第一篇：社區黨建工作思考

社區黨建工作思考

隨著城市管理和社會服務的重心逐步向社區轉移，社區黨建工作的范圍和任務發生了深刻的變化，社區黨建出現新的挑戰，社區黨建已成為黨在新的歷史條件下加強對社區領導、密切聯系群眾、更好地體現為人民服務宗旨的新領域、新途徑。探索抓好新形勢下的社區黨建工作，是擺在各級黨組織面前的一項重大的課題。

一、社區黨建工作出現的新挑戰。

1、服務內容發生新變化帶來新挑戰。

隨著人民生活水平的不斷提高，社區居民對生活質量和品位有了更高的追求，各類新經濟組織、中介組織、群眾性團體組織的大量涌現，對社區建設、管理和服務提出了更高的要求。只有不斷地改進和創新工作方式，增強服務的多樣性、針對性和實效性，把黨的關懷滲透到到社區各領域，才能不斷地贏得廣泛的群眾基礎。

2、黨員分布發生新變化帶來新挑戰。

隨著企業改制、破產和重組，黨員流動不斷地加大，沒有固定單位的黨員人數不斷增多，組織關系轉移到社區黨組織管理的黨員數量直線上升，社區黨員在近幾年出現幾倍甚至幾十倍增長，黨員管理難度越來越大。

3、工作任務發生新變化帶來新挑戰。

隨著再就業、社會救助、醫療保險等新的工作內容轉移或增加到社區，社區在居民生活方面的作用越來越重要。職業的相對流動性和居住環境的相對穩定性，使職工和居民對社區的依賴不斷增強。

4、社會穩定發生新變化帶來新挑戰。

隨著利益格局的調整，征地拆遷、重大項目施工等推進，加之人們對構建和諧家園的要求越來越強烈，社會穩定任務的任務越來越艱巨。

二、面對社區黨建新挑戰的工作思考

圍繞創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區的要求，抓緊建設一個強有力的領導班子，建設一套行之有效的工作運行機制、打造一支高素質的黨員隊伍和創建一寬松和諧的社會環境，是加強社區黨建工作的當務之急，也是構建和諧社會必須解決的一個重大問題。我認為，在具體工作中應注意抓好以下幾個方面的工作。

1、建設一支高素質的社區工作者隊伍。一是要選好配強社區班子。堅持選那些政治堅定、有開拓精神、工作有實績、清正廉潔、群眾滿意的社區干部任社區支部書記，有效地發揮其才能與作用。同時，充分考慮性格、年齡、文化等情況，合理調配班子。二是切實解決雍、懶問題。在完善考核機制、隊伍能進能出的機制的基礎上，可以探索選、聘分離模式、工作效率與工資和獎金掛鉤方式，提高社區干部工

作積極性，切實解決雍、懶問題。三是不斷提升干部隊伍素質。要加大對社區干部的培養，引導社區干部加強黨性修養和黨性鍛煉，增強道德責任感，努力成為思想純潔、品行端正的服務者，愛崗敬業、敢于負責的力行者，明禮誠信、遵紀守法的先行者，生活正派、情趣健康的引領者。

2、利用五性特點實現社區黨建齊抓共管。要抓好社區黨建工作，必須充分運用社區五性工作特點，實現資源優化組合，達到事半功倍的效果。一是區域性。社區黨建是以街道黨組織為核心、以社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域性黨建。二是綜合性。社區黨建不僅包括自身黨的建設，還包括黨對社區內政治、經濟、文化、社會建設內各項工作的全方位領導。三是協調性。社區黨組織的工作方式更多地靠主動溝通、共同協調的方式，通過“軟性”手段獲取。要正確處理好社區黨組織與居民自治組織、駐區單位、社區內新經濟、社會組織的關系，以便更好地服務。四是服務性。以協調、服務為手段，通過創新活動載體，積極為社區廣大黨員和居民群眾提供服務，增強社區黨組織凝聚黨員、凝聚群眾的的功能，夯實黨在城市基層的執政基礎。五是互動性。變單一管理為多項管理，依托社區加強對單位黨員的教育、管理、監督，借助單位的優質資源加強社區黨的建設和社區建設，形成優勢互補、互動發展。

3、提升社區黨組織服務轄區群眾的能力。一是要加大對社區的投入。社區基礎性投入是強化社區黨組織服務能力的重要保障。各級政府應建立社區投入增長機制，并加大對社區建設政策性支持力度，增強社區的造血功能，提升社區服務能力。特別是要落實好“權隨責走”、“費隨事轉”、和“政府買服務”的方法，確保社區各項服務工作能落到實處。二要加大黨員服務群眾潛能的挖掘。社區黨員數量龐大、身上蘊藏著巨大的潛能，是社區黨建的寶貴財富。要不斷地探索提升黨員責任意識的新途徑，并采取黨員愛心記分、黨員認崗、黨員群眾1+10手牽手等多種行之有效的活動載體，充分發揮黨員在社區服務中的示范帶頭作用，讓社區居民看到黨員的形象，聽到黨的聲音，感受到黨的溫暖，帶動更多的居民群眾參與到社區服務中來。三是要創新社區服務方法。要繼續深化社區服務居民全程代辦制、群眾訴求代理制等，不斷地拓展社區服務居民群眾平臺，真正把“支部是一個家，黨員是一面旗、社區是一扇窗”喊響、唱亮。

第二篇：加強社區黨建工作的思考

加強社區黨建工作的思考

社區黨建是城市（城鎮）基層管理體制的一項重大改革，是適應城市（鎮）化和市場經濟發展的一件新生事物。隨著我國社會改革的進一步推進，大量的社會管理、服務職能重心下移，進入社區的離退休黨員、下崗黨員、破產企業黨員不斷增多，社區所承擔的工作越來越重。因此，加強社區黨建工作的研究已成為新時期基層黨建工作的重要課題。為了進一步研究解決新形勢下社區黨建工作的新情況、新問題，全面提升社區黨建工作的整體水平，筆者就加強社區黨建工作談幾點個人的思考。

一、社區黨建工作中存在的困難和問題

社區黨建工作，就是要組織社區內的全體黨員，以地區性、群眾性、社會性、公益性工作為重點，努力把黨的工作滲透到紛繁復雜的經濟活動中；滲透到社會生活的各個領域；滲透到群眾性的文明創造活動中；滲透到豐富多彩的文化娛樂活動中；使社區貼近群眾，貼近生活。目前，社區黨建面臨著不少新的問題，在一定程度上影響著社區黨建的進一步推進。主要表現在以下的幾方面：

1、社區辦公條件仍然較差，辦公經費困難。

雖經市委和各街道辦做了大量的工作，但由于資金和用地制約，雖有較固定的辦公場所，但面積較小，辦公設施落后，不能滿足新形勢下社區工作需要。另外，社區辦公經費沒有完全落實，大部分社區辦公經費困難，部分工作開展不便。

2、社區服務力量比較薄弱。

近年來，隨著商貿服務業發展步伐的加快，義烏城市規模不斷擴張，大批務工人員和鄰近縣區經商人員涌入城市，企業下崗職工全部進入社區，給社區黨的建設和管理工作帶來了新的挑戰，加之社區干部隊伍普遍存在工作人員偏少、工作能力較弱等現實狀況，難以適應社區發展的要求。

3、部分社區黨員和單位對社區黨組織認同感淡薄，參與社區工作意識不強。

部分離退休黨員人雖進了社區，但思想上還不能接受由“單位人”變為“社會人”的現實，認為到社區會失去原單位的一些待遇，心懷顧慮，不甘融入。一些社區單位認為社區建設是街道辦事處和社區的事，與自己沒有關系，不愿在財力、物力上給予支持和幫助。

4、社區黨員年齡結構老化、納新工作滯后，流動黨員有效管理措施少。

離退休黨員逐漸轉入社區和入黨積極分子中青年人偏少是導致社區黨員年齡偏大

1的主要原因，黨員年齡結構的老化、社區入黨積極分子偏少，直接影響了社區黨員隊伍結構和先鋒模范作用的發揮。流動和下崗職工黨員思想波動大，情緒低落，且忙于生計，不愿接受社區黨組織的管理，有的對黨的認識淡化，甚至不承認自己是黨員。各街道辦事處盡管設立了流動黨員登記站,但沒有專人管理,使有的外來流動黨員成為名符其實的“口袋黨員”，既不能參加原黨組織的生活，又不接受社區黨組織的教育管理,致使流動黨員管理站職能作用發揮不到位。

5、社區管理體制沒有理順。

一是社區責權利不統一。目前部分職能部門將職能下放到社區，所謂的職能下放，實際上是將工作下放，而權利卻未下放，“費隨事轉”的原則沒有完全落實，導致社區工作經費緊張，社區大量時間花在所謂的“協助”部門工作上，而社區的自我服務、自我管理、自我教育的工作職責沒有時間落實，社區民主自治也被行政化工作所覆蓋。

二是社區建設沒有形成合力。對社區建設的指導、協調與宣傳發動不夠，廣大居民群眾參與社區建設的積極性不高，駐區單位缺乏“駐于社區、關心社區、建設社區”的意識，沒有參與到社區建設中來。

二、加強社區黨建工作的建議

黨的十七大報告指出，“黨的基層組織是黨執政的組織基礎，要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。這為加強和改進社區黨建工作指明了前進方向，提出了新的目標和任務，要按照這一要求，立足我市當前實際，切實加強社區黨的建設，以服務群眾為重點，努力構建城市社區黨建工作新格局。

1、提高認識，高度重視社區黨建工作。

社區是社情民意的集中反映點、社會穩定的保障點，也是黨建、思想政治工作和精神文明建設的重要立足點。加強社區黨建工作，應從三個方面再提高認識：一是在思想上高度重視。隨著我區工貿旅游經濟強區建設的穩步推進和社會事業的進一步繁榮，新經濟組織、新社會組織不斷發展，退休人員、下崗職工及待業人員、外地務工人員聚居社區，加強對“兩新”組織的政治領導，加強對聚居社區人員的管理、為他們提供更好的服務，都需要探索新的方法和途徑，進一步加強社區黨建工作，不斷增強社區黨組織創造力、凝聚力和戰斗力，以充分發揮社區黨組織領導核心作用。二是在領導責任上高度重視。進一步完善落實好區委社區黨建工作領導小組責任制，建立工作督查和責任追

究制度，做到思想到位、職責到位、工作到位。組織部門是黨委抓黨的基層組織建設的重要參謀和助手，應加強同有關部門的協調配合，形成黨委統一領導、有關部門齊抓共管社區黨建工作的合力。三是在宣傳輿論上高度重視。充分運用新聞媒體和其他各種有效形式，宣傳社區黨建工作，使社區各單位黨組織和廣大黨員干部群眾，增強“社區是我家，建設靠大家”的社區意識和參與意識，形成人人都積極關心、支持、參與社區建設的輿論氛圍。

2、拓寬渠道，夯實社區黨建工作的物質基礎。

必要的物質投入是社區黨建工作開展的前提?？刹扇　八膫€一點”（財政撥一點，黨費補一點，街道社區自籌一點，轄區單位資助一點）的辦法繼續適當增加投入，為開展社區黨建工作提供有力的物質保障。

一是解決社區辦公經費和黨員活動經費。區上要確保社區正常辦公和黨員活動經費，各街道辦每年也應向所轄社區拔付一定數額的辦公經費和黨員活動經費，保證社區有必要的辦公活動經費。

二是建立社區黨員發展基金，拓寬經費來源渠道?？山梃b上海、南京等大城市社區建設經驗，建立以社會籌集為主、政府資助為輔的多層次、多途徑、多種經濟成份并存的投資體制。鼓勵街、居企業、個體私營企業和個人以資金、房產、設備、技術、信息、勞務等方式投入社區建設，積極爭取社會團體、企業捐贈、投資興辦社區建設項目。

三是增加社區經濟收入。結合我區實際，出臺優惠政策，鼓勵、支持、引導社區大力發展經濟實體，壯大社區經濟。同時對純粹的企業行為，實行有償服務；對社會職能與半行政性的服務行為，實行低償服務或成立中介組織實行有償服務。走出一條在服務中發展壯大，發展壯大后更好地為居民服務的路子。

3、立足根本，加強社區黨務工作者隊伍建設。

社區黨建工作能否搞好，根本在于有沒有一支熱心社區黨務工作，有一定理論政策水平，懂得黨的基本知識，善于聯系群眾，辦事公道的黨務工作者隊伍。一是推進社區干部管理體制改革。要繼續堅持實行選舉制、委派制和聘用制相結合，形成能上能下、轉進轉出的社區干部選配機制，增強社區干部工作的積極性和主動性。二是加大社區黨務工作者培訓力度。街道辦每年要分層次、有計劃地對社區干部進行2-3次培訓，可采取舉辦培訓班、外出學習等方式，培訓重點放在社區黨的建設工作內容、工作方法等方面，開拓社區干部視野，提高他們抓好社區黨建工作的能力和水平。三是提高社區干部的工資待遇?？刹扇∵m當的措施，如財政撥一點，街道辦補貼一點的辦法，適當提高社

區干部的生活補貼。

4、創新載體，構建社區黨建工作新格局。

以服務群眾為重點，以創建管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、文明祥和的新型社區為目標，不斷創新工作載體，努力構建社區黨建工作新格局。

一是創新社區黨建活動載體。社區黨建工作載體特別是活動載體融黨建內容、方法于一體，是開展社區黨建工作的有效途徑和依托。只有創建起新的活動載體才能增強其吸引力，提高其有效性。社區可根據黨員思想和工作實際，開展諸如理論學習教育活動、送溫暖活動、爭先創優活動、文化娛樂活動等，這些活動主題突出，內容新穎，方法靈活，大多為黨員喜聞樂見。

二是構建社區黨建工作網絡體系。健全黨員教育監督網絡。社區黨支部在社區工作中處于中心地位，黨員特別是黨員干部不僅要接受來自黨組織和黨內同志的教育監督，也要接受來自社會和群眾的教育監督。建立起黨內和黨外結合，自上而下和自下而上結合的教育監督網絡，可以使每個黨員處處受到教育，時時接受監督。健全服務網絡。社區黨組織和黨員植根于、活動于群眾之中，應該做社區廣大群眾的服務者。在社區建立服務網絡，把社區黨的建設工作和黨的群眾工作直接結合起來，通過開展多種社區服務活動使關系到社區居民切身利益的一些實際問題得到解決，做到事事有人管，人人有事管，使黨員受教育和居民得實惠直接結合起來，推進社區黨建工作健康和諧發展。隨著我國市場經濟的進一步發展，使大量的“單位人”成為“社會人”，社區是各項工作的承接點，也是社情民意的集中反映點、社會穩定的保障點，更是黨建、思想政治工作和精神文明建設的重要立足點。加強社區黨建工作將日益成為黨在新的歷史條件下密切聯系群眾、更好地體現全心全意為人民服務的有效途徑。

第三篇：社區黨建思考

當前城市社區黨的建設工作與傳統街委體制下的街道、居委會黨建工作有很大的不同，各級黨組織在工作中的一些思路和措施還有許多同新形勢、新任務不相適應的地方，需要在今后的工作中加以改進和完善，特別是要注意以下幾個問題。

1.要適應社區管理體制改革的要求，及時調整社區黨建工作思路

社區黨建 是以一定區域為基礎，以社會群體為工作領域，以街道、社區黨組織為領導核心，以社區全體黨員為主體，社區內各類基層黨組織共同參與的區域性黨的建設工作。為適應這一基本特征要求，城區各級黨組織應及時調整工作思路，實現由過去習慣于抓系統黨建到抓區域性黨建的轉變。在工作目標上，要以搞好社區建設、社區管理和社區服務為中心，以給社區居民辦好事、辦實事為出發點和落腳點；在社區黨組織建設上，要按照加強管理與完善服務相結合、條管與塊管相結合的原則，大力加強新經濟組織、社會中介組織和社會團體組織黨建設；在社區黨員的管理教育上，要根據不同類型的不同特點，變單一模式為復合模式，變靜態管理為動態管理。通過轉變思路，形成黨組織領導、駐區企事業單位支持、各類社團組織參與、社區居民歡迎的社區黨建工作新格局。

2、要以社區管理體制改革為契機，同步加強以黨組織為核 心的社區各類組織的配套建設

一是要適應新形勢的要求，同步設置、調整社區黨的組織。要按照黨章規定，凡有正式黨員(黨的關系在街道、社區)3人以上的社區居委會應成立社區黨支部；黨員人數超過100人的，成立社區黨的基層委員會。為了便于發揮社區黨組織的領導核 心作用，要進一步推行社區黨組織領導成員與社區居委會成員“雙向進入，交叉任職”工作。

二是要進一步明確社區黨組織職能任務，理順社區黨組織與社區各類組織的關系。要根據中央有關精神，明確社區黨組織在社區中的領導核心地位，賦予社區黨組織6個方面的職責：(1)宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規(2)加強黨組織自身建設，搞好黨員的教育、管理和監督，做好發展黨員工(3)支持和保障社區成員代表大會社區居委會依法履行職責(4)按照街道黨(工)委的要求，做好社區居委會干部的培養、教育、考核和監督工作(5)密切聯系群眾，做好群眾工作；(6)搞好精神文明建設，保證和促進轄區經濟發展和社會穩定。

三是要進一步加強街道、社區干部隊伍建設。各級城區組織要按照社區管理體制改革的要求，改善街道、社區領導班子的年齡結構和文化結構，把那些政治素質好、熟悉城市管理工作、善于做群眾工作、有處理復雜經濟社會問題的能力、較高的文化領導班子中，從根本上改變街道居委會工作由老大媽“挑大梁”的狀況。

3.要建立有效載體，充分發揮社區黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

各級黨組織特別是城區街道、社區黨組織，適應城市管理體制改革和社會發展的需要，在實踐中創造了許多有益經驗，開展了許多活動。其中，黨群共建文明社區活動是一些城區街道黨組織在新的形勢下，為全面加強和改進街道、社區黨的建設而進行的成功探索。

第四篇：創新社區黨建工作的思考

創新社區黨建工作的思考

來源：特吾里克鎮黨委 方濟平宋新軍

黨的十六大報告中指出，要“高度重視社區黨的建設，以服務群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局”。開創社區黨建工作新局面，是建設小康城市的時代要求和歷史重任，更是全面建設小康社會的題中之義。

開創社區黨建工作新局面關鍵在創新

近兩年來的實踐證明，單純依靠傳統的模式，難以開創社區黨建的新局面。只有實現社區黨建的創新，才能克服當前一些地方工作停滯不前的窘境，更好地促進小康社區建設。

一要創新工作思路。各級黨組織在學習貫徹十六大精神過程中，首先對社區黨建工作地位和作用的重要性認識上要到位，在肯定主流的同時對存在的問題和困難有個很好的預期，將社區黨建真正列入重要議事日程，形成更有利于社區黨建的工作機制，使社區黨建工作必需的人力、財力和物力投入有足夠的保證，為扎實、穩妥地開展社區黨建工作創造良好的政治氛圍和社會氛圍，使社區黨建工作有計劃、有布置、有檢查、有落實，見成效。

二要創新工作機制。成立鎮黨委和社區黨建工作協調委員會，是做好社區黨建工作的組織保證。黨委要加強對社區內各級黨組織的橫向聯系和指導，定期或不定期地與這些組織的上一級黨組織溝通交流；協調委員會要進一步規范和明晰所在單位黨建工作和社區黨建工作的職責；同時建立必要的獎懲機制，激勵和約束各個單位的黨組織，真正形成社區黨建工作的合力，使社區黨組織之間的聯動效應得到充分發揮，使社區黨建這盤棋越走越活，在服務社區建設和發展中有所建樹。

三要創新工作內容。社區黨建工作內容的有效性，體現在服務和指導的有效性，體現在響應力度的大和小。創新黨建工作內容必須置于社區建設的大局之中，除正常的組織建設、黨員教育和管理外，要注意將黨建與社區精神文明建設有機結合，與社區的群防群治的社區居民的道德素質培養相結合，與社區軍警民、警校共建等共建工作相結合，與社區政務公開等相結合，與為社區居民服務、為群眾排憂解難相結合。只有增強社區黨建的針對性和有效性，才能達到事半功倍的效果，社區黨建工作才有生命力，才能卓有成效。

四要創新工作方法。社區黨建是個系統工程，涉及到方方面面，只有針對不同社區的社情民意，尋求工作方法的新突破，才能調動單位和居民的參與熱情，使各項工作在社區內取得認同。目前應該以建設小康社區為主題，牢牢把握住社區經濟和社會發展的熱點，時時關注居民密切關心的問題，充分利用現有的文體設施，積極開展各類活動，不斷發掘和充實社區黨建資源。只有將社區內一切積極因素充分調動起來，實現資源共享，社區黨建工作才能煥發出勃勃生機和活力。

五要創新工作制度?？偟膩碚f，社區黨建已經出臺的一系列切實可行的規章，對規范社區黨建工作起到了積極的推動作用，但也存在著一些缺陷，相關職責和責任有待進一步明確，因此健全和完善工作制度是當前社區黨建的一項緊迫任務。除黨組織自身制度建設外，還應對社區如何開展工會、共青團、婦女工作進行規范，特別是對社區黨組織如何與街道辦等行政部門有機銜接，社區黨組織之間如何產生聯動效應，要盡快出臺具體的辦法和規章，確保黨建工作的成效體現在社區的方方面面。

六要創新監督機制。監督機制的建立，既是對社區黨建的一種規范，又是有條不紊地開展工作的重要保證。這種監督機制的創新，必須更有利于下級對上級的監督，要在黨員與組織，群眾與黨員，組織與組織，黨內與黨外，黨組織與行政之間，構建起一個嚴密而有效的監督網絡，并通過必要的制度保證其正常運轉，發揮其應有的效能。只有這樣，才能在社區黨建工作推進過程中，以良好的黨風帶動良好的政風，帶動社區整個文明新風的形成。

創新社區黨建工作必須做到六個結合開創社區黨建新局面，必須順應計劃經濟體制向市場經濟體制轉變后社會結構、社會組織等發生的深刻變化，為城市社區管理的管理理念、管理體制和領導方法的不斷創新提供組織和政治保障。因此，社區黨建在創新過程中要做好六個結合：

一是社區黨建與群團組織建設緊密結合。當前要特別重視抓住薄弱環節，在加強非公有制企業黨建的同時，對工會、共青團、婦聯等群眾組織的建設，也要給予積極的引導和支持，要會同上級相關部門有計劃、有步驟地推動群眾組織建設。只有將群眾組織建設好，才能充分調動社區內一切積極因素，服從服務于區內社會經濟發展的大局，才能推進社區黨建工作。

二是社區黨組織建設與居民道德建設緊密結合。在加強對普通黨員管理和教育的同時，社區黨建迫切的任務是培養建設一支過硬的領導隊伍，不但要充分體現黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，還要與其他組織齊抓共管形成合力，采取多種形式，運用多個載體，引導和改善社區居民的文明道德素質。

三是社區黨建協調委員會對基層工作的指導與服務緊密結合。在加強工作指導的同時，要牢固樹立服務意識，重視為基層排憂解難，給基層開展工作提供必要的支持和幫助。只有依靠社區黨政部門的推動力量和主體力量以及駐地單位的協同力量，才能建

立起以地域為特征和居民認同感為紐帶的城市基層社會組織管理體系，使社區黨建工作的成效得到充分展示。

四是軟件建設和硬件建設緊密結合。社區黨建的穩步推進，既需要完善的工作網絡和規范性的條規作保證，也需要活動場所等硬件的支撐。因此，在加強自身組織、制度建設的同時，要廣泛挖掘潛力，充分調動區內各單位的力量，實行區內有效資源的有機整合，實現資源優勢互補和資源共享。軟件和硬件的齊頭并進，必然會對社區黨建和社區精神文明建設產生有力的推動作用。

五是工作部署、檢查和評比表彰緊密結合。社區黨建工作當前存在的一個薄弱環節是大多局限于部署和檢查，對基層工作優劣缺乏激勵和約束機制。因此，很有必要對社區黨建工作及基層工作建立一套科學可行的評價體系，通過開展定期或不定期的檢查評比，表彰先進，鞭撻后進，營造一個比、學、趕、幫、超，個個踴躍爭先的積極向上的工作氛圍。

六是做到正確引導和幫貧濟困緊密結合。最廣泛地調動社區一切積極因素，社區黨建工作除了積極引導之外，還要增強對弱勢群體的關愛。要按照“三個代表”的要求，時刻關注社區弱勢群體的冷暖和疾苦，做到心中有本清晰帳，經常性開展社會公益活動，調動社會一切力量，幫助弱勢群眾克服工作和生活上的困難，使黨的溫暖遍布社區的每個角落，使黨組織的威信在群眾中得到牢固樹立。

第五篇：關于城市社區黨建工作的思考

關于城市社區黨建工作的思考

作者：王敏 郭勇 索渭峰

近年來，通過深化對新形勢下加強社區黨建工作的認識，探索社區黨組織的工作方式，加強對社區黨員的管理和教育，有針對性地做好居民的思想工作，充分發揮了黨組織在社區工作中的思想導向作用、重要決策作用、組織保障作用和行為表率作用，進一步增強了社區黨的工作的影響力、滲透力和社區黨組織的凝聚力、戰斗力，較好地推動和促進了社區其他各項建設。但總的來看，社區黨的建設仍然是一個薄弱環節，存在著一些亟待解決的問題：不少基層黨組織對社區黨建工作缺乏足夠的認識，表現為不重視、不支持；社區黨建的指導思想、工作目標還不夠清晰，主要任務和職責還不夠清楚，開展社區黨建工作很大程度上存在著盲目性，單項活動多，系統性、整體性、規范性不夠；各地發展不平衡，至今還有許多居民區沒有建立黨支部，不少居民黨員、離退休黨員、退休軍人黨員、務工經商人員中的黨員沒有很好地組織起來，處于分散狀態；社區黨建的機制不健全，制度不配套，市、縣（區）社區黨建的指導機構還不完善，尚未形成上下貫通的工作體系。隨著政府職能的轉變，社區在基層政權建設中的基礎地位越來越重要。社區黨建已經成為黨的建設的前沿，成為黨的各項工作的落腳點，成為城市黨的建設的重要組成部分。我們要從堅持加強和改善黨的領導，鞏固黨的執政地位和城市基層政權的戰略高度，進一步深化新形勢下加強社區黨建工作重要性和必要性的認識，不斷增強政治責任感和歷史使命感，大力加強社區黨建工作。我們在實踐中深深體會到：加強和改進新形勢下社區黨建工作，要從以下幾個方面進行。

理順關系，優化要素，夯實社區黨建工作的組織基礎

目前作為政府的派出機構，街道行使著政府機構的大部分職能。必須大力推進街道管理體制的改革，確立其基礎地位，建立和完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的新體制。首先，簡政放權。在明確事權的基礎上簡政放權，財隨事轉、費隨事轉、人隨事轉，賦予縣（區）、街道更大的管理責任和管理權限。其次，加強和改進街道黨組織建設。將街道黨委改設工委，更有利于拓展黨建工作的新對象、新內容、新方法，更加鮮明地發揮街道黨組織在其社會單元中組織和領導的獨特作用。第三，調整街居布局。從便于服務管理、便于開發社區資源出發，適當調整現行街居管轄范圍、戶籍人口，以保證街居責權利三者的協調，也有利于社區黨組織的合理設臵和有效管理。第四，配強街居干部。結合機構改革、大中專生分配和企業轉制，調聘一些政治素質好、工作能力強的機關干部、大中專畢業生、復退軍人、企業政工干部和下崗工人到街居工作，改善街居干部隊伍的年齡、知識、專業結構。第五，增強街居財力。改變過去以創收為經濟來源的現狀，根據分稅制的要求與事權和財權相一致的原則，可以明確劃分街道財政的收支范圍，合理劃定收入分成，擴大財政自主權。第六，配套街居設施。市、縣（區）政府要積極幫助街居解決好辦公活動場所、黨建經費問題。要協調督促有關部門支持社區經濟的發展和社區服務的開展；協調督促住宅開發商興辦社區公益性、福利性服務設施；協調動員駐地單位開放場地資源，實行優勢互補、資源共享。

聯動協調，統籌兼顧，努力構建社區黨建工作網絡

面對新形勢，我們應該突破原有狹義的區屬黨建觀念，將原來單一的街道黨建格局和傳統黨建工作方法，向社區延伸和拓展，進行大膽探索和實踐。一是建立健全市、縣(區)社會黨建工作指導委員會，加強對社區黨建工作的領導和指導。建議由書記任主任，主管書記任副主任，各部門負責人為成員。定期研究、部署社區黨建工作，總結推廣先進經驗，指導基層黨組織不斷推進社區黨建工作。指導委員會下設辦公室，具體協調、組織、監督、落實指導委員會決定的事項。二是在街道建立社區黨建工作聯席會，加強對社區工作的協調。實行成員單位“委員制”，由街道轄區內各成員單位派一名黨組織主要負責人組成，街道工委書記任主任。聯席會負責研究、部署、協調工作，通報情況，溝通信息，交流經驗，協商議事等。三是在居民區建立社區黨員聯絡站，并與駐居機關、企事業單位黨組織“共駐共建”。積極爭取社區內基層黨組織的支持與配合，形成以居民黨支部為領導核心，居委會為民主自治議事層，社區工作者為管理操作層，社區內黨員群眾共同參與的社區黨建工作合力共建的局面，四是在居民區建立黨支部，在新經濟組織建立黨組織，擴大黨的工作覆蓋面。經過努力，在兩三年內，絕大多數居民區實現“一居一支”的目標，并選好配強黨支部書記。同時，要抓緊做好新經濟組織和社會組織中的黨建工作。凡有條件的都應建立獨立、聯合黨支部，要盡快采取掛靠、歸口、托管、聯合等形式建立黨支部，力求消滅“空白點”。

分類指導，加強教育管理，提高黨建工作的影響力

針對社區老黨員增多，下崗職工黨員增多和在職黨員參與社區管理增多的新特點，分層面地加強社區黨員的教育和管理。

加強離退休黨員管理。大批離退休黨員回到社區后，社區黨組織應從政治、思想、生活上關心他們。要針對離退休黨員的特點，舉辦各種有益于身心健康的文體、科普活動，建立黨員責任區，鼓勵他們參加社區建設與管理，努力為他們發揮作用創造條件。

加強在職黨員管理。社區黨組織要從實際出發，因人制宜，發揮在職黨員的職業特長，讓他們在參與社區工作中發揮先鋒模范作用。逐步完善在職黨員登記制度、黨員志愿者制度、評比表彰制度等，實現在職黨員單位和社區的雙重管理。

加強特殊群體黨員管理。社區黨組織對轄區內下崗職工、流動個體戶、人戶分離的黨員，通過建立流動黨員黨支部、個體協會黨組織、黨員聯絡站等載體，采取直管、代管、協管、聯管等方法，把他們納入黨組織的有效管理范圍，努力改變黨員管理中的斷層現象。

開展黨員教育。根據各類黨員的特點，緊密聯系形勢、任務和貼近黨員的思想實際，積極有效地開展黨員教育工作。利用進社區黨校、上黨課、結對子等多種形式，不斷提高黨員的政治理論水平和思想政治素質，提高適應社會主義市場經濟的能力，為黨員發揮作用奠定良好的基礎。

找準定位，豐富黨建內容，密切黨和人民群眾的聯系

概括地講，社區黨建應以社區建設與管理為中心，以地區性、群眾性、公益性、社會性為抓手，以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶，圍繞社區居民群眾共同關心的問題廣泛地開展各種活動，把黨的工作滲透到社區政治、經濟、文化、生活各個領域，使社區黨建工作深入到為群眾辦實事具體工作中去，深入到化解社會各種矛盾的過程中去，深入到居民自治管理的實踐中去，從而把社區黨的工作落實到基層。

社區黨建工作內容很廣泛，主要應圍繞黨的思想、組織、作風建設，社區服務、建設與管理，發展社區經濟，精神文明建設，社會穩定，群眾工作等任務開展。重點要抓好以下工作：一是深化社區文明創建活動。通過黨員帶頭，組織群眾開展爭做文明居民，爭創文明家庭和文明樓院等競賽活動，推動文明社區的創建工作，提高居民的思想道德素質。二是深化為居民辦實事的工作。堅持發揮社區黨組織貼近群眾、聯系群眾的優勢，通過抓好再就業培訓、扶貧濟困、社區治安等實事工程，解決好居民群眾的實際困難，增強黨在群眾的凝聚力和號召力。三是深化維護社會穩定工作。圍繞聯系群眾收集社情民意，反映群眾的意見和為群眾解疑釋惑；圍繞舊城改造和新區建設、待崗人員、信訪戶、鬧勞資糾紛、相鄰糾紛等，做好深入細致的思想政治工作；圍繞社會治?滄酆現衛?，p帽Ｆ槳補ぷ鰲Ｒ飧骼噯嗣衲誆棵?，确保噎h轎榷ā?四是深化居民自治管理。通過社區黨建調動社區黨員群眾自我管理、自我教育、自我服務的積極性，推行政務、居務公開，建立居民議事、監督制度，推進城市基層民主建設。

為了改變社區活動中協調性不強、資源不足、手段缺乏等問題，社區黨組織應該解放思想，勇于突破，大膽創新載體，使社區黨組織的組織協調能力進一步提高，社區黨建工作整體水平上新臺階。一是建立組織載體。如建立社區黨建工作指導委員會、社區黨建工作聯席會、社區黨建工作聯誼會、社區黨建聯絡站、黨建工作指導站、社區業余黨校、社區志愿者協會等各種組織載體。二是建立工作載體。以轄區內各單位的共同利益、共同需求為出發點，社區黨組織努力尋找新的工作載體，如開展“結對共建”、“志愿者服務”、“黨群共建文明社區”等工作載體。三是建立物質載體。針對社區黨建任務與物質條件不充分的矛盾，社區黨組織要大膽創新，建立社區黨建新型物質載體。如建立社區服務中心、社區文化中心、社區求助中心、社區培訓中心等服務設施。

健全制度，落實責任，推進社區黨建工作制度化建設

社區黨建工作涉及與省、市、縣屬單位黨組織的協調問題，政府職能部門派出機構雙重管理問題，新經濟組織、社會團體、企業離退休人員和人戶分離人員中黨員屬地管理問題，經費問題等。省、市、縣（區）應認真研究社區黨建面臨的新情況、新問題，出臺政策性的規定，理順社區黨建中的各種關系，規范、保證社區黨建工作的健康有序發展。一是建立相應的組織制度。如建立社區黨建指導委員會制度，社區黨建聯席會（聯誼會）制度，社區黨員聯絡站制度等，明確規定社區黨建指導委員會或聯席會、聯絡站的職責、任務、工作方法等。街道、社區其他組織也要制定《協會章程》或規范性文件等。二是建立相應的工作制度。過去街道黨建中一些行之有效的制度都應堅持，同時還要建立一些新的制度，如流動黨員管理制度，新經濟組織、社會團體組織、自治組織黨建工作制度，建立一級抓一級的工作責任制，逐步形成社區黨建工作新的考評機制。為保證社區黨建工作整體推進，長期堅持，要給予一定的經費支持。