第一篇：加強農村黨建工作的思考

加強農村黨建工作的思考

徐元敬

農村黨支部是黨在農村的“戰斗堡壘”。但隨著社會主義市場經濟體制的建立，傳統經濟關系和社會形態發生了根本性變化，經濟利益成份、社會生活方式、社會組織形式及就業方式等“四個多樣化”表現明顯。去年開始，筆者通過回村參加新農村建設，發現當前農村基層黨的建設方面存在一些突出問題，需要采取措施認真加以解決。

一、農村基層黨建工作存在的主要問題

１、農村經濟的快速發展與農村干部隊伍結構、素質不適應的矛盾。一是業務素質不適應。農村干部隊伍文化層次偏低，知識化、專業化水平不高，有市場經濟意識、懂實用科技的干部缺乏。二是領導能力不適應。集中表現在帶領群眾發展經濟、應對矛盾能力不強，水平不高。三是思想作風不適應。有的理想信念動搖，宗旨觀念、民主觀念不強，為民服務意識差；有的政策法制觀念淡薄，不按政策辦事；有的組織紀律性差，作風粗暴，工作方法簡單。

2、農村基層民主政治進程的加快與基層黨組織有效領導的矛盾。一是加強黨的領導和實行民主管理的矛盾。部分村干部以及少數鄉鎮干部民主意識淡薄，不尊重村民意愿；二是有些村宗族、宗派和社會黑勢力有所抬頭，影響和削弱了黨支部的領導和村委會職能的正常發揮；三是黨員的教育與管理難度增大。外出黨員增多，教育管理“鞭長莫及”。

3、黨組織的核心地位與集體經濟薄弱之間的矛盾。各村之間經濟發展不平衡，“空殼村”量大面廣，村容村貌難以改觀。村級集體經濟相當脆弱，有的入不敷出，負債嚴重，村干部待遇普遍偏低，說話沒人聽，工作積極性不高。

4、規章制度不健全不落實。不少農村支部沒有嚴格的規章制度，出現許多問題。有的長期不交黨費、有的長期不過組織生活，更有的發生違法亂紀行為。而對于這些違反黨章規定的黨員也不教育不處理，聽之任之，嚴重影響了農村黨支部的工作和威信。

5、入黨積極分子隊伍萎縮。當前，一些年輕人在市場經濟條件下，價值觀念發生變化，看重物質利益，政治熱情下降，缺乏要求入黨的內在動力，使入黨積極分子隊伍減少；有的積極分子外出務工經商，由于流動性大，事務繁忙，長年在外，黨支部又沒有采取措施加強對他們培養，使他們也同組織疏遠了；有的黨支部對發展黨員工作也重視不夠，沒有發展計劃，培養跟不上，發展不落實，造成了入黨積極分子隊伍萎縮，入黨對象難培養的局面。

二、加強和改進農村基層黨組織建設的對策

1、高度重視發展黨員工作。發展黨員是黨的建設的重要內容，培養積極分子、發展黨員是基層黨組織的一項重要任務，對保證黨的事業后繼有人具有重要的戰略意義。首先，縣、鄉兩級要把村支部發展黨員情況列入考核范圍。要制訂好黨員發展計劃，認真抓好落實。對連續三年未發展黨員或黨員平均年齡在40歲以上的，對支部書記給予“撤職”警告。其次，要采取有效措施，不斷壯大積極分子隊伍。將高中畢業生、退伍軍人和經濟能人作為重點發展對象，農村入黨積極分子參加培訓的各項費用由縣黨費統一承擔，并為其贈閱一份黨刊。第三，擬定培養對象，指定專人負責培養。對有入黨愿望的和已經申請入黨的同志要經常組織他們學習黨章和黨的有關知識，吸收他們參加黨組織的有關活動，對他們加強教育和考察，對外出打工經商的青年，要多關心他們，表現好的，要對他們進行跟蹤培養，加強聯系，讓他們定期回來參加支部的活動，多為家鄉作貢獻。第四、要充分發揮共青團的作用。積極做好“推優”工作，不斷把優秀團員青年輸送到黨內來，擴大黨員的隊伍，改善黨員的年齡結構和文化結構。

2、結合村民自治處理好宗族矛盾問題。由于農村思想政治工作薄弱，由此引發了一系列社會問題，比較突出的就是宗族勢力有所抬頭，鄰里和睦的傳統美德受到沖擊。有的地方存在著相當數量的家族門派，村里的計劃生育、宅基地劃分、干部選舉等事務，往往被村里的大家族控制。因此，要把正確處理這類問題作為建設和諧農村的一件大事來抓，通過認真實行民主選舉、民主管理和民主監督，解決好財務不公開，書記“一言堂”以及村級班子被宗族力量把持的問題，形成事前聽決策、事中聽意見、事后有監督，村級民主管理有序運行的局面。同時，要加強農村思想政治工作，加強思想道德建設，反對各種形式的宗族勢力和黑惡勢力，區分和處理兩類不同性質的矛盾，維護農村團結和社會穩定。

3、抓好班子，選好“領頭雁”。江澤民同志指出：“黨的戰斗力，黨的力量表現在哪里？我看首先表現在300萬個基層黨組織的戰斗保壘作用”。一把手很重要，選得好不好，直接影響到農村黨建工作，影響到農村經濟的發展，所以我們要選擇有理想、政治上強、廉潔奉公、認真負責，有獻身精神，懂經濟會管理，又能帶領群眾致富的同志擔任支部書記，使農村黨支部能很好地發揮作用，搞好農村黨建工作。一是要拓寬“入口”。針對不同的村分別采取“下派”、“代理”、“回鄉”等方式改善人員結構。針對經濟發展潛力大、基礎條件好以及當前的新農村建設示范村，通過下派高學歷、懂經營的干部任支部書記，迅速提升村級經濟發展水平，形成優勢產業，率先進入小康。針對宗族矛盾比較尖銳的村，采取由農村工作經驗豐富的鄉干部代理支部書記的做法，化解矛盾，凝聚民心，將主要精力引導到發展經濟上來。針對支部力量薄弱、無合適人選的村，可以由本村退休教師或在外工作干部回村擔任支部書記，通過培養，建好建強村支兩委班子。二是要疏通“出口”。參照周邊縣的做法，每年拿出3個左右鄉鎮公務員名額定向招聘村主干。這樣，一是有利于現有村主干隊伍的穩定，二是有利于農村優秀人才進入村干部隊伍，三是有利于充實鄉鎮公務員隊伍。通過規范制度和選好支部班子，解決好農村基層組織“軟、弱、煥、散”的問題。

4、加強培訓，提高待遇。制定培訓計劃，用三至五年時間，以黨校為主基地，整合勞動、扶貧、婦聯、計生等部門培訓，對全縣在任村主干進行一次輪訓，全面提高村主干特別是村支部書記的理論水平、工作能力和市場意識。同時，適度進行并村并組，在減少村干部人數基礎上，提高在職村干部待遇水平（逐步達到每月200元左右），補助部分工作經費，使他們有錢干事，樂意干事。

５、發揮好黨員先鋒模范作用。“群眾富不富，全靠黨員引路”。當前，農村黨員的先鋒模范作用主要體現在帶頭致富和帶領群眾致富上。具體講，要在種（養）植新品種上要帶頭，在應用農業新技術要帶頭，在發展優勢產業上要帶頭，發揮好“促、幫、帶”作用。同時，實行“一幫一”活動，每名黨員聯系一名貧困戶，在資金、技術、信息、物資上給予幫扶，盡快幫其找到致富門路，以先富帶動后富，最終實現共富。

第二篇：關于農村黨建工作的思考

關于農村黨建工作的思考

農村基層組織是我們黨全部工作和戰斗力的基礎，黨的各項工作都要通過基層組織來落實。尤為重要的是，我國是個農業大國，農業人口占全國人口的大多數。無論是改革開放，還是現代化建設，我們都不能脫離這個基本國情。因此，在新的歷史條件下，對于農村基層黨組織建設我們更應高度重視。既要正視它在社會發展中出現的問題，又要看到社會主義新農村建設給它帶來的機遇。

一、農村基層黨建工作中存在的問題

（一）農村基層組織中人員流失嚴重，后繼人員缺乏。

造成這種狀況的原因有兩方面：

1、農村生活條件艱苦，發展空間狹窄。站在孩子的立場上，他們竭盡全力考大學，為的就是有朝一日能夠擺脫面朝黃土背朝天的生活模式。因此，他們大學畢業后不再愿意回村工作。站在父母的立場上，父母堅決反對孩子回村。父母認為，孩子走出農村，留在城市，是件可以光宗耀祖的事情；再者，現代化的都市也確實給孩子提供了意想不到的發展契機。因此，由于升學農村流失了一批高素質的優秀人才。

2、農村的推力和城市的吸引力使得農村青壯年大批外出。為了改善自己的家庭生活，農村青壯年外出務工或經商。農村所剩人口中，老弱病殘、婦女、兒童所占比例相當大。而老弱病殘和兒童又沒有精力或不具備領導和處理村里事務的能力，一些婦女雖然有領導才能和領導能力，但是受傳統觀念的影響，婦女參政幾率低，即便是有幸參政，她們也難以有全局事務的決策權。因此，農村基層組織中男性青年黨員所占比例較小，婦女黨員則是少之又少。

（二）老齡化嚴重，整體素質不高，難以發揮先鋒模范作用。

農村基層組織成員中年齡大多在50歲左右，生活在他們那個年代的人，一般受教育程度不高，受傳統觀念影響嚴重，在工作中缺乏創新意識。另外，農村基層獲取信息的渠道相對狹窄，得到信息的速度較慢，信息量相對少的多。而且，長期以來，在很多村子，黨員的教育與管理缺失，造成一些黨員黨性原則不強、組織觀念、紀律觀念淡化。他們對待上級的政策、命令不嚴肅，執行中扭曲和失誤現象時有發生；帶領群眾致富意識薄弱，與人民群眾關系輸遠；有的甚至參與農村賭博、封建迷信活動。久而久之，就形成了一個組織渙散，凝聚力不高、戰斗堡壘不能有效發揮的松散聯盟，在人民群眾中樹立了不良形象。

（三）農村基層組織的權責不對應與權力運行的矛盾沖突。

這一現象體現在兩方面：

1、自1949年新中國成立以來，中國共產黨在政治上實行的是一元化領導，經濟上實行的是公有制，農村實行的是集體所有制。這種政治經濟體制就決定了，長期以來在中國農村，基層黨組織牢牢控制著村莊的管理權，對村內的政治經濟資源享有直接決策、收益和分配的大權，成為村莊的實際掌權者。但是，20世紀80年代以來，隨著民主政治改革的不斷深入，《中華人民共和國村民委員會組織法》的出臺，村民民主自治就成了我國農村基層民主政治的一大特色。村民自治的主要任務就是自下而上地選舉村民自治委員會。村民自治委員會的誕生就使農村的政治權力關系和權力結構由一元化向二元化轉型，出現了兩個權力主體——村黨組織和村委會。從理論上說，這兩個權力主體都代表廣大群眾的根本利益，能更好的為人民群眾服務。但是，由于兩個政權的來源不同，導致兩個權力主體在實際運行中矛盾與沖突不斷。

2、農村基層黨組織任務重、責任大，而權力小，手段缺，制約了農村基層黨組織作用的發揮。比如，在村里，一些靠教育和行政手段解決不了的群眾糾紛只能是上推或積壓，群眾怨言越來越多，基層領導在人民群眾中的威信日益下降。

（四）農村基層待遇偏低，滋生腐敗現象。

不少地方由于財政困難、集體收入渠道日益變窄，導致基層干部的工資和補貼很低，而且還經常延誤，有的村拖欠半年，甚至是一年，基層干部生活困難，工作積極性不高。因此，基層干部為了能使基層工作正常運轉，鄉鎮或是村私自增加公糧征收數目，或是私自征收一些雜稅和附加稅。久而久之，基層組織和廣大農民也就習慣了這種不合理的運行方式，這種病態的運行又使許多基層干部在實際工作中變本加厲，二者之間形成了惡性循環。

二、農村基層黨建工作的改革和創新

（一）加強農村發展力度，加快農村發展步伐，提高基層待遇水平，改善基層辦公條件。

近幾年來，農村外出務工或經商的青壯年越來越多，農村青年黨員大幅度減少，基層組織后繼人員缺乏。造成此種局面的原因很多，其根本原因在于：農村發展水平低，沒有吸引力。改革開放以后，雖然中國農村的發展向前跨了一大步，但是，農業為主，工業、手工業為輔的格局依舊沒有改變，改變的是農業的勞作技術。農業的勞作技術發生了質的飛躍，同樣的勞動量所需勞動力大大減少，農村閑散勞動力越來越多，日益增多的閑散勞動力隨著城市現代化的發展逐步發生了轉移。為了改變這種狀況，農村就應該選拔有領導能力、有創新意識的帶頭人，根據自身的地域特色、抓住機遇，發展壯大已有產業，開拓創新新興產業，靠發展和優惠政策提高基層干部待遇水平，改善辦公條件，留住農村原有人才和吸納外來高素質復合型人才（比如：華西村就成功的實現了這一點，成為新興農村發展的典范）。同時，國家也應該實行政策導向，鼓勵高層干部到基層掛職鍛煉。通過這多種招納人才的渠道實現基層干部的年輕化，從而打造一支有活力、有創新精神的村官隊伍。

（二）開展經常性教育活動，促進黨員綜合素質的提高。

我們針對基層黨組織成員素質不高、黨員意識不強的問題，在基層構建農村黨員學習培訓機制，開展經常性教育活動。在教育內容上，應該包括中國革命史、中國改革史和中國建設史，應該包括黨的基本路線、方針、政策。在教育方式上，應該注重靈活性。要改變過去那種拿著報紙、拿著文件念一念的形式主義的做法。可以選擇進行現代化遠程教育，可以選擇技術人員下鄉做科技講座，也可以選擇種植示范等多種形式的喜聞樂見的形式。在培訓對象上，應該改變傳統的“女子不參政”的封建觀念，全面調動農村有才識的婦女學習和參政的熱情，壯大完善農村基層干部隊伍。

（三）更新基層黨建工作理念。

我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面出發，提出了構建社會主義和諧社會。著一偉大構想的實現，就需要基層當組織為經濟建設提供更加有效的服務，為政治建設提供更加堅實的組織基礎，為文化建設提供更加科學的導向。鑒于此，當前形式下，必須調整農村基層黨員工作理念，圍繞發展抓黨建，突出“和諧”、“為民”。重點開展村干部“帶頭創業、帶領創業”為主題的活動，同時，不斷加強農村基層組織建設力度，努力創建學習、服務、高效、創新、廉潔的五型機關。

（四）改革基層組織設置形式，拓寬基層民主渠道。

隨著經濟社會的發展和政治民主的不斷完善，農村基層黨建工作應改革基層組織設置形式，拓寬基層民主渠道。首先應著眼于完善黨在農村執政的基層組織體系，協調好村黨組織和村委會之間的關系，使二者更好地發揮應有的效能。其次，堅持把黨組織向產業延伸，向新的經濟組織延伸。打破城鄉基層涇渭分明的格局，把農村基層組織的觸角向城市延伸，有條件的甚至可以實現城鄉組織共建和資金整合。再次，主動順應現代民主的發展要求，積極采取措施，暢通廣大人民群眾的訴求權利和利益表達渠道。盡量做到：在基層建立“村情發言人”制度和“基層民主議事“制度，通過村代表把廣大群眾最關心的和亟待解決的問題傳達給上層領導；或者把原來的群眾上訪逐步過渡到領導下訪，通過領導下訪與廣大群眾實現零距離對話，傾聽廣大群眾的心聲。

第三篇：農村黨建工作調查與思考

農村黨建工作調查與思考

加強農村黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執政能力的有效途徑，是促進農村改革、發展、穩定，鞏固黨的執政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰略意義的工程，任重而道遠。隨著學習貫徹“三個代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質進一步提高，工作作風進一步轉變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發展市場經濟的新形勢下，農村黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題,在實際工作中，我就如何加強A鎮村級黨組織建設進行了專題調研，現就談談自己的一些體會、觀點和想法，僅供大家參考。A鎮轄8個農村黨支部，其中有3個總支，共有農村黨員628名，占全鎮黨員總數的78％，占全鎮農民總數的1．8％。在這628名農民黨員中，35歲以上的448名，占71．3％；文盲、半文盲黨員330名，占52．5％；村黨(總)支部委員總數斗8人，35歲以上的32人，占委員總數的66．7％，高中以上文化程度的占27％；黨(總)支部書記平均年齡老化、文化偏低的狀況十分突出，在面對農村經濟和社會發展的新要求下，發揮農村黨支部的領導核心作用方面已存在一些不適應。隨著農村經濟社會的迅速發展，農民迫切要求改善生產生活條件的愿望日益強烈。農民不僅要求加A修水利、整修道路、翻改茅草房等改善基本生產生活條件的力度，還要求了解市場信息，建設農產品市場等生產生活條件。全鎮8個村，集體經濟都十分薄弱，導致村黨（總）支部為群眾辦事上心有余而力不足。

針對我鎮村級黨組織建設所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實抓好以下五方面的工作。

第一，深入學習貫徹十六大精神，使農村黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組：織者、推動者和實踐者。在當前和今后的一個時期內，要把深入學習貫徹十六大精神作為首要的政治任務，進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，采取多種形式，堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝農村廣大黨員干部的頭腦，運用馬克思主義的立場、觀點和方法去認識問題、分析問題和解決問題。認真開展農村黨員素質教育工程，特別是要以解放思想轉變觀念為先導，克服因循守舊、小富即安、“等靠要”等思想觀念的束縛，增強改革意識、開放意識、機遇意識、市場意識，勇于破除一切影響農村經濟和社會發展的障礙，改變一切束縛農村發展的做法和規定，使廣大農村黨員干部成為解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范，切實承擔起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶領群眾的職責，第二，緊緊抓住發展這個第一要務，加快產業結構調整步伐，增強農村黨組織執政的經濟基礎。加強農村黨組織建設的核心，是加強農村基層黨組織的執政能力建設，然而，加快發展，增強農村基層黨組織的經濟實力，對于提高農村基層黨組織的執政能力有重要而深遠的意義。因此，農村基層黨組織建設必須把加快發展作為中心任務。各村黨(總)支部要積極擁護上級黨委的決定，除集中力量抓好水、電、路、氣、房等農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件外，還要大力推進農村經濟結構的調整，堅持以市場為導向、科技為依托、農業產業化經營為主線，“龍頭企業 基地 農戶”為主要形式，大力發展以促進流通、服務農村等為主的第三產業，鼓勵更多農民向非農產業轉移，推動非公有制經濟的發展。堅持以機制創新做大集體經濟，通過多種形式盤活村集體資產，不斷增強村級集體經濟實力，不斷提高為民辦事的能力。

第三，緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發展狀大黨員隊伍，優化黨員結構，達到“五好”目標。首先是要建設一個好領導班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團結帶領群眾堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進行約村級換屆選舉這一契機，按照“優化班子結構、強化整體功能”的原則，選好配強農村黨支部領導班子，尤其要創新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經濟、善開拓、有闖勁、德才兼備的優秀年輕黨員選拔進領導班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領群眾致富奔小康的人選拔到領導崗位上來。其次是培養鍛煉有潛質的年輕黨員隊伍，充分發揮其助手和后備軍作用。發展狀大黨員隊伍，要認真貫徹“堅持標準，保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，要圍繞加強在生產第一線發展黨員的工作，重視培養和吸引青年和婦女中的優秀分子入黨這個重點來進行，并按照黨章規定的程序去辦理。要建立健全農村黨組織，注意總結和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發展青年入黨工作的經驗。還要加強對共青團組織的領導，幫助共青團切實加強農村團的基層組織建設，為做好“推優”工作和加強在青年中發展黨員工作奠定基礎，使共青團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部“六有”建設加強黨員教育陣地建設

第四篇：加強農村社區黨建工作的實踐與思考

加強農村社區黨建工作的思考

中共金坪鎮委員會

加強農村社區黨建工作，是農村改革、發展和穩定的必然要求，是統籌城鄉發展，加快城鄉一體化進程、構建和諧社會的現實需要，是鞏固黨在農村的執政基礎的內在要求。金坪鎮以加強基層黨建為主線，以產業帶動為抓手，以城鄉統籌發展為目標，堅持以改革創新精神加強農村社區黨建工作，努力為統籌城鄉發展提供堅強的組織保證。

一、金坪鎮農村社區基本情況

按照區委的安排部署和全鎮的實際情況，金坪鎮緊緊圍繞黨的十六屆六中全會提出的“積極推進農村社區建設”要求，堅持按照“健全自治組織、加強陣地建設、配強社區班子、改善人居環境、增強服務功能、完善配套政策”的思路，在青葉村推行了以“村改社區、城鄉一體”為主要內容的農村社區建設工作，掛牌成立了青葉社區村黨支部和青葉社區村民委員會，現有農村社區1個。

二、主要做法

一是改革組織設置，科學制定規劃。金坪鎮堅持“實事求是、因地制宜，利于管理，方便群眾”的原則，按照“一村一社區”的模式，改革組織設置，科學規劃試點，突出以搞好村莊建設規劃方案為重點，首先把村莊已經形成或初具規模的青葉村改建為農村社區。制定了9個配套規劃方案和實施方案，即：村莊建設規劃方案、農村社區辦公活動場所建設規劃方案、全村危房戶、無房戶、草房戶改造規劃方案、改善農民生產生活條件規劃方案、發展村級集體經濟項目規劃方案、普及農業科技和傳遞致富信息實施方案，建立農村社會救助體系實施方案、建立農村社區公共服務和社區服務網絡體系實施方案、建立農村社區所需資金投入計劃方案。

二是強化目標定位，創新工作內容。堅持把農村社區建設目標定性為社區村民自治，定位為發展、建設、管理、服務，將行政村黨支部改為社區村黨支部，村民委員會改為社區村民委員會。實施了以“三基礎三支撐三體系”為主要內容的農村社區建設模式，即：搞好陣地、住房和環境等基礎設施建設，以集體經濟、科技和信息為支撐點，建立城鄉互助扶持體系，農村社會救助體系和社區服務網絡體系。始終堅持以反映民生和體現民意為出發點，切實為農民群眾辦實事辦好事，著重把農民群眾最迫切、最直接、最需要解決的問題解決好，以不斷滿足農民群眾日益增長的物質和文化生活的需要。

三是健全社區組織，完善配套體系。為進一步建立健全農村社區自治組織，完善配套體系建設，推進農村社區規范化、制度化，在農村社區全部建立健全了社區村支部委員會和社區村民委員會、社區團支部、社區婦代會等組織，并按照“五好村黨支部”的要求，進一步規范了《社區村民自治章程》和《村規民約》，完善了村級組織相關制度。

四是提升服務水平,促進功能發揮。為進一步促進農村社區的功能發揮，農村社區將工作重點由管理向服務轉變，設置了多功能服務室、衛生服務站、現代遠程教育中心、幼兒園等服務設施，為農村社區開展社區服務提供了基本條件。同時還組建了黨員志愿者服務隊、老年志愿者服務隊、青年志愿者服務隊、巾幗志愿者服務隊、民兵志愿者服務隊等服務隊；組建了腰鼓隊、秧歌隊、籃球隊和文藝宣傳隊，經常開展健身活動，定期開展文體活動，不斷豐富了農村社區農民群眾的文化生活。

三、存在的問題 一是認識存在偏差。有的干部群眾認為農村社區就應該與城市居民一樣享有醫療衛生、養老失業等各種社會保障待遇，有很多群眾反映：“社區農民是否可以在社保購買養老保險”的問題。很多人認為社區與村其實差不多，只是把名稱改了一下，班子人員和工作方式、方法沒有變化，農村社區基層黨組織就是農村黨支部的簡單的翻版，沒有任何實質的區別，對社區的概念和主要功能不清楚。

二是黨員先鋒模范作用不強。農村社區村黨支部的黨員結構與村黨支部完全相同，以“

六、七十年代”入黨黨員居多，多數黨員年齡較大、文化較低，由于家庭環境等原因，大部分黨員都較為困難。近年來，上級黨組織雖然采取了一系列支持和幫扶政策措施（比如：黨員雙向培養、黨員一幫

一、建立黨內幫扶基金等），但由于力度不夠，最終沒能治貧治本，難以真正脫貧，更難在農村群眾中發揮黨員先鋒模范作用和帶頭致富作用。

三是經濟基礎薄弱。農村社區經濟基礎薄弱，村上無集體經濟收入，年底沒有現金結余，工作經費不足。以青葉社區為例，每年上級拔工作經費6800元，扣除800元報刊費后還剩余6000元，應付一般性工作勉強可以支撐，如果要求發展，真正推行全村各項工作開展和發揮好群團組織作用，工作經費嚴重不足。尤其是現在的青葉社區在推進葉家壩小集鎮建設上，要長期開會，與群眾研究建設方案等，必定要產生大量的工作經費。

四是待遇仍然偏低。雖然農村社區干部的待遇比以前有了提高，但農村社區干部的待遇仍然較低，比城鎮社區干部的待遇低。現在的農村社區村干部的待遇，每月扣養老保險金、績效工資，除去交通費、電話費等，全月工資在全村仍處于低收入的狀況。

五是群眾增收致富難。農村社區是典型的農業村，經濟作物以水稻、玉米、小麥為主，產業發展緩慢，農民群眾增收致富的渠道不多。同時，農村社區村級公路較差，道路硬化較差，影響到產業的發展和群眾的生產生活。

四、建議與對策

(一)加強基層黨組織班子建設。一是公選。在農村社區干部出缺或增補時，原則上要采取公推直選或公開招考的形式產生。在條件成熟的地方要積極擴大開展公推直選黨組織書記試點，切實把黨員群眾公認的優秀人才選拔到基層黨組織書記崗位上來。二是下派。要從區級機關和鄉鎮機關選拔優秀干部到村（社區）任職，并進一步加強管理和激勵。三是返聘。積極動員和引導素質過硬、農村工作經驗豐富、身體健康、自愿為群眾服務的鄉鎮退休（返鄉）黨員教師、干部和退役軍人到后進村（社區）擔任黨組織書記，促進后進村（社區）面貌的改變。

(二)切實加強黨員隊伍建設。一是抓好黨員發展。要堅持

把提高黨員的“帶頭致富和帶領群眾共同致富能力”作為黨員隊伍建設的重點內容，深化“雙向培養”和“升級培養”工作。二是創新流動黨員管理。全面推行流動黨員活動證、流出（流入）登記、定期聯系、返回報告和民主評議制度，切實加強流動黨員日常的教育管理，促進流動黨員組織生活正常化。三是推行無職黨員設崗定責。繼續深化 “黨員先鋒工程”和 “黨員凝聚工程”，大力推行黨員設崗定責、量化考評制度，積極探索和拓展無職黨員發揮先鋒模范作用的渠道和平臺。

(三)推動基層黨建與經濟發展齊頭并進。要按照建設社會主義新農村的目標要求，認真開展以 “改水、改廁、改路、改房，建家、建園、建村級組織活動室”為主要內容的改變農民群眾生產生活條件的工作。大力發展農村公共事業，搞好鄉村建設規劃，改善村容村貌，推行文明新風，推進農村水利、道路、文化衛生等基礎設施建設。要繼續大力開展“黨員農貸快車”、“黨員互助基金”等黨內幫扶活動，加快建立完善農村黨員干部遠程教育網絡，努力解決農村黨員致富無項目、發展缺資金等問題，幫扶他們發揮致富表率作用。

(四)改善基層黨的執政基礎和執政環境。一要用好基層黨組織活動陣地。要切實規范管理黨組織活動陣地，發揮好陣地的輻射帶動和服務作用，使活動陣地成為凝聚黨員、服務群眾的主陣地。二要落實基層干部激勵機制。要嚴格按有關文件精神，切實落實好基層干部的經濟待遇和政治待遇，逐步提高村（社區）干部報酬。要多形式解決和保障村社區黨組織的工作經費，進一步理順村財鄉管體制，鄉鎮黨委重點對村（社區）黨組織辦公經費的合理化使用進行監管，切實杜絕個別地方“村錢鄉用”的現象。

(五)推進黨內基層民主建設。一要推行基層黨組織書記公推直選。工作中要注意把握程序、體現競爭，特別是在競選過程中，放手讓2名以上實力相當、群眾推薦的候選人進行競爭，允許候選人依法、公開、有序開展競職宣傳活動。二要大力推進社會評價工作。大力推進鄉村黨組織負責人述職評議，明確評價對象，要堅持以評價班子為主，評價干部個人為輔；明確評價重點，堅持“多對事少對人”，側重于評價工作實績及現實表現；明確評價方法，要結合班子和干部考核工作進行，注意節約評價工作成本；逗硬評價結果，對評價結果特別是干部述職測評結果，要及時采取會議、公告等形式向社會公開，對測評不滿意票率超過30%的，經組織考察核實，要按照有關規定免職，真正取信于民。

五、基層黨員干部群眾的意見和建議

一是提高農村社區干部待遇。

二是增加農村社區工作經費。

三是在社會保障體系上，農村社區農民與城鎮社區居民享有同樣的待遇。

四是在項目上向農村社區傾斜。

第五篇：xx鎮農村黨建工作調查與思考

xx鎮農村黨建工作調查與思考

“>xx鎮農村黨建工作調查與思考2007-12-12 15:18:41第1文秘網第1公文網xx鎮農村黨建工作調查與思考xx鎮農村黨建工作調查與思考(2)------加強農村黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執政能力的有效途徑，是促進農村改革、發展、穩定，鞏固黨的執政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰略意義的工程，任重而道遠。隨著學習貫徹“三個代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質進一步提高，工作作風進一步轉變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發展市場經濟的新形勢下，農村黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題,在實際工作中，我就如何加

強大興鎮村級黨組織建設進行了專題調研，現就談談自己的一些體會、觀點和想法，僅供大家參考。大興鎮轄8個農村黨支部，其中有3個總支，共有農村黨員628名，占全鎮黨員總數的78％，占全鎮農民總數的1．8％。在這628名農民黨員中，35歲以上的448名，占71．3％；文盲、半文盲黨員330名，占52．5％；村黨(總)支部委員總數斗8人，35歲以上的32人，占委員總數的66．7％，高中以上文化程度的占27％；黨(總)支部書記平均年齡老化、文化偏低的狀況十分突出，在面對農村經濟和社會發展的新要求下，發揮農村黨支部的領導核心作用方面已存在一些不適應。隨著農村經濟社會的迅速發展，農民迫切要求改善生產生活條件的愿望日益強烈。農民不僅要求加大興修水利、整修道路、翻改茅草房等改善基本生產生活條件的力度，還要求了解市場信息，建設農產品市場等生產生活條件。全鎮8個村，集體經濟都十分薄弱，導致村黨

（總）支部為群眾辦事上心有余而力不足。針對我鎮村級黨組織建設所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實抓好以下五方面的工作。第一，深入學習貫徹十六大精神，使農村黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組：織者、推動者和實踐者。在當前和今后的一個時期內，要把深入學習貫徹十六大精神作為首要的政治任務，進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，采取多種形式，堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝農村廣大黨員干部的頭腦，運用馬克思主義的立場、觀點和方法去認識問題、分析問題和解決問題。認真開展農村黨員素質教育工程，特別是要以解放思想轉變觀念為先導，克服因循守舊、小富即安、“等靠要”等思想觀念的束縛，增強改革意識、開放意識、機遇意識、市場意識，勇于破除一切影響農村經濟和社會發展的障礙，改變一切束縛農村發展的做法和規定，使廣大農村黨員干部成為解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范，切實承擔起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶領群眾的職責，第二，緊緊抓住發展這個第一要務，加快產業結構調整步伐，增強農村黨組織執政的經濟基礎。加強農村黨組織建設的核心，是加強農村基層黨組織的執政能力建設，然而，加快發展，增強農村基層黨組織的經濟實力，對于提高農村基層黨組織的執政能力有重要而深遠的意義。因此，農村基層黨組織建設必須把加快發展作為中心任務。各村黨(總)支部要積極擁護上級黨委的決定，除集中力量抓好水、電、路、氣、房等農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件外，還要大力推進農村經濟結構的調整，堅持以市場為導向、科技為依托、農業產業化經營為主線，“龍頭企業 基地 農戶”為主要形式，大力發展以促進流通、服務農村等為主的第三產業，鼓勵更多農民向非農產業轉移，推動非公有制經濟的發展。堅持以機制創新做大集體經濟，通過多種形式盤活村集體資產，不斷增強村級集體經濟實力，不斷提高為民辦事的能力。第三，緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發展狀大黨員隊伍，優化黨員結構，達到“五好”目標。首先是要建設一個好領導班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團結帶領群眾堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進行約村級換屆選舉這一契機，按照“優化班子結構、強化整體功能”的原則，選好配強農村黨支部領導班子，尤其要創新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經濟、善開拓、有闖勁、德才兼備的優秀年輕黨員選拔進領導班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領群眾致富奔小康的人選拔到領導崗位上來。其次是培養鍛煉有潛質的年輕黨員隊伍，充分發揮其助手和后備軍作用。發展狀大黨員隊伍，要認真貫徹“堅持標準，保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，要圍繞加強在生

產第一線發展黨員的工作，重視培養和吸引青年和婦女中的優秀分子入黨這個重點來進行，并按照黨章規定的程序去辦理。要建立健全農村黨組織，注意總結和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發展青年入黨工作的經驗。還要加強對共青團組織的領導，幫助共青團切實加強農村團的基層組織建設，為做好“推優”工作和加強在青年中發展黨員工作奠定基礎，使共青團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部“六有”建設加強黨員教育陣地建設。新黨員入黨后，加強黨性鍛煉是關鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農

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