第一篇：浙江嘉興市“青春黨建”工作的探索與思考

浙江嘉興市“青春黨建”工作的探索與思考

青年群體的知識層次日益提升、思維方式日趨活躍、區(qū)域流動不斷增強，黨建工作如何符合青年人的特點和需求，增強對青年群體的吸引力，必須加以重視和研究。去年以來，嘉興在南湖區(qū)試點的基礎上，以“快樂、時尚、陽光、實干、樂善”為工作理念，在全市探索開展青春黨建工作，取得了積極成效。

青春黨建的探索實踐

針對嘉興市35周歲以下青年黨員一半以上從業(yè)在非公有制經(jīng)濟組織與新社會組織，除機關、學校、國有企業(yè)等領域，嘉興將“青春黨建”工作的側重點放在非公有制經(jīng)濟組織與新社會組織。

構筑“青春陣地”，搭建組織活動平臺。一方面，著力拓展黨的組織覆蓋。采取企業(yè)單建、產業(yè)鏈和行業(yè)協(xié)會聯(lián)建、區(qū)域統(tǒng)建等辦法大力推進黨的組織組建和工作覆蓋，全市非公有制經(jīng)濟組織與新社會組織黨組織覆蓋率分別從2011年6月的24.58%、21%提高到2012年5月的92.58%、58.9%。另一方面，創(chuàng)新搭建組織活動平臺。以青年黨員為對象組建“青春支部”和跨支部的青年黨員活動小組。僅南湖區(qū)已單建青春支部66個，跨支部的青年黨員活動小組16個。同時，探索組建符合青年群體特點的活動載體。南湖區(qū)大橋鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)一級成立“青年黨員俱樂部”、桐鄉(xiāng)市梧桐街道組建以青年黨務工作者為主體的“紅色俱樂部”，定期組織開展學習和寓教于樂的活動，受到了青年黨員的普遍歡迎。

探索“青春模式”，謀劃創(chuàng)意支部生活。遵循受廣大黨員喜愛，有利于組織發(fā)展、黨員進步的原則，嘗試室內室外鏈接、網(wǎng)下網(wǎng)上鏈接、本地外地鏈接、一產二產三產鏈接等，賦予支部生活針對性、實踐性、時代性，增強對年輕人的吸引力。主動適應青年黨員崇尚民主、視野寬廣、時尚新潮等特點，依托黨員志愿者管理系統(tǒng)、民生微博、黨支部QQ群、流動黨員短信等載體開展組織生活，突破時空界限。普遍開展“創(chuàng)先爭優(yōu)故事匯”活動，讓身邊人講身邊事，并拍攝先進典型視頻、照片，將先進事跡制作成動畫，下發(fā)給青年黨員學習，增強感染力。市直機關部門舉辦“青年學習日”和“知行論壇”，在鎮(zhèn)一級黨委探索開設“周末微課堂”，組織青年黨員學習，暢談心得體會；嘉興市麥包包網(wǎng)絡科技有限公司開辟“麥寶大學”、開設“黨員之家”微博，把青年人喜歡的現(xiàn)代元素引入黨建工作。

回應“青春所需”，力解青年現(xiàn)實訴求。主動回應青年黨員的現(xiàn)實需求，助力青年成長、成才。服務青年創(chuàng)業(yè)需求，實施“青年創(chuàng)業(yè)援助計劃”，從技術、資金等多方面幫扶，推出青年創(chuàng)業(yè)貸款項目，為青年黨員開展SYB、實用技術、勞動技能培訓。南湖區(qū)向900多名創(chuàng)業(yè)青年授信貸款近2億元。嘉善縣整合農經(jīng)、勞動等多方資源，組建“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓中心”。秀洲區(qū)舉辦了“我的創(chuàng)業(yè)之路”--青年創(chuàng)業(yè)講壇。海鹽縣建設企業(yè)“大學生創(chuàng)業(yè)園”61個，創(chuàng)業(yè)基地27個；服務青年就業(yè)需求，黨組織積極為黨員推薦就業(yè)崗位。桐鄉(xiāng)市定期組織“黨團干部面對面”活動，在思維方式、工作方法、作風形象上對青年進行言傳身教;服務青年情感需求，會同團市委、市婦聯(lián)舉辦“愛在南湖”青年交友聯(lián)誼活動，幫助單身青年真心交友、真誠聚友。

煥發(fā)“青春活力”，拓展作用發(fā)揮路徑。根據(jù)青年黨員特長，通過組織發(fā)動和引導鼓勵，發(fā)揮先鋒模范作用。在社區(qū)，建立青年黨員信息庫，將熱心于公益事業(yè)、有一技之長的青年吸收到特色志愿者隊伍，為群眾辦實事、解難事。成立青年黨員“星期六義務勞動聯(lián)盟”，定期為社區(qū)老年人提供電腦培訓等志愿服務。在企業(yè)，引導和組織青年黨員發(fā)揮技術特長，在生產攻堅、技術改造和新產品開發(fā)等方面努力為企業(yè)排憂解難。中國科學院嘉興無線傳感網(wǎng)工程中心80后黨員馬忠建帶領團隊攻克重點項目，為企業(yè)年增產值3000多萬元。在農村，以黨員大學生村官群體為紐帶，組織青年黨員結合自身所學，為農民群眾提供農村實用生產技術培訓、拓展農產品網(wǎng)絡銷售渠道等服務。同時，注重培育一批類型多樣、特色鮮明、作用突出的先進團隊、先進個人。比如，開展“青春靚影”攝影大賽、“愛我家鄉(xiāng)心向黨”青年DV作品大賽，定格身邊同齡黨員的先進事跡；開展“青年領雁”、“村村都有好青年”等評選，著力形成“青春先鋒示范群”。

實行“青春接力”，鞏固黨群聯(lián)系紐帶。實施“星火計劃”，黨群聯(lián)手、加強對優(yōu)秀青年的培養(yǎng)與教育。以青年工人、農民、學生、自由職業(yè)者等各類青春群體為主要對象，深化黨群共建工作，千方百計把他們凝聚在黨內和黨組織周圍。大力開展群團組織或群眾代表推薦優(yōu)秀青年入黨活動，加大在一線優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員力度。注重提高兩新組織員工中的黨員比例，要求員工50人以上的兩新組織每年至少培養(yǎng)發(fā)展一名35周歲以下的青年黨員。自活動開展以來，全市工、青、婦“推優(yōu)”產生入黨積極分子2400多名。重點在70后、80后、90后3個年齡段培養(yǎng)黨務強、業(yè)務精的黨員骨干，并推出基層一線黨務工作崗位面向青年黨員選拔，選派應屆大中專院校黨員畢業(yè)生到非公企業(yè)擔任“黨務紅領”。同時，聯(lián)合團委、婦聯(lián)、工會等，開展青春賽歌會、“我的價值觀”演講比賽等特色活動，把優(yōu)秀青年緊緊凝聚在黨組織周圍。

青春黨建成效初顯

把培育青年黨員與助力青年進步結合起來，搭建了成長成才平臺。主動迎合青年黨員的差異化需求，以促進其成長成才為目的，將政治、業(yè)務、新知識學習融入組織生活和健康向上的文化娛樂活動。在機關部門，把優(yōu)秀青年黨員作為科級后備干部予以重點培養(yǎng)；在非公企業(yè)，把德才兼?zhèn)洹I(yè)績突出的青年黨員作為企業(yè)中層后備力量加強培養(yǎng)力度；在農村，著力把優(yōu)秀青年黨員培育成為創(chuàng)業(yè)致富能手。同時，市縣兩級在競爭性公選副處、副科級干部中，專門針對兩新組織優(yōu)秀青年黨員群體選拔。構建了從青年黨員到企業(yè)生產經(jīng)營骨干、農村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、機關干部的成長培養(yǎng)鏈條。

把引導青年奉獻與疏導青年心緒結合起來，營造了黨內和諧環(huán)境。注重激勵與關愛并重。在積極引導激勵廣大青年黨員結合自身特長，力所能及地奉獻社會的同時，著力幫助青年黨員解決自身遇到就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、情感等困難和問題，增強了黨組織的凝聚力和向心力，使廣大青年黨員無形中形成了“有事找組織”的思想意識。自活動開展以來，全市有700多名身在兩新組織“隱性”青年黨員主動亮明身份，很多優(yōu)秀黨外青年積極要求入黨，新增入黨積極分子近1900多名。

把開展青春黨建與其他黨建工作結合起來，形成了互促共進局面。青春黨建工作與各領域各層面的其他黨建工作統(tǒng)籌兼顧、齊頭并進。特別是利用青年群體知識層次相對較高、創(chuàng)新思維相對活躍的特點，將網(wǎng)絡技術等現(xiàn)代化信息手段引入黨建工作，開設“網(wǎng)上黨支部”、“網(wǎng)絡青年之家”、“網(wǎng)絡培訓班”，開展“微博曬承諾”、“掌上志愿·時尚聯(lián)盟”、“微言大義”感言征集等活動，打破時間、地域等限制，突破了傳統(tǒng)的組織生活方式，為基層組織建設注入了一股青春活力，增添了諸多時尚亮麗元素。

青春黨建工作的幾點思考 青春黨建這一概念的提出，具有開創(chuàng)意義，沒有照搬照抄的模式，需要邊研究、邊創(chuàng)新、邊實踐、邊規(guī)范。

在工作指導上，要把握規(guī)范與創(chuàng)新的關系，防止程式固化。在指導落實黨建工作法律法規(guī)、政策文件硬性要求的基礎上，要更多地尊重基層黨組織的首創(chuàng)精神，種好“試驗田”，充分發(fā)揮青春黨支部和青年黨員主觀能動性，鼓勵他們大膽嘗試，從選配黨組織書記、教育管理、活動組織等每個環(huán)節(jié)進行創(chuàng)新，特別是要選配有思想、有見地的優(yōu)秀青年黨員任青年黨支部書記，讓年輕人自我管理、自我創(chuàng)造，形成操作性強、容易接受、富有成效的舉措。

在日常管理上，要把握教育與關愛的關系，防止單向灌輸。實際工作中，要致力于推動青年黨員成長成才，做到思想教育、能力培養(yǎng)、關心關愛三者并重。特別是要著眼于把青年黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才，使青年黨員素質與經(jīng)濟社會發(fā)展需求、個體成長進步需求相適應，開展多形式的教育培訓，使之更好地融入社會、奉獻社會。同時，要堅持政治、工作、生活等全方位的關心關愛，因人制宜落實幫扶措施。如對尚未就業(yè)的青年黨員，要及時了解他們的特長和想法，幫助他們聯(lián)系落實合適的工作崗位。定期評選表彰青年黨員創(chuàng)業(yè)帶頭人，增強他們的榮譽感和責任感，引領青年自立自強。

在活動組織上，要把握嚴肅與活潑的關系，防止過度娛樂。青春寓意朝氣、活力，這也正是青春黨建的魅力所在。活動組織既要融入傳統(tǒng)的黨建元素，又要體現(xiàn)青年群體的特點，在滿足他們的需求，尊重他們喜好的同時，更要把握好尺度，防止過度娛樂化，不能一味地“投其所好”，拘泥于組織開展文體活動、外出休閑旅游等。要把思想引導與活躍氣氛有機結合起來，處理好兩者關系，做到既嚴肅又活潑，增強感召力，把好工作導向。

在作用發(fā)揮上，要把握共性與特長的關系，防止整齊劃一。要找準不同領域不同群體的訴求，在組織開展廣大青年黨員能夠共同參與的服務活動外，深入排摸掌握不同青年黨員特長，并進行有機對接，確保作用有效發(fā)揮。健全完善黨組織綜合服務平臺，增強聯(lián)系青年、組織青年的功能，積極引導有能力、有特長的青年黨員組建特色服務團隊，開展各種形式的利民、便民和社會公益活動，為群眾提供技能培訓、就業(yè)援助、法律維權等方面志愿服務，通過發(fā)掘青年黨員的優(yōu)勢、特長，讓青年黨員做善做、樂做之事，形成富有時代氣息的特色服務品牌。

第二篇：關于區(qū)域化黨建工作的探索與思考

關于區(qū)域化黨建工作的探索與思考

區(qū)域化黨建是近年來寧波市為加強和改進“兩新”組織黨建工作進行的一項探索。其主要做法是在“單位黨建”基礎上，把“兩新”組織和流動人口相對集中的區(qū)域或行業(yè)，作為建立黨組織的基本單元，對區(qū)域內基層黨組織設臵、黨的活動和黨員發(fā)展、教育管理工作進行通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃、成片推進。從幾年的實踐探索來看，這一黨建模式有力地推進了“兩新組織”黨的建設，提高了基層黨建工作的整體水平。

一、起因與實踐

改革開放以來，寧波市“兩新”組織迅猛發(fā)展。截止2007年底，全市共有非公有制企業(yè)8萬多家，從業(yè)人員180多萬人；在民政部門注冊的各類社會組織3749個，“兩新”組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越突出。為切實加強領導，保障和促進“兩新”組織健康發(fā)展，市委把“兩新”組織黨建工作放在重要位臵來抓，積極探索在“兩新”組織中建立黨組織和開展黨的工作的有效途徑和方式，取得了明顯成效。但面對迅猛發(fā)展的“兩新”組織，按照“單位建黨”模式推進“兩新”組織黨建工作，黨組織的覆蓋面總是趕不上“兩新”組織的發(fā)展變化，常常會有空白點，并且由于黨組織開展工作在人員、經(jīng)費、場地保障方面依賴業(yè)主的態(tài)度，一些黨組織常常處在“人在屋檐下，不得不低頭”的兩難境地，很難在協(xié)調企業(yè)、職工、社會三方利益上有所作為，個別甚至出現(xiàn)組織依附、職能錯位的現(xiàn)象，嚴重影響基層黨組織的威信和作用發(fā)揮。

針對這種情況，順應經(jīng)濟區(qū)域化、人才集聚化、人員社會化趨勢，市委創(chuàng)新工作理念，轉變工作方式，制訂《關于推進區(qū)域化黨建工作，進一步加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設的意見》，在城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)、商務樓宇和大型商貿區(qū)、專業(yè)市場、外來務工人員集中居住點和行業(yè)協(xié)會、專業(yè)團體等“兩新”組織和外來流動人口相對集中的區(qū)域和行業(yè)中，集中力量推進區(qū)域化黨建工作。

一是在基層組織體系構建上，突破傳統(tǒng)的“單位建黨”限制，全面向動態(tài)開放的區(qū)域建黨和“單位建黨”并重轉變。區(qū)域性黨組織以“兩新”組織和流動人口相對集中的區(qū)域為依托，負責指導和協(xié)調這一區(qū)域內所有“兩新”組織的黨建工作，同時承擔“兩新”組織黨組織“孵化器”和黨員隊伍“蓄水池”作用。即當區(qū)域內某一“兩新”組織單獨建立黨組織條件成熟時，區(qū)域性黨組織按照“單位建黨”模式幫助其及時組建黨組織，并通過公開招聘、組織選派等方式向新成立的黨組織推薦、輸送優(yōu)秀黨務工作者;當某一“兩新”組織注銷或由于黨員流動等原因，不符合單獨建立黨組織條件時，區(qū)域性黨組織及時將這一“兩新”組織中原有的黨員接納過來進行管理。從而較好地解決了非公有制企業(yè)黨建工作全覆蓋問題，也有效地解決了外資、港澳臺資企業(yè)黨建工作推進難的問題。如我市760家臺資企業(yè)已單建或聯(lián)建黨組織173個，覆蓋企業(yè)320家，其他400多家中小型臺資企業(yè)也納入?yún)^(qū)域性黨組織管理。

二是在黨建平臺建設上，突破傳統(tǒng)“小而全”的分散配臵方式，全面向“區(qū)域統(tǒng)籌、集約共享”方向轉變。在推行區(qū)域化黨建的區(qū)域內，整合資源，集中財力，建立黨員服務中心，配套設立相應的黨建功能室，作為區(qū)域黨建的共享服務平臺，為“兩新”組織中的黨組織免費提供開放的活動陣地，免費向周邊企業(yè)和黨員群眾開放。同時，利用農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，建立共享教育平臺。“有形”的黨員服務中心，“無形”的黨員遠程教育網(wǎng)絡，把各個黨組織有機聯(lián)結在一起。如：北侖大港工業(yè)城通過集中建設區(qū)域性黨員服務中心，為園區(qū)內260多家企業(yè)黨組織和黨員提供開放式的共享活動平臺，先后接納流動黨員700多人次，發(fā)展黨員50多名，孵化培育外資企業(yè)黨組織42家。在先進性教育活動和這次十七大精神主題教育中，黨員服務中心還采取開放使用遠程教育終端、滾動播放相關教育內容，方便周邊企業(yè)黨員隨時點擊收看，較好地解決了一些非公有制企業(yè)教育場地和教育資源缺乏的問題，及時把先進性教育的內容和十七大精神傳達到了廣大非公有制企業(yè)黨員中。

三是在黨員管理上，突破由各企業(yè)分頭管理的傳統(tǒng)模式，全面向“區(qū)域一體、動態(tài)管理”轉變。流入?yún)^(qū)域內的黨員，區(qū)域性黨組織均主動接納，及時為其提供各種服務，對其加強教育管理。并規(guī)定不管流動黨員所在單位是否建立黨組織，流動黨員均應到區(qū)域性黨組織登記報到，并參加區(qū)域性黨組織組織開展的相關活動，形成了“關系在企業(yè)、活動在區(qū)域、奉獻雙崗位(企業(yè)職責崗和社會義務崗)”的黨員教育管理方式，使黨員的教育管理從單位封閉式向區(qū)域開放式轉變，從原來的靜態(tài)向動態(tài)轉變。如：奉化市西塢街道依托外來務工人員集中居住生活的力邦社區(qū),組建區(qū)域性力邦社區(qū)黨總支，在指導周邊企業(yè)黨組織抓好黨員教育管理的同時，定期組織分布在周邊34個企業(yè)之中的黨員，開展各類崗位競賽活動，激發(fā)黨員立足企業(yè)崗位當好先鋒，并通過在社區(qū)中給每位黨員設崗定責，要求他們在居住社區(qū)發(fā)揮先鋒模范作用，積極做好聯(lián)系服務群眾工作，從而較好地實現(xiàn)了區(qū)域內社會、企業(yè)、員工和諧共處、共同發(fā)展的良好局面。

四是在黨建工作運作方式上，突破單純依靠行政指令的傳統(tǒng)做法，全面向“重在指導、共建互動”轉變。以“共駐、共商、共建”的形式，建立區(qū)域黨建聯(lián)系協(xié)調會議制度，構建區(qū)域黨建共建互動機制，定期聽取各企業(yè)意見建議，共同研究部署有關工作，以群策群力方式，贏得支持，協(xié)調一致，確保區(qū)域內黨建工作在共抓中落實，企業(yè)在和諧中發(fā)展。我市一些商務樓宇，過去由于進駐企業(yè)多，常常因一些細碎小事引發(fā)矛盾，建立樓宇綜合黨組織后，企業(yè)間聯(lián)系加強，溝通暢順，一些矛盾往往在萌芽狀態(tài)被化解和解決，使樓宇中企業(yè)間的關系更加融洽，辦公環(huán)境得以改觀，深受企業(yè)歡迎。如：江東健康城通過組織建樓宇黨支部，發(fā)揮分布在樓宇內18家企業(yè)中60多名在冊黨員和流動黨員的作用，使寫字樓的融洽和諧氛圍大大改善，很多公司規(guī)模擴大了也不愿搬離。

二、成效與啟示

區(qū)域化黨建與“單位黨建”是相互聯(lián)系、互相依存的關系。“單位黨建”是區(qū)域化黨建的基礎和著力強化的目標，區(qū)域化黨建則是“單位黨建”的一種拓展和完善，區(qū)域化黨建本身就包含著“單位黨建”的內容。我們在推進區(qū)域化黨建中，把在“兩新”組織中培育“孵化”單建黨組織作為重要職責，把幫助單建和聯(lián)建的“兩新”組織黨組織進一步規(guī)范工作、更好地發(fā)揮作用作為工作的主要著力點。通過幾年的努力，目前我們已經(jīng)建立起區(qū)域性黨組織503個，區(qū)域性黨員服務中心1018個，實現(xiàn)了黨的組織對“兩新”組織的廣覆蓋，“兩新”組織中的黨組織和黨員都較好地發(fā)揮了作用。區(qū)域化黨建作為一種新的黨建模式，之所以能使基層黨建工作煥發(fā)出新的活力，我們在實踐中感到，這一新模式相比傳統(tǒng)的“單位黨建”，具有以下幾方面優(yōu)勢。

一是區(qū)域化黨建作為“單位黨建”的一種延伸和補充，使黨的基層組織設臵更為科學、體系更加完善。“單位黨建”源自于支部建在連上。在計劃經(jīng)濟時代，由于我國實行的是“計劃全控型”社會結構方式，在這種社會結構中，社會成員都有相應的歸屬單位，因此顯得十分有效。但隨著改革開放的推進，經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，民營經(jīng)濟迅速崛起，非公有制經(jīng)濟日益壯大，“兩新”組織不斷涌現(xiàn)，人員流動性不斷增大，大量的“單位人”變成了“社會人”，單純按照傳統(tǒng)的單位建黨模式，越來越難以實現(xiàn)組織和工作的全覆蓋。而引入?yún)^(qū)域化黨建的理念，在“兩新”組織和外來流動人口相對集中的區(qū)域和行業(yè)中，按“組織共建、設施共享、黨員共管、活動共搞”的原則，對黨的基層組織設臵進行動態(tài)調整，對黨建陣地建設、黨員發(fā)展和教育管理工作進行全面統(tǒng)籌，以“區(qū)域不變”應“單位萬變”，使黨的基層組織設臵更為科學，組織體系構架更加完善，與社會形態(tài)相互契合，有利于形成全覆蓋、廣吸納、強活力的基層黨建新格局。

二是區(qū)域化黨建作為單位黨建的一種整合和突破，有利于基層黨建工作的全面推進、整體提高。傳統(tǒng)的“單位黨建”模式，在推進非公有制企業(yè)黨建工作中，建黨對象為一個個具體的企業(yè)，采取的是逐個企業(yè)挨個推進的點狀推進方式，容易導致很大一部分中小型非公有制企業(yè)，由于受黨員數(shù)的限制，無法組建黨組織。有的雖然符合組建黨組織的條件，但由于企業(yè)黨員自身素質原因，倉促組建黨組織，很難發(fā)揮作用。區(qū)域化黨建將非公有制企業(yè)相對集中的區(qū)域作為建黨對象，將區(qū)域內所有的非公有制企業(yè)作為一個整體納入黨建工作范疇，進行通盤考慮，科學規(guī)劃，以塊狀的方式成片推進。在具體單個企業(yè)建黨中，則采取“成熟一個組建一個，組建一個作用發(fā)揮一個”的原則，重視企業(yè)單建黨組織，但不一味依賴單獨組建，推進方式更加貼切非公有制企業(yè)發(fā)展實際，工作成效更為明顯。另外，在黨建工作資源和力量配臵上，秉承了“區(qū)域統(tǒng)籌、集中配備、集約共享”的理念，避免了黨建設施重復建設的浪費，提高了黨建資源的利用率，提高了黨建設施的配臵水平，降低了非公有制企業(yè)黨建工作成本，使黨建工作的推進變得更為順暢，工作水平得到了提升。

三是區(qū)域化黨建作為單位黨建的一種拓展和完善，有利于實現(xiàn)黨對“兩新”組織的強有力領導。首先是改變了過去黨建工作推進跟不上“兩新”組織發(fā)展速度的尷尬局面，有利于在時間和空間上實現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋。既保留了“單位黨建”那種組織體系嚴密、調控力強的優(yōu)點，又滿足了新形勢下黨建工作全覆蓋的要求，使區(qū)域內的“兩新”組織無論怎么變化，區(qū)域性黨組織都能對其實現(xiàn)組織覆蓋和工作滲透，從而使基層黨組織的觸角延伸到社會的每個角落、各個方面。其次是克服了“兩新”組織黨建工作對業(yè)主的依賴，有利于基層黨組織占領工作制高點，更好地發(fā)揮總攬協(xié)調的職能,在更大范圍內統(tǒng)籌協(xié)調各方利益關系。同時也使企業(yè)黨組織的品格更加獨立，工作更加自主。再次是避免了黨員的流動變化對黨員教育管理帶來的影響和制約，有利于形成城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。在這一模式下，黨員不管以何種速度和頻率流動，不管黨員流入的單位有沒有建立黨組織，都能在第一時間內融入黨的組織，得到及時服務和有效的教育管理；黨員發(fā)揮作用的空間從具體單位拓展到了整個區(qū)域，保障黨員主體地位和正當行使民主權力的力量也從單位外部得到大大強化。

三、拓展與完善

回顧幾年來的探索實踐，我們感到，推進區(qū)域化黨建工作取得的成效還是初步的。黨的十七大提出要優(yōu)化組織設臵、擴大組織覆蓋、創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。這為區(qū)域化黨建工作進一步指明了方向，繼續(xù)推進這項工作還有許多問題需要研究。

一是關于區(qū)域化黨建如何拓展問題。隨著城市化、工業(yè)化的快速推進，在城市社區(qū)和較為發(fā)達的農村都出現(xiàn)了大量的流動人口和非公有制企業(yè)，這些地方的社會結構、管理方式以及黨員、群眾的生活需求發(fā)生了巨大變化，對傳統(tǒng)的城市社區(qū)和農村黨建工作模式、黨員管理方式，帶來了沖擊、提出了挑戰(zhàn)。如何借鑒區(qū)域化黨建工作模式，將其運用到農村和城市基層黨建工作中去，把區(qū)域化黨建與農村、城市社區(qū)、機關和國有企事業(yè)單位黨建有機融合起來，在更大區(qū)域范圍形成相互借助、相互補充、相互促進、共同提高的整體合力，值得進一步探索。

二是關于區(qū)域化黨建工作組織領導體系問題。隨著區(qū)域化黨建工作逐步展開，勢必會影響現(xiàn)有的基層黨建領導體系。新出現(xiàn)的區(qū)域性黨組織的地位如何界定，如何調整現(xiàn)有的基層黨建領導體系使區(qū)域化黨建運作更加有效，這是需要我們在實踐中進一步研究探索的問題。去年上半年，我們選擇海曙區(qū)和北侖區(qū)進行了城市黨建領導管理體制改革試點，初步形成了“三縱三橫、縱橫貫通”的城市黨建工作領導體系，在縱向上形成了區(qū)城市黨建工作領導小組——街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))城市黨建工作辦公室——區(qū)域黨組織三級管理模式；在橫向上，形成區(qū)城市黨建工作協(xié)調指導委員會——街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))城市黨建工作協(xié)調指導委員會——和諧共建理事會三級架構。但這些工作仍處在試點階段，需要進一步探索。

三是關于區(qū)域化黨建工作的力量支撐和經(jīng)費保障問題。確保區(qū)域性黨組織正常開展工作，必須解決好區(qū)域性黨組織所需的人員哪里來、經(jīng)費哪里出、場地由誰供等實際問題。目前，我們主要采取整合資源建立黨員服務中心，依托黨員服務中心培養(yǎng)職業(yè)化的黨務工作者隊伍、借鑒黨員志愿者的力量來彌補黨建工作力量不足問題。工作經(jīng)費則采取區(qū)域所在黨委政府或行業(yè)主管部門出一點，黨費補一點，區(qū)域內企業(yè)籌一點等辦法解決，還與財稅部門商定企業(yè)用于區(qū)域性黨建工作的費用實行稅前列支等，但在實際操作中也還有一些具體問題有待進一步探索解決。

二是延伸觸角，組建功能性黨組織。將黨組織向居民樓院、住宅小區(qū)延伸，打破黨員所屬支部的限制，在社區(qū)建立功能性黨支部。玉屏社區(qū)黨委按照社區(qū)情況，建立了“志愿者黨支部”、“夕陽紅黨支部”、“紅謦藝術團”3個功能性黨支部，社區(qū)黨員根據(jù)興趣愛好加入到相應的支部參與活動。同時，我縣還創(chuàng)造性地在機關、學校、社區(qū)樓道院落等設置85個“六幫”黨小組，各幫扶黨小組按照“就近、靈活、務實”的原則，廣泛開展以“幫思想、幫學習、幫發(fā)展、幫生活、幫維權、幫健康”為主題“六幫”活動，充分發(fā)揮了黨小組在促進發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、構建和諧中的積極作用。

二是在主導產業(yè)比較清晰、產業(yè)相對集中的大雙廟、大城子、三座店、汐子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“產業(yè)黨建”模式，以當?shù)靥厣a業(yè)為依托，以行業(yè)為紐帶，打破地域界限，把黨組織建在產業(yè)板塊上，把黨組織和黨員的作用發(fā)揮在調整產業(yè)結構、優(yōu)化產業(yè)布局、壯大產業(yè)基地、帶動群眾致富中，從而加快推動農業(yè)產業(yè)化進程。

第三篇：關于區(qū)域化黨建工作的探索與思考

【專題】寧波黨建風采

關于區(qū)域化黨建工作的探索與思考

區(qū)域化黨建是近年來寧波市為加強和改進“兩新”組織黨建工作進行的一項探索。其主要做法是在“單位黨建”基礎上，把“兩新”組織和流動人口相對集中的區(qū)域或行業(yè)，作為建立黨組織的基本單元，對區(qū)域內基層黨組織設置、黨的活動和黨員發(fā)展、教育管理工作進行通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃、成片推進。從幾年的實踐探索來看，這一黨建模式有力地推進了“兩新組織”黨的建設，提高了基層黨建工作的整體水平。

一、起因與實踐

改革開放以來，寧波市“兩新”組織迅猛發(fā)展。截止2007年底，全市共有非公有制企業(yè)8萬多家，從業(yè)人員180多萬人；在民政部門注冊的各類社會組織3749個，“兩新”組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越突出。為切實加強領導，保障和促進“兩新”組織健康發(fā)展，市委把“兩新”組織黨建工作放在重要位置來抓，積極探索在“兩新”組織中建立黨組織和開展黨的工作的有效途徑和方式，取得了明顯成效。但面對迅猛發(fā)展的“兩新”組織，按照“單位建黨”模式推進“兩新”組織黨建工作，黨組織的覆蓋面總是趕不上“兩新”組織的發(fā)展變化，常常會有空白點，并且由于黨組織開展工作在人員、經(jīng)費、場地保障方面依賴業(yè)主的態(tài)度，一些黨組織常常處在“人在屋檐下，不得不低頭”的兩難境地，很難在協(xié)調企業(yè)、職工、社會三方利益上有所作為，個別甚至出現(xiàn)組織依附、職能錯位的現(xiàn)象，嚴重影響基層黨組織的威信和作用發(fā)揮。

針對這種情況，順應經(jīng)濟區(qū)域化、人才集聚化、人員社會化趨勢，市委創(chuàng)新工作理念，轉變工作方式，制訂《關于推進區(qū)域化黨建工作，進一步加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設的意見》，在城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)、商務樓宇和大型商貿區(qū)、專業(yè)市場、外來務工人員集中居住點和行業(yè)協(xié)會、專業(yè)團體等“兩新”組織和外來流動人口相對集中的區(qū)域和行業(yè)中，集中力量推進區(qū)域化黨建工作。

一是在基層組織體系構建上，突破傳統(tǒng)的“單位建黨”限制，全面向動態(tài)開放的區(qū)域建黨和“單位建黨”并重轉變。區(qū)域性黨組織以“兩新”組織和流動人口相對集中的區(qū)域為依托，負責指導和協(xié)調這一區(qū)域內所有“兩新”組織的黨建工作，同時承擔“兩新”組織黨組織“孵化器”和黨員隊伍“蓄水池”作用。即當區(qū)域內某一“兩新”組織單獨建立黨組織條件成熟時，區(qū)域性黨組織按照“單位建黨”模式幫助其及時組建黨組織，并通過公開招聘、組織選派等方式向新成立的黨組織推薦、輸送優(yōu)秀黨務工作者;當某一“兩新”組織注銷或由于黨員流動等原因，不符合單獨建立黨組織條件時，區(qū)域性黨組織及時將這一“兩新”組織中原有的黨員接納過來進行管理。從而較好地解決了非公有制企業(yè)黨建工作全覆蓋問題，也有效地解決了外資、港澳臺資企業(yè)黨建工作推進難的問題。如我市760家臺資企業(yè)已單建或聯(lián)建黨組織173個，覆蓋企業(yè)320家，其他400多家中小型臺資企業(yè)也納入?yún)^(qū)域性黨組織管理。

二是在黨建平臺建設上，突破傳統(tǒng)“小而全”的分散配置方式，全面向“區(qū)域統(tǒng)籌、集約共享”方向轉變。在推行區(qū)域化黨建的區(qū)域內，整合資源，集中財力，建立黨員服務中心，配套設立相應的黨建功能室，作為區(qū)域黨建的共享服務平臺，為“兩新”組織中的黨組織免費提供開放的活動陣地，免費向周邊企業(yè)和黨員群眾開放。同時，利用農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，建立共享教育平臺。“有形”的黨員服務中心，“無形”的黨員遠程教育網(wǎng)絡，把各個黨組織有機聯(lián)結在一起。如：北侖大港工業(yè)城通過集中建設區(qū)域性黨員服務中心，為園區(qū)內260多家企業(yè)黨組織和黨員提供開放式的共享活動平臺，先后接納流動黨員700多人次，發(fā)展黨員50多名，孵化培育外資企業(yè)黨組織42家。在先進性教育活動和這次十七大精神主題教育中，黨員服務中心還采取開放使用遠程教育終端、滾動播放相關教育內容，方便周邊企業(yè)黨員隨時點擊收看，較好地解決了一些非公有制企業(yè)教育場地和教育資源缺乏的問題，及時把先進性教育的內容和十七大精神傳達到了廣大非公有制企業(yè)黨員中。

三是在黨員管理上，突破由各企業(yè)分頭管理的傳統(tǒng)模式，全面向“區(qū)域一體、動態(tài)管理”轉變。流入?yún)^(qū)域內的黨員，區(qū)域性黨組織均主動接納，及時為其提供各種服務，對其加強教育管理。并規(guī)定不管流動黨員所在單位是否建立黨組織，流動黨員均應到區(qū)域性黨組織登記報到，并參加區(qū)域性黨組織組織開展的相關活動，形成了“關系在企業(yè)、活動在區(qū)域、奉獻雙崗位(企業(yè)職責崗和社會義務崗)”的黨員教育管理方式，使黨員的教育管理從單位封閉式向區(qū)域開放式轉變，從原來的靜態(tài)向動態(tài)轉變。如：奉化市西塢街道依托外來務工人員集中居住生活的力邦社區(qū),組建區(qū)域性力邦社區(qū)黨總支，在指導周邊企業(yè)黨組織抓好黨員教育管理的同時，定期組織分布在周邊34個企業(yè)之中的黨員，開展各類崗位競賽活動，激發(fā)黨員立足企業(yè)崗位當好先鋒，并通過在社區(qū)中給每位黨員設崗定責，要求他們在居住社區(qū)發(fā)揮先鋒模范作用，積極做好聯(lián)系服務群眾工作，從而較好地實現(xiàn)了區(qū)域內社會、企業(yè)、員工和諧共處、共同發(fā)展的良好局面。

四是在黨建工作運作方式上，突破單純依靠行政指令的傳統(tǒng)做法，全面向“重在指導、共建互動”轉變。以“共駐、共商、共建”的形式，建立區(qū)域黨建聯(lián)系協(xié)調會議制度，構建區(qū)域黨建共建互動機制，定期聽取各企業(yè)意見建議，共同研究部署有關工作，以群策群力方式，贏得支持，協(xié)調一致，確保區(qū)域內黨建工作在共抓中落實，企業(yè)在和諧中發(fā)展。我市一些商務樓宇，過去由于進駐企業(yè)多，常常因一些細碎小事引發(fā)矛盾，建立樓宇綜合黨組織后，企業(yè)間聯(lián)系加強，溝通暢順，一些矛盾往往在萌芽狀態(tài)被化解和解決，使樓宇中企業(yè)間的關系更加融洽，辦公環(huán)境得以改觀，深受企業(yè)歡迎。如：江東健康城通過組織建樓宇黨支部，發(fā)揮分布在樓宇內18家企業(yè)中60多名在冊黨員和流動黨員的作用，使寫字樓的融洽和諧氛圍大大改善，很多公司規(guī)模擴大了也不愿搬離。

二、成效與啟示

區(qū)域化黨建與“單位黨建”是相互聯(lián)系、互相依存的關系。“單位黨建”是區(qū)域化黨建的基礎和著力強化的目標，區(qū)域化黨建則是“單位黨建”的一種拓展和完善，區(qū)域化黨建本身就包含著“單位黨建”的內容。我們在推進區(qū)域化黨建中，把在“兩新”組織中培育“孵化”單建黨組織作為重要職責，把幫助單建和聯(lián)建的“兩新”組織黨組織進一步規(guī)范工作、更好地發(fā)揮作用作為工作的主要著力點。通過幾年的努力，目前我們已經(jīng)建立起區(qū)域性黨組織503個，區(qū)域性黨員服務中心1018個，實現(xiàn)了黨的組織對“兩新”組織的廣覆蓋，“兩新”組織中的黨組織和黨員都較好地發(fā)揮了作用。區(qū)域化黨建作為一種新的黨建模式，之所以能使基層黨建工作煥發(fā)出新的活力，我們在實踐中感到，這一新模式相比傳統(tǒng)的“單位黨建”，具有以下幾方面優(yōu)勢。

一是區(qū)域化黨建作為“單位黨建”的一種延伸和補充，使黨的基層組織設置更為科學、體系更加完善。“單位黨建”源自于支部建在連上。在計劃經(jīng)濟時代，由于我國實行的是“計劃全控型”社會結構方式，在這種社會結構中，社會成員都有相應的歸屬單位，因此顯得十分有效。但隨著改革開放的推進，經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，民營經(jīng)濟迅速崛起，非公有制經(jīng)濟日益壯大，“兩新”組織不斷涌現(xiàn)，人員流動性不斷增大，大量的“單位人”變成了“社會人”，單純按照傳統(tǒng)的單位建黨模式，越來越難以實現(xiàn)組織和工作的全覆蓋。而引入?yún)^(qū)域化黨建的理念，在“兩新”組織和外來流動人口相對集中的區(qū)域和行業(yè)中，按“組織共建、設施共享、黨員共管、活動共搞”的原則，對黨的基層組織設置進行動態(tài)調整，對黨建陣地建設、黨員發(fā)展和教育管理工作進行全面統(tǒng)籌，以“區(qū)域不變”應“單位萬變”，使黨的基層組織設置更為科學，組織體系構架更加完善，與社會形態(tài)相互契合，有利于形成全覆蓋、廣吸納、強活力的基層黨建新格局。

二是區(qū)域化黨建作為單位黨建的一種整合和突破，有利于基層黨建工作的全面推進、整體提高。傳統(tǒng)的“單位黨建”模式，在推進非公有制企業(yè)黨建工作中，建黨對象為一個個具體的企業(yè)，采取的是逐個企業(yè)挨個推進的點狀推進方式，容易導致很大一部分中小型非公有制企業(yè)，由于受黨員數(shù)的限制，無法組建黨組織。有的雖然符合組建黨組織的條件，但由于企業(yè)黨員自身素質原因，倉促組建黨組織，很難發(fā)揮作用。區(qū)域化黨建將非公有制企業(yè)相對集中的區(qū)域作為建黨對象，將區(qū)域內所有的非公有制企業(yè)作為一個整體納入黨建工作范疇，進行通盤考慮，科學規(guī)劃，以塊狀的方式成片推進。在具體單個企業(yè)建黨中，則采取“成熟一個組建一個，組建一個作用發(fā)揮一個”的原則，重視企業(yè)單建黨組織，但不一味依賴單獨組建，推進方式更加貼切非公有制企業(yè)發(fā)展實際，工作成效更為明顯。另外，在黨建工作資源和力量配置上，秉承了“區(qū)域統(tǒng)籌、集中配備、集約共享”的理念，避免了黨建設施重復建設的浪費，提高了黨建資源的利用率，提高了黨建設施的配置水平，降低了非公有制企業(yè)黨建工作成本，使黨建工作的推進變得更為順暢，工作水平得到了提升。

三是區(qū)域化黨建作為單位黨建的一種拓展和完善，有利于實現(xiàn)黨對“兩新”組織的強有力領導。首先是改變了過去黨建工作推進跟不上“兩新”組織發(fā)展速度的尷尬局面，有利于在時間和空間上實現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋。既保留了“單位黨建”那種組織體系嚴密、調控力強的優(yōu)點，又滿足了新形勢下黨建工作全覆蓋的要求，使區(qū)域內的“兩新”組織無論怎么變化，區(qū)域性黨組織都能對其實現(xiàn)組織覆蓋和工作滲透，從而使基層黨組織的觸角延伸到社會的每個角落、各個方面。其次是克服了“兩新”組織黨建工作對業(yè)主的依賴，有利于基層黨組織占領工作制高點，更好地發(fā)揮總攬協(xié)調的職能,在更大范圍內統(tǒng)籌協(xié)調各方利益關系。同時也使企業(yè)黨組織的品格更加獨立，工作更加自主。再次是避免了黨員的流動變化對黨員教育管理帶來的影響和制約，有利于形成城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。在這一模式下，黨員不管以何種速度和頻率流動，不管黨員流入的單位有沒有建立黨組織，都能在第一時間內融入黨的組織，得到及時服務和有效的教育管理；黨員發(fā)揮作用的空間從具體單位拓展到了整個區(qū)域，保障黨員主體地位和正當行使民主權力的力量也從單位外部得到大大強化。

三、拓展與完善

回顧幾年來的探索實踐，我們感到，推進區(qū)域化黨建工作取得的成效還是初步的。黨的十七大提出要優(yōu)化組織設置、擴大組織覆蓋、創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。這為區(qū)域化黨建工作進一步指明了方向，繼續(xù)推進這項工作還有許多問題需要研究。

一是關于區(qū)域化黨建如何拓展問題。隨著城市化、工業(yè)化的快速推進，在城市社區(qū)和較為發(fā)達的農村都出現(xiàn)了大量的流動人口和非公有制企業(yè)，這些地方的社會結構、管理方式以及黨員、群眾的生活需求發(fā)生了巨大變化，對傳統(tǒng)的城市社區(qū)和農村黨建工作模式、黨員管理方式，帶來了沖擊、提出了挑戰(zhàn)。如何借鑒區(qū)域化黨建工作模式，將其運用到農村和城市基層黨建工作中去，把區(qū)域化黨建與農村、城市社區(qū)、機關和國有企事業(yè)單位黨建有機融合起來，在更大區(qū)域范圍形成相互借助、相互補充、相互促進、共同提高的整體合力，值得進一步探索。

二是關于區(qū)域化黨建工作組織領導體系問題。隨著區(qū)域化黨建工作逐步展開，勢必會影響現(xiàn)有的基層黨建領導體系。新出現(xiàn)的區(qū)域性黨組織的地位如何界定，如何調整現(xiàn)有的基層黨建領導體系使區(qū)域化黨建運作更加有效，這是需要我們在實踐中進一步研究探索的問題。去年上半年，我們選擇海曙區(qū)和北侖區(qū)進行了城市黨建領導管理體制改革試點，初步形成了“三縱三橫、縱橫貫通”的城市黨建工作領導體系，在縱向上形成了區(qū)城市黨建工作領導小組——街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))城市黨建工作辦公室——區(qū)域黨組織三級管理模式；在橫向上，形成區(qū)城市黨建工作協(xié)調指導委員會——街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))城市黨建工作協(xié)調指導委員會——和諧共建理事會三級架構。但這些工作仍處在試點階段，需要進一步探索。

三是關于區(qū)域化黨建工作的力量支撐和經(jīng)費保障問題。確保區(qū)域性黨組織正常開展工作，必須解決好區(qū)域性黨組織所需的人員哪里來、經(jīng)費哪里出、場地由誰供等實際問題。目前，我們主要采取整合資源建立黨員服務中心，依托黨員服務中心培養(yǎng)職業(yè)化的黨務工作者隊伍、借鑒黨員志愿者的力量來彌補黨建工作力量不足問題。工作經(jīng)費則采取區(qū)域所在黨委政府或行業(yè)主管部門出一點，黨費補一點，區(qū)域內企業(yè)籌一點等辦法解決，還與財稅部門商定企業(yè)用于區(qū)域性黨建工作的費用實行稅前列支等，但在實際操作中也還有一些具體問題有待進一步探索解決。

第四篇：農村產業(yè)黨建工作的探索與思考

近年來，隨著產業(yè)化的不斷推進，各類產業(yè)化經(jīng)營組織的大量出現(xiàn)，我縣已形成了一批以產業(yè)龍頭為主導，跨地域和行業(yè)、產供銷等相銜接的產業(yè)，推動了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。但是，基層黨組織仍按傳統(tǒng)的行政區(qū)劃設置，已難以適應服務產業(yè)發(fā)展、幫助解決內外矛盾、教育管理黨員、發(fā)揮組織作用等方面的新要求。作為黨委組織部門，如何適應新形勢的要求，加強黨對產業(yè)化經(jīng)營的組織領導，發(fā)揮黨員推進產業(yè)化經(jīng)營的先鋒模范作用，是新時期基層黨建工作面臨的一個重大課題。

一、我縣開展農村產業(yè)黨建工作的探索與實踐

余干地處鄱湖南岸，農業(yè)主導產業(yè)有糧食、畜牧、水產，為典型的農業(yè)產業(yè)大縣。近年來，我縣注重加大農業(yè)產業(yè)投入和結構調整力度，農村產業(yè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣共有縣級以上農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)32家，規(guī)模農業(yè)生產基地78個，糧食加工企業(yè)12家，食品生產企業(yè)8家，農產品專業(yè)批發(fā)市場5個，農村專業(yè)協(xié)會35個，農村專業(yè)合作社25個，龍頭企業(yè)帶動能力和主導產業(yè)專業(yè)化水平得以提升，特色產業(yè)品牌正在形成。為適應農村經(jīng)濟產業(yè)化的發(fā)展趨勢，20*年以來，我縣探索開展了以“百千萬”富民工程為主抓手的農村“產業(yè)黨建”工作，把黨組織建在產業(yè)鏈，讓黨員聚在產業(yè)鏈，使群眾富在產業(yè)鏈，全縣呈現(xiàn)出“產業(yè)鏈上黨旗紅、產業(yè)黨建碩果豐”的喜人景象。

1、因勢利導，組建百個產業(yè)黨支部，把黨組織設置在產業(yè)鏈上。在推進產業(yè)黨建工作中，我縣打破傳統(tǒng)黨組織設置模式，以特色產業(yè)為紐帶，積極倡導黨組織建在產業(yè)鏈上的新模式，努力實現(xiàn)黨組織在產業(yè)鏈上的覆蓋最大化、設置最優(yōu)化、功能最強化。一是依托產業(yè)建支部。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場充分依托生產基地、行業(yè)協(xié)會、示范園區(qū)、農業(yè)加工企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織，及時組建產業(yè)黨支部。目前，全縣建立產業(yè)黨支部102個，產業(yè)黨小組386個，涉及水產、水稻、畜禽、蠶桑、運輸和加工等10多個門類。二是調整設置理關系。為避免出現(xiàn)“支部管轄支部”的情況，對黨員人數(shù)50名以上、產業(yè)特色明顯、經(jīng)濟基礎較好的行政村設立黨總支，下設一個村務管理、老年和若干個產業(yè)黨支部。同時明確規(guī)定，沒有成立黨總支的行政村，其產業(yè)黨支部直接隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委。三是主題活動強功能。產業(yè)黨支部重點在本產業(yè)內開展好“抓政策宣傳、抓學習培訓、抓能人帶動、抓人才培養(yǎng)、抓指導服務”為主要內容的富有自身特色的組織活動，推動農村經(jīng)濟發(fā)展。目前，全縣各產業(yè)黨支部，根據(jù)農民需求，為群眾提供生產服務1800多次。如，我縣瑞洪鎮(zhèn)鎮(zhèn)郊村黨總支以開展產業(yè)黨建工作為契機，帶領26名黨員創(chuàng)辦了3000畝特種水產養(yǎng)殖基地，通過開展“黨員幫帶在行動”活動，主動帶動460多戶群眾養(yǎng)殖烏魚、黃鱔、鱖魚等特種水產，基地總產值1.2億元。

2、加大力度，培育千名黨員創(chuàng)業(yè)先鋒，讓黨員聚集在產業(yè)鏈上。把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手，是加強產業(yè)黨建的重要內容。為此，我縣加大工作力度，積極培育創(chuàng)業(yè)先鋒。一是培養(yǎng)“四雙”黨員。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場通過采取開設培訓、信貸、科技“三大直通車”，開展創(chuàng)建“黨員致富示范戶”活動等措施，力爭每年培養(yǎng)3名以上組織能力強、致富能力強的“雙強”村黨組織書記，10名以上帶頭致富、帶領群眾致富的“雙帶”黨員標兵，培養(yǎng)3名以上市場流通貢獻率高、信譽度高的“雙高”黨員經(jīng)紀人，發(fā)展5名以上思想品德好、致富業(yè)績好的“雙好”農民入黨。目前，全縣已經(jīng)培養(yǎng)各類黨員致富示范戶700多戶，把165名符合條件的產業(yè)致富能手引進黨的大門。二是評選“示范標兵”。開展創(chuàng)業(yè)富民黨員示范戶評比活動，把帶頭致富能力強、帶領群眾致富本領強作為必備條件，兩年內縣委已命名100名、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場共命名1000名農村“黨員致富示范標兵”，并將其中優(yōu)秀黨員推薦為省市表彰和命名對象。三是實行動態(tài)管理。在縣、鄉(xiāng)兩級建立黨員致富標兵信息庫，對黨員創(chuàng)業(yè)致富情況進行登記造冊，每年對致富業(yè)績下降、示范引領作用不明顯的進行調整，對新增的黨員致富標兵，及時進行補充。兩年來，我縣共重點培養(yǎng)了年收入達3萬元以上的農村黨員創(chuàng)業(yè)先鋒1000名，真正把黨員先進性體現(xiàn)在興產業(yè)、助發(fā)展上。

3、結對幫扶，引領萬戶農民創(chuàng)業(yè)致富，使群眾致富在產業(yè)鏈上。各地根據(jù)產業(yè)農戶的基本情況，通過組建共同幫扶體，在資金、技術、信息上給予大力支持，引導農民致富。一是組建“一幫十帶”黨群致富聯(lián)合體。組織全縣近千名“雙強雙帶”黨員標兵，每人至少幫扶1名困難黨員，帶動10戶有潛力的群眾致富。全縣組建“一幫十帶”黨群致富聯(lián)合體973個，1000多名黨員標兵與近10000戶農民結對幫扶，并實行定人員、定目標、定措施、定期限的幫扶責任制。如，我縣創(chuàng)業(yè)先鋒，偉良楓樹辣椒基地黨員李偉良把自己租種的200畝地無償租用村民，擴大辣椒生產規(guī)模，帶動20多戶群眾致富。二是推行幫帶承諾制。在產業(yè)黨支部廣泛開展黨員幫扶承諾制，讓黨員結合從事產業(yè)的實際，向群眾做出技術、風險和目標承諾，為群眾提供技術咨詢、市場信息、政策法規(guī)等服務，為產業(yè)發(fā)展提供服務，解決群眾發(fā)展產業(yè)的后顧之憂。全縣有1600多名黨員產業(yè)能手主動承諾為幫扶對象解決生產、生活中的困難3571件。三是劃分幫帶責任區(qū)。對規(guī)模較大的產業(yè)基地、科技示范園，劃分若干黨員責任區(qū)，安排“雙強雙帶”型黨員干部為該區(qū)責任人，明確帶領群眾致富的目標和機制，制作責任區(qū)公示圖，接受群眾監(jiān)督，做好區(qū)域內農戶的各項服務，確保每個“雙強雙帶”型黨員干部年內帶動10名以上農民創(chuàng)業(yè)致富。如，我縣白馬橋鄉(xiāng)種肉鴿協(xié)會黨支部6名黨員與73戶群眾結對，幫扶發(fā)展種肉鴿養(yǎng)殖業(yè)，種鴿飼養(yǎng)總數(shù)達到9萬對，年產乳鴿75萬余對，總產值超過1800萬元，戶平均增收3萬元。據(jù)統(tǒng)計，兩年內全縣新增年收入2萬元以上的農戶10000戶。

二、影響推進農村產業(yè)黨建工作的問題及原因分析

通過幾年狠抓產業(yè)黨建工作，我們已經(jīng)取得了“農村黨建得加強、農業(yè)產業(yè)得發(fā)展、農民群眾得實惠”的初步成效。但是，我們仍然感到在推進和加強農村產業(yè)黨建工作實踐中，還有許多不足和困難，突出表現(xiàn)在以下“四不”上。一是組織隸屬關系不清。從目前情況看，產業(yè)經(jīng)濟組織在登記上分屬民政和工商等不同部門；在業(yè)務指導上則歸多個不同的政府職能部門；在屬地上則涉及到相關的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村。在黨組織關系歸屬上，一些產業(yè)組織希望掛靠在主管部門的黨組織，但許多主管部門黨組織不愿接管。產業(yè)黨組織掛靠在所在地村黨組織后，因大多數(shù)村級黨組織設置為黨支部，在組建產業(yè)黨組織時，更多選擇為組建黨小組。如組建產業(yè)黨支部則會出現(xiàn)“支部管支部”現(xiàn)象，直接劃歸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，則顯得“鞭長莫及”。二是黨組織硬件不全。據(jù)調研，有的產業(yè)黨組織無活動辦公場所，影響了活動的正常開展。有的產業(yè)主在經(jīng)費方面投入不夠，致使黨組織“無錢辦事”。如，我縣興鄱漁業(yè)合作社黨支部雖有社員112人，注冊資金408萬元，但仍無自己獨立的辦公場所。三是黨組織活動開展不多。有的產業(yè)因具有季節(jié)性，從事生產的黨員“平時解散，忙時集中”，缺乏開展黨建工作的持續(xù)性，導致黨組織活動開展不夠。有的黨員存有“雇傭”心理，將在產業(yè)上工作視作短期行為，不愿意將組織關系及時轉入到產業(yè)組織上來。有的隱瞞黨員身份，致使黨員作用發(fā)揮不明顯。有的產業(yè)黨組織的黨務工作者素質不高，不會“彈鋼琴”，致使生產和黨建工作出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。大溪鄉(xiāng)經(jīng)谷源蠶桑養(yǎng)殖基地黨支部，目前共有61名養(yǎng)殖戶，但真正轉入組織關系的黨員僅有3人，黨員活動開展得較少。四是黨組織功能發(fā)揮不強。目前大多數(shù)產業(yè)黨組織為新組建，工作運行機制還不夠健全，致使黨組織在為產業(yè)搞好生產服務方面，發(fā)揮黨組織的組織保證、協(xié)調服務、示范引導等功能不夠。東塘鄉(xiāng)特色水產養(yǎng)殖產業(yè)黨支部組建于20*年，據(jù)支部書記吳象春反映，黨組織在協(xié)調基地與周邊村關系等方面，影響力不大，關鍵時候還得靠上級政府解決。

實踐證明，以上的“四不”現(xiàn)象已經(jīng)成為制約推進農村產業(yè)黨建工作的“瓶頸”。針對“四不”現(xiàn)象的出現(xiàn)，我們曾專門作過調查研究，通過調查發(fā)現(xiàn)，組織主體認識不足、產業(yè)自身發(fā)展滯后及管理層面的措施不力是根本性因素。

1、從組織主體來看，思想認識不足是主觀原因。基層黨組織和產業(yè)主在認識上的偏差，直接影響產業(yè)黨建工作的順利開展。就基層黨組織而言，有的沒有把產業(yè)黨建工作擺上重要位置，列上重要日程；有的沒有成立相應的領導機構，出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員和相關產業(yè)村負責人“單干”現(xiàn)象；有的產業(yè)黨組織因黨員人數(shù)不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派駐的黨建聯(lián)絡員也沒有很好的履行職責，形同虛設；有的產業(yè)組織主管部門，“只抓經(jīng)濟，不抓黨建”，沒有發(fā)揮主管部門應有的作用，從體制上沒有形成整體工作合力。就產業(yè)主而言，調研顯示，有近21%的產業(yè)主對開展黨組織活動認識不足，具體表現(xiàn)為對在產業(yè)上開展黨建工作持觀望、擔憂和無用三種心理。一是觀望心理。既意識到在農村產業(yè)上成立黨組織是大勢所趨，但又不希望自己的產業(yè)先行一步，做“出頭鳥”，希望有別的產業(yè)先行推行，看看社會各界的反應，看看對產業(yè)的影響大小，再決定是否建立黨組織。二是擔憂心理。擔心在農村產業(yè)上建立黨組織后，會影響與所在村黨組織的關系，思想上有顧慮，怕建好黨組織給自己戴上“緊箍咒”，占用工作時間開展黨的活動，影響產業(yè)組織的正常生產和經(jīng)營，從內心上有抵觸和畏懼情緒。三是無用心理。持該觀點的認為農村產業(yè)經(jīng)濟組織是自我管理、自我服務、自我發(fā)展的群眾組織，應該堅持“民辦、民管、民受益”的原則，完全按市場規(guī)律運作，開展黨的工作對促進產業(yè)發(fā)展作用不大，因此不希望成立黨組織。從調研的情況看，持贊成觀點的占41%，持觀望態(tài)度的占38%，畏懼心理其次，占12%，持無用心理的占9%。

2、從產業(yè)組織自身來看，發(fā)展滯后是客觀原因。近年來，盡管我縣出現(xiàn)了一大批發(fā)展態(tài)勢良好的農村產業(yè)，但從總體上看我縣農村產業(yè)還存在規(guī)模較小、效益較低，發(fā)展不穩(wěn)等一些亟待解決的問題，影響了產業(yè)的做大做強，也影響了產業(yè)黨建工作的深入推進。一是規(guī)模不大。目前，大多數(shù)農村產業(yè)組織資金匱乏，缺少很好的融資渠道，而我縣屬貧困縣，財力不夠，投入不足，在一定程度上制約了產業(yè)的發(fā)展規(guī)模。從調研的情況來看，產業(yè)多數(shù)仍為產業(yè)分散生產經(jīng)營，單槍匹馬闖蕩市場，各自為戰(zhàn)，沒有形成合力，市場競爭力較小。據(jù)統(tǒng)計，我縣共有農業(yè)產業(yè)經(jīng)濟組織578家，但規(guī)模在年產值500萬元以上的僅60家，其他規(guī)模都較小。二是效益不高。據(jù)調查，我縣有近三分之一的產業(yè)為農業(yè)產業(yè)，許多尚處于原料初加工階段，科技含量不高，機械化程度低，投入成本大，單產低，有的甚至拋荒棄采，畝產值不足1000元。在品牌創(chuàng)建方面力度不夠，缺乏品牌宣傳意識，叫得響的名牌較少，產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，產業(yè)效益較低。李梅林場為我縣國營中型林場，林業(yè)資源較豐富，板栗種植近2000畝，但生產方式較落后，“板栗經(jīng)濟”效益沒有很好顯現(xiàn)出來。三是發(fā)展不穩(wěn)。就硬件保障而言，大多數(shù)農業(yè)產業(yè)組織配套基礎差，有近40%的設施為上世紀80年代修建，其中部分已年久失修，功能老化，交通運輸、基地建設、產品儲藏加工等均相對落后短缺，保障能力下降，抵御自然災害和市場風險能力不強，“靠天吃飯”的現(xiàn)象較突出；就管理方式而言，大多數(shù)產業(yè)組織在管理方面較粗放，缺乏市場競爭意識，市場信息不暢，憑經(jīng)驗、靠感覺，沒有科學合理的發(fā)展規(guī)劃，不利產業(yè)的長遠發(fā)展；就人員狀況而言，大多數(shù)產業(yè)缺少專業(yè)營銷隊伍，市場開發(fā)不足，銷售渠道不穩(wěn)定，多為臨時性促銷。具體從事產業(yè)的成員大部分為附近農民，因工資較低，人心不穩(wěn)定，遇到農忙時還要在家從事農業(yè)生產，致使務工與務農的矛盾很難解決等，這些都是影響產業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定的重要因素。

3、從管理層面來看，推進工作力度不大是直接原因。調研顯示，部分基層黨組織工作推進力度不大，缺乏工作主動性、創(chuàng)造性和長效性，是影響推進產業(yè)黨建工作進程的直接原因。一是缺乏主動性。督查調研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)基層黨組織在抓產業(yè)黨建工作過程中，工作主動性和責任感不強，存在“推一推，動一動，撥一撥，轉一轉”的現(xiàn)象，沒有主動把工作開展起來。在黨建工作硬件保障方面，許多基層黨組織在經(jīng)費上舍不得主動投入，致使產業(yè)黨組織“無址議事”和“無錢辦事”的現(xiàn)象較突出。據(jù)調研，全縣已組建的102家產業(yè)黨組織，有辦公場所的只有28家，所占比例僅為27%。二是缺乏創(chuàng)造性。就如何抓好產業(yè)黨建工作，縣委先后下發(fā)過多個文件，提出了工作目標，落實了工作措施，具有很強的操作性和指導性。但有的鄉(xiāng)村基層黨組織缺乏創(chuàng)造性，習慣于傳統(tǒng)的思維模式，簡單地將上級文件照搬照抄，沒有結合地方實際，提出一個合適的長遠工作方案和措施。有的基層黨組織在抓工作時存有“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象。如，在加強黨員教育管理的方式方法上，沒有結合產業(yè)黨員的自身特點進行指導和創(chuàng)新，也沒有提出有效的解決辦法與對策，影響到產業(yè)鏈上黨員素質和黨建活動的順利開展。三是缺乏長效性。有的基層黨組織在抓工作過程中，往往采用“運動戰(zhàn)”的方式，而不是依靠制度，缺乏常態(tài)化的長效管理機制。對產業(yè)黨建工作缺乏科學完善的目標考核體系，沒有做到深入基層經(jīng)常指導、定期檢查和年終考核，“抓不抓一個樣，抓好抓壞一個樣”，致使工作責任落不到實處，工作效果體現(xiàn)不出來。

三、加強和改進農村產業(yè)黨建工作的對策和建議

加強和改進農村產業(yè)黨建工作，是以改革創(chuàng)新精神加強農村基層組織建設的要求所需，是以農村黨建促進農村經(jīng)濟大發(fā)展的任務所需，也是貫徹落實十七屆三中全會創(chuàng)新農村黨的基層組織設置形式，推廣在農民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和產業(yè)鏈上建立黨組織所需。各級黨組織必須從有利于服務產業(yè)發(fā)展、有利于開展黨員活動、有利于組織作用發(fā)揮出發(fā)，優(yōu)化組織設置，創(chuàng)新活動方式，完善工作機制，充分發(fā)揮產業(yè)黨組織在服務和推動產業(yè)科學發(fā)展中的作用。

1、抓設置，建立產業(yè)黨組織。調整農村黨組織設置方式，是加強產業(yè)黨建的基礎工作。為此，要打破農村“一行政村一黨支部、一自然村一黨小組”的傳統(tǒng)黨組織設置模式，根據(jù)“組織歸類設置，黨員分類管理”的工作要求，靈活多樣地設置產業(yè)黨組織。一是依托產業(yè)龍頭獨立組建。在產業(yè)比較聚集、經(jīng)濟規(guī)模較大、協(xié)作程度較高、從業(yè)黨員較多的產業(yè)上，以產業(yè)龍頭為依托，各生產經(jīng)營單元為基礎，組建產業(yè)黨組織，構建獨立的組織體系，即在產業(yè)龍頭上設立產業(yè)黨委或總支，下設企業(yè)、基地、社會組織等黨支部。二是依托主管部門整合組建。在產業(yè)化較明顯、協(xié)作程度較高、從業(yè)黨員較多,但缺乏產業(yè)龍頭主導的跨區(qū)域產業(yè)上，以行業(yè)主管部門為依托，整合產業(yè)內的各類組織資源建立黨組織，即依托行業(yè)主管部門設立產業(yè)黨總支，下設企業(yè)、基地、社會組織等黨支部。三是依托服務中心聯(lián)合組建。在產業(yè)比較聚集、協(xié)作程度較高，但從業(yè)黨員不多，又沒有相應或合適行業(yè)主管部門的情況下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園黨員服務中心，把從事同一行業(yè)、分散在眾多生產單位中的黨員聯(lián)合起來，建立產業(yè)黨員服務中心黨組織。

2、抓管理，理順黨組織關系。發(fā)揮黨組織引領產業(yè)發(fā)展的功效，是加強產業(yè)黨建工作的關鍵。產業(yè)黨組織組建后，要加強對產業(yè)黨建工作規(guī)律的研究，明確產業(yè)黨組織的功能定位，創(chuàng)新產業(yè)黨組織的活動方式，加強從業(yè)黨員教育管理，進一步增強產業(yè)黨組織的凝聚力和向心力。一是要明確隸屬關系。要按照“誰組建、誰負責、誰管理”的原則，確定產業(yè)黨組織的隸屬關系。獨立組建的產業(yè)黨組織，組織關系隸屬產業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委管理；產業(yè)黨小組以村黨支部為單位設置，隸屬村黨支部管理。對一些依托行業(yè)主管部門，跨多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立的產業(yè)黨組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委和行業(yè)主管部門黨組織共同管理，以主管部門管理為主；從業(yè)黨員組織關系原則上轉入產業(yè)黨支部，參加產業(yè)黨支部或黨小組的活動，充分發(fā)揮黨員在引領產業(yè)發(fā)展中的示范帶動作用，體現(xiàn)黨員的先進性。二是要選好負責人。要按照“雙向進入、交叉任職”的原則，注重從產業(yè)領辦人、協(xié)會負責人、企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)合作社理事長以及致富能手、種養(yǎng)大戶、科普示范戶等黨員中，推選合適人選擔任產業(yè)黨組織負責人。三是要健全工作制度。要采取積極措施，切實規(guī)范產業(yè)黨組織運作，制定和完善產業(yè)黨組織作職責、“三培兩帶”制度、無職黨員設崗定責制度、議事制度、“三會一課”制度、發(fā)展黨員制度等一系列規(guī)章制度，使產業(yè)黨組織的建設和運行有章可循，力求黨組織管理工作規(guī)范化、制度化。

3、抓促進，發(fā)揮黨組織功能。在發(fā)揮基層黨組織共性職能的基礎上，突出產業(yè)黨組織專業(yè)化、個性化的職能定位。一是要發(fā)揮組織保證功能。通過與生產經(jīng)營合拍，把黨組織活動貫穿于生產經(jīng)營活動的全過程，大力實施產業(yè)致富經(jīng)營能手與黨員“雙向培養(yǎng)”工程，使產業(yè)黨員成為致富能力與政治素質“雙優(yōu)”型人才；二是要發(fā)揮協(xié)調服務功能。通過與產業(yè)的有效運行合拍，從生產規(guī)劃、投資融資、資源整合等方面，采取黨建帶工建、團建、婦建活動和召開產業(yè)相關單位的聯(lián)席會議等措施，有效解決產業(yè)內外矛盾。三是要發(fā)揮示范引導功能。通過與產業(yè)的長足發(fā)展合拍，在構建資源共用、生產互助、利益共享、風險同擔機制的同時，重點抓好組織培訓、典型培育、經(jīng)驗推廣等工作，全面提升產業(yè)員工的科技文化素質，凝聚產業(yè)員工，培育產業(yè)文化，不斷推進產業(yè)黨建與產業(yè)發(fā)展的互動、聯(lián)動，實現(xiàn)組織共建、黨員共管、資源共享、事業(yè)共創(chuàng)。

4、抓隊伍，提高黨員素質。提高黨員素質，發(fā)揮黨員在產業(yè)上的示范帶動作用，是加強產業(yè)黨建的重要內容。根據(jù)這一理念，筆者認為在產業(yè)鏈上提高黨員素質，要從以下幾方面入手。一是提高發(fā)展黨員的質量。在黨員的培養(yǎng)、考察、吸收的過程中，要始終堅持黨員發(fā)展“十六字”方針，根據(jù)農村產業(yè)的實際做到“三個傾斜”，即向產業(yè)第一線的青年農民、返鄉(xiāng)知識青年、復員退伍軍人、發(fā)家致富典型、鄉(xiāng)村企業(yè)骨干中的優(yōu)秀分子傾斜；向黨員年齡老化、文化程度偏低的產業(yè)組織傾斜；向長期未發(fā)展黨員，素質不高、后繼乏人的產業(yè)組織傾斜，使發(fā)展黨員每個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)公開、公正原則，接受廣大群眾的監(jiān)督，成熟一個，發(fā)展一個，從源頭上提高黨員素質。二是加強黨員的教育管理。產業(yè)黨組織要對黨員進行認真調查摸底，登記造冊，合理分類，并做好黨員組織關系接轉工作，建立經(jīng)常性的黨員動態(tài)管理機制。要認真健全完善黨內“三會一課”等制度，不斷提高黨員的宗旨意識。三是開展主題教育。要采取黨員現(xiàn)身說法，設置黨員先鋒崗等多種形式，鼓勵黨員與員工結成幫學對子，發(fā)揮幫帶作用，全面提升產業(yè)鏈員工的科技文化素質，凝聚產業(yè)員工，培育產業(yè)文化，不斷提高黨員的綜合素質。

5、抓根本，引領群眾致富。實現(xiàn)群眾共同致富，是加強農村產業(yè)黨建工作的目標。要以產業(yè)黨建為平臺，積極發(fā)揮黨組織作用，著眼解決單個農民難辦或辦不到的事，構建黨群致富聯(lián)合體，引領群眾共同致富。一是打造農民增收產業(yè)鏈。產業(yè)興，農村興。黨組織要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，立足地方產業(yè)資源，積極加大農業(yè)產業(yè)結構調整力度，通過整合土地、資金、技術、信息等各種資源優(yōu)勢，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，加快農業(yè)生產向農產品深加工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展的步伐。要圍繞“一村一品，一鄉(xiāng)一特”的發(fā)展思路，根據(jù)各村的地理、氣候、交通、人力素質、市場前景等條件，培植一批具有一定規(guī)模的支柱產業(yè)，促使群眾增收致富。二是提高農民增收水平。要加大科技推廣力度，加大農民技能培訓，利用身邊的人和事來現(xiàn)身說法，讓群眾樂于接受。要采取集中培訓、召開現(xiàn)場會、田間輔導、現(xiàn)場指導、觀看電教片和幻燈片、發(fā)放技術資料、以黨員示范大戶為依托建立培訓基地等辦法，對會員進行經(jīng)常性技術培訓，著力增強農民素質，提高科技對農民增收的貢獻率。三是搭建農民增收平臺。要積極引導產業(yè)黨組織發(fā)揮作用，構建“支部+基地+農戶”模式，讓農民在服務中得到實惠。各基層黨組織要充分運用產業(yè)黨組織這一有效平臺，把服務農村經(jīng)濟發(fā)展的重任落到實處。產業(yè)黨組織要根據(jù)產業(yè)生產經(jīng)營的特點、規(guī)律和農民群眾所需，認真履行職責，及時為農戶提供優(yōu)質周到的產前、產中和產后服務。要依托資源優(yōu)勢，幫助農戶與商家建立穩(wěn)定的合作關系，通過訂單農業(yè)和采購聯(lián)銷等形式，提高了農產品市場占有率和商品銷售率，促進農民致富增收。

6、抓機制，規(guī)范工作運行。推進產業(yè)黨建工作離不開一套運轉有序的工作機制。要積極構建工作領導、運行和保障等機制，確保產業(yè)黨建工作規(guī)范有序運行。一是建立健全工作領導機制。要更新觀念，進一步加強黨對農村產業(yè)經(jīng)濟組織的領導。產業(yè)黨建工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須舉各地各級黨組織之力，通過明確各方職責，真正建立起在縣委統(tǒng)一領導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地黨組織共同負責，相關部門密切配合，農村、企業(yè)、相關部門共同參與的職責明確、溝通順暢、管理有序的領導體制。要做到認識到位、責任到位、措施到位，形成協(xié)調互動、齊抓共管的工作格局。要綜合運用行政、經(jīng)濟等多種方法，調動產業(yè)主參與黨建工作的積極性、主動性，整合、調控和優(yōu)化產業(yè)黨建資源，最大限度地發(fā)揮規(guī)模效應和聚合效應，形成上下聯(lián)動、內外結合、共同推進的整體合力。二是建立健全工作運行機制。要堅持分類指導，循序漸進，突出重點，穩(wěn)步推進，把運行較為規(guī)范、具有一定影響力的產業(yè)作為工作重點，盡快實現(xiàn)產業(yè)延伸到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里。要結合基層黨建示范點創(chuàng)建活動，抓好產業(yè)黨組織示范點培育工作，發(fā)揮示范點的作用，做到典型引路，以點帶面、整體推進。三是建立健全工作保障機制。各級黨組織要把產業(yè)黨建工作擺上重要日程，作為探索基層黨建工作的重點領域。要加大扶持引導力度，完善硬件和軟件建設，抓好產業(yè)黨組織規(guī)范化建設。要提供必要的經(jīng)費保障，通過上級拔一點、自已籌一點、黨費出一點等多種途徑，幫助落實產業(yè)黨組織活動所需經(jīng)費，保證組織活動正常開展。要加大宣傳力度，通過電視、報紙、網(wǎng)絡等多種方式，宣傳報道產業(yè)黨建工作，營造出濃厚的工作氛圍。要加強對產業(yè)黨建工作的督促指導，強化對產業(yè)黨建工作的考核評比，不斷激發(fā)各級黨組織抓產業(yè)黨建工作的積極性、主動性。

第五篇：社區(qū)黨建的探索與思考

社區(qū)黨建的探索與思考社區(qū)黨建是以街道黨委和居民區(qū)黨支部為主體的，由街道轄區(qū)內各機關、企事業(yè)單位基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作，是街道黨建工作的延伸和拓展。社區(qū)黨建的扎實推進，適應了改革發(fā)展的客觀需要，為落實社區(qū)建設和管理的各項任務提出了堅強的組織保證。

一、社區(qū)黨建是城市改革發(fā)展的必然要求

首先，社區(qū)黨建是城市改革提出的要求。伴隨著計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉變，尤其是企事業(yè)單位改革的深化，政府職能的轉變，街道黨組織和街道辦事處在城市管理和社區(qū)建設中的作用日益重要。例如：隨著各方面改革的深化，政府機關和企事業(yè)單位承擔的社會職能將逐步分離出來，轉由街道承擔；隨著產業(yè)結構的調整和國有企業(yè)改革的深化，大量的下崗職工滯留街道，街道黨組織協(xié)助有關方面做好下崗職工再就業(yè)工作的任務加重；隨著舊城改造和新區(qū)建設規(guī)模的不斷擴大，街道黨組織和街道辦事處承擔的居民動遷和城市管理的任務越來越重；隨著各種新建立的經(jīng)濟組織和社會組織日益增多，以及人力資源的優(yōu)化配置，街道承擔的流動黨員和流動人口管理工作的任務日益繁重。在推進政府機構改革、深化國有企業(yè)改革以及其他各項改革的進程中，必然要涉及人們既得利益的調整，甚至產生一些影響社會穩(wěn)定的因素，要把這些問題及時解決在萌芽狀態(tài)，也必須充分發(fā)揮街道作為社會秩序“穩(wěn)定器”的作用。凡此種種，都給街道黨組織和街道辦事處提出了新的更高的要求。適應這種要求，近幾年來，不少城市逐步實行“兩級政府(市、區(qū))、三級管理(市、區(qū)、街道)、四級網(wǎng)絡(市、區(qū)、街道、居委會)”的管理體制，探索“條塊結合、以塊為主、街為基礎”的工作思路，把城市管理工作的重心轉移到街道和居委會，賦予街道黨委對社會性、地區(qū)性、群眾性、公益性工作實行統(tǒng)一領導的職權，以及對區(qū)有關職能部門設在街道的派出機構實行雙重領導的職權。這為社區(qū)黨建工作提供了組織條件。

其次，社區(qū)黨建是城市發(fā)展提出的要求。我國城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標是建設現(xiàn)代化城市，近期目標是建設經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、社會安定、環(huán)境優(yōu)美、生活方便的文明社區(qū)。社區(qū)建設是社區(qū)內所有單位、所有黨組織和黨員、居民群眾的共同責任，共同需要。由于街道人力、物力、財力資源的有限性，決定了街道自身承擔社區(qū)建設任務的有限性。這在客觀上需要充分利用社區(qū)資源，發(fā)揮社區(qū)組織的整體優(yōu)勢，其中包括開展社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮社區(qū)各有關單位黨組織和黨員的作用。

再次，社區(qū)黨建也是黨的基層組織建設自身的要求。街道黨組織建設與轄區(qū)機關、企事業(yè)單位黨組織建設工作各有特點，各有所長，可以互相借鑒，互相促進，共同提高。例如，按照黨章規(guī)定，發(fā)揮黨員在社會生活中的先鋒模范作用，既需要黨員所在單位黨組織提出明確的要求，也需要街道黨組織創(chuàng)造必要的條件。加強流動人口中的黨員、已與原單位解除勞動合同的下崗和失業(yè)人員中的黨員、沒有建立黨組織的非公有制經(jīng)濟組織中的黨員的管理，更需要街道黨組織與有關單位黨組織密切配合，搞好合作。一些單位在精神文明建設中提出的建設文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)，黨員、職工要自覺搞好鄰里關系，帶頭參加社區(qū)建設的要求，也需要轄區(qū)機關、企事業(yè)單位黨組織與街道黨組織搞好協(xié)調配合。

適應上述需要，一些城市適時提出并積極探索社區(qū)黨建這一新的課題，初步形成了社區(qū)內黨組織、行政組織、群團組織和其他社會基層組織的整體優(yōu)勢，在共建精神文明，共管社區(qū)事務，共抓社會治安，促進社區(qū)建設等方面，取得了預期成效。

二、社區(qū)黨建的主要途徑

實踐證明，開展社區(qū)黨建的有效途徑主要有：(1)建立社區(qū)工作協(xié)調機構，通報情況，溝通信息，交流經(jīng)驗，協(xié)商議事，協(xié)調工作。主要形式是社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)黨建研究會、社區(qū)黨建工作協(xié)調委員會、社區(qū)精神文明建設工作協(xié)調委員會、社區(qū)服務協(xié)調委員會等。(2)街道、居民區(qū)黨支部與轄區(qū)機關、企事業(yè)單位黨支部“結對共建”。主要形式是文明小區(qū)共建、軍地“雙擁”共建、廠街共建、校企共建等。(3)建立流動黨員黨支部或者流動黨員管理服務站，把流動人口中的黨員、已與原單位解除勞動合同的下崗和失業(yè)人員中的黨員、沒有建立黨組織的非公有制經(jīng)濟組織中的黨員管理起來，發(fā)揮他們在社區(qū)建設中的積極作用。(4)建立文明小區(qū)服務組織，開展社區(qū)服務活動。通過黨員志愿者服務隊、黨員包樓責任區(qū)、社區(qū)黨員聯(lián)誼會等形式，把居民中的在職黨員組織起來，發(fā)揮他們的特長和作用，為社區(qū)建設貢獻力量。(5)加強街道黨委領導班子建設和居民區(qū)黨支部建設，充分發(fā)揮街道黨委和居民區(qū)黨支部在社區(qū)建設中的領導核心作用。同時，注重發(fā)揮街道機關和直屬單位黨支部及組織關系在街道的黨員的作用。集中精力把街道黨組織自身的事情做好。街道黨組織自身有所作為，在社區(qū)建設中才能有所作為，才有凝聚力和號召力。

三、做好社區(qū)黨建工作的幾點建議

根據(jù)一些城市的經(jīng)驗，開展社區(qū)黨建工作