第一篇：創新社區黨建工作的思考

創新社區黨建工作的思考

來源：特吾里克鎮黨委 方濟平宋新軍

黨的十六大報告中指出，要“高度重視社區黨的建設，以服務群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局”。開創社區黨建工作新局面，是建設小康城市的時代要求和歷史重任，更是全面建設小康社會的題中之義。

開創社區黨建工作新局面關鍵在創新

近兩年來的實踐證明，單純依靠傳統的模式，難以開創社區黨建的新局面。只有實現社區黨建的創新，才能克服當前一些地方工作停滯不前的窘境，更好地促進小康社區建設。

一要創新工作思路。各級黨組織在學習貫徹十六大精神過程中，首先對社區黨建工作地位和作用的重要性認識上要到位，在肯定主流的同時對存在的問題和困難有個很好的預期，將社區黨建真正列入重要議事日程，形成更有利于社區黨建的工作機制，使社區黨建工作必需的人力、財力和物力投入有足夠的保證，為扎實、穩妥地開展社區黨建工作創造良好的政治氛圍和社會氛圍，使社區黨建工作有計劃、有布置、有檢查、有落實，見成效。

二要創新工作機制。成立鎮黨委和社區黨建工作協調委員會，是做好社區黨建工作的組織保證。黨委要加強對社區內各級黨組織的橫向聯系和指導，定期或不定期地與這些組織的上一級黨組織溝通交流；協調委員會要進一步規范和明晰所在單位黨建工作和社區黨建工作的職責；同時建立必要的獎懲機制，激勵和約束各個單位的黨組織，真正形成社區黨建工作的合力，使社區黨組織之間的聯動效應得到充分發揮，使社區黨建這盤棋越走越活，在服務社區建設和發展中有所建樹。

三要創新工作內容。社區黨建工作內容的有效性，體現在服務和指導的有效性，體現在響應力度的大和小。創新黨建工作內容必須置于社區建設的大局之中，除正常的組織建設、黨員教育和管理外，要注意將黨建與社區精神文明建設有機結合，與社區的群防群治的社區居民的道德素質培養相結合，與社區軍警民、警校共建等共建工作相結合，與社區政務公開等相結合，與為社區居民服務、為群眾排憂解難相結合。只有增強社區黨建的針對性和有效性，才能達到事半功倍的效果，社區黨建工作才有生命力，才能卓有成效。

四要創新工作方法。社區黨建是個系統工程，涉及到方方面面，只有針對不同社區的社情民意，尋求工作方法的新突破，才能調動單位和居民的參與熱情，使各項工作在社區內取得認同。目前應該以建設小康社區為主題，牢牢把握住社區經濟和社會發展的熱點，時時關注居民密切關心的問題，充分利用現有的文體設施，積極開展各類活動，不斷發掘和充實社區黨建資源。只有將社區內一切積極因素充分調動起來，實現資源共享，社區黨建工作才能煥發出勃勃生機和活力。

五要創新工作制度。總的來說，社區黨建已經出臺的一系列切實可行的規章，對規范社區黨建工作起到了積極的推動作用，但也存在著一些缺陷，相關職責和責任有待進一步明確，因此健全和完善工作制度是當前社區黨建的一項緊迫任務。除黨組織自身制度建設外，還應對社區如何開展工會、共青團、婦女工作進行規范，特別是對社區黨組織如何與街道辦等行政部門有機銜接，社區黨組織之間如何產生聯動效應，要盡快出臺具體的辦法和規章，確保黨建工作的成效體現在社區的方方面面。

六要創新監督機制。監督機制的建立，既是對社區黨建的一種規范，又是有條不紊地開展工作的重要保證。這種監督機制的創新，必須更有利于下級對上級的監督，要在黨員與組織，群眾與黨員，組織與組織，黨內與黨外，黨組織與行政之間，構建起一個嚴密而有效的監督網絡，并通過必要的制度保證其正常運轉，發揮其應有的效能。只有這樣，才能在社區黨建工作推進過程中，以良好的黨風帶動良好的政風，帶動社區整個文明新風的形成。

創新社區黨建工作必須做到六個結合開創社區黨建新局面，必須順應計劃經濟體制向市場經濟體制轉變后社會結構、社會組織等發生的深刻變化，為城市社區管理的管理理念、管理體制和領導方法的不斷創新提供組織和政治保障。因此，社區黨建在創新過程中要做好六個結合：

一是社區黨建與群團組織建設緊密結合。當前要特別重視抓住薄弱環節，在加強非公有制企業黨建的同時，對工會、共青團、婦聯等群眾組織的建設，也要給予積極的引導和支持，要會同上級相關部門有計劃、有步驟地推動群眾組織建設。只有將群眾組織建設好，才能充分調動社區內一切積極因素，服從服務于區內社會經濟發展的大局，才能推進社區黨建工作。

二是社區黨組織建設與居民道德建設緊密結合。在加強對普通黨員管理和教育的同時，社區黨建迫切的任務是培養建設一支過硬的領導隊伍，不但要充分體現黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，還要與其他組織齊抓共管形成合力，采取多種形式，運用多個載體，引導和改善社區居民的文明道德素質。

三是社區黨建協調委員會對基層工作的指導與服務緊密結合。在加強工作指導的同時，要牢固樹立服務意識，重視為基層排憂解難，給基層開展工作提供必要的支持和幫助。只有依靠社區黨政部門的推動力量和主體力量以及駐地單位的協同力量，才能建

立起以地域為特征和居民認同感為紐帶的城市基層社會組織管理體系，使社區黨建工作的成效得到充分展示。

四是軟件建設和硬件建設緊密結合。社區黨建的穩步推進，既需要完善的工作網絡和規范性的條規作保證，也需要活動場所等硬件的支撐。因此，在加強自身組織、制度建設的同時，要廣泛挖掘潛力，充分調動區內各單位的力量，實行區內有效資源的有機整合，實現資源優勢互補和資源共享。軟件和硬件的齊頭并進，必然會對社區黨建和社區精神文明建設產生有力的推動作用。

五是工作部署、檢查和評比表彰緊密結合。社區黨建工作當前存在的一個薄弱環節是大多局限于部署和檢查，對基層工作優劣缺乏激勵和約束機制。因此，很有必要對社區黨建工作及基層工作建立一套科學可行的評價體系，通過開展定期或不定期的檢查評比，表彰先進，鞭撻后進，營造一個比、學、趕、幫、超，個個踴躍爭先的積極向上的工作氛圍。

六是做到正確引導和幫貧濟困緊密結合。最廣泛地調動社區一切積極因素，社區黨建工作除了積極引導之外，還要增強對弱勢群體的關愛。要按照“三個代表”的要求，時刻關注社區弱勢群體的冷暖和疾苦，做到心中有本清晰帳，經常性開展社會公益活動，調動社會一切力量，幫助弱勢群眾克服工作和生活上的困難，使黨的溫暖遍布社區的每個角落，使黨組織的威信在群眾中得到牢固樹立。

第二篇：關于當前社區黨建工作創新的幾點思考

關于當前社區黨建工作創新的幾點思考

十七屆四中全會提出了加強和改進黨的基層組織建設的新思路、新要求、新舉措。社區黨建工作是當前黨建工作的一個新課題，是凝聚民心、穩定基層的一個重要環節?，F就社區黨建工作舉措、工作理念和工作方法等方面談談感受。

一、存在的問題

近年來，我們對社區黨建工作進行了一些探索，也取得了一些的成績，但隨著城市化進程的加快，城市管理改革的深化，社區黨建工作也暴露出了一些問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）轄區共建不到位，存在“條塊分割”的現象。行政體制中單位和地區分割的現象仍然存在，這種“條塊分割”也反映到了社區黨建設工作中。雖然作了一些探索研究，但是由于共建沒有涉及權責劃分、資源整合等深層次問題，社區與轄區之間溝通、協調仍然不到位，社區黨建的整體功能難以得到有效發揮。社區與轄區單位交往大多就社區建設談論錢財物，導致一些單位認為搞社區黨建就是出錢、出人、出物，影響共建的效果。

（二）承擔社會事務過多，存在“政府化”的現象。當前，社區成了“小政府”，社區干部承擔的工作任務拓展到了便民服務、計劃生育、綜合治理、勞動就業等30多個方面70多項社會事務。政府行為對社區自治產生了很大的沖擊，社區干部整天忙于應付事務性的工作，對社區自身建設的思考顯得力不從心。

（三）黨員管理難度大，存在“掛空”現象。當前，社區黨員流動加快，黨員的身份不同、構成不

一、情況各異，給黨員管理工作增加了難度。而黨員的教育管理服務工作比較滯后，產生了一些“盲點”；“口袋黨員”、“掛名黨員”、“游擊黨員”、“地下黨員”游離于城市之中；流動黨員、下崗失業黨員、貧困黨員先鋒模范作用難以體現。

（四）工作力量不足，存在“小馬拉大車”的現象。近年來，一大批企業離退休黨員、與企業解除勞動關系黨員、下崗失業黨員、自主擇業的流動黨員涌入社區，社區的黨員數量日漸增多，部分社區的黨員數翻了數番，有的社區黨員從20多名增加到了400多名。但是社區的干部數量卻一直沒有增加，據統計，中部城市平均每個社區的干部人數不到6名，很多社區沒有設負責黨建工作的專職副書記。由于人手缺乏，加班加點成了家常便飯。

（五）黨建工作經費缺乏，存在“巧婦難為無米之炊”的現象。城市社區中黨建工作經費列入財政預算的很少，其他的一般采取“實報實銷”的方式在街道解決，據統計，中部城市一個社區每年的黨建工作經費一般只有3000元左右，每月不到300元。加上一些政府的職能部門“費隨事轉、利隨權移”不到位，社區的日子非常難過，沒有辦法開展正常的工作和活動。

二、下步工作思路

緊緊圍繞城市改革發展穩定大局，緊密結合城市社區建設的實際，以隊伍建設為核心，以服務群眾為重點，努力構建城市社區黨建工作區域化新格局。具體要做好以下幾項工作。

（一）堅持觀念先行，牢固樹立社區黨建工作新理念

科學發展觀要求社區黨建工作者必須具備科學發展的知識，用科學發展的眼光去確立社區黨建工作目標，用科學發展的態度處理社區黨建工作中存在的困難和問題。加強社區干部隊伍建設是當前加強社區黨建工作的首要任務。

1、做好社區黨建工作要做到三個必須調研，防止三個脫離。這樣做既能加強我們的作風建設，又能使我們的基層黨建工作立足于實際，工作更有針對性，使我們的工作思路更加清晰，工作成果更加符合民意。三個必須調研。各級社區黨建工作者要組織好調研活動，并將其用制度的形式固定下來并長期堅持。一是社區內出現重大維穩隱患時，各級社區黨建工作者要深入到基層和群眾中去，掌握第一手資料，找出問題的起因和癥結，在充分依靠群眾的基礎上，拿出問題解決方案。二是在舉行社區大型活動前，一定要做好調研工作，在針對性和實效性上下功夫，真正把有限的人、財、物資源用好用活。三是要針對社區黨建工作開展定期調研，廣泛走訪黨員和群眾，聽取意見和建議，在不斷調研的基礎上，找到工作中的問題和不足，并及時修正。防止三個脫離。各級黨建工作者在實踐工作中，一定要防止干部脫離群眾、理論脫離實踐、工作脫離民意，這些都是影響基層黨建工作的大問題，要予以克服。

2、樹立爭創“三型社區書記”理念。三型即“學習型、實干型、和諧型”。一是做“學習型書記”。社區書記必須做到懂學習、勤學習、有成果。目標是：通讀黨章、熟知黨章；常讀多讀黨建工作方面的書籍，常讀多讀經濟、科技、社會知識方面的書籍；每月要讀1篇以上的黨建工作文章或寫1篇社區黨建工作學習體會，寫一篇關于黨建工作的調研報告或論文。二是做“實干型書記”。社區書記要做到想黨建工作、做黨建工作、創新黨建工作。必須做到“三個善于”，即善于思考、善于“診斷”黨建工作中的問題、善于對存在問題“用藥”，把中醫學的“望聞問切”的方法引用到社區黨建工作中來。三是做“和諧型書記”。社區書記要把社區干部隊伍帶成一個和諧的戰斗集體，同時要與社區黨員和群眾保持和諧關系。

3、破除舊觀念，建立和運用三個機制。一是建立考評機制。以區和街道為單位，每年至下而上對社區書記進行一次考核評比；二是建立激勵機制。每年以街道為單位選送三名“三型社區書記”參加上一級對應獎項的評選；設立社區書記“優秀學習體會獎”和“優秀調研報告或優秀論文獎”及“成果應用獎”，鼓勵廣大社區黨建工作者主動學習黨建知識、主動思考黨建工作、悉心做好黨建工作。三是建立成果推廣機制。將社區書記的理論成果和實踐成果及時進行推廣，以此激發社區書記的工作成就感。

4、在開展社區黨建工作中要做到“三個明白”和“知道三個為什么”?！叭齻€明白”一是要明白社區黨建工作存在哪些問題和薄弱環節；二是要明白下屬黨支部如何設置才更加有利于工作開展；三是要明白應該如何接近社區黨員并與他們進行交流溝通?！爸廊齻€為什么”一是要知道黨建工作中為什么會產生這些問題；二是要知道為什么要通過某種辦法來解決問題；三是要知道黨建工作為什么要依靠社區黨員和居民群眾開展。

5、達成共識，上級黨組織要從三個方面關注社區書記。一是要關注社區書記的學習和進步。要關注社區書記的培養和教育工作，使他們在思想上、工作水平上和工作成效上都有長足的進步。在條件允許的情況下，建議進一步建立健全深化社區書記激勵機制，提高社區書記的政治待遇，激發他們的工作熱情。二是要關注社區書記的工作狀態。上級黨組織一定

要關注社區書記在工作實踐中的狀態，去分析他們在工作中存在的問題，并及時地進行相應的指導。三是要關注社區書記在工作和生活中存在的困難，并給予及時的幫助。這是我們黨關心和愛護干部所一貫堅持的光榮傳統，用情感的輸入去激發和保持他們的工作熱情，讓他們輕裝上陣毫無顧慮地開展工作。

（二）注入“人性化元素”，合理設置社區黨組織

社區黨組織設置的方式方法是關系到社區黨組織是否具有活力、凝聚力、號召力的關鍵。將“人性化元素”注入到黨的基層組織設置中來是非常必要的，需要考慮以下三點：

1、要考慮黨員的興趣和愛好。各社區一定要對本社區的黨員情況和特點進行摸排，在社區組織設置上有自己的特點或特色。具有相同興趣愛好的黨員可盡量安排在同一支部里，定期開展豐富多彩的組織活動。

2、要考慮黨員的年齡因素。黨員人數多的社區可以將年齡大和行動不便的黨員合理分散到各個支部中去，并把上門幫扶、“送學”等工作作為組織活動的一種形式固定下來，確保這部分黨員始終能體驗到組織的關懷。

3、要考慮“請入和融入”工作機制。這也是一個對社區黨建工作資源的認識和利用的問題。“請入”就是把其他組織單元的黨員或領導（包括人大代表和政協委員等）作為社區黨建工作的指導員或顧問；“融入”就是我們的黨員或書記把黨建工作融入到企業、學校、部隊中去，并擔任一定的職務。通過“請入和融入”，以情感的溝通促進工作的溝通，實現共融和雙羸，從而使社區黨建工作始終充滿著生機和活力。在“互融”工作中還可以考慮“黨政互融”、“黨經互融”、“街道和社區互融”等。

（三）做好對社區黨建工作資源的認識、挖掘和應用工作

這項工作做好了，黨的基層組織活力、凝聚力會更強、基石會更牢。在充分利用社會資源上要做到二個三：

1、從三個方面去認識和分析資源的存在形式。一是人的資源存在形式。本社區的干部、黨員、居民群眾為本土資源；各社區的書記互為資源；與工作關聯的企事業單位、政府機關領導和社會知名人士，人大代表和政協委員，部隊和大專院校有關專業的教授和學生為“招商”資源。二是物的資源存在形式。物的資源又分轄區內外物的資源、上下級組織物的資源和公與私物的資源?；\統地說有資金、場地設施、各種設備器材、培訓機構等方面。三是以工作結合點的存在形式：我們自己的各項服務工作和特長、企事業單位的困難和他們的愿望及需求等，這些都是我們的資源。這方面的資源通常要與他們充分溝通才能獲得。

2、從三個方面發揮好資源的作用。一是要發揮好三個“智囊團”的作用。首先是要充分發揮社區書記的作用。他們是工作在第一線的基層黨務工作者，最了解基層的情況，有很多好的經驗和好的工作辦法。其次是要充分發揮社區黨員骨干的作用。他們有的是原來企業中的老黨務工作者，有著豐富的黨建工作經驗，他們和廣大社區居民生活在一起，最清楚居民群眾的冷暖需求，通過他們可以搭建起與廣大黨員和群眾的情感橋梁，明確我們的工作方向。最后是要充分發揮好社區內的社會組織、經濟組織的作用。我們要經常和他們在一起，征求

他們的意見和看法，這也可以說是我們社區黨建工作中的“民主”建設。做好社區黨建工作就要做到開啟門來做工作。二是要從三個方面去充分調動全體黨員參與和支持社區工作。首先是社區書記要把社區的黨員干部一班人帶好，通過發揮干部的榜樣作用來增強社區黨組織的凝聚力和向心力。其次是我們的基層黨務工作者要做廣大黨員的身邊人、貼心人，要學會與他們接觸的方式和方法。最后是要用更加人性化、更加靈活的組織生活方式，更具趣味性、參與性，更富文化色彩的組織活動內容吸引社區黨員參與黨的活動，使他們在娛樂中接受到黨的教育，實現自我管理，使黨員模范作用得到發揮，社區黨組織的核心地位得到鞏固，進而實現以黨建帶社建、以黨建帶動全面工作的目標。三是從三個方面去充分發揮外部資源的支持作用。首先是要積極開展“外交黨建”活動。社區書記要走出去，廣泛與企事業單位的法人和黨組織負責人（包括人大代表、政協委員、知名人士等）開展一系列的“外交”接觸。在接觸前要理清自己的思路，根據不同的企業和個人的特點，找準“外交”活動的切入點。其次是要從“務實黨建”的思路出發，找準與各單位的工作結合點，爭取實現雙贏，使多方在合作意向上達到共識,積極性得到充分的調動,讓資源的作用得以充分發揮。最后是要用我們服務的資源去挖掘社會其它資源，用服務去吸引外部資源，用熱情調動外部資源進入，用真誠留外部資源常駐。

（四）社區書記在開展社區黨建工作時，要選好三個著力點

為促進社區整體工作健康長足發展，開展社區黨建工作要找好以下三個著力點：

1、社區書記要與社區黨員和群眾保持密切聯系。黨員和群眾既是我們的工作對象，又是我們的服務對象，我們的工作他們看得最清楚，我們的成績和不足，他們也感受得更真切。只有保持了這種長期的聯系，我們才能在工作中保持一種主動和清醒工作狀態，才不會丟失黨的宗旨、迷失工作方向。

2、社區書記要堅持黨建帶社建、以黨建帶動全面工作均衡開展的工作思路。要集黨心、民心和集黨組織、工青婦等組織、居民群眾之合力來推動和諧社區的建設，并以此來加強和鞏固黨的基層組織建設。社區書記既要在各項工作中起模范帶頭作用，但更要學會在必要時從繁雜的事務中跳出來，去思考黨建工作整體發展方向，研究如何推動工青婦等組織的建設，從而促進社區整體工作全面發展，使黨組織的戰斗堡壘作用得以充分體現。

3、社區書記要把工作精力放在做好社區全面工作上。社區書記是社區黨建工作和社區其他工作的指揮員。社區書記如果不能通觀全局，而只是哪頭忙就忙哪頭，總是將自己處于低頭忙事務之中，就不可能在整體工作出現問題時保持清醒的頭腦和認識，社區書記一定要擺正自己的位置，盡職盡責。

（五）抓住關鍵，進一步加強城市社區“三支隊伍”建設

加強社區黨建工作隊伍建設，將黨員和群眾緊緊地團結在黨組織的周圍，為實現共同的目標而努力，既是發揮社區黨員先鋒模范作用的需要，也是鞏固社區黨組織戰斗堡壘作用的需要。

1、加強基層黨組織的骨干隊伍建設。社區黨的組織建設工作要培養一批基層干部隊伍，并以此為骨干帶領全體黨員將黨的各項工作做到群眾中去。這項工作既是各級黨組織的責任

和義務，也是社區書記的責任和義務。

2、加強社區黨員志愿者隊伍建設。社區黨組織要抓好社區各類黨員志愿者隊伍的建設工作，讓全體黨員通過各種形式各盡所能，為居民群眾服務盡“宗旨”之責。通過黨員的先鋒模范作用帶動社區廣大居民群眾一道，實現和諧社區建設的工作目標，并以此鞏固黨的執政基石。

3、加強社區黨建“攻關”和“攻堅”隊伍的建設。在社區黨建工作和其他工作中，經常會遇到一些急難問題，如果能充分發揮這支隊伍的作用，我們在處理問題時就不會感到勢單力薄；我們在加強黨建工作的橫向聯系時，如果我們有一批具有較強的黨建工作能力和經驗的這樣一支隊伍與我們并肩協作“攻關”，那么我們的社區黨建工作就會顯現出更強的生命力。

第三篇：對創新社區黨建工作的幾點思考

對創新社區黨建工作的幾點思考

社區黨組織建設是黨的基層組建設的重要組成部分，它必須緊緊圍繞社區建設這個中心，從抓好班子建設、提高黨員隊伍素質入手，充分發揮社區黨組織和黨員在三個文明建設中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。黨的十六大報告明確指出要“高度重視社區黨的建設，以服務群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局”。創新社區黨建

工作是建設小康城市的時代要求和歷史重任，更是全面建設小康社會的重要組成部分。筆者結合幾年來的工作實踐，試就創新社區黨建工作談幾點意見。

開創社區黨建工作新局面的關鍵在于創新

“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是好范文版權所有一個政黨永葆生機的源泉”。近兩年來的實踐證明，單純依靠傳統的模式，難以開創社區黨建的新局面。只有實現社區黨建的創新，才能克服當前一些社區工作停滯不前的窘境，更好地促進小康社區建設。

一要創新工作思路。首先要提高對社區黨建工作地位和作用的重要性認識，在肯定主流的同時對存在的問題和困難要有個很好的預期，將社區黨建工作真正列入重要議事日程，形成更有利于社區黨建的工作機制，使社區黨建工作必需的人力、財力和物力投入有足夠的保證，為扎實、穩妥地開展社區黨建工作創造良好的政治氛圍和社會氛圍，使社區黨建工作有計劃、有布置、有檢查、有落實，見成效。

二要創新工作機制。成立街道黨工委社區黨建工作協調委員會，是做好社區黨建工作的組織保證。黨工委要加強對社區內各級黨組織的橫向聯系和指導，定期或不定期地與這些組織的上一級黨組織溝通交流；協調委員會要進一步規范和明晰所在單位黨建工作和社區黨建工作的職責；同時建立必要的獎懲機制，激勵和約束各個單位的黨組織，真正形成社區黨建工作的合力，使社區黨組織之間的聯動效應得到充分發揮，使社區黨建這盤棋越走越活，在服務社區建設和發展中有所建樹。

三要創新工作內容。社區黨建工作內容的有效性，體現在服務和指導的有效性，體現在響應力度的大和小。創新黨建工作內容必須置于社區建設的大局之中，除正常的組織建設、黨員教育和管理外，要注意將黨建與社區精神文明建設有機結合，與社區的群防群治工作相結合，與社區居民的道德素質培養相結合與社區軍警民共建相結合，與社區政務公開相結合，與為社區居民服務、為群眾排憂解難相結合。只有增強社區黨建的針對性和有效性，才能達到事半功倍的效果，社區黨建工作才有生命力，才能卓有成效。

四要創新工作方法。社區黨建是個系統工程，涉及到方方面面，只有針對不同社區的社情民意，尋求工作方法的新突破，才能調動單位和居民的參與熱情，使各項工作在社區內取得認同。目前應該以建設小康社區為主題，牢牢把握住社區經濟和社會發展的熱點，時時關注居民密切關心的問題，充分利用現有的文體設施，積極開展各類活動，不斷發掘和充實社區黨建資源。只有將社區內一切積極因素充分調動起來，實現資源共享，社區黨建工作才能煥發出勃勃生機和活力。

五要創新工作制度。總的來說，社區黨建已經出臺的一系列切實可行的規章，對規范社區黨建工作起到了積極的推動作用，但也存在著一些缺陷，相關職責和責任有待進一步明確，因此健全和完善工作制度是當前社區黨建的一項緊迫任務。除黨組織自身制度建設外，還應對社區如何開展工會、共青團、婦女工作進行規范，特別是對社區黨組織如何與街道辦事處等行政部門有機銜接，社區黨組織之間如何產生聯動效應，要盡快出臺具體的辦法和規章，確保黨建工作的成效體現在社區的方方面面。

六要創新監督機制。監督機制的建立，既是對社區黨建的一種規范，又是有條不紊地開展工作的重要保證。這種監督機制的創新，必須更有利于下級對上級的監督，要在黨員與組織，群眾與黨員，組織與組織，黨內與黨外，黨組織與行政之間，構建起一個嚴密而有效的監督網絡，并通過必要的制度保證其正常運轉，發揮其應有的效能。只有這樣，才能在社區黨建工作推進過程中，以良好的黨風帶動良好的政風，帶動社區整個文明新風的形成。

創新社區黨建工作必須做到六個結合開創社區黨建新局面，必須順應市場經濟體制下的社會結構、社會組織等發生的深刻變化，為城市社區管理的管理理念、管理體制和領導方法的不斷創新提供組織和政治保障。因此，社區黨建在創新過程中要做好六個結合：

一是社區黨建與群團組織建設緊密結合。當前要特別重視抓住薄弱環節，在加強非公有制企業黨建的同時，對工會、共青團、婦聯等群眾組織的建設，也要給予積極的引導和支持，要會同上級相關部門有計劃、有步驟地推動群眾組織建設。只有將群眾組織建設好，才能充分調動社區內一切積極因素，服從服務于區內社會經濟發展的大局，才能推進社區黨建工作。

二是社區黨組織建設與居民道德建設緊密結合。在加強對普通黨員管理和教

第四篇：關于社區黨建創新的思考

關于社區黨建創新的思考

城市社區建設并非簡單的城市建設和政府管理單元，它更重要的是要營造一種善治的格局。這是一種社會治理結構的建設，根本在于把社區內的政府、企事業單位、社團有機黏合起來，使它們為著共同的目標，整合社區資源，發揮各自優勢，相互配合，改進社區環境，滿足居民需求，最終實現社區經濟與社會的協調發展。社區建設是一個塑造和提升區域社會治理能力的發展過程。作為執政黨，中國共產黨在社區治理中扮演著關鍵角色，黨的建設必須扎根到社區。這是加強黨的執政能力建設，提高黨的執政水平，構建黨建工作新格局的新任務。要實現社區黨建凝聚與覆蓋雙重目標的提升，必須處理好黨建與社區服務的關系，推進社區的有效治理。

一、社區服務市場化與黨的合理定位

黨的十六大提出，“以服務群眾為重點，構建城市社區黨建工作的新格局”。這使黨全心全意為人民服務的宗旨在社區黨建中找到了落腳點。黨建的出發點就是要把黨全心全意為人民服務的宗旨落到實處，將黨的建設體現到為人民群眾提供全方位的服務之中。社區黨建是黨的建設在社區中的延伸，其著力點應該是為社區居民提供服務，密切黨與社區居民的聯系，引導和組織廣大社區居民，共建和諧社區。社區服務內容的多樣化要求服務主體的多元化，服務主體多元化必然要求社區服務運作的市場化。黨在社區服務中的作用的發揮離不開對黨在社區服務生產和供給過程中的作用的合理定位。

今年4月出臺的《國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》指出：“對社區組織開展的互助性服務、志愿服務和社會力量興辦的微利性商業服務給予政策和資金扶持；對社區營利性商業服務要積極引導其向產業化、市場化發展，充分發揮行政機制、互助機制、志愿機制、市場機制在社區服務中的作用。積極推進適宜產業化經營的社區服務實體的股份制改造；鼓勵大型服務企業兼并、控股國有或集體所有的社區服務單位，支持個體私營經濟參股或興辦社區服務企業?！鄙鐓^服務業要按照市場機制運行的要求，完善相應的運作體制，吸引社會力量參與，努力為社區居民提供專業化、多樣化的服務。這就與中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨直接聯系在一起了。社區黨組織要在社區服務中避免直接地對社區服務進行過多干涉，逐步轉向戰略的、大局的高度為社區服務提供組織、思想及政策性服務。當前，社區服務市場化的核心問題和困難在于契約生產中的成本補償、融資渠道建設及社區服務的托管問題。所謂社區服務托管，是指政府通過法定程序，委托其他非政府機構，對社區公共資源進行管理和運營，生產和提供社區服務。這是一種政府主導、各方協作、居民參與、非政府機構管理的社區服務管理運營模式。社區黨組織要在為居民服務過程中幫助社區服務主體解決以上問題，讓社區居民真正享受實惠優質的全方位的服務。

二、社區服務社會化與社區黨建的政治回歸

服務是城市社區的基本功能之一，社區黨建就是為了更好地發揮社區的服務功能。社區黨建要以服務社區居民為重點，突出社區關懷和利益協調功能，使社區居民困有所助、難有所幫、需有所應。社區服務是以街道、居委會為依托，發動社會各方面力量開展的、滿足社區居民各種需求的活動，它以便民利民、就地及時解決問題為優勢，在社區文明建設中起著重要作用。要把社區黨組織建設與社區服務、社區建設結合起來，這是社區黨建的核心問題。在計劃經濟時代，各級黨組織不可避免地管了許多不該管也管不好的事情，陷入大量的日常行政事務之中，難以集中精力抓好黨組織自身的建設和組織對重大政策性問題的研究論證。這在社區黨組織中也有所反映，社區黨組織直接干預大量的社區具體事務，勢必產生盲目決策和官僚主義，損害了黨的威信，降低了黨的領導作用。社區居民多樣化需求的滿足應轉向市場，走入社會。社區公共服務供給應發揮政府、社區居委會、民間組織、駐社區單位、企業及個人等多元主體的作用。黨應引導政府提供公共服務，鼓勵、支持社區居民和社會力

1量參與社區服務，逐步將經營性的服務劃歸環衛公司、綠化公司、物業管理公司等企業單位，讓它們運用市場機制有效生產和供給，而非由行政組織包辦。工作領域的拓展，決定了僅僅依靠財政支出來開展社區黨建工作是遠遠不夠的。要充分調動社區內的各類財力資源，包括黨內資源、行政資源、社會資源等，共同為社區黨建工作所用，不斷增強社區黨建工作的力度。

社區黨組織要從繁雜的行政事務中解脫出來，集中精力抓好全局性政策的制訂和執行，抓黨組織的自身建設，要從政治決策權或政治職能上與政府合理分開，各方只能直接決定與自己的權限和職能相對應的事情，而不是去干涉其他方面的事務。同時，執政黨的地位和職能決定了它不可能在整體上和宏觀上與政權截然分開。因此，要對黨政的職能分工做出明確劃分。黨要保證政權組織充分發揮職能作用，充分尊重而不是包辦群眾團體及其事業單位的工作。社區基層黨組織應該在學習和貫徹中央精神、圍繞中心任務開展服務的同時，特別注意根據社區實際情況開展黨的建設，把黨的建設的要求納入目標管理之中，融入經濟工作和其他社區活動之中。要把社區黨建工作滲透到為老百姓辦實事之中，想群眾之所想，急群眾之所急，解決群眾最關心的、最迫切需要解決的問題。要特別關注社區內的社會弱勢群體，因為他們最需要經濟上的幫助、生活上的照料和精神上的慰藉。社區各級黨組織的思想政治建設要注重克服黨員行為過程中外在約束機制和自律意識的喪失，不斷增強制度創新能力，以各項工作的開展確保社區居民得到實惠。這正是社區黨建充滿活力的不竭源泉和堅實的群眾基礎之所在。

三、社區黨建與社區有效治理

在現代社區建設中，黨、政府、社會、社區、市場是相互關聯的整體，他們之間既聯系緊密又具有相對獨立性。社區組織主要包括行政組織、經濟組織和社會組織，發展社區黨建就是要使黨能夠融入各類組織，凝聚各類組織并最終領導各類組織，促進它們的互動。構建社區建設的理想模式就是要實現黨委核心力、政府推進力、社區自治力、社會參與力、市場運作力的有機結合，堅持黨委的方向性、政府的協調性、社區的基礎性、社會的促進性、市場的活化性的高度統一，以構建新的社區治理格局。

加強社區建設，切實把社區建設作為建設和諧社會的基礎性工作，進一步提高社區管理和服務水平，讓市民更多地參與社會公共事務管理，這是實現社區“善治”的根本要求。社區黨建在具體開展中，要形成“多級”、“多線”、“多點”的經緯交織的組織網絡?！岸嗉墶?，是指市、區、街道、里弄乃至家庭，層層有黨的組織或黨建聯絡站?！岸嗑€”，是從專業上劃分的，福利、稅收、工商、環保、計生、宣傳等，只要是社區居民歡迎的，都應當盡可能建立起來。“多線”、“多條”，歸根結底要穿在社區這根“針”上?！岸帱c”，是指文化設施的布點要錯落有序，疏密有致。社區黨建載體、運作平臺之間要有適當的分工體系，突出特色，不搞小而全。

在社區實踐中，全國各地涌現出了一些富有特色的社區治理體制。深圳市鹽田區以社區居民委員會與工作站的分離為核心，由過去的“議行合一”的居委會體制，向用“議行分設”新理念構建的社區“一會兩站”組織體制過渡，即在社區居委會下設一個社區工作站和一個社區服務站，分別承擔政府交辦的事務和居民要辦的事項，從而將承擔政府工作的社區工作站從社區居委會中剝離出來，建立“會站分離”的社團體制：社區工作站作為政府在社區的工作和服務平臺，使政府對社區管理、服務的行政工作得到有效落實；社區居委會回到群眾性自治組織的法律定位，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，當好居民的代言人，充當政府組織、社會中介組織與居民進行溝通的橋梁。武漢市江漢區的社區建設選擇了立足自治、上下聯動、配套改革、整體推進的制度創新之路。上海市根據經濟建設和城市發展的客觀要求，著力理順市與區、區與街道的管理職能，逐步建立和完善市區“兩級政府、三級管理”的新體制，實現城市管理社區化，為完善社區管理提供了良好的體制環境。

綜上所述，以社區黨建推進社區治理，須從以下幾個方面入手：

第一，創新社區治理理念。將創新社區治理體制作為強化社會管理和實現“公共服務型政府”目標的有效途徑，以理順政府與社區關系為突破口，堅持黨政指導與社會共同參與相結合，政府引導與社會主導相結合，動員各方力量支持社區建設，培育公民精神，構建政府、社會組織、公民共同治理的模式，努力打造管理有序、服務完善、環境優美、文明和諧的新型現代化社區。以此，在高速行進的現代化社會所造成的日趨緊張的社會矛盾交織和對傳統的共同體意識的劇烈沖擊中，找到一片可以安居心靈與情感，體現人文關懷的場域，實現感性與理性、價值觀與方法論之間的平衡。

第二，創新社區治理組織體系。建立和健全社區橫向管理體制，使政府的職責、任務、資金、人員等下放到社區工作站，統一管理和配置資源，解決政府下屬社區工作、經費、人員的多頭重復等不規范問題，推動政府管理社會化。社區居委會角色的歸位，解決了社區居委會職能交叉和嚴重行政化的問題，強化了社區自治功能。通過社區居委會舉辦的各類活動和論壇，不斷積累社會資本，努力提高居民對公共活動的參與率。

第三，創新社區居委會選舉制度。居委會的選舉工作事關社區居民自治的大局，在居委會換屆選舉中，逐步擴大選民范圍和直選比率，將選民范圍從戶籍居民擴大到有一定資產并在社區生活、工作一定時間的所有社區居民；所有社區居委會成員全部采取由選民無記名投票直接選舉；選派專家、學者、人大代表和政協委員作為觀察員，通過對選舉過程的全程監督，保證選舉過程理性、積極、合法、公正，投訴率為零。

第四，創新社區服務機制。出臺相關配套改革措施，設立社區服務專項資金，規定政府按照購買服務項目的方式，對社區服務站從事的無償服務進行評估并給予補貼。社區居委會把社區服務作為推動整個社區建設工作的龍頭，成立有關社區服務站，并進行民辦非企業登記。通過“居家養老服務計劃”、“殘疾人個性化服務”和“星光老年之家”等品牌服務活動，使政府向居民提供品種多樣的福利和服務，從根本上提高全體居民特別是弱勢群體的生活質量。

第五，創新社區參與機制。一是積極拓寬社區居民參與的渠道和途徑。社區居民自治可以為社區成員提供與日常生活密切相關的公共事務管理機會，使公民在民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的實踐中培育公共意識、合作精神和契約觀念；二是培育社區新社會組織。新社會組織在社區自治、社區文化建設等工作中具有重要的促進作用，并日益成為社區治理的重要主體。社區新社會組織對居民具有獨特的吸引力，能廣泛引導社區居民投身到社區公益性、志愿性工作中去。同時，它也能協助政府解決部分就業問題，促進社區工作的職業化發展；三是搞好共駐共建，實現資源共享。政府和社區要建立合作共治的新型關系，鼓勵社區在駐單位的服務設施向社區居民開放，推動與規范社區單位資源的共享，不斷提高社區服務設施對居民的開放率；同時，密切社區居委會與社區在駐單位的聯系和溝通，通過社區居委會為社區在駐單位提供力所能及的服務，形成社區單位資源共享、事務共辦、文明共建的良性互動機制。

社區黨建要牢牢抓住當前社會發展的重要戰略機遇期，突破現有體制束縛進行制度創新，搭建嶄新的運作平臺，經由民主、法治、放權、讓利等路徑依賴，確保黨建體制變遷的有效性。社區黨組織要通過廣泛的動員來保證社區建設中人力、物力投入的高效率，體現較高的技術效率和政治能力；以解決民眾需求和社區管理中的問題為出發點，有針對性地提供公共服務，實現高度的制度配置效率。通過這一系列制度創新，社區黨組織不僅會獲得民眾廣泛的支持和信任，而且也將提高其認同程度、資源配置效率和政治效能。當然，社區建設是一個動態的過程，民眾需求的變化、技術水平的提升、心理狀態的波動將逐步改變現有的治理格局，追求新的制度均衡?？梢?，社區有效治理的動態效率的實現是一個針對社區發展變化而進行調適的持續的互動過程。

第五篇：社區黨建工作思考

社區黨建工作思考

隨著城市管理和社會服務的重心逐步向社區轉移，社區黨建工作的范圍和任務發生了深刻的變化，社區黨建出現新的挑戰，社區黨建已成為黨在新的歷史條件下加強對社區領導、密切聯系群眾、更好地體現為人民服務宗旨的新領域、新途徑。探索抓好新形勢下的社區黨建工作，是擺在各級黨組織面前的一項重大的課題。

一、社區黨建工作出現的新挑戰。

1、服務內容發生新變化帶來新挑戰。

隨著人民生活水平的不斷提高，社區居民對生活質量和品位有了更高的追求，各類新經濟組織、中介組織、群眾性團體組織的大量涌現，對社區建設、管理和服務提出了更高的要求。只有不斷地改進和創新工作方式，增強服務的多樣性、針對性和實效性，把黨的關懷滲透到到社區各領域，才能不斷地贏得廣泛的群眾基礎。

2、黨員分布發生新變化帶來新挑戰。

隨著企業改制、破產和重組，黨員流動不斷地加大，沒有固定單位的黨員人數不斷增多，組織關系轉移到社區黨組織管理的黨員數量直線上升，社區黨員在近幾年出現幾倍甚至幾十倍增長，黨員管理難度越來越大。

3、工作任務發生新變化帶來新挑戰。

隨著再就業、社會救助、醫療保險等新的工作內容轉移或增加到社區，社區在居民生活方面的作用越來越重要。職業的相對流動性和居住環境的相對穩定性，使職工和居民對社區的依賴不斷增強。

4、社會穩定發生新變化帶來新挑戰。

隨著利益格局的調整，征地拆遷、重大項目施工等推進，加之人們對構建和諧家園的要求越來越強烈，社會穩定任務的任務越來越艱巨。

二、面對社區黨建新挑戰的工作思考

圍繞創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區的要求，抓緊建設一個強有力的領導班子，建設一套行之有效的工作運行機制、打造一支高素質的黨員隊伍和創建一寬松和諧的社會環境，是加強社區黨建工作的當務之急，也是構建和諧社會必須解決的一個重大問題。我認為，在具體工作中應注意抓好以下幾個方面的工作。

1、建設一支高素質的社區工作者隊伍。一是要選好配強社區班子。堅持選那些政治堅定、有開拓精神、工作有實績、清正廉潔、群眾滿意的社區干部任社區支部書記，有效地發揮其才能與作用。同時，充分考慮性格、年齡、文化等情況，合理調配班子。二是切實解決雍、懶問題。在完善考核機制、隊伍能進能出的機制的基礎上，可以探索選、聘分離模式、工作效率與工資和獎金掛鉤方式，提高社區干部工

作積極性，切實解決雍、懶問題。三是不斷提升干部隊伍素質。要加大對社區干部的培養，引導社區干部加強黨性修養和黨性鍛煉，增強道德責任感，努力成為思想純潔、品行端正的服務者，愛崗敬業、敢于負責的力行者，明禮誠信、遵紀守法的先行者，生活正派、情趣健康的引領者。

2、利用五性特點實現社區黨建齊抓共管。要抓好社區黨建工作，必須充分運用社區五性工作特點，實現資源優化組合，達到事半功倍的效果。一是區域性。社區黨建是以街道黨組織為核心、以社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域性黨建。二是綜合性。社區黨建不僅包括自身黨的建設，還包括黨對社區內政治、經濟、文化、社會建設內各項工作的全方位領導。三是協調性。社區黨組織的工作方式更多地靠主動溝通、共同協調的方式，通過“軟性”手段獲取。要正確處理好社區黨組織與居民自治組織、駐區單位、社區內新經濟、社會組織的關系，以便更好地服務。四是服務性。以協調、服務為手段，通過創新活動載體，積極為社區廣大黨員和居民群眾提供服務，增強社區黨組織凝聚黨員、凝聚群眾的的功能，夯實黨在城市基層的執政基礎。五是互動性。變單一管理為多項管理，依托社區加強對單位黨員的教育、管理、監督，借助單位的優質資源加強社區黨的建設和社區建設，形成優勢互補、互動發展。

3、提升社區黨組織服務轄區群眾的能力。一是要加大對社區的投入。社區基礎性投入是強化社區黨組織服務能力的重要保障。各級政府應建立社區投入增長機制，并加大對社區建設政策性支持力度，增強社區的造血功能，提升社區服務能力。特別是要落實好“權隨責走”、“費隨事轉”、和“政府買服務”的方法，確保社區各項服務工作能落到實處。二要加大黨員服務群眾潛能的挖掘。社區黨員數量龐大、身上蘊藏著巨大的潛能，是社區黨建的寶貴財富。要不斷地探索提升黨員責任意識的新途徑，并采取黨員愛心記分、黨員認崗、黨員群眾1+10手牽手等多種行之有效的活動載體，充分發揮黨員在社區服務中的示范帶頭作用，讓社區居民看到黨員的形象，聽到黨的聲音，感受到黨的溫暖，帶動更多的居民群眾參與到社區服務中來。三是要創新社區服務方法。要繼續深化社區服務居民全程代辦制、群眾訴求代理制等，不斷地拓展社區服務居民群眾平臺，真正把“支部是一個家，黨員是一面旗、社區是一扇窗”喊響、唱亮。