第一篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建工作的探索與思考

近年來，隨著產(chǎn)業(yè)化的不斷推進，各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的大量出現(xiàn)，我縣已形成了一批以產(chǎn)業(yè)龍頭為主導，跨地域和行業(yè)、產(chǎn)供銷等相銜接的產(chǎn)業(yè)，推動了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。但是，基層黨組織仍按傳統(tǒng)的行政區(qū)劃設(shè)置，已難以適應服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫助解決內(nèi)外矛盾、教育管理黨員、發(fā)揮組織作用等方面的新要求。作為黨委組織部門，如何適應新形勢的要求，加強黨對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織領(lǐng)導，發(fā)揮黨員推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的先鋒模范作用，是新時期基層黨建工作面臨的一個重大課題。

一、我縣開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建工作的探索與實踐

余干地處鄱湖南岸，農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)有糧食、畜牧、水產(chǎn)，為典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣。近年來，我縣注重加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣共有縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)32家，規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地78個，糧食加工企業(yè)12家，食品生產(chǎn)企業(yè)8家，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場5個，農(nóng)村專業(yè)協(xié)會35個，農(nóng)村專業(yè)合作社25個，龍頭企業(yè)帶動能力和主導產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平得以提升，特色產(chǎn)業(yè)品牌正在形成。為適應農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，20*年以來，我縣探索開展了以“百千萬”富民工程為主抓手的農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)黨建”工作，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈，讓黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈，使群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈，全縣呈現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)鏈上黨旗紅、產(chǎn)業(yè)黨建碩果豐”的喜人景象。

1、因勢利導，組建百個產(chǎn)業(yè)黨支部，把黨組織設(shè)置在產(chǎn)業(yè)鏈上。在推進產(chǎn)業(yè)黨建工作中，我縣打破傳統(tǒng)黨組織設(shè)置模式，以特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，積極倡導黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上的新模式，努力實現(xiàn)黨組織在產(chǎn)業(yè)鏈上的覆蓋最大化、設(shè)置最優(yōu)化、功能最強化。一是依托產(chǎn)業(yè)建支部。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場充分依托生產(chǎn)基地、行業(yè)協(xié)會、示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織，及時組建產(chǎn)業(yè)黨支部。目前，全縣建立產(chǎn)業(yè)黨支部102個，產(chǎn)業(yè)黨小組386個，涉及水產(chǎn)、水稻、畜禽、蠶桑、運輸和加工等10多個門類。二是調(diào)整設(shè)置理關(guān)系。為避免出現(xiàn)“支部管轄支部”的情況，對黨員人數(shù)50名以上、產(chǎn)業(yè)特色明顯、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的行政村設(shè)立黨總支，下設(shè)一個村務管理、老年和若干個產(chǎn)業(yè)黨支部。同時明確規(guī)定，沒有成立黨總支的行政村，其產(chǎn)業(yè)黨支部直接隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委。三是主題活動強功能。產(chǎn)業(yè)黨支部重點在本產(chǎn)業(yè)內(nèi)開展好“抓政策宣傳、抓學習培訓、抓能人帶動、抓人才培養(yǎng)、抓指導服務”為主要內(nèi)容的富有自身特色的組織活動，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。目前，全縣各產(chǎn)業(yè)黨支部，根據(jù)農(nóng)民需求，為群眾提供生產(chǎn)服務1800多次。如，我縣瑞洪鎮(zhèn)鎮(zhèn)郊村黨總支以開展產(chǎn)業(yè)黨建工作為契機，帶領(lǐng)26名黨員創(chuàng)辦了3000畝特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，通過開展“黨員幫帶在行動”活動，主動帶動460多戶群眾養(yǎng)殖烏魚、黃鱔、鱖魚等特種水產(chǎn)，基地總產(chǎn)值1.2億元。

2、加大力度，培育千名黨員創(chuàng)業(yè)先鋒，讓黨員聚集在產(chǎn)業(yè)鏈上。把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手，是加強產(chǎn)業(yè)黨建的重要內(nèi)容。為此，我縣加大工作力度，積極培育創(chuàng)業(yè)先鋒。一是培養(yǎng)“四雙”黨員。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場通過采取開設(shè)培訓、信貸、科技“三大直通車”，開展創(chuàng)建“黨員致富示范戶”活動等措施，力爭每年培養(yǎng)3名以上組織能力強、致富能力強的“雙強”村黨組織書記，10名以上帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”黨員標兵，培養(yǎng)3名以上市場流通貢獻率高、信譽度高的“雙高”黨員經(jīng)紀人，發(fā)展5名以上思想品德好、致富業(yè)績好的“雙好”農(nóng)民入黨。目前，全縣已經(jīng)培養(yǎng)各類黨員致富示范戶700多戶，把165名符合條件的產(chǎn)業(yè)致富能手引進黨的大門。二是評選“示范標兵”。開展創(chuàng)業(yè)富民黨員示范戶評比活動，把帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)強作為必備條件，兩年內(nèi)縣委已命名100名、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場共命名1000名農(nóng)村“黨員致富示范標兵”，并將其中優(yōu)秀黨員推薦為省市表彰和命名對象。三是實行動態(tài)管理。在縣、鄉(xiāng)兩級建立黨員致富標兵信息庫，對黨員創(chuàng)業(yè)致富情況進行登記造冊，每年對致富業(yè)績下降、示范引領(lǐng)作用不明顯的進行調(diào)整，對新增的黨員致富標兵，及時進行補充。兩年來，我縣共重點培養(yǎng)了年收入達3萬元以上的農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)先鋒1000名，真正把黨員先進性體現(xiàn)在興產(chǎn)業(yè)、助發(fā)展上。

3、結(jié)對幫扶，引領(lǐng)萬戶農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，使群眾致富在產(chǎn)業(yè)鏈上。各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶的基本情況，通過組建共同幫扶體，在資金、技術(shù)、信息上給予大力支持，引導農(nóng)民致富。一是組建“一幫十帶”黨群致富聯(lián)合體。組織全縣近千名“雙強雙帶”黨員標兵，每人至少幫扶1名困難黨員，帶動10戶有潛力的群眾致富。全縣組建“一幫十帶”黨群致富聯(lián)合體973個，1000多名黨員標兵與近10000戶農(nóng)民結(jié)對幫扶，并實行定人員、定目標、定措施、定期限的幫扶責任制。如，我縣創(chuàng)業(yè)先鋒，偉良楓樹辣椒基地黨員李偉良把自己租種的200畝地無償租用村民，擴大辣椒生產(chǎn)規(guī)模，帶動20多戶群眾致富。二是推行幫帶承諾制。在產(chǎn)業(yè)黨支部廣泛開展黨員幫扶承諾制，讓黨員結(jié)合從事產(chǎn)業(yè)的實際，向群眾做出技術(shù)、風險和目標承諾，為群眾提供技術(shù)咨詢、市場信息、政策法規(guī)等服務，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務，解決群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的后顧之憂。全縣有1600多名黨員產(chǎn)業(yè)能手主動承諾為幫扶對象解決生產(chǎn)、生活中的困難3571件。三是劃分幫帶責任區(qū)。對規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)基地、科技示范園，劃分若干黨員責任區(qū)，安排“雙強雙帶”型黨員干部為該區(qū)責任人，明確帶領(lǐng)群眾致富的目標和機制，制作責任區(qū)公示圖，接受群眾監(jiān)督，做好區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶的各項服務，確保每個“雙強雙帶”型黨員干部年內(nèi)帶動10名以上農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。如，我縣白馬橋鄉(xiāng)種肉鴿協(xié)會黨支部6名黨員與73戶群眾結(jié)對，幫扶發(fā)展種肉鴿養(yǎng)殖業(yè)，種鴿飼養(yǎng)總數(shù)達到9萬對，年產(chǎn)乳鴿75萬余對，總產(chǎn)值超過1800萬元，戶平均增收3萬元。據(jù)統(tǒng)計，兩年內(nèi)全縣新增年收入2萬元以上的農(nóng)戶10000戶。

二、影響推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建工作的問題及原因分析

通過幾年狠抓產(chǎn)業(yè)黨建工作，我們已經(jīng)取得了“農(nóng)村黨建得加強、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、農(nóng)民群眾得實惠”的初步成效。但是，我們?nèi)匀桓械皆谕七M和加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建工作實踐中，還有許多不足和困難，突出表現(xiàn)在以下“四不”上。一是組織隸屬關(guān)系不清。從目前情況看，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織在登記上分屬民政和工商等不同部門；在業(yè)務指導上則歸多個不同的政府職能部門；在屬地上則涉及到相關(guān)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村。在黨組織關(guān)系歸屬上，一些產(chǎn)業(yè)組織希望掛靠在主管部門的黨組織，但許多主管部門黨組織不愿接管。產(chǎn)業(yè)黨組織掛靠在所在地村黨組織后，因大多數(shù)村級黨組織設(shè)置為黨支部，在組建產(chǎn)業(yè)黨組織時，更多選擇為組建黨小組。如組建產(chǎn)業(yè)黨支部則會出現(xiàn)“支部管支部”現(xiàn)象，直接劃歸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，則顯得“鞭長莫及”。二是黨組織硬件不全。據(jù)調(diào)研，有的產(chǎn)業(yè)黨組織無活動辦公場所，影響了活動的正常開展。有的產(chǎn)業(yè)主在經(jīng)費方面投入不夠，致使黨組織“無錢辦事”。如，我縣興鄱漁業(yè)合作社黨支部雖有社員112人，注冊資金408萬元，但仍無自己獨立的辦公場所。三是黨組織活動開展不多。有的產(chǎn)業(yè)因具有季節(jié)性，從事生產(chǎn)的黨員“平時解散，忙時集中”，缺乏開展黨建工作的持續(xù)性，導致黨組織活動開展不夠。有的黨員存有“雇傭”心理，將在產(chǎn)業(yè)上工作視作短期行為，不愿意將組織關(guān)系及時轉(zhuǎn)入到產(chǎn)業(yè)組織上來。有的隱瞞黨員身份，致使黨員作用發(fā)揮不明顯。有的產(chǎn)業(yè)黨組織的黨務工作者素質(zhì)不高，不會“彈鋼琴”，致使生產(chǎn)和黨建工作出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。大溪鄉(xiāng)經(jīng)谷源蠶桑養(yǎng)殖基地黨支部，目前共有61名養(yǎng)殖戶，但真正轉(zhuǎn)入組織關(guān)系的黨員僅有3人，黨員活動開展得較少。四是黨組織功能發(fā)揮不強。目前大多數(shù)產(chǎn)業(yè)黨組織為新組建，工作運行機制還不夠健全，致使黨組織在為產(chǎn)業(yè)搞好生產(chǎn)服務方面，發(fā)揮黨組織的組織保證、協(xié)調(diào)服務、示范引導等功能不夠。東塘鄉(xiāng)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)黨支部組建于20*年，據(jù)支部書記吳象春反映，黨組織在協(xié)調(diào)基地與周邊村關(guān)系等方面，影響力不大，關(guān)鍵時候還得靠上級政府解決。

實踐證明，以上的“四不”現(xiàn)象已經(jīng)成為制約推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建工作的“瓶頸”。針對“四不”現(xiàn)象的出現(xiàn)，我們曾專門作過調(diào)查研究，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，組織主體認識不足、產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展滯后及管理層面的措施不力是根本性因素。

1、從組織主體來看，思想認識不足是主觀原因。基層黨組織和產(chǎn)業(yè)主在認識上的偏差，直接影響產(chǎn)業(yè)黨建工作的順利開展。就基層黨組織而言，有的沒有把產(chǎn)業(yè)黨建工作擺上重要位置，列上重要日程；有的沒有成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員和相關(guān)產(chǎn)業(yè)村負責人“單干”現(xiàn)象；有的產(chǎn)業(yè)黨組織因黨員人數(shù)不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派駐的黨建聯(lián)絡(luò)員也沒有很好的履行職責，形同虛設(shè)；有的產(chǎn)業(yè)組織主管部門，“只抓經(jīng)濟，不抓黨建”，沒有發(fā)揮主管部門應有的作用，從體制上沒有形成整體工作合力。就產(chǎn)業(yè)主而言，調(diào)研顯示，有近21%的產(chǎn)業(yè)主對開展黨組織活動認識不足，具體表現(xiàn)為對在產(chǎn)業(yè)上開展黨建工作持觀望、擔憂和無用三種心理。一是觀望心理。既意識到在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)上成立黨組織是大勢所趨，但又不希望自己的產(chǎn)業(yè)先行一步，做“出頭鳥”，希望有別的產(chǎn)業(yè)先行推行，看看社會各界的反應，看看對產(chǎn)業(yè)的影響大小，再決定是否建立黨組織。二是擔憂心理。擔心在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)上建立黨組織后，會影響與所在村黨組織的關(guān)系，思想上有顧慮，怕建好黨組織給自己戴上“緊箍咒”，占用工作時間開展黨的活動，影響產(chǎn)業(yè)組織的正常生產(chǎn)和經(jīng)營，從內(nèi)心上有抵觸和畏懼情緒。三是無用心理。持該觀點的認為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織是自我管理、自我服務、自我發(fā)展的群眾組織，應該堅持“民辦、民管、民受益”的原則，完全按市場規(guī)律運作，開展黨的工作對促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用不大，因此不希望成立黨組織。從調(diào)研的情況看，持贊成觀點的占41%，持觀望態(tài)度的占38%，畏懼心理其次，占12%，持無用心理的占9%。

2、從產(chǎn)業(yè)組織自身來看，發(fā)展滯后是客觀原因。近年來，盡管我縣出現(xiàn)了一大批發(fā)展態(tài)勢良好的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，但從總體上看我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)還存在規(guī)模較小、效益較低，發(fā)展不穩(wěn)等一些亟待解決的問題，影響了產(chǎn)業(yè)的做大做強，也影響了產(chǎn)業(yè)黨建工作的深入推進。一是規(guī)模不大。目前，大多數(shù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織資金匱乏，缺少很好的融資渠道，而我縣屬貧困縣，財力不夠，投入不足，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。從調(diào)研的情況來看，產(chǎn)業(yè)多數(shù)仍為產(chǎn)業(yè)分散生產(chǎn)經(jīng)營，單槍匹馬闖蕩市場，各自為戰(zhàn)，沒有形成合力，市場競爭力較小。據(jù)統(tǒng)計，我縣共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織578家，但規(guī)模在年產(chǎn)值500萬元以上的僅60家，其他規(guī)模都較小。二是效益不高。據(jù)調(diào)查，我縣有近三分之一的產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，許多尚處于原料初加工階段，科技含量不高，機械化程度低，投入成本大，單產(chǎn)低，有的甚至拋荒棄采，畝產(chǎn)值不足1000元。在品牌創(chuàng)建方面力度不夠，缺乏品牌宣傳意識，叫得響的名牌較少，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)效益較低。李梅林場為我縣國營中型林場，林業(yè)資源較豐富，板栗種植近2000畝，但生產(chǎn)方式較落后，“板栗經(jīng)濟”效益沒有很好顯現(xiàn)出來。三是發(fā)展不穩(wěn)。就硬件保障而言，大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織配套基礎(chǔ)差，有近40%的設(shè)施為上世紀80年代修建，其中部分已年久失修，功能老化，交通運輸、基地建設(shè)、產(chǎn)品儲藏加工等均相對落后短缺，保障能力下降，抵御自然災害和市場風險能力不強，“靠天吃飯”的現(xiàn)象較突出；就管理方式而言，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)組織在管理方面較粗放，缺乏市場競爭意識，市場信息不暢，憑經(jīng)驗、靠感覺，沒有科學合理的發(fā)展規(guī)劃，不利產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展；就人員狀況而言，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)缺少專業(yè)營銷隊伍，市場開發(fā)不足，銷售渠道不穩(wěn)定，多為臨時性促銷。具體從事產(chǎn)業(yè)的成員大部分為附近農(nóng)民，因工資較低，人心不穩(wěn)定，遇到農(nóng)忙時還要在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，致使務工與務農(nóng)的矛盾很難解決等，這些都是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定的重要因素。

3、從管理層面來看，推進工作力度不大是直接原因。調(diào)研顯示，部分基層黨組織工作推進力度不大，缺乏工作主動性、創(chuàng)造性和長效性，是影響推進產(chǎn)業(yè)黨建工作進程的直接原因。一是缺乏主動性。督查調(diào)研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)基層黨組織在抓產(chǎn)業(yè)黨建工作過程中，工作主動性和責任感不強，存在“推一推，動一動，撥一撥，轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象，沒有主動把工作開展起來。在黨建工作硬件保障方面，許多基層黨組織在經(jīng)費上舍不得主動投入，致使產(chǎn)業(yè)黨組織“無址議事”和“無錢辦事”的現(xiàn)象較突出。據(jù)調(diào)研，全縣已組建的102家產(chǎn)業(yè)黨組織，有辦公場所的只有28家，所占比例僅為27%。二是缺乏創(chuàng)造性。就如何抓好產(chǎn)業(yè)黨建工作，縣委先后下發(fā)過多個文件，提出了工作目標，落實了工作措施，具有很強的操作性和指導性。但有的鄉(xiāng)村基層黨組織缺乏創(chuàng)造性，習慣于傳統(tǒng)的思維模式，簡單地將上級文件照搬照抄，沒有結(jié)合地方實際，提出一個合適的長遠工作方案和措施。有的基層黨組織在抓工作時存有“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象。如，在加強黨員教育管理的方式方法上，沒有結(jié)合產(chǎn)業(yè)黨員的自身特點進行指導和創(chuàng)新，也沒有提出有效的解決辦法與對策，影響到產(chǎn)業(yè)鏈上黨員素質(zhì)和黨建活動的順利開展。三是缺乏長效性。有的基層黨組織在抓工作過程中，往往采用“運動戰(zhàn)”的方式，而不是依靠制度，缺乏常態(tài)化的長效管理機制。對產(chǎn)業(yè)黨建工作缺乏科學完善的目標考核體系，沒有做到深入基層經(jīng)常指導、定期檢查和年終考核，“抓不抓一個樣，抓好抓壞一個樣”，致使工作責任落不到實處，工作效果體現(xiàn)不出來。

三、加強和改進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建工作的對策和建議

加強和改進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建工作，是以改革創(chuàng)新精神加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的要求所需，是以農(nóng)村黨建促進農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展的任務所需，也是貫徹落實十七屆三中全會創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織所需。各級黨組織必須從有利于服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于開展黨員活動、有利于組織作用發(fā)揮出發(fā)，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，完善工作機制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)黨組織在服務和推動產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展中的作用。

1、抓設(shè)置，建立產(chǎn)業(yè)黨組織。調(diào)整農(nóng)村黨組織設(shè)置方式，是加強產(chǎn)業(yè)黨建的基礎(chǔ)工作。為此，要打破農(nóng)村“一行政村一黨支部、一自然村一黨小組”的傳統(tǒng)黨組織設(shè)置模式，根據(jù)“組織歸類設(shè)置，黨員分類管理”的工作要求，靈活多樣地設(shè)置產(chǎn)業(yè)黨組織。一是依托產(chǎn)業(yè)龍頭獨立組建。在產(chǎn)業(yè)比較聚集、經(jīng)濟規(guī)模較大、協(xié)作程度較高、從業(yè)黨員較多的產(chǎn)業(yè)上，以產(chǎn)業(yè)龍頭為依托，各生產(chǎn)經(jīng)營單元為基礎(chǔ)，組建產(chǎn)業(yè)黨組織，構(gòu)建獨立的組織體系，即在產(chǎn)業(yè)龍頭上設(shè)立產(chǎn)業(yè)黨委或總支，下設(shè)企業(yè)、基地、社會組織等黨支部。二是依托主管部門整合組建。在產(chǎn)業(yè)化較明顯、協(xié)作程度較高、從業(yè)黨員較多,但缺乏產(chǎn)業(yè)龍頭主導的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)上，以行業(yè)主管部門為依托，整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)的各類組織資源建立黨組織，即依托行業(yè)主管部門設(shè)立產(chǎn)業(yè)黨總支，下設(shè)企業(yè)、基地、社會組織等黨支部。三是依托服務中心聯(lián)合組建。在產(chǎn)業(yè)比較聚集、協(xié)作程度較高，但從業(yè)黨員不多，又沒有相應或合適行業(yè)主管部門的情況下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園黨員服務中心，把從事同一行業(yè)、分散在眾多生產(chǎn)單位中的黨員聯(lián)合起來，建立產(chǎn)業(yè)黨員服務中心黨組織。

2、抓管理，理順黨組織關(guān)系。發(fā)揮黨組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功效，是加強產(chǎn)業(yè)黨建工作的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)黨組織組建后，要加強對產(chǎn)業(yè)黨建工作規(guī)律的研究，明確產(chǎn)業(yè)黨組織的功能定位，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)黨組織的活動方式，加強從業(yè)黨員教育管理，進一步增強產(chǎn)業(yè)黨組織的凝聚力和向心力。一是要明確隸屬關(guān)系。要按照“誰組建、誰負責、誰管理”的原則，確定產(chǎn)業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。獨立組建的產(chǎn)業(yè)黨組織，組織關(guān)系隸屬產(chǎn)業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委管理；產(chǎn)業(yè)黨小組以村黨支部為單位設(shè)置，隸屬村黨支部管理。對一些依托行業(yè)主管部門，跨多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立的產(chǎn)業(yè)黨組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委和行業(yè)主管部門黨組織共同管理，以主管部門管理為主；從業(yè)黨員組織關(guān)系原則上轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)黨支部，參加產(chǎn)業(yè)黨支部或黨小組的活動，充分發(fā)揮黨員在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范帶動作用，體現(xiàn)黨員的先進性。二是要選好負責人。要按照“雙向進入、交叉任職”的原則，注重從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)辦人、協(xié)會負責人、企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)合作社理事長以及致富能手、種養(yǎng)大戶、科普示范戶等黨員中，推選合適人選擔任產(chǎn)業(yè)黨組織負責人。三是要健全工作制度。要采取積極措施，切實規(guī)范產(chǎn)業(yè)黨組織運作，制定和完善產(chǎn)業(yè)黨組織作職責、“三培兩帶”制度、無職黨員設(shè)崗定責制度、議事制度、“三會一課”制度、發(fā)展黨員制度等一系列規(guī)章制度，使產(chǎn)業(yè)黨組織的建設(shè)和運行有章可循，力求黨組織管理工作規(guī)范化、制度化。

3、抓促進，發(fā)揮黨組織功能。在發(fā)揮基層黨組織共性職能的基礎(chǔ)上，突出產(chǎn)業(yè)黨組織專業(yè)化、個性化的職能定位。一是要發(fā)揮組織保證功能。通過與生產(chǎn)經(jīng)營合拍，把黨組織活動貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，大力實施產(chǎn)業(yè)致富經(jīng)營能手與黨員“雙向培養(yǎng)”工程，使產(chǎn)業(yè)黨員成為致富能力與政治素質(zhì)“雙優(yōu)”型人才；二是要發(fā)揮協(xié)調(diào)服務功能。通過與產(chǎn)業(yè)的有效運行合拍，從生產(chǎn)規(guī)劃、投資融資、資源整合等方面，采取黨建帶工建、團建、婦建活動和召開產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位的聯(lián)席會議等措施，有效解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)外矛盾。三是要發(fā)揮示范引導功能。通過與產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展合拍，在構(gòu)建資源共用、生產(chǎn)互助、利益共享、風險同擔機制的同時，重點抓好組織培訓、典型培育、經(jīng)驗推廣等工作，全面提升產(chǎn)業(yè)員工的科技文化素質(zhì)，凝聚產(chǎn)業(yè)員工，培育產(chǎn)業(yè)文化，不斷推進產(chǎn)業(yè)黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動、聯(lián)動，實現(xiàn)組織共建、黨員共管、資源共享、事業(yè)共創(chuàng)。

4、抓隊伍，提高黨員素質(zhì)。提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員在產(chǎn)業(yè)上的示范帶動作用，是加強產(chǎn)業(yè)黨建的重要內(nèi)容。根據(jù)這一理念，筆者認為在產(chǎn)業(yè)鏈上提高黨員素質(zhì)，要從以下幾方面入手。一是提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。在黨員的培養(yǎng)、考察、吸收的過程中，要始終堅持黨員發(fā)展“十六字”方針，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的實際做到“三個傾斜”，即向產(chǎn)業(yè)第一線的青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)知識青年、復員退伍軍人、發(fā)家致富典型、鄉(xiāng)村企業(yè)骨干中的優(yōu)秀分子傾斜；向黨員年齡老化、文化程度偏低的產(chǎn)業(yè)組織傾斜；向長期未發(fā)展黨員，素質(zhì)不高、后繼乏人的產(chǎn)業(yè)組織傾斜，使發(fā)展黨員每個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)公開、公正原則，接受廣大群眾的監(jiān)督，成熟一個，發(fā)展一個，從源頭上提高黨員素質(zhì)。二是加強黨員的教育管理。產(chǎn)業(yè)黨組織要對黨員進行認真調(diào)查摸底，登記造冊，合理分類，并做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，建立經(jīng)常性的黨員動態(tài)管理機制。要認真健全完善黨內(nèi)“三會一課”等制度，不斷提高黨員的宗旨意識。三是開展主題教育。要采取黨員現(xiàn)身說法，設(shè)置黨員先鋒崗等多種形式，鼓勵黨員與員工結(jié)成幫學對子，發(fā)揮幫帶作用，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈員工的科技文化素質(zhì)，凝聚產(chǎn)業(yè)員工，培育產(chǎn)業(yè)文化，不斷提高黨員的綜合素質(zhì)。

5、抓根本，引領(lǐng)群眾致富。實現(xiàn)群眾共同致富，是加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建工作的目標。要以產(chǎn)業(yè)黨建為平臺，積極發(fā)揮黨組織作用，著眼解決單個農(nóng)民難辦或辦不到的事，構(gòu)建黨群致富聯(lián)合體，引領(lǐng)群眾共同致富。一是打造農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)興，農(nóng)村興。黨組織要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，立足地方產(chǎn)業(yè)資源，積極加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過整合土地、資金、技術(shù)、信息等各種資源優(yōu)勢，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展的步伐。要圍繞“一村一品，一鄉(xiāng)一特”的發(fā)展思路，根據(jù)各村的地理、氣候、交通、人力素質(zhì)、市場前景等條件，培植一批具有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，促使群眾增收致富。二是提高農(nóng)民增收水平。要加大科技推廣力度，加大農(nóng)民技能培訓，利用身邊的人和事來現(xiàn)身說法，讓群眾樂于接受。要采取集中培訓、召開現(xiàn)場會、田間輔導、現(xiàn)場指導、觀看電教片和幻燈片、發(fā)放技術(shù)資料、以黨員示范大戶為依托建立培訓基地等辦法，對會員進行經(jīng)常性技術(shù)培訓，著力增強農(nóng)民素質(zhì)，提高科技對農(nóng)民增收的貢獻率。三是搭建農(nóng)民增收平臺。要積極引導產(chǎn)業(yè)黨組織發(fā)揮作用，構(gòu)建“支部+基地+農(nóng)戶”模式，讓農(nóng)民在服務中得到實惠。各基層黨組織要充分運用產(chǎn)業(yè)黨組織這一有效平臺，把服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重任落到實處。產(chǎn)業(yè)黨組織要根據(jù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點、規(guī)律和農(nóng)民群眾所需，認真履行職責，及時為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)周到的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務。要依托資源優(yōu)勢，幫助農(nóng)戶與商家建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過訂單農(nóng)業(yè)和采購聯(lián)銷等形式，提高了農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和商品銷售率，促進農(nóng)民致富增收。

6、抓機制，規(guī)范工作運行。推進產(chǎn)業(yè)黨建工作離不開一套運轉(zhuǎn)有序的工作機制。要積極構(gòu)建工作領(lǐng)導、運行和保障等機制，確保產(chǎn)業(yè)黨建工作規(guī)范有序運行。一是建立健全工作領(lǐng)導機制。要更新觀念，進一步加強黨對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織的領(lǐng)導。產(chǎn)業(yè)黨建工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須舉各地各級黨組織之力，通過明確各方職責，真正建立起在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地黨組織共同負責，相關(guān)部門密切配合，農(nóng)村、企業(yè)、相關(guān)部門共同參與的職責明確、溝通順暢、管理有序的領(lǐng)導體制。要做到認識到位、責任到位、措施到位，形成協(xié)調(diào)互動、齊抓共管的工作格局。要綜合運用行政、經(jīng)濟等多種方法，調(diào)動產(chǎn)業(yè)主參與黨建工作的積極性、主動性，整合、調(diào)控和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)黨建資源，最大限度地發(fā)揮規(guī)模效應和聚合效應，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、共同推進的整體合力。二是建立健全工作運行機制。要堅持分類指導，循序漸進，突出重點，穩(wěn)步推進，把運行較為規(guī)范、具有一定影響力的產(chǎn)業(yè)作為工作重點，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延伸到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里。要結(jié)合基層黨建示范點創(chuàng)建活動，抓好產(chǎn)業(yè)黨組織示范點培育工作，發(fā)揮示范點的作用，做到典型引路，以點帶面、整體推進。三是建立健全工作保障機制。各級黨組織要把產(chǎn)業(yè)黨建工作擺上重要日程，作為探索基層黨建工作的重點領(lǐng)域。要加大扶持引導力度，完善硬件和軟件建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)。要提供必要的經(jīng)費保障，通過上級拔一點、自已籌一點、黨費出一點等多種途徑，幫助落實產(chǎn)業(yè)黨組織活動所需經(jīng)費，保證組織活動正常開展。要加大宣傳力度，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，宣傳報道產(chǎn)業(yè)黨建工作，營造出濃厚的工作氛圍。要加強對產(chǎn)業(yè)黨建工作的督促指導，強化對產(chǎn)業(yè)黨建工作的考核評比，不斷激發(fā)各級黨組織抓產(chǎn)業(yè)黨建工作的積極性、主動性。

第二篇：農(nóng)村黨委換屆后黨建工作的探索與思考

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農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為領(lǐng)導發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、構(gòu)建和諧社會的堅強核心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，____鎮(zhèn)新一屆黨委在履行工作職能的同時，黨委工作面臨著新的問題與思考。

一、圍繞鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)黨建、經(jīng)濟工作互促共進，實施“富民工程”。

夯實鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，繼續(xù)實施“工業(yè)富鎮(zhèn)，民營活鎮(zhèn)，生態(tài)強鎮(zhèn)，科教興鎮(zhèn)”的工作方略，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，盤活工業(yè)經(jīng)濟，壯大民營經(jīng)濟，培植特色經(jīng)濟，發(fā)展打工經(jīng)濟，堅定不移的實施鎮(zhèn)域經(jīng)濟以民營經(jīng)濟為主體，走工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，努力尋求黨建工作與經(jīng)濟工作的最佳結(jié)合點。要初步形式以民營經(jīng)濟、高效養(yǎng)殖、特色經(jīng)濟三位一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展。

近年來，我鎮(zhèn)堅持“產(chǎn)業(yè)抓茶葉，茶葉富百姓”的工作中心不動搖，實施富民工程，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為主線，以開展保持黨員先進性教育活動為主線，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。增加農(nóng)民收入，加快：“三位一體”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。作為鎮(zhèn)黨委夯實基層工作的出發(fā)點和落腳點。認真組織開展農(nóng)村黨員“雙建雙帶”活動，把村干部培養(yǎng)成科技帶頭人，壯大農(nóng)村致富項目，支持以發(fā)展茶葉為主，魔芋、蔬菜、畜牧業(yè)并形成各具特色的產(chǎn)業(yè)帶，加快富民步伐。

二、圍繞農(nóng)村村級組織建設(shè)，實施“領(lǐng)頭雁工程”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建工作的方法不當存在教育不夠、監(jiān)督不力的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擔負著加強農(nóng)村黨組織建設(shè)的直接責任。這些年，雖然也對村兩委班子成員進行了必要的培訓和教育，但由于對新時期農(nóng)村工作的新形式、新情況、新問題缺少調(diào)查，缺少研究，對新時期農(nóng)村工作的規(guī)律探索不夠，做工作時，方法簡單，形式單一，農(nóng)村干部隊伍建設(shè)成效不明顯。特別是缺乏對干部的分類指導和個性教育，對一些年齡偏大的村干部，沒及時進行與時俱進再教育，致使他們的觀念依然陳舊，惰性增加，干勁不足。所以,全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。嚴把選人用人觀，加強村班子和干部隊伍建設(shè)，堅持以素質(zhì)論干部，憑實際用干部，靠能力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部，優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)。把對群眾有感情、深受群眾歡迎的人，有真才實學、勇于創(chuàng)新、堅持原則、作風正派的人納入村領(lǐng)導崗位。把村級兩委領(lǐng)導班子建設(shè)成為群眾的領(lǐng)頭雁，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在于按三個代表的要求，加強農(nóng)村基層黨組織的作用。緊緊圍繞著城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，夯實農(nóng)村基層組織為農(nóng)民辦實事的基礎(chǔ)，并適時的利用現(xiàn)有教育資源，對村組黨員進行服務技能、實用技術(shù)、農(nóng)村政策等方面的培訓，使他們成為農(nóng)村基層組織建設(shè)新農(nóng)村的行家里手和生力軍。

三、圍繞新農(nóng)村建設(shè)，實施“靚化工程”。

加大集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，____鎮(zhèn)黨委緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)這一契機，堅持高定位、高標準建設(shè)，提升集鎮(zhèn)化建設(shè)的層次和品位。抓住三寬路、白竹路、襄關(guān)路、竹溪縣城東頭延伸、一中遷址等重點工程在我鎮(zhèn)實施的機遇。全面推進集鎮(zhèn)建設(shè)。通過未來2至3年的努力，使集鎮(zhèn)化總面積達到6平方公里，主街延長2公理，人口達到一萬人以上，直接城鎮(zhèn)東西初步形式布局較為合理、功能完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的新集鎮(zhèn)，并以中心集鎮(zhèn)為軸心。在原規(guī)劃的街場的基礎(chǔ)上，依新農(nóng)村建設(shè)，堅持規(guī)范化、市場化運作，集鎮(zhèn)化的發(fā)展思想，進一步規(guī)劃前進一條街、金銅嶺一條街、油坊梁一條街、塔二灣一條街，推進集鎮(zhèn)新村向高山發(fā)展，以新農(nóng)村示范工程促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境，突破性發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，打造魅力____。

四、圍繞黨委自身建設(shè)，提高黨執(zhí)政能力，實施“標桿工程”。

增強向心力，加強和改善黨的領(lǐng)導，是推進現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證。鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織建設(shè)的龍頭，始終堅持要擺正位置，抓好自身，帶動基層持之以恒的抓好黨委班子建設(shè)。

我們在全鎮(zhèn)開展“強基固本”工程，是過去開展農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的延伸和深化。

為此我們要重點抓三項工作：一是實行黨建工作聯(lián)系點制度。黨委把黨建工作真正納入黨委工作的重要議事日程，建立起黨委書記親自抓，鎮(zhèn)黨委共同抓，班子協(xié)助抓的責任制。黨委堅持每季度召開一次專題研究農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的黨委會，每年都要制定具體的黨建工作目標和任務。年初，要與村干部簽訂黨建工作責任書，并納入考核，做到目標量化，責任細化，考核硬化；二是進一步完善班子領(lǐng)導干部黨建工作聯(lián)系點制度，堅持做到定點聯(lián)系一個村，定點聯(lián)系一個書記，定點聯(lián)系一個農(nóng)戶。此外，還要堅持帶頭指導，帶頭督查，切實加強黨委對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導。黨委一把手，對所轄村班子建設(shè)情況要做到心中有數(shù)，拿出更多的精力和辦法來研究解決村級班子中存在的問題。特別是建立健全一整套適用的黨建工作制度。每月都要召開一次由支部書記和村委主任參加的例會，專題研究和

部署農(nóng)村基層黨建工作，并形成制度，堅持下去；三是緊緊圍繞“如何做一名新時期合格的農(nóng)村工作者”為主旨的大討論，充分調(diào)動班子成員的積極性，進一步明確分片包點責任制，深入農(nóng)村，了解情況，掌握民意，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。進一步了營造全鎮(zhèn)上下加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的濃厚氛圍，真正形成“強基固本”、共建共創(chuàng)的發(fā)展格局。

五、圍繞干部作風建設(shè)，實施“堡壘工程”。

加強作風建設(shè)，增強影響力，作風問題是關(guān)系到執(zhí)政黨生死存亡的政治問題，著力解決思想作風、工作作風、生活作風等方面的問題，大力倡導胡錦濤同志提出的“八榮八恥”，并把它作為衡量自己的出發(fā)點，樹立正確的政績觀，把群眾的利益作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的落腳點。

一是要強核心。始終把農(nóng)村基層組織堡壘建設(shè)工作放在工作之首。干部的作風決定事業(yè)的成效，鎮(zhèn)黨委始終將充分調(diào)動和發(fā)揮干部吃苦耐勞精神作為開展工作的原動力。在抓村級組織建設(shè)中一直致力于“增進團結(jié)，提高水平，做好表率”充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用，形成強大的合力，使村級組織唱好“互補歌”，奏好“協(xié)調(diào)曲”，演好“群英會”。

二是聚人心，著力強化村級干部隊伍素質(zhì)，積極探索新形式下村級干部建設(shè)的新路子。首先，要大力推進村級班子人員精簡工作，提高辦事效率，帶動致富的能力，增強緊迫感、責任感。其次，要對基層黨組織通過定期考核，支部情況考評等手段，全面提高黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力，加強黨委對支部的領(lǐng)導，推動基層工作的開展，顯示出基層黨組織較強的戰(zhàn)斗力。

第三篇：農(nóng)村黨委換屆后黨建工作的探索與思考

農(nóng)村黨委換屆后黨建工作的探索與

思考

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農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為領(lǐng)導發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、構(gòu)建和諧社會的堅強核心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，____鎮(zhèn)新一屆黨委在履行工作職能的同時，黨委工作面臨著新的問題與思考。

一、圍繞鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)黨建、經(jīng)

濟工作互促共進，實施”富民工程”。夯實鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，繼續(xù)實施“工業(yè)富鎮(zhèn)，民營活鎮(zhèn)，生態(tài)強鎮(zhèn)，科教興鎮(zhèn)”的工作方略，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，盤活工業(yè)經(jīng)濟，壯大民營經(jīng)濟，培植特色經(jīng)濟，發(fā)展打工經(jīng)濟，堅定不移的實施鎮(zhèn)域經(jīng)濟以民營經(jīng)濟為主體，走工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，努力尋求黨建工作與經(jīng)濟工作的最佳結(jié)合點。要初步形式以民營經(jīng)濟、高效養(yǎng)殖、特色經(jīng)濟三位一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展。

近年來，我鎮(zhèn)堅持“產(chǎn)業(yè)抓茶葉，茶葉富百姓”的工作中心不動搖，實施富民工程，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為主線，以開展保持黨員先進性教育活動為主線，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。增加農(nóng)民收入，加快：“三位一體”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。作為鎮(zhèn)黨委夯實基層工作的出發(fā)點和落腳點。認真組織開展農(nóng)村黨員“雙建雙帶”活動，把村干部培養(yǎng)成科技帶頭人，壯大農(nóng)村致富項目，支持以發(fā)展茶葉為主，魔芋、蔬

菜、畜牧業(yè)并形成各具特色的產(chǎn)業(yè)帶，加快富民步伐。

二、圍繞農(nóng)村村級組織建設(shè)，實施“領(lǐng)頭雁工程”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建工作的方法不當存在教育不夠、監(jiān)督不力的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擔負著加強農(nóng)村黨組織建設(shè)的直接責任。這些年，雖然也對村兩委班子成員進行了必要的培訓和教育，但由于對新時期農(nóng)村工作的新形式、新情況、新問題缺少調(diào)查，缺少研究，對新時期農(nóng)村工作的規(guī)律探索不夠，做工作時，方法簡單，形式單一，農(nóng)村干部隊伍建設(shè)成效不明顯。特別是缺乏對干部的分類指導和個性教育，對一些年齡偏大的村干部，沒及時進行與時俱進再教育，致使他們的觀念依然陳舊，惰性增加，干勁不足。所以,全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。嚴把選人用人觀，加強村班子和干部隊伍建設(shè)，堅持以素質(zhì)論干部，憑實際用干部，靠能力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部，優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)

和文化結(jié)構(gòu)。把對群眾有感情、深受群眾歡迎的人，有真才實學、勇于創(chuàng)新、堅持原則、作風正派的人納入村領(lǐng)導崗位。把村級兩委領(lǐng)導班子建設(shè)成為群眾的領(lǐng)頭雁，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在于按三個代表的要求，加強農(nóng)村基層黨組織的作用。緊緊圍繞著城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，夯實農(nóng)村基層組織為農(nóng)民辦實事的基礎(chǔ)，并適時的利用現(xiàn)有教育資源，對村組黨員進行服務技能、實用技術(shù)、農(nóng)村政策等方面的培訓，使他們成為農(nóng)村基層組織建設(shè)新農(nóng)村的行家里手和生力軍。

三、圍繞新農(nóng)村建設(shè)，實施“靚化工程”。加大集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，____鎮(zhèn)黨委緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)這一契機，堅持高定位、高標準建設(shè)，提升集鎮(zhèn)化建設(shè)的層次和品位。抓住三寬路、白竹路、襄關(guān)路、竹溪縣城東頭延伸、一中遷址等重點工程在我鎮(zhèn)實施的機遇。全面推進集鎮(zhèn)建設(shè)。通過未來2至3

年的努力，使集鎮(zhèn)化總面積達到6平方公里，主街延長2公理，人口達到一萬人以上，直接城鎮(zhèn)東西初步形式布局較為合理、功能完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的新集鎮(zhèn)，并以中心集鎮(zhèn)為軸心。在原規(guī)劃的街場的基礎(chǔ)上，依新農(nóng)村建設(shè)，堅持規(guī)范化、市場化運作，集鎮(zhèn)化的發(fā)展思想，進一步規(guī)劃前進一條街、金銅嶺一條街、油坊梁一條街、塔二灣一條街，推進集鎮(zhèn)新村向高山發(fā)展，以新農(nóng)村示范工程促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境，突破性發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，打造魅力____。

四、圍繞黨委自身建設(shè)，提高黨執(zhí)政能力，實施“標桿工程”。增強向心力，加強和改善黨的領(lǐng)導，是推進現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證。鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織建設(shè)的龍頭，始終堅持要擺正位置，抓好自身，帶動基層持之以恒的抓好黨委班子建設(shè)。

我們在全鎮(zhèn)開展“強基固本”工程，是過去開展農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”

活動的延伸和深化。

為此我們要重點抓三項工作：一是實行黨建工作聯(lián)系點制度。黨委把黨建工作真正納入黨委工作的重要議事日程，建立起黨委書記親自抓，鎮(zhèn)黨委共同抓，班子協(xié)助抓的責任制。黨委堅持每季度召開一次專題研究農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的黨委會，每年都要制定具體的黨建工作目標和任務。年初，要與村干部簽訂黨建工作責任書，并納入考核，做到目標量化，責任細化，考核硬化；二是進一步完善班子領(lǐng)導干部黨建工作聯(lián)系點制度

農(nóng)村黨委換屆后黨建工作的探索與思考

第四篇：農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考

農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考

加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠。隨著學習貫徹“三個代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進一步提高，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的新形勢下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題,在實際工作中，我就如何加強A鎮(zhèn)村級黨組織建設(shè)進行了專題調(diào)研，現(xiàn)就談談自己的一些體會、觀點和想法，僅供大家參考。A鎮(zhèn)轄8個農(nóng)村黨支部，其中有3個總支，共有農(nóng)村黨員628名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的78％，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的1．8％。在這628名農(nóng)民黨員中，35歲以上的448名，占71．3％；文盲、半文盲黨員330名，占52．5％；村黨(總)支部委員總數(shù)斗8人，35歲以上的32人，占委員總數(shù)的66．7％，高中以上文化程度的占27％；黨(總)支部書記平均年齡老化、文化偏低的狀況十分突出，在面對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導核心作用方面已存在一些不適應。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，農(nóng)民迫切要求改善生產(chǎn)生活條件的愿望日益強烈。農(nóng)民不僅要求加A修水利、整修道路、翻改茅草房等改善基本生產(chǎn)生活條件的力度，還要求了解市場信息，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場等生產(chǎn)生活條件。全鎮(zhèn)8個村，集體經(jīng)濟都十分薄弱，導致村黨（總）支部為群眾辦事上心有余而力不足。

針對我鎮(zhèn)村級黨組織建設(shè)所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實抓好以下五方面的工作。

第一，深入學習貫徹十六大精神，使農(nóng)村黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組：織者、推動者和實踐者。在當前和今后的一個時期內(nèi)，要把深入學習貫徹十六大精神作為首要的政治任務，進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，采取多種形式，堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村廣大黨員干部的頭腦，運用馬克思主義的立場、觀點和方法去認識問題、分析問題和解決問題。認真開展農(nóng)村黨員素質(zhì)教育工程，特別是要以解放思想轉(zhuǎn)變觀念為先導，克服因循守舊、小富即安、“等靠要”等思想觀念的束縛，增強改革意識、開放意識、機遇意識、市場意識，勇于破除一切影響農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的障礙，改變一切束縛農(nóng)村發(fā)展的做法和規(guī)定，使廣大農(nóng)村黨員干部成為解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范，切實承擔起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾的職責，第二，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強農(nóng)村黨組織執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)。加強農(nóng)村黨組織建設(shè)的核心，是加強農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，然而，加快發(fā)展，增強農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟實力，對于提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力有重要而深遠的意義。因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務。各村黨(總)支部要積極擁護上級黨委的決定，除集中力量抓好水、電、路、氣、房等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件外，還要大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅持以市場為導向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，“龍頭企業(yè) 基地 農(nóng)戶”為主要形式，大力發(fā)展以促進流通、服務農(nóng)村等為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。堅持以機制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟，通過多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力，不斷提高為民辦事的能力。

第三，緊緊把握好加強村黨支部建設(shè)這個關(guān)鍵，發(fā)展狀大黨員隊伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達到“五好”目標。首先是要建設(shè)一個好領(lǐng)導班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團結(jié)帶領(lǐng)群眾堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進行約村級換屆選舉這一契機，按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強化整體功能”的原則，選好配強農(nóng)村黨支部領(lǐng)導班子，尤其要創(chuàng)新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經(jīng)濟、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進領(lǐng)導班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到領(lǐng)導崗位上來。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展狀大黨員隊伍，要認真貫徹“堅持標準，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，要圍繞加強在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個重點來進行，并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。要建立健全農(nóng)村黨組織，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗。還要加強對共青團組織的領(lǐng)導，幫助共青團切實加強農(nóng)村團的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部“六有”建設(shè)加強黨員教育陣地建設(shè)

第五篇：關(guān)于區(qū)域化黨建工作的探索與思考

關(guān)于區(qū)域化黨建工作的探索與思考

區(qū)域化黨建是近年來寧波市為加強和改進“兩新”組織黨建工作進行的一項探索。其主要做法是在“單位黨建”基礎(chǔ)上，把“兩新”組織和流動人口相對集中的區(qū)域或行業(yè)，作為建立黨組織的基本單元，對區(qū)域內(nèi)基層黨組織設(shè)臵、黨的活動和黨員發(fā)展、教育管理工作進行通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃、成片推進。從幾年的實踐探索來看，這一黨建模式有力地推進了“兩新組織”黨的建設(shè)，提高了基層黨建工作的整體水平。

一、起因與實踐

改革開放以來，寧波市“兩新”組織迅猛發(fā)展。截止2007年底，全市共有非公有制企業(yè)8萬多家，從業(yè)人員180多萬人；在民政部門注冊的各類社會組織3749個，“兩新”組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越突出。為切實加強領(lǐng)導，保障和促進“兩新”組織健康發(fā)展，市委把“兩新”組織黨建工作放在重要位臵來抓，積極探索在“兩新”組織中建立黨組織和開展黨的工作的有效途徑和方式，取得了明顯成效。但面對迅猛發(fā)展的“兩新”組織，按照“單位建黨”模式推進“兩新”組織黨建工作，黨組織的覆蓋面總是趕不上“兩新”組織的發(fā)展變化，常常會有空白點，并且由于黨組織開展工作在人員、經(jīng)費、場地保障方面依賴業(yè)主的態(tài)度，一些黨組織常常處在“人在屋檐下，不得不低頭”的兩難境地，很難在協(xié)調(diào)企業(yè)、職工、社會三方利益上有所作為，個別甚至出現(xiàn)組織依附、職能錯位的現(xiàn)象，嚴重影響基層黨組織的威信和作用發(fā)揮。

針對這種情況，順應經(jīng)濟區(qū)域化、人才集聚化、人員社會化趨勢，市委創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變工作方式，制訂《關(guān)于推進區(qū)域化黨建工作，進一步加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設(shè)的意見》，在城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務樓宇和大型商貿(mào)區(qū)、專業(yè)市場、外來務工人員集中居住點和行業(yè)協(xié)會、專業(yè)團體等“兩新”組織和外來流動人口相對集中的區(qū)域和行業(yè)中，集中力量推進區(qū)域化黨建工作。

一是在基層組織體系構(gòu)建上，突破傳統(tǒng)的“單位建黨”限制，全面向動態(tài)開放的區(qū)域建黨和“單位建黨”并重轉(zhuǎn)變。區(qū)域性黨組織以“兩新”組織和流動人口相對集中的區(qū)域為依托，負責指導和協(xié)調(diào)這一區(qū)域內(nèi)所有“兩新”組織的黨建工作，同時承擔“兩新”組織黨組織“孵化器”和黨員隊伍“蓄水池”作用。即當區(qū)域內(nèi)某一“兩新”組織單獨建立黨組織條件成熟時，區(qū)域性黨組織按照“單位建黨”模式幫助其及時組建黨組織，并通過公開招聘、組織選派等方式向新成立的黨組織推薦、輸送優(yōu)秀黨務工作者;當某一“兩新”組織注銷或由于黨員流動等原因，不符合單獨建立黨組織條件時，區(qū)域性黨組織及時將這一“兩新”組織中原有的黨員接納過來進行管理。從而較好地解決了非公有制企業(yè)黨建工作全覆蓋問題，也有效地解決了外資、港澳臺資企業(yè)黨建工作推進難的問題。如我市760家臺資企業(yè)已單建或聯(lián)建黨組織173個，覆蓋企業(yè)320家，其他400多家中小型臺資企業(yè)也納入?yún)^(qū)域性黨組織管理。

二是在黨建平臺建設(shè)上，突破傳統(tǒng)“小而全”的分散配臵方式，全面向“區(qū)域統(tǒng)籌、集約共享”方向轉(zhuǎn)變。在推行區(qū)域化黨建的區(qū)域內(nèi)，整合資源，集中財力，建立黨員服務中心，配套設(shè)立相應的黨建功能室，作為區(qū)域黨建的共享服務平臺，為“兩新”組織中的黨組織免費提供開放的活動陣地，免費向周邊企業(yè)和黨員群眾開放。同時，利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，建立共享教育平臺。“有形”的黨員服務中心，“無形”的黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)，把各個黨組織有機聯(lián)結(jié)在一起。如：北侖大港工業(yè)城通過集中建設(shè)區(qū)域性黨員服務中心，為園區(qū)內(nèi)260多家企業(yè)黨組織和黨員提供開放式的共享活動平臺，先后接納流動黨員700多人次，發(fā)展黨員50多名，孵化培育外資企業(yè)黨組織42家。在先進性教育活動和這次十七大精神主題教育中，黨員服務中心還采取開放使用遠程教育終端、滾動播放相關(guān)教育內(nèi)容，方便周邊企業(yè)黨員隨時點擊收看，較好地解決了一些非公有制企業(yè)教育場地和教育資源缺乏的問題，及時把先進性教育的內(nèi)容和十七大精神傳達到了廣大非公有制企業(yè)黨員中。

三是在黨員管理上，突破由各企業(yè)分頭管理的傳統(tǒng)模式，全面向“區(qū)域一體、動態(tài)管理”轉(zhuǎn)變。流入?yún)^(qū)域內(nèi)的黨員，區(qū)域性黨組織均主動接納，及時為其提供各種服務，對其加強教育管理。并規(guī)定不管流動黨員所在單位是否建立黨組織，流動黨員均應到區(qū)域性黨組織登記報到，并參加區(qū)域性黨組織組織開展的相關(guān)活動，形成了“關(guān)系在企業(yè)、活動在區(qū)域、奉獻雙崗位(企業(yè)職責崗和社會義務崗)”的黨員教育管理方式，使黨員的教育管理從單位封閉式向區(qū)域開放式轉(zhuǎn)變，從原來的靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)變。如：奉化市西塢街道依托外來務工人員集中居住生活的力邦社區(qū),組建區(qū)域性力邦社區(qū)黨總支，在指導周邊企業(yè)黨組織抓好黨員教育管理的同時，定期組織分布在周邊34個企業(yè)之中的黨員，開展各類崗位競賽活動，激發(fā)黨員立足企業(yè)崗位當好先鋒，并通過在社區(qū)中給每位黨員設(shè)崗定責，要求他們在居住社區(qū)發(fā)揮先鋒模范作用，積極做好聯(lián)系服務群眾工作，從而較好地實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)社會、企業(yè)、員工和諧共處、共同發(fā)展的良好局面。

四是在黨建工作運作方式上，突破單純依靠行政指令的傳統(tǒng)做法，全面向“重在指導、共建互動”轉(zhuǎn)變。以“共駐、共商、共建”的形式，建立區(qū)域黨建聯(lián)系協(xié)調(diào)會議制度，構(gòu)建區(qū)域黨建共建互動機制，定期聽取各企業(yè)意見建議，共同研究部署有關(guān)工作，以群策群力方式，贏得支持，協(xié)調(diào)一致，確保區(qū)域內(nèi)黨建工作在共抓中落實，企業(yè)在和諧中發(fā)展。我市一些商務樓宇，過去由于進駐企業(yè)多，常常因一些細碎小事引發(fā)矛盾，建立樓宇綜合黨組織后，企業(yè)間聯(lián)系加強，溝通暢順，一些矛盾往往在萌芽狀態(tài)被化解和解決，使樓宇中企業(yè)間的關(guān)系更加融洽，辦公環(huán)境得以改觀，深受企業(yè)歡迎。如：江東健康城通過組織建樓宇黨支部，發(fā)揮分布在樓宇內(nèi)18家企業(yè)中60多名在冊黨員和流動黨員的作用，使寫字樓的融洽和諧氛圍大大改善，很多公司規(guī)模擴大了也不愿搬離。

二、成效與啟示

區(qū)域化黨建與“單位黨建”是相互聯(lián)系、互相依存的關(guān)系。“單位黨建”是區(qū)域化黨建的基礎(chǔ)和著力強化的目標，區(qū)域化黨建則是“單位黨建”的一種拓展和完善，區(qū)域化黨建本身就包含著“單位黨建”的內(nèi)容。我們在推進區(qū)域化黨建中，把在“兩新”組織中培育“孵化”單建黨組織作為重要職責，把幫助單建和聯(lián)建的“兩新”組織黨組織進一步規(guī)范工作、更好地發(fā)揮作用作為工作的主要著力點。通過幾年的努力，目前我們已經(jīng)建立起區(qū)域性黨組織503個，區(qū)域性黨員服務中心1018個，實現(xiàn)了黨的組織對“兩新”組織的廣覆蓋，“兩新”組織中的黨組織和黨員都較好地發(fā)揮了作用。區(qū)域化黨建作為一種新的黨建模式，之所以能使基層黨建工作煥發(fā)出新的活力，我們在實踐中感到，這一新模式相比傳統(tǒng)的“單位黨建”，具有以下幾方面優(yōu)勢。

一是區(qū)域化黨建作為“單位黨建”的一種延伸和補充，使黨的基層組織設(shè)臵更為科學、體系更加完善。“單位黨建”源自于支部建在連上。在計劃經(jīng)濟時代，由于我國實行的是“計劃全控型”社會結(jié)構(gòu)方式，在這種社會結(jié)構(gòu)中，社會成員都有相應的歸屬單位，因此顯得十分有效。但隨著改革開放的推進，經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，民營經(jīng)濟迅速崛起，非公有制經(jīng)濟日益壯大，“兩新”組織不斷涌現(xiàn)，人員流動性不斷增大，大量的“單位人”變成了“社會人”，單純按照傳統(tǒng)的單位建黨模式，越來越難以實現(xiàn)組織和工作的全覆蓋。而引入?yún)^(qū)域化黨建的理念，在“兩新”組織和外來流動人口相對集中的區(qū)域和行業(yè)中，按“組織共建、設(shè)施共享、黨員共管、活動共搞”的原則，對黨的基層組織設(shè)臵進行動態(tài)調(diào)整，對黨建陣地建設(shè)、黨員發(fā)展和教育管理工作進行全面統(tǒng)籌，以“區(qū)域不變”應“單位萬變”，使黨的基層組織設(shè)臵更為科學，組織體系構(gòu)架更加完善，與社會形態(tài)相互契合，有利于形成全覆蓋、廣吸納、強活力的基層黨建新格局。

二是區(qū)域化黨建作為單位黨建的一種整合和突破，有利于基層黨建工作的全面推進、整體提高。傳統(tǒng)的“單位黨建”模式，在推進非公有制企業(yè)黨建工作中，建黨對象為一個個具體的企業(yè)，采取的是逐個企業(yè)挨個推進的點狀推進方式，容易導致很大一部分中小型非公有制企業(yè)，由于受黨員數(shù)的限制，無法組建黨組織。有的雖然符合組建黨組織的條件，但由于企業(yè)黨員自身素質(zhì)原因，倉促組建黨組織，很難發(fā)揮作用。區(qū)域化黨建將非公有制企業(yè)相對集中的區(qū)域作為建黨對象，將區(qū)域內(nèi)所有的非公有制企業(yè)作為一個整體納入黨建工作范疇，進行通盤考慮，科學規(guī)劃，以塊狀的方式成片推進。在具體單個企業(yè)建黨中，則采取“成熟一個組建一個，組建一個作用發(fā)揮一個”的原則，重視企業(yè)單建黨組織，但不一味依賴單獨組建，推進方式更加貼切非公有制企業(yè)發(fā)展實際，工作成效更為明顯。另外，在黨建工作資源和力量配臵上，秉承了“區(qū)域統(tǒng)籌、集中配備、集約共享”的理念，避免了黨建設(shè)施重復建設(shè)的浪費，提高了黨建資源的利用率，提高了黨建設(shè)施的配臵水平，降低了非公有制企業(yè)黨建工作成本，使黨建工作的推進變得更為順暢，工作水平得到了提升。

三是區(qū)域化黨建作為單位黨建的一種拓展和完善，有利于實現(xiàn)黨對“兩新”組織的強有力領(lǐng)導。首先是改變了過去黨建工作推進跟不上“兩新”組織發(fā)展速度的尷尬局面，有利于在時間和空間上實現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋。既保留了“單位黨建”那種組織體系嚴密、調(diào)控力強的優(yōu)點，又滿足了新形勢下黨建工作全覆蓋的要求，使區(qū)域內(nèi)的“兩新”組織無論怎么變化，區(qū)域性黨組織都能對其實現(xiàn)組織覆蓋和工作滲透，從而使基層黨組織的觸角延伸到社會的每個角落、各個方面。其次是克服了“兩新”組織黨建工作對業(yè)主的依賴，有利于基層黨組織占領(lǐng)工作制高點，更好地發(fā)揮總攬協(xié)調(diào)的職能,在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。同時也使企業(yè)黨組織的品格更加獨立，工作更加自主。再次是避免了黨員的流動變化對黨員教育管理帶來的影響和制約，有利于形成城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。在這一模式下，黨員不管以何種速度和頻率流動，不管黨員流入的單位有沒有建立黨組織，都能在第一時間內(nèi)融入黨的組織，得到及時服務和有效的教育管理；黨員發(fā)揮作用的空間從具體單位拓展到了整個區(qū)域，保障黨員主體地位和正當行使民主權(quán)力的力量也從單位外部得到大大強化。

三、拓展與完善

回顧幾年來的探索實踐，我們感到，推進區(qū)域化黨建工作取得的成效還是初步的。黨的十七大提出要優(yōu)化組織設(shè)臵、擴大組織覆蓋、創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。這為區(qū)域化黨建工作進一步指明了方向，繼續(xù)推進這項工作還有許多問題需要研究。

一是關(guān)于區(qū)域化黨建如何拓展問題。隨著城市化、工業(yè)化的快速推進，在城市社區(qū)和較為發(fā)達的農(nóng)村都出現(xiàn)了大量的流動人口和非公有制企業(yè)，這些地方的社會結(jié)構(gòu)、管理方式以及黨員、群眾的生活需求發(fā)生了巨大變化，對傳統(tǒng)的城市社區(qū)和農(nóng)村黨建工作模式、黨員管理方式，帶來了沖擊、提出了挑戰(zhàn)。如何借鑒區(qū)域化黨建工作模式，將其運用到農(nóng)村和城市基層黨建工作中去，把區(qū)域化黨建與農(nóng)村、城市社區(qū)、機關(guān)和國有企事業(yè)單位黨建有機融合起來，在更大區(qū)域范圍形成相互借助、相互補充、相互促進、共同提高的整體合力，值得進一步探索。

二是關(guān)于區(qū)域化黨建工作組織領(lǐng)導體系問題。隨著區(qū)域化黨建工作逐步展開，勢必會影響現(xiàn)有的基層黨建領(lǐng)導體系。新出現(xiàn)的區(qū)域性黨組織的地位如何界定，如何調(diào)整現(xiàn)有的基層黨建領(lǐng)導體系使區(qū)域化黨建運作更加有效，這是需要我們在實踐中進一步研究探索的問題。去年上半年，我們選擇海曙區(qū)和北侖區(qū)進行了城市黨建領(lǐng)導管理體制改革試點，初步形成了“三縱三橫、縱橫貫通”的城市黨建工作領(lǐng)導體系，在縱向上形成了區(qū)城市黨建工作領(lǐng)導小組——街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))城市黨建工作辦公室——區(qū)域黨組織三級管理模式；在橫向上，形成區(qū)城市黨建工作協(xié)調(diào)指導委員會——街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))城市黨建工作協(xié)調(diào)指導委員會——和諧共建理事會三級架構(gòu)。但這些工作仍處在試點階段，需要進一步探索。

三是關(guān)于區(qū)域化黨建工作的力量支撐和經(jīng)費保障問題。確保區(qū)域性黨組織正常開展工作，必須解決好區(qū)域性黨組織所需的人員哪里來、經(jīng)費哪里出、場地由誰供等實際問題。目前，我們主要采取整合資源建立黨員服務中心，依托黨員服務中心培養(yǎng)職業(yè)化的黨務工作者隊伍、借鑒黨員志愿者的力量來彌補黨建工作力量不足問題。工作經(jīng)費則采取區(qū)域所在黨委政府或行業(yè)主管部門出一點，黨費補一點，區(qū)域內(nèi)企業(yè)籌一點等辦法解決，還與財稅部門商定企業(yè)用于區(qū)域性黨建工作的費用實行稅前列支等，但在實際操作中也還有一些具體問題有待進一步探索解決。

二是延伸觸角，組建功能性黨組織。將黨組織向居民樓院、住宅小區(qū)延伸，打破黨員所屬支部的限制，在社區(qū)建立功能性黨支部。玉屏社區(qū)黨委按照社區(qū)情況，建立了“志愿者黨支部”、“夕陽紅黨支部”、“紅謦藝術(shù)團”3個功能性黨支部，社區(qū)黨員根據(jù)興趣愛好加入到相應的支部參與活動。同時，我縣還創(chuàng)造性地在機關(guān)、學校、社區(qū)樓道院落等設(shè)置85個“六幫”黨小組，各幫扶黨小組按照“就近、靈活、務實”的原則，廣泛開展以“幫思想、幫學習、幫發(fā)展、幫生活、幫維權(quán)、幫健康”為主題“六幫”活動，充分發(fā)揮了黨小組在促進發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、構(gòu)建和諧中的積極作用。

二是在主導產(chǎn)業(yè)比較清晰、產(chǎn)業(yè)相對集中的大雙廟、大城子、三座店、汐子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“產(chǎn)業(yè)黨建”模式，以當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)為依托，以行業(yè)為紐帶，打破地域界限，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)板塊上，把黨組織和黨員的作用發(fā)揮在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、壯大產(chǎn)業(yè)基地、帶動群眾致富中，從而加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。