第一篇：重慶市人民政府關于大力促進廣告業發展的意見

重慶市人民政府

關于大力促進廣告業發展的意見

渝府發〔2012〕91號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

廣告業是現代服務業和文化產業的重要組成部分。廣告在塑造品牌、展示形象，推動創新、促進發展，引導消費、拉動內需，傳播先進文化、構建和諧社會等方面發揮著積極作用。大力促進廣告業發展，對于落實黨的十七屆六中全會和市第四次黨代會精神，推動實施文化大發展大繁榮戰略部署，營造重慶內陸開放軟環境，促進產業結構升級，具有重要意義。根據國家相關產業政策及市政府支持民營經濟發展的政策措施，現就進一步促進我市廣告業又好又快發展提出以下意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照轉變發展方式、推動社會主義文化大發展大繁榮的總體要求，深入推動實施廣告戰略，營造廣告業良好發展環境，調整和優化產業結構，完善體制機制，努力提高廣告業的核心競爭力，更好地服務經濟社會發展。

（二）基本原則。

堅持經濟效益和社會效益并重，市場主導與政府引導并行，促進發展和加強監管并舉，技術創新與文化創新并進，區域協調與國際競爭并推的原則。

二、總體目標及發展重點

（一）總體目標。

—1—

加快產業結構調整，促進廣告業的專業化、集約化、規模化發展，提升廣告策劃、創意、制作整體水平，形成以一批具備核心競爭力和創新能力的骨干企業為龍頭，其他相關產業集群合理分工，共生共贏的廣告產業鏈。通過3―5年的努力，將重慶打造成為長江上游和西部地區重要的廣告策劃創意基地、發布傳播高地和廣告會展中心，使重慶成為西部乃至全國重要的廣告營運中心城市。到2015年，全市廣告經營單位達到2萬戶，其中專業廣告公司達到1萬戶；廣告從業人員達到10萬人，經營總額達到100億元；綜合性廣告經營集團企業達到10戶以上；公益廣告發布量達到全市廣告發布總量的3%以上。

（二）發展重點。

1．支持廣告產業集聚發展。推動廣告產業園區建設，依托我市現有的文化創意、動漫、IT、包裝印刷等產業基礎，創建國家廣告產業園區。引導廣告創意、設計、制作等相關廣告產業門類向園區集中，發揮集聚效應，增強輻射帶動功能。

2．培育大型品牌廣告企業。重點培育由廣告企業、傳媒集團和其他行業企業投資組建的大型綜合服務型龍頭廣告企業，提高廣告企業的規?；?。形成一批擁有品牌和知識產權、引領行業發展，具有較強競爭力的骨干企業。

3．加快“兩翼”廣告業發展。鼓勵主城及市外其他地區的廣告企業在“兩翼”地區組建廣告公司或設立分支機構，促進區域間的交流協作。大力支持“兩翼”地區廣告企業自主創新，發揮廣告業品牌推廣作用，促進區域經濟統籌協調發展。

4．提升廣告創意策劃水平。搭建企業中介服務平臺，加大招商力度，大力引進國內外廣告創意策劃知名企業，加強本土廣告企業與國內外大型廣告企業的交流協作，建立和完善現代廣告營運機制，提升本土廣告企業的創意策劃能力，提高廣告服務的軟實力和附加值。

5．發展新興廣告媒體。鼓勵開發新興廣告發布媒體，拓展廣告發布領域。支持互聯網、通訊網絡、樓宇視頻、移動電視、電子報刊、固定形式印刷品等新興廣告媒體健康有序發展，使其成為廣告業新的增長點。

6．開發應用新技術新材料。鼓勵廣告企業加強科技研發，加快技術創新和科技成果轉化，促進數字化音視頻、動漫和網絡等實用新技術在廣告服務領域的應用。鼓勵推廣使用低碳環保、節能型廣告材料。

7．推動戶外廣告提檔升級?？茖W制定并嚴格執行戶外廣告設臵規劃，推動戶外廣告由粗放型向集約型轉變，樹立戶外廣告融入城市文化和景觀要素的理念，打造體現重慶城市特色的戶外廣告精品，使戶外廣告成為展示城市形象的重要載體。

8．促進公益廣告發展。構建全社會積極參與公益宣傳的良性機制，鼓勵社會力量積極投入公益廣告的策劃、創意、制作和傳播，合理安排公益廣告的發布比例，實現公益廣告與商業廣告的協調發展。

三、優化產業發展環境

（一）放寬市場主體準入條件。

1．放寬名稱和經營范圍登記條件。鼓勵廣告企業在企業名稱和經營范圍中體現行業特點，允許使用體現廣告企業特點的各類新興行業術語作為行業表述。文化事業單位改制為廣告企業的，允許其使用原事業單位名稱或者符合企業名稱登記規定的其他名稱。

2．支持廣告行業資產重組。鼓勵、支持廣告企業進行跨地區、跨行業、跨媒體、跨所有制的資產重組，從人才、資金、技術等方面進行橫向聯合和專業協作，提高行業整體競爭力和抗風險能力。

3．提高知識產權入股比例。支持投資人以商標、專利、著作權等知識產權依法評估后作價出資設立廣告公司，作價出資比例最高可達企業注冊資本的70%。

4．降低集團公司注冊門檻。支持具有競爭優勢的廣告企業通過兼并、重組、收購、合并等方式組建企業集團，發揮產業引領帶動作用。降低集團公司注冊門檻，集團母公司注冊資本由5000萬元降低至500萬元，母子公司注冊資本之和由1億元降低至1000萬元，子公司數量由5個以上降低至3個以上。

5．支持民營廣告企業發展。允許民營廣告公司注冊資本貨幣“零

首付”，允許延長出資期限。支持申辦廣告類微型企業，積極引導大中型廣告企業開展幫扶微型企業活動，促進廣告類微型企業的健康成長。

（二）加大財稅扶持力度。

1．加強財政支持。支持創建國家廣告產業園區，對符合條件的，在現代服務業試點等相關專項資金安排中給予積極支持；對進駐廣告產業園區的廣告企業，出臺相應的優惠扶持政策。廣告類微型企業除享受市政府關于促進微型企業發展的政策外，優先在財政資本金補貼、融資擔保等方面給予政策傾斜。支持符合市民營經濟發展專項資金扶持條件的廣告企業，以項目形式按專項資金項目管理實施細則申報資金扶持。

2．降低稅費負擔。從事廣告創意、策劃、設計、制作的廣告企業，可按西部大開發政策規定減按15%的稅率征收企業所得稅。對納稅確有困難的廣告企業，按照稅收法規規定，經地稅部門批準，定期減征或免征房產稅和城鎮土地使用稅。對符合所得稅法及其條例規定，達到匯總繳納條件的廣告企業集團，可合并納稅。企業發生的廣告費和業務宣傳費支出，按稅法有關規定扣除。對化妝品制造與銷售、醫藥制造和飲料制造（不含酒類制造）企業發生的廣告費和業務宣傳費支出，不超過當年銷售（營業）收入30%的部分準予扣除，超過部分準予在以后納稅年度結轉扣除。

（三）拓寬投融資渠道。

支持符合條件的廣告公司上市融資，優先推動科技型、創新型廣告公司在創業板上市。鼓勵創業風險投資機構和信用擔保機構向廣告企業拓展業務。鼓勵融資性擔保公司為廣告企業提供融資擔保服務。支持廣告公司以持有的有限責任公司、非上市股份有限公司的股權辦理質押登記。鼓勵廣告市場主體開展動產抵押融資。

（四）優化廣告資源配置。

運用市場機制實現廣告資源配臵的公開、公平和公正。認真落實《重慶市戶外廣告位經營權公開出讓暫行辦法》（重慶市人民政府令第241號），對戶外廣告位經營權進行公開拍賣。為保持戶外廣告位使用

權的相對穩定，廣告的設臵期限由1年延長為2―5年。對廣播、電視、報紙的時段、版面等廣告資源，通過市場運作方式選擇優質的廣告公司代理。

（五）鼓勵媒體經營單位公司化改造。

鼓勵媒體廣告經營單位進行公司化改造，建立現代企業制度。發揮主流媒體的資源優勢，引導廣播、電視、報紙等不同媒體進行資產整合，組建大型廣告傳媒集團。

（六）提升廣告業對外開放水平。

擴大廣告業利用外資規模，吸引國內外大型廣告集團落戶重慶。吸納和借鑒國際前沿的管理和創意設計理念，加快營造符合國際產業規范的市場制度環境。積極支持本土廣告企業“走出去”，開展跨國經營和區域合作。

（七）培養和引進高端人才。

利用我市現有的院校優勢，推進廣告重點學科建設，對廣告人才培養實行教學與產業、創意與市場相結合的辦學方式，培養學以致用的人才。依托有條件的企業，建設一批各具特色的廣告實踐基地，加強專業知識、技能的學習培訓。大力引進國內外高端廣告專業人才，對引進的廣告高端人才，符合條件的可參照《重慶市引進高層次人才若干優惠政策規定》（渝府發〔2009〕58號），享受有關優惠政策。

（八）加強知識產權保護。

加強對廣告企業馳名商標、著名商標和企業字號的保護，加強對廣告原創作品的版權保護和廣告創新技術的專利保護，加大對侵犯廣告知識產權行為的打擊力度。規范廣告原創作品登記、廣告作品使用和權利授權工作，探索和建立企業內部的原創作品備案保護制度，依法保護廣告研發成果。

四、完善保障機制

（一）加強廣告產業發展指導。

工商行政管理部門是指導廣告業發展的主管部門，要制定廣告業發展規劃，優化產業布局，完善產業政策，加強與市級有關部門的協

作，建立工作協調機制，妥善解決發展中遇到的問題。各區縣（自治縣）人民政府要高度重視廣告業發展工作，進一步解放思想，切實加強領導，明確責任，制定落實廣告業發展目標任務，引導本地區廣告產業健康發展。

（二）規范廣告市場經營秩序。

市場監管是促進發展的重要途徑和必要手段。要采取綜合監管措施，強化廣告監管執法，營造公平有序的市場環境。進一步加大以關系民生為重點的虛假違法廣告監管執法力度，確保違法違規廣告責任者受到嚴厲懲戒。大力促進媒體廣告發布內容結構調整，優化類別廣告占比。加強廣告企業信用分類監管，建立廣告主、廣告代理公司、發布媒體信用數據庫，加強廣告企業信用信息歸集、整理，推進廣告企業信息內聯應用和部門共享，促進廣告市場主體健康發展。

（三）落實廣告行業統計制度。

認真貫徹落實工商總局和國家統計局制定的廣告業統計指標體系及廣告行業統計制度。工商、統計部門要加大指導和督促檢查力度，確保統計數據客觀真實，及時準確反映我市廣告產業發展全貌、對相關產業發展的影響及對國民經濟的貢獻等情況，為全市經濟社會發展提供權威數據服務。

（四）發揮廣告行業組織的作用。

廣告行業組織要切實發揮“提供服務、反映訴求、規范行為”的作用，強化和改進其在加強行業自律、形成服務規范、推廣技術標準、交流行業信息等方面的工作。要加強廣告行業組織自身建設，規范自身行為，完善內部管理和運行機制，當好政府與企業、企業與企業之間的橋梁和紐帶，為廣告行業發展提供信息、培訓、法律、評價認證、國際交流等方面的服務，不斷提升行業形象與公信力。

重慶市人民政府

二○一二年八月二十日

第二篇：關于促進廣告業發展的指導意見

國家工商行政管理總局

國家發展和改革委員會

文件

工商廣字[2008]85號

關于促進廣告業發展的指導意見

各省、自治區、直轄市工商行政管理局、發展改革委：

為貫徹落實“十一五”規劃綱要和《國務院關于加快發展服務業的若干意見》，促進廣告業又好又快發展，現提出以下指導意見：

一、充分認識促進廣告業發展的重要意義

知識密集、技術密集、人才密集的廣告業是現代服務業的重要組成部分，是創意經濟中的重要產業，在服務生產、引導消費、推動經濟增長和社會文化發展等方面，發揮著十分重要的作用，其發展水平直接反映一個國家或地區的市場經濟發育程度、科技進步水平、綜合經濟實力和社會文化質量。推動我國廣告業發展，提高廣告業在現代服務業中的比重和整體水平，是適應對外開放新形勢、加速國內國際市場信息交換、提高資源配置效率、增強自主創新能力和民族品牌競爭力的迫切需要；是促進產業結構調整優化、加快轉變經濟發展方式，推進文化、體育、影視、媒體、信息、會展、創意、中介服務等相關產業發展的有效途徑；是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的內在要求。改革開放以來，我國廣告業得到快速發展，顯示出強勁的發展活力。截至2007年底，全國共有廣告經營單位17.3萬戶，從業人員111.3萬人，經營總額達到1741億元，已成為具有一定規模、推動民族品牌創建和創意經濟發展的重要產業，進入了國際廣告市場前列。但是，制約廣告業健康發展的矛盾和問題也很突出，特別是多年來我國廣告業總體規模持續擴展，但具有綜合實力和國際競爭力的廣告企業不多；廣告業發展存在區域性不平衡，中西部地區與東部地區差距明顯；廣告從業人員中，高端專業人才較少，缺乏國際廣告運作經驗；公益廣告事業發展緩慢，缺乏有效的鼓勵措施和激勵機制；廣告誠信度不高，市場秩序有待進一步規范等等。

我國正處于全面建設小康社會和加快構建社會主義和諧社會進程的關鍵時期，廣告業作為直接服務于經濟社會發展的新興產業，既面臨著新的發展機遇，同時也存在嚴峻挑戰?！笆晃濉币巹澗V要明確提出，加快發展服務業，推動廣告業發展。當前，我國經濟繼續保持平穩快速發展，消費對經濟增長的拉動作用越來越大，廣告對消費者的影響日益增強；科技進步日新月異，新興廣告媒體充滿活力。2008年北京奧運會產生的一系列經濟活動和區域經濟的加速發展、國家和地方對發展創意產業的關注和重視，為廣告業的發展提供了新的拓展空間。因此，必須以高度的歷史責任感，從戰略的高度充分認識發展廣告業的重要意義，轉變觀念，抓住機遇，采取有力措施，進一步發揮廣告業在推動現代服務業以及國民經濟和社會發展方面的重要作用，大力促進廣告業的健康發展。

二、促進廣告業發展的指導思想、主要目標和任務

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，把促進廣告業又好又快發展，作為一項緊迫而長期的戰略任務。堅持廣告業協調、健康、可持續發展，堅持經濟效益與社會效益并重，努力提高廣告業整體素質和國際競爭力。

在國際化視野下發展中國廣告業，走中國特色廣告業發展道路。創新觀念，完善體制，健全機制，逐步構建廣告業公共服務管理體系；以發展創意產業、技術創新和保護知識產權為契機，積極調整和優化廣告產業結構，全面提高廣告業的專業水平；健全廣告市場規則，保護消費者和廣告活動主體的合法權益，完善廣告業發展的促進機制和保障機制。

（二）主要目標和任務

根據“十一五”規劃綱要和未來經濟社會發展目標，當前和今后一個時期，廣告業發展的主要目標和任務是：加快行業結構調整，促進廣告產業的專業化、規?；l展，提升廣告策劃、創意、制作的整體水平；積極推動新興廣告媒體的發展與規范；以中華民族優秀品牌戰略為基礎，以廣告企業為主干，以優勢媒體集團為先導，形成布局合理、結構優化的廣告產業體系；廣告經營總額繼續保持較快增長，使廣告業總體發展水平與全面建設小康社會和市場經濟的發展水平相適應。

培育具有國際競爭力的廣告企業。推行現代企業制度，引導廣告產業結構調整，盡快培育一批擁有著名品牌和先進技術、主業突出、核心創新能力強、具備較強國際競爭實力的大型廣告企業。

形成大型綜合性廣告媒體。整合廣告經營資源，發揮經營特長和優勢，開發和推廣新技術，發展和規范新興廣告媒介，形成一批大型綜合性的廣告媒體。

發展廣告創意產業集群。以創意產業為增長點，促進區域廣告創意基地的形成，培育和發展具有特色的優質廣告創意產業集群。

構建廣告業公共服務管理體系。在完善廣告業發展政策和監管法律法規的基礎上，建立和完善廣告業公共服務管理體系。

建立廣告業人才培養教育機制。加快廣告專業人才培養，健全廣告專業技術人員職業水平評價制度。加強廣告從業人員知識更新研修基地建設。

壯大公益廣告事業。建立和完善公益廣告發展促進機制，使公益廣告成為構建和諧社會、傳播社會主義精神文明的重要手段。

三、進一步完善促進廣告業發展的政策措施

（一）健全廣告法律制度

按照依法行政和對廣告業統一管理的要求，研究國際廣告業發展規律，借鑒相關立法經驗，針對我國廣告業發展的新情況、新問題和新趨勢，加快《廣告法》及配套法規的修訂進程，完善廣告市場準入與退出、廣告活動規范、廣告市場管理等方面的規章制度。

（二）加大政策扶持力度

依據國家促進服務業發展的政策，制定和落實相關支持和鼓勵發展廣告策劃、創意、制作及服務的政策措施。對按稅法有關規定被認定為高新技術企業的廣告服務企業，實行企業所得稅優惠政策；廣告業的用電價格逐步實現與一般工業用電價格基本同價；進一步規范廣告業價格形成體系；清理和取消不合理、不合法的收費項目。

（三）完善廣告業發展機制

發揮市場機制在廣告業資源配置中的重要作用，研究廣告業發展的體制、機制、制度和方式，指導廣告業規范發展；積極推進廣告代理制，建立和完善有效的監督檢查機制，防止廣告經營中不正當競爭和壟斷行為。

（四）拓寬廣告業投融資渠道

積極調整投資結構，在廣告業的關鍵領域、薄弱環節，引導社會資金加大投入；鼓勵各類創業風險投資機構和信用擔保機構向發展前景好、吸納就業多以及運用新技術、新業態的廣告企業開拓業務。

（五）增強廣告企業競爭力

1．規范廣告市場準入管理。取消各種不利于廣告業健康發展的準入限制，深入研究廣告活動主體的新構成、新特點和新趨勢，建立健全廣告經營資質評價體系，提高廣告經營單位資質水平。

2．推進廣告企業改組改制。建立廣告企業改制信息交流平臺，做好各種資本參與企業改組改造的中介服務，積極推進廣告企業建立現代企業制度；鼓勵進行跨行業、跨地區、跨媒體和跨所有制的資產重組，促進廣告資源優化配置和集約化經營，發揮各自優勢、協調發展，使廣告企業在市場公平競爭中，增強經營實力，優勝劣汰。

3．加快培育大型專業廣告企業。鼓勵具有競爭優勢的廣告企業通過參股、控股、承包、兼并、收購、聯盟等方式，在國際廣告市場占有更多的市場份額，實現做大做強；鼓勵擁有著名品牌的大型企業通過為其提供全面服務的廣告公司，提高國際市場競爭力。

4．提高中小廣告企業市場競爭力。鼓勵中小型廣告企業加快提高自身專業化服務水平，擴大國內外廣告服務市場；在市場準入、信用擔保、金融服務、人才培訓、信息服務等方面，對資質好、經營行為規范的中小型廣告企業進行扶持，使其以獨特專長建立品牌。

（六）提高廣告制作發布技術水平和經營水平

支持數字化音視頻、動漫和網絡等實用新技術在廣告策劃、創意、制作和發布等方面的應用推廣。鼓勵環保型廣告材料的廣泛運用，支持開發低成本的替代廣告材料。鼓勵開發新的廣告發布形式，運用新的廣告載體，降低廣告投放成本。支持互聯網、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發展，使其成為廣告業新的增長點。創新廣告技術和經營理念，借助現有的創意產業園區平臺，充分發揮創意在廣告業中的核心作用。

（七）加強廣告業對外開放與交流

加強與國際廣告業的交流合作，把參與國際廣告市場競爭，作為轉變發展方式、培育我國馳名國際品牌、提升我國對外開放水平的重要內容，積極融入國際廣告產業鏈。引導具有廣告業務的外商，投資中國廣告業。鼓勵國內廣告企業走向國際市場。

（八）協調區域廣告市場發展

圍繞促進區域經濟社會協調發展的目標，服務于推進西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起、鼓勵東部地區率先發展的區域發展總體戰略，發揮各地區經濟社會和廣告業比較優勢，促進區域廣告市場繁榮和廣告業協調發展。積極推動發達地區廣告業調整結構、提升水平，形成發達的廣告市場中心區域，輻射帶動其他區域廣告業發展。大力培育中西部地區廣告市場要素，支持有潛力的廣告企業加快發展，增強區域廣告業發展活力。鼓勵支持廣告資源跨區域整合和布局，促進廣告業區域合作與發展。

（九）提升廣告從業人員整體素質

1.加強廣告教育的專業建設。配合國家教育改革政策，優化教育結構和課程設置，提高廣告師資水平，改革教材體系，創新教學方式，開展廣告新媒體研究，促進現代科技在廣告專業教育中的普及和運用。

2.建設廣告人才培養基地。實施不同類別的多層次人才培養計劃，加快培養造就一批高級廣告專家；依托有條件的高等院校和科研機構，建設一批各具特色的廣告業發展研究和人才培養基地；依托有條件的廣告企業，建設一批各具特色的廣告實踐基地。

3.健全廣告專業人員職業水平評價體系。著力開展廣告從業人員素養教育、職業教育，有序推進廣告專業技術人員職業水平評價工作，完善人才評價和激勵機制。實現廣告人才信息共享，促進人才合法、有序流動；結合廣告業發展需求，有針對性地加大國際廣告人才的引進力度。

（十）建立具有廣告業特點的知識產權保護制度

鼓勵廣告原創作品進行作品登記，廣告中使用他人作品的，應當依法取得權利人的授權，同時探索和建立企業內部的原創作品及策劃方案申請投標前的備案保護制度，鼓勵廣告企業增加創新研發投入，依法保護廣告企業多種形式的創新研發智力勞動成果。重視和加強對知名廣告企業商標的保護，以及對廣告原創作品的版權保護和創新技術的專利保護，加大對侵犯廣告業知識產權行為的打擊力度。

（十一）促進公益廣告發展

1.提高公益廣告水平。充分發揮公益廣告在傳播社會文明、弘揚良好道德風尚等方面的重要作用；鼓勵社會團體和企業通過公益廣告，樹立良好的社會形象；弘揚優秀民族文化，吸收其他國家和地區的先進文化，采取切實可行的措施，提高公益廣告策劃、創意和制作水平。鼓勵開展公益廣告學術研討，繼續支持公益廣告作品評優工作，建立公益廣告創新研究基地。

2.加強公益廣告制度建設。積極發揮政府的引導作用，通過公益廣告制度建設，鼓勵社會力量積極投入公益廣告的策劃、創意、制作和傳播；提高廣告活動主體對公益廣告的貢獻程度，采取鼓勵措施提高公益廣告的刊播比例；研究公益廣告發展的扶持政策，形成公益廣告持續發展的良性機制。通過多種方式，擴大公益廣告的社會影響力，服務社會主義精神文明建設。

（十二）建立健全廣告業公共服務管理體系

1.強化廣告行業組織在促進行業發展中的功能作用。按照國務院關于加快推進行業協會商會改革和發展的要求，支持廣告行業組織的健康發展，充分發揮廣告行業組織提供服務、反映訴求、規范行為、加強自律等功能作用。

2.完善廣告業統計調查制度。加強廣告業統計基礎工作，準確界定廣告業統計范圍，科學設置能夠反映廣告業基本狀況和發展情況的統計指標體系和調查方法，提高統計數據的準確性和及時性，為宏觀調控和制定規劃、政策提供依據。

3.建立廣告業信息發布制度。為廣告市場提供公平、公正、公開的數據服務；推進廣告媒體價值評估體系的建立和完善，促進廣告業經營信息、誠信信息的交流，建設廣告監管和自律信息發布共享平臺，為宏觀監管和投資主體的科學決策提供信息支持。

4.建立誠信經營評價體系。加強對廣告經營單位廣告發布與合同履約經營行為的監督，建立誠信經營數據庫，定期對其誠信度進行測評；規范廣告經營秩序，實行失信懲戒及市場退出機制，提升行業誠信度。

5.推進廣告經營規范建設。制訂各類媒體廣告發布規范以及廣告設計、廣告制作和廣告代理行為規范；依據重要商品或服務的管理規定，明確其廣告發布形式和規則。

6.加強廣告理論研究和廣告史料保護。鼓勵廣告業發展政策研究，深化廣告監管制度和廣告學科理論研究。加強廣告業發展的理論創新，建立有中國特色的廣告與品牌理論體系。鼓勵對廣告市場熱點和前沿問題進行研究，促進廣告理論和實踐的有機結合。加強對廣告方面文物、標本及史料的搜集、保管與研究。

（十三）提高廣告監管體系效能

1.完善廣告監管體系。按照精簡、統一、效能的原則，建立決策科學、權責對等、分工合理、執行順暢、監管有力的廣告監管體系，努力做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的統一；大力推進廣告監管制度化、規范化、程序化、法治化建設，創新監管機制和監管服務方式，完善廣告分級管理和屬地管理具體事權分工，建立長效監管機制。

2.建立虛假違法廣告預防與應急處置機制。加強廣告發布指導和監測，完善各地特別是大中城市的廣告監測機構，有計劃地分步建成覆蓋全國的廣告監測網絡，形成廣告監管快速反應機制，及時消除違法廣告影響；優化廣告監管流程，提高行政執法效率；協調有關職能部門分工合作，綜合治理廣告市場。

3.強化廣告社會監督效果。加強媒體輿論監督，提高社會公眾對違法廣告的辨別能力；鼓勵投訴舉報違法廣告，積極調動社會各方力量，全面監督廣告活動，使社會監督成為廣告監管體系的有機組成部分。

4.加快廣告監管工作信息化建設。充分利用現代信息傳播技術和手段，改進廣告監管的方式方法，積極推動電子政務，依托信息化著力提高廣告監管執法科技水平。

（十四）加強對廣告業發展工作的組織領導

進一步明確政府部門的廣告管理職能，切實加強對廣告業發展工作的組織領導。工商行政管理機關作為指導廣告業發展的職能部門，要認真履行職責，積極會同發展改革委等有關部門建立相應工作協調制度，指導和協調廣告業發展和改革中遇到的問題，組織落實產業政策、行業規劃提出的發展目標和任務，加強宏觀調控和政策引導，推動廣告業加快發展。

廣告行業組織要積極拓展職能，充分發揮橋梁和紐帶作用，積極協助政府部門貫徹產業政策、落實行業規劃、完善行業管理。

各地有關部門要根據本指導意見的要求，在當地政府的領導下，按照各自的職責范圍，共同研究制定促進廣告業發展的具體政策措施，加強協調配合，狠抓貫徹落實。

國家工商行政管理總局國家發展和改革委員會

二○○八年四月二十三日

第三篇：湖北省關于進一步促進廣告業發展的意見

湖北省關于進一步促進廣告業發展的意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為認真貫徹落實《國務院關于加快發展服務業的若干意見》（國發〔2007〕7號），根據國家工商行政管理總局、國家發展和改革委員會《關于促進廣告業發展的指導意見》（工商廣字〔2008〕85號），結合我省實際，現就進一步促進我省廣告業發展提出以下意見：

一、充分認識促進廣告業發展的重要意義

廣告業是現代服務業的重要組成部分，是創意經濟中的重要產業，具有知識密集、技術密集、人才密集等特征，在服務生產、引導消費、推動經濟增長和社會文化發展等方面，發揮著十分重要的作用，其發展水平直接反映一個國家或地區的市場經濟發育程度、科技進步水平、綜合經濟實力和社會文化質量。

改革開放以來，我省廣告業發展較快。截至2008年底，全省共有廣告經營單位4762家，廣告從業人員31087人，2008年實現經營額323億元，為推動我省企業品牌創建和創意經濟發展發揮了積極作用。但我省廣告業總體規模不大，區域發展不平衡，還不能適應經濟社會發展的需要；具有較強競爭力的廣告企業不多，廣告從業人員中缺乏高端專業人才；公益廣告事業發展緩慢，市場秩序有待進一步規范等等。

我省正處于全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的關鍵時期，廣告業作為直接服務于經濟社會發展的新興產業，既面臨嚴峻挑戰，又面臨新的發展機遇。各地、各有關部門必須充分認識發展廣告業的重要意義，轉變觀念，抓住機遇，采取有力措施，進一步發揮廣告業在推動現代服務業以及經濟社會發展方面的重要作用，大力促進全省廣告業健康發展。

二、促進廣告業發展的指導思想和總體目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，以調整優化廣告產業結構、提高廣告業水平為重點，努力提高湖北廣告業競爭力，保護消費者和廣告活動主體的合法權益，營造廣告業發展的良好環境，為促進我省經濟社會又好又快發展服務。

（二）總體目標。加快行業結構調整，促進廣告產業向專業化、規模化方向發展，提高廣告策劃、創意、制作的整體水平，積極推動新興廣告媒體的發展與規范，初步形成布局合理、結構優化、與全省經濟發展相適應的廣告產業體系；提高廣告業管理水平，基本建立起比較規范的廣告市場經營秩序，促進我省廣告業可持續發展。到2015年，力爭廣告經營額達到80億元，擁有著名品牌和先進技術、主業突出、核心競爭力強的大型廣告企業達到15家以上，大型綜合性廣告媒體集團5家以上，一批國際、國內知名廣告企業在我省設立分支機構，廣告業發展總體水平明顯提升。

三、強化措施，突出重點，全面促進廣告業發展

（一）制定我省廣告業發展規劃，明確廣告業發展的目標和重點。以汽車、房地產、農產品、旅游、會展業為行業增長點，以網絡廣告、通信（手機）廣告等新興廣告為媒體增長點，以武漢城市圈和襄樊、宜昌兩個省域副中心城市為區域增長點，以創意設計、動漫制作等為業務增長點，依據產業結構調整的有關規定，細化、完善廣告業發展指導目錄，明確行業發展重點及支持方向，主動融入全國廣告產業價值鏈，與省外廣告公司和國際廣告公司建立戰略合作關系。

（二）修訂完善地方廣告法規和制度。按照依法行政和對廣告業統一管理的要求，研究廣告業發展規律，針對我省廣告業發展的新情況、新問題和新趨勢，修訂完善廣告市場準入與退出、廣告活動規范、廣告市場管理等方面的法規和制度，規范廣告經營秩序。

（三）支持壯大廣告市場主體，增強廣告企業競爭力。一是規范廣告市場準入管理。依法放寬廣告市場準入條件，取消各種不利于廣告業健康發展的準入限制，建立健全廣告經營資質評價體系，提高廣告經營單位資質水平。除法律法規另有規定的外，廣告企業注冊實施零門檻；以知識產權等非貨幣出資設立廣告企業的，其比例最高可達企業注冊資本的70%。二是推進廣告企業改組改制。建立廣告企業改制信息交流平臺，做好各種資本參與企業改組改制的中介服務，積極推動廣告企業建立現代企業制度；鼓勵廣告企業進行資產重組，促進廣告資源優化配置和集約化經營。三是加快培育大型專業廣告企業、廣告媒體集團。鼓勵具有競爭優勢的廣告企業通過上市、參股、控股、承包、兼并、收購、聯盟等方式，在國內外廣告市場占有更多的市場份額，實現做大做強；鼓勵擁有著名品牌的大型企業通過廣告公司為其提供全面服務，實現強強聯合，提高廣告公司國際市場競爭力；鼓勵中小型廣告企業提高自身專業化服務水平，擴大國內外廣告服務市場；在市場準入、信用擔保、金融服務、人才培訓、信息服務等方面，對資質好、經營行為規范的中小型廣告企業加大扶持力度。四是充分發揮主流媒體在信息、人才等方面的資源優勢，發展戶外、網絡、手機、IP電視、移動數字電視等新興媒體廣告，提高市場占有率。進一步加強對新興媒體廣告的規范管理，制定行業自律規范，堅持正確導向，維護公平競爭的市場環境。

（四）鼓勵廣告企業提高技術創新能力和經營水平。支持數字化音視頻、動漫和網絡等實用新技術在廣告策劃、創意、制作和發布等方面的推廣應用。鼓勵環保型廣告材料的廣泛運用，支持開發低成本的替代廣告材料。鼓勵開發新的廣告發布形式，運用新的廣告載體，降低廣告投放成本。支持互聯網、通信、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發展，使其成為廣告業新的增長點。創新廣告技術和經營理念，充分發揮創意在廣告業中的核心作用。

（五）大力培養廣告業人才，提升廣告從業人員整體素質。一是加強廣告類專業建設。優化高等院校廣告類專業結構，開展廣告新媒體研究，促進現代科技在廣告專業教育中的普及和運用。二是建設廣告人才培養基地。依托有條件的高等院校和科研機構，建設一批具有特色的廣告業發展研究和人才培養基地；依托有條件的廣告企業，建設廣告實踐基地。三是健全廣告專業人員職業水平評價體系。開展廣告從業人員素質教育、職業教育，有序推進廣告專業技術人員職業水平評價工作，規范職業資格和職稱制度，完善人才評價和激勵機制。實現廣告人才信息共享，促進人才合法、有序流動。結合廣告業發展需求，有針對性地加大廣告人才的引進力度。

（六）加強廣告業對外開放與交流。加強與國內外廣告業的交流合作，把參與全國乃至國際廣告市場競爭，作為轉變發展方式、培育我省馳名品牌、提升我省對外開放水平的重要內容，積極融入全國廣告產業價值鏈。引導具有廣告業務的外商投資我省廣告業。

（七）建立健全廣告業公共服務管理體系。按照國務院關于加快推進行業協會商會改革和發展的要求，加強廣告行業組織建設，把廣告行業組織建成廣告人之家。建立廣告業信息發布制度，加強廣告企業廣告數據的統計申報和管理，建設廣告監管和自律信息發布共享平臺，加強對廣告經營單位廣告發布與合同履約經營行為的監督，為廣告市場提供公平、公正、公開的數據服務。充分發揮公益廣告在傳播社會文明、弘揚良好道德風尚等方面的重要作用，引導和鼓勵社會力量積極投入公益廣告的策劃、創意、制作和傳播，促進公益廣告發展。

四、加大對廣告業的政策扶持力度

（一）認真落實稅收優惠政策。對被認定為高新技術企業服務的廣告企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。對符合條件的小型微利廣告企業，減按20%的稅率征收企業所得稅。對企業發生的符合條件的廣告費支出，除國務院財政、稅務主管部門另有規定外，不超過當年銷售（營業）收入15%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅結轉扣除；對登記失業人員、高校畢業生、失地農民創辦的廣告企業，按規定享受稅收優惠政策；對吸納持《再就業優惠證》人員的廣告企業，按規定享受稅收優惠政策。

（二）完善廣告業價格、收費等政策。結合銷售電價調整，落實廣告業的用電價格與一般工業用電基本同價政策；廣告業的用水價格實行與一般工業用水同價政策；清理和取消不合理、不合法的收費項目。

（三）對廣告業發展在用地政策上給予支持和傾斜。支持在取得國有土地使用權的土地上興辦廣告業，對依法取得國有土地使用權的廣告企業開展業務的，國土資源部門不再收取其他費用。

（四）拓寬廣告業投融資渠道。在加大財政對廣告業發展支持力度的同時，積極引導社會資金支持廣告業發展；鼓勵各類創業風險投資機構和信用擔保機構向發展前景好、吸納就業多以及運用新技術、新業態的廣告企業提供融資服務；開展廣告企業馳名、著名商標專用權質押貸款試點工作。

（五）建立廣告業登記“綠色通道”。將廣告業工商登記事項納入“綠色通道”辦理，一般登記事項要求在1個工作日辦結；依法需要對申請材料的實質內容進行核實的，辦結時間一般不超過2個工作日。廣告企業申請登記時，允許申請人將居民住房用作住所、經營場所登記。法律、行政法規另有規定的，依照其規定辦理。企業在辦理住所登記時，只要不涉及前置審批事項，因特殊原因在申請登記時確實無法提交房屋產權證明的，可以只提交房屋租賃合同或使用證明。

五、提高監管體系效能，規范廣告業發展

（一）完善廣告監管體系。按照精簡、統一、效能的原則，建立決策科學、權責對等、分工合理、執行順暢、監管有力的廣告監管體系，做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的統一。大力推進廣告監管制度化、規范化、程序化、法治化建設，創新監管機制和監管服務方式，完善廣告分級管理和屬地管理具體事權分工，建立長效監管機制。

（二）建立廣告監測機制。充分利用現代信息傳播技術和手段，改進廣告監測方式方法，加強廣告發布指導，逐步建立覆蓋全省的廣告監測網絡。嚴厲打擊虛假違法廣告，及時消除虛假違法廣告影響。協調有關職能部門分工合作，優化廣告監管流程，綜合治理廣告市場，提高行政執法效率。

（三）加強廣告社會監督。加強媒體輿論監督，提高社會公眾對違法廣告的辨別能力；鼓勵投訴舉報違法廣告，積極調動社會各方力量，全面監督廣告活動，使社會監督成為廣告監管體系的有機組成部分。有計劃地建立廣告經營單位誠信經營數據庫和評價體系，定期對其誠信度進行測評、公示，實行失信懲戒及市場退出機制，提升行業誠信度。

六、切實加強對廣告業發展工作的組織領導

（一）各市、州、縣人民政府要高度重視廣告業發展工作，把促進廣告業發展工作納入重要議事日程。組織有關部門加強對本地廣告業發展工作的研究，根據當地實際，制定本地廣告業發展規劃，提出發展目標、發展重點和保障措施，完善相關產業政策。

（二）進一步明確政府部門的廣告管理職能。工商行政管理機關作為指導廣告業發展的職能部門，要認真履行職責，積極會同發展改革等有關部門建立相應工作協調制度，會同財政、稅務、物價、新聞出版、勞動保障、教育、科技等有關部門，研究、制訂全省廣告業發展規劃和產業政策，解決廣告業發展中的問題，認真落實產業政策和產業發展規劃，加強宏觀調控和政策引導，推動我省廣告業快速發展。

（三）廣告行業組織要積極拓展職能，充分發揮橋梁和紐帶作用。積極協助政府部門貫徹產業政策、落實行業規劃、完善行業管理、加強行業自律，在促進我省廣告業發展中發揮重要作用。

各地、各有關部門要結合本地、本部門的實際，研究制訂促進廣告業發展的具體實施辦法，并認真抓好落實。

二○○九年八月四日

第四篇：促進廣告業發展指導意見新聞發布會記者發言(定稿)

廣告指導意見記者問答口徑

1、請問出臺《促進廣告業又好又快發展指導意見》的意義是什么，廣告業對我省經濟社會發展的貢獻又體現在哪些方面？

廣告作為一種特殊的信息傳播形式和載體，無處不在，無時不在。當你在家打開電視或外出時，形形色色的廣告會接踵而來，進入你的視線，闖入你的眼簾，同樣，當你為選擇商品而犯愁或要推銷你的產品時，也絕對離不開廣告宣傳。現如今，廣告已經成為人們日常生活不可或缺的一部分，深刻影響著社會生產和百姓生活。廣告業在經濟社會發展中的地位和作用越來越明顯，廣告在促進我省經濟轉型發展、推動文化強省、振興吉林方面發揮了重要作用。相關數據顯示，廣告業經營額每增長1個百分點，帶動第二產業增加值增長約1.62個百分點，帶動第三產業增加值增長1.94個百分點，帶動全社會商品零售消費額增長1.6個百分點。因此，用“國民經濟發展的晴雨表，精神文明建設的風向標，構建社會主義和諧社會的助推器”給廣告進行定位，一點兒也不為過，這也是省委、省政府大力發展廣告業的目的所在。而指導廣告業發展是國務院“三定規定”賦予工商行政管理部門履行廣告監管職責的重要內容，是工商部門落實黨中央、國務院的決策部署，全力推動全省現代服務業和文化產業發展的具體體現，是工商系統新形勢下執政為民，依法行政，保障民生，服務經濟社會發展的重要舉措。

2、我省廣告業的發展現狀如何，當前都存在哪些制約發展的因素？

1近幾年，我省廣告業市場環境在持續規范中不斷向好，廣告市場秩序逐步轉好，廣告嚴重違法率連年下降，廣告業經營額持續攀升。截至目前，我省實有廣告經營單位4399戶，比上一增長50.65%；廣告從業人員16338人，比上一增長1.07%；廣告經營額28.4億元,比上一增長11.17%。而廣告業經營額卻僅占全省國內生產總值的0.3%，低于全國平均水平（全國約為0.6%）；占社會商品零售總額的1.4%，不及發達省份平均水平的一半，人均廣告費更是遠低于發達省份。行業發展總量小、市場結構不合理、區域發展不平衡、媒體廣告發布審查不嚴、對經濟社會發展貢獻率低的現實問題仍然困擾著我省廣告業。

3、請問促進廣告業發展與實施廣告監管是否矛盾，兩者有什么樣的聯系？促進廣告發展與實施廣告監管并不矛盾，兩者是統一的整體，相互促進，相輔相成。當前，時代賦予了“發展”全新的內涵，“發展是黨執政興國的第一要務”?！熬劬珪窀憬ㄔO、一心一意謀發展”不僅是我國，也是當今世界各國各個經濟體經濟活動的主旋律。新的市場監管形勢下，服務發展必將成為廣告監管工作的自覺行動和重頭戲。“促進發展”是“實施監管”的目標和核心，“實施監管”是“促進發展”的方法和手段；同樣，“監管”是“發展”的客觀要求，“發展”是“監管”的必然結果。

4、請問工商部門將著重從哪些方面促進我省廣告業的發展？

為盡快破解制約我省廣告業發展的瓶頸問題，推動廣告業又好又快發展，實現對經濟社會發展貢獻率的大幅提升，吉林省工商局

將緊緊圍繞全省經濟社會發展大局，以服務發展、保障民生為主線，認真落實國務院、國家工商行政管理總局的廣告產業政策和省委、省政府的決策部署，切實發揮職能作用、創新服務發展舉措，努力創造寬松的廣告市場環境，推動廣告業依托政策扶持、科學引導，實現市場化、規?；l展；加大開放融資引資和結構調整力度，推動廣告業依托城鄉統籌、長吉圖先試先行，實現國際化、多樣化發展；鼓勵廣告企業增強自主創新能力，推動廣告業依托科技進步、人才支撐，實現現代化、高端化發展；加強廣告業的組織領導和法律制度建設，推動廣告業依托健全體系、機制保障，實現科學化、持續化發展。力爭在現有基礎上，實現廣告業轉型升級，做大做強，確保廣告業發展年均增長率高于同期國民經濟增長速度。

5、請問《指導意見》中提到的要加強行業引導都有哪些具體措施呢？ 我們將著重從以下方面加強引導。一是加強引導廣告從業人員參加廣告師評定考試，引導廣告企業積極爭創國家級資質認定、優秀作品評選、產業園區建設和人才培養活動，提質升級，增強市場競爭力；二是加強引導新聞媒體依法認真履行廣告發布審查職責，嚴把廣告發布出口關；三是加強引導廣告經營單位遵守法律、嚴格自律，倡導健康文明經營方式，摒棄低俗不良宣傳行為，抵制虛假違法廣告；四是加強引導廣告企業和從業人員發揮創意創新能力，創作更多的公益廣告作品，弘揚先進文化，服務百姓放心消費，促進全省經濟增長。

6、如何強化廣告行業組織的積極作用？

吉林省廣告協會作為行業組織，圍繞履行“提供服務、反映訴求、規范行為、加強自律”的職能，在服務行業發展，提升行業水平等方面發揮著不可替代的作用。

抓發展，促品牌。一是強化廣告行業自身品牌建設，推進廣告企業申請注冊商標，培育著名、馳名商標。二是組織省內有實力的廣告策劃企業與我省品牌企業對接，實現互惠共贏。三是組織廣告策劃企業與優質土特、農副產品企業對接，進行整體策劃、包裝、設計，通過買斷包銷嘗試，催生新的本土品牌發展。

抓服務，促提升。一是積極培育爭創國家級資質廣告企業，提升企業整體競爭實力。2011年，我省共有6家廣告企業被中國廣告協會認定為中國一級廣告企業，14家企業被認定為中國二級廣告企業。二是深入開展“攜手同行促就業”活動。推進校企合作、產學研合作，開發應用關鍵共性技術和前瞻性技術，提高我省高校廣告專業學生就業率。2011年，近10家廣告企業累計接受實習大學生500余人，聘請國際廣告大師為60余位廣告人、200余名廣告學子做了精彩的報告，舉辦廣告專業專場招聘會促成960人與用人單位達成意向性協議。三是積極服務和組織廣告從業人員參加助理廣告師、廣告師職稱考試。這對于提升我省廣告從業人員職業水平，建立廣告人才儲備庫具有積極作用。

抓交流、促提高。一是積極組織全省廣告人進行國內外專業交流，拓寬廣告人的創意視野。如中國國際廣告節、法國戛納廣告節、亞太廣告節等。二是積極組織廣告人報送作品參加國內外廣告賽事，提高我省廣告創意隊伍的整體水平。三是積極組織省內廣告企業、廣告專業人才與廣告業發達省份的廣告企業、專業人才對接交流，取長補短。

第五篇：重慶市人民政府關于加快會展業發展意見

重慶市人民政府關于加快會展業發展意見

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

根據《國務院關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》（國發〔2009〕3號）精神，為加快把重慶打造成為長江上游地區會展之都、形成區域商貿會展中心，現提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真落實胡錦濤總書記“314”總體部署和國務院《關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》（國發〔2009〕3號）精神，夯實基礎，創優環境，不斷提高會展業的專業化、規?；H化、品牌化水平，把重慶建成為長江上游地區會展之都、區域商貿會展中心。

二、發展目標

到2012年，初步形成長江上游地區會展之都框架；到2020年，全面建成設施先進、品牌匯集、服務優質、管理規范、氛圍濃厚、功能彰顯的長江上游地區會展之都、區域商貿會展中心。

——展出面積：到2012年，展出總面積達到300萬平方米；到2020年，展出總面積600萬平方米以上。

——會展收入：到2012年，會展業直接收入25億元，帶動相關行業收入200億元以上；到2020年，會展業直接收入100億元，拉動相關產業增加收入800億元以上。

——會展場館：到2012年，全市會展場館面積力爭達到50萬平方米，建成設計先進、結構合理、功能適用西部國際會展中心；到2020年，全市會展場館面積達到60萬平方米。

——品牌會展：培育一批擁有自主知識產權、規模較大、影響力較強的品牌會展。到2012年，力爭培育國家部委主辦的品牌會展10個；到2020年，力爭培育國家部委主辦的品牌會展15個。

——龍頭企業：培育一批集約度高、創新意識強、服務質量好的大型會展企業。到2012年，年營業收入5000萬元以上的會展企業1—3家；到2020年，年營業收入億元的會展企業3—5家。

三、規劃布局

（一）會展經濟核心區。在渝北區悅來鎮規劃建設40萬平方米西部國際會展中心項目，完善公共服務配套基礎設施，發揮現代制造業、現代服務業、保稅港區建設等集聚優勢，集中培育集餐飲、娛樂、住宿、購物等于一體的會展產業集群，打造具有山水園林生態特色的西部國際會展產業城，成為長江上游地區“會展之都”的核心增長極。

（二）會展經濟中心區。以南岸重慶國際會議展覽中心為依托，進一步完善周邊道路、賓館、餐飲等會展配套設施，重點舉辦房地產、金融、通信、通訊、商品交易等會展，建成大中型會展活動中心區。以陳家坪重慶展覽中心為依托，重點舉辦商品展銷、文化創意等中小型會展項目和新創辦小型會展項目，建成中小型會展活動中心區。以白市驛重慶農業展覽中心為依托，利用周邊觀光農業、生態農業、旅游休閑等產業優勢，建成農業、林業、水利等涉農以及生活服務會展活動中心區。

（三）會展經濟特色區。萬州區要加快規劃建設三峽庫區國際會展中心，依托庫區中藥材等特色農產品，重點培育中藥材博覽會等庫區特色農產品交易展會。黔江區要加快規劃渝東南會議展覽中心，發揮武陵山區特色農產品和土家族風土人情等優勢，重點培育和舉辦農產品交易會展活動、民俗文化節慶活動。涪陵區、合川區、永川區、江津區要依托各種專業批發市場，做大做強展示經濟，進一步發揮區域中心城市作用。

大足、榮昌、璧山等縣要依托已建專業會展場館，圍繞五金、畜牧科技、鞋業等優勢產業，舉辦特色產業會展活動。

四、主要任務

（一）加快建設會展場館。按超前規劃、合理布局、配套完善、注重實用的思路，深化西部國際會展中心項目建筑設計，加快推進征地工作，確保2010年5月實現開工，兩年完成主體工程建設，2012年10月投入使用。鼓勵區縣結合自身區位條件、產業基礎和文化特色規劃建設會展設施。

（二）打造品牌會展。整合現有同類同質展會，合理配置會展資源，提升一批會展節慶活動規格和影響力，培育打造品牌會議展覽活動。積極爭取國家部委支持，引進國際國內知名會議展覽。引導區縣依托優勢產業和特色民族文化，舉辦會展節慶活動。鼓勵相關組織和企業對所屬會展品牌注冊商標，申報重慶市著名商標和中國馳名商標。引導會展企業按照國際化、專業化要求策劃實施會展項目，爭取通過國際展覽協會（UFI）、國際大會與會議協會（ICCA）認證。

（三）培育龍頭會展企業。加快組建國有控股大型會展戰略投資集團，引導現有會展企業組建股份制會展企業集團或會展聯盟，鼓勵各類經濟實體成立會展公司。支持外商和沿海企業到重慶投資會展業，大力引進國內外知名會展企業落戶重慶。加快會展企業國際質量標準體系認證步伐，提升會展企業專業化、標準化、規范化服務水平。積極開設“綠色通道”，快速、高效服務會展企業辦理登記手續，支持會展企業依法開展各種形式的招商引資活動。支持優勢會展企業“走出去”，拓展市場。

（四）推動會展業與其他產業的聯動發展。充分發揮會展業的帶動作用，促進市場要素的合理流動和有效配置，推動一、二、三產業聯動發展。大力發展會展相關產業，構建以交通運輸、通訊、金融、旅游、餐飲、住宿業、教育等為支撐，廣告、策劃、印刷、裝修等為配套的產業集群，形成行業配套、產業協作、運行高效的會展業服務體系。

（五）建立會展業統計體系。市統計部門要會同市政府會展辦公室、市級相關部門、有關區縣、市會展行業協會和科研院校，加強會展統計的調查研究，建立會展業統計指標體系和季報制度、核算制度，全面準確反映會展經濟發展情況，為制定會展產業政策和領導決策提供依據。

（六）培養會展專業人才。成立會展業研究機構，開展專項課題研究。加強高等院校會展學科建設，推動校企合作，開設會展專業和技能培訓班，逐步形成學歷教育、繼續教育、職業技能培訓等多層次會展人才培養體系。制定會展人才培養規劃，開展會展人才培訓工作，引進國內外高素質會展專業人才，為全市會展業發展提供人才保證。

五、扶持政策

（一）設立重慶市會展業發展專項資金2000萬元。主要用于培育和引進大型品牌會議展覽、推介會展活動、扶持會展企業、培育非政府主導型會議展覽活動和會展業發展研究、信息平臺建設、會展人才培養等。

（二）市政府及市級各部門主承辦的全國性或全市性會議展覽節慶活動、引進的國際性或全國性會議展覽節慶活動，2020年前按項目總收入減去項目總支出的差額計征承辦單位營業稅。

（三）會展場館經營企業參照執行西部大開發15%的所得稅率優惠政策。

（四）場地租金按政府指導價格執行的會展場館，2020年前享受房產稅及土地使用稅先征后返的優惠。

（五）凡獲得重慶市著名商標、中國馳名商標和國際、國家權威部門認證的品牌會議展覽節慶活動實行一次性獎勵。

（六）凡引進舉辦750個國際標準展位以上的會展活動和國際國內重要會議、落戶重慶的國際性或全國性會展活動，對引進者實行獎勵。

（七）注冊資金500萬元以上的新辦會展企業，自開辦之日起，兩年內按企業所得稅的市級留成部分實行全額返還。

（八）對500個國際標準展位以上的會展項目，該項目當年貸款發生的利息，按年利率2%、貼息時間不超過1年的標準給予一次性貼息，每個項目貼息額最高不超過5萬元。

（九）會展企業引進高層次人才符合《重慶市引進高層次人才若干優惠政策規定》（渝府發〔2009〕58號）條件的，可享受安家資助、分配激勵、項目扶持、培養使用、保障服務等優惠政策。引進人才在我市工作并在本市繳納個人所得稅，地方留成部分實行前5年全額返還。

（十）參加培訓并取得會展執業資質類證書的，對參加培訓人員按培訓費的一定比例實行補貼

具體辦法由市財政局會同市商委制定。

六、工作措施

（一）加強組織領導。成立由分管副市長任組長的的市政府會展業發展領導小組，負責全市會展經濟發展的組織領導，統籌協調解決全市會展業發展的重大問題。市政府會展辦公室是市政府會展業發展領導小組的常設機構，是全市會展業的主管部門，負責全市重大會展活動歸口統籌和事前備案，負責“會展之都”建設工作，承擔會展行業管理工作并擬定會展業發展規劃和政策措施，負責市內、本市外出、外地來渝舉辦的大型展會的統籌和協調，指導會展品牌和企業培育。建立領導小組聯席會議制度，將會展工作納入市級相關部門和區縣政府的目標考核體系，對會展工作成效顯著的單位給予表彰獎勵。

（二）優化公共服務環境。簡化行政審批環節，提高審批效率和會展公共服務水平。海關、商檢、民航、鐵路、港口等部門要負責提供參展參會客商、展品展具迅速進出的“綠色通道”；公安、衛生、疾病防控中心等部門要負責提供公共安全、食品安全、醫療衛生安全監管服務保障；工商、技術監督、知識產權等部門要負責維護健康有序的會展市場秩序，規范會展交易行為，對其輕微的違規行為，工商部門要運用行政指導等柔性執法方式以規范為主；交通運輸等部門要負責進一步完善會展場館的交通網絡，加強運力調控；市政部門要負責提供重要會議展覽節慶活動臨時廣告區域，靚化城市形象。賓館、酒店等要為會展業的發展提供良好的配套服務。

（三）發揮會展行業協會作用。市會展行業協會要進一步發揮“服務、協調、自律”作用，加強對會展行業的協調和監管，制定和建立行業服務規范，開展企業資質認證和會展活動等級評定，組織實施會展企業的評比活動，推進交流合作，提高行業整體素質，促進全市會展業的健康快速發展。

（四）規范會展市場秩序。建立會展準入制度，凡申請市政府主辦的會議展覽節慶活動，提前到市政府會展辦公室備案。建立會展品牌保護機制，禁止三個月內在同一區域舉辦內容、名稱相同或相近的會展活動，杜絕會展市場的惡性競爭。建立組展商、服務商、參展商、專業觀眾、消費者的糾紛調解和仲裁體系，維護會展主體和消費者的合法權益。

（五）強化會展活動安全管理。按照“誰主辦、誰負責”的原則，強化會議展覽節慶活動的安全措施，制定安全應急預案。公安等部門要進一步規范會展活動安全許可的程序和標準，切實落實會展企業的安全責任。會展場館要完善安全監控系統，強化安全監督。

（六）加強會展活動輿論宣傳。充分發揮電視、廣播、報紙、網絡、會展刊物等公眾媒體的傳播優勢，開設會展專欄、專題節目，大力宣傳推介重慶會展業和會展活動。對重要的大型會議展覽節慶活動，市屬宣傳媒體優惠提供一定數量的電視臺重要廣告時段、主要報刊版面，擴大輿論宣傳影響。