第一篇：重慶市人民政府關(guān)于加快住宿業(yè)發(fā)展的意見

重慶市人民政府關(guān)于加快住宿業(yè)發(fā)展的意見

渝府發(fā)?2012?16號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)?2007?7號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》（國辦發(fā)?2008?11號）、《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的意見》（國發(fā)?2009?3號）、《商務(wù)部關(guān)于加快住宿業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商商貿(mào)發(fā)?2010?92號）、《商務(wù)部關(guān)于十二五期間促進(jìn)住宿業(yè)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商服貿(mào)發(fā)?2011?435號）精神，為全面提升我市住宿業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推動住宿業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就加快全市住宿業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想及發(fā)展目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足顧客需求為導(dǎo)向，以規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范管理為抓手，以提升發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量為核心，以集團(tuán)化、品牌化、連鎖化、便利化經(jīng)營為重點，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)集中度，全面提升住宿業(yè)服務(wù)水平和國際競爭力，使全市住宿業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，集團(tuán)化、品牌化、連鎖化、便利化水平明顯提升，服務(wù)質(zhì)量和消費者滿意度明顯提高，節(jié)能減排水平邁上新臺階。大力發(fā)展經(jīng)濟型酒店，創(chuàng)建綠色飯店，力爭實現(xiàn)住宿業(yè)營業(yè)額年均增長10%以上，每年新增就業(yè)1萬人，逐步形成一批年營業(yè)收入超過50億元的大型住宿企業(yè)集團(tuán)和一批年營業(yè)收入超過10億元的特色住宿企業(yè)。

二、工作任務(wù)

（一）加強法制建設(shè)。研究出臺《重慶市住宿業(yè)管理辦法》，積極宣傳貫徹《綠色飯店國家標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T21084―2007）、《旅游飯店星級

—1— 的劃分與評定》（GB/T14308―2010）、《經(jīng)濟型飯店經(jīng)營規(guī)范》（SB/T10475―2008）、《重慶市農(nóng)家樂等級劃分與評定》（DB50/T272―2008）等標(biāo)準(zhǔn)，制定完善地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性管理文件，建立法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件相銜接的制度體系，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、社會廣泛監(jiān)督、從業(yè)單位自我約束的權(quán)責(zé)分明、協(xié)調(diào)一致的管理體制機制，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

（二）強化規(guī)劃引導(dǎo)。商貿(mào)部門要牽頭會同規(guī)劃、旅游等有關(guān)部門，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，編制住宿行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。住宿業(yè)投資者投資建設(shè)酒店、賓館、農(nóng)家樂等住宿設(shè)施，應(yīng)向商貿(mào)部門征求是否符合規(guī)劃的意見。商貿(mào)部門應(yīng)根據(jù)住宿行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)不同規(guī)模、不同檔次、不同業(yè)態(tài)住宿從業(yè)單位合理布點、規(guī)范建設(shè)、均衡發(fā)展，并積極牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法辦理相關(guān)手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，推動行業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。

（三）優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)國內(nèi)外高端酒店品牌及管理公司，進(jìn)一步推進(jìn)星級酒店的發(fā)展。大力發(fā)展經(jīng)濟型酒店，按照存量轉(zhuǎn)化和集約發(fā)展原則，加快品牌培育、引進(jìn)，加強資源整合，促進(jìn)經(jīng)濟型酒店品牌化、連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)家樂，各區(qū)縣（自治縣）要依托自然環(huán)境、人文景觀以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等資源優(yōu)勢，以村鎮(zhèn)為片區(qū)，點線結(jié)合，成片開發(fā)，建設(shè)集住宿、餐飲、商務(wù)、休閑、養(yǎng)身、旅游等功能于一體的農(nóng)家樂休閑旅游度假基地，滿足居民日益增長的休閑旅游消費需求。開展“全市住宿企業(yè)20強”評比表彰，培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范企業(yè)和農(nóng)家樂示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村、示范店，推動住宿業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和形象提升，提高行業(yè)集中度和整體發(fā)展水平。

（四）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。引導(dǎo)住宿業(yè)在規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)樹立節(jié)約與環(huán)保理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動住宿業(yè)節(jié)約資源、節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境。按照商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、國家旅游局等國家

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有關(guān)部委關(guān)于創(chuàng)建綠色飯店有關(guān)要求，積極推進(jìn)綠色飯店的創(chuàng)建、評定，引導(dǎo)住宿企業(yè)把節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣、安全、環(huán)保作為重要內(nèi)容，大力強化內(nèi)部管理，廣泛運用節(jié)能減排技術(shù)，實現(xiàn)垃圾、污水減量化和無害化處理，帶動行業(yè)走低碳化、環(huán)保型、可持續(xù)發(fā)展之路。

（五）提高服務(wù)水平。建立住宿業(yè)統(tǒng)計制度及景氣指數(shù)發(fā)布制度，及時發(fā)布住宿業(yè)市場信息和行業(yè)發(fā)展報告，引導(dǎo)企業(yè)以顧客滿意度為基準(zhǔn)，以滿足顧客需求為目標(biāo)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，完善服務(wù)質(zhì)量管理體系，提高經(jīng)營管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量。同時，依托專業(yè)院校（系），加快建設(shè)飯店人才培訓(xùn)基地；定期舉辦職業(yè)技能大賽，提升從業(yè)人員素質(zhì)和技能；引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用人觀念，完善培訓(xùn)體系，加強自主培訓(xùn)和企業(yè)文化建設(shè)，提高團(tuán)隊整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

（六）規(guī)范市場秩序。公安、工商、質(zhì)監(jiān)、食品監(jiān)管等部門要按照各自職責(zé)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法查處違法行為，打擊違法犯罪分子，切實維護(hù)消費者和從業(yè)單位的合法權(quán)益，提高住宿行業(yè)安全保障水平，創(chuàng)造公平、誠信、安全、放心的經(jīng)營環(huán)境和消費環(huán)境。商貿(mào)等有關(guān)部門要以顧客滿意度為導(dǎo)向，加強信用體系建設(shè)，推行信用分類管理，建立從業(yè)單位信用評價制度和“黑名單”制度，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府把發(fā)展住宿業(yè)工作納入對市政府有關(guān)部門、區(qū)縣（自治縣）政府的年度目標(biāo)任務(wù)考核，建立統(tǒng)計指標(biāo)體系和獎懲考核機制。建立全市各級政府領(lǐng)導(dǎo)及商貿(mào)、旅游等部門分工合作的工作機制，研究解決住宿業(yè)發(fā)展中的重大問題，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工合作、齊抓共管的工作機制。要指導(dǎo)成立住宿行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮橋梁紐帶和行業(yè)自律作用。

（二）加大政策扶持。

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1．在商業(yè)發(fā)展資金、旅游發(fā)展資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展資金、節(jié)能減排資金等專項資金中安排資金，對綠色飯店節(jié)能改造及創(chuàng)建、住宿業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、國際品牌酒店引進(jìn)、住宿企業(yè)集團(tuán)培育、經(jīng)濟型連鎖經(jīng)營酒店發(fā)展、四星級以上酒店及農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）建設(shè)、住宿業(yè)人才培訓(xùn)及基地建設(shè)等給予補助或獎勵。

2．對符合西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的住宿企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

3．對綠色飯店、星級酒店、農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）、連鎖經(jīng)營經(jīng)濟型酒店按照國家規(guī)定收取排污費后，企業(yè)可申請污染治理項目補助資金，財政、環(huán)保等部門應(yīng)按照項目總投資的一定比例給予資金支持；城市垃圾處臵費的收取按照收費標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠5%。

4．住宿從業(yè)單位新錄用的下崗失業(yè)人員，在3年內(nèi)可按實際招用人數(shù)予以每人每年4800元定額免稅。持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員和持移民有效證明的城鎮(zhèn)移民從事住宿業(yè)個體經(jīng)營且符合國家促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策規(guī)定的，3年內(nèi)按每戶每年8000元標(biāo)準(zhǔn)限額給予免稅。

5．物價部門應(yīng)會同水、電、氣等企業(yè)研究措施，逐步實行住宿企業(yè)與工業(yè)用水、用電、用氣同價。

6．對國際品牌酒店、五星級酒店、五星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）、經(jīng)濟型連鎖酒店項目可采取招拍掛方式供地，所需用地指標(biāo)由項目所在地區(qū)縣（自治縣）調(diào)劑解決。

7．新建五星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店），市、區(qū)縣兩級土地出讓金、配套費優(yōu)惠政策參照渝府發(fā)?2008?131號文件執(zhí)行。

8．企業(yè)招用符合渝府發(fā)?2008?96號文件規(guī)定的就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動合同并繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費的，在相應(yīng)期限內(nèi)對單位繳納部分給予最長不超過3年的社會保險補貼，對享受社會保險補貼距法定退休年齡不足5年的人員，可延長至退休；

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對住宿從業(yè)單位就業(yè)人員，符合現(xiàn)行就業(yè)扶持政策有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)補貼規(guī)定的，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。

9．各金融機構(gòu)應(yīng)積極支持住宿業(yè)發(fā)展，逐步降低住宿業(yè)銀行卡消費手續(xù)費率，方便和促進(jìn)消費者使用銀行卡消費。各金融機構(gòu)要加大對住宿企業(yè)的信貸扶持力度，對企業(yè)改造經(jīng)營設(shè)施、開設(shè)網(wǎng)點、購臵節(jié)能設(shè)備等所需資金和流動資金貸款，要積極通過無形資產(chǎn)評估、有形資產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)抵押以及擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保等多種方式，向住宿企業(yè)提供信貸支持。對優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范住宿企業(yè)和市級20強住宿企業(yè)，金融機構(gòu)要積極給予貸款授信額度，并執(zhí)行相對較低的貸款利率。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。全市各級各部門要充分利用多種渠道，積極發(fā)揮媒體作用，加強輿論的正面宣傳引導(dǎo)，大力宣傳住宿業(yè)對國民經(jīng)濟和社會建設(shè)的積極作用和加快住宿業(yè)發(fā)展有關(guān)政策措施，為住宿業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好宣傳輿論氛圍。加強對知名品牌和龍頭企業(yè)的宣傳推廣，對優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范住宿企業(yè)、市級20強住宿企業(yè)等品牌龍頭企業(yè)，納入全市大中型展會接待指定酒店目錄并予以優(yōu)先推薦。

重慶市人民政府 二○一二年二月十日

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第二篇：重慶市人民政府關(guān)于加快會展業(yè)發(fā)展意見

重慶市人民政府關(guān)于加快會展業(yè)發(fā)展意見

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕3號）精神，為加快把重慶打造成為長江上游地區(qū)會展之都、形成區(qū)域商貿(mào)會展中心，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實胡錦濤總書記“314”總體部署和國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕3號）精神，夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，不斷提高會展業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、國際化、品牌化水平，把重慶建成為長江上游地區(qū)會展之都、區(qū)域商貿(mào)會展中心。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2012年，初步形成長江上游地區(qū)會展之都框架；到2020年，全面建成設(shè)施先進(jìn)、品牌匯集、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、氛圍濃厚、功能彰顯的長江上游地區(qū)會展之都、區(qū)域商貿(mào)會展中心。

——展出面積：到2012年，展出總面積達(dá)到300萬平方米；到2020年，展出總面積600萬平方米以上。

——會展收入：到2012年，會展業(yè)直接收入25億元，帶動相關(guān)行業(yè)收入200億元以上；到2020年，會展業(yè)直接收入100億元，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加收入800億元以上。

——會展場館：到2012年，全市會展場館面積力爭達(dá)到50萬平方米，建成設(shè)計先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、功能適用西部國際會展中心；到2020年，全市會展場館面積達(dá)到60萬平方米。

——品牌會展：培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)模較大、影響力較強的品牌會展。到2012年，力爭培育國家部委主辦的品牌會展10個；到2020年，力爭培育國家部委主辦的品牌會展15個。

——龍頭企業(yè)：培育一批集約度高、創(chuàng)新意識強、服務(wù)質(zhì)量好的大型會展企業(yè)。到2012年，年營業(yè)收入5000萬元以上的會展企業(yè)1—3家；到2020年，年營業(yè)收入億元的會展企業(yè)3—5家。

三、規(guī)劃布局

（一）會展經(jīng)濟核心區(qū)。在渝北區(qū)悅來鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)40萬平方米西部國際會展中心項目，完善公共服務(wù)配套基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、保稅港區(qū)建設(shè)等集聚優(yōu)勢，集中培育集餐飲、娛樂、住宿、購物等于一體的會展產(chǎn)業(yè)集群，打造具有山水園林生態(tài)特色的西部國際會展產(chǎn)業(yè)城，成為長江上游地區(qū)“會展之都”的核心增長極。

（二）會展經(jīng)濟中心區(qū)。以南岸重慶國際會議展覽中心為依托，進(jìn)一步完善周邊道路、賓館、餐飲等會展配套設(shè)施，重點舉辦房地產(chǎn)、金融、通信、通訊、商品交易等會展，建成大中型會展活動中心區(qū)。以陳家坪重慶展覽中心為依托，重點舉辦商品展銷、文化創(chuàng)意等中小型會展項目和新創(chuàng)辦小型會展項目，建成中小型會展活動中心區(qū)。以白市驛重慶農(nóng)業(yè)展覽中心為依托，利用周邊觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建成農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等涉農(nóng)以及生活服務(wù)會展活動中心區(qū)。

（三）會展經(jīng)濟特色區(qū)。萬州區(qū)要加快規(guī)劃建設(shè)三峽庫區(qū)國際會展中心，依托庫區(qū)中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品，重點培育中藥材博覽會等庫區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品交易展會。黔江區(qū)要加快規(guī)劃渝東南會議展覽中心，發(fā)揮武陵山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品和土家族風(fēng)土人情等優(yōu)勢，重點培育和舉辦農(nóng)產(chǎn)品交易會展活動、民俗文化節(jié)慶活動。涪陵區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、江津區(qū)要依托各種專業(yè)批發(fā)市場，做大做強展示經(jīng)濟，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域中心城市作用。

大足、榮昌、璧山等縣要依托已建專業(yè)會展場館，圍繞五金、畜牧科技、鞋業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，舉辦特色產(chǎn)業(yè)會展活動。

四、主要任務(wù)

（一）加快建設(shè)會展場館。按超前規(guī)劃、合理布局、配套完善、注重實用的思路，深化西部國際會展中心項目建筑設(shè)計，加快推進(jìn)征地工作，確保2010年5月實現(xiàn)開工，兩年完成主體工程建設(shè)，2012年10月投入使用。鼓勵區(qū)縣結(jié)合自身區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化特色規(guī)劃建設(shè)會展設(shè)施。

（二）打造品牌會展。整合現(xiàn)有同類同質(zhì)展會，合理配置會展資源，提升一批會展節(jié)慶活動規(guī)格和影響力，培育打造品牌會議展覽活動。積極爭取國家部委支持，引進(jìn)國際國內(nèi)知名會議展覽。引導(dǎo)區(qū)縣依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色民族文化，舉辦會展節(jié)慶活動。鼓勵相關(guān)組織和企業(yè)對所屬會展品牌注冊商標(biāo)，申報重慶市著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)。引導(dǎo)會展企業(yè)按照國際化、專業(yè)化要求策劃實施會展項目，爭取通過國際展覽協(xié)會（UFI）、國際大會與會議協(xié)會（ICCA）認(rèn)證。

（三）培育龍頭會展企業(yè)。加快組建國有控股大型會展戰(zhàn)略投資集團(tuán)，引導(dǎo)現(xiàn)有會展企業(yè)組建股份制會展企業(yè)集團(tuán)或會展聯(lián)盟，鼓勵各類經(jīng)濟實體成立會展公司。支持外商和沿海企業(yè)到重慶投資會展業(yè)，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名會展企業(yè)落戶重慶。加快會展企業(yè)國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證步伐，提升會展企業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)水平。積極開設(shè)“綠色通道”，快速、高效服務(wù)會展企業(yè)辦理登記手續(xù)，支持會展企業(yè)依法開展各種形式的招商引資活動。支持優(yōu)勢會展企業(yè)“走出去”，拓展市場。

（四）推動會展業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮會展業(yè)的帶動作用，促進(jìn)市場要素的合理流動和有效配置，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。大力發(fā)展會展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以交通運輸、通訊、金融、旅游、餐飲、住宿業(yè)、教育等為支撐，廣告、策劃、印刷、裝修等為配套的產(chǎn)業(yè)集群，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、運行高效的會展業(yè)服務(wù)體系。

（五）建立會展業(yè)統(tǒng)計體系。市統(tǒng)計部門要會同市政府會展辦公室、市級相關(guān)部門、有關(guān)區(qū)縣、市會展行業(yè)協(xié)會和科研院校，加強會展統(tǒng)計的調(diào)查研究，建立會展業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和季報制度、核算制度，全面準(zhǔn)確反映會展經(jīng)濟發(fā)展情況，為制定會展產(chǎn)業(yè)政策和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（六）培養(yǎng)會展專業(yè)人才。成立會展業(yè)研究機構(gòu)，開展專項課題研究。加強高等院校會展學(xué)科建設(shè)，推動校企合作，開設(shè)會展專業(yè)和技能培訓(xùn)班，逐步形成學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等多層次會展人才培養(yǎng)體系。制定會展人才培養(yǎng)規(guī)劃，開展會展人才培訓(xùn)工作，引進(jìn)國內(nèi)外高素質(zhì)會展專業(yè)人才，為全市會展業(yè)發(fā)展提供人才保證。

五、扶持政策

（一）設(shè)立重慶市會展業(yè)發(fā)展專項資金2000萬元。主要用于培育和引進(jìn)大型品牌會議展覽、推介會展活動、扶持會展企業(yè)、培育非政府主導(dǎo)型會議展覽活動和會展業(yè)發(fā)展研究、信息平臺建設(shè)、會展人才培養(yǎng)等。

（二）市政府及市級各部門主承辦的全國性或全市性會議展覽節(jié)慶活動、引進(jìn)的國際性或全國性會議展覽節(jié)慶活動，2020年前按項目總收入減去項目總支出的差額計征承辦單位營業(yè)稅。

（三）會展場館經(jīng)營企業(yè)參照執(zhí)行西部大開發(fā)15%的所得稅率優(yōu)惠政策。

（四）場地租金按政府指導(dǎo)價格執(zhí)行的會展場館，2020年前享受房產(chǎn)稅及土地使用稅先征后返的優(yōu)惠。

（五）凡獲得重慶市著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)和國際、國家權(quán)威部門認(rèn)證的品牌會議展覽節(jié)慶活動實行一次性獎勵。

（六）凡引進(jìn)舉辦750個國際標(biāo)準(zhǔn)展位以上的會展活動和國際國內(nèi)重要會議、落戶重慶的國際性或全國性會展活動，對引進(jìn)者實行獎勵。

（七）注冊資金500萬元以上的新辦會展企業(yè)，自開辦之日起，兩年內(nèi)按企業(yè)所得稅的市級留成部分實行全額返還。

（八）對500個國際標(biāo)準(zhǔn)展位以上的會展項目，該項目當(dāng)年貸款發(fā)生的利息，按年利率2%、貼息時間不超過1年的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性貼息，每個項目貼息額最高不超過5萬元。

（九）會展企業(yè)引進(jìn)高層次人才符合《重慶市引進(jìn)高層次人才若干優(yōu)惠政策規(guī)定》（渝府發(fā)〔2009〕58號）條件的，可享受安家資助、分配激勵、項目扶持、培養(yǎng)使用、保障服務(wù)等優(yōu)惠政策。引進(jìn)人才在我市工作并在本市繳納個人所得稅，地方留成部分實行前5年全額返還。

（十）參加培訓(xùn)并取得會展執(zhí)業(yè)資質(zhì)類證書的，對參加培訓(xùn)人員按培訓(xùn)費的一定比例實行補貼

具體辦法由市財政局會同市商委制定。

六、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副市長任組長的的市政府會展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市會展經(jīng)濟發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市會展業(yè)發(fā)展的重大問題。市政府會展辦公室是市政府會展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機構(gòu)，是全市會展業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)全市重大會展活動歸口統(tǒng)籌和事前備案，負(fù)責(zé)“會展之都”建設(shè)工作，承擔(dān)會展行業(yè)管理工作并擬定會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，負(fù)責(zé)市內(nèi)、本市外出、外地來渝舉辦的大型展會的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)會展品牌和企業(yè)培育。建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，將會展工作納入市級相關(guān)部門和區(qū)縣政府的目標(biāo)考核體系，對會展工作成效顯著的單位給予表彰獎勵。

（二）優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境。簡化行政審批環(huán)節(jié)，提高審批效率和會展公共服務(wù)水平。海關(guān)、商檢、民航、鐵路、港口等部門要負(fù)責(zé)提供參展參會客商、展品展具迅速進(jìn)出的“綠色通道”；公安、衛(wèi)生、疾病防控中心等部門要負(fù)責(zé)提供公共安全、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全監(jiān)管服務(wù)保障；工商、技術(shù)監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)等部門要負(fù)責(zé)維護(hù)健康有序的會展市場秩序，規(guī)范會展交易行為，對其輕微的違規(guī)行為，工商部門要運用行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式以規(guī)范為主；交通運輸?shù)炔块T要負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善會展場館的交通網(wǎng)絡(luò)，加強運力調(diào)控；市政部門要負(fù)責(zé)提供重要會議展覽節(jié)慶活動臨時廣告區(qū)域，靚化城市形象。賓館、酒店等要為會展業(yè)的發(fā)展提供良好的配套服務(wù)。

（三）發(fā)揮會展行業(yè)協(xié)會作用。市會展行業(yè)協(xié)會要進(jìn)一步發(fā)揮“服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律”作用，加強對會展行業(yè)的協(xié)調(diào)和監(jiān)管，制定和建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范，開展企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和會展活動等級評定，組織實施會展企業(yè)的評比活動，推進(jìn)交流合作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)全市會展業(yè)的健康快速發(fā)展。

（四）規(guī)范會展市場秩序。建立會展準(zhǔn)入制度，凡申請市政府主辦的會議展覽節(jié)慶活動，提前到市政府會展辦公室備案。建立會展品牌保護(hù)機制，禁止三個月內(nèi)在同一區(qū)域舉辦內(nèi)容、名稱相同或相近的會展活動，杜絕會展市場的惡性競爭。建立組展商、服務(wù)商、參展商、專業(yè)觀眾、消費者的糾紛調(diào)解和仲裁體系，維護(hù)會展主體和消費者的合法權(quán)益。

（五）強化會展活動安全管理。按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，強化會議展覽節(jié)慶活動的安全措施，制定安全應(yīng)急預(yù)案。公安等部門要進(jìn)一步規(guī)范會展活動安全許可的程序和標(biāo)準(zhǔn)，切實落實會展企業(yè)的安全責(zé)任。會展場館要完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，強化安全監(jiān)督。

（六）加強會展活動輿論宣傳。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、會展刊物等公眾媒體的傳播優(yōu)勢，開設(shè)會展專欄、專題節(jié)目，大力宣傳推介重慶會展業(yè)和會展活動。對重要的大型會議展覽節(jié)慶活動，市屬宣傳媒體優(yōu)惠提供一定數(shù)量的電視臺重要廣告時段、主要報刊版面，擴大輿論宣傳影響。

第三篇：重慶市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見

重慶市人民政府

關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

發(fā)展學(xué)前教育，事關(guān)兒童的健康成長，事關(guān)千家萬戶的切身利益，事關(guān)國家和民族的未來。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2011〕41號）和《重慶市中長期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》有關(guān)要求，促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)加快發(fā)展，全面提高學(xué)前教育普及程度和保教質(zhì)量，現(xiàn)就加快我市學(xué)前教育發(fā)展提出如下意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置，堅持學(xué)前教育的公益性和普惠性原則，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的多元化辦園體制，著力構(gòu)建“廣覆蓋、保基本、多形式、有質(zhì)量”的學(xué)前教育服務(wù)體系，推進(jìn)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展。

實施學(xué)前教育三年行動計劃，充分利用閑置教育資源，改擴建一批城鄉(xiāng)幼兒園，依托小學(xué)附設(shè)一批幼兒園（班），適當(dāng)新建一批城鄉(xiāng)幼兒園。到2013年，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園或中心校附設(shè)幼兒園，城鎮(zhèn)普惠性社區(qū)幼兒園達(dá)到城鎮(zhèn)幼兒園總數(shù)的60%，民辦幼兒園數(shù)量占學(xué)前教育機構(gòu)總數(shù)的70%；全面普及學(xué)前兩年教育，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到78%，基本解決幼兒“入園難”問題。到2015年，基本普及學(xué)前三年教育，毛入園率達(dá)到80%；0―3歲嬰幼兒教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建立，師資隊伍整體素質(zhì)顯著提升，保教質(zhì)量明顯提高。

二、工作措施

（一）科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局。

按照因地制宜、就近入園的原則，充分考慮城鄉(xiāng)人口分布和流動趨勢，科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園入托。

在舊城改造、新區(qū)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》要求的服務(wù)范圍、服務(wù)人口、選址條件、教育設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置幼兒園（點）。

適應(yīng)城鎮(zhèn)化率不斷提高和戶籍制度改革需要，建立學(xué)前幼兒生源預(yù)測機制，在舊城改造、公租房建設(shè)以及二環(huán)內(nèi)主城拓展區(qū)，合理設(shè)置幼兒園，滿足新增城鎮(zhèn)人口、轉(zhuǎn)戶居民子女、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和其他流動人口子女的入園需求。

（二）以區(qū)縣（自治縣）政府投入為主擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源。

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用閑置校舍和富余公共資源優(yōu)先改擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，依托中心小學(xué)附設(shè)一批幼兒園，在交通便利、人口密集的地區(qū)新建一批幼兒園，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所中心幼兒園或中心小學(xué)附設(shè)幼兒園。

利用閑置校舍和富余公共資源舉辦幼兒園（班），依托村校附設(shè)幼兒園（班）。在交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園（中心校附設(shè)幼兒園）采取辦分園、設(shè)幼兒班（點），相鄰村聯(lián)辦幼兒園（班）等形式，提供靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)，保障農(nóng)村兒童入園。

積極改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。建立健全學(xué)前教育以城帶鄉(xiāng)的幫扶機制，開展幼兒教師支教活動，加強城鄉(xiāng)幼兒園園長、教師雙向交流，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育水平不斷提高。

（三）以民辦為主發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)幼兒園。

城鎮(zhèn)社區(qū)以民辦為主，多渠道、多形式、多元并舉發(fā)展社區(qū)幼兒園。鼓勵和支持社會力量以多種形式舉辦幼兒園，引進(jìn)和培植優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園。支持優(yōu)質(zhì)幼兒園通過兼并、聯(lián)辦、辦分園、委托管理等形式實行集團(tuán)化管理，滿足人民群眾對多樣化學(xué)前教育需求。

在舊城改造和新區(qū)開發(fā)過程中，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。對未按規(guī)定配套幼兒園的小區(qū)，規(guī)劃部門不予審批，建設(shè)部門不予驗收。

城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，由公辦幼兒園舉辦分園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。對閑置和挪作他用的小區(qū)配套幼兒園要進(jìn)行清理整頓，恢復(fù)辦園。

（四）落實民辦學(xué)前教育發(fā)展扶持政策。

落實民辦幼兒園在土地、建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策。民辦幼兒園新建、改擴建用地可采用劃撥方式取得。民辦幼兒園在校舍建設(shè)涉及的城市建設(shè)配套費等行政性、服務(wù)性收費及供電、供水、供氣等方面，均與公辦幼兒園享有同等待遇。經(jīng)教育行政主管部門批準(zhǔn)的民辦幼兒園，按物價部門批準(zhǔn)的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取的教育勞務(wù)收入，免征營業(yè)稅。

制定將民辦幼兒園納入微型企業(yè)扶持的辦法。民辦幼兒園可用非教學(xué)資產(chǎn)作抵押和保教費收費權(quán)作質(zhì)押向銀行申請貸款。鼓勵金融機構(gòu)向民辦幼兒園提供靈活多樣的信用貸款支持。出臺普惠性民辦幼兒園扶持政策。鼓勵區(qū)縣（自治縣）通過減免租金、以獎代補等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，擴大普惠性學(xué)前教育資源的覆蓋面。

民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園同等對待，并給予適當(dāng)傾斜。

積極推行民辦幼兒教師人事代理制度，民辦幼兒教師在職稱評定、評優(yōu)晉級等方面享受公辦幼兒教師同等待遇。

（五）建立普惠性幼兒園獎補機制。

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心校附設(shè)幼兒園和村幼兒園建設(shè)以區(qū)縣（自治縣）投入為主，市財政將安排專項補助資金，對改擴建農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心校附設(shè)幼兒園、新建中心幼兒園和較大規(guī)模的村幼兒園的給予獎補，重點向渝東北、渝東南地區(qū)和扶貧開發(fā)重點區(qū)縣（自治縣）傾斜。

積極探索建立普惠性社會辦園獎補機制。對達(dá)到辦園基本標(biāo)準(zhǔn)，面向大眾，收費不高于同類公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)或接受當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)價的普惠性社會辦園，區(qū)縣（自治縣）財政要給予教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備專項補助，市財政給予適當(dāng)獎勵。

（六）建立入園貧困幼兒資助政策。

對城鄉(xiāng)低保家庭幼兒、孤兒和殘疾幼兒等學(xué)前兒童接受普惠性學(xué)前教育給予生活補助，經(jīng)費由市和區(qū)縣（自治縣）財政按比例共同分擔(dān)。

支持有條件的區(qū)縣（自治縣）逐步減免在園貧困幼兒保教費，提高生活費補助標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困家庭幼兒不因貧困而失學(xué)。鼓勵社會各界、企事業(yè)單位及個人對學(xué)前教育捐資助學(xué)。

（七）加強學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)。

制定幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，核定編制，逐步配齊配足幼兒園教師和保育人員。嚴(yán)格幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。建立保教人員持證上崗制度。鼓勵高校優(yōu)秀學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育任教。

擴大本科、專科（高職）、中專（職高）學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模，重點辦好在渝師范類高校學(xué)前教育專業(yè)，開展中專（職高）學(xué)前教育專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量評估，提高學(xué)前教育師資培養(yǎng)質(zhì)量。

3年內(nèi)對幼兒園園長和教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)，確保每位幼兒園園長和教師完成不少于216學(xué)時的培訓(xùn)。實施骨干教師（園長）培養(yǎng)工程。將民辦幼兒園教師培訓(xùn)與公辦幼兒園教師一起納入師資培訓(xùn)和繼續(xù)教育管理體系，由教育行政部門統(tǒng)一管理。進(jìn)一步完善幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘機制和社會保障政策。對長期在農(nóng)村基層和艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，在績效工資核定與發(fā)放中要實行傾斜政策。對優(yōu)秀幼兒園園長、教師進(jìn)行表彰。

（八）加強幼兒園規(guī)范化管理。

建立健全幼兒園資格準(zhǔn)入制度和退出機制。進(jìn)一步修訂完善幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)縣（自治縣）教育行政主管部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園，重點對辦園條件、辦園資質(zhì)、經(jīng)費保障和管理、辦園方向等進(jìn)行審核。

任何單位和個人未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，不得舉辦幼兒園。對無證辦園的，要全面排查，加強指導(dǎo)，督促整改。整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本要求的，要依法予以取締，并妥善分流和安置幼兒。健全幼兒園動態(tài)監(jiān)測機制，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，完善學(xué)前教育等級管理制度和年檢制度。

推行學(xué)前教育校園新型警務(wù)體制和勤務(wù)機制，完善校園及周邊綜合治理工作聯(lián)動機制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的安全防護(hù)體系，預(yù)防和制止侵害幼兒權(quán)益的惡性案件發(fā)生。

加強幼兒園收費管理，公辦幼兒園實行政府定價，民辦幼兒園實行“成本核算、收費備案”。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園收費公示制度，堅決查處亂收費。

（九）提高學(xué)前教育保教質(zhì)量。

遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，防止和糾正學(xué)前教育小學(xué)化傾向，提高幼兒保教質(zhì)量，促進(jìn)幼兒快樂健康成長。

開展幼兒膳食營養(yǎng)、體格鍛煉、健康檢查、衛(wèi)生消毒、疾病預(yù)防等基本衛(wèi)生保健服務(wù)，幼兒安全衛(wèi)生和健康得到有效保障。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，加強對幼兒園保教工作指導(dǎo)。促進(jìn)幼兒園教育和家庭教育的緊密結(jié)合，全面提高保教質(zhì)量。建立學(xué)前教育資源庫，加強優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源共享。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系，完善行業(yè)自律、教育部門監(jiān)管、家長和社會監(jiān)督的幼兒園質(zhì)量監(jiān)控體系。

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照“市級統(tǒng)籌、區(qū)縣（自治縣）負(fù)責(zé)、分級管理”的學(xué)前教育管理體制，市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全市學(xué)前教育工作，制定學(xué)前教育政策和發(fā)展規(guī)劃，加強宏觀調(diào)控和監(jiān)督指導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要切實加強對學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把解決“入園難”作為當(dāng)前改善民生和推動教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，把學(xué)前教育工作列入工作計劃，納入重要議事日程。建立市、區(qū)縣（自治縣）人民政府學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究學(xué)前教育發(fā)展的相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決熱點、難點問題。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大學(xué)前教育工作力度。市政府有關(guān)部門要抓緊制定出臺相關(guān)配套政策，建立多部門協(xié)同推進(jìn)學(xué)前教育工作的機制，形成工作合力。教育行政主管部門要盡快完善學(xué)前教育相關(guān)政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實管理、教研力量，加強對學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)；發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展；財政部門要加大學(xué)前教育經(jīng)費投入，加強對學(xué)前教育經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，提高經(jīng)費使用效益；城鄉(xiāng)建設(shè)、國土和規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)幼兒園的規(guī)劃、用地與建設(shè)；機構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)制定編制標(biāo)準(zhǔn)，核定幼兒園教職工編制；人力社保部門制定幼兒園教職工人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策；綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。

（二）強化經(jīng)費保障。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜。制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)。完善學(xué)前教育成本政府投入、社會投入和家庭合理分擔(dān)的機制。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。

要將學(xué)前教育事業(yè)規(guī)劃建設(shè)、財政投入、隊伍建設(shè)等作為區(qū)縣（自治縣）人民政府履行教育工作職責(zé)的重要內(nèi)容，列入政府任期目標(biāo)責(zé)任和考核范圍。開展普及學(xué)前三年教育合格區(qū)縣（自治縣）評估驗收工作。

二○一一年六月二十七日

主題詞：教育 學(xué)前教育△ 意見

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

重慶市人民政府辦公廳 2011年6月28日印發(fā)

第四篇：住宿業(yè)管理條例

住宿業(yè)管理辦法（征求意見稿）

第一章總 則

第一條為了規(guī)范住宿業(yè)市場經(jīng)營秩序,維護(hù)住宿服務(wù)經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展, 制定本辦法。

第二條中華人民共和國境內(nèi)住宿企業(yè)的經(jīng)營活動及其行業(yè)管理,適用本辦法。其他不具有企業(yè)性質(zhì)而從事住宿經(jīng)營活動的住宿經(jīng)營單位，參照本辦法執(zhí)行。

第三條本辦法所稱的住宿業(yè)，是指提供住宿及與之相關(guān)服務(wù)的行業(yè)。本辦法所稱的住宿企業(yè),是指具有住宿服務(wù)經(jīng)營性質(zhì)的經(jīng)營性企業(yè)。

第四條國家商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)住宿業(yè)的行業(yè)管理工作。各級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住宿業(yè)的行業(yè)管理工作。

第五條住宿及相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)在溝通政府與企業(yè)、規(guī)范行業(yè)行為、反映企業(yè)訴求，加強行業(yè)自律、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)行業(yè)人才、開展行業(yè)展示交流、實施行業(yè)培訓(xùn)、促進(jìn)國內(nèi)外同業(yè)交流等方面積極發(fā)揮作用。

第二章行業(yè)規(guī)范與管理

第六條各級商務(wù)主管部門應(yīng)認(rèn)真履行住宿業(yè)的行業(yè)管理職能，制定行業(yè)法規(guī)和政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，引導(dǎo)行業(yè)的規(guī)

范、有序、科學(xué)化發(fā)展。

第七條各級商務(wù)主管部門應(yīng)該根據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，制定住宿業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃。

各地住宿業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序,納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第八條各級商務(wù)主管部門應(yīng)建立住宿業(yè)管理信息系統(tǒng),統(tǒng)計住宿業(yè)數(shù)據(jù)，定期發(fā)布供需信息。

住宿企業(yè)應(yīng)將客房規(guī)模、出租率、房價等信息報送當(dāng)?shù)刈∷迾I(yè)管理信息系統(tǒng)。

第九條各級商務(wù)主管部門應(yīng)在重要節(jié)假日和大型公共活動前、后，及時向社會發(fā)布市場預(yù)警和運行檢測數(shù)據(jù)等住宿服務(wù)信息。

第十條各級商務(wù)主管部門應(yīng)建立消費者投訴受理、處理機制，協(xié)同有關(guān)部門解決相關(guān)問題，并及時給予消費者處理意見和反饋信息。

第十一條住宿企業(yè)實行從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度。資格等級與勞動工資掛鉤，并納入住宿企業(yè)等級評定條件。鼓勵相關(guān)院校和社會辦學(xué)機構(gòu)開展住宿業(yè)各類人才的教育和培養(yǎng)。鼓勵建立行業(yè)人才評價體系。

第十二條鼓勵住宿企業(yè)開展連鎖經(jīng)營和跨區(qū)域發(fā)展。減少連鎖企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展注冊、登記等方面的政策限制。

第十三條鼓勵住宿企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)和特色經(jīng)營。重點鼓勵經(jīng)濟型飯店、主題型飯店發(fā)展，以及傳統(tǒng)飯店經(jīng)營創(chuàng)新。

第十四條各級商務(wù)主管部門要建立健全住宿業(yè)行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織。

第十五條各級商務(wù)主管部門應(yīng)推動住宿行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。涉及到企業(yè)評定、評級的，應(yīng)由商務(wù)主管部門組織并會同有關(guān)部門成立專門機構(gòu)，在行業(yè)內(nèi)開展工作。

第三章住宿企業(yè)經(jīng)營規(guī)范

第十六條住宿企業(yè)設(shè)立，應(yīng)按照國家和當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定，取得治安、衛(wèi)生、消防、環(huán)保等相關(guān)許可，并辦理營業(yè)執(zhí)照。

住宿企業(yè)內(nèi)從事餐飲、娛樂等經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十七條住宿企業(yè)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查,持健康合格證上崗；技術(shù)工種人員和管理人員應(yīng)按照國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定取得對應(yīng)的從業(yè)、執(zhí)業(yè)資格證書。

第十八條住宿企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，應(yīng)按照《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》規(guī)定進(jìn)行備案登記。

第十九條住宿企業(yè)開展經(jīng)營服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方的有關(guān)衛(wèi)生、安全和治安管理等法律法規(guī)和要求,執(zhí)行國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),誠信經(jīng)營，熱情服務(wù)。

第二十條住宿企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門備案。應(yīng)當(dāng)定期或不定期進(jìn)行突發(fā)事件預(yù)防監(jiān)測,適時組織演練,及時處理發(fā)生的突發(fā)事件。

第二十一條住宿企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),配置保障殘疾人、老年人和嬰幼兒等群體通行安全和使用便利的無障礙設(shè)施。應(yīng)當(dāng)定期對所配置的無障礙設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新,保障無障礙設(shè)施的正常使用。

第二十二條住宿企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極落實節(jié)能減排有關(guān)要求，創(chuàng)建綠色飯店,采用節(jié)能、節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。所提供的各種用品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全和衛(wèi)生的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)采取措施引導(dǎo)顧客節(jié)能、環(huán)保、健康消費、綠色消費。

第二十三條住宿企業(yè)應(yīng)積極組織從業(yè)人員開展崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

住宿企業(yè)開展從業(yè)人員培訓(xùn)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，提取職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費，列入成本開支。

第四章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十四條有下列情形的，商務(wù)主管部門可以依法會同有關(guān)部門，對住宿企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重點檢查：

（一）逢重要節(jié)日、大型公共活動的；

（二）執(zhí)行國家和當(dāng)?shù)卣渴鸬膶ｍ棛z查的；

（三）住宿企業(yè)受到有關(guān)部門多次處罰或者消費者多次舉報、投訴的。

第二十五條各級商務(wù)主管部門接到消費者舉報、投訴,屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時依照有關(guān)規(guī)定處理,不屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)自收到舉報、投訴之日起5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理,并跟蹤處理過程，反饋告知消費者。

各級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時匯總處理舉報、投訴的情況,并定期向社會公布。

第二十六條各級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對住宿企業(yè)發(fā)生違法行為并被行政處罰的情況進(jìn)行匯總建檔，涉及公眾利益的,有關(guān)部門應(yīng)依法將相關(guān)違法行為及其處理情況向社會公布。

第二十七條各級商務(wù)主管部門對于違反本辦法的住宿企業(yè),可以予以警告、責(zé)令限期改正；必要時可以向社會公告。對違反本辦法的其他行為,按照國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五章附 則

第二十八條省級商務(wù)主管部門可以依據(jù)本辦法，并結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)住宿行業(yè)發(fā)展的實際情況，制定具體實施辦法。

第二十九條本辦法由國家商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。第三十條本辦法自2013年月日起開始施行。

第五篇：重慶市人民政府關(guān)于加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的意見

重慶市人民政府關(guān)于

加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的意見

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位： 發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心要義，是符合重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際的現(xiàn)實選擇，是促進(jìn)農(nóng)民長期穩(wěn)定增收的有效途徑。為深入貫徹市第四次黨代會精神，加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體思路、主要目標(biāo)和原則

（一）總體思路。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)要緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的總?cè)蝿?wù)，大力實施“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以提高資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率為重點，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的農(nóng)產(chǎn)品交易市場體系，培育具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品，力爭把重慶建設(shè)成為西部地區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)高地。

（二）主要目標(biāo)。到2017年，力爭農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率顯著提高，產(chǎn)業(yè)布局更加科學(xué)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，城鄉(xiāng)一體的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力明顯增強，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平在西部地區(qū)處于領(lǐng)先地位；農(nóng)業(yè)增加值突破1000億元，土地綜合產(chǎn)出率提高50%，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率年均增長15%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57%左右，農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平達(dá)到50%以上，農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到65%，農(nóng)民人均純收入年均增長12%。

（三）主要原則。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，應(yīng)遵循以下原則：

――市場導(dǎo)向，農(nóng)民主體。圍繞增強市場競爭力，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全、適銷對路的產(chǎn)品。積極培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等市場主體，引領(lǐng)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和主體能動性，依靠農(nóng)民群眾發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。

――優(yōu)化結(jié)構(gòu)，效益為先。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)由粗放型、數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益“三統(tǒng)一”。

――科技支撐，強化服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，用現(xiàn)代科技支撐特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，加強新品種、新技術(shù)培育、引進(jìn)、示范和推廣，提高農(nóng)業(yè)科技含量。

――因地制宜，突出特色。突出區(qū)域優(yōu)勢和地方特色，宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧，優(yōu)先發(fā)展資源條件好、比較效益高、市場競爭力較強的農(nóng)產(chǎn)品。

――尊重規(guī)律，保護(hù)生態(tài)。兼顧當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)資源利用減量化與再利用，推行循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

二、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局。著力建設(shè)主城近郊都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，拓展農(nóng)業(yè)功能，突出發(fā)展休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)科工貿(mào)等服務(wù)型農(nóng)業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)。大力建設(shè)渝西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，強化國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)平臺建設(shè)，突出“米袋子”、“菜籃子”和“果盤子”保障功能。加快建設(shè)“兩翼”山地特色農(nóng)業(yè)基地，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極開發(fā)閑置資源，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、高效的特色農(nóng)業(yè)。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全市重點發(fā)展糧油、蔬菜、畜牧、柑橘、漁業(yè)、林果、中藥材、花卉、茶葉、蠶桑和煙葉11個產(chǎn)業(yè)。糧油產(chǎn)業(yè)要推廣良種良法，開展高產(chǎn)創(chuàng)建，實施錯季發(fā)展、輪種輪植，充分挖掘增效潛力。柑橘產(chǎn)業(yè)要堅持高標(biāo)準(zhǔn)建園、集中連片發(fā)展，鮮食與加工品種相結(jié)合，重點發(fā)展晚熟柑橘，著力打造知名品牌，提升市場競爭力和綜合效益。蔬菜產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展設(shè)施蔬菜和有機蔬菜，確保市場供給，擴大精深加工，提高種植效益。畜牧產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)量提質(zhì)發(fā)展生豬，推廣適度規(guī)模生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式；以優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊、肉兔、土雞為主，推廣種草養(yǎng)畜及健康養(yǎng)殖模式。要以三峽庫區(qū)為重點，充分利用各類江、河、庫、塘、池等資源，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。各區(qū)縣（自治縣）要按照全市統(tǒng)一部署，立足資源優(yōu)勢，按照“一縣一特”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的要求，合理確定有市場、有潛力、有效益、有特色的重點產(chǎn)業(yè)。

（三）建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。按照“生產(chǎn)基地重點化、重點基地區(qū)域化、區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢化”思路，建設(shè)區(qū)域性優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地。到2017年，優(yōu)質(zhì)中稻、豆類、玉米、專用馬鈴薯、油菜等生產(chǎn)基地占糧油播種面積的比重超過80%，建成優(yōu)質(zhì)糧油品種良繁基地12個，優(yōu)質(zhì)糧油基地1000萬畝。著力建設(shè)全國重要的冬季蔬菜基地、高山蔬菜基地、榨菜種植加工基地；蔬菜種植面積達(dá)到1100萬畝，年產(chǎn)量1800萬噸，蔬菜行業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。建成優(yōu)質(zhì)肉豬、草食牲畜、家禽等生產(chǎn)基地70個。

三、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

（一）大力培育農(nóng)業(yè)品牌。完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步對大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程實行標(biāo)準(zhǔn)化管理。新增培育一批市級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。力爭3年內(nèi)，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。引導(dǎo)扶持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展。強化農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，樹品牌創(chuàng)名牌，提高市場占有率。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及追溯體系，全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。完善動植物防疫檢疫體系。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品保鮮、包裝、貯運等技術(shù)研發(fā)和推廣。

（二）加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加大扶持力度，吸引各類投資主體興辦農(nóng)產(chǎn)品加工項目，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率每年提高2―3個百分點。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，通過以獎代補方式，推廣投資小、見效快、適合農(nóng)戶和專業(yè)合作組織使用的設(shè)施及技術(shù)。對達(dá)到一定加工能力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)給予貸款貼息支持，對從事食品加工的市級以上龍頭企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分全額補助企業(yè)，扶持民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策優(yōu)先支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

（三）提高農(nóng)民組織化程度。落實扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織相關(guān)政策，引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等專業(yè)合作組織。完善補助政策，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場營銷等服務(wù)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目，要向符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。

四、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推動科技與農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，提高科技支撐引領(lǐng)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，優(yōu)化涉農(nóng)市級重點實驗室、工程技術(shù)中心布局，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高等院校與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展深度合作，建立一批產(chǎn)研融合的特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，圍繞11個重點產(chǎn)業(yè)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，強化全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)和集成。建立特色產(chǎn)業(yè)首席專家制度，在良種培育與引進(jìn)、節(jié)本降耗、提質(zhì)增產(chǎn)、疫病防控等方面研發(fā)與推廣成套適用技術(shù)，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工與物流、農(nóng)林生態(tài)與環(huán)保農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范。

（二）加快良種化進(jìn)程。扶持壯大種子種苗生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)引、育、繁、推一體化發(fā)展。立足特色產(chǎn)業(yè)實際需要，種植業(yè)重點建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、柑橘、特色水果、中藥材等良種繁育基地，推進(jìn)海南南繁基地提檔升級；養(yǎng)殖業(yè)重點建設(shè)生豬、草食牲畜、家禽、生態(tài)魚等一批原種場、擴繁場及擴繁戶。建立良種推廣補貼機制，加大對農(nóng)民的良種直接補貼。

（三）大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以種苗培育、蔬菜、特色水果、中藥材為重點，發(fā)展溫室大棚； 以畜禽養(yǎng)殖為重點，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）。全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強良種良法配套，擴大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面。抓好適合重慶丘陵山區(qū)特點的生產(chǎn)、加工和運輸?shù)冗m宜農(nóng)機具研發(fā)推廣，提升農(nóng)業(yè)裝備水平。

（四）強化農(nóng)技推廣服務(wù)。加強基層農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)和隊伍建設(shè)。建立區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級示范基地，加快形成集新品種展示、新技術(shù)集成應(yīng)用于一體的農(nóng)技推廣服務(wù)平臺。創(chuàng)新科技人才下鄉(xiāng)激勵機制，鼓勵支持科技特派員、基層農(nóng)技人員與企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶結(jié)成利益共同體，開展科技成果應(yīng)用推廣與創(chuàng)新。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社廣泛開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，每個村培育5―8戶科技示范戶。健全農(nóng)村信息服務(wù)體系，提高涉農(nóng)信息資源共享程度和信息化服務(wù)水平。

五、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

（一）加快水利及交通設(shè)施配套。圍繞特色效益農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局，按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、水利設(shè)施配套建設(shè)到哪里”的要求，以“五小水利”工程為重點，實施國家小型農(nóng)田水利重點縣項目。綜合考慮農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源條件，積極發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。以荒山造林、水土流失治理為重點，大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。按照“村村通公路，戶戶通便道”要求，加快農(nóng)村公路建設(shè)。用好農(nóng)村公路建設(shè)補助政策，發(fā)揮財政“一事一議”獎補資金作用，大力建設(shè)園區(qū)路、產(chǎn)業(yè)路和人行便道。

（二）加強農(nóng)村土地整治。結(jié)合特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，統(tǒng)籌安排農(nóng)田和村莊土地整治、損毀土地復(fù)墾和宜耕后備土地開發(fā)。把“產(chǎn)業(yè)取向”原則貫穿到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)之中，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重心轉(zhuǎn)向重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

六、健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系

（一）培育流通主體。培育和發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)組織，扶持壯大一批大中型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、運輸企業(yè)、營銷型農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極發(fā)展專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會。大力培育營銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。繼續(xù)實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品整車運輸“綠色通道”政策。

（二）加快市場建設(shè)。著力培育現(xiàn)代流通服務(wù)體系，加快建設(shè)并管理好“三級”農(nóng)產(chǎn)品市場，加快建設(shè)雙福農(nóng)貿(mào)城、白市驛西部涉農(nóng)物流加工區(qū)等市級大型市場，增強對周邊省（區(qū)、市）的輻射能力。繼續(xù)加強區(qū)縣（自治縣）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)管理，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)管理，深化“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，逐步形成以大型批發(fā)市場為龍頭，區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品市場（配送中心）為紐帶，大型超市、城鄉(xiāng)菜市場為終端的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。充分發(fā)揮重慶農(nóng)畜產(chǎn)品交易所的作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)期交易；大力發(fā)展電子商務(wù)，辦好農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展廳。

（三）健全信息網(wǎng)絡(luò)。整合農(nóng)業(yè)信息資源，促進(jìn)信息共享。加強基層信息服務(wù)隊伍建設(shè)，健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)。完善市場監(jiān)測、預(yù)警和信息發(fā)布機制。充分發(fā)揮重慶農(nóng)畜產(chǎn)品交易所的價格發(fā)現(xiàn)功能。引導(dǎo)各類經(jīng)營主體圍繞市場發(fā)展生產(chǎn)，形成靈敏的市場供應(yīng)鏈。

（四）推進(jìn)產(chǎn)銷銜接。擴大農(nóng)超對接范圍。引導(dǎo)大型批發(fā)市場與產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系。探索建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)集體食堂、餐飲企業(yè)的長效機制。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、會展經(jīng)濟。在保障重慶城鄉(xiāng)市場供給的基礎(chǔ)上，擴大優(yōu)勢特色產(chǎn)品對外銷售。

七、強化組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展實行區(qū)縣（自治縣）負(fù)責(zé)制，區(qū)縣黨委、政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓。市農(nóng)委負(fù)責(zé)全市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)組織和具體實施。市政府有關(guān)部門要通力協(xié)作，大力支持特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。對特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展實行專項考核，作為“三農(nóng)”工作的重點納入市委、市政府對區(qū)縣（自治縣）的綜合目標(biāo)考核。市里每年評選150個特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)典型，在全市農(nóng)村工作會議上予以表彰。

（二）加強政策扶持。除糧食直補、疫病防控等有特殊規(guī)定用途的資金外，市級農(nóng)業(yè)發(fā)展資金全部用于特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展；調(diào)整“兩翼”農(nóng)戶增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)資金支出結(jié)構(gòu)；確保市級每年投入特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金達(dá)到10億元以上。整合水利建設(shè)、扶貧開發(fā)、國土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村公路建設(shè)、移民后期扶持等相關(guān)資金，支持特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮重慶興農(nóng)融資擔(dān)保公司、重慶農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的“三農(nóng)”融資平臺作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加特色效益農(nóng)業(yè)的信貸額度。擴大范圍，探索開展特色效益農(nóng)業(yè)保險。各區(qū)縣（自治縣）要多渠道籌集資金，引導(dǎo)城市工商資本、社會資本積極參與，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加特色效益農(nóng)業(yè)投入。

（三）加強人才培養(yǎng)。全市各級農(nóng)業(yè)部門要優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，根據(jù)需要引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)人才；對農(nóng)村干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展特色效益農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)，幫助提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變理念、把握市場規(guī)律；深化“農(nóng)業(yè)科技專家大院”、“農(nóng)民田間學(xué)校”建設(shè)，對農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人及廣大農(nóng)民開展特色效益農(nóng)業(yè)專項培訓(xùn)，強化特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展人才隊伍建設(shè)。