第一篇：社區(qū)黨建工作的調(diào)查報(bào)告與思考

云南羅平縣共有7個(gè)社區(qū)（羅雄鎮(zhèn)5個(gè)、板橋鎮(zhèn)1個(gè)、富樂鎮(zhèn)1個(gè)），我們對(duì)羅雄鎮(zhèn)5個(gè)社區(qū)進(jìn)行調(diào)查。

一、基本情況及過去取得的成績(jī)

羅雄鎮(zhèn)轄32平方公里5個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，78個(gè)居民小組15967人。鎮(zhèn)黨委下設(shè)6個(gè)黨總支，33個(gè)黨支部，有黨員635人。其中5個(gè)社區(qū)都成立黨總支，共有23個(gè)黨支部371名黨員。按性別分男202名，占54%，女169名占46%；按年齡結(jié)構(gòu)分，35歲以下68名占18%，36—45歲85名占23%，46—59歲83名占22%，60歲以上135名占37%；按文化程度分，大專以上學(xué)歷7名占2%，高中、中專40名占11%，初中、小學(xué)、文盲324名占87%。

5個(gè)社區(qū)黨組織都健全了相關(guān)黨組織工作制度，廣泛參與社區(qū)建設(shè)管理，化解社區(qū)各類矛盾，關(guān)心弱勢(shì)群體，取得居民群眾的信任和支持。各社區(qū)有各社區(qū)的特色，團(tuán)結(jié)社區(qū)黨總支把黨建工作與社區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)有機(jī)結(jié)合起業(yè)，創(chuàng)建市級(jí)科普文明村，XX年度創(chuàng)建文明單位1個(gè)，文明居民小組1個(gè)，8至10星級(jí)文明戶77戶，6至7星級(jí)文明戶564戶，投資3萬余元整治環(huán)境衛(wèi)生，投資5萬余元改善小學(xué)校園綠化，投資7萬余元修復(fù)街道道路2條450余米；投資9萬余元改善田間道路和灌溉溝渠3條600余米；投資60余萬元建起老年人活動(dòng)中心。紅星社區(qū)黨總支針對(duì)學(xué)田路年久失修，路面損壞嚴(yán)重的實(shí)際，在征求群眾意見的基礎(chǔ)上，按城建局的設(shè)計(jì)要求改造拆除磚混結(jié)構(gòu)房屋5800余平方米，路面拆除1400余平方米，改造規(guī)模長(zhǎng)200米，寬13米，改造后的街道環(huán)境優(yōu)美，秩序井然，管理有序，給街道兩旁的住戶帶來了實(shí)惠。西關(guān)社區(qū)黨總支針對(duì)縣城外來人口多的實(shí)際，強(qiáng)化外來人口管理，共清理流動(dòng)人員違反計(jì)劃生育住戶120余戶，并與流動(dòng)人員所在地取得聯(lián)系，強(qiáng)化了計(jì)劃生育工作，黨員中違反計(jì)劃生育政策有1名干部受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，有1名黨員受留黨察看2年，有1名被黨內(nèi)警告，黨總支強(qiáng)化計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)內(nèi)不護(hù)短，對(duì)外嚴(yán)清理，結(jié)扎率達(dá)99%，放環(huán)率達(dá)98%。九龍社區(qū)黨總支抓黨建促經(jīng)濟(jì)，“借雞生蛋”共引進(jìn)云南浩宇集團(tuán)公司投資6000余萬元建金海岸小區(qū)，現(xiàn)已完工70%，建成后，連接文筆路和振興西街，周邊農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂將為群眾增收創(chuàng)造外部環(huán)境，許多群眾利用征地款，購(gòu)買出租車從事運(yùn)營(yíng)業(yè)。新村社區(qū)黨總支在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，投資10萬余元在位于縣城北面的私田水庫(kù)建起了養(yǎng)殖場(chǎng)，現(xiàn)已初見成效，XX年3月已出欄肥豬24頭，收入17000余元，純收入3114元；第二批肥豬20余頭，即將出欄，預(yù)計(jì)收入16000元左右，下步準(zhǔn)備擴(kuò)大養(yǎng)殖種類或規(guī)模，把單一的生豬養(yǎng)殖發(fā)展成豬、雞、鴨、鵝一體化的養(yǎng)殖業(yè)，增加農(nóng)民收入。各社區(qū)黨組織強(qiáng)有力的工作，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，九龍社區(qū)人均收入達(dá)3509元，紅星社區(qū)人均收入達(dá)3322元，團(tuán)結(jié)社區(qū)人均收入達(dá)3316元，新村社區(qū)人均收入達(dá)3236元，西關(guān)社區(qū)人均收入達(dá)2979元。

二、存在的薄弱環(huán)節(jié)

羅雄5個(gè)社區(qū)黨建工作有很多成功經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：

1、社區(qū)黨員年齡結(jié)構(gòu)偏高，文化偏低，據(jù)調(diào)查情況從年齡結(jié)構(gòu)看60歲以上的黨員占37%，從文化程度看初中、小學(xué)、文盲的占87%。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子中一部分人城市管理經(jīng)驗(yàn)差，工作方法簡(jiǎn)單，還未完全形成調(diào)動(dòng)社區(qū)所轄單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作有效運(yùn)行機(jī)制。

3、社區(qū)黨組織引導(dǎo)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)力度大，但對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨員和流動(dòng)黨員管理教育工作相對(duì)滯后。羅雄鎮(zhèn)已有私營(yíng)企業(yè)987個(gè)，其中建筑8個(gè)，運(yùn)輸170個(gè)，工業(yè)217個(gè)，商業(yè)468個(gè)，飲食、賓館124個(gè)。一些黨支部在私營(yíng)企業(yè)黨建工作和流動(dòng)黨員管理上落下空檔，使一些黨員長(zhǎng)期處于無人管理教育的游離狀態(tài)。

4、對(duì)黨員發(fā)展工作抓得不力，入黨積極分子的發(fā)展與培養(yǎng)工作比較薄弱。對(duì)5個(gè)社區(qū)黨總支、23個(gè)黨支部調(diào)查統(tǒng)計(jì)，去年發(fā)展新黨員9名，目前只有入黨積極分子69人。這樣社區(qū)黨組織中黨員年齡偏高、文化程度偏低的“一高一低”狀況難改變，從而影響了社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力。

5、一些居組熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題較多，黃、賭、毒等一些不文明行為在部分村組還突出，臟、亂、差現(xiàn)象在一些村組仍然存在。

6、一些黨員干部忽視政治理論學(xué)習(xí)，不注重黨性鍛煉修養(yǎng)，對(duì)一些負(fù)面效應(yīng)感到茫然困惑，無所適從，有些黨員長(zhǎng)期不參加組織生活，不在乎黨員不黨員。

三、對(duì)社區(qū)黨建的幾點(diǎn)思考

1、以實(shí)施“云嶺先鋒”工程為契機(jī)，對(duì)照“五好五帶頭”（即基層黨組織做到領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍素質(zhì)好、制度建設(shè)好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好；黨員做到帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績(jī)、帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)、帶頭自律樹形象）。剖析班子、剖析個(gè)人“五查五看”。組織黨員干部認(rèn)真對(duì)照檢查，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭查，班子成員自查、互查，黨員群眾代表幫助查的方法，民主評(píng)議班子和干部。剖析班子：查班子看是否堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，公正廉潔，團(tuán)結(jié)合作，戰(zhàn)斗力強(qiáng)；查隊(duì)伍，看干部隊(duì)伍是否精干高效，素質(zhì)良好，群眾擁護(hù)；查思路，看是否選準(zhǔn)了一條符合社區(qū)實(shí)際的發(fā)展經(jīng)濟(jì)、共同致富的好思路；查制度，看是否建立了一套有效的工作、管理和監(jiān)督制度；查作風(fēng)，看是否密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、實(shí)事求是。剖析個(gè)人：查思想，看是否牢固樹立全心全意為人民服務(wù)；查作風(fēng)，看是否存在脫離群眾，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心。查工作，看是否盡職盡責(zé)，認(rèn)真完成上級(jí)黨組織下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)；查紀(jì)律，看是否遵紀(jì)守法，是否貫徹民主集中制原則；查實(shí)績(jī)，看做了多少社區(qū)居民滿意的實(shí)事。

2、組織社區(qū)“座談”促進(jìn)“云嶺先鋒”工程深入開展。社區(qū)宣傳手段單一，形式比較陳舊，內(nèi)容比較貧乏，定期選擇一個(gè)主題，選幾個(gè)發(fā)言人圍繞中心發(fā)言進(jìn)行引導(dǎo)，再由參與座談的居民共同討論。通過討論，達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高覺悟的目的。比如，根據(jù)社區(qū)內(nèi)單位多，住戶雜，居民群眾思想素質(zhì)參差不齊等實(shí)際，分別組織以“社會(huì)公德大家談”、“當(dāng)好社區(qū)主人，建設(shè)文明社區(qū)”等座談。開展好座談，有利于宣傳教育作用，由于座談的主題源于居民群眾的生活實(shí)際，與居民息息相關(guān)，座談以正面教育，便于群眾比照，使人感到可信可學(xué)，因此，組織社區(qū)居民座談富有親切感和說服力，既能把黨組織的部署落實(shí)到居民中，又能調(diào)動(dòng)居民建設(shè)社區(qū)、服務(wù)社區(qū)。

3、共駐社區(qū)，共建社區(qū)。創(chuàng)建社區(qū)及建設(shè)社區(qū)，不僅僅是社區(qū)黨組織、居委會(huì)的事，更是駐在社區(qū)的企事業(yè)單位、學(xué)校及群眾的責(zé)任，只有大家都來關(guān)心，共同一起參與，才能使社區(qū)工作出現(xiàn)新局面，社區(qū)黨組織應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度，讓駐社區(qū)的單位及群眾都來參與社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)管理體制，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作的組織網(wǎng)絡(luò)，由社區(qū)黨組織牽頭與社區(qū)轄區(qū)單位黨組織建立社區(qū)工作委員會(huì)、社區(qū)黨員活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)抓好社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都密切關(guān)注的區(qū)域性、社會(huì)性、群眾性、公益性的工作，以及能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠的項(xiàng)目，推動(dòng)社區(qū)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)和督促社區(qū)黨員積極參加社區(qū)組織或倡導(dǎo)的各項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

4、建立健全社區(qū)黨建工作制度，下大力氣抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作和流動(dòng)黨員管理工作，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。進(jìn)一步搞好調(diào)查摸底，把社區(qū)內(nèi)流動(dòng)黨員的情況掌握清楚，探索在非公企業(yè)建立黨支部的同時(shí)，強(qiáng)化社區(qū)內(nèi)流動(dòng)黨員的管理和教育工作。在社區(qū)黨支部實(shí)行“四薄四卡”制度，即：社區(qū)黨員狀況登記薄、流動(dòng)黨員參加社區(qū)建設(shè)活動(dòng)記實(shí)薄、特困黨員登記薄、流動(dòng)黨員參加黨的活動(dòng)記錄薄；社區(qū)在職黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)反饋卡、流動(dòng)黨員活動(dòng)卡、流動(dòng)黨員聯(lián)系卡、流動(dòng)黨員基本情況登記卡。同時(shí)，逐步建立社區(qū)黨員自愿者制度，雙向反饋與評(píng)議制度等，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作制度的規(guī)范化和科學(xué)化。

5、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷豐富城市社區(qū)黨建工作內(nèi)涵。切實(shí)著眼于在社區(qū)中發(fā)揮好黨組織和黨員的作用，把黨的建設(shè)工作融合、滲透到社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)安全、社區(qū)教育、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)維權(quán)、社區(qū)弱勢(shì)群體援助中。

6、以創(chuàng)建文明社區(qū)為載體，構(gòu)筑社區(qū)獨(dú)特文化格局。以群眾文化為基礎(chǔ)，使社區(qū)文化以豐富的活動(dòng)增強(qiáng)凝聚力。群眾文化是整個(gè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。社區(qū)黨組織要從實(shí)際出發(fā)、支持、普及發(fā)展群眾文化，各個(gè)社區(qū)要因地制宜，突出特色，建立群眾合唱隊(duì)、歌舞隊(duì)、書法組、繪畫組、攝影組等業(yè)余骨干隊(duì)伍。使群眾文化活動(dòng)做到一年四季有歌聲，每個(gè)月有活動(dòng)。通過開展各類業(yè)務(wù)文化活動(dòng)，吸引廣大社區(qū)居民參與，豐富社區(qū)居民業(yè)余文化生活。社區(qū)文化建設(shè)只有以群眾文化為基礎(chǔ)，結(jié)合城區(qū)專業(yè)文藝演出，通過群眾喜聞樂見的形式開展好文化活動(dòng)，才能使社區(qū)文化建設(shè)具有廣泛的參與性，活動(dòng)經(jīng)常性，形式多樣性，成為創(chuàng)建文明社區(qū)的推動(dòng)力量，引導(dǎo)群眾，凝聚群眾的有力保證。

7、搞好文明社區(qū)建設(shè)，改善社區(qū)人際關(guān)系，增進(jìn)鄰里團(tuán)結(jié)，圍繞實(shí)現(xiàn)優(yōu)美環(huán)境，優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)良秩序，大力提高社區(qū)群眾的思想道德素質(zhì)，在道德素質(zhì)教育中，最主要的是要從社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德三方面入手。思想道德建設(shè)的核心就是樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。在社區(qū)文明建設(shè)中，要把社會(huì)公德教育貫徹到文明社區(qū)建設(shè)的各個(gè)方面和各種活動(dòng)中去。

8、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員的政治思想教育，理想信念，宗旨教育，使其增強(qiáng)黨性，堅(jiān)定理想和信念，做新時(shí)期合格黨員。扎實(shí)有效地開展黨員培訓(xùn)，針對(duì)社區(qū)實(shí)際，突出一個(gè)主題抓住兩個(gè)重點(diǎn)，開展五個(gè)專題教育，著重解決三個(gè)問題。一個(gè)主題，即圍繞壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加居民收入這個(gè)主題；兩個(gè)重點(diǎn)，即提高社區(qū)黨員素質(zhì)，提高社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗力。五個(gè)專題教育，即“三個(gè)代表”重要思想教育，牢記發(fā)展是硬道理教育；堅(jiān)持黨的宗旨，樹立全心全意為人民服務(wù)思想的教育；堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，履行黨員義務(wù)的教育；端正黨風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)的教育；加強(qiáng)社區(qū)、街道黨組織建設(shè)，提高基層黨組織戰(zhàn)斗力的教育。著重解決三個(gè)問題，即牢固樹立共產(chǎn)主義理想，走社會(huì)主義道路信念，模范執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針、政策；密切聯(lián)系群眾，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，按黨章規(guī)定認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利。

第二篇：社區(qū)黨建工作調(diào)查報(bào)告

社區(qū)黨建工作調(diào)查報(bào)告

社區(qū)黨建工作調(diào)查報(bào)告

根據(jù)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,對(duì)各社區(qū)居委會(huì)黨支部進(jìn)行了一次全面細(xì)致的調(diào)研,深入到居民區(qū)、駐區(qū)單位、廠礦企業(yè)，沿街門店，對(duì)整個(gè)轄區(qū)內(nèi)的黨員情況進(jìn)行調(diào)查了解，并在此基礎(chǔ)認(rèn)真填寫《鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研百名干部大走訪實(shí)用手冊(cè)》，現(xiàn)將有有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、基本情況

鎮(zhèn)城區(qū)有5個(gè)社區(qū)，常住、流動(dòng)人口萬人，共有黨員448人，按地域設(shè)立了4個(gè)黨總支，16個(gè)黨支部，5個(gè)流動(dòng)黨員服務(wù)站。鎮(zhèn)黨委不斷探索城市社區(qū)黨建新機(jī)制和新途徑，基本形成了“以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)自治組織

為主體，以服務(wù)社區(qū)居民為根本，全面構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社區(qū)黨組織主辦、社會(huì)力量支持、黨員群眾廣泛參與”的新型社區(qū)黨建新格局。

二、主要作法

推進(jìn)社區(qū)黨建,有效服務(wù)群眾,關(guān)鍵在于社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，幾年來，鎮(zhèn)黨委不斷探索城市社區(qū)黨建新機(jī)制和新途徑，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，促進(jìn)了社區(qū)和諧健康發(fā)展。

選好“帶頭人”。在社區(qū)“兩委”換屆中，我們充分挖掘社區(qū)人力資源，整合工作力量，鎮(zhèn)黨委選派工作能力強(qiáng)、作風(fēng)正派的公務(wù)員任社區(qū)黨總支書記;從社區(qū)黨員中選拔組織放心、群眾信任、品德高尚、能力強(qiáng)、具有開拓意識(shí)的黨員，嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則，經(jīng)過組織考核，民主選舉產(chǎn)生各黨支部書記。同時(shí)，我們從社區(qū)居民中，民主選舉工作熱情高、具有較高素質(zhì)的黨員擔(dān)任社區(qū)主任和兩委班子成員，并選派新

分配大學(xué)生、財(cái)經(jīng)員擔(dān)任社區(qū)干部，為社區(qū)發(fā)展注入了新的活力。

健全黨建網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)。5個(gè)社區(qū)居委會(huì)，設(shè)立社區(qū)黨總支4個(gè)，16個(gè)黨支部。各社區(qū)設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)站。將流動(dòng)黨員和下崗失業(yè)黨員納入管理網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)黨建網(wǎng)絡(luò)向流動(dòng)人口延伸，從而基本實(shí)現(xiàn)了有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨的組織的地方就有黨的活動(dòng)。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，設(shè)立了佳發(fā)公司和臥龍公司兩個(gè)民營(yíng)企業(yè)黨組織。

抓好黨員教育管理。黨員是開展社區(qū)黨建的骨干力量，社區(qū)黨總支積極探索和完善社區(qū)黨員管理機(jī)制。一是堅(jiān)持分類管理。對(duì)居民中的黨員，充分發(fā)揮他們關(guān)心社區(qū)建設(shè)的積極性，組織他們參加社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作，讓他們成為社區(qū)志愿者隊(duì)伍中的骨干。二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制。采取邀請(qǐng)黨校專家進(jìn)行專題講座、電化教育、遠(yuǎn)程教育等手段，加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)黨員干部的教育培訓(xùn)，推進(jìn)了社區(qū)黨員干部教育培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化。

加強(qiáng)陣地建設(shè)。為了給黨員一個(gè)安定的“家”，社區(qū)在上級(jí)各部門的大力支持下，多方籌集資金，改善了社區(qū)辦公場(chǎng)所。目前已建成兩個(gè)社區(qū)規(guī)范化一站式服務(wù)大廳，實(shí)行集中辦公，各社區(qū)都有黨員活動(dòng)場(chǎng)所，電教設(shè)施齊全，配備了電腦、電話等辦公設(shè)備，從而社區(qū)黨員干部有了學(xué)習(xí)探討的場(chǎng)所和施展才華、為民服務(wù)的平臺(tái)，社區(qū)居民也有了貼心的黨組織。

三、取得的成效

建好三支隊(duì)伍，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的向心力

為充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)廣大黨員在推進(jìn)社區(qū)黨建，服務(wù)社區(qū)居民中的先鋒模范作用，以抓社區(qū)黨建促和諧社區(qū)建設(shè)，組建了以黨員為主體的協(xié)理員、巡邏員、保潔員3支隊(duì)伍，形成了衛(wèi)生保潔、家政服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、治安巡邏等各種服

務(wù)隊(duì)伍，使黨員成為建設(shè)社區(qū)、服務(wù)居民的中堅(jiān)力量。

加快社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提升社區(qū)黨總支管理服務(wù)水平

在開展示范社區(qū)、特色社區(qū)建設(shè)活動(dòng)中，加快社區(qū)管理信息化建設(shè)，5個(gè)社區(qū)都配備了電腦，全部安裝了全省社區(qū)管理信息軟件，完成了居住信息采集和錄入，建立了覆蓋社區(qū)黨建、低保、勞動(dòng)保障、計(jì)生、殘疾人、退休人員等方面的社區(qū)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，便于更加快捷服務(wù)居民。

建立社區(qū)共駐共建制度，為社區(qū)黨組織服務(wù)居民提供強(qiáng)有力的后勤保障

組建了由鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣直相關(guān)部門參與的“鎮(zhèn)社區(qū)共建促進(jìn)會(huì)”，根據(jù)各單位工作量的大小核定工作經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)助給“社區(qū)共建促進(jìn)會(huì)”，這樣既保證了社區(qū)黨總支的工作經(jīng)費(fèi)，為社區(qū)黨總支服務(wù)居民提供了強(qiáng)有力的后勤保障，又融洽了社區(qū)與單位的關(guān)系，加快了社區(qū)共建步伐。

打造社區(qū)文化，提升社區(qū)品位，創(chuàng)建溫馨社區(qū)

為營(yíng)造文明、溫馨的社區(qū)氛圍，滿足居民日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求，各社區(qū)黨總支組建文體藝術(shù)團(tuán)和組織居民積極開展豐富多彩的社區(qū)文化體育活動(dòng)，打造“康樂型”社區(qū)。利用市民學(xué)校等陣地開展多種培訓(xùn)，積極推進(jìn)“學(xué)習(xí)型家庭”和“文明樓院”的創(chuàng)建。為孩子們上“安全小常識(shí)”、“交通小衛(wèi)士”、“生活小知識(shí)”課，深受孩子們歡迎，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)青少年思想道德建設(shè)。

四、存在的問題

盡管我鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作取得了一定成績(jī)，但還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面差距較大

目前我鎮(zhèn)白鶴井、興隆街、上湖塘3個(gè)社區(qū)無自有辦公用房，工農(nóng)街、雙龍湖2個(gè)社區(qū)辦公用房需要修繕。

2.社區(qū)干部待遇低

由于經(jīng)濟(jì)條件制約，社區(qū)干部待遇

低，有的社區(qū)干部每月僅400多元工資。辦公經(jīng)費(fèi)就更沒有多少了，有的連電話費(fèi)都不夠，保工資吃飯都是個(gè)問題，更別提騰出更多的精力抓其它工作了。

3.社區(qū)黨建的快速推進(jìn)與對(duì)社區(qū)黨建思想認(rèn)識(shí)滯后的矛盾

主要體現(xiàn)在社區(qū)黨員認(rèn)同社區(qū)黨組織的思想淡薄，社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡薄，在職黨員自覺投身社區(qū)黨建的思想淡薄。

4.社區(qū)黨建的高難度與社區(qū)黨建工作者素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾

與其他基層黨建相比，社區(qū)黨建的難度是很大的。一是難在社區(qū)黨建的對(duì)象是復(fù)雜的;二是難在工作內(nèi)容的不確定性。社區(qū)黨建工作內(nèi)容完全是根據(jù)社區(qū)黨建的實(shí)際變化情況而定的，無預(yù)設(shè)性，要隨時(shí)依變化的情況而調(diào)整。三是難在社區(qū)黨建無完整經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，社區(qū)黨建是一個(gè)新課題。四是難在社區(qū)黨建開展時(shí)，由于社區(qū)黨組織和社區(qū)單位及黨員沒有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和行政約束，這與其他

基層黨組織開展活動(dòng)相比顯得更為困難。社區(qū)黨建工作的高難度按理須有高素質(zhì)的社區(qū)黨建工作者相匹配，但在目前的情況下，一時(shí)還難以做到，相當(dāng)一批社區(qū)黨建工作者和社區(qū)工作者的素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)代新型社區(qū)黨建工作的需要。

五、想法和建議

針對(duì)當(dāng)前社區(qū)黨建工作中存在主要問題，總結(jié)我鎮(zhèn)近幾年來開展社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，在深入調(diào)查研究，廣泛征求聽取意見的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作提出以下工作建議：

1.社區(qū)黨組織應(yīng)整合社區(qū)政治、組織、人才等各種資源優(yōu)勢(shì)，以鞏固、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)其自身的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

要確保社區(qū)黨組織在社區(qū)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，必須堅(jiān)持“黨為核心，議行分設(shè)”的工作制度。設(shè)立“一個(gè)大會(huì)，兩個(gè)機(jī)構(gòu)”的組織體制。社區(qū)黨組織主要是管全局、抓大事，提出社區(qū)大政方針 的決策建議，協(xié)調(diào)議事層和干事層之間的關(guān)系。社區(qū)議事班子在協(xié)商推舉的基礎(chǔ)上，由社區(qū)成員選舉產(chǎn)生，實(shí)行兼職制。其職責(zé)是按照社區(qū)議事規(guī)則，圍繞本社區(qū)的重大事項(xiàng)參政議政，出謀劃策。社區(qū)居委會(huì)成員，采取下派、留用、招聘等辦法由社區(qū)成員代表大會(huì)依法選舉產(chǎn)生，實(shí)行專職制。干事班子是社區(qū)管理、服務(wù)的中堅(jiān)力量，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《城市居委會(huì)組織法》和《社區(qū)自治章程》履行基本職責(zé)。堅(jiān)持這一制度有利于自上而下地貫徹落實(shí)上級(jí)黨和政府的方針、政策和工作部署，有利于從組織上確保社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，有利于相互監(jiān)督和共建社區(qū)。

第三篇：社區(qū)黨建工作思考

社區(qū)黨建工作思考

隨著城市管理和社會(huì)服務(wù)的重心逐步向社區(qū)轉(zhuǎn)移，社區(qū)黨建工作的范圍和任務(wù)發(fā)生了深刻的變化，社區(qū)黨建出現(xiàn)新的挑戰(zhàn)，社區(qū)黨建已成為黨在新的歷史條件下加強(qiáng)對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、密切聯(lián)系群眾、更好地體現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的新領(lǐng)域、新途徑。探索抓好新形勢(shì)下的社區(qū)黨建工作，是擺在各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)重大的課題。

一、社區(qū)黨建工作出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)。

1、服務(wù)內(nèi)容發(fā)生新變化帶來新挑戰(zhàn)。

隨著人民生活水平的不斷提高，社區(qū)居民對(duì)生活質(zhì)量和品位有了更高的追求，各類新經(jīng)濟(jì)組織、中介組織、群眾性團(tuán)體組織的大量涌現(xiàn)，對(duì)社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)提出了更高的要求。只有不斷地改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)服務(wù)的多樣性、針對(duì)性和實(shí)效性，把黨的關(guān)懷滲透到到社區(qū)各領(lǐng)域，才能不斷地贏得廣泛的群眾基礎(chǔ)。

2、黨員分布發(fā)生新變化帶來新挑戰(zhàn)。

隨著企業(yè)改制、破產(chǎn)和重組，黨員流動(dòng)不斷地加大，沒有固定單位的黨員人數(shù)不斷增多，組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)黨組織管理的黨員數(shù)量直線上升，社區(qū)黨員在近幾年出現(xiàn)幾倍甚至幾十倍增長(zhǎng)，黨員管理難度越來越大。

3、工作任務(wù)發(fā)生新變化帶來新挑戰(zhàn)。

隨著再就業(yè)、社會(huì)救助、醫(yī)療保險(xiǎn)等新的工作內(nèi)容轉(zhuǎn)移或增加到社區(qū)，社區(qū)在居民生活方面的作用越來越重要。職業(yè)的相對(duì)流動(dòng)性和居住環(huán)境的相對(duì)穩(wěn)定性，使職工和居民對(duì)社區(qū)的依賴不斷增強(qiáng)。

4、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)生新變化帶來新挑戰(zhàn)。

隨著利益格局的調(diào)整，征地拆遷、重大項(xiàng)目施工等推進(jìn)，加之人們對(duì)構(gòu)建和諧家園的要求越來越強(qiáng)烈，社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)的任務(wù)越來越艱巨。

二、面對(duì)社區(qū)黨建新挑戰(zhàn)的工作思考

圍繞創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)的要求，抓緊建設(shè)一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一套行之有效的工作運(yùn)行機(jī)制、打造一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍和創(chuàng)建一寬松和諧的社會(huì)環(huán)境，是加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的當(dāng)務(wù)之急，也是構(gòu)建和諧社會(huì)必須解決的一個(gè)重大問題。我認(rèn)為，在具體工作中應(yīng)注意抓好以下幾個(gè)方面的工作。

1、建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。一是要選好配強(qiáng)社區(qū)班子。堅(jiān)持選那些政治堅(jiān)定、有開拓精神、工作有實(shí)績(jī)、清正廉潔、群眾滿意的社區(qū)干部任社區(qū)支部書記，有效地發(fā)揮其才能與作用。同時(shí)，充分考慮性格、年齡、文化等情況，合理調(diào)配班子。二是切實(shí)解決雍、懶問題。在完善考核機(jī)制、隊(duì)伍能進(jìn)能出的機(jī)制的基礎(chǔ)上，可以探索選、聘分離模式、工作效率與工資和獎(jiǎng)金掛鉤方式，提高社區(qū)干部工

作積極性，切實(shí)解決雍、懶問題。三是不斷提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。要加大對(duì)社區(qū)干部的培養(yǎng)，引導(dǎo)社區(qū)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，增強(qiáng)道德責(zé)任感，努力成為思想純潔、品行端正的服務(wù)者，愛崗敬業(yè)、敢于負(fù)責(zé)的力行者，明禮誠(chéng)信、遵紀(jì)守法的先行者，生活正派、情趣健康的引領(lǐng)者。

2、利用五性特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建齊抓共管。要抓好社區(qū)黨建工作，必須充分運(yùn)用社區(qū)五性工作特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化組合，達(dá)到事半功倍的效果。一是區(qū)域性。社區(qū)黨建是以街道黨組織為核心、以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域性黨建。二是綜合性。社區(qū)黨建不僅包括自身黨的建設(shè)，還包括黨對(duì)社區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)內(nèi)各項(xiàng)工作的全方位領(lǐng)導(dǎo)。三是協(xié)調(diào)性。社區(qū)黨組織的工作方式更多地靠主動(dòng)溝通、共同協(xié)調(diào)的方式，通過“軟性”手段獲取。要正確處理好社區(qū)黨組織與居民自治組織、駐區(qū)單位、社區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織的關(guān)系，以便更好地服務(wù)。四是服務(wù)性。以協(xié)調(diào)、服務(wù)為手段，通過創(chuàng)新活動(dòng)載體，積極為社區(qū)廣大黨員和居民群眾提供服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)黨組織凝聚黨員、凝聚群眾的的功能，夯實(shí)黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。五是互動(dòng)性。變單一管理為多項(xiàng)管理，依托社區(qū)加強(qiáng)對(duì)單位黨員的教育、管理、監(jiān)督，借助單位的優(yōu)質(zhì)資源加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)發(fā)展。

3、提升社區(qū)黨組織服務(wù)轄區(qū)群眾的能力。一是要加大對(duì)社區(qū)的投入。社區(qū)基礎(chǔ)性投入是強(qiáng)化社區(qū)黨組織服務(wù)能力的重要保障。各級(jí)政府應(yīng)建立社區(qū)投入增長(zhǎng)機(jī)制，并加大對(duì)社區(qū)建設(shè)政策性支持力度，增強(qiáng)社區(qū)的造血功能，提升社區(qū)服務(wù)能力。特別是要落實(shí)好“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”、和“政府買服務(wù)”的方法，確保社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)工作能落到實(shí)處。二要加大黨員服務(wù)群眾潛能的挖掘。社區(qū)黨員數(shù)量龐大、身上蘊(yùn)藏著巨大的潛能，是社區(qū)黨建的寶貴財(cái)富。要不斷地探索提升黨員責(zé)任意識(shí)的新途徑，并采取黨員愛心記分、黨員認(rèn)崗、黨員群眾1+10手牽手等多種行之有效的活動(dòng)載體，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)服務(wù)中的示范帶頭作用，讓社區(qū)居民看到黨員的形象，聽到黨的聲音，感受到黨的溫暖，帶動(dòng)更多的居民群眾參與到社區(qū)服務(wù)中來。三是要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)服務(wù)方法。要繼續(xù)深化社區(qū)服務(wù)居民全程代辦制、群眾訴求代理制等，不斷地拓展社區(qū)服務(wù)居民群眾平臺(tái)，真正把“支部是一個(gè)家，黨員是一面旗、社區(qū)是一扇窗”喊響、唱亮。

第四篇：社區(qū)黨建工作的調(diào)查與思考

社區(qū)黨建工作的調(diào)查與思考

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，城市社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社區(qū)作為城市構(gòu)成的基本單位，在城市管理、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位越顯突出和重要。積極探索當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期街道、社區(qū)黨的建設(shè)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展，是當(dāng)前基層組織建設(shè)的一項(xiàng)迫在眉睫的新課題。為了了解和掌握社區(qū)黨建工作中存在的問題，街道工委多次召開會(huì)議研究和探索新時(shí)期社區(qū)黨建的總體思路和對(duì)策措施，今年10月,我在市委組織部的統(tǒng)一組織下會(huì)同全市個(gè)街道黨工委對(duì)上海、天津、北京等地社區(qū)黨建工作進(jìn)行了實(shí)地考察。形成了初步意見和建議。

一、我轄區(qū)社區(qū)黨建工作存在的主要問題及成因分析

街道黨工委現(xiàn)下屬社區(qū)黨支部9個(gè)，街道工作人員30名，居委會(huì)干部31名。隨著城市改革步伐的加快，街居事務(wù)不斷增多。一是原先由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位承擔(dān)的部分社會(huì)職能逐步分離、轉(zhuǎn)移到城市社區(qū)中來；二是下（待）崗人員、離退休人員等大量來到社區(qū)；三是社區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)組織、社團(tuán)組織和民辦非企業(yè)單位等數(shù)量劇增；四是隨著市委市政府的南遷，政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心南移，社區(qū)內(nèi)空房增多，外來暫住人員增多；四是實(shí)行“雙休日”后，在職人員在社區(qū)生活時(shí)間明顯增多，與社區(qū)關(guān)系日趨緊密等。面對(duì)新情況、新問題，社區(qū)尚未形成較為完善的管理體制和有效的工作運(yùn)行機(jī)制，與城市化進(jìn)程要求相比明顯滯后，黨建工作基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，有些問題還相當(dāng)突出，主要表現(xiàn)在：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。一是概念不清。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和街居管理體制的影響，社區(qū)內(nèi)許多單位、黨員和居民對(duì)什么是社區(qū)、什么是社區(qū)黨建、社區(qū)黨建怎么開展等概念不清，認(rèn)識(shí)比較模湖。社區(qū)內(nèi)普通黨員、居民對(duì)社區(qū)和社區(qū)黨建認(rèn)識(shí)“不清楚”，對(duì)當(dāng)前如何開展社區(qū)黨建工作心中無數(shù)；二是參與意識(shí)不強(qiáng)。長(zhǎng)期的以條為主、條塊分割的城市管理體制，造成當(dāng)前不少轄區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作的意識(shí)淡薄，積極性不高。許多在職黨員也習(xí)慣于在工作單位過組織生活。同時(shí)，有相當(dāng)一部分街、居干部對(duì)當(dāng)前開展社區(qū)黨建工作存在畏難情緒。他們認(rèn)為，在現(xiàn)有街居管理體制下，居民區(qū)黨支部實(shí)質(zhì)上是離退休支部，街道黨工委主要是領(lǐng)導(dǎo)和管理街居事務(wù)，開展社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)條件和社會(huì)氛圍都還不成熟，上級(jí)組織對(duì)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作缺乏必要的宣傳和工作指導(dǎo)。

2、管理體制不順暢。目前我市城市管理主要以條為主，即專業(yè)管理為主。公安、工商、市政、規(guī)劃、環(huán)保等政府專業(yè)職能部門按照法律、法規(guī)，依照一定的程序，對(duì)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的事務(wù)分別進(jìn)行行政管理，其資金來源、組織管理、工作指導(dǎo)，均由其上級(jí)部門掌握，由此形成一個(gè)個(gè)相對(duì)封閉的專業(yè)管理系統(tǒng)。由于“上強(qiáng)下弱”，基層問題有時(shí)靠突擊解決，解決不了，只好矛盾上移，有時(shí)還造成事態(tài)擴(kuò)大，近年來上訪、請(qǐng)?jiān)刚邽閿?shù)不少。另外，部門與部門之間也存在條條割裂，缺乏協(xié)調(diào)的問題，有時(shí)造成多頭管理的混亂或無人管理的“空白點(diǎn)”。目前各部門為了促使工作落實(shí)到位，解決基層力量不足的問題，通常采取將城市管理任務(wù)層層落實(shí)到街道、居民區(qū)。據(jù)粗略估計(jì)，街道及居民區(qū)每年接受有關(guān)部門下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)多達(dá)100多項(xiàng)。對(duì)有些事情處理，街道又沒有相應(yīng)的管理權(quán)限，只能是“看得見、摸得著、管不了”，許多工作無法落實(shí)。由于條塊分割，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)不力，必然造成社區(qū)黨建工作難以落到實(shí)處，街道黨工委在社區(qū)建設(shè)和管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用難以得到發(fā)揮，難以整合社區(qū)各方面力量，形成社區(qū)黨建的工作格局。

3、干部隊(duì)伍不適應(yīng)。社區(qū)干部普遍存在年齡偏大、文化程度偏低、工作能力偏弱、工作效率不高的狀況。這種狀況，與日益拓展的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作不相適應(yīng)。值得一提的是，1998年，山城區(qū)曾向下屬38個(gè)社區(qū)居委會(huì)各分配了一名大中專畢業(yè)生用于改善社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)，但因居委會(huì)工資待遇偏低，每月僅140元生活補(bǔ)助，又沒有落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，截止目前，僅剩余10余名大中專畢業(yè)生還留在社區(qū)工作。

4、硬件設(shè)施不完善。一是辦公用房緊缺。就我辦事處來說，雖然通過近幾年的努力，現(xiàn)有社區(qū)居委會(huì)平均辦公用房（含黨員活動(dòng)室）33．3平方米，但沒有一處社區(qū)辦公用房產(chǎn)權(quán)屬于社區(qū)所有，全部為租用或借用他人的場(chǎng)地。二是社區(qū)公益場(chǎng)所和居民公共活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足。我辦事處自辦或管理的文化、體育場(chǎng)所僅有4處，合計(jì)面積不到500平方米。造成硬件設(shè)施不配套的原因：一是原先舊城住房緊張，社區(qū)公配設(shè)施基礎(chǔ)薄弱；二是城市規(guī)劃中缺乏社區(qū)這個(gè)社會(huì)形態(tài)的理念，沒有按標(biāo)準(zhǔn)制定社區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。

5、工作經(jīng)費(fèi)不充足。一是街道工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。每年上級(jí)撥給街道的管理經(jīng)費(fèi)僅占街道正常開支的20%左右，嚴(yán)重不足。缺額部分只能通過收取企業(yè)管理費(fèi)、計(jì)生罰沒款、城管衛(wèi)生費(fèi)和街道自行搭建房出租金等渠道解決，可謂“皇糧不足，雜糧補(bǔ)”。但按照有關(guān)規(guī)定，街道是不允許向企業(yè)收取管理費(fèi)的，更不允許帶頭搭建違章建筑，而街道又沒辦法解決面臨的經(jīng)費(fèi)困難；二是居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。上級(jí)政府每年向居委會(huì)撥付120元的辦公經(jīng)費(fèi)，但依據(jù)目前居委會(huì)的工作量，居委會(huì)一年的正常開支至少在2000元以上。而多數(shù)居委會(huì)沒有固定經(jīng)濟(jì)收入來源，工作量成倍的增加使得居委會(huì)疲于應(yīng)付，于是就各施招法，各顯神通，搞起“三產(chǎn)”創(chuàng)收，從而出現(xiàn)居委會(huì)干部主業(yè)是抓創(chuàng)收，副業(yè)搞管理。由于街道、居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響了社區(qū)工作的落實(shí)和黨建工作的正常開展。

二、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的幾點(diǎn)思考

1、必須認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的自覺性和緊迫感。

第一，非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)社區(qū)黨的基層組織建設(shè)提出了新要求。目前，我辦事處轄區(qū)內(nèi)共有各類非公有制企業(yè) 多家，從業(yè)人數(shù)余人。非公有制企業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的%，工業(yè)總產(chǎn)值的 %，財(cái)政收入的 %。但非公有制企業(yè)中黨員比例偏低，企業(yè)黨組織在非公有制企業(yè)中的作用有待提高，企業(yè)中的“隱性黨員”、流動(dòng)黨員的教育管理有待加強(qiáng)。由于非公有制企業(yè)大量在社區(qū)，因而，加強(qiáng)社區(qū)黨建工作已成為新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

第二，各種社團(tuán)組織、社會(huì)中介組織和民辦非企業(yè)單位的大量涌現(xiàn)，對(duì)社區(qū)黨的基層組織建設(shè)提出了新要求。目前，我辦事處轄區(qū)內(nèi)共有各類社團(tuán)組織個(gè)，民辦非企業(yè)單位個(gè)。隨著黨建工作的開展，社團(tuán)組織也必將成為黨建工作的新陣地。但社團(tuán)黨組織的管理工作還需加強(qiáng)和規(guī)范，有些社團(tuán)黨組織隸屬關(guān)系有待理順，作用發(fā)揮不夠明顯。社會(huì)中介組織和民辦非企業(yè)單位仍然是黨的工作的薄弱點(diǎn)，由于這些組織大部分在社區(qū)，因此，社區(qū)黨建工作可謂任重道遠(yuǎn)。

第三，黨員分布狀況發(fā)生新的變化，進(jìn)入社區(qū)的下崗黨員、退（離）休黨員不斷增加，對(duì)社區(qū)黨員教育管理工作提出了新要求。隨著全市國(guó)有集體企業(yè)改制進(jìn)程加快，大量企業(yè)職工黨員和退（離）休黨員組織關(guān)系遷入社區(qū)。為此，社區(qū)黨組織在接收大量新的成員的同時(shí)，社區(qū)黨員的教育管理任務(wù)明顯加重，傳統(tǒng)管理方式和手段有待改進(jìn)。

第四，封建迷信活動(dòng)的抬頭和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，對(duì)社區(qū)黨的群眾工作和思想政治工作提出了新要求。宗教活動(dòng)的盛行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響如個(gè)人主義、拜金主義和享樂主義也要求我們不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下社區(qū)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作和思想政治工作。

第五，城市雙創(chuàng)工作，對(duì)社區(qū)黨組織和廣大黨員提出了新要求。社區(qū)黨組織在創(chuàng)建活動(dòng)中承擔(dān)著重要責(zé)任，只有通過充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和組織社區(qū)各方面力量，才能更好地把創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

因此，加強(qiáng)社區(qū)黨建是在新的歷史條件下，堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的新課題，我們應(yīng)當(dāng)從鞏固黨的執(zhí)政地位，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，維護(hù)社

會(huì)主義制度的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)其重要意義，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的自覺性和緊迫性。

2、社區(qū)黨建工作必須處理好三個(gè)關(guān)系。

第一，必須處理好社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系。社區(qū)建設(shè)是解決我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)成份、經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)生活方式、社會(huì)組織形式多樣化的新型組織形式和有效手段，它對(duì)于提高居民生活質(zhì)量、提高居民思想素質(zhì)，對(duì)于加強(qiáng)城市的社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、促進(jìn)創(chuàng)建文明城市活動(dòng)、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，是社區(qū)建設(shè)的核心。確保社區(qū)黨建就是確保社區(qū)建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展。社區(qū)黨組織一方面要為動(dòng)員社區(qū)居民，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展提供組織保證；另一方面黨要通過領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)確保在城市中的領(lǐng)導(dǎo)地位，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。社區(qū)建設(shè)與社區(qū)黨建是一個(gè)過程的兩個(gè)方面，兩者相互制約，相互促進(jìn)，必須同步推進(jìn)。第二，必須處理好條與塊的關(guān)系。在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的過程中，必須建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)工作管理體制。從各地經(jīng)驗(yàn)和我市實(shí)際情況來看，社區(qū)建設(shè)的管理體制應(yīng)當(dāng)采取“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的模式，即市、區(qū)二級(jí)政府，市、區(qū)、街道三級(jí)管理，市、區(qū)、街道、居委會(huì)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，建立條塊結(jié)合、以塊為主的管理新體制。街道對(duì)本轄區(qū)涉及區(qū)域性、社會(huì)性、群眾性、公益性的工作負(fù)全面責(zé)任。各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，把工作著力點(diǎn)放到對(duì)社區(qū)工作的支持、指導(dǎo)上來。并通過完善有關(guān)政策措施和規(guī)章制度，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和執(zhí)法監(jiān)督，保證社區(qū)建設(shè)的有序進(jìn)行。

三、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的對(duì)策和措施

加強(qiáng)教育管理，健全活動(dòng)載體，充分發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用。

第一，做好離退休黨員、流動(dòng)黨員和待業(yè)、失業(yè)黨員的教育管理工作。離退休黨員是社區(qū)黨員隊(duì)伍的主要組成部分，是開展社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作的重要力量。要積極做好思想工作，使企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位的退休黨員的組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)到居住地黨組織，加強(qiáng)管理。要結(jié)合離退休黨員特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)他們的教育，發(fā)揮離退休黨員的作用。要積極探索離退休黨員的管理方式，使他們老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所學(xué)、老有所教，始終堅(jiān)持正確的理想信念，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

社區(qū)黨組織要通過建立流動(dòng)黨支部、臨時(shí)支部、黨員聯(lián)絡(luò)站等形式，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。社區(qū)中的待業(yè)、失業(yè)的黨員組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)至居住地黨組織，由居民區(qū)黨支部負(fù)責(zé)組織管理工作，幫助他們認(rèn)清黨員在社區(qū)中的政治責(zé)任，增強(qiáng)黨性觀念、群眾觀念和組織紀(jì)律觀念，自覺維護(hù)黨員的形象，發(fā)揮黨員的應(yīng)有作用。

第二，加強(qiáng)對(duì)在職黨員的教育管理工作。街居黨組織要本著“提高質(zhì)量、活動(dòng)適量、發(fā)揮特長(zhǎng)、形式多樣”的要求，把發(fā)揮在職黨員作用與其自身的職業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)特長(zhǎng)結(jié)合起來，設(shè)置在職黨員參與社區(qū)活動(dòng)的崗位，為他們發(fā)揮作用搭建舞臺(tái)。要從政治上關(guān)心、生活上幫助在職黨員，為他們排憂解難，激發(fā)在職黨員居住在社區(qū)、奉獻(xiàn)在社區(qū)、回報(bào)在社區(qū)的熱情。單位黨組織要主動(dòng)把黨員基本的情況提供給街、居黨組織，教育和督促黨員積極參與社區(qū)服務(wù)和建設(shè)活動(dòng)，并將黨員干部在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)情況作為民主評(píng)議黨員的內(nèi)容，作為評(píng)選先進(jìn)、使用干部的重要依據(jù)之一。

第三，豐富社區(qū)黨員活動(dòng)的內(nèi)涵和載體，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的有效性。要以形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)形式為載體，為黨員參與社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件，使每個(gè)黨員都能在整個(gè)社會(huì)生活中發(fā)揮作用。一是以加強(qiáng)居民區(qū)黨支部建設(shè)為目標(biāo)，開展創(chuàng)“規(guī)范化社區(qū)黨支部”建設(shè)活動(dòng)。通過創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的班子，建立一套完善的制度，創(chuàng)造一個(gè)良好的工作條件，具備一定的工作基礎(chǔ)，帶出一支好的黨員隊(duì)伍，為社區(qū)黨建工作的有效開展打下良好的基礎(chǔ)。二是組織廣大黨員和社區(qū)成員共同參與開展“六聯(lián)六共”活動(dòng)。即思想工作聯(lián)做，共育四有新人；城市衛(wèi)生聯(lián)管，共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境；社會(huì)治安聯(lián)防，共保社區(qū)平安；社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦，共享社區(qū)資源；計(jì)劃生育聯(lián)抓，共同落實(shí)國(guó)策；科學(xué)文化聯(lián)教，共促素質(zhì)提高。通過活動(dòng)，把“人

人參與社區(qū)建設(shè)，人人為社區(qū)服務(wù)”的意識(shí)在社區(qū)樹立起來，促進(jìn)文明社區(qū)建設(shè)的開展。三是深入開展社區(qū)“凝聚力工程”建設(shè)活動(dòng)。通過一系列為民服務(wù)活動(dòng)，組織社區(qū)黨員串百家門、知百家情、解千家愁、暖萬人心，把黨和政府的關(guān)懷，把社區(qū)黨員的關(guān)愛，送到特殊人群、特殊對(duì)象的心坎上，體現(xiàn)社區(qū)的溫暖，使黨員成為社會(huì)主義道德風(fēng)尚、行為規(guī)則的示范。四是實(shí)行黨員掛牌服務(wù)和建立黨員（小組）責(zé)任區(qū)活動(dòng)。采取黨員包樓、包戶的方法，開展?fàn)幃?dāng)“文明家庭”、爭(zhēng)創(chuàng)“文明樓院”活動(dòng)，把黨員在社區(qū)建設(shè)和管理中的表率作用體現(xiàn)出來，為創(chuàng)建文明社區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四，完善財(cái)力機(jī)制。充實(shí)街道財(cái)力，改變當(dāng)前街道靠收取企業(yè)管理費(fèi)，居委會(huì)靠三產(chǎn)創(chuàng)收為主要經(jīng)濟(jì)來源的現(xiàn)狀。根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致的原則，落實(shí)三項(xiàng)措施：即區(qū)級(jí)財(cái)政收入中街道經(jīng)濟(jì)上交的財(cái)稅收入，按一定比例返還街道，用于社區(qū)建設(shè)管理；居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)和專職居委會(huì)干部的工資福利等開支，給予保障。

第五，要加強(qiáng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。上級(jí)政府要嚴(yán)格按照居住區(qū)的規(guī)劃要求，督促檢查，確保規(guī)劃實(shí)施，搞好居住區(qū)內(nèi)公建配套設(shè)施，特別是公益性服務(wù)設(shè)施的建設(shè)；由街道辦事處負(fù)責(zé)維護(hù)好，管理好這些設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，同時(shí)還要通過共建活動(dòng)，挖掘、開放轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)單位文體等資源，以滿足廣大居民的需求。切實(shí)搞好社區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)，真正做到想在心里、掛在嘴上、畫在紙上、建在地上，逐步改善街居辦公用房、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心等設(shè)施緊缺的狀況。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作調(diào)查報(bào)告

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