是落實責任制的領導者、組織者，如有失職，則是責任追究的對象。和靜縣地稅局在抓緊抓好“兩權”監督工作的同時，進一步完善了連帶責任追究制，結合崗責體系的推行制定了《和靜縣地稅局領導班子崗位目標管理考核辦法》和《和靜縣地稅局黨員干部目標考核細則》，明確了領導班子及班子成員黨風廉政建設責任制分解制度和聯系點制度，明確了黨員干部的表率責任和先鋒帶動作用，對黨員的考核結合黨員民主生活會每年開展一次，對凡是不履責或是履責不到位者，進行黨員問責；對領導班子的考核結合每月科室部門崗位目標考核每月開展一次，對凡是有放縱或監督不到位的行為，一律追究領導班子或班子成員的連帶責任，讓監督制約機制發揮出其應有的作用。

（四）強化監督，努力形成地稅廉政文化的合力。腐敗現象的發生源于權力不受約束，凡是那些利用手中權力換取個人私利的公職人員之所以能夠得逞，重要原因在于他們在運用權力時沒有受到應有的監督控制。監督是反腐倡廉的關鍵，在反腐倡廉體系中，監督的功能不僅僅表現為運用牽制、限制和約束性手段通過全方位、多維度的控制，避免和遏制權力成為脫離社會的個體，而成為某些人謀取私利的工具，還可以起到事前防范和阻止某種錯誤繼續運行等作用。就地稅部門來說，其工作的性質和崗位的特殊性界定了權力或多或少地掌握在每一個人的手中，如何運用好手中的權力，如何實現好對權力的監督，是擺在地稅廉政文化建設面前的一項重要課題。一是要加強對關鍵部位和關鍵環節的有效監督。比如：對掌握政策的法規部門、對實行政策的管理部門、對與納稅人打交道較頻繁且掌握一定自由裁量權的重要崗位、對有實施稽查檢查權力的重要部門等，要實施重點監督，要充分借助各地開展的政風行風評議的勢頭，通過聘請義務監督員以及在本地網站開通萬人評議地稅行風等形式，廣泛而誠懇的接受社會各界監督。二是要采取多種形式，營造監督促廉的聲勢。比如：借助中秋、國慶、春節等大型節日，通過編輯發送手機短信、給領導干部發廉政提示信（函）、給領導干部家屬郵寄廉潔倡議書、簽訂廉政家庭責任書等形式，力爭用摸得著，看得見，聽得懂，易記憶的手段和方式擴張聲勢，力求收效事半功倍。三是黨組（黨支部）要牽頭，積極動員并聯合多方力量，形成廉政促稅的整體合力。單位黨組和黨支部要充分發揮戰斗堡壘作用，以其凝聚力、感召力和向心力影響和帶動本單位工會、共青團、婦委會組織，聯手行動，大張旗鼓地開展以廉政建設為主題的活動，寓教于樂，寓教于學，通過群眾性的活動，實現以監督促廉政，以廉政促稅收。

三、緊貼地稅工作實際，扎實推進新形勢下的地稅廉政文化教育工作，使黨員受教育，群眾得實惠

要構建廉政文化網絡。要充分利用計算機網絡資源優勢，開設廉政文化網，側重于宣傳式教育；設置廉政宣傳教育、廉政法紀規定、廉政之歌大家唱、廉政理論調研、廉政心得體會、黨員領導干部述職述廉等欄目，以供全體地稅干部職工說廉、學廉、論廉、評廉、唱廉、議廉、述廉。

要拓展廉政文化基地。建設廉政文化室，側重于理論灌輸式教育；開辟廉政文化學習園地，供大家學習交流，達到相互促進，共同提高的目的；將黨風廉政建設成果、文明創建成果、地稅發展規劃、廉政警示格言、廉政征文稿件、廉政書畫作品等文化信息在廉政文化園地進行全面公開，讓廣大地稅干部從中受啟示、謀發展；開辟黨務公開專欄，公開黨員干部廉政承諾書和黨員承諾履諾情況，使黨員干部廉政行為和服務群眾行為公開于群眾監督之下；對局領導干部、中層干部及重要崗位人員制作廉政檔案，由單位紀檢部門對他們實施8小時內外的跟蹤監督，使他們能夠時刻警示自己，以嚴謹的態度，謙虛謹慎地接受公眾監督。要開展豐富多彩的廉政文化活動。局黨支部牽頭組織開展豐富多彩的廉政文化宣傳教育活動，黨員干部積極帶頭參與，接受廉政洗禮；組織舉辦廉政知識競賽活動，讓黨員和干部職工在同樂中長知識，互動中受教育；組織觀看廉政影視片，讓黨員和干部職工在接受教育的過程中不斷吸取教訓、感悟人生，樹立“以廉為榮，以腐為恥”的榮辱觀；通過發送廉政短信、廉政信件等形式，有側重點的開展好節日預警式教育；充分利用廉政教育月的活動契機，每年組織一次黨員領導干部、中層干部以及重要崗位人員面向納稅人的述職述廉報告會，誠懇接受群眾監督。

要整合廉政文化的社會資源。開設廉政熱線電話，使地稅廉政教育滲透到廣泛的社會性教育中，指派責任性強、政治理論素質搞、具備一定紀檢監察專業技能的人員負責接聽、記錄社會各界對地稅廉政建設的意見、建議和要求，凡是對查實的違法違紀案件，一律嚴肅查辦，以正稅風稅紀；開展“廉內助”活動，側重于家庭式教育；定期召開義務監督員及領導干部家屬座談會，請他們暢談加強地稅廉政文化建設的感想，傾聽她們對地稅廉政建設的意見、建議和要求；有效地擴大地稅廉政文化的覆蓋面，把廉政文化建設延伸到家庭、延伸到學校、延伸到企業、延伸到個體、延伸到社區等，并逐步擴展到個人生活圈、娛樂圈、交友圈等；要充分利用廣播、電視、報刊雜志等社會宣傳資源，積極倡議并引導公眾媒體有效發揮出“大宣傳“優勢，盡可能聯系和集中社會各界反腐倡廉的力量，多層次、全方位的構建地稅廉政文化建設格局，使整合后的廉政文化成為全社會號召力、影響力、帶動力、約束力最強、最大、最真實的法典，成為改進黨員干部管理、提升黨員干部素質、塑造黨員干部形象、增強黨員干部拒腐防變能力的真實法典。

第三篇：地稅文化建設的思考

地稅文化建設的思考

地稅文化建設的思考

黨的十八屆三中全會提出：“要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平。”可以說文化的力量，已經深深熔鑄在我們民族的生命力、創造力和凝聚力之中。地稅機關作為政府的職能部門，擔負著依法治稅、為國聚財的重任，加強地稅文化建設，打造地稅文化特有形象品牌，豐富地稅干部自身的文化內涵，對于全面推進地稅部門整體和諧、健康、快速發展具有十分重要的現實意義和指導作用。

因此，如何培育地稅文化，推進地稅文化建設力度，形成具有特色的地稅文化品牌？如何加強先進典型的培養、宣傳，樹立一批具有代表性、示范性的先進典型，從而激勵廣大地稅干部向榜樣看齊，求真務實、勇毅篤行？這些都需要我們地稅人認清形勢，深入分析，并為長遠發展提出規劃。在此，作為一名基層地稅工作者，談一點自己的所思所想。

一、基層地稅文化建設的現狀

1、治稅理念發生了巨大變化

治稅理念是地稅文化的內在核心，是推動稅收事業蓬勃發展的指導思想，也是稅務人員共同的價值觀、行動指南。不得不說，近年來，作為一名基層地稅工作者，的確感受到了治稅理念的巨大變化。從“收好稅、帶好隊”到“依法治稅，從嚴治隊”；從“誠信納稅，利國利民”到“誠信納稅，共建小康社會”；從最初更多的強調稅務人員的權利，到把“保障納稅人的權益”寫進新《征管法》，再到目前“服務”理念的產生，無不說明稅務文化與時俱進的時代特征，每一個治稅理念也都鮮明地折射出時代烙印。

2、稅務人員行為得到規范

行為規范是稅收文化的根本保障，是促進稅務人員稅收執法和行政管理行為在遵章守紀的內在約束力。近年來，我市基層地稅部門行業規范全面出臺，對征收、稽查、管理的每一個辦稅環節都進行了規范。規范的行業紀律、規范的操 作流程本身就是一種行業文化，如監督制度、廉政責任制度、執法過錯責任追究制度等，這些都對地稅干部行為產生有效的約束與規范作用。

3、稅務人員形象有了極大變化

稅收形象是稅務文化的外在表現，是稅收工作作風和精神風貌對社會的全面展現。一支高素質的地稅干部隊伍來自于長期的建設，良好的形象來自于長期的樹立，稅務文化的建設來自于長期的積累。如今，地稅人員的形象與過去的稅務人員形象有了相當大的變化。清正、廉潔、文明、高效的地稅形象正在形成。以我所在的望花地稅為例，在各級政府組織的行風評議評價活動中，在所有參評的行政單位中，總能夠名列前茅，納稅人提到我們的地稅人員也會從心理發出稱贊。

二、基層地稅文化建設中存在的問題

看到成績的同時，不可否認目前基層地稅文化建設還處于一個不斷提煉、完善、提高的進程中，其與日益發展的稅收形勢相比，還有些不適應和滯后性，而這些問題在一定程度上既是地稅文化建設逐步深入發展所必然帶來的產物，又是它在發展中所不得不面對和加以解決的矛盾的累積。當前，這些問題及產生的原因主要凸現在以下幾個方面：

1、對文化建設的理解有局限性

目前，部分基層單位沒有深刻地認識到文化建設的深刻內涵，以望花地稅為例，多年來一直在文化建設上下工夫，不但設立了各類活動室，并布置了文化展版，還組織開展各類文體活動，全局上下文化建設開展得十分生動。但地稅文化的建設只是搞好這些就可以的嗎？答案顯而易見。目前，在地稅系統，從上到下普遍存在對地稅文化理解片面的局限性，文化建設內涵和外延的理解還不夠清晰，對地稅文化及其建設的重要性缺乏正確的認識，誤認為開展文藝娛樂活動，地稅文化建設就搞好了，這種認識偏離了地稅文化建設的本質，片面地強調了物質文化的需求，而勿視了內在的精神文化的需要，沒有把地稅文化建設提升到一定高度，使地稅文化落在了紙上、落在了墻上，就是沒有多少落在了心上，以致極大地制約了地稅文化的發展。

2、對文化建設認識不到位

目前，地稅各基層單位雖然地稅文化建設都取得了一定的成效，但是地稅文化建設在一定程度上還存在時緊時松、時快時慢、時重時輕的現象。主要是對地稅文化建設不知抓什么、如何抓，客觀上抓抓停停，缺乏必要的連貫性。有人認為地稅文化建設有點務虛，短期成效不大；有人認為地稅文化建設深不可測，存在畏難情緒，沒有認識到地稅文化建設就是宏觀的社會和經濟在稅務領域中的集中反映，是一種獨具特色的行業管理文化。

3、對文化建設的重視程度不夠

據我觀察，在當前的地稅文化建設中，地稅機關在引導干部職工相互學習、相互促進方面還有待增強。盡管干部職工們努力提高自身素質，但學習的主動性、自覺性還遠遠不夠，這就造成實際效果往往不明顯。與此同時，在文化建設方面，各個基層單位投入的人力、財力和物力并不高，而且當文化建設與稅收工作發生沖突時，也都是以稅收工作為主，習慣性地讓文化建設給稅收工作讓路，有時甚至把已經納入目標的項目擱置或取消。而這樣的做法，在地稅系統普遍存在。

由此可見，各級部門對文化建設方面的重視程度還不夠。俗話說“上面千條線，下面一根針”，以一個最為明顯的角度就可以看出這個問題：在省局或市局，人事處、監察處、教育處和機關黨委都是獨立部門，各司其職。但在基層單位，人事監察科要同時面向這四個處室，人事監察科的人事配備又必然是讓位于征管工作的人事配備的。稅務文化建設就是由人事監察科負責的。因此，要保證基層文化建設工作取得實效，就必須真正重視起來，從資金投入、人員配備上適當傾斜，只有這樣，才能使各級部門轉變觀念，把對文化建設視為一項重要工作來抓，取得良好效果。

4、開展文化建設形式墨守成規

在開展文化建設的形式方面，絕大多數基層地稅單位采取的形式主要分為文化上墻、開展各類活動和組織培訓學習三個方面，盡管收到了一定效果，但仍然存在“千人一面”、“千篇一律”的情況，使得本該五彩繽紛的地稅文化略顯蒼白無力。造成這一情況的主要原因在于，系統內部之間一味地相互借鑒，而造成了文化創新力度不夠，沒有在文化建設中突出自身的文化個性和文化特色，而是盲目效訪照搬兄弟單位地方文化建設的內容，從而導致地稅文化的共性大于個性，最終使地稅文化顯得缺乏生機活力。

5、文化建設停留表面流于形式

地稅文化建設還存在流于形式，內涵不能深化的問題。各別單位還只停留在表面上，進行一種走過場的、形式上的和應付工作性質的地稅文化建設。地稅文化雖然不是直接物化于外的東西，但是它會在一定程度上通過地稅人員的言語表達、神情儀態、工作方式等表現出來，形式主義的地稅文化建設不僅不能起到其應有的作用，反而會給地稅人員造成一定負擔，引起大家對地稅文化建設的不理解。流于形式的地稅文化建設不能深化地稅文化內涵，更談不上充分發揮地稅文化對稅務工作的推動作用，反而在一定程度上制約了稅務工作的開展。

三、加強基層地稅部門文化建設的對策

地稅文化建設需要與時俱進，體現先進文化的前進方向和要求，要順應時代要求，把握時代脈搏，按照先進文化的前進方向和要求，加快發展。新時期，針對地稅文化現狀，應該多方面著手，在秉承多年來地稅文化遺傳基因的同時，結合稅務部門自身特點，獨具特色的開展文化建設，從而走出一條適合撫順地稅的文化建設創新之路，使撫順地稅的文化建設放射出時代精神的光彩。

1、全面提升地稅干部綜合能力

地稅文化建設的最終目標是通過文化影響意識、行為，從而反作用于地稅工作發展，歸根到底文化建設也是一種工作建設，并且服務于地稅工作。地稅文化當中就應該包含著地稅工作能力的內容，也就是說，地稅工作能力會通過稅務人員的辦事作風、能力效率等方面體現出來，這本身就成為一種地稅文化。因此，能力建設在地稅文化建設中也有著不可或缺的地位。干部教育培訓作為加強地稅文化建設、提高隊伍整體素質的一個重要環節和手段，其作用不容忽視。要運用各種文化手段，以人為本，對干部職工通過各種渠道教育、引導、鼓勵和熏陶，培養廣大稅務干部職工樹立有利于稅收事業不斷發展的群體意識和價值觀念，樹立各類典型、培育各類尖子人才，作為引領稅務文化建設的旗幟和代表。

與此同時，基層地稅單位還要盡可能多地走出去，橫向聯系基層兄弟稅務單位，通過采取召開稅務理論與實務研討會；與兄弟基層稅務單位開展辯論賽、座談會、研討會；根據前沿稅務問題、疑難稅務問題開展調研等辦法，進一步提高稅務人員辦事嚴謹、負責的態度，從而推動了地稅文化的形成。

2、讓雷鋒精神成為地稅文化的名片

地稅部門作為直面群眾的服務窗口，政府服務群眾的最后一公里，把雷鋒精神融入地稅文化建設之中是必然的選擇。人民群眾最信賴雷鋒，雷鋒在群眾中最有公信力，因此要樹立地稅公信力，就是要像雷鋒那樣，實實在在為群眾做事，讓雷鋒精神成為地稅文化建設的一張名片，一個品牌。結合黨的群眾路線教育實踐活動，把雷鋒精神作為地稅文化建設的一項重要內容，深入持久地開展下去，用雷鋒精神洗滌、凈化和感染每一個稅務人員的心靈。做到像雷鋒同志那樣，認真鉆研業務；像雷鋒同志那樣，把群眾當成親人；像雷鋒同志那樣，全心全意為人民服務。通過人人學雷鋒，打造人民滿意的稅務隊伍，進一步提高地稅公信力。

3、力促稅務隊伍清廉文化建設

廉政文化是人們關于廉潔從政的思想、信仰、知識、工作方式和社會評價，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。廉政文化建設是社會主義先進文化建設理論和思想的新發展、新探索，其核心價值觀是為民、務實、清廉。開展廉政文化建設，建立一支風清氣正的隊伍，對于身處稅收工作一線的地稅系統尤為重要。這就需要基層地稅部門提高認識，切實把反腐倡廉工作貫穿到稅務工作始終，時刻重視廉政文化的建設，給稅務干部時刻敲響警鐘，讓每一位稅務人員特別是重點崗位的稅務干部有清醒的認識，面臨誘惑能夠經受住考驗。

4、營造典型引路的地稅文化氛圍

先進典型不僅代表了一個基層稅務機關的形象，其正能量的輻射更是地稅工作科學發展強有力的助推器，對深化地稅職業精神、推動地稅工作發展，有著深遠而重要的意義。因此，必須注重先進典型的培育，發揮典型引路作用。對于涌現出的行業標兵和典型人物，要充分發揮和利用起來，使之成為整支地稅隊伍的旗幟，給隊伍建設注入了活力。

在地稅系統要培養人才，通過開展活動在整個系統內行成比、學、趕、幫、超的氛圍，要著力營造有利于地稅干部個人健康向上、同事之間協同幫助、部門間良好和諧的人文環境，把先進文化要素與地稅干部的內在特質與個人精神目標追求相結合，努力營造濃郁的文化氣息。同時，積極傳播與時俱進的時代精神，彰顯現代文化的力量與魅力，宣傳開明開放的新思想，吸收代表先進的新文化，從而陶冶情操，凈化心靈，提高修養，用潛移默化的方式培育集體價值，積聚精神力量，使地稅文化在上下和諧、健康愉悅、心情愉快的氛圍中得到充分體現。

5、依靠納稅人的支持和參與 地稅文化建設絕不是地稅系統閉門造車就能夠搞成功的，地稅文化建設必須緊緊依靠廣大納稅人的力量，包括利用轄區內的企業資源、學校資源、家庭資源及其他資源建設地稅文化，走“共識、共建、共辦、共榮、共享”之路，這樣既可以解決地稅文化建設形式單一的問題，吸他人之長補己之短，同時又能擴大地稅影響，提升地稅形象，永葆地稅文化的生機和活力，此所謂一舉多贏。

而種種情況反映出，地稅系統的文化建設需要地稅部門乃至每一個地稅人，積極探索如何走出一條創新之路，切實運用好地稅職能，充分發揮地稅人的聰明智慧，進一步加強地稅文化建設推動地稅事業和諧、健康、快速發展，為建設幸福美麗撫順做出地稅人更大的貢獻。

第四篇：關于加強地稅文化建設的思考建議

一、把地稅文化建設變為地稅事業科學發展的動力源

（一）提高對地稅文化的認識。通過思想教育、輿論引導為地稅文化建設提供導向，使地稅文化內涵更豐富，影響更深遠，采取各種形式的運作思路，充分借助文化給人的認同感，提高地稅干部對稅收事業的忠誠和奉獻精神。

（二）完善工作機制。建立工作運行機制，建立相應管理機構，在人、財、物

上給予必要的支持，保障文化建設的延續性，夯實文化建設工作基礎，做到長計劃、短安排，統籌兼顧，分步實施；建立考核評價機制，將文化建設納入工作目標考核，使文化建設與橫向崗責體系同安排、同檢查、同考核、同獎懲；建立群眾參與機制，充分發揮全體干部職工的主體作用，動員干部職工廣泛參與到地稅文化建設當中，堅持文化建設是為了干部職工，文化建設要依靠干部職工，文化建設成果由干部職工共享的工作理念，豐富職工的文化生活，滿足職工的文化需求，建立職工的文化家園；創新保障和激勵機制，對工作中敢于大膽創新的人，給予適當獎勵，及時肯定工作成績，鼓勵更多的干部職工參與到工作創新中來。

（三）結合稅收工作，推進地稅文化建設。抓好地稅文化建設就是要抓好地稅文化與稅收工作的有機結合，重點應體現在五個方面：地稅文化建設與提高納稅服務水平相結合，打造優質納稅服務品牌；與反腐倡廉警示教育相結合，加強黨風廉政建設；與稅收法制建設相結合，推進稅收法制化進程；與精神文明創建相結合，積極弘揚地稅文化理念；與公民道德建設相結合，樹立愛崗敬業、公正執法的道德規范。

二、把地稅文化建設作為發揚團隊精神，凝聚合力的著力點

通過地稅文化建設增強地稅部門的凝聚力、向心力和戰斗力，是地稅文化建設的突破口。要滿足干部職工實現自我的需求，盡可能發揮其干事創業的工作熱情，營造正風齊心、拴心留人的良好工作氛圍。要運用民主的方法和手段，發揮地稅文化的引導作用，確立平等互助的工作理念，讓干部職工充分參與到工作的各個方面，滿足知情權、參與權、決策權和監督權，樹立干部職工的主人翁意識和對稅收事業的歸屬感。要珍視團結、加強溝通、相互支持、勇擔責任。

三、使地稅文化建設成為地稅干部終身學習的助推器

從現實上講，地稅文化建設是否能取得實效，在很大程度上取決于干部職工的學習能力。

（一）轉變學習觀念，把加強學習才能適應稅收事業發展的理念灌輸給每位職工，確立以學為本，學習比學歷重要的先進學習理念，實現“要我學”到“我要學”的轉變。

（二）要完善學習機制，調動學習的積極性和自覺性。利用好現有的教育資源，豐富職工圖書閱覽室，滿足職工各種文化需求，做好全州地稅系統師資力量選撥工作，對選拔出來的師資力量給予一定的經濟補助，鼓勵干部職工鉆研業務技能；創新學習方法，改變傳統“填鴨式”的知識灌輸，以生動活潑的啟發式教育為主，采用互動方式，增強學習的趣味性；要注重檢驗學習的實效性，定期組織業務技能比賽，崗位大練兵等活動。實施“人才興稅”戰略，豐富職工自身知識結構，提高知識層次和文化涵養。

第五篇：關于加強地稅文化建設的淺思考

遵循文化發展規律，科學建設地稅文化

地稅文化建設是一項長期的系統工程，不可能一蹴而就，也不可能立竿見影，建設地稅文化必需遵循文化建設的規律，潛移默化，循序漸進，有計劃、有步驟的穩步進行。只有遵循文化建設的內在規律，把握正確的原則和方向，持之以恒，逐步由文化育人、品質塑造、道德示范，由科學管理走向文化管理，文化對稅收事業發展

不可替代的作用才會最終形成。

一、以構建“和諧”理念為核心，加強精神文化建設

精神文化處在文化建設的核心層次，是地稅文化發展的動力源泉和精神支柱，是其他文化層次的升華。建設精神文化，就是要形成地稅系統整體的、全體干部認同的地稅理念，明確價值取向，提高精神境界，使干部把自身價值的實現同地稅事業的發展緊緊聯系在一起，為地稅事業的長遠發展貢獻聰明才智。要進一步加強職業道德的培養，發揮其教育、調節、規范作用，使地稅干部做到熱愛稅收事業。主要包括：愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公、健康意識、團隊意識、細節意識等。省局在江西地稅十個新理念中就提出要倡導“為稅清廉、文明執法、誠信服務、敬業奉獻”的職業道德風尚。

二、以制度體系建設為核心，加強制度文化建設

制度文化是中間層。它對地稅人員行為產生規范性、約束性影響，使每個工作環節都有章可循。如，稅收分行業管理制度、以查促廉以查促管制度、干部公推公選制度、績效管理考核制度、崗責橫向崗位考核體系等。

三、以行為約束引導為核心，加強行為文化建設

行為文化處于次中間層，是精神文化的物化和佐證，很大程度上是通過地稅干部的行為來體現的。包括領導者示范行為、先進典型引導行為和地稅機關整體行為。如統一著裝掛牌上崗、統一講普通話等。

四、以物化行業特征為核心，加強物質文化建設

物質文化是其他文化層次的前提和載體，雖然處于地稅文化的表層，但是能強烈地折射出地稅精神文化的內涵。主要包括：基層建設、信息化建設，地稅機關辦公、生活、征管的環境條件。物質文化建設不是單純的搞形象工程、面子工程，而是要突出地稅文化的品位和內涵，從大到辦公室、辦稅服務廳、信息化建設，小到報表設計、宣傳印刷，都要體現地稅的核心價值觀和理念。