第一篇：重慶市人民政府關于加快會展業(yè)發(fā)展意見2010年4月15日

關于加快會展業(yè)發(fā)展的若干意見（穗府辦[2010]5號）

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》，進一步提升廣州會展業(yè)發(fā)展水平，加快國際商務會展中心建設，按照市委、市政府《關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的決定》和《廣州市建設現(xiàn)代產業(yè)體系規(guī)劃綱要(2009—2015年)》要求，經市政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、指導思想

貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循中心城市發(fā)展規(guī)律，以建設國家中心城市、綜合性門戶城市為目標，進一步發(fā)揮廣州區(qū)位、經濟實力、產業(yè)基礎和展館設施的優(yōu)勢，堅持展覽與會議并重，積極整合會展資源、優(yōu)化會展環(huán)境、規(guī)范會展市場，發(fā)揮廣交會龍頭帶動作用，加快培育品牌展覽、壯大會展企業(yè)、延伸關聯(lián)產業(yè)，大力集聚符合我市產業(yè)發(fā)展導向和城市發(fā)展戰(zhàn)略的品牌會展，提升會展業(yè)專業(yè)化、品牌化、國際化和信息化發(fā)展水平，培育成為現(xiàn)代服務業(yè)的先導產業(yè)、支柱產業(yè)和新的經濟增長極，努力建設成為具有較高知名度的國際商務會展中心城市。

二、基本原則

堅持政府推動與市場主導相結合。充分發(fā)揮政府規(guī)劃、調節(jié)、監(jiān)管、服務功能，營造良好的發(fā)展環(huán)境;充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎作用，推動會展業(yè)各類經營主體公平、有序地競爭發(fā)展。

堅持產業(yè)聯(lián)動與專業(yè)化發(fā)展相結合。積極引導會展業(yè)與優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)、特色產業(yè)融合互動，加快會展專業(yè)化發(fā)展步伐。

堅持重點培育和大力引進相結合。做強做大重點專業(yè)會展和品牌會展，大力引進國內外知名會展企業(yè)和品牌會展落戶。

堅持錯位競爭與協(xié)調發(fā)展相結合。加強與國內外會展城市、企業(yè)、項目的合作和協(xié)調，利用廣州的產業(yè)基礎和港澳臺地區(qū)的營銷網絡、管理經驗、資金和人才優(yōu)勢，努力構建區(qū)域會展業(yè)發(fā)展多贏格局。

三、發(fā)展目標

產業(yè)規(guī)模逐步擴大。力爭未來5年—10年，會展業(yè)年均增加值增速高于全市第三產業(yè)GDP增速，會展場次和面積、經營收入、從業(yè)人員等主要指標位居亞洲前列，會展業(yè)成為全市現(xiàn)代服務業(yè)的支柱產業(yè)之一。

服務功能不斷完善。建立健全加快會展業(yè)發(fā)展政策框架和服務體系，會展場館功能設施更加完善，配套設施更加完備，會展市場運行機制更加健全，行業(yè)管理和行業(yè)服務更加規(guī)范有效。

發(fā)展質量顯著提升。集聚一批具有較強市場運作能力和開拓能力、管理和服務水平與國際接軌的會展龍頭企業(yè)，形成一批優(yōu)質配套服務企業(yè)，培育一批國內外知名的會展品牌，打造一批為珠三角產業(yè)優(yōu)化升級的會展服務平臺，把廣州建設成為亞洲會展名城和國際商務會展中心城市。

四、主要措施

(一)著力打造會展功能集聚區(qū)。

1．重點培育琶洲國際商務會展核心功能區(qū)。發(fā)揮中國進出口商品交易會的龍頭帶動作用，引進更多國際國內品牌會展落戶琶洲，把琶洲地區(qū)打造成我市舉辦國際性、綜合性和大型專業(yè)展的主要承接地。高起點規(guī)劃建設嵌入或環(huán)繞展館周邊的商務辦公、酒店賓館、文化娛樂等配套設施，提升琶洲地區(qū)商務辦公功能，成為我市商務會展集聚中心。

2．著力提升流花會展區(qū)功能。充分挖掘流花地區(qū)會展發(fā)展?jié)摿Γ昧骰ǖ貐^(qū)商流、物流、人流和信息流集聚，展館資源、配套酒店、餐飲、高端商貿市場集聚的優(yōu)勢，重點發(fā)展中小型專業(yè)展、消費展和巡回展，打造以流花展貿中心為核心的區(qū)域中小型專業(yè)會展集聚區(qū)和我市中小型會展成長發(fā)展的重要培育孵化地。

3．積極打造白云新城會議功能區(qū)。依托白云山西麓，圍繞白云國際會議中心和白云新城的建設，統(tǒng)籌規(guī)劃文化、體育、商貿、娛樂等配套設施，重點發(fā)展會議、論壇、文化與學術交流等會議型會展，重點打造國際會議活動聚集區(qū)。

4．緊密結合新的城市功能定位，根據(jù)不同區(qū)域特色和產業(yè)定位，發(fā)展各具特色的會展業(yè)。

(二)培育會展龍頭企業(yè)和品牌會展。

1．做強做大會展龍頭企業(yè)。落實商務部與廣東省推進內外貿發(fā)展的合作協(xié)議，發(fā)揮中國(廣州)對外貿易中心的拉動作用，支持會展龍頭企業(yè)通過收購、兼并、聯(lián)合、參股、控股等形式，跨地區(qū)、跨行業(yè)組建大型國際展覽集團，打造具備較強競爭力的會展領軍企業(yè)，扶持一批服務水平高、經營規(guī)模大、核心競爭力強的專業(yè)會展企業(yè)，打造為珠三角產業(yè)優(yōu)化調整升級的會展服務平臺。

2．著力培育新興會展企業(yè)。支持企業(yè)創(chuàng)辦展覽項目，培育一批有潛力的中小型會展企業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展壯大。引導中小型會展企業(yè)建立同業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強與展覽場館、商會、行業(yè)協(xié)會的合作，推動聯(lián)合辦展、共創(chuàng)品牌。鼓勵各專業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、企業(yè)集團和自然人等投資組建有發(fā)展前景的會展經營公司和服務公司。

3．重點扶持品牌會展。按代表地區(qū)產業(yè)發(fā)展方向具備綜合性、聚集行業(yè)精粹體現(xiàn)專業(yè)性和連續(xù)多屆辦展擁有持續(xù)性的原則，每年滾動確定一批重點會展品牌目錄進行扶持發(fā)展。鼓勵按照區(qū)域特色、產業(yè)鏈條特色，發(fā)展各類特色會展，努力打造具有行業(yè)特色和地方特色的專業(yè)展覽品牌。對5萬平方米以上、已連續(xù)舉辦多屆的展覽提供工商登記、立項審批等優(yōu)先服務。鼓勵中小會展企業(yè)以項目為中心加強聯(lián)合，培育更多的2萬—5萬平方米的專業(yè)品牌展，使之成為支撐我市展覽業(yè)的中堅力量。力爭在5年內培育2個—3個具有國際水平、4個—5個位于亞洲前列、15個左右位于全國前列的專業(yè)品牌展覽。

(三)加強會展業(yè)對外交流與合作。

1．推動會展業(yè)國際交流。加強與國際展覽業(yè)組織、會展跨國公司的交流合作，學習會展業(yè)先進國家和地區(qū)的經營理念、管理經驗，加強在辦會辦展、場館設施、人員培訓、信息交流等方面的廣泛合作。大力扶持品牌展覽、會展領軍企業(yè)走出去開拓市場。鼓勵國際高端會展公司參與我市展館經營，引入更多的國際知名展覽品牌和配套服務企業(yè)落戶，擴大會展業(yè)的國際影響力。

2．加強會展業(yè)穗港澳臺合作。主動對接參與港澳臺舉辦的國際性會展。推動四地會展業(yè)相關管理部門、行業(yè)中介機構和相關企業(yè)建立良好的合作互動機制，建立穗港澳臺會議展覽協(xié)會戰(zhàn)略聯(lián)盟，定期召開行業(yè)聯(lián)席會議、舉辦合作論壇，共同推動“穗港澳琶洲會展合作試驗區(qū)”的建設，吸引港澳臺會展企業(yè)來穗辦展或合作辦展，聯(lián)合開展會展業(yè)國際推廣活動，形成穗港澳臺多層次、多領域、相互補充的會展市場結構。

3．引入國外會展龍頭企業(yè)落戶。發(fā)揮我市帶動華南和影響東南亞的地理區(qū)位、上下游配套的產業(yè)基礎、廣闊的市場腹地、發(fā)達的營商環(huán)境和健全方便的國際網絡等方面的優(yōu)勢，重點吸引世界前20名的國際會展龍頭企業(yè)以及香港知名會展企業(yè)在廣州設立地區(qū)總部和辦事機構，重點引進專業(yè)會議服務公司、目的地管理公司、國際會展組織和機構以及展臺設計和搭建公司等，促使更多的國際會展機構集聚廣州。

4．引進和承辦大型國際會議。加強與國際大會與會議協(xié)會、國際會議中心協(xié)會、國際協(xié)會聯(lián)盟等國際會議組織、機構的聯(lián)系，積極引進國外會議組織和機構來廣州舉辦各類高層次的論壇、會議，積極爭取具有國際影響的大型會議落戶，把廣州逐步建設成為承接國際高端會議的知名城市。

(四)推動完善會展產業(yè)鏈條。

1．大力拓展會展題材。加強與國家級行業(yè)協(xié)會的合作，爭取各大商會、行業(yè)協(xié)會的行業(yè)展覽移植廣州。做強做大廣州博覽會、廣州國際汽車展、廣州國際設計周、中國(廣州)國際機械裝備制造業(yè)博覽會等特色品牌展覽。爭取引進國際知名電子信息展、海洋工程和石油化工等制造業(yè)展覽會。培育物流、金融、信息、創(chuàng)意與設計、旅游、廣告等現(xiàn)代服務業(yè)展覽會。填補能源、新材料、生物醫(yī)藥等專業(yè)展的空白。結合廣州巨大的消費市場和珠三角巨大的貨源生成量，做大紡織服裝、美容美發(fā)、家居用品、酒店用品、家具建材、皮具和禮品等消費類展覽，培育壯大與我市產業(yè)結構調整方向和國家中心城市功能定位相適應、有利于進一步增強我市聚集產業(yè)發(fā)展要素能力的各種題材會展。

2．積極發(fā)展會展關聯(lián)產業(yè)。大力促進會展業(yè)與旅游產業(yè)、休閑產業(yè)、文化產業(yè)、科技產業(yè)的融合，延伸會展產業(yè)鏈條，促進會展物流、保稅倉儲、電子商務等生產性服務業(yè)和酒店、餐飲、零售、交通等生活性服務業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展為會展業(yè)配套的廣告、策劃、禮儀、會計、咨詢、法律、公證、通關等服務業(yè)，逐步形成以專業(yè)會展公司、社團組織為主體，以各類專業(yè)服務組織為配套的會展市場體系。

3．促進會展業(yè)信息化發(fā)展。充分利用現(xiàn)代信息技術發(fā)展“網上會展”和會展電子商務，因地制宜、因業(yè)制宜舉辦特色會展，加強虛擬會展與實體會展的互動和配合，開發(fā)國內外協(xié)作網絡資源，打造“永不落幕的展覽會”。

(五)做強會展公共支撐體系。

1．加強公共服務平臺建設。扶持發(fā)展會展公共服務平臺，采取政府購買服務的方式，建立為會展活動和辦展企業(yè)服務的信息平臺維護、會展評估等咨詢服務平臺。加快會展產業(yè)研究機構建設，為重大決策提供政策咨詢服務，為國內外組展企業(yè)、參展商提供公共資訊等配套服務。

2．加強城市會展品牌推廣力度。在政府的城市推廣和招商引資中加強對廣州會展環(huán)境和品牌會展的整體宣傳推廣，提高廣州會展城市國際知名度。制作“廣州會展一本通”及會展信息宣傳手冊，方便企業(yè)在廣州辦展和服務企業(yè)到廣州參展。完善“廣州會展網”，健全全市會展信息收集、處理、發(fā)布機制。通過電視、報紙、雜志、互聯(lián)網等多種媒體、媒介，大力宣傳會展經濟、會展企業(yè)、會展人才，對重點培育的展覽和大型會展活動提供公益宣傳，舉辦論壇、研討等活動增強廣州會展文化內涵，營造良好城市會展文化。

3．加強會展專業(yè)人才培訓和引進。開展多層次、多渠道的會展職業(yè)教育、全方位立體式的資質培訓和在職會展人員再教育培訓等。鼓勵會展行業(yè)與國際會展組織或機構合作，積極吸引會展策劃師、會展設計師、會展高級項目經理等會展高端人才落戶廣州。完善會展人員的職稱評審工作，健全完善相應的職稱考評體系、技能人才評價體系以及考核鑒定辦法。

4．加強行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加快制定會展行業(yè)標準和經營準則，開展信息發(fā)布、行業(yè)培訓、溝通協(xié)調、咨詢服務、創(chuàng)立刊物等工作，配合政府協(xié)調同期舉辦的同題材會展項目，組織專家智囊團為會展業(yè)發(fā)展提供咨詢和出謀劃策，推動和引導會展行業(yè)健康有序發(fā)展。

5．加強會展業(yè)統(tǒng)計。完善會展業(yè)統(tǒng)計調查制度和統(tǒng)計指標體系，健全會展業(yè)行業(yè)統(tǒng)計網絡，完善會展信息發(fā)布平臺，加強統(tǒng)計調查和統(tǒng)計指導。各區(qū)、縣級市和市各有關部門、行業(yè)協(xié)會、會展場館及會展活動舉辦相關單位應積極配合統(tǒng)計部門做好會展業(yè)統(tǒng)計工作，為產業(yè)發(fā)展評估及產業(yè)政策制訂提供科學依據(jù)。

(六)加強政府扶持與服務。

1．加強組織領導。市會展業(yè)管理領導小組全面負責全市會展業(yè)組織、規(guī)劃、指導、協(xié)調和管理工作，審定扶持會展業(yè)發(fā)展資金年度使用計劃，研究解決全市會展業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。市經貿委負責全市會展業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調、宏觀規(guī)劃、綜合管理和引導促進，承擔市會展業(yè)管理領導小組的日常工作。會展業(yè)集聚的區(qū)、縣級市要加強會展業(yè)有關管理機構的建設和力量配置。

2．強化政策引導和資金扶持。研究制定并組織實施《廣州市展會管理條例》、《廣州市會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2015年)》和《廣州市展會知識產權保護辦法》。加強依法管理，明確會展準入、資質、報關、展裝、廣告、知識產權、消防安全、衛(wèi)生防疫等行業(yè)管理規(guī)范，逐步建立健全事前把關、事中和事后監(jiān)控的全程監(jiān)管模式。設立扶持會展發(fā)展資金，制定資金管理辦法。

3．提升政府服務效能。加強口岸、海關、稅務、檢驗檢疫、工商、公安、交通、城管等部門協(xié)調，精簡會展有關審批事項，優(yōu)化辦事程序，在琶洲會展綜合服務區(qū)中預留國際展覽品監(jiān)管功能區(qū)域，做好有關國際展覽品監(jiān)管、保稅功能區(qū)域的規(guī)劃和建設協(xié)調工作，完善國際展覽品通關、監(jiān)管、檢驗快捷服務系統(tǒng)。充分發(fā)揮市、區(qū)兩級城市管理等執(zhí)法隊伍的作用，加強展覽期間場館治安及周邊環(huán)境的整治，在符合有關規(guī)定的前提下，對重點支持的大型會展舉辦期間，展覽館周邊的廣告、燈飾設置給予快速審批和綠色通道待遇，在城區(qū)主要出入口及突出位置設立廣州會展專題的大型戶外電子廣告牌，營造會展整體氛圍。進一步完善專業(yè)展館周邊的公交路網，保證會展交通便利。

廣州市人民政府辦公廳

二○一○年一月二十三日

第二篇：重慶市人民政府關于加快會展業(yè)發(fā)展意見

重慶市人民政府關于加快會展業(yè)發(fā)展意見

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

根據(jù)《國務院關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕3號）精神，為加快把重慶打造成為長江上游地區(qū)會展之都、形成區(qū)域商貿會展中心，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，認真落實胡錦濤總書記“314”總體部署和國務院《關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕3號）精神，夯實基礎，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，不斷提高會展業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、國際化、品牌化水平，把重慶建成為長江上游地區(qū)會展之都、區(qū)域商貿會展中心。

二、發(fā)展目標

到2012年，初步形成長江上游地區(qū)會展之都框架；到2020年，全面建成設施先進、品牌匯集、服務優(yōu)質、管理規(guī)范、氛圍濃厚、功能彰顯的長江上游地區(qū)會展之都、區(qū)域商貿會展中心。

——展出面積：到2012年，展出總面積達到300萬平方米；到2020年，展出總面積600萬平方米以上。

——會展收入：到2012年，會展業(yè)直接收入25億元，帶動相關行業(yè)收入200億元以上；到2020年，會展業(yè)直接收入100億元，拉動相關產業(yè)增加收入800億元以上。

——會展場館：到2012年，全市會展場館面積力爭達到50萬平方米，建成設計先進、結構合理、功能適用西部國際會展中心；到2020年，全市會展場館面積達到60萬平方米。

——品牌會展：培育一批擁有自主知識產權、規(guī)模較大、影響力較強的品牌會展。到2012年，力爭培育國家部委主辦的品牌會展10個；到2020年，力爭培育國家部委主辦的品牌會展15個。

——龍頭企業(yè)：培育一批集約度高、創(chuàng)新意識強、服務質量好的大型會展企業(yè)。到2012年，年營業(yè)收入5000萬元以上的會展企業(yè)1—3家；到2020年，年營業(yè)收入億元的會展企業(yè)3—5家。

三、規(guī)劃布局

（一）會展經濟核心區(qū)。在渝北區(qū)悅來鎮(zhèn)規(guī)劃建設40萬平方米西部國際會展中心項目，完善公共服務配套基礎設施，發(fā)揮現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、保稅港區(qū)建設等集聚優(yōu)勢，集中培育集餐飲、娛樂、住宿、購物等于一體的會展產業(yè)集群，打造具有山水園林生態(tài)特色的西部國際會展產業(yè)城，成為長江上游地區(qū)“會展之都”的核心增長極。

（二）會展經濟中心區(qū)。以南岸重慶國際會議展覽中心為依托，進一步完善周邊道路、賓館、餐飲等會展配套設施，重點舉辦房地產、金融、通信、通訊、商品交易等會展，建成大中型會展活動中心區(qū)。以陳家坪重慶展覽中心為依托，重點舉辦商品展銷、文化創(chuàng)意等中小型會展項目和新創(chuàng)辦小型會展項目，建成中小型會展活動中心區(qū)。以白市驛重慶農業(yè)展覽中心為依托，利用周邊觀光農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、旅游休閑等產業(yè)優(yōu)勢，建成農業(yè)、林業(yè)、水利等涉農以及生活服務會展活動中心區(qū)。

（三）會展經濟特色區(qū)。萬州區(qū)要加快規(guī)劃建設三峽庫區(qū)國際會展中心，依托庫區(qū)中藥材等特色農產品，重點培育中藥材博覽會等庫區(qū)特色農產品交易展會。黔江區(qū)要加快規(guī)劃渝東南會議展覽中心，發(fā)揮武陵山區(qū)特色農產品和土家族風土人情等優(yōu)勢，重點培育和舉辦農產品交易會展活動、民俗文化節(jié)慶活動。涪陵區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、江津區(qū)要依托各種專業(yè)批發(fā)市場，做大做強展示經濟，進一步發(fā)揮區(qū)域中心城市作用。

大足、榮昌、璧山等縣要依托已建專業(yè)會展場館，圍繞五金、畜牧科技、鞋業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，舉辦特色產業(yè)會展活動。

四、主要任務

（一）加快建設會展場館。按超前規(guī)劃、合理布局、配套完善、注重實用的思路，深化西部國際會展中心項目建筑設計，加快推進征地工作，確保2010年5月實現(xiàn)開工，兩年完成主體工程建設，2012年10月投入使用。鼓勵區(qū)縣結合自身區(qū)位條件、產業(yè)基礎和文化特色規(guī)劃建設會展設施。

（二）打造品牌會展。整合現(xiàn)有同類同質展會，合理配置會展資源，提升一批會展節(jié)慶活動規(guī)格和影響力，培育打造品牌會議展覽活動。積極爭取國家部委支持，引進國際國內知名會議展覽。引導區(qū)縣依托優(yōu)勢產業(yè)和特色民族文化，舉辦會展節(jié)慶活動。鼓勵相關組織和企業(yè)對所屬會展品牌注冊商標，申報重慶市著名商標和中國馳名商標。引導會展企業(yè)按照國際化、專業(yè)化要求策劃實施會展項目，爭取通過國際展覽協(xié)會（UFI）、國際大會與會議協(xié)會（ICCA）認證。

（三）培育龍頭會展企業(yè)。加快組建國有控股大型會展戰(zhàn)略投資集團，引導現(xiàn)有會展企業(yè)組建股份制會展企業(yè)集團或會展聯(lián)盟，鼓勵各類經濟實體成立會展公司。支持外商和沿海企業(yè)到重慶投資會展業(yè)，大力引進國內外知名會展企業(yè)落戶重慶。加快會展企業(yè)國際質量標準體系認證步伐，提升會展企業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)范化服務水平。積極開設“綠色通道”，快速、高效服務會展企業(yè)辦理登記手續(xù)，支持會展企業(yè)依法開展各種形式的招商引資活動。支持優(yōu)勢會展企業(yè)“走出去”，拓展市場。

（四）推動會展業(yè)與其他產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮會展業(yè)的帶動作用，促進市場要素的合理流動和有效配置，推動一、二、三產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。大力發(fā)展會展相關產業(yè)，構建以交通運輸、通訊、金融、旅游、餐飲、住宿業(yè)、教育等為支撐，廣告、策劃、印刷、裝修等為配套的產業(yè)集群，形成行業(yè)配套、產業(yè)協(xié)作、運行高效的會展業(yè)服務體系。

（五）建立會展業(yè)統(tǒng)計體系。市統(tǒng)計部門要會同市政府會展辦公室、市級相關部門、有關區(qū)縣、市會展行業(yè)協(xié)會和科研院校，加強會展統(tǒng)計的調查研究，建立會展業(yè)統(tǒng)計指標體系和季報制度、核算制度，全面準確反映會展經濟發(fā)展情況，為制定會展產業(yè)政策和領導決策提供依據(jù)。

（六）培養(yǎng)會展專業(yè)人才。成立會展業(yè)研究機構，開展專項課題研究。加強高等院校會展學科建設，推動校企合作，開設會展專業(yè)和技能培訓班，逐步形成學歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓等多層次會展人才培養(yǎng)體系。制定會展人才培養(yǎng)規(guī)劃，開展會展人才培訓工作，引進國內外高素質會展專業(yè)人才，為全市會展業(yè)發(fā)展提供人才保證。

五、扶持政策

（一）設立重慶市會展業(yè)發(fā)展專項資金2000萬元。主要用于培育和引進大型品牌會議展覽、推介會展活動、扶持會展企業(yè)、培育非政府主導型會議展覽活動和會展業(yè)發(fā)展研究、信息平臺建設、會展人才培養(yǎng)等。

（二）市政府及市級各部門主承辦的全國性或全市性會議展覽節(jié)慶活動、引進的國際性或全國性會議展覽節(jié)慶活動，2020年前按項目總收入減去項目總支出的差額計征承辦單位營業(yè)稅。

（三）會展場館經營企業(yè)參照執(zhí)行西部大開發(fā)15%的所得稅率優(yōu)惠政策。

（四）場地租金按政府指導價格執(zhí)行的會展場館，2020年前享受房產稅及土地使用稅先征后返的優(yōu)惠。

（五）凡獲得重慶市著名商標、中國馳名商標和國際、國家權威部門認證的品牌會議展覽節(jié)慶活動實行一次性獎勵。

（六）凡引進舉辦750個國際標準展位以上的會展活動和國際國內重要會議、落戶重慶的國際性或全國性會展活動，對引進者實行獎勵。

（七）注冊資金500萬元以上的新辦會展企業(yè)，自開辦之日起，兩年內按企業(yè)所得稅的市級留成部分實行全額返還。

（八）對500個國際標準展位以上的會展項目，該項目當年貸款發(fā)生的利息，按年利率2%、貼息時間不超過1年的標準給予一次性貼息，每個項目貼息額最高不超過5萬元。

（九）會展企業(yè)引進高層次人才符合《重慶市引進高層次人才若干優(yōu)惠政策規(guī)定》（渝府發(fā)〔2009〕58號）條件的，可享受安家資助、分配激勵、項目扶持、培養(yǎng)使用、保障服務等優(yōu)惠政策。引進人才在我市工作并在本市繳納個人所得稅，地方留成部分實行前5年全額返還。

（十）參加培訓并取得會展執(zhí)業(yè)資質類證書的，對參加培訓人員按培訓費的一定比例實行補貼

具體辦法由市財政局會同市商委制定。

六、工作措施

（一）加強組織領導。成立由分管副市長任組長的的市政府會展業(yè)發(fā)展領導小組，負責全市會展經濟發(fā)展的組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調解決全市會展業(yè)發(fā)展的重大問題。市政府會展辦公室是市政府會展業(yè)發(fā)展領導小組的常設機構，是全市會展業(yè)的主管部門，負責全市重大會展活動歸口統(tǒng)籌和事前備案，負責“會展之都”建設工作，承擔會展行業(yè)管理工作并擬定會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，負責市內、本市外出、外地來渝舉辦的大型展會的統(tǒng)籌和協(xié)調，指導會展品牌和企業(yè)培育。建立領導小組聯(lián)席會議制度，將會展工作納入市級相關部門和區(qū)縣政府的目標考核體系，對會展工作成效顯著的單位給予表彰獎勵。

（二）優(yōu)化公共服務環(huán)境。簡化行政審批環(huán)節(jié)，提高審批效率和會展公共服務水平。海關、商檢、民航、鐵路、港口等部門要負責提供參展參會客商、展品展具迅速進出的“綠色通道”；公安、衛(wèi)生、疾病防控中心等部門要負責提供公共安全、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全監(jiān)管服務保障；工商、技術監(jiān)督、知識產權等部門要負責維護健康有序的會展市場秩序，規(guī)范會展交易行為，對其輕微的違規(guī)行為，工商部門要運用行政指導等柔性執(zhí)法方式以規(guī)范為主；交通運輸?shù)炔块T要負責進一步完善會展場館的交通網絡，加強運力調控；市政部門要負責提供重要會議展覽節(jié)慶活動臨時廣告區(qū)域，靚化城市形象。賓館、酒店等要為會展業(yè)的發(fā)展提供良好的配套服務。

（三）發(fā)揮會展行業(yè)協(xié)會作用。市會展行業(yè)協(xié)會要進一步發(fā)揮“服務、協(xié)調、自律”作用，加強對會展行業(yè)的協(xié)調和監(jiān)管，制定和建立行業(yè)服務規(guī)范，開展企業(yè)資質認證和會展活動等級評定，組織實施會展企業(yè)的評比活動，推進交流合作，提高行業(yè)整體素質，促進全市會展業(yè)的健康快速發(fā)展。

（四）規(guī)范會展市場秩序。建立會展準入制度，凡申請市政府主辦的會議展覽節(jié)慶活動，提前到市政府會展辦公室備案。建立會展品牌保護機制，禁止三個月內在同一區(qū)域舉辦內容、名稱相同或相近的會展活動，杜絕會展市場的惡性競爭。建立組展商、服務商、參展商、專業(yè)觀眾、消費者的糾紛調解和仲裁體系，維護會展主體和消費者的合法權益。

（五）強化會展活動安全管理。按照“誰主辦、誰負責”的原則，強化會議展覽節(jié)慶活動的安全措施，制定安全應急預案。公安等部門要進一步規(guī)范會展活動安全許可的程序和標準，切實落實會展企業(yè)的安全責任。會展場館要完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，強化安全監(jiān)督。

（六）加強會展活動輿論宣傳。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網絡、會展刊物等公眾媒體的傳播優(yōu)勢，開設會展專欄、專題節(jié)目，大力宣傳推介重慶會展業(yè)和會展活動。對重要的大型會議展覽節(jié)慶活動，市屬宣傳媒體優(yōu)惠提供一定數(shù)量的電視臺重要廣告時段、主要報刊版面，擴大輿論宣傳影響。

第三篇：重慶市人民政府關于加快學前教育發(fā)展的意見

重慶市人民政府

關于加快學前教育發(fā)展的意見

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

發(fā)展學前教育，事關兒童的健康成長，事關千家萬戶的切身利益，事關國家和民族的未來。為貫徹落實《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2011〕41號）和《重慶市中長期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》有關要求，促進我市學前教育事業(yè)加快發(fā)展，全面提高學前教育普及程度和保教質量，現(xiàn)就加快我市學前教育發(fā)展提出如下意見：

一、目標任務

把發(fā)展學前教育擺在更加重要的位置，堅持學前教育的公益性和普惠性原則，堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的多元化辦園體制，著力構建“廣覆蓋、保基本、多形式、有質量”的學前教育服務體系，推進我市學前教育又好又快發(fā)展。

實施學前教育三年行動計劃，充分利用閑置教育資源，改擴建一批城鄉(xiāng)幼兒園，依托小學附設一批幼兒園（班），適當新建一批城鄉(xiāng)幼兒園。到2013年，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園或中心校附設幼兒園，城鎮(zhèn)普惠性社區(qū)幼兒園達到城鎮(zhèn)幼兒園總數(shù)的60%，民辦幼兒園數(shù)量占學前教育機構總數(shù)的70%；全面普及學前兩年教育，學前三年教育毛入園率達到78%，基本解決幼兒“入園難”問題。到2015年，基本普及學前三年教育，毛入園率達到80%；0―3歲嬰幼兒教育指導服務體系基本建立，師資隊伍整體素質顯著提升，保教質量明顯提高。

二、工作措施

（一）科學規(guī)劃城鄉(xiāng)學前教育布局。

按照因地制宜、就近入園的原則，充分考慮城鄉(xiāng)人口分布和流動趨勢，科學規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園入托。

在舊城改造、新區(qū)開發(fā)和新農村建設過程中，嚴格按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃公共服務設施規(guī)劃導則》要求的服務范圍、服務人口、選址條件、教育設施配置標準設置幼兒園（點）。

適應城鎮(zhèn)化率不斷提高和戶籍制度改革需要，建立學前幼兒生源預測機制，在舊城改造、公租房建設以及二環(huán)內主城拓展區(qū)，合理設置幼兒園，滿足新增城鎮(zhèn)人口、轉戶居民子女、進城務工人員隨遷子女和其他流動人口子女的入園需求。

（二）以區(qū)縣（自治縣）政府投入為主擴大農村學前教育資源。

農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用閑置校舍和富余公共資源優(yōu)先改擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，依托中心小學附設一批幼兒園，在交通便利、人口密集的地區(qū)新建一批幼兒園，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所中心幼兒園或中心小學附設幼兒園。

利用閑置校舍和富余公共資源舉辦幼兒園（班），依托村校附設幼兒園（班）。在交通不便的邊遠山區(qū)，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園（中心校附設幼兒園）采取辦分園、設幼兒班（點），相鄰村聯(lián)辦幼兒園（班）等形式，提供靈活多樣的學前教育服務，保障農村兒童入園。

積極改善農村幼兒園保教條件，配備基本的保教設施、玩教具、幼兒讀物等。建立健全學前教育以城帶鄉(xiāng)的幫扶機制，開展幼兒教師支教活動，加強城鄉(xiāng)幼兒園園長、教師雙向交流，促進農村學前教育水平不斷提高。

（三）以民辦為主發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)幼兒園。

城鎮(zhèn)社區(qū)以民辦為主，多渠道、多形式、多元并舉發(fā)展社區(qū)幼兒園。鼓勵和支持社會力量以多種形式舉辦幼兒園，引進和培植優(yōu)質民辦幼兒園。支持優(yōu)質幼兒園通過兼并、聯(lián)辦、辦分園、委托管理等形式實行集團化管理，滿足人民群眾對多樣化學前教育需求。

在舊城改造和新區(qū)開發(fā)過程中，嚴格按照國家有關規(guī)定配套建設幼兒園。小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)建設同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。對未按規(guī)定配套幼兒園的小區(qū)，規(guī)劃部門不予審批，建設部門不予驗收。

城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當?shù)卣y(tǒng)籌安排，由公辦幼兒園舉辦分園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。對閑置和挪作他用的小區(qū)配套幼兒園要進行清理整頓，恢復辦園。

（四）落實民辦學前教育發(fā)展扶持政策。

落實民辦幼兒園在土地、建設等方面的優(yōu)惠政策。民辦幼兒園新建、改擴建用地可采用劃撥方式取得。民辦幼兒園在校舍建設涉及的城市建設配套費等行政性、服務性收費及供電、供水、供氣等方面，均與公辦幼兒園享有同等待遇。經教育行政主管部門批準的民辦幼兒園，按物價部門批準的項目和標準收取的教育勞務收入，免征營業(yè)稅。

制定將民辦幼兒園納入微型企業(yè)扶持的辦法。民辦幼兒園可用非教學資產作抵押和保教費收費權作質押向銀行申請貸款。鼓勵金融機構向民辦幼兒園提供靈活多樣的信用貸款支持。出臺普惠性民辦幼兒園扶持政策。鼓勵區(qū)縣（自治縣）通過減免租金、以獎代補等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務，擴大普惠性學前教育資源的覆蓋面。

民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園同等對待，并給予適當傾斜。

積極推行民辦幼兒教師人事代理制度，民辦幼兒教師在職稱評定、評優(yōu)晉級等方面享受公辦幼兒教師同等待遇。

（五）建立普惠性幼兒園獎補機制。

農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心校附設幼兒園和村幼兒園建設以區(qū)縣（自治縣）投入為主，市財政將安排專項補助資金，對改擴建農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心校附設幼兒園、新建中心幼兒園和較大規(guī)模的村幼兒園的給予獎補，重點向渝東北、渝東南地區(qū)和扶貧開發(fā)重點區(qū)縣（自治縣）傾斜。

積極探索建立普惠性社會辦園獎補機制。對達到辦園基本標準，面向大眾，收費不高于同類公辦幼兒園收費標準或接受當?shù)卣笇r的普惠性社會辦園，區(qū)縣（自治縣）財政要給予教育教學設施設備專項補助，市財政給予適當獎勵。

（六）建立入園貧困幼兒資助政策。

對城鄉(xiāng)低保家庭幼兒、孤兒和殘疾幼兒等學前兒童接受普惠性學前教育給予生活補助，經費由市和區(qū)縣（自治縣）財政按比例共同分擔。

支持有條件的區(qū)縣（自治縣）逐步減免在園貧困幼兒保教費，提高生活費補助標準，確保貧困家庭幼兒不因貧困而失學。鼓勵社會各界、企事業(yè)單位及個人對學前教育捐資助學。

（七）加強學前教育師資隊伍建設。

制定幼兒園編制標準，核定編制，逐步配齊配足幼兒園教師和保育人員。嚴格幼兒教師資格準入制度。建立保教人員持證上崗制度。鼓勵高校優(yōu)秀學前教育專業(yè)畢業(yè)生到農村幼兒園任教。中小學富余教師經培訓合格后可轉入學前教育任教。

擴大本科、專科（高職）、中專（職高）學前教育專業(yè)招生規(guī)模，重點辦好在渝師范類高校學前教育專業(yè)，開展中專（職高）學前教育專業(yè)辦學質量評估，提高學前教育師資培養(yǎng)質量。

3年內對幼兒園園長和教師進行一輪全員專業(yè)培訓，確保每位幼兒園園長和教師完成不少于216學時的培訓。實施骨干教師（園長）培養(yǎng)工程。將民辦幼兒園教師培訓與公辦幼兒園教師一起納入師資培訓和繼續(xù)教育管理體系，由教育行政部門統(tǒng)一管理。進一步完善幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術職稱（職務）評聘機制和社會保障政策。對長期在農村基層和艱苦偏遠地區(qū)工作的公辦幼兒教師，在績效工資核定與發(fā)放中要實行傾斜政策。對優(yōu)秀幼兒園園長、教師進行表彰。

（八）加強幼兒園規(guī)范化管理。

建立健全幼兒園資格準入制度和退出機制。進一步修訂完善幼兒園辦園標準，區(qū)縣（自治縣）教育行政主管部門負責審批各類幼兒園，重點對辦園條件、辦園資質、經費保障和管理、辦園方向等進行審核。

任何單位和個人未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，不得舉辦幼兒園。對無證辦園的，要全面排查，加強指導，督促整改。整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本要求的，要依法予以取締，并妥善分流和安置幼兒。健全幼兒園動態(tài)監(jiān)測機制，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，完善學前教育等級管理制度和年檢制度。

推行學前教育校園新型警務體制和勤務機制，完善校園及周邊綜合治理工作聯(lián)動機制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的安全防護體系，預防和制止侵害幼兒權益的惡性案件發(fā)生。

加強幼兒園收費管理，公辦幼兒園實行政府定價，民辦幼兒園實行“成本核算、收費備案”。嚴格執(zhí)行幼兒園收費公示制度，堅決查處亂收費。

（九）提高學前教育保教質量。

遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結合，寓教于樂，防止和糾正學前教育小學化傾向，提高幼兒保教質量，促進幼兒快樂健康成長。

開展幼兒膳食營養(yǎng)、體格鍛煉、健康檢查、衛(wèi)生消毒、疾病預防等基本衛(wèi)生保健服務，幼兒安全衛(wèi)生和健康得到有效保障。健全學前教育教研指導網絡，加強對幼兒園保教工作指導。促進幼兒園教育和家庭教育的緊密結合，全面提高保教質量。建立學前教育資源庫，加強優(yōu)質學前教育資源開發(fā)和應用，促進城鄉(xiāng)學前教育資源共享。建立幼兒園保教質量評估監(jiān)管體系，完善行業(yè)自律、教育部門監(jiān)管、家長和社會監(jiān)督的幼兒園質量監(jiān)控體系。

三、組織保障

（一）加強組織領導。

按照“市級統(tǒng)籌、區(qū)縣（自治縣）負責、分級管理”的學前教育管理體制，市政府負責統(tǒng)籌規(guī)劃全市學前教育工作，制定學前教育政策和發(fā)展規(guī)劃，加強宏觀調控和監(jiān)督指導。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要切實加強對學前教育工作的領導，把解決“入園難”作為當前改善民生和推動教育改革發(fā)展的重要任務，把學前教育工作列入工作計劃，納入重要議事日程。建立市、區(qū)縣（自治縣）人民政府學前教育聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調，及時研究學前教育發(fā)展的相關政策，協(xié)調解決熱點、難點問題。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門要切實加強組織領導，加大學前教育工作力度。市政府有關部門要抓緊制定出臺相關配套政策，建立多部門協(xié)同推進學前教育工作的機制，形成工作合力。教育行政主管部門要盡快完善學前教育相關政策，制定標準，充實管理、教研力量，加強對學前教育的監(jiān)督管理和科學指導；發(fā)展改革部門要把學前教育納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設發(fā)展；財政部門要加大學前教育經費投入，加強對學前教育經費使用的監(jiān)督管理，提高經費使用效益；城鄉(xiāng)建設、國土和規(guī)劃等部門負責幼兒園的規(guī)劃、用地與建設；機構編制部門負責制定編制標準，核定幼兒園教職工編制；人力社保部門制定幼兒園教職工人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術職稱（職務）評聘政策；綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導，整治、凈化周邊環(huán)境；衛(wèi)生部門負責監(jiān)督和指導幼兒園衛(wèi)生保健工作。

（二）強化經費保障。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要將學前教育經費列入財政預算，新增教育經費向學前教育傾斜。制定公辦幼兒園生均公用經費標準和生均公用經費撥款標準。完善學前教育成本政府投入、社會投入和家庭合理分擔的機制。

（三）嚴格監(jiān)督考核。

要將學前教育事業(yè)規(guī)劃建設、財政投入、隊伍建設等作為區(qū)縣（自治縣）人民政府履行教育工作職責的重要內容，列入政府任期目標責任和考核范圍。開展普及學前三年教育合格區(qū)縣（自治縣）評估驗收工作。

二○一一年六月二十七日

主題詞：教育 學前教育△ 意見

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

重慶市人民政府辦公廳 2011年6月28日印發(fā)

第四篇：重慶市人民政府關于加快住宿業(yè)發(fā)展的意見

重慶市人民政府關于加快住宿業(yè)發(fā)展的意見

渝府發(fā)?2012?16號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

根據(jù)《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)?2007?7號）、《國務院辦公廳關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見》（國辦發(fā)?2008?11號）、《國務院關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的意見》（國發(fā)?2009?3號）、《商務部關于加快住宿業(yè)發(fā)展的指導意見》（商商貿發(fā)?2010?92號）、《商務部關于十二五期間促進住宿業(yè)規(guī)范發(fā)展的指導意見》（商服貿發(fā)?2011?435號）精神，為全面提升我市住宿業(yè)服務質量，推動住宿業(yè)轉型升級，現(xiàn)就加快全市住宿業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、指導思想及發(fā)展目標

以科學發(fā)展觀為指導，以滿足顧客需求為導向，以規(guī)劃引導、規(guī)范管理為抓手，以提升發(fā)展水平和服務質量為核心，以集團化、品牌化、連鎖化、便利化經營為重點，加快轉變發(fā)展方式，優(yōu)化行業(yè)結構，提高行業(yè)集中度，全面提升住宿業(yè)服務水平和國際競爭力，使全市住宿業(yè)結構更加優(yōu)化，集團化、品牌化、連鎖化、便利化水平明顯提升，服務質量和消費者滿意度明顯提高，節(jié)能減排水平邁上新臺階。大力發(fā)展經濟型酒店，創(chuàng)建綠色飯店，力爭實現(xiàn)住宿業(yè)營業(yè)額年均增長10%以上，每年新增就業(yè)1萬人，逐步形成一批年營業(yè)收入超過50億元的大型住宿企業(yè)集團和一批年營業(yè)收入超過10億元的特色住宿企業(yè)。

二、工作任務

（一）加強法制建設。研究出臺《重慶市住宿業(yè)管理辦法》，積極宣傳貫徹《綠色飯店國家標準》（GB/T21084―2007）、《旅游飯店星級

—1— 的劃分與評定》（GB/T14308―2010）、《經濟型飯店經營規(guī)范》（SB/T10475―2008）、《重慶市農家樂等級劃分與評定》（DB50/T272―2008）等標準，制定完善地方標準和規(guī)范性管理文件，建立法規(guī)、標準、文件相銜接的制度體系，形成政府組織領導、部門依法監(jiān)管、社會廣泛監(jiān)督、從業(yè)單位自我約束的權責分明、協(xié)調一致的管理體制機制，促進行業(yè)規(guī)范經營。

（二）強化規(guī)劃引導。商貿部門要牽頭會同規(guī)劃、旅游等有關部門，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，編制住宿行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。住宿業(yè)投資者投資建設酒店、賓館、農家樂等住宿設施，應向商貿部門征求是否符合規(guī)劃的意見。商貿部門應根據(jù)住宿行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導不同規(guī)模、不同檔次、不同業(yè)態(tài)住宿從業(yè)單位合理布點、規(guī)范建設、均衡發(fā)展，并積極牽頭協(xié)調有關部門依法辦理相關手續(xù)，提供優(yōu)質、高效服務，推動行業(yè)科學有序發(fā)展。

（三）優(yōu)化行業(yè)結構。積極引進國內外高端酒店品牌及管理公司，進一步推進星級酒店的發(fā)展。大力發(fā)展經濟型酒店，按照存量轉化和集約發(fā)展原則，加快品牌培育、引進，加強資源整合，促進經濟型酒店品牌化、連鎖化、集團化發(fā)展。加快發(fā)展農家樂，各區(qū)縣（自治縣）要依托自然環(huán)境、人文景觀以及農、林、牧、漁業(yè)等資源優(yōu)勢，以村鎮(zhèn)為片區(qū)，點線結合，成片開發(fā)，建設集住宿、餐飲、商務、休閑、養(yǎng)身、旅游等功能于一體的農家樂休閑旅游度假基地，滿足居民日益增長的休閑旅游消費需求。開展“全市住宿企業(yè)20強”評比表彰，培育優(yōu)質服務示范企業(yè)和農家樂示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村、示范店，推動住宿業(yè)結構優(yōu)化和形象提升，提高行業(yè)集中度和整體發(fā)展水平。

（四）轉變發(fā)展方式。引導住宿業(yè)在規(guī)劃、建設、經營等各個環(huán)節(jié)樹立節(jié)約與環(huán)保理念，轉變發(fā)展方式，推動住宿業(yè)節(jié)約資源、節(jié)能降耗、保護環(huán)境。按照商務部、國家發(fā)展改革委、國家旅游局等國家

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有關部委關于創(chuàng)建綠色飯店有關要求，積極推進綠色飯店的創(chuàng)建、評定，引導住宿企業(yè)把節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣、安全、環(huán)保作為重要內容，大力強化內部管理，廣泛運用節(jié)能減排技術，實現(xiàn)垃圾、污水減量化和無害化處理，帶動行業(yè)走低碳化、環(huán)保型、可持續(xù)發(fā)展之路。

（五）提高服務水平。建立住宿業(yè)統(tǒng)計制度及景氣指數(shù)發(fā)布制度，及時發(fā)布住宿業(yè)市場信息和行業(yè)發(fā)展報告，引導企業(yè)以顧客滿意度為基準，以滿足顧客需求為目標，以現(xiàn)代信息技術為手段，完善服務質量管理體系，提高經營管理水平，提升服務質量。同時，依托專業(yè)院校（系），加快建設飯店人才培訓基地；定期舉辦職業(yè)技能大賽，提升從業(yè)人員素質和技能；引導企業(yè)轉變用人觀念，完善培訓體系，加強自主培訓和企業(yè)文化建設，提高團隊整體素質和服務水平。

（六）規(guī)范市場秩序。公安、工商、質監(jiān)、食品監(jiān)管等部門要按照各自職責，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法查處違法行為，打擊違法犯罪分子，切實維護消費者和從業(yè)單位的合法權益，提高住宿行業(yè)安全保障水平，創(chuàng)造公平、誠信、安全、放心的經營環(huán)境和消費環(huán)境。商貿等有關部門要以顧客滿意度為導向，加強信用體系建設，推行信用分類管理，建立從業(yè)單位信用評價制度和“黑名單”制度，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強組織領導。市政府把發(fā)展住宿業(yè)工作納入對市政府有關部門、區(qū)縣（自治縣）政府的目標任務考核，建立統(tǒng)計指標體系和獎懲考核機制。建立全市各級政府領導及商貿、旅游等部門分工合作的工作機制，研究解決住宿業(yè)發(fā)展中的重大問題，形成政府統(tǒng)一領導、各部門分工合作、齊抓共管的工作機制。要指導成立住宿行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮橋梁紐帶和行業(yè)自律作用。

（二）加大政策扶持。

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1．在商業(yè)發(fā)展資金、旅游發(fā)展資金、服務業(yè)發(fā)展資金、節(jié)能減排資金等專項資金中安排資金，對綠色飯店節(jié)能改造及創(chuàng)建、住宿業(yè)法規(guī)標準建設、國際品牌酒店引進、住宿企業(yè)集團培育、經濟型連鎖經營酒店發(fā)展、四星級以上酒店及農家樂（鄉(xiāng)村酒店）建設、住宿業(yè)人才培訓及基地建設等給予補助或獎勵。

2．對符合西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的住宿企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

3．對綠色飯店、星級酒店、農家樂（鄉(xiāng)村酒店）、連鎖經營經濟型酒店按照國家規(guī)定收取排污費后，企業(yè)可申請污染治理項目補助資金，財政、環(huán)保等部門應按照項目總投資的一定比例給予資金支持；城市垃圾處臵費的收取按照收費標準優(yōu)惠5%。

4．住宿從業(yè)單位新錄用的下崗失業(yè)人員，在3年內可按實際招用人數(shù)予以每人每年4800元定額免稅。持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員和持移民有效證明的城鎮(zhèn)移民從事住宿業(yè)個體經營且符合國家促進就業(yè)有關稅收政策規(guī)定的，3年內按每戶每年8000元標準限額給予免稅。

5．物價部門應會同水、電、氣等企業(yè)研究措施，逐步實行住宿企業(yè)與工業(yè)用水、用電、用氣同價。

6．對國際品牌酒店、五星級酒店、五星級農家樂（鄉(xiāng)村酒店）、經濟型連鎖酒店項目可采取招拍掛方式供地，所需用地指標由項目所在地區(qū)縣（自治縣）調劑解決。

7．新建五星級農家樂（鄉(xiāng)村酒店），市、區(qū)縣兩級土地出讓金、配套費優(yōu)惠政策參照渝府發(fā)?2008?131號文件執(zhí)行。

8．企業(yè)招用符合渝府發(fā)?2008?96號文件規(guī)定的就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動合同并繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費的，在相應期限內對單位繳納部分給予最長不超過3年的社會保險補貼，對享受社會保險補貼距法定退休年齡不足5年的人員，可延長至退休；

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對住宿從業(yè)單位就業(yè)人員，符合現(xiàn)行就業(yè)扶持政策有關職業(yè)培訓補貼規(guī)定的，給予職業(yè)培訓補貼。

9．各金融機構應積極支持住宿業(yè)發(fā)展，逐步降低住宿業(yè)銀行卡消費手續(xù)費率，方便和促進消費者使用銀行卡消費。各金融機構要加大對住宿企業(yè)的信貸扶持力度，對企業(yè)改造經營設施、開設網點、購臵節(jié)能設備等所需資金和流動資金貸款，要積極通過無形資產評估、有形資產和經營權抵押以及擔保機構擔保等多種方式，向住宿企業(yè)提供信貸支持。對優(yōu)質服務示范住宿企業(yè)和市級20強住宿企業(yè)，金融機構要積極給予貸款授信額度，并執(zhí)行相對較低的貸款利率。

（三）加強宣傳引導。全市各級各部門要充分利用多種渠道，積極發(fā)揮媒體作用，加強輿論的正面宣傳引導，大力宣傳住宿業(yè)對國民經濟和社會建設的積極作用和加快住宿業(yè)發(fā)展有關政策措施，為住宿業(yè)發(fā)展營造良好宣傳輿論氛圍。加強對知名品牌和龍頭企業(yè)的宣傳推廣，對優(yōu)質服務示范住宿企業(yè)、市級20強住宿企業(yè)等品牌龍頭企業(yè)，納入全市大中型展會接待指定酒店目錄并予以優(yōu)先推薦。

重慶市人民政府 二○一二年二月十日

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第五篇：重慶市人民政府關于加快發(fā)展特色效益農業(yè)的意見

重慶市人民政府關于

加快發(fā)展特色效益農業(yè)的意見

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位： 發(fā)展特色效益農業(yè)是建設現(xiàn)代農業(yè)的核心要義，是符合重慶農業(yè)農村實際的現(xiàn)實選擇，是促進農民長期穩(wěn)定增收的有效途徑。為深入貫徹市第四次黨代會精神，加快發(fā)展特色效益農業(yè)，促進農業(yè)持續(xù)增效、農民穩(wěn)定增收，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體思路、主要目標和原則

（一）總體思路。發(fā)展特色效益農業(yè)要緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民興渝”的總任務，大力實施“一統(tǒng)三化兩轉變”戰(zhàn)略，堅持以市場為導向，以科技為支撐，以提高資源利用率、土地產出率和勞動生產率為重點，強化農業(yè)基礎設施建設，優(yōu)化農業(yè)區(qū)域結構、品種結構、產業(yè)結構，推動農業(yè)產業(yè)化經營，構建城鄉(xiāng)一體的農產品交易市場體系，培育具有市場競爭力的農業(yè)支柱產業(yè)和優(yōu)質名牌農產品，力爭把重慶建設成為西部地區(qū)特色效益農業(yè)高地。

（二）主要目標。到2017年，力爭農業(yè)資源利用率、土地產出率、勞動生產率顯著提高，產業(yè)布局更加科學，農業(yè)結構趨于合理，農產品質量安全可靠，城鄉(xiāng)一體的農產品市場網絡體系基本形成，農產品市場競爭力明顯增強，農業(yè)現(xiàn)代化水平在西部地區(qū)處于領先地位；農業(yè)增加值突破1000億元，土地綜合產出率提高50%，農業(yè)勞動生產率年均增長15%，科技進步貢獻率達到57%左右，農業(yè)耕種收綜合機械化水平達到50%以上，農產品商品率達到65%，農民人均純收入年均增長12%。

（三）主要原則。發(fā)展特色效益農業(yè)，應遵循以下原則：

――市場導向，農民主體。圍繞增強市場競爭力，生產優(yōu)質、安全、適銷對路的產品。積極培育龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織等市場主體，引領特色效益農業(yè)發(fā)展。尊重農民生產經營自主權和主體能動性，依靠農民群眾發(fā)展特色效益農業(yè)。

――優(yōu)化結構，效益為先。加快農業(yè)結構調整步伐，轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力推進農業(yè)由粗放型、數(shù)量型向質量效益型轉變，實現(xiàn)經濟、社會、生態(tài)效益“三統(tǒng)一”。

――科技支撐，強化服務。推進農業(yè)科技創(chuàng)新，用現(xiàn)代科技支撐特色效益農業(yè)發(fā)展，完善農業(yè)技術推廣服務體系，加強新品種、新技術培育、引進、示范和推廣，提高農業(yè)科技含量。

――因地制宜，突出特色。突出區(qū)域優(yōu)勢和地方特色，宜林則林、宜農則農、宜牧則牧，優(yōu)先發(fā)展資源條件好、比較效益高、市場競爭力較強的農產品。

――尊重規(guī)律，保護生態(tài)。兼顧當前利益與長遠發(fā)展，促進資源利用減量化與再利用，推行循環(huán)農業(yè)生產模式，保護農村生態(tài)，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)。

二、調整和優(yōu)化農業(yè)結構

（一）推進農業(yè)區(qū)域化布局。著力建設主城近郊都市農業(yè)示范區(qū)，拓展農業(yè)功能，突出發(fā)展休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、農科工貿等服務型農業(yè)及設施農業(yè)、園藝農業(yè)。大力建設渝西現(xiàn)代農業(yè)示范帶，強化國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)平臺建設，突出“米袋子”、“菜籃子”和“果盤子”保障功能。加快建設“兩翼”山地特色農業(yè)基地，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極開發(fā)閑置資源，重點發(fā)展優(yōu)質、安全、高效的特色農業(yè)。

（二）優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。全市重點發(fā)展糧油、蔬菜、畜牧、柑橘、漁業(yè)、林果、中藥材、花卉、茶葉、蠶桑和煙葉11個產業(yè)。糧油產業(yè)要推廣良種良法，開展高產創(chuàng)建，實施錯季發(fā)展、輪種輪植，充分挖掘增效潛力。柑橘產業(yè)要堅持高標準建園、集中連片發(fā)展，鮮食與加工品種相結合，重點發(fā)展晚熟柑橘，著力打造知名品牌，提升市場競爭力和綜合效益。蔬菜產業(yè)要大力發(fā)展設施蔬菜和有機蔬菜，確保市場供給，擴大精深加工，提高種植效益。畜牧產業(yè)要穩(wěn)量提質發(fā)展生豬，推廣適度規(guī)模生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式；以優(yōu)質肉牛、肉羊、肉兔、土雞為主，推廣種草養(yǎng)畜及健康養(yǎng)殖模式。要以三峽庫區(qū)為重點，充分利用各類江、河、庫、塘、池等資源，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。各區(qū)縣（自治縣）要按照全市統(tǒng)一部署，立足資源優(yōu)勢，按照“一縣一特”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的要求，合理確定有市場、有潛力、有效益、有特色的重點產業(yè)。

（三）建設優(yōu)勢農產品基地。按照“生產基地重點化、重點基地區(qū)域化、區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢化”思路，建設區(qū)域性優(yōu)勢特色農產品基地。到2017年，優(yōu)質中稻、豆類、玉米、專用馬鈴薯、油菜等生產基地占糧油播種面積的比重超過80%，建成優(yōu)質糧油品種良繁基地12個，優(yōu)質糧油基地1000萬畝。著力建設全國重要的冬季蔬菜基地、高山蔬菜基地、榨菜種植加工基地；蔬菜種植面積達到1100萬畝，年產量1800萬噸，蔬菜行業(yè)產值突破1000億元。建成優(yōu)質肉豬、草食牲畜、家禽等生產基地70個。

三、深入推進農業(yè)產業(yè)化

（一）大力培育農業(yè)品牌。完善農業(yè)標準體系，逐步對大宗優(yōu)勢農產品生產全過程實行標準化管理。新增培育一批市級以上農業(yè)標準化示范區(qū)。力爭3年內，市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)全部實現(xiàn)標準化生產。引導扶持農產品質量體系認證，加快無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志產品發(fā)展。強化農產品宣傳推介，樹品牌創(chuàng)名牌，提高市場占有率。健全農產品質量安全及追溯體系，全面推行農產品市場準入制度。完善動植物防疫檢疫體系。推進農產品保鮮、包裝、貯運等技術研發(fā)和推廣。

（二）加快發(fā)展農產品加工業(yè)。加大扶持力度，吸引各類投資主體興辦農產品加工項目，力爭全市農產品加工轉化率每年提高2―3個百分點。大力推進農產品產地初加工，通過以獎代補方式，推廣投資小、見效快、適合農戶和專業(yè)合作組織使用的設施及技術。對達到一定加工能力的農產品加工龍頭企業(yè)給予貸款貼息支持，對從事食品加工的市級以上龍頭企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分全額補助企業(yè)，扶持民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的相關政策優(yōu)先支持符合條件的農產品加工企業(yè)。

（三）提高農民組織化程度。落實扶持發(fā)展農民專業(yè)合作組織相關政策，引導規(guī)范農民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等專業(yè)合作組織。完善補助政策，支持農民專業(yè)合作組織開展信息、技術、培訓、質量標準與認證、市場營銷等服務。農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化建設項目，要向符合條件的農民專業(yè)合作社傾斜。

四、加快農業(yè)科技進步

（一）推進農業(yè)科技創(chuàng)新。推動科技與農業(yè)發(fā)展緊密結合，提高科技支撐引領特色效益農業(yè)發(fā)展的能力。鼓勵農業(yè)科技創(chuàng)新，優(yōu)化涉農市級重點實驗室、工程技術中心布局，引導和支持農業(yè)科研機構、高等院校與農業(yè)龍頭企業(yè)開展深度合作，建立一批產研融合的特色產業(yè)技術研發(fā)中心，圍繞11個重點產業(yè)打造現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系，強化全產業(yè)鏈技術研發(fā)和集成。建立特色產業(yè)首席專家制度，在良種培育與引進、節(jié)本降耗、提質增產、疫病防控等方面研發(fā)與推廣成套適用技術，開展農產品精深加工與物流、農林生態(tài)與環(huán)保農業(yè)等領域關鍵技術研究與集成示范。

（二）加快良種化進程。扶持壯大種子種苗生產企業(yè)，促進引、育、繁、推一體化發(fā)展。立足特色產業(yè)實際需要，種植業(yè)重點建設一批優(yōu)質糧油、蔬菜、柑橘、特色水果、中藥材等良種繁育基地，推進海南南繁基地提檔升級；養(yǎng)殖業(yè)重點建設生豬、草食牲畜、家禽、生態(tài)魚等一批原種場、擴繁場及擴繁戶。建立良種推廣補貼機制，加大對農民的良種直接補貼。

（三）大力發(fā)展設施農業(yè)。積極建設標準化、規(guī)模化現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。加快發(fā)展設施農業(yè)，以種苗培育、蔬菜、特色水果、中藥材為重點，發(fā)展溫室大棚； 以畜禽養(yǎng)殖為重點，建設標準化養(yǎng)殖小區(qū)（場）。全面推行農業(yè)標準化生產，加強良種良法配套，擴大標準化生產覆蓋面。抓好適合重慶丘陵山區(qū)特點的生產、加工和運輸?shù)冗m宜農機具研發(fā)推廣，提升農業(yè)裝備水平。

（四）強化農技推廣服務。加強基層農技服務機構和隊伍建設。建立區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級示范基地，加快形成集新品種展示、新技術集成應用于一體的農技推廣服務平臺。創(chuàng)新科技人才下鄉(xiāng)激勵機制，鼓勵支持科技特派員、基層農技人員與企業(yè)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶結成利益共同體，開展科技成果應用推廣與創(chuàng)新。引導農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社廣泛開展技術指導和服務，每個村培育5―8戶科技示范戶。健全農村信息服務體系，提高涉農信息資源共享程度和信息化服務水平。

五、完善農業(yè)基礎設施

（一）加快水利及交通設施配套。圍繞特色效益農業(yè)規(guī)劃布局，按照“產業(yè)發(fā)展到哪里、水利設施配套建設到哪里”的要求，以“五小水利”工程為重點，實施國家小型農田水利重點縣項目。綜合考慮農村經濟社會發(fā)展與水資源條件，積極發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)。以荒山造林、水土流失治理為重點，大力改善農村生態(tài)環(huán)境。按照“村村通公路，戶戶通便道”要求，加快農村公路建設。用好農村公路建設補助政策，發(fā)揮財政“一事一議”獎補資金作用，大力建設園區(qū)路、產業(yè)路和人行便道。

（二）加強農村土地整治。結合特色效益農業(yè)發(fā)展，推進土地整治和高標準基本農田建設，統(tǒng)籌安排農田和村莊土地整治、損毀土地復墾和宜耕后備土地開發(fā)。把“產業(yè)取向”原則貫穿到農業(yè)綜合開發(fā)之中，將農業(yè)綜合開發(fā)重心轉向重點產業(yè)建設。

六、健全農產品流通體系

（一）培育流通主體。培育和發(fā)展各類農產品流通服務組織，扶持壯大一批大中型農產品流通企業(yè)、運輸企業(yè)、營銷型農民專業(yè)合作組織。積極發(fā)展專業(yè)農產品流通協(xié)會。大力培育營銷大戶、農產品經紀人。繼續(xù)實施鮮活農產品整車運輸“綠色通道”政策。

（二）加快市場建設。著力培育現(xiàn)代流通服務體系，加快建設并管理好“三級”農產品市場，加快建設雙福農貿城、白市驛西部涉農物流加工區(qū)等市級大型市場，增強對周邊省（區(qū)、市）的輻射能力。繼續(xù)加強區(qū)縣（自治縣）農產品批發(fā)市場建設管理，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場規(guī)范化建設管理，深化“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，逐步形成以大型批發(fā)市場為龍頭，區(qū)域性農產品市場（配送中心）為紐帶，大型超市、城鄉(xiāng)菜市場為終端的農產品市場體系。充分發(fā)揮重慶農畜產品交易所的作用，促進農產品遠期交易；大力發(fā)展電子商務，辦好農產品網上展廳。

（三）健全信息網絡。整合農業(yè)信息資源，促進信息共享。加強基層信息服務隊伍建設，健全覆蓋生產、流通、消費的農產品信息網絡。完善市場監(jiān)測、預警和信息發(fā)布機制。充分發(fā)揮重慶農畜產品交易所的價格發(fā)現(xiàn)功能。引導各類經營主體圍繞市場發(fā)展生產，形成靈敏的市場供應鏈。

（四）推進產銷銜接。擴大農超對接范圍。引導大型批發(fā)市場與產區(qū)建立穩(wěn)定的供銷關系。探索建立農產品進集體食堂、餐飲企業(yè)的長效機制。大力發(fā)展訂單農業(yè)、會展經濟。在保障重慶城鄉(xiāng)市場供給的基礎上，擴大優(yōu)勢特色產品對外銷售。

七、強化組織保障

（一）加強組織領導。特色效益農業(yè)發(fā)展實行區(qū)縣（自治縣）負責制，區(qū)縣黨委、政府主要負責人要親自抓。市農委負責全市特色效益農業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調組織和具體實施。市政府有關部門要通力協(xié)作，大力支持特色效益農業(yè)發(fā)展。對特色效益農業(yè)發(fā)展實行專項考核，作為“三農”工作的重點納入市委、市政府對區(qū)縣（自治縣）的綜合目標考核。市里每年評選150個特色效益農業(yè)發(fā)展先進典型，在全市農村工作會議上予以表彰。

（二）加強政策扶持。除糧食直補、疫病防控等有特殊規(guī)定用途的資金外，市級農業(yè)發(fā)展資金全部用于特色效益農業(yè)發(fā)展；調整“兩翼”農戶增收、產業(yè)發(fā)展等相關資金支出結構；確保市級每年投入特色效益農業(yè)發(fā)展專項資金達到10億元以上。整合水利建設、扶貧開發(fā)、國土整治、農業(yè)綜合開發(fā)、農村公路建設、移民后期扶持等相關資金，支持特色效益農業(yè)產業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮重慶興農融資擔保公司、重慶農業(yè)擔保公司的“三農”融資平臺作用，引導金融機構增加特色效益農業(yè)的信貸額度。擴大范圍，探索開展特色效益農業(yè)保險。各區(qū)縣（自治縣）要多渠道籌集資金，引導城市工商資本、社會資本積極參與，鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加特色效益農業(yè)投入。

（三）加強人才培養(yǎng)。全市各級農業(yè)部門要優(yōu)化人才結構，根據(jù)需要引進關鍵技術人才；對農村干部和農業(yè)技術人員開展特色效益農業(yè)知識培訓，幫助提高認識、轉變理念、把握市場規(guī)律；深化“農業(yè)科技專家大院”、“農民田間學校”建設，對農民專業(yè)合作社負責人、生產大戶、農村經紀人及廣大農民開展特色效益農業(yè)專項培訓，強化特色效益農業(yè)發(fā)展人才隊伍建設。