第一篇：石油企業技術管理理論探索與思考

石油企業技術管理理論探索與思考

石油企業技術管理理論探索與思考2007-02-10 16:48:3

3【摘要】技術管理是指針對技術產品需求進行的研究與開發、試驗與商業化推廣的全過程的管理活動。企業技術管理包括戰略管理與計劃管理、研發項目管理以及人力資源組織等三個層面。戰略管理始終貫穿于技術管理與研發實踐中，實施戰略管理應在技術創新與技術應用的各個環節努力實現指導原則、組織結構、監督與控制、人力資源和企業文化這五大戰略要素間的均衡、協調發展。研發項目的全過程管理，需要設置多個重點控制環節，通過研究人員、開發人員、工程人員的全過程參與，適時對技術研發過程給予準確評價，并及時做出項目放棄或是繼續的選擇。在人

力資源管理方面，國外大公司通行的做法是運用個性化的能力測評、輔導訓練、工作經驗積累、教育、培訓等方式來幫助人才提高工作能力和領導能力。我國石油企業在重視基礎理論研究、發展重大關鍵技術、實現技術自主創新的同時，有必要重視技術管理方面的理論研究與實踐，以不斷提高各個層面的技術管理水平，增強國際競爭力。

多年以來，我國石油企業的知識和技術獲取方式是以引進為主，石油企業在技術創新，特別是技術管理上缺乏完善、有效的知識體系與實踐積累。因此，加入世界貿易組織后，全面提升技術管理水平、實施技術創新戰略、提高科技競爭力已經成為新形勢下中國石油企業提升國際競爭力、迎接挑戰的必然選擇。為了促進石油企業對技術管理相關理論與實踐的探索與思考，本文重點對國內外學者的有關研究成果和美國石油企業的實踐經驗進行分析，希望能對中國石油企業加強技術管理有所幫助。

一、技術管理概念與內涵

技術及其管理的重要性正日益顯著地體現在企業發展和社會生活進步的各個方面。美國商學院教授在《技術周期管理》一書的叢書總序中對技術管理進行了如下描述：“技術管理包括了廣義的各個領域的技術活動的安排，其涵蓋了基礎研究、應用研究、開發、設計、建構、制造或經營、監測、維護和技術轉讓等。就此意義而言，技術管理的概念是相當寬泛的，因為它不僅包含研究和開發（），而且也包含生產和過程中的技術。以這種觀點來看，技術管理實質上就是一個企業的發展戰略中的技術整合戰略。如此的整合需要企業的研究、生產和服務等職能部門與營銷、財務和人力資源部門之間的有機協調。”

澳大利亞學者諾瑪·哈里森等認為，技術管理的研究領域包括技術戰略、技術能力的開發、創新管理、技術的預測、采用技術面臨的障礙、技術和制造的靈活性等。

我們認為，技術管理是指針對技術產品需求所進行的研究與開發、試驗與商業化推廣的全過程的管理活動。對企業而言，技術管理包括戰略管理與計劃管理、研發項目管理以及人力資源組織等三個層面。在不同層面，技術管理有著不同的內容體現，以下分層次進行分析。

二、戰略管理與計劃管理

在戰略管理與計劃管理層面，技術管理包括技術創新戰略的制定、戰略管理實施、研發計劃的制定、過程監測與績效評估等。

制定技術創新戰略并實施有效的戰略管理是實現技術管理與研發（）目標最重要也是首要的環節。戰略管理過程作為一個從內外部環境分析出發，到確定五大戰略要素（指導原則、組織結構、監督與控制、人力資源和企業文化），最后實現成果輸出的全過程，始終貫穿于技術管理與研發實踐中。石油公司實施戰略管理應在技術創新與技術應用的

各個環節努力實現五大戰略要素間的均衡、協調發展。

從企業技術研發計劃管理環節來看，可以進一步分為以下步驟：）明確企業經營與發展目標，理清戰略思路；）根據企業技術發展特點建立實現戰略目標的技術研發框架；）廣泛調研確定多種項目機會，制訂研發立項指南；）與生產經營部門一起確定研發項目計劃；）建立平衡項目冊（）；）報主管部門批準項目計劃與經費；）組織實施研發計劃；）進行跟蹤評價。其中在計劃與項目立項階段處理好以下三個方面的關系顯得十分重要。

技術研發部門與生產經營部門之間的關系

以美國一些大石油公司為例，其生產經營部門在技術研發立項方面具有非常重要的建議權和決定權，技術研發部門往往在充分聽取生產經營部門管理者和技術人員建議的基礎上才最終確定項目計劃。

企業核心研發機構與基層研發機構之間的關系

以埃克森美孚公司為例，在年合并重組后，該公司業務結構由原來的按地區劃分改為按上下游業務板塊劃分，大部分的研究力量也隨之劃轉到了各業務板塊，在集團層面僅保留了核心研發機構。核心研發機構負責完成戰略性、基礎性和重大技術的研究與開發，而各業務板塊的研發機構負責實用技術、工程技術的研發與新技術推廣。

項目風險與回報之間的關系

每家石油公司的研發項目同時會有許多個。各個項目間的風險與回報也都會有很大不同。通過對不同項目風險與回報的定量分析，建立公司平衡項目冊，有助于合理分配投資，實現風險與收益的整體優化。從實際數量上看，埃克森美孚等美國大石油公司的研發項目主要分布在中等風險、中等回報的區間。此外，約有左右的投資可能集中在高風險、高回報的區間（見圖）。

三、研發項目管理

技術研發項目的成功率隨著風險的提高而降低。從實際情況來看，這方面的成功率可能只有二十五分之一甚至是三千分之一。因此，只有高效率的全過程管理，才能適時地對技術研發過程給予準確評價，并及時做出放棄或是繼續的選擇。

埃克森美孚等美國石油公司通過十幾年的技術研發管理實踐，總結出實現技術研發過程管理的“系統”（）。該系統除了在主要業務環節上與流行的技術研發流程具有相似之處外，其重要的不同之處就是強調了每個階段所設置的“門徑（）”的作用（見圖）。

在埃克森美孚等美國石油公司，從新技術研發直至商業化推廣應用的每一個環節都有一個門徑在發揮作用。從全過程來看，每一個門徑在某種程度上相當于管理過程中的重點控制環節，起著評價、控制、管理的作用。同時，由于大多數項目不能夠從開始一直運行到最

后，各個門徑還起到了對技術研發項目進行篩選和淘汰的作用，體現了研發過程中管理的職責和重要性。

“系統”取得成功的一個重要原因是讓不同部門的人員共同參與到技術研發過程的管理中來。在技術研究與開發過程中，研究人員、開發人員和工程技術人員有機結合。具體體現在：在項目論證、研究、開發、工程試驗與商業化等各個階段，研究人員、開發人員、工程人員都是全過程參與的。所不同的是，在不同的階段，發揮主導作用的力量不同，參與的程度不同（見圖）。

注重團隊建設是提高研發項目組織效率的重要形式。來自不同部門的人員以項目團隊的方式結合在一起，可利用共享資源、完成獨立任務、實現共同的目標。在一個企業內部，這樣的項目團隊可以有多種組織方式。比如：在一個部門內，按不同的功能組成團隊；在一個公司內，組成跨部門的團隊；在幾個下屬企業之間，組成跨組織項目的團

隊以及組成具有相對獨立性的特別項目團隊等。

“系統”的另一大成功之處還在于注重反復論證，重視生產部門的意見。在具體實施中，每一個門徑都會由技術管理人員、有關專家、生產經營部門管理人員以及項目組共同就某項技術取得的進展以及進一步投資的必要性展開詳細、系統的論證。研發人員都非常重視這一論證過程，而且會努力提供支持項目繼續進行的有關觀點和證據。生產經營部門往往是站在技術投資方和最終用戶的立場上評估項目商業化的前景及新技術應用帶來的效益，因此，生產經營部門往往具有最終的發言權。多次論證⒍啻紊稈。繁Ｄ誠羆際躚蟹⒌靡運忱共⒆鈧趙諫桃禱彌謝竦貿曬μ峁┝酥匾Ｕ稀

四、人力資源管理

對于技術研發方面的人力資源管理，首先需要明確研發人員的作用與職責。我們認為，研發人員的職責應包括

參與計劃制定、參加研發項目的實施、參加完成有關報告編寫以及參與相關的組織管理工作等。

培訓是提高技術研發人員素質和人力資源管理水平的重要方式。據統計，美國年用于研發人員培訓的費用高達億美元。每一位員工年平均參加正式培訓的時間約為小時。其中，對領導才能和業績考評方面的培訓最受關注。

在美國企業內部，人才開發與培養是指運用個性化的能力測評、輔導訓練、工作經驗積累、教育、培訓等方式來幫助人才提高工作能力和領導能力。個性化的能力測評方法包括采用類型指標進行表現評估等。輔導訓練包括通過企業內部的導師制、教練制進行有針對性的培養，促進人才綜合水平的提高。工作經驗積累是指通過提升、輪崗、換崗等方式豐富人才的工作經歷，以提高其適應能力。教育、培訓包括短期長期、脫產在崗的學習與培訓等。公司決策層給予足夠重視并組織建立起有效的人力資

源管理系統是成功的人才管理的必要條件。

五、結語

目前，技術管理理論的研究、發展工作已經引起我國學術界、教育界和企業界的關注與重視。我國企業在實施技術創新戰略過程中，正在積極探索和實踐技術管理方面的有關內容。我們相信，所有這些進展與實踐活動將有助于技術管理理論在中國的發展與創新。技術管理必將成為一個綜合性、針對性、實踐性較強的管理科學中的一個重要分支學科。

面對國外大石油公司強有力的競爭，我國石油企業通過技術創新大幅度提高國際競爭力已迫在眉睫。在重視基礎理論研究、發展重大關鍵技術、實現技術的自主創新的同時，有必要重視技術管理方面的理論研究與實踐，不斷提高各個層面的技術管理水平，通過強化管理，進一步構建技術管理體系，提高技術創新體系的運行效率，在建設具有

國際競爭力的跨國企業集團過程中完成技術創新的歷史性跨越。

參考文獻

劉振武劉炳義董秀成張建軍編著企業技術創新管理北京：石油工業出版社××年月

諾瑪·哈里森丹尼·薩姆森著肖勇波等譯技術管理——理論知識與全球案例北京：清華大學出版社××年月

杰勒德·蓋納著王國成等譯技術周期管理北京：中信出版社××年月

第二篇：石油企業技術管理理論探索與思考

石油企業技術管理理論探索與思考

一、技術管理概念與內涵

技術及其管理的重要性正日益顯著地體現在企業發展和社會生活進步的各個方面。美國商學院教授在《技術周期管理》一書的叢書總序中對技術管理進行了如下描述：“技術管理包括了廣義的各個領域的技術活動的安排，其涵蓋了基礎研究、應用研究、開發、設計、建構、制造或經營、監測、維護和技術轉讓等。就此意義而言，技術管理的概念是相當寬泛的，因為它不僅包含研究和開發（），而且也包含生產和過程中的技術。以這種觀點來看，技術管理實質上就是一個企業的發展戰略中的技術整合戰略。如此的整合需要企業的研究、生產和服務等職能部門與營銷、財務和人力資源部門之間的有機協調。”

澳大利亞學者諾瑪·哈里森等認為，技術管理的研究領域包括技術戰略、技術能力的開發、創新管理、技術的預測、采用技術面臨的障礙、技術和制造的靈活性等。好范文版權所有

我們認為，技術管理是指針對技術產品需求所進行的研究與開發、試驗與商業化推廣的全過程的管理活動。對企業而言，技術管理包括戰略管理與計劃管理、研發項目管理以及人力資源組織等三個層面。在不同層面，技術管理有著不同的內容體現，以下分層次進行分析。

二、戰略管理與計劃管理

在戰略管理與計劃管理層面，技術管理包括技術創新戰略的制定、戰略管理實施、研發計劃的制定、過程監測與績效評估等。

制定技術創新戰略并實施有效的戰略管理是實現技術管理與研發（）目標最重要也是首要的環節。戰略管理過程作為一個從內外部環境分析出發，到確定五大戰略要素（指導原則、組織結構、監督與控制、人力資源和企業文化），最后實現成果輸出的全過程，始終貫穿于技術管理與研發實踐中。石油公司實施戰略管理應在技術創新與技術應用的各個環節努力實現五大戰略要素間的均衡、協調發展。

從企業技術研發計劃管理環節來看，可以進一步分為以下步驟：）明確企業經營與發展目標，理清戰略思路；）根據企業技術發展特點建立實現戰略目標的技術研發框架；）廣泛調研確定多種項目機會，制訂研發立項指南；）與生產經營部門一起確定研發項目計劃；）建立平衡項目冊（）；）報主管部門批準項目計劃與經費；）組織實施研發計劃；）進行跟蹤評價。其中在計劃與項目立項階段處理好以下三個方面的關系顯得十分重要。

技術研發部門與生產經營部門之間的關系

以美國一些大石油公司為例，其生產經營部門在技術研發立項方面具有非常重要的建議權和決定權，技術研發部門往往在充分聽取生產經營部門管理者和技術人員建議的基礎上才最終確定項目計劃。

企業核心研發機構與基層研發機構之間的關系

以埃克森美孚公司為例，在年合并重組后，該公司業務結構由原來的按地區劃分改為按上下游業務板塊劃分，大部分的研究力量也隨之劃轉到了各業務板塊，在集團層面僅保留了核心研發機構。核心研發機構負責完成戰略性、基礎性和重大技術的研究與開發，而各業務板塊的研發機構負責實用技術、工程技術的研發與新技術推廣。

項目風險與回報之間的關系

每家石油公司的研發項目同時會有許多個。各個項目間的風險與回報也都會有很大不同。通過對不同項目風險與回報的定量分析，建立公司平衡項目冊，有助于合理分配投資，實現風險與收益的整體優化。從實際數量上看，埃克森美孚等美國大石油公司的研發項目主要分布在中等風險、中等回報的區間。此外，約有左右的投資可能集中在高風險、高回報的區間（見圖）。

三、研發項目管理

技術研發項目的成功率隨著風險的提高而降低。從實際情況來看，這方面的成功率可能只有二十五分之一甚至是三千分之一。因此，只有高效率的全過程管理，才能適時地對技術研發過程給予準確評價，并及時做出放棄或是繼續的選擇。

埃克森美孚等美國石油公司通過十幾年的技術研發管理實踐，總結出實現技術研發過程管理的“系統”（）。該系統除了在主要業務環節上與流行的技術研發流程具有相似之處外，其重要的不同之處就是強調了每個階段所設置的“門徑（）”的作用（見圖）。

在埃克森美孚等美國石油公司，從新技術研發直至商業化推廣應用的每一個環節都有一個門徑在發揮作用。從全過程來看，每一個門徑在某種程度上相當于管理過程中的重點控制環節，起著評價、控制、管理的作用。同時，由于大多數項目不能夠從開始一直運行到最后，各個門徑還起到了對技術研發項目進行篩選和淘汰的作用，體現了研發過程中管理的職責和重要性。

“系統”取得成功的一個重要原因是讓不同部門的人員共同參與到技術研發過程的管理中來。在技術研究與開發過程中，研究人員、開發人員和工程技術人員有機結合。具體體現在：在項目論證、研究、開發、工程試驗與商業化等各個階段，研究人員、開發人員、工程人員都

是全過程參與的。所不同的是，在不同的階段，發揮主導作用的力量不同，參與的程度不同（見圖）。

注重團隊建設是提高研發項目組織效率的重要形式。來自不同部門的人員以項目團隊的方式結合在一起，可利用共享資源、完成獨立任務、實現共同的目標。在一個企業內部，這樣的項目團隊可以有多種組織方式。比如：在一個部門內，按不同的功能組成團隊；

在一個公司內，組成跨部門的團隊；在幾個下屬企業之間，組成跨組織項目的團隊以及組成具有相對獨立性的特別項目團隊等。

“系統”的另一大成功之處還在于注重反復論證，重視生產部門的意見。在具體實施中，每一個門徑都會由技術管理人員、有關專家、生產經營部門管理人員以及項目組共同就某項技術取得的進展以及進一步投資的必要性展開詳細、系統的論證。研發人員都非常重視這一論證過程，而且會努力提供支持項目繼續進行的有關觀點和證據。生產經營部門往往是站在技術投資方和最終用戶的立場上評估項目商業化的前景及新技術應用帶來的效益，因此，生產經營部門往往具有最終的發言權。多次論證⒍啻紊稈。繁Ｄ誠羆際躚蟹⒌靡運忱共⒆鈧趙諫桃禱τ彌謝竦貿曬μ峁┝酥匾Ｕ稀好范文版權所有

四、人力資源管理

對于技術研發方面的人力資源管理，首先需要明確研發人員的作用與職責。我們認為，研發人員的職責應包括參與計劃制定、參加研發項目的實施、參加完成有關報告編寫以及參與相關的組織管理工作等。

培訓是提高技術研發人員素質和人力資源管理水平的重要方式。據統計，美國年用于研發人員培訓的費用高達億美元。每一位員工年平均參加正式培訓的時間約為小時。其中，對領導才能和業績考評方面的培訓最受關注。

在美國企業內部，人才開發與培養是指運用個性化的能力測評、輔導訓練、工作經驗積累、教育、培訓等方式來幫助人才提高工作能力和領導能力。個性化的能力測評方法包括采用類型指標進行表現評估等。輔導訓練包括通過企業內部的導師制、教練制進行有針對性的培養，促進人才綜合水平的提高。工作經驗積累是指通過提升、輪崗、換崗等方式豐富人才的工作經歷，以提高其適應能力。教育、培訓包括短期長期、脫產在崗的學習與培訓等。公司決策層給予足夠重視并組織建立起有效的人力資源管理系統是成功的人才管理的必要條件。

五、結語

目前，技術管理理論的研究、發展工作已經引起我國學術界、教育界和企業界的關注與重視。我國企業在實施技術創新戰略過程中，正在積極探索和實踐技術管理方面的有關內容。我們相信，所有這些進展與實踐活動將有助于技術管理理論在中國的發展與創新。技術管理必將成為一個綜合性、針對性、實踐性較強的管理科學中的一個重要分支學科。

面對國外大石油公司強有力的競爭，我國石油企業通過技術創新大幅度提高國際競爭力已迫在眉睫。在重視基礎理論研究、發展重大關鍵技術、實現技術的自主創新的同時，有必要重視技術管理方面的理論研究與實踐，不斷提高各個層面的技術管理水平，通過強化管理，進一步構建技術管理體系，提高技術創新體系的運行效率，在建設具有國際競爭力的跨國企業集團過程中完成技術創新的歷史性跨越。

第三篇：石油企業廉潔文化建設的探索與思考

石油企業廉潔文化建設的探索與思考

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2015）06-000-01

摘要石油系統屬于國有能源企業，石油企業生產領域遍布全國甚至世界各地，規模龐大、點多、面廣、戰線長。在廉潔文化建設上存在誤區，基層單位廉潔文化缺失，本文針對當下現狀探索廉潔文化建設的方法，僅供參考。

關鍵詞石油企業廉潔文化建設

總書記說：“物必先腐，而后蟲生”，反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場”。黨的十八大以來，全國反腐重拳出擊，世界矚目，特別是近年來石油系統腐敗案接連發生，影響惡劣，廉潔文化的缺失給石油企業敲響了警鐘。

一、廉潔文化建設的誤區

誤區一：重形式輕落實。重視開會、傳達文件、轉發文件、辦宣傳櫥窗、寫材料、搞總結等表面工作，而針對石油企業的自身特點完善制度、執行規定、落實責任、過程監督、軟硬件環境建設等方面卻很忽視。

誤區二：重事后輕事前。對于舉報或已經發生的貪腐案件極其重視，嚴厲查處，但缺乏對黨員干部的事前教育監管和預警防控，工作缺乏前瞻性和預見性。

誤區三：重結果輕過程。一些基層單位和領導認為黨風廉政建設是“軟指標”，認為廉潔文化建設“虛”，不像業務工作能直接出效益見成績，所以只關注最終指標完成與否，不重視過程監管防控。

誤區四：重制度輕環境。不少企業很重視廉政規章制度的制定，對照上級文件層層制定工作辦法或實施細則，制度繁多，但是在廉潔環境建設和硬件、軟件的投入上極其有限，甚至不投入，致使廉潔文化氛圍不濃，環境較差。

二、廉潔文化建設的方法探索

（一）戰略認知，抓理念。任何制度與規范乃人所為，凡世間人所為的事，總是有缺陷的，而文化則可以彌補缺陷。文化似水，具有沖擊力和滲透性，可以浸過或洞穿一切有縫隙與無縫隙的地方。貪腐如縫隙，文化則可彌漫縫隙，而減少或避免貪腐的發生，建設廉潔文化對約束規范員工行為有著不可估量的作用。“文化而潤其內，養德而防其本”，廉潔理念是廉潔文化的核心，當廉潔理念在員工頭腦里扎根后，便會不折不扣地執行各項廉潔規定和制度。所以，要營建廉潔文化，就要從廉潔文化事關企業生存發展的戰略高度來認知。當前，要通過各種手段全員參與、全過程滲透、全方位傳播廉潔理念，比如通過各種廉潔主題實踐活動、貪腐巡展，以及征集廉潔順口溜、歌謠、短信、廉潔警語、廉潔心得等等，來提升員工對廉潔理念的認知。使廉潔理念融入到員工的血液里，落實在行動中，從根本上實現從“要我廉潔”到“我要廉潔、我能廉潔、我必廉潔”的有效轉變，進而樹立起廉政建設的新理念。

（二）規則設計，抓制度。規則和制度是規范從業行為，打造廉潔型干部隊伍，創建廉潔型企業的基礎。任何科學實用的規則，均具有指向性、導向性和動力性。當前不少廉潔制度或規定存在模糊籠統，缺乏針對性與可操作性，使得廉潔文化建設處于自發或茫然狀態，效果較差。因此，要把廉潔文化制度建設作為重要保障環節來抓，立足引領性、有效性和可操作性，加強規則頂層設計，強化細化規章條款，確保科學規范，有章可循，執行力強。真正把權力關進制度的籠子。

（三）體系構建，抓防控。要構建廉潔風險防控體系，一是要梳理崗位職責，鎖定關鍵人員，識別廉潔風險點，二是要劃分廉潔風險等級，清晰防控狀況。三是要構建機制，嚴密布控。加強廉潔文化的宣傳，構建不愿腐的自律機制；推進懲防體系建設，建立不可腐的預警機制；規范權力運行，構建不能腐的防范機制；加大效能監察和懲罰力度，構建不敢腐的懲戒機制，深化廠務公開，加強民主監督，構建不易腐的保障機制。四是定期評估檢查，建立廉潔風險防控信息庫。五是建立廉潔風險防控問責制。確保廉潔風險防范體系健全，全方位、全過程跟蹤防范到位。

（四）環境營造，抓氛圍。一是打造廉潔文化目視化。二是強化廉潔文化的滲透性。干部員工在企業全方位感受到廉潔文化氣息，廉潔教育入腦入心，長此以往，就能起到潛移默化的作用，從而形成干凈做人、廉潔干事的文化動力。

（五）權力監督，抓引導。權力本身具有擴張性和易腐性，權力不受監督必然惡性膨脹。腐敗滋生的源頭是權力高度集中的體制缺陷，因而構建反腐倡廉的運行監控機制，主要應針對腐敗產生的原因，科學地配置權力，強化對權力的監督制約，采用日常督查和專項檢查等方式，隨時掌握制度執行情況。整合監督資源，形成監督合力，提高監督的整體效能。充分發揮群眾的作用，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，增強決策透度度和公眾參與度。

（六）親情滲透，抓心理。文化蘊含親情，親情作用文化。融入親情的文化最容易打動人、感染人、說服人、引導人。具有親情的廉潔文化，在實踐中則更具張力與磁性。把廉潔文化建設同家庭美德教育結合起來，會收到更好的效果。把家庭作為改造干部職工世界觀、人生觀、價值觀的重要陣地，深入開展家庭助廉系列活動。通過對職工家屬進行崇尚廉潔、遵紀守法的思想道德教育，從而筑牢家庭拒腐防線。

第四篇：新形勢下石油企業支部建設探索與思考（本站推薦）

新形勢下石油企業支部建設探索與思考

摘 要： 石油企業必須建設一個高素質高效率、高水平的企業黨支部。在總結新形勢下我國企業基層黨支部存在的問題及原因的基礎上，探討了石油企業黨支部建設存在的問題，并給予了具體的措施。最終指出我國石油企業應該加強學習型黨支部建設。

關鍵詞：石油企業 黨支部 新形勢 問題與對策

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）04-0381-02

基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。隨著改革的深化和社會主義市場經濟的發展，基層黨建工作遇到了許多新情況、新矛盾、新問題。近年來，石油企業十分注重加強企業基層黨支部建設，先后下發的《中國石油天然氣集團公司基層黨支部工作條例》以及《關于中國石油思想政治保障體系建設的意見》等對黨支部方針政策及具體措施都給出了具體指導，但石油企業作為大型的國有企業，在實施過程中不免遇到較多問題，作者針對不同問題進行了積極的探索。

一、基層黨支部建設存在的問題及原因

黨支部是黨的最基層組織，是連接黨員和上級黨組織的橋梁和紐帶。當前，多數黨支部能夠加強自身建設，注重提高黨員的政治素質和思想素質，充分發揮黨員的先鋒模范作用，但也有個別支部還存在問題：

1、黨支部凝聚力、號召力不強。

2、黨支部活動內容、形式單一，缺乏吸引力。

3、黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發揮。

4、對先進典型的宣傳力度還不夠，及時總結新經驗、發現新典型、推廣新成果，積極營造重視黨組織建設的良好氛圍還需要進一步加強。

主要的原因：一是黨務政工干部素質有待進一步提高。二是黨員作用存在群眾化傾向。三是基層黨建受制于單位領導的重視程度。四是職工個人主體意識普遍增強，更多的職工追求物質利益，缺少奉獻意識。

二、石油企業黨支部建設存在的問題及對策

近年來，石油企業黨支部建設得到了集團公司的大力支持，取得了一些成績，但在運行過程中仍然出現了不少問題。

1.黨群工作質量運行過程中存在的問題

1.1重部署、輕落實

黨群工作與其他工作的不同點就在于注重操作過程，過程決定了工作的效果。黨群工作注重方式方法，講究策略和藝術，而目前對支部量化考核注重了資料規范，用資料體現工作內容，而具體用什么方式，是否達到活動目標，這個環節往往沒有檢查落實和講評，這種重部署，重形式，輕過程的現象會顧此失彼，有圖形式走過場的嫌疑。

1.2重選樹先進、輕創新培養

近些年來，企業選樹了各級各類先進典范，榮譽嘉獎和品牌，樹立了企業形象，起到了典型引路，示范帶隊的目的但先進典型一旦樹起來就永遠先進，或者樹起來不論發展好壞怎樣都要受到保護，勢必淪為面子上先進，實則空洞。

1.3重硬件建設、輕軟件強化

基層黨支部建設注重了硬件的配備，強化了硬件的質量和數量，但突出存在的問題是軟件跟不上，也就是黨務工作者的水平和能力問題。

2.黨群工作質量運行過程策略探討

在充分分析存在的問題后，筆者認為加強企業基層黨組織建設，探索和思考方法，需要從以下進行考慮：

2.1 從注重檢查結果到注重過程關注，加大對日常工作質量和工作水平的考量。

基層支部工作也是環環相扣的，沒有好的過程管理不會得出好的結果。一是上級部門應高度重視支部工作的日常管理和監督；二是經常性地開展業務交流和探討，把各自工作中遇到的新問題新情況拿出來共同研究探討；三是上級機關要聯系群眾，深入基層，指導工作。

2.2正確認識選樹和保持先進典型的意義，不斷創新和發展，才能使先進典型更具有時代性。

任何先進和典型都具有時代性和特征性，是某一行業或企業的代表，是一種標的和象征，不發展、不創新、不進步就會被淘汰，就會失去先進性和典型性。在抓好創新和進步中兼顧更多的新典型的誕生，及時更新先進典型的時效性，有效管理和促進先進典型的保持和發展，讓先進典型真正彰顯正能量。

2.3加強黨務工作者的工作能力和綜合素質。

解決“軟件”太軟的問題，就是要把好支部書記入口關，要廣開選人用人渠道，不局限于年齡大小，不拘泥于固有思維讓更多的年輕人行政干部交流到黨務崗位上。重視黨小組長作用的發揮，黨小組長要經常與本組的黨員談心。

三、如何加強石油企業黨支部建設

1.建立學習型黨支部的重要性

1.1學習型黨支部建設是學習型黨組織建設的具體體現。

學習型黨支部是學習型黨組織的基礎，是建設學習型黨組織的必然要求。石油企業黨支部起著貫徹黨的理論、實踐黨的方針政策組織者、實踐的作用。只有依靠學習型黨支部建設這一載體，才能把我黨建成學習型黨組織。

1.2學習型黨支部建設是提高黨組織戰斗力的有效舉措。

石油企業規模大、人員多，是黨員集中區域。要想凝聚廣大黨員的思想，把黨支部的戰斗堡壘作用充分發揮出來，就必須有效的提高黨員的思想政治水平，提高黨組織的戰斗力。

1.3學習型黨支部建設是快速提高黨員素質的有效途徑。

學習型黨支部建設要依靠學習型黨員來實現。學習都是人們提高素質、增長本領的有效途徑，不斷學習、學用結合。

1.4學習型黨支部建設是石油企業快速發展的客觀需要。

石油企業為滿足經濟發展需求，迫切需要以學習創新精神加強學習型黨支部建設，加強黨員、干部的學習，不斷提高黨員、干部的思想政治覺悟、工作能力，切實發揮黨員、干部的先鋒模范作用。

2.如何建立學習型黨支部

2.1要給黨員灌輸正確學習意識，讓他們把學習和工作緊密結合起來。

2.2要營造實事求是，一切從實際出發的良好學風，堅持實事求是的求學、傳播知識，才能把優秀的傳統經驗和先進的科學知識傳播出去。

2.3要把握正確的學習方向，選擇正確的學習內容，不斷學習新發展、新知識。

2.4要加強學習工具的多元化和學習方式的靈活化，把現代化的學習工具和傳統的教授方式結合起來，利用遠程教育和網絡資源不斷加強知識的活力，同時還要積極組織員工進行各種形式的培訓和寓教于樂的學習型活動，充分調動廣大員工的學習積極性和創造性。

2.5要充分發揮領導干部的帶頭模范作用，各部門的領導不僅自身要有先進的學習意識和較高的學習能力，還要帶動內部員工的學習積極性并提高其學習能力，提高整個組織的工作和學習效率。

參考文獻

[1]唐成努.論創建學習型黨支部[J].株洲工學院學報，2006（1）：27-28.[2]胡欣，王強，劉慶，張利華.淺議石油管道企業黨支部建設[J].科技與企業，2012，（15）.[3]曹樺.企業黨支部建設的幾點思考[J].才智，2012，（16）.[4]建設學習型黨組織要做到“六個結合”[J].理論前沿，2009，（22）.

第五篇：企業改制工作思考與探索

企業改制工作思考與探索

近年來，區委、區政府按照省、市關于加快推進國有、集體企業改制工作有關文件精神，積極穩妥地推進我區工業企業改制。為有效規范企業改制工作，我們嚴格按照灣發〔XX〕20號、洪發31號、洪辦發19號、洪企改辦字9號等文件政策執行，并成立了XX區工業企業改制工作領導小組，這些政策、措施的出臺，有效地推動了我區區屬國有、集體企業改制工作，但同時推進企業改制也存在較多困難和問題。

一、企業基本情況概述

XX區原有區直屬工業企業43戶，其中：國有企業5戶，集體企業38戶。在43戶企業中，98年由市機械局、二輕局下放到XX管轄企業19戶，其中：機械14戶，二輕5戶。XX年從省農墾廳下放1戶。98年以來，依照“一企一策”的改制原則，分別采取了有償轉讓、整體出售、依法破產等改制方式，先后完成了30戶區屬工業企業的產權制度改革。到目前為止，我區現有直屬集體工業企業13戶，除南昌市汽車電器廠維持正常生產經營外，其余12戶都是停產多年的特困企業，其中：南昌八一閥門廠和南昌橡膠雜件廠因磨盤山生態旅游文化居住區項目正在實施企業改制，其他10 戶都處在關閉狀態。近幾年來，隨著我區舊城改造的順利實施及梅嶺生態旅游業的知名度不斷提升，我區經濟社會發展步入良性增長快車道，帶動XX的房地產業穩健發展，土地市場迅速回暖。這為政府全額墊資改制，盤活區直企業資產和存量土地創造了有利條件。

二、企業改制程序及成效

1、規范操作程序。企業改制是一個較為復雜的系統工程，根據我區實際、依據相關文件規定，我區企業改制工作一般按以下程序操作，即：企業改制宣傳啟動→資產評估、審計→制訂企業改制方案→職工大會討論通過方案→改制方案申報、審批→土地測量、儲備→資金籌措、資產處置→實施職工安置→生活區征收→處置企業債權債務→土地掛牌、交易。

2、妥善安置職工。改制企業的職工安置，原則上根據企業資產變現總量大小而定。XX年以前，由于XX土地價格較低，難以滿足洪發8號文件的安置要求，職工安置由企業根據資產變現總量討論決定職工分配方案，安置費用最高的10000元左右，最低的只有1000元左右，如電梯廠、有機化工廠、熒光燈廠等企業。XX年以后，隨著房地產業的升溫，XX的土地價格迅速升值，職工安置基本上按照洪發31號文件規定進行，并解決了改制企業職工多年來想解決而難以解決的醫保問題。江西電爐廠、南昌起重機廠的職工住房危房 改造問題也隨著職工還建房的建設而得以徹底解決，切實維護了職工權益，特別是XX年以后改制的企業，基本按照洪辦發19號文件安置職工，得到廣大職工的普遍贊譽。

3、有效化解企業歷史債務。據調查，目前區直屬13戶工業企業原銀行債務本息總計達2.52億元，分布在13戶債權人手中，就目前XX的地價現狀，絕大多數企業在啟動改制時如果要較理想地解決債務問題就難以安置好職工，如債務問題解決不了，則抵押、查封的資產就得不到解決，企業資產就不能按時變現。為妥善解決好這一瓶頸難題，我們針對企業資產變現能力的大小，采取了分類指導的辦法操作：一是對債務量小的由企業在啟動改制時通過直接談判進行回購；二是鼓勵債權人積極參與企業改制，通過與債權人充分友好溝通協商，讓大部分債務在債權人取得土地開發權后在后續開發收益中自行消化；三是對改制企業因困難欠繳社會養老保險金所形成的滯納金，在企業改制時按政策實行全額掛帳處理，欠繳的失業、工傷、生育保險金根據企業改制實際情況，經區政府批準，采取緩交或按政策掛帳處理。

4、依法出讓改制企業土地。推行企業改制，主要資金來源就是將原工業性質土地轉為商住開發用地的出讓收入，這種土地轉性出讓國家有嚴格的審批程序，我區近幾年來運作的改制企業土地均是按照現行土地政策規定辦理的，基本作法是：啟動企業改制→企業職工代表大會通過改制實施方 案并上報區政府批準→市政府批準土地轉性出讓→區國土局受市土地收儲中心委托收儲企業土地→區、市兩級規劃部門提出規劃條件→區、市兩級國土部門審查批準→市監察局審查出讓條件→市政府研究批準→市土地交易中心公開掛牌出讓→土地出讓金進財政預算專戶→從財政專戶中返還用于改制。我區近年來出讓的三宗改制企業土地兩宗為掛牌成交，另一宗為公開拍賣成交。

三、企業改制面臨的問題

我區企業改制雖然形成了一個比較好的氛圍，但在推進企業改制過程中，仍面臨著許多困難和問題，主要表現在以下幾方面：

1、職工安置政策問題。一是集體企業改制政策不明確。目前我區企業改制主要參照洪辦發(XX)19號等文件,但洪辦發(XX)19號文件是適用于國有企業改制的政策,目前我市還沒有明確的集體企業改制政策,從而導致企業改制實施方案通過難度增大，影響了企業改制工作的推進；二是由于歷史原因，一批有編制而未辦理養老保險的職工在實施企業改制中始終是一大難題(正常投保的職工歷欠下的養老金一般只有6萬余元，而這部分職工一般要補繳到10萬元，還有醫保問題)。

2、改制資金籌措問題。企業改制實施方案批復后，及時籌措資金非常關鍵，由于我區沒有土地收儲中心，土地出 讓變現資金要通過市國土局，目前情況要操作一塊土地一般需近一年時間，為此造成企業改制成本很難把握，同時會引發各種新矛盾出現。最好的方法就是一旦方案通過能由財政及時撥付資金對職工進行安置。

3、改制企業中租賃企業搬遷問題。目前我區直屬工業企業中均有租賃企業存在，一旦啟動改制這些租賃企業必須遷出，而這些企業的遷出直接影響到下崗職工的就業問題，造成一批中青年下崗職工因考慮到再次失業問題而難以接受企業改制。

4、改制企業職工危房改造問題。我區改制企業家屬區危房問題嚴重且占據較大土地面積，通過企業改制進行舊城改造必須把生活區納入進來，而這些危房戶生活都比較困難，要妥善地解決危房改造問題，需要政府統籌考慮集中建設改制企業還建房，同時需配套較優惠的系列政策。

5、區工業經濟聯社體制問題。XX區工業經濟聯社成立于上世紀七十年代初，原屬正科級事業單位，與原XX區經委、區工業局合署辦公，承擔著區屬國有集體、街道小集體工業企業的管理服務工作。XX年XX區機構改革時，區編委撤銷了XX區二輕局，將XX區工業經濟聯社納入隸屬XX區發改委管理的自收自支事業單位，代表政府行使區屬集體工業企業的管理服務職責，計劃經濟時期行使區屬企業的生產經營指導、協調、管理工作，聯社的費用開支按照國家有關 政策規定，每年按銷售收入的1%收取管理費，保障聯社的正常費用開支。在計劃經濟轉軌市場經濟后，聯社承擔著企業的資產監護、企業改制及維護職工穩定等重要職責，特別是近幾年來，隨著企業改制步伐的加快，直屬國有集體企業隨之退出市場，逐步關閉改制。工業經濟聯社的管理費收入隨之無法收取，區工業經濟聯社體制及需理順。

四、工作建議

隨著我區舊城改造不斷推進，項目建設的快速實施，盤活改制企業土地是關鍵，近一段時間加快推進企業改制，應列為全區工作重點之一，在操作層面上建議重點抓好以下幾點：

1、盡快建立區土地儲備中心。通過儲備中心搭建融資平臺，在有條件的情況下，通過儲備中心先行支付改制企業職工安置資金，在妥善安置職工的前提下實現統一規劃成片分塊公開拍賣土地，這樣既可以提高城市建設水平，又可以最大限度實現改制企業土地出讓政府收益最大化目標。

2、提前集中建設改制企業還建房。提前規劃，集中建設區屬改制企業還建房對加快土地出讓、化解改制時還建房矛盾極為有利，更有利于提高樓盤建設檔次，建議抓住當前建筑成本較低的最佳時期，加快還建房集中建設步伐。

3、積極化解歷史債務。我區區屬工業企業在計劃經濟時期拖欠巨額銀行債務無力償還，這些債務均是用企業的固 定資產作抵押貸出的且大部分企業之間互相擔了保。這批歷史欠帳在銀行剝離到資產管理公司后，由于我區沒有及時組織回購，導致企業原銀行債務被資產管理公司采取公開拍賣方式進行了處置。目前這些債務全部被民間資本收購，給企業改制帶來巨大壓力，建議對化解債務采取分類指導，積極慎重處置。

4、解決區工業經濟聯社行政編制問題。眾所周知，區工業經濟聯社實際履行了區直屬國有集體企業行政管理職責，但聯社職工的正常工資收入和辦公費用沒有保障，造成了聯社職工的思想出現波動等不穩定狀態，聯社工作處于無法正常開展的被動局面。因此，為穩定區工業經濟聯社的正常工作，更好地為我區經濟社會發展和企業職工的和諧穩定做好服務，建議區政府研究將區工業經濟聯社的工作人員及工作經費納入區財政撥款，解決區工業經濟聯社人員的正常工作經費及生活待遇問題。