第一篇：關(guān)于社區(qū)黨建創(chuàng)新的思考

關(guān)于社區(qū)黨建創(chuàng)新的思考

城市社區(qū)建設(shè)并非簡單的城市建設(shè)和政府管理單元，它更重要的是要營造一種善治的格局。這是一種社會治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)，根本在于把社區(qū)內(nèi)的政府、企事業(yè)單位、社團(tuán)有機(jī)黏合起來，使它們?yōu)橹餐哪繕?biāo)，整合社區(qū)資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互配合，改進(jìn)社區(qū)環(huán)境，滿足居民需求，最終實現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。社區(qū)建設(shè)是一個塑造和提升區(qū)域社會治理能力的發(fā)展過程。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨在社區(qū)治理中扮演著關(guān)鍵角色，黨的建設(shè)必須扎根到社區(qū)。這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政水平，構(gòu)建黨建工作新格局的新任務(wù)。要實現(xiàn)社區(qū)黨建凝聚與覆蓋雙重目標(biāo)的提升，必須處理好黨建與社區(qū)服務(wù)的關(guān)系，推進(jìn)社區(qū)的有效治理。

一、社區(qū)服務(wù)市場化與黨的合理定位

黨的十六大提出，“以服務(wù)群眾為重點，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作的新格局”。這使黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨在社區(qū)黨建中找到了落腳點。黨建的出發(fā)點就是要把黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨落到實處，將黨的建設(shè)體現(xiàn)到為人民群眾提供全方位的服務(wù)之中。社區(qū)黨建是黨的建設(shè)在社區(qū)中的延伸，其著力點應(yīng)該是為社區(qū)居民提供服務(wù)，密切黨與社區(qū)居民的聯(lián)系，引導(dǎo)和組織廣大社區(qū)居民，共建和諧社區(qū)。社區(qū)服務(wù)內(nèi)容的多樣化要求服務(wù)主體的多元化，服務(wù)主體多元化必然要求社區(qū)服務(wù)運作的市場化。黨在社區(qū)服務(wù)中的作用的發(fā)揮離不開對黨在社區(qū)服務(wù)生產(chǎn)和供給過程中的作用的合理定位。

今年4月出臺的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》指出：“對社區(qū)組織開展的互助性服務(wù)、志愿服務(wù)和社會力量興辦的微利性商業(yè)服務(wù)給予政策和資金扶持；對社區(qū)營利性商業(yè)服務(wù)要積極引導(dǎo)其向產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展，充分發(fā)揮行政機(jī)制、互助機(jī)制、志愿機(jī)制、市場機(jī)制在社區(qū)服務(wù)中的作用。積極推進(jìn)適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的社區(qū)服務(wù)實體的股份制改造；鼓勵大型服務(wù)企業(yè)兼并、控股國有或集體所有的社區(qū)服務(wù)單位，支持個體私營經(jīng)濟(jì)參股或興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)。”社區(qū)服務(wù)業(yè)要按照市場機(jī)制運行的要求，完善相應(yīng)的運作體制，吸引社會力量參與，努力為社區(qū)居民提供專業(yè)化、多樣化的服務(wù)。這就與中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨直接聯(lián)系在一起了。社區(qū)黨組織要在社區(qū)服務(wù)中避免直接地對社區(qū)服務(wù)進(jìn)行過多干涉，逐步轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略的、大局的高度為社區(qū)服務(wù)提供組織、思想及政策性服務(wù)。當(dāng)前，社區(qū)服務(wù)市場化的核心問題和困難在于契約生產(chǎn)中的成本補(bǔ)償、融資渠道建設(shè)及社區(qū)服務(wù)的托管問題。所謂社區(qū)服務(wù)托管，是指政府通過法定程序，委托其他非政府機(jī)構(gòu)，對社區(qū)公共資源進(jìn)行管理和運營，生產(chǎn)和提供社區(qū)服務(wù)。這是一種政府主導(dǎo)、各方協(xié)作、居民參與、非政府機(jī)構(gòu)管理的社區(qū)服務(wù)管理運營模式。社區(qū)黨組織要在為居民服務(wù)過程中幫助社區(qū)服務(wù)主體解決以上問題，讓社區(qū)居民真正享受實惠優(yōu)質(zhì)的全方位的服務(wù)。

二、社區(qū)服務(wù)社會化與社區(qū)黨建的政治回歸

服務(wù)是城市社區(qū)的基本功能之一，社區(qū)黨建就是為了更好地發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)功能。社區(qū)黨建要以服務(wù)社區(qū)居民為重點，突出社區(qū)關(guān)懷和利益協(xié)調(diào)功能，使社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。社區(qū)服務(wù)是以街道、居委會為依托，發(fā)動社會各方面力量開展的、滿足社區(qū)居民各種需求的活動，它以便民利民、就地及時解決問題為優(yōu)勢，在社區(qū)文明建設(shè)中起著重要作用。要把社區(qū)黨組織建設(shè)與社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，這是社區(qū)黨建的核心問題。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，各級黨組織不可避免地管了許多不該管也管不好的事情，陷入大量的日常行政事務(wù)之中，難以集中精力抓好黨組織自身的建設(shè)和組織對重大政策性問題的研究論證。這在社區(qū)黨組織中也有所反映，社區(qū)黨組織直接干預(yù)大量的社區(qū)具體事務(wù)，勢必產(chǎn)生盲目決策和官僚主義，損害了黨的威信，降低了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。社區(qū)居民多樣化需求的滿足應(yīng)轉(zhuǎn)向市場，走入社會。社區(qū)公共服務(wù)供給應(yīng)發(fā)揮政府、社區(qū)居委會、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及個人等多元主體的作用。黨應(yīng)引導(dǎo)政府提供公共服務(wù)，鼓勵、支持社區(qū)居民和社會力

1量參與社區(qū)服務(wù)，逐步將經(jīng)營性的服務(wù)劃歸環(huán)衛(wèi)公司、綠化公司、物業(yè)管理公司等企業(yè)單位，讓它們運用市場機(jī)制有效生產(chǎn)和供給，而非由行政組織包辦。工作領(lǐng)域的拓展，決定了僅僅依靠財政支出來開展社區(qū)黨建工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)的各類財力資源，包括黨內(nèi)資源、行政資源、社會資源等，共同為社區(qū)黨建工作所用，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的力度。

社區(qū)黨組織要從繁雜的行政事務(wù)中解脫出來，集中精力抓好全局性政策的制訂和執(zhí)行，抓黨組織的自身建設(shè)，要從政治決策權(quán)或政治職能上與政府合理分開，各方只能直接決定與自己的權(quán)限和職能相對應(yīng)的事情，而不是去干涉其他方面的事務(wù)。同時，執(zhí)政黨的地位和職能決定了它不可能在整體上和宏觀上與政權(quán)截然分開。因此，要對黨政的職能分工做出明確劃分。黨要保證政權(quán)組織充分發(fā)揮職能作用，充分尊重而不是包辦群眾團(tuán)體及其事業(yè)單位的工作。社區(qū)基層黨組織應(yīng)該在學(xué)習(xí)和貫徹中央精神、圍繞中心任務(wù)開展服務(wù)的同時，特別注意根據(jù)社區(qū)實際情況開展黨的建設(shè)，把黨的建設(shè)的要求納入目標(biāo)管理之中，融入經(jīng)濟(jì)工作和其他社區(qū)活動之中。要把社區(qū)黨建工作滲透到為老百姓辦實事之中，想群眾之所想，急群眾之所急，解決群眾最關(guān)心的、最迫切需要解決的問題。要特別關(guān)注社區(qū)內(nèi)的社會弱勢群體，因為他們最需要經(jīng)濟(jì)上的幫助、生活上的照料和精神上的慰藉。社區(qū)各級黨組織的思想政治建設(shè)要注重克服黨員行為過程中外在約束機(jī)制和自律意識的喪失，不斷增強(qiáng)制度創(chuàng)新能力，以各項工作的開展確保社區(qū)居民得到實惠。這正是社區(qū)黨建充滿活力的不竭源泉和堅實的群眾基礎(chǔ)之所在。

三、社區(qū)黨建與社區(qū)有效治理

在現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)中，黨、政府、社會、社區(qū)、市場是相互關(guān)聯(lián)的整體，他們之間既聯(lián)系緊密又具有相對獨立性。社區(qū)組織主要包括行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，發(fā)展社區(qū)黨建就是要使黨能夠融入各類組織，凝聚各類組織并最終領(lǐng)導(dǎo)各類組織，促進(jìn)它們的互動。構(gòu)建社區(qū)建設(shè)的理想模式就是要實現(xiàn)黨委核心力、政府推進(jìn)力、社區(qū)自治力、社會參與力、市場運作力的有機(jī)結(jié)合，堅持黨委的方向性、政府的協(xié)調(diào)性、社區(qū)的基礎(chǔ)性、社會的促進(jìn)性、市場的活化性的高度統(tǒng)一，以構(gòu)建新的社區(qū)治理格局。

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，切實把社區(qū)建設(shè)作為建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步提高社區(qū)管理和服務(wù)水平，讓市民更多地參與社會公共事務(wù)管理，這是實現(xiàn)社區(qū)“善治”的根本要求。社區(qū)黨建在具體開展中，要形成“多級”、“多線”、“多點”的經(jīng)緯交織的組織網(wǎng)絡(luò)。“多級”，是指市、區(qū)、街道、里弄乃至家庭，層層有黨的組織或黨建聯(lián)絡(luò)站。“多線”，是從專業(yè)上劃分的，福利、稅收、工商、環(huán)保、計生、宣傳等，只要是社區(qū)居民歡迎的，都應(yīng)當(dāng)盡可能建立起來。“多線”、“多條”，歸根結(jié)底要穿在社區(qū)這根“針”上。“多點”，是指文化設(shè)施的布點要錯落有序，疏密有致。社區(qū)黨建載體、運作平臺之間要有適當(dāng)?shù)姆止んw系，突出特色，不搞小而全。

在社區(qū)實踐中，全國各地涌現(xiàn)出了一些富有特色的社區(qū)治理體制。深圳市鹽田區(qū)以社區(qū)居民委員會與工作站的分離為核心，由過去的“議行合一”的居委會體制，向用“議行分設(shè)”新理念構(gòu)建的社區(qū)“一會兩站”組織體制過渡，即在社區(qū)居委會下設(shè)一個社區(qū)工作站和一個社區(qū)服務(wù)站，分別承擔(dān)政府交辦的事務(wù)和居民要辦的事項，從而將承擔(dān)政府工作的社區(qū)工作站從社區(qū)居委會中剝離出來，建立“會站分離”的社團(tuán)體制：社區(qū)工作站作為政府在社區(qū)的工作和服務(wù)平臺，使政府對社區(qū)管理、服務(wù)的行政工作得到有效落實；社區(qū)居委會回到群眾性自治組織的法律定位，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，當(dāng)好居民的代言人，充當(dāng)政府組織、社會中介組織與居民進(jìn)行溝通的橋梁。武漢市江漢區(qū)的社區(qū)建設(shè)選擇了立足自治、上下聯(lián)動、配套改革、整體推進(jìn)的制度創(chuàng)新之路。上海市根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展的客觀要求，著力理順市與區(qū)、區(qū)與街道的管理職能，逐步建立和完善市區(qū)“兩級政府、三級管理”的新體制，實現(xiàn)城市管理社區(qū)化，為完善社區(qū)管理提供了良好的體制環(huán)境。

綜上所述，以社區(qū)黨建推進(jìn)社區(qū)治理，須從以下幾個方面入手：

第一，創(chuàng)新社區(qū)治理理念。將創(chuàng)新社區(qū)治理體制作為強(qiáng)化社會管理和實現(xiàn)“公共服務(wù)型政府”目標(biāo)的有效途徑，以理順政府與社區(qū)關(guān)系為突破口，堅持黨政指導(dǎo)與社會共同參與相結(jié)合，政府引導(dǎo)與社會主導(dǎo)相結(jié)合，動員各方力量支持社區(qū)建設(shè)，培育公民精神，構(gòu)建政府、社會組織、公民共同治理的模式，努力打造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。以此，在高速行進(jìn)的現(xiàn)代化社會所造成的日趨緊張的社會矛盾交織和對傳統(tǒng)的共同體意識的劇烈沖擊中，找到一片可以安居心靈與情感，體現(xiàn)人文關(guān)懷的場域，實現(xiàn)感性與理性、價值觀與方法論之間的平衡。

第二，創(chuàng)新社區(qū)治理組織體系。建立和健全社區(qū)橫向管理體制，使政府的職責(zé)、任務(wù)、資金、人員等下放到社區(qū)工作站，統(tǒng)一管理和配置資源，解決政府下屬社區(qū)工作、經(jīng)費、人員的多頭重復(fù)等不規(guī)范問題，推動政府管理社會化。社區(qū)居委會角色的歸位，解決了社區(qū)居委會職能交叉和嚴(yán)重行政化的問題，強(qiáng)化了社區(qū)自治功能。通過社區(qū)居委會舉辦的各類活動和論壇，不斷積累社會資本，努力提高居民對公共活動的參與率。

第三，創(chuàng)新社區(qū)居委會選舉制度。居委會的選舉工作事關(guān)社區(qū)居民自治的大局，在居委會換屆選舉中，逐步擴(kuò)大選民范圍和直選比率，將選民范圍從戶籍居民擴(kuò)大到有一定資產(chǎn)并在社區(qū)生活、工作一定時間的所有社區(qū)居民；所有社區(qū)居委會成員全部采取由選民無記名投票直接選舉；選派專家、學(xué)者、人大代表和政協(xié)委員作為觀察員，通過對選舉過程的全程監(jiān)督，保證選舉過程理性、積極、合法、公正，投訴率為零。

第四，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機(jī)制。出臺相關(guān)配套改革措施，設(shè)立社區(qū)服務(wù)專項資金，規(guī)定政府按照購買服務(wù)項目的方式，對社區(qū)服務(wù)站從事的無償服務(wù)進(jìn)行評估并給予補(bǔ)貼。社區(qū)居委會把社區(qū)服務(wù)作為推動整個社區(qū)建設(shè)工作的龍頭，成立有關(guān)社區(qū)服務(wù)站，并進(jìn)行民辦非企業(yè)登記。通過“居家養(yǎng)老服務(wù)計劃”、“殘疾人個性化服務(wù)”和“星光老年之家”等品牌服務(wù)活動，使政府向居民提供品種多樣的福利和服務(wù)，從根本上提高全體居民特別是弱勢群體的生活質(zhì)量。

第五，創(chuàng)新社區(qū)參與機(jī)制。一是積極拓寬社區(qū)居民參與的渠道和途徑。社區(qū)居民自治可以為社區(qū)成員提供與日常生活密切相關(guān)的公共事務(wù)管理機(jī)會，使公民在民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的實踐中培育公共意識、合作精神和契約觀念；二是培育社區(qū)新社會組織。新社會組織在社區(qū)自治、社區(qū)文化建設(shè)等工作中具有重要的促進(jìn)作用，并日益成為社區(qū)治理的重要主體。社區(qū)新社會組織對居民具有獨特的吸引力，能廣泛引導(dǎo)社區(qū)居民投身到社區(qū)公益性、志愿性工作中去。同時，它也能協(xié)助政府解決部分就業(yè)問題，促進(jìn)社區(qū)工作的職業(yè)化發(fā)展；三是搞好共駐共建，實現(xiàn)資源共享。政府和社區(qū)要建立合作共治的新型關(guān)系，鼓勵社區(qū)在駐單位的服務(wù)設(shè)施向社區(qū)居民開放，推動與規(guī)范社區(qū)單位資源的共享，不斷提高社區(qū)服務(wù)設(shè)施對居民的開放率；同時，密切社區(qū)居委會與社區(qū)在駐單位的聯(lián)系和溝通，通過社區(qū)居委會為社區(qū)在駐單位提供力所能及的服務(wù)，形成社區(qū)單位資源共享、事務(wù)共辦、文明共建的良性互動機(jī)制。

社區(qū)黨建要牢牢抓住當(dāng)前社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，突破現(xiàn)有體制束縛進(jìn)行制度創(chuàng)新，搭建嶄新的運作平臺，經(jīng)由民主、法治、放權(quán)、讓利等路徑依賴，確保黨建體制變遷的有效性。社區(qū)黨組織要通過廣泛的動員來保證社區(qū)建設(shè)中人力、物力投入的高效率，體現(xiàn)較高的技術(shù)效率和政治能力；以解決民眾需求和社區(qū)管理中的問題為出發(fā)點，有針對性地提供公共服務(wù)，實現(xiàn)高度的制度配置效率。通過這一系列制度創(chuàng)新，社區(qū)黨組織不僅會獲得民眾廣泛的支持和信任，而且也將提高其認(rèn)同程度、資源配置效率和政治效能。當(dāng)然，社區(qū)建設(shè)是一個動態(tài)的過程，民眾需求的變化、技術(shù)水平的提升、心理狀態(tài)的波動將逐步改變現(xiàn)有的治理格局，追求新的制度均衡。可見，社區(qū)有效治理的動態(tài)效率的實現(xiàn)是一個針對社區(qū)發(fā)展變化而進(jìn)行調(diào)適的持續(xù)的互動過程。

第二篇：創(chuàng)新社區(qū)黨建工作的思考

創(chuàng)新社區(qū)黨建工作的思考

來源：特吾里克鎮(zhèn)黨委 方濟(jì)平宋新軍

黨的十六大報告中指出，要“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局”。開創(chuàng)社區(qū)黨建工作新局面，是建設(shè)小康城市的時代要求和歷史重任，更是全面建設(shè)小康社會的題中之義。

開創(chuàng)社區(qū)黨建工作新局面關(guān)鍵在創(chuàng)新

近兩年來的實踐證明，單純依靠傳統(tǒng)的模式，難以開創(chuàng)社區(qū)黨建的新局面。只有實現(xiàn)社區(qū)黨建的創(chuàng)新，才能克服當(dāng)前一些地方工作停滯不前的窘境，更好地促進(jìn)小康社區(qū)建設(shè)。

一要創(chuàng)新工作思路。各級黨組織在學(xué)習(xí)貫徹十六大精神過程中，首先對社區(qū)黨建工作地位和作用的重要性認(rèn)識上要到位，在肯定主流的同時對存在的問題和困難有個很好的預(yù)期，將社區(qū)黨建真正列入重要議事日程，形成更有利于社區(qū)黨建的工作機(jī)制，使社區(qū)黨建工作必需的人力、財力和物力投入有足夠的保證，為扎實、穩(wěn)妥地開展社區(qū)黨建工作創(chuàng)造良好的政治氛圍和社會氛圍，使社區(qū)黨建工作有計劃、有布置、有檢查、有落實，見成效。

二要創(chuàng)新工作機(jī)制。成立鎮(zhèn)黨委和社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會，是做好社區(qū)黨建工作的組織保證。黨委要加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)各級黨組織的橫向聯(lián)系和指導(dǎo)，定期或不定期地與這些組織的上一級黨組織溝通交流；協(xié)調(diào)委員會要進(jìn)一步規(guī)范和明晰所在單位黨建工作和社區(qū)黨建工作的職責(zé)；同時建立必要的獎懲機(jī)制，激勵和約束各個單位的黨組織，真正形成社區(qū)黨建工作的合力，使社區(qū)黨組織之間的聯(lián)動效應(yīng)得到充分發(fā)揮，使社區(qū)黨建這盤棋越走越活，在服務(wù)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中有所建樹。

三要創(chuàng)新工作內(nèi)容。社區(qū)黨建工作內(nèi)容的有效性，體現(xiàn)在服務(wù)和指導(dǎo)的有效性，體現(xiàn)在響應(yīng)力度的大和小。創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容必須置于社區(qū)建設(shè)的大局之中，除正常的組織建設(shè)、黨員教育和管理外，要注意將黨建與社區(qū)精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，與社區(qū)的群防群治的社區(qū)居民的道德素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合，與社區(qū)軍警民、警校共建等共建工作相結(jié)合，與社區(qū)政務(wù)公開等相結(jié)合，與為社區(qū)居民服務(wù)、為群眾排憂解難相結(jié)合。只有增強(qiáng)社區(qū)黨建的針對性和有效性，才能達(dá)到事半功倍的效果，社區(qū)黨建工作才有生命力，才能卓有成效。

四要創(chuàng)新工作方法。社區(qū)黨建是個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，只有針對不同社區(qū)的社情民意，尋求工作方法的新突破，才能調(diào)動單位和居民的參與熱情，使各項工作在社區(qū)內(nèi)取得認(rèn)同。目前應(yīng)該以建設(shè)小康社區(qū)為主題，牢牢把握住社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的熱點，時時關(guān)注居民密切關(guān)心的問題，充分利用現(xiàn)有的文體設(shè)施，積極開展各類活動，不斷發(fā)掘和充實社區(qū)黨建資源。只有將社區(qū)內(nèi)一切積極因素充分調(diào)動起來，實現(xiàn)資源共享，社區(qū)黨建工作才能煥發(fā)出勃勃生機(jī)和活力。

五要創(chuàng)新工作制度。總的來說，社區(qū)黨建已經(jīng)出臺的一系列切實可行的規(guī)章，對規(guī)范社區(qū)黨建工作起到了積極的推動作用，但也存在著一些缺陷，相關(guān)職責(zé)和責(zé)任有待進(jìn)一步明確，因此健全和完善工作制度是當(dāng)前社區(qū)黨建的一項緊迫任務(wù)。除黨組織自身制度建設(shè)外，還應(yīng)對社區(qū)如何開展工會、共青團(tuán)、婦女工作進(jìn)行規(guī)范，特別是對社區(qū)黨組織如何與街道辦等行政部門有機(jī)銜接，社區(qū)黨組織之間如何產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)，要盡快出臺具體的辦法和規(guī)章，確保黨建工作的成效體現(xiàn)在社區(qū)的方方面面。

六要創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制的建立，既是對社區(qū)黨建的一種規(guī)范，又是有條不紊地開展工作的重要保證。這種監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新，必須更有利于下級對上級的監(jiān)督，要在黨員與組織，群眾與黨員，組織與組織，黨內(nèi)與黨外，黨組織與行政之間，構(gòu)建起一個嚴(yán)密而有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，并通過必要的制度保證其正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮其應(yīng)有的效能。只有這樣，才能在社區(qū)黨建工作推進(jìn)過程中，以良好的黨風(fēng)帶動良好的政風(fēng)，帶動社區(qū)整個文明新風(fēng)的形成。

創(chuàng)新社區(qū)黨建工作必須做到六個結(jié)合開創(chuàng)社區(qū)黨建新局面，必須順應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變后社會結(jié)構(gòu)、社會組織等發(fā)生的深刻變化，為城市社區(qū)管理的管理理念、管理體制和領(lǐng)導(dǎo)方法的不斷創(chuàng)新提供組織和政治保障。因此，社區(qū)黨建在創(chuàng)新過程中要做好六個結(jié)合：

一是社區(qū)黨建與群團(tuán)組織建設(shè)緊密結(jié)合。當(dāng)前要特別重視抓住薄弱環(huán)節(jié)，在加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建的同時，對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的建設(shè)，也要給予積極的引導(dǎo)和支持，要會同上級相關(guān)部門有計劃、有步驟地推動群眾組織建設(shè)。只有將群眾組織建設(shè)好，才能充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)一切積極因素，服從服務(wù)于區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，才能推進(jìn)社區(qū)黨建工作。

二是社區(qū)黨組織建設(shè)與居民道德建設(shè)緊密結(jié)合。在加強(qiáng)對普通黨員管理和教育的同時，社區(qū)黨建迫切的任務(wù)是培養(yǎng)建設(shè)一支過硬的領(lǐng)導(dǎo)隊伍，不但要充分體現(xiàn)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，還要與其他組織齊抓共管形成合力，采取多種形式，運用多個載體，引導(dǎo)和改善社區(qū)居民的文明道德素質(zhì)。

三是社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會對基層工作的指導(dǎo)與服務(wù)緊密結(jié)合。在加強(qiáng)工作指導(dǎo)的同時，要牢固樹立服務(wù)意識，重視為基層排憂解難，給基層開展工作提供必要的支持和幫助。只有依靠社區(qū)黨政部門的推動力量和主體力量以及駐地單位的協(xié)同力量，才能建

立起以地域為特征和居民認(rèn)同感為紐帶的城市基層社會組織管理體系，使社區(qū)黨建工作的成效得到充分展示。

四是軟件建設(shè)和硬件建設(shè)緊密結(jié)合。社區(qū)黨建的穩(wěn)步推進(jìn)，既需要完善的工作網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范性的條規(guī)作保證，也需要活動場所等硬件的支撐。因此，在加強(qiáng)自身組織、制度建設(shè)的同時，要廣泛挖掘潛力，充分調(diào)動區(qū)內(nèi)各單位的力量，實行區(qū)內(nèi)有效資源的有機(jī)整合，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享。軟件和硬件的齊頭并進(jìn)，必然會對社區(qū)黨建和社區(qū)精神文明建設(shè)產(chǎn)生有力的推動作用。

五是工作部署、檢查和評比表彰緊密結(jié)合。社區(qū)黨建工作當(dāng)前存在的一個薄弱環(huán)節(jié)是大多局限于部署和檢查，對基層工作優(yōu)劣缺乏激勵和約束機(jī)制。因此，很有必要對社區(qū)黨建工作及基層工作建立一套科學(xué)可行的評價體系，通過開展定期或不定期的檢查評比，表彰先進(jìn)，鞭撻后進(jìn)，營造一個比、學(xué)、趕、幫、超，個個踴躍爭先的積極向上的工作氛圍。

六是做到正確引導(dǎo)和幫貧濟(jì)困緊密結(jié)合。最廣泛地調(diào)動社區(qū)一切積極因素，社區(qū)黨建工作除了積極引導(dǎo)之外，還要增強(qiáng)對弱勢群體的關(guān)愛。要按照“三個代表”的要求，時刻關(guān)注社區(qū)弱勢群體的冷暖和疾苦，做到心中有本清晰帳，經(jīng)常性開展社會公益活動，調(diào)動社會一切力量，幫助弱勢群眾克服工作和生活上的困難，使黨的溫暖遍布社區(qū)的每個角落，使黨組織的威信在群眾中得到牢固樹立。

第三篇：社區(qū)黨建思考

當(dāng)前城市社區(qū)黨的建設(shè)工作與傳統(tǒng)街委體制下的街道、居委會黨建工作有很大的不同，各級黨組織在工作中的一些思路和措施還有許多同新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的地方，需要在今后的工作中加以改進(jìn)和完善，特別是要注意以下幾個問題。

1.要適應(yīng)社區(qū)管理體制改革的要求，及時調(diào)整社區(qū)黨建工作思路

社區(qū)黨建 是以一定區(qū)域為基礎(chǔ)，以社會群體為工作領(lǐng)域，以街道、社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨的建設(shè)工作。為適應(yīng)這一基本特征要求，城區(qū)各級黨組織應(yīng)及時調(diào)整工作思路，實現(xiàn)由過去習(xí)慣于抓系統(tǒng)黨建到抓區(qū)域性黨建的轉(zhuǎn)變。在工作目標(biāo)上，要以搞好社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)為中心，以給社區(qū)居民辦好事、辦實事為出發(fā)點和落腳點；在社區(qū)黨組織建設(shè)上，要按照加強(qiáng)管理與完善服務(wù)相結(jié)合、條管與塊管相結(jié)合的原則，大力加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、社會中介組織和社會團(tuán)體組織黨建設(shè)；在社區(qū)黨員的管理教育上，要根據(jù)不同類型的不同特點，變單一模式為復(fù)合模式，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理。通過轉(zhuǎn)變思路，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)、駐區(qū)企事業(yè)單位支持、各類社團(tuán)組織參與、社區(qū)居民歡迎的社區(qū)黨建工作新格局。

2、要以社區(qū)管理體制改革為契機(jī)，同步加強(qiáng)以黨組織為核 心的社區(qū)各類組織的配套建設(shè)

一是要適應(yīng)新形勢的要求，同步設(shè)置、調(diào)整社區(qū)黨的組織。要按照黨章規(guī)定，凡有正式黨員(黨的關(guān)系在街道、社區(qū))3人以上的社區(qū)居委會應(yīng)成立社區(qū)黨支部；黨員人數(shù)超過100人的，成立社區(qū)黨的基層委員會。為了便于發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核 心作用，要進(jìn)一步推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員與社區(qū)居委會成員“雙向進(jìn)入，交叉任職”工作。

二是要進(jìn)一步明確社區(qū)黨組織職能任務(wù)，理順社區(qū)黨組織與社區(qū)各類組織的關(guān)系。要根據(jù)中央有關(guān)精神，明確社區(qū)黨組織在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，賦予社區(qū)黨組織6個方面的職責(zé)：(1)宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)(2)加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督，做好發(fā)展黨員工(3)支持和保障社區(qū)成員代表大會社區(qū)居委會依法履行職責(zé)(4)按照街道黨(工)委的要求，做好社區(qū)居委會干部的培養(yǎng)、教育、考核和監(jiān)督工作(5)密切聯(lián)系群眾，做好群眾工作；(6)搞好精神文明建設(shè)，保證和促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)干部隊伍建設(shè)。各級城區(qū)組織要按照社區(qū)管理體制改革的要求，改善街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)，把那些政治素質(zhì)好、熟悉城市管理工作、善于做群眾工作、有處理復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會問題的能力、較高的文化領(lǐng)導(dǎo)班子中，從根本上改變街道居委會工作由老大媽“挑大梁”的狀況。

3.要建立有效載體，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

各級黨組織特別是城區(qū)街道、社區(qū)黨組織，適應(yīng)城市管理體制改革和社會發(fā)展的需要，在實踐中創(chuàng)造了許多有益經(jīng)驗，開展了許多活動。其中，黨群共建文明社區(qū)活動是一些城區(qū)街道黨組織在新的形勢下，為全面加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨的建設(shè)而進(jìn)行的成功探索。

第四篇：關(guān)于當(dāng)前社區(qū)黨建工作創(chuàng)新的幾點思考

關(guān)于當(dāng)前社區(qū)黨建工作創(chuàng)新的幾點思考

十七屆四中全會提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的新思路、新要求、新舉措。社區(qū)黨建工作是當(dāng)前黨建工作的一個新課題，是凝聚民心、穩(wěn)定基層的一個重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)就社區(qū)黨建工作舉措、工作理念和工作方法等方面談?wù)劯惺堋?/p>

一、存在的問題

近年來，我們對社區(qū)黨建工作進(jìn)行了一些探索，也取得了一些的成績，但隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理改革的深化，社區(qū)黨建工作也暴露出了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）轄區(qū)共建不到位，存在“條塊分割”的現(xiàn)象。行政體制中單位和地區(qū)分割的現(xiàn)象仍然存在，這種“條塊分割”也反映到了社區(qū)黨建設(shè)工作中。雖然作了一些探索研究，但是由于共建沒有涉及權(quán)責(zé)劃分、資源整合等深層次問題，社區(qū)與轄區(qū)之間溝通、協(xié)調(diào)仍然不到位，社區(qū)黨建的整體功能難以得到有效發(fā)揮。社區(qū)與轄區(qū)單位交往大多就社區(qū)建設(shè)談?wù)撳X財物，導(dǎo)致一些單位認(rèn)為搞社區(qū)黨建就是出錢、出人、出物，影響共建的效果。

（二）承擔(dān)社會事務(wù)過多，存在“政府化”的現(xiàn)象。當(dāng)前，社區(qū)成了“小政府”，社區(qū)干部承擔(dān)的工作任務(wù)拓展到了便民服務(wù)、計劃生育、綜合治理、勞動就業(yè)等30多個方面70多項社會事務(wù)。政府行為對社區(qū)自治產(chǎn)生了很大的沖擊，社區(qū)干部整天忙于應(yīng)付事務(wù)性的工作，對社區(qū)自身建設(shè)的思考顯得力不從心。

（三）黨員管理難度大，存在“掛空”現(xiàn)象。當(dāng)前，社區(qū)黨員流動加快，黨員的身份不同、構(gòu)成不

一、情況各異，給黨員管理工作增加了難度。而黨員的教育管理服務(wù)工作比較滯后，產(chǎn)生了一些“盲點”；“口袋黨員”、“掛名黨員”、“游擊黨員”、“地下黨員”游離于城市之中；流動黨員、下崗失業(yè)黨員、貧困黨員先鋒模范作用難以體現(xiàn)。

（四）工作力量不足，存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象。近年來，一大批企業(yè)離退休黨員、與企業(yè)解除勞動關(guān)系黨員、下崗失業(yè)黨員、自主擇業(yè)的流動黨員涌入社區(qū)，社區(qū)的黨員數(shù)量日漸增多，部分社區(qū)的黨員數(shù)翻了數(shù)番，有的社區(qū)黨員從20多名增加到了400多名。但是社區(qū)的干部數(shù)量卻一直沒有增加，據(jù)統(tǒng)計，中部城市平均每個社區(qū)的干部人數(shù)不到6名，很多社區(qū)沒有設(shè)負(fù)責(zé)黨建工作的專職副書記。由于人手缺乏，加班加點成了家常便飯。

（五）黨建工作經(jīng)費缺乏，存在“巧婦難為無米之炊”的現(xiàn)象。城市社區(qū)中黨建工作經(jīng)費列入財政預(yù)算的很少，其他的一般采取“實報實銷”的方式在街道解決，據(jù)統(tǒng)計，中部城市一個社區(qū)每年的黨建工作經(jīng)費一般只有3000元左右，每月不到300元。加上一些政府的職能部門“費隨事轉(zhuǎn)、利隨權(quán)移”不到位，社區(qū)的日子非常難過，沒有辦法開展正常的工作和活動。

二、下步工作思路

緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊密結(jié)合城市社區(qū)建設(shè)的實際，以隊伍建設(shè)為核心，以服務(wù)群眾為重點，努力構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作區(qū)域化新格局。具體要做好以下幾項工作。

（一）堅持觀念先行，牢固樹立社區(qū)黨建工作新理念

科學(xué)發(fā)展觀要求社區(qū)黨建工作者必須具備科學(xué)發(fā)展的知識，用科學(xué)發(fā)展的眼光去確立社區(qū)黨建工作目標(biāo)，用科學(xué)發(fā)展的態(tài)度處理社區(qū)黨建工作中存在的困難和問題。加強(qiáng)社區(qū)干部隊伍建設(shè)是當(dāng)前加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的首要任務(wù)。

1、做好社區(qū)黨建工作要做到三個必須調(diào)研，防止三個脫離。這樣做既能加強(qiáng)我們的作風(fēng)建設(shè)，又能使我們的基層黨建工作立足于實際，工作更有針對性，使我們的工作思路更加清晰，工作成果更加符合民意。三個必須調(diào)研。各級社區(qū)黨建工作者要組織好調(diào)研活動，并將其用制度的形式固定下來并長期堅持。一是社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大維穩(wěn)隱患時，各級社區(qū)黨建工作者要深入到基層和群眾中去，掌握第一手資料，找出問題的起因和癥結(jié)，在充分依靠群眾的基礎(chǔ)上，拿出問題解決方案。二是在舉行社區(qū)大型活動前，一定要做好調(diào)研工作，在針對性和實效性上下功夫，真正把有限的人、財、物資源用好用活。三是要針對社區(qū)黨建工作開展定期調(diào)研，廣泛走訪黨員和群眾，聽取意見和建議，在不斷調(diào)研的基礎(chǔ)上，找到工作中的問題和不足，并及時修正。防止三個脫離。各級黨建工作者在實踐工作中，一定要防止干部脫離群眾、理論脫離實踐、工作脫離民意，這些都是影響基層黨建工作的大問題，要予以克服。

2、樹立爭創(chuàng)“三型社區(qū)書記”理念。三型即“學(xué)習(xí)型、實干型、和諧型”。一是做“學(xué)習(xí)型書記”。社區(qū)書記必須做到懂學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)、有成果。目標(biāo)是：通讀黨章、熟知黨章；常讀多讀黨建工作方面的書籍，常讀多讀經(jīng)濟(jì)、科技、社會知識方面的書籍；每月要讀1篇以上的黨建工作文章或?qū)?篇社區(qū)黨建工作學(xué)習(xí)體會，寫一篇關(guān)于黨建工作的調(diào)研報告或論文。二是做“實干型書記”。社區(qū)書記要做到想黨建工作、做黨建工作、創(chuàng)新黨建工作。必須做到“三個善于”，即善于思考、善于“診斷”黨建工作中的問題、善于對存在問題“用藥”，把中醫(yī)學(xué)的“望聞問切”的方法引用到社區(qū)黨建工作中來。三是做“和諧型書記”。社區(qū)書記要把社區(qū)干部隊伍帶成一個和諧的戰(zhàn)斗集體，同時要與社區(qū)黨員和群眾保持和諧關(guān)系。

3、破除舊觀念，建立和運用三個機(jī)制。一是建立考評機(jī)制。以區(qū)和街道為單位，每年至下而上對社區(qū)書記進(jìn)行一次考核評比；二是建立激勵機(jī)制。每年以街道為單位選送三名“三型社區(qū)書記”參加上一級對應(yīng)獎項的評選；設(shè)立社區(qū)書記“優(yōu)秀學(xué)習(xí)體會獎”和“優(yōu)秀調(diào)研報告或優(yōu)秀論文獎”及“成果應(yīng)用獎”，鼓勵廣大社區(qū)黨建工作者主動學(xué)習(xí)黨建知識、主動思考黨建工作、悉心做好黨建工作。三是建立成果推廣機(jī)制。將社區(qū)書記的理論成果和實踐成果及時進(jìn)行推廣，以此激發(fā)社區(qū)書記的工作成就感。

4、在開展社區(qū)黨建工作中要做到“三個明白”和“知道三個為什么”。“三個明白”一是要明白社區(qū)黨建工作存在哪些問題和薄弱環(huán)節(jié)；二是要明白下屬黨支部如何設(shè)置才更加有利于工作開展；三是要明白應(yīng)該如何接近社區(qū)黨員并與他們進(jìn)行交流溝通。“知道三個為什么”一是要知道黨建工作中為什么會產(chǎn)生這些問題；二是要知道為什么要通過某種辦法來解決問題；三是要知道黨建工作為什么要依靠社區(qū)黨員和居民群眾開展。

5、達(dá)成共識，上級黨組織要從三個方面關(guān)注社區(qū)書記。一是要關(guān)注社區(qū)書記的學(xué)習(xí)和進(jìn)步。要關(guān)注社區(qū)書記的培養(yǎng)和教育工作，使他們在思想上、工作水平上和工作成效上都有長足的進(jìn)步。在條件允許的情況下，建議進(jìn)一步建立健全深化社區(qū)書記激勵機(jī)制，提高社區(qū)書記的政治待遇，激發(fā)他們的工作熱情。二是要關(guān)注社區(qū)書記的工作狀態(tài)。上級黨組織一定

要關(guān)注社區(qū)書記在工作實踐中的狀態(tài)，去分析他們在工作中存在的問題，并及時地進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)。三是要關(guān)注社區(qū)書記在工作和生活中存在的困難，并給予及時的幫助。這是我們黨關(guān)心和愛護(hù)干部所一貫堅持的光榮傳統(tǒng)，用情感的輸入去激發(fā)和保持他們的工作熱情，讓他們輕裝上陣毫無顧慮地開展工作。

（二）注入“人性化元素”，合理設(shè)置社區(qū)黨組織

社區(qū)黨組織設(shè)置的方式方法是關(guān)系到社區(qū)黨組織是否具有活力、凝聚力、號召力的關(guān)鍵。將“人性化元素”注入到黨的基層組織設(shè)置中來是非常必要的，需要考慮以下三點：

1、要考慮黨員的興趣和愛好。各社區(qū)一定要對本社區(qū)的黨員情況和特點進(jìn)行摸排，在社區(qū)組織設(shè)置上有自己的特點或特色。具有相同興趣愛好的黨員可盡量安排在同一支部里，定期開展豐富多彩的組織活動。

2、要考慮黨員的年齡因素。黨員人數(shù)多的社區(qū)可以將年齡大和行動不便的黨員合理分散到各個支部中去，并把上門幫扶、“送學(xué)”等工作作為組織活動的一種形式固定下來，確保這部分黨員始終能體驗到組織的關(guān)懷。

3、要考慮“請入和融入”工作機(jī)制。這也是一個對社區(qū)黨建工作資源的認(rèn)識和利用的問題。“請入”就是把其他組織單元的黨員或領(lǐng)導(dǎo)（包括人大代表和政協(xié)委員等）作為社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)員或顧問；“融入”就是我們的黨員或書記把黨建工作融入到企業(yè)、學(xué)校、部隊中去，并擔(dān)任一定的職務(wù)。通過“請入和融入”，以情感的溝通促進(jìn)工作的溝通，實現(xiàn)共融和雙羸，從而使社區(qū)黨建工作始終充滿著生機(jī)和活力。在“互融”工作中還可以考慮“黨政互融”、“黨經(jīng)互融”、“街道和社區(qū)互融”等。

（三）做好對社區(qū)黨建工作資源的認(rèn)識、挖掘和應(yīng)用工作

這項工作做好了，黨的基層組織活力、凝聚力會更強(qiáng)、基石會更牢。在充分利用社會資源上要做到二個三：

1、從三個方面去認(rèn)識和分析資源的存在形式。一是人的資源存在形式。本社區(qū)的干部、黨員、居民群眾為本土資源；各社區(qū)的書記互為資源；與工作關(guān)聯(lián)的企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會知名人士，人大代表和政協(xié)委員，部隊和大專院校有關(guān)專業(yè)的教授和學(xué)生為“招商”資源。二是物的資源存在形式。物的資源又分轄區(qū)內(nèi)外物的資源、上下級組織物的資源和公與私物的資源。籠統(tǒng)地說有資金、場地設(shè)施、各種設(shè)備器材、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面。三是以工作結(jié)合點的存在形式：我們自己的各項服務(wù)工作和特長、企事業(yè)單位的困難和他們的愿望及需求等，這些都是我們的資源。這方面的資源通常要與他們充分溝通才能獲得。

2、從三個方面發(fā)揮好資源的作用。一是要發(fā)揮好三個“智囊團(tuán)”的作用。首先是要充分發(fā)揮社區(qū)書記的作用。他們是工作在第一線的基層黨務(wù)工作者，最了解基層的情況，有很多好的經(jīng)驗和好的工作辦法。其次是要充分發(fā)揮社區(qū)黨員骨干的作用。他們有的是原來企業(yè)中的老黨務(wù)工作者，有著豐富的黨建工作經(jīng)驗，他們和廣大社區(qū)居民生活在一起，最清楚居民群眾的冷暖需求，通過他們可以搭建起與廣大黨員和群眾的情感橋梁，明確我們的工作方向。最后是要充分發(fā)揮好社區(qū)內(nèi)的社會組織、經(jīng)濟(jì)組織的作用。我們要經(jīng)常和他們在一起，征求

他們的意見和看法，這也可以說是我們社區(qū)黨建工作中的“民主”建設(shè)。做好社區(qū)黨建工作就要做到開啟門來做工作。二是要從三個方面去充分調(diào)動全體黨員參與和支持社區(qū)工作。首先是社區(qū)書記要把社區(qū)的黨員干部一班人帶好，通過發(fā)揮干部的榜樣作用來增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和向心力。其次是我們的基層黨務(wù)工作者要做廣大黨員的身邊人、貼心人，要學(xué)會與他們接觸的方式和方法。最后是要用更加人性化、更加靈活的組織生活方式，更具趣味性、參與性，更富文化色彩的組織活動內(nèi)容吸引社區(qū)黨員參與黨的活動，使他們在娛樂中接受到黨的教育，實現(xiàn)自我管理，使黨員模范作用得到發(fā)揮，社區(qū)黨組織的核心地位得到鞏固，進(jìn)而實現(xiàn)以黨建帶社建、以黨建帶動全面工作的目標(biāo)。三是從三個方面去充分發(fā)揮外部資源的支持作用。首先是要積極開展“外交黨建”活動。社區(qū)書記要走出去，廣泛與企事業(yè)單位的法人和黨組織負(fù)責(zé)人（包括人大代表、政協(xié)委員、知名人士等）開展一系列的“外交”接觸。在接觸前要理清自己的思路，根據(jù)不同的企業(yè)和個人的特點，找準(zhǔn)“外交”活動的切入點。其次是要從“務(wù)實黨建”的思路出發(fā)，找準(zhǔn)與各單位的工作結(jié)合點，爭取實現(xiàn)雙贏，使多方在合作意向上達(dá)到共識,積極性得到充分的調(diào)動,讓資源的作用得以充分發(fā)揮。最后是要用我們服務(wù)的資源去挖掘社會其它資源，用服務(wù)去吸引外部資源，用熱情調(diào)動外部資源進(jìn)入，用真誠留外部資源常駐。

（四）社區(qū)書記在開展社區(qū)黨建工作時，要選好三個著力點

為促進(jìn)社區(qū)整體工作健康長足發(fā)展，開展社區(qū)黨建工作要找好以下三個著力點：

1、社區(qū)書記要與社區(qū)黨員和群眾保持密切聯(lián)系。黨員和群眾既是我們的工作對象，又是我們的服務(wù)對象，我們的工作他們看得最清楚，我們的成績和不足，他們也感受得更真切。只有保持了這種長期的聯(lián)系，我們才能在工作中保持一種主動和清醒工作狀態(tài)，才不會丟失黨的宗旨、迷失工作方向。

2、社區(qū)書記要堅持黨建帶社建、以黨建帶動全面工作均衡開展的工作思路。要集黨心、民心和集黨組織、工青婦等組織、居民群眾之合力來推動和諧社區(qū)的建設(shè)，并以此來加強(qiáng)和鞏固黨的基層組織建設(shè)。社區(qū)書記既要在各項工作中起模范帶頭作用，但更要學(xué)會在必要時從繁雜的事務(wù)中跳出來，去思考黨建工作整體發(fā)展方向，研究如何推動工青婦等組織的建設(shè)，從而促進(jìn)社區(qū)整體工作全面發(fā)展，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分體現(xiàn)。

3、社區(qū)書記要把工作精力放在做好社區(qū)全面工作上。社區(qū)書記是社區(qū)黨建工作和社區(qū)其他工作的指揮員。社區(qū)書記如果不能通觀全局，而只是哪頭忙就忙哪頭，總是將自己處于低頭忙事務(wù)之中，就不可能在整體工作出現(xiàn)問題時保持清醒的頭腦和認(rèn)識，社區(qū)書記一定要擺正自己的位置，盡職盡責(zé)。

（五）抓住關(guān)鍵，進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)“三支隊伍”建設(shè)

加強(qiáng)社區(qū)黨建工作隊伍建設(shè)，將黨員和群眾緊緊地團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，為實現(xiàn)共同的目標(biāo)而努力，既是發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用的需要，也是鞏固社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的需要。

1、加強(qiáng)基層黨組織的骨干隊伍建設(shè)。社區(qū)黨的組織建設(shè)工作要培養(yǎng)一批基層干部隊伍，并以此為骨干帶領(lǐng)全體黨員將黨的各項工作做到群眾中去。這項工作既是各級黨組織的責(zé)任

和義務(wù)，也是社區(qū)書記的責(zé)任和義務(wù)。

2、加強(qiáng)社區(qū)黨員志愿者隊伍建設(shè)。社區(qū)黨組織要抓好社區(qū)各類黨員志愿者隊伍的建設(shè)工作，讓全體黨員通過各種形式各盡所能，為居民群眾服務(wù)盡“宗旨”之責(zé)。通過黨員的先鋒模范作用帶動社區(qū)廣大居民群眾一道，實現(xiàn)和諧社區(qū)建設(shè)的工作目標(biāo)，并以此鞏固黨的執(zhí)政基石。

3、加強(qiáng)社區(qū)黨建“攻關(guān)”和“攻堅”隊伍的建設(shè)。在社區(qū)黨建工作和其他工作中，經(jīng)常會遇到一些急難問題，如果能充分發(fā)揮這支隊伍的作用，我們在處理問題時就不會感到勢單力薄；我們在加強(qiáng)黨建工作的橫向聯(lián)系時，如果我們有一批具有較強(qiáng)的黨建工作能力和經(jīng)驗的這樣一支隊伍與我們并肩協(xié)作“攻關(guān)”，那么我們的社區(qū)黨建工作就會顯現(xiàn)出更強(qiáng)的生命力。

第五篇：對創(chuàng)新社區(qū)黨建工作的幾點思考

對創(chuàng)新社區(qū)黨建工作的幾點思考

社區(qū)黨組織建設(shè)是黨的基層組建設(shè)的重要組成部分，它必須緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)這個中心，從抓好班子建設(shè)、提高黨員隊伍素質(zhì)入手，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員在三個文明建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。黨的十六大報告明確指出要“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局”。創(chuàng)新社區(qū)黨建

工作是建設(shè)小康城市的時代要求和歷史重任，更是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。筆者結(jié)合幾年來的工作實踐，試就創(chuàng)新社區(qū)黨建工作談幾點意見。

開創(chuàng)社區(qū)黨建工作新局面的關(guān)鍵在于創(chuàng)新

“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是好范文版權(quán)所有一個政黨永葆生機(jī)的源泉”。近兩年來的實踐證明，單純依靠傳統(tǒng)的模式，難以開創(chuàng)社區(qū)黨建的新局面。只有實現(xiàn)社區(qū)黨建的創(chuàng)新，才能克服當(dāng)前一些社區(qū)工作停滯不前的窘境，更好地促進(jìn)小康社區(qū)建設(shè)。

一要創(chuàng)新工作思路。首先要提高對社區(qū)黨建工作地位和作用的重要性認(rèn)識，在肯定主流的同時對存在的問題和困難要有個很好的預(yù)期，將社區(qū)黨建工作真正列入重要議事日程，形成更有利于社區(qū)黨建的工作機(jī)制，使社區(qū)黨建工作必需的人力、財力和物力投入有足夠的保證，為扎實、穩(wěn)妥地開展社區(qū)黨建工作創(chuàng)造良好的政治氛圍和社會氛圍，使社區(qū)黨建工作有計劃、有布置、有檢查、有落實，見成效。

二要創(chuàng)新工作機(jī)制。成立街道黨工委社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會，是做好社區(qū)黨建工作的組織保證。黨工委要加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)各級黨組織的橫向聯(lián)系和指導(dǎo)，定期或不定期地與這些組織的上一級黨組織溝通交流；協(xié)調(diào)委員會要進(jìn)一步規(guī)范和明晰所在單位黨建工作和社區(qū)黨建工作的職責(zé)；同時建立必要的獎懲機(jī)制，激勵和約束各個單位的黨組織，真正形成社區(qū)黨建工作的合力，使社區(qū)黨組織之間的聯(lián)動效應(yīng)得到充分發(fā)揮，使社區(qū)黨建這盤棋越走越活，在服務(wù)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中有所建樹。

三要創(chuàng)新工作內(nèi)容。社區(qū)黨建工作內(nèi)容的有效性，體現(xiàn)在服務(wù)和指導(dǎo)的有效性，體現(xiàn)在響應(yīng)力度的大和小。創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容必須置于社區(qū)建設(shè)的大局之中，除正常的組織建設(shè)、黨員教育和管理外，要注意將黨建與社區(qū)精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，與社區(qū)的群防群治工作相結(jié)合，與社區(qū)居民的道德素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合與社區(qū)軍警民共建相結(jié)合，與社區(qū)政務(wù)公開相結(jié)合，與為社區(qū)居民服務(wù)、為群眾排憂解難相結(jié)合。只有增強(qiáng)社區(qū)黨建的針對性和有效性，才能達(dá)到事半功倍的效果，社區(qū)黨建工作才有生命力，才能卓有成效。

四要創(chuàng)新工作方法。社區(qū)黨建是個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，只有針對不同社區(qū)的社情民意，尋求工作方法的新突破，才能調(diào)動單位和居民的參與熱情，使各項工作在社區(qū)內(nèi)取得認(rèn)同。目前應(yīng)該以建設(shè)小康社區(qū)為主題，牢牢把握住社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的熱點，時時關(guān)注居民密切關(guān)心的問題，充分利用現(xiàn)有的文體設(shè)施，積極開展各類活動，不斷發(fā)掘和充實社區(qū)黨建資源。只有將社區(qū)內(nèi)一切積極因素充分調(diào)動起來，實現(xiàn)資源共享，社區(qū)黨建工作才能煥發(fā)出勃勃生機(jī)和活力。

五要創(chuàng)新工作制度。總的來說，社區(qū)黨建已經(jīng)出臺的一系列切實可行的規(guī)章，對規(guī)范社區(qū)黨建工作起到了積極的推動作用，但也存在著一些缺陷，相關(guān)職責(zé)和責(zé)任有待進(jìn)一步明確，因此健全和完善工作制度是當(dāng)前社區(qū)黨建的一項緊迫任務(wù)。除黨組織自身制度建設(shè)外，還應(yīng)對社區(qū)如何開展工會、共青團(tuán)、婦女工作進(jìn)行規(guī)范，特別是對社區(qū)黨組織如何與街道辦事處等行政部門有機(jī)銜接，社區(qū)黨組織之間如何產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)，要盡快出臺具體的辦法和規(guī)章，確保黨建工作的成效體現(xiàn)在社區(qū)的方方面面。

六要創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制的建立，既是對社區(qū)黨建的一種規(guī)范，又是有條不紊地開展工作的重要保證。這種監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新，必須更有利于下級對上級的監(jiān)督，要在黨員與組織，群眾與黨員，組織與組織，黨內(nèi)與黨外，黨組織與行政之間，構(gòu)建起一個嚴(yán)密而有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，并通過必要的制度保證其正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮其應(yīng)有的效能。只有這樣，才能在社區(qū)黨建工作推進(jìn)過程中，以良好的黨風(fēng)帶動良好的政風(fēng)，帶動社區(qū)整個文明新風(fēng)的形成。

創(chuàng)新社區(qū)黨建工作必須做到六個結(jié)合開創(chuàng)社區(qū)黨建新局面，必須順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下的社會結(jié)構(gòu)、社會組織等發(fā)生的深刻變化，為城市社區(qū)管理的管理理念、管理體制和領(lǐng)導(dǎo)方法的不斷創(chuàng)新提供組織和政治保障。因此，社區(qū)黨建在創(chuàng)新過程中要做好六個結(jié)合：

一是社區(qū)黨建與群團(tuán)組織建設(shè)緊密結(jié)合。當(dāng)前要特別重視抓住薄弱環(huán)節(jié)，在加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建的同時，對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的建設(shè)，也要給予積極的引導(dǎo)和支持，要會同上級相關(guān)部門有計劃、有步驟地推動群眾組織建設(shè)。只有將群眾組織建設(shè)好，才能充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)一切積極因素，服從服務(wù)于區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，才能推進(jìn)社區(qū)黨建工作。

二是社區(qū)黨組織建設(shè)與居民道德建設(shè)緊密結(jié)合。在加強(qiáng)對普通黨員管理和教