第一篇：重慶市人民政府關(guān)于加快發(fā)展長(zhǎng)江郵輪旅游經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)

重慶市人民政府

關(guān)于加快發(fā)展長(zhǎng)江郵輪旅游經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)

渝府發(fā)〔2012〕96號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

隨著世界性休閑旅游時(shí)代的到來(lái)，長(zhǎng)江三峽旅游和長(zhǎng)江郵輪再次迎來(lái)了戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。為了加快發(fā)展長(zhǎng)江郵輪旅游經(jīng)濟(jì)，提升長(zhǎng)江三峽旅游品質(zhì)，增強(qiáng)長(zhǎng)江三峽旅游的美譽(yù)度和核心競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。按照“一心兩帶”的旅游戰(zhàn)略布局，以整體推動(dòng)長(zhǎng)江三峽旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、郵輪碼頭的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化建設(shè)為主體，以將長(zhǎng)江郵輪作為三峽旅游目的地來(lái)培育、旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展、旅游產(chǎn)品來(lái)打造為定位，以策劃包裝適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的郵輪產(chǎn)品為重點(diǎn)，以加強(qiáng)政府引導(dǎo)、激發(fā)企業(yè)活力、做大做強(qiáng)市場(chǎng)為目的，全面推動(dòng)長(zhǎng)江郵輪經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、全面發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。品牌目標(biāo)：培育長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶、國(guó)家公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)三大品牌。接待目標(biāo)：2012年、2013年、2015年長(zhǎng)江三峽郵輪接待量分別達(dá)到60萬(wàn)人、70萬(wàn)人、100萬(wàn)人。

二、工作措施

（一）優(yōu)化《三峽后續(xù)工作實(shí)施規(guī)劃長(zhǎng)江三峽旅游專項(xiàng)規(guī)劃》。充分運(yùn)用由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家旅游局、國(guó)務(wù)院三峽辦牽頭編制的《長(zhǎng)江三峽風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》《長(zhǎng)江三峽旅游總體規(guī)劃》《三峽后續(xù)工作總體規(guī)劃》的成果，力爭(zhēng)把長(zhǎng)江三峽旅游的“一線游”拓展為“一片游”，形成“一軸兩級(jí)三區(qū)”（“一軸”指以高速公路為骨架的三峽旅游發(fā)展軸，“兩級(jí)”指重慶都市旅游增長(zhǎng)極和宜昌都市旅游增長(zhǎng)極，“三區(qū)”指水電 —1—

旅游片區(qū)、新三峽生態(tài)旅游片區(qū)、重慶都市商務(wù)旅游片區(qū)）的新格局。要在上述3個(gè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，有效利用“文物保護(hù)、地災(zāi)防治、生態(tài)屏障建設(shè)、水土保持、航道整治”等專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化《三峽后續(xù)工作實(shí)施規(guī)劃旅游專項(xiàng)規(guī)劃》，有效整合項(xiàng)目和資金。規(guī)劃投入的重點(diǎn)為以長(zhǎng)江郵輪為重點(diǎn)、以景區(qū)為主的提檔升級(jí)，以碼頭為主的服務(wù)設(shè)施配套，以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施配套。從根本上提高長(zhǎng)江郵輪產(chǎn)品的品質(zhì)，為發(fā)展長(zhǎng)江郵輪經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）加大長(zhǎng)江三峽旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。2012―2013年完成長(zhǎng)江三峽景區(qū)景點(diǎn)的全面提檔升級(jí)以及景區(qū)到碼頭的基礎(chǔ)設(shè)施和有關(guān)服務(wù)設(shè)施配套。按照《長(zhǎng)江重慶段旅游碼頭規(guī)劃》《長(zhǎng)江重慶段旅游碼頭建設(shè)方案》建設(shè)長(zhǎng)江郵輪1個(gè)母港碼頭和10個(gè)一般停靠碼頭。其中，母港碼頭選址南岸區(qū)廣陽(yáng)島，建4個(gè)以上停靠泊位；10個(gè)一般停靠碼頭分布在涪陵區(qū)藺市和白鶴梁、豐都縣名山、忠縣石寶寨、石柱縣西沱、萬(wàn)州區(qū)壤渡和鞍子壩、云陽(yáng)縣張飛廟、奉節(jié)縣寶塔坪、巫山縣龍門(mén)，每個(gè)碼頭需建1個(gè)以上停靠泊位，且長(zhǎng)度須滿足130米以上長(zhǎng)江郵輪停泊。到2015年年底，形成長(zhǎng)江三峽郵輪母港構(gòu)架；到2020年年底，長(zhǎng)江干線旅游碼頭服務(wù)達(dá)到世界一流水平，助推長(zhǎng)江郵輪產(chǎn)業(yè)成為全市旅游業(yè)重要支柱。

（三）提升長(zhǎng)江郵輪品質(zhì)。加快建設(shè)長(zhǎng)江郵輪標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)化和星級(jí)化管理水平；加大管理人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的管理人才隊(duì)伍和船員隊(duì)伍；以企業(yè)為平臺(tái)、資產(chǎn)為紐帶，采取合資、合營(yíng)、并購(gòu)、重組等方式，改革產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和企業(yè)體制，培育有實(shí)力、有品牌、有業(yè)績(jī)、有誠(chéng)信、有后勁的郵輪龍頭企業(yè)；全面提升長(zhǎng)江郵輪品質(zhì)，增強(qiáng)郵輪旅游產(chǎn)品在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）建立規(guī)范的長(zhǎng)江郵輪營(yíng)運(yùn)秩序。長(zhǎng)江郵輪企業(yè)要自覺(jué)執(zhí)行長(zhǎng)江客運(yùn)安全、質(zhì)量、環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)化管理的系列規(guī)定。市、區(qū)縣（自治縣）要分別成立由政府分管負(fù)責(zé)人牽頭，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參與的長(zhǎng)

江客運(yùn)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)長(zhǎng)江郵輪、郵輪市場(chǎng)和碼頭秩序維護(hù)等相關(guān)管理工作。由市交委牽頭，市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局配合，建立長(zhǎng)江游船強(qiáng)制退出和準(zhǔn)入機(jī)制。一要加快老舊客船淘汰進(jìn)度。對(duì)1年以上未實(shí)際經(jīng)營(yíng)的運(yùn)輸企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定注銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)資格；對(duì)取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)后不按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，要督促其限期整改或通過(guò)兼并、收購(gòu)等方式進(jìn)行重組，經(jīng)整改或重組后仍然不能滿足經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求的或不再具備安全生產(chǎn)條件的，按照有關(guān)規(guī)定撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格。二要扶持優(yōu)秀運(yùn)輸企業(yè)適度發(fā)展。原則上停止受理新設(shè)立企業(yè)的涉外旅游客運(yùn)準(zhǔn)入審批申請(qǐng)，但通過(guò)兼并、收購(gòu)等資產(chǎn)重組方式設(shè)立新企業(yè)，或者在同一區(qū)縣（自治縣）注銷(xiāo)一家及以上企業(yè)后新設(shè)立一家企業(yè)的除外；停止受理優(yōu)秀運(yùn)輸企業(yè)之外的運(yùn)輸企業(yè)新增運(yùn)力申請(qǐng)，但允許企業(yè)通過(guò)以舊換新方式發(fā)展運(yùn)力（企業(yè)總運(yùn)力規(guī)模原則上不應(yīng)超過(guò)企業(yè)原運(yùn)力規(guī)模）。三要協(xié)調(diào)長(zhǎng)江郵輪優(yōu)先過(guò)閘。

（五）建立長(zhǎng)江三峽旅游合作機(jī)制。要成立長(zhǎng)江三峽郵輪企業(yè)同業(yè)公會(huì)和長(zhǎng)江三峽景區(qū)協(xié)會(huì)，規(guī)范郵輪業(yè)和三峽景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)行為，建立價(jià)格聯(lián)盟機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律。建立健全郵輪、景區(qū)景點(diǎn)、旅行社“三位一體”的合作運(yùn)行機(jī)制，共同開(kāi)拓市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，共享市場(chǎng)發(fā)展成果。

（六）積極開(kāi)辟長(zhǎng)江郵輪市場(chǎng)。長(zhǎng)江郵輪應(yīng)逐步形成長(zhǎng)（重慶―上海）、中（重慶―武漢）、短（重慶―宜昌）線的多元化產(chǎn)品和市場(chǎng)格局。編制推出“新三峽、新郵輪、新體驗(yàn)”環(huán)湖旅游等線路，開(kāi)發(fā)商務(wù)、會(huì)議、婚慶、企業(yè)慶典等郵輪旅游產(chǎn)品，滿足不同時(shí)段、不同群體、不同層次游客的消費(fèi)需求，拓展郵輪客源市場(chǎng)。

（七）強(qiáng)勢(shì)宣傳長(zhǎng)江三峽。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、部門(mén)支持、媒體配合、全方位出擊的思路和方法，逐步統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)策劃廣告，統(tǒng)一籌措營(yíng)銷(xiāo)資金，統(tǒng)一搭建營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，統(tǒng)一噴印營(yíng)銷(xiāo)標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一制訂《長(zhǎng)江三峽境內(nèi)外市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)總體方案》。在宣傳上重點(diǎn)突出長(zhǎng)江三峽，長(zhǎng)江三峽重點(diǎn)突出休閑旅游，休閑旅游重點(diǎn)突出長(zhǎng)江郵輪，并在中央

電視臺(tái)推出長(zhǎng)江三峽旅游形象廣告。在營(yíng)銷(xiāo)對(duì)象上重點(diǎn)突出境內(nèi)外主要客源城市，內(nèi)容上重點(diǎn)突出以長(zhǎng)江郵輪為核心的長(zhǎng)江三峽旅游產(chǎn)品。郵輪企業(yè)要努力提升營(yíng)銷(xiāo)能力，與境內(nèi)外旅行社廣泛合作，建立總代理、普通代理、產(chǎn)品代理等多種業(yè)務(wù)關(guān)系，努力拓展客源。

三、政策支持

（一）項(xiàng)目管理。將發(fā)展長(zhǎng)江郵輪旅游經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行管理，實(shí)行“一事一議，特事特辦”的原則，確保項(xiàng)目有序、有力、有效推進(jìn)。三峽后續(xù)規(guī)劃旅游專項(xiàng)規(guī)劃所列項(xiàng)目原則列入第一輪實(shí)施規(guī)劃（2011―2014年）。

（二）資源配置。發(fā)展長(zhǎng)江郵輪旅游經(jīng)濟(jì)所屬項(xiàng)目需新增建設(shè)用地的，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、國(guó)家供地目錄的前提下，應(yīng)優(yōu)先保障，及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)。在不影響長(zhǎng)江主干道船只航行安全的情況下，有關(guān)部門(mén)要支持利用三峽水庫(kù)水面發(fā)展長(zhǎng)江郵輪旅游經(jīng)濟(jì)。

（三）稅費(fèi)優(yōu)惠。享受西部大開(kāi)發(fā)、國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、三峽后續(xù)工作等疊加優(yōu)惠政策。同時(shí)，參照三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，對(duì)安置庫(kù)區(qū)移民的長(zhǎng)江郵輪企業(yè)給予資金補(bǔ)助，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)等，支持長(zhǎng)江郵輪企業(yè)發(fā)展壯大。

（四）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。由市旅游局制訂《重慶市入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《重慶市長(zhǎng)江三峽旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《重慶市長(zhǎng)江三峽郵輪（游船）獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《重慶市市內(nèi)旅行社獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，特別要對(duì)境內(nèi)外旅行社組團(tuán)乘坐長(zhǎng)江郵輪游覽長(zhǎng)江三峽的實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施期限為2012―2015年。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理。市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決長(zhǎng)江郵輪旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。市財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排市旅游發(fā)展資金，支持長(zhǎng)江郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展；市交委負(fù)責(zé)旅游碼頭的規(guī)劃、建設(shè)和綜合治理，整合旅游客運(yùn)碼頭水域岸線資源，建立長(zhǎng)江郵輪（游船）強(qiáng)制退出和準(zhǔn)入機(jī)制；市旅游局負(fù)責(zé)制訂和兌現(xiàn)

長(zhǎng)江三峽旅游的宣傳營(yíng)銷(xiāo)及獎(jiǎng)勵(lì)政策；市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位結(jié)合本單位職能職責(zé)做好有關(guān)配合工作。

（二）明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合。有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，在項(xiàng)目、資金、宣傳營(yíng)銷(xiāo)、政策落實(shí)等方面扶持長(zhǎng)江郵輪企業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)長(zhǎng)江郵輪經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

重慶市人民政府 二○一二年八月二十三日

第二篇：重慶市人民政府關(guān)于加快會(huì)展業(yè)發(fā)展意見(jiàn)

重慶市人民政府關(guān)于加快會(huì)展業(yè)發(fā)展意見(jiàn)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕3號(hào)）精神，為加快把重慶打造成為長(zhǎng)江上游地區(qū)會(huì)展之都、形成區(qū)域商貿(mào)會(huì)展中心，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“314”總體部署和國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕3號(hào)）精神，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，不斷提高會(huì)展業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、國(guó)際化、品牌化水平，把重慶建成為長(zhǎng)江上游地區(qū)會(huì)展之都、區(qū)域商貿(mào)會(huì)展中心。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2012年，初步形成長(zhǎng)江上游地區(qū)會(huì)展之都框架；到2020年，全面建成設(shè)施先進(jìn)、品牌匯集、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、氛圍濃厚、功能彰顯的長(zhǎng)江上游地區(qū)會(huì)展之都、區(qū)域商貿(mào)會(huì)展中心。

——展出面積：到2012年，展出總面積達(dá)到300萬(wàn)平方米；到2020年，展出總面積600萬(wàn)平方米以上。

——會(huì)展收入：到2012年，會(huì)展業(yè)直接收入25億元，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)收入200億元以上；到2020年，會(huì)展業(yè)直接收入100億元，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加收入800億元以上。

——會(huì)展場(chǎng)館：到2012年，全市會(huì)展場(chǎng)館面積力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)平方米，建成設(shè)計(jì)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、功能適用西部國(guó)際會(huì)展中心；到2020年，全市會(huì)展場(chǎng)館面積達(dá)到60萬(wàn)平方米。

——品牌會(huì)展：培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)模較大、影響力較強(qiáng)的品牌會(huì)展。到2012年，力爭(zhēng)培育國(guó)家部委主辦的品牌會(huì)展10個(gè)；到2020年，力爭(zhēng)培育國(guó)家部委主辦的品牌會(huì)展15個(gè)。

——龍頭企業(yè)：培育一批集約度高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好的大型會(huì)展企業(yè)。到2012年，年?duì)I業(yè)收入5000萬(wàn)元以上的會(huì)展企業(yè)1—3家；到2020年，年?duì)I業(yè)收入億元的會(huì)展企業(yè)3—5家。

三、規(guī)劃布局

（一）會(huì)展經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。在渝北區(qū)悅來(lái)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)40萬(wàn)平方米西部國(guó)際會(huì)展中心項(xiàng)目，完善公共服務(wù)配套基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、保稅港區(qū)建設(shè)等集聚優(yōu)勢(shì)，集中培育集餐飲、娛樂(lè)、住宿、購(gòu)物等于一體的會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群，打造具有山水園林生態(tài)特色的西部國(guó)際會(huì)展產(chǎn)業(yè)城，成為長(zhǎng)江上游地區(qū)“會(huì)展之都”的核心增長(zhǎng)極。

（二）會(huì)展經(jīng)濟(jì)中心區(qū)。以南岸重慶國(guó)際會(huì)議展覽中心為依托，進(jìn)一步完善周邊道路、賓館、餐飲等會(huì)展配套設(shè)施，重點(diǎn)舉辦房地產(chǎn)、金融、通信、通訊、商品交易等會(huì)展，建成大中型會(huì)展活動(dòng)中心區(qū)。以陳家坪重慶展覽中心為依托，重點(diǎn)舉辦商品展銷(xiāo)、文化創(chuàng)意等中小型會(huì)展項(xiàng)目和新創(chuàng)辦小型會(huì)展項(xiàng)目，建成中小型會(huì)展活動(dòng)中心區(qū)。以白市驛重慶農(nóng)業(yè)展覽中心為依托，利用周邊觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建成農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等涉農(nóng)以及生活服務(wù)會(huì)展活動(dòng)中心區(qū)。

（三）會(huì)展經(jīng)濟(jì)特色區(qū)。萬(wàn)州區(qū)要加快規(guī)劃建設(shè)三峽庫(kù)區(qū)國(guó)際會(huì)展中心，依托庫(kù)區(qū)中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)培育中藥材博覽會(huì)等庫(kù)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品交易展會(huì)。黔江區(qū)要加快規(guī)劃渝東南會(huì)議展覽中心，發(fā)揮武陵山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品和土家族風(fēng)土人情等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育和舉辦農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)展活動(dòng)、民俗文化節(jié)慶活動(dòng)。涪陵區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、江津區(qū)要依托各種專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，做大做強(qiáng)展示經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域中心城市作用。

大足、榮昌、璧山等縣要依托已建專業(yè)會(huì)展場(chǎng)館，圍繞五金、畜牧科技、鞋業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，舉辦特色產(chǎn)業(yè)會(huì)展活動(dòng)。

四、主要任務(wù)

（一）加快建設(shè)會(huì)展場(chǎng)館。按超前規(guī)劃、合理布局、配套完善、注重實(shí)用的思路，深化西部國(guó)際會(huì)展中心項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)征地工作，確保2010年5月實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，兩年完成主體工程建設(shè)，2012年10月投入使用。鼓勵(lì)區(qū)縣結(jié)合自身區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化特色規(guī)劃建設(shè)會(huì)展設(shè)施。

（二）打造品牌會(huì)展。整合現(xiàn)有同類(lèi)同質(zhì)展會(huì)，合理配置會(huì)展資源，提升一批會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)規(guī)格和影響力，培育打造品牌會(huì)議展覽活動(dòng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名會(huì)議展覽。引導(dǎo)區(qū)縣依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色民族文化，舉辦會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)。鼓勵(lì)相關(guān)組織和企業(yè)對(duì)所屬會(huì)展品牌注冊(cè)商標(biāo)，申報(bào)重慶市著名商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)。引導(dǎo)會(huì)展企業(yè)按照國(guó)際化、專業(yè)化要求策劃實(shí)施會(huì)展項(xiàng)目，爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)際展覽協(xié)會(huì)（UFI）、國(guó)際大會(huì)與會(huì)議協(xié)會(huì)（ICCA）認(rèn)證。

（三）培育龍頭會(huì)展企業(yè)。加快組建國(guó)有控股大型會(huì)展戰(zhàn)略投資集團(tuán)，引導(dǎo)現(xiàn)有會(huì)展企業(yè)組建股份制會(huì)展企業(yè)集團(tuán)或會(huì)展聯(lián)盟，鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體成立會(huì)展公司。支持外商和沿海企業(yè)到重慶投資會(huì)展業(yè)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展企業(yè)落戶重慶。加快會(huì)展企業(yè)國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證步伐，提升會(huì)展企業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)水平。積極開(kāi)設(shè)“綠色通道”，快速、高效服務(wù)會(huì)展企業(yè)辦理登記手續(xù)，支持會(huì)展企業(yè)依法開(kāi)展各種形式的招商引資活動(dòng)。支持優(yōu)勢(shì)會(huì)展企業(yè)“走出去”，拓展市場(chǎng)。

（四）推動(dòng)會(huì)展業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮會(huì)展業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)市場(chǎng)要素的合理流動(dòng)和有效配置，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展會(huì)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以交通運(yùn)輸、通訊、金融、旅游、餐飲、住宿業(yè)、教育等為支撐，廣告、策劃、印刷、裝修等為配套的產(chǎn)業(yè)集群，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、運(yùn)行高效的會(huì)展業(yè)服務(wù)體系。

（五）建立會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。市統(tǒng)計(jì)部門(mén)要會(huì)同市政府會(huì)展辦公室、市級(jí)相關(guān)部門(mén)、有關(guān)區(qū)縣、市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)和科研院校，加強(qiáng)會(huì)展統(tǒng)計(jì)的調(diào)查研究，建立會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和季報(bào)制度、核算制度，全面準(zhǔn)確反映會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為制定會(huì)展產(chǎn)業(yè)政策和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（六）培養(yǎng)會(huì)展專業(yè)人才。成立會(huì)展業(yè)研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展專項(xiàng)課題研究。加強(qiáng)高等院校會(huì)展學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)校企合作，開(kāi)設(shè)會(huì)展專業(yè)和技能培訓(xùn)班，逐步形成學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等多層次會(huì)展人才培養(yǎng)體系。制定會(huì)展人才培養(yǎng)規(guī)劃，開(kāi)展會(huì)展人才培訓(xùn)工作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高素質(zhì)會(huì)展專業(yè)人才，為全市會(huì)展業(yè)發(fā)展提供人才保證。

五、扶持政策

（一）設(shè)立重慶市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元。主要用于培育和引進(jìn)大型品牌會(huì)議展覽、推介會(huì)展活動(dòng)、扶持會(huì)展企業(yè)、培育非政府主導(dǎo)型會(huì)議展覽活動(dòng)和會(huì)展業(yè)發(fā)展研究、信息平臺(tái)建設(shè)、會(huì)展人才培養(yǎng)等。

（二）市政府及市級(jí)各部門(mén)主承辦的全國(guó)性或全市性會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)、引進(jìn)的國(guó)際性或全國(guó)性會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)，2020年前按項(xiàng)目總收入減去項(xiàng)目總支出的差額計(jì)征承辦單位營(yíng)業(yè)稅。

（三）會(huì)展場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行西部大開(kāi)發(fā)15%的所得稅率優(yōu)惠政策。

（四）場(chǎng)地租金按政府指導(dǎo)價(jià)格執(zhí)行的會(huì)展場(chǎng)館，2020年前享受房產(chǎn)稅及土地使用稅先征后返的優(yōu)惠。

（五）凡獲得重慶市著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)和國(guó)際、國(guó)家權(quán)威部門(mén)認(rèn)證的品牌會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）凡引進(jìn)舉辦750個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位以上的會(huì)展活動(dòng)和國(guó)際國(guó)內(nèi)重要會(huì)議、落戶重慶的國(guó)際性或全國(guó)性會(huì)展活動(dòng)，對(duì)引進(jìn)者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上的新辦會(huì)展企業(yè)，自開(kāi)辦之日起，兩年內(nèi)按企業(yè)所得稅的市級(jí)留成部分實(shí)行全額返還。

（八）對(duì)500個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位以上的會(huì)展項(xiàng)目，該項(xiàng)目當(dāng)年貸款發(fā)生的利息，按年利率2%、貼息時(shí)間不超過(guò)1年的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性貼息，每個(gè)項(xiàng)目貼息額最高不超過(guò)5萬(wàn)元。

（九）會(huì)展企業(yè)引進(jìn)高層次人才符合《重慶市引進(jìn)高層次人才若干優(yōu)惠政策規(guī)定》（渝府發(fā)〔2009〕58號(hào)）條件的，可享受安家資助、分配激勵(lì)、項(xiàng)目扶持、培養(yǎng)使用、保障服務(wù)等優(yōu)惠政策。引進(jìn)人才在我市工作并在本市繳納個(gè)人所得稅，地方留成部分實(shí)行前5年全額返還。

（十）參加培訓(xùn)并取得會(huì)展執(zhí)業(yè)資質(zhì)類(lèi)證書(shū)的，對(duì)參加培訓(xùn)人員按培訓(xùn)費(fèi)的一定比例實(shí)行補(bǔ)貼

具體辦法由市財(cái)政局會(huì)同市商委制定。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的的市政府會(huì)展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市會(huì)展業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。市政府會(huì)展辦公室是市政府會(huì)展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是全市會(huì)展業(yè)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市重大會(huì)展活動(dòng)歸口統(tǒng)籌和事前備案，負(fù)責(zé)“會(huì)展之都”建設(shè)工作，承擔(dān)會(huì)展行業(yè)管理工作并擬定會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，負(fù)責(zé)市內(nèi)、本市外出、外地來(lái)渝舉辦的大型展會(huì)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)會(huì)展品牌和企業(yè)培育。建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，將會(huì)展工作納入市級(jí)相關(guān)部門(mén)和區(qū)縣政府的目標(biāo)考核體系，對(duì)會(huì)展工作成效顯著的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境。簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，提高審批效率和會(huì)展公共服務(wù)水平。海關(guān)、商檢、民航、鐵路、港口等部門(mén)要負(fù)責(zé)提供參展參會(huì)客商、展品展具迅速進(jìn)出的“綠色通道”；公安、衛(wèi)生、疾病防控中心等部門(mén)要負(fù)責(zé)提供公共安全、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全監(jiān)管服務(wù)保障；工商、技術(shù)監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)要負(fù)責(zé)維護(hù)健康有序的會(huì)展市場(chǎng)秩序，規(guī)范會(huì)展交易行為，對(duì)其輕微的違規(guī)行為，工商部門(mén)要運(yùn)用行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式以規(guī)范為主；交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善會(huì)展場(chǎng)館的交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)控；市政部門(mén)要負(fù)責(zé)提供重要會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)臨時(shí)廣告區(qū)域，靚化城市形象。賓館、酒店等要為會(huì)展業(yè)的發(fā)展提供良好的配套服務(wù)。

（三）發(fā)揮會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)作用。市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步發(fā)揮“服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律”作用，加強(qiáng)對(duì)會(huì)展行業(yè)的協(xié)調(diào)和監(jiān)管，制定和建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范，開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和會(huì)展活動(dòng)等級(jí)評(píng)定，組織實(shí)施會(huì)展企業(yè)的評(píng)比活動(dòng)，推進(jìn)交流合作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)全市會(huì)展業(yè)的健康快速發(fā)展。

（四）規(guī)范會(huì)展市場(chǎng)秩序。建立會(huì)展準(zhǔn)入制度，凡申請(qǐng)市政府主辦的會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)，提前到市政府會(huì)展辦公室備案。建立會(huì)展品牌保護(hù)機(jī)制，禁止三個(gè)月內(nèi)在同一區(qū)域舉辦內(nèi)容、名稱相同或相近的會(huì)展活動(dòng)，杜絕會(huì)展市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。建立組展商、服務(wù)商、參展商、專業(yè)觀眾、消費(fèi)者的糾紛調(diào)解和仲裁體系，維護(hù)會(huì)展主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（五）強(qiáng)化會(huì)展活動(dòng)安全管理。按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)的安全措施，制定安全應(yīng)急預(yù)案。公安等部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范會(huì)展活動(dòng)安全許可的程序和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)會(huì)展企業(yè)的安全責(zé)任。會(huì)展場(chǎng)館要完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化安全監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)會(huì)展活動(dòng)輿論宣傳。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)展刊物等公眾媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)會(huì)展專欄、專題節(jié)目，大力宣傳推介重慶會(huì)展業(yè)和會(huì)展活動(dòng)。對(duì)重要的大型會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)，市屬宣傳媒體優(yōu)惠提供一定數(shù)量的電視臺(tái)重要廣告時(shí)段、主要報(bào)刊版面，擴(kuò)大輿論宣傳影響。

第三篇：重慶市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn)

重慶市人民政府

關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

發(fā)展學(xué)前教育，事關(guān)兒童的健康成長(zhǎng)，事關(guān)千家萬(wàn)戶的切身利益，事關(guān)國(guó)家和民族的未來(lái)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕41號(hào)）和《重慶市中長(zhǎng)期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》有關(guān)要求，促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)加快發(fā)展，全面提高學(xué)前教育普及程度和保教質(zhì)量，現(xiàn)就加快我市學(xué)前教育發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、目標(biāo)任務(wù)

把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置，堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的多元化辦園體制，著力構(gòu)建“廣覆蓋、保基本、多形式、有質(zhì)量”的學(xué)前教育服務(wù)體系，推進(jìn)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展。

實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，充分利用閑置教育資源，改擴(kuò)建一批城鄉(xiāng)幼兒園，依托小學(xué)附設(shè)一批幼兒園（班），適當(dāng)新建一批城鄉(xiāng)幼兒園。到2013年，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園或中心校附設(shè)幼兒園，城鎮(zhèn)普惠性社區(qū)幼兒園達(dá)到城鎮(zhèn)幼兒園總數(shù)的60%，民辦幼兒園數(shù)量占學(xué)前教育機(jī)構(gòu)總數(shù)的70%；全面普及學(xué)前兩年教育，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到78%，基本解決幼兒“入園難”問(wèn)題。到2015年，基本普及學(xué)前三年教育，毛入園率達(dá)到80%；0―3歲嬰幼兒教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建立，師資隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提升，保教質(zhì)量明顯提高。

二、工作措施

（一）科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局。

按照因地制宜、就近入園的原則，充分考慮城鄉(xiāng)人口分布和流動(dòng)趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園入托。

在舊城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》要求的服務(wù)范圍、服務(wù)人口、選址條件、教育設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置幼兒園（點(diǎn)）。

適應(yīng)城鎮(zhèn)化率不斷提高和戶籍制度改革需要，建立學(xué)前幼兒生源預(yù)測(cè)機(jī)制，在舊城改造、公租房建設(shè)以及二環(huán)內(nèi)主城拓展區(qū)，合理設(shè)置幼兒園，滿足新增城鎮(zhèn)人口、轉(zhuǎn)戶居民子女、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和其他流動(dòng)人口子女的入園需求。

（二）以區(qū)縣（自治縣）政府投入為主擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用閑置校舍和富余公共資源優(yōu)先改擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，依托中心小學(xué)附設(shè)一批幼兒園，在交通便利、人口密集的地區(qū)新建一批幼兒園，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所中心幼兒園或中心小學(xué)附設(shè)幼兒園。

利用閑置校舍和富余公共資源舉辦幼兒園（班），依托村校附設(shè)幼兒園（班）。在交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園（中心校附設(shè)幼兒園）采取辦分園、設(shè)幼兒班（點(diǎn)），相鄰村聯(lián)辦幼兒園（班）等形式，提供靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)，保障農(nóng)村兒童入園。

積極改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。建立健全學(xué)前教育以城帶鄉(xiāng)的幫扶機(jī)制，開(kāi)展幼兒教師支教活動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)幼兒園園長(zhǎng)、教師雙向交流，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育水平不斷提高。

（三）以民辦為主發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)幼兒園。

城鎮(zhèn)社區(qū)以民辦為主，多渠道、多形式、多元并舉發(fā)展社區(qū)幼兒園。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園，引進(jìn)和培植優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園。支持優(yōu)質(zhì)幼兒園通過(guò)兼并、聯(lián)辦、辦分園、委托管理等形式實(shí)行集團(tuán)化管理，滿足人民群眾對(duì)多樣化學(xué)前教育需求。

在舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。對(duì)未按規(guī)定配套幼兒園的小區(qū)，規(guī)劃部門(mén)不予審批，建設(shè)部門(mén)不予驗(yàn)收。

城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，由公辦幼兒園舉辦分園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。對(duì)閑置和挪作他用的小區(qū)配套幼兒園要進(jìn)行清理整頓，恢復(fù)辦園。

（四）落實(shí)民辦學(xué)前教育發(fā)展扶持政策。

落實(shí)民辦幼兒園在土地、建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策。民辦幼兒園新建、改擴(kuò)建用地可采用劃撥方式取得。民辦幼兒園在校舍建設(shè)涉及的城市建設(shè)配套費(fèi)等行政性、服務(wù)性收費(fèi)及供電、供水、供氣等方面，均與公辦幼兒園享有同等待遇。經(jīng)教育行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的民辦幼兒園，按物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取的教育勞務(wù)收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

制定將民辦幼兒園納入微型企業(yè)扶持的辦法。民辦幼兒園可用非教學(xué)資產(chǎn)作抵押和保教費(fèi)收費(fèi)權(quán)作質(zhì)押向銀行申請(qǐng)貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向民辦幼兒園提供靈活多樣的信用貸款支持。出臺(tái)普惠性民辦幼兒園扶持政策。鼓勵(lì)區(qū)縣（自治縣）通過(guò)減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的覆蓋面。

民辦幼兒園在審批登記、分類(lèi)定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園同等對(duì)待，并給予適當(dāng)傾斜。

積極推行民辦幼兒教師人事代理制度，民辦幼兒教師在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)晉級(jí)等方面享受公辦幼兒教師同等待遇。

（五）建立普惠性幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心校附設(shè)幼兒園和村幼兒園建設(shè)以區(qū)縣（自治縣）投入為主，市財(cái)政將安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)改擴(kuò)建農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心校附設(shè)幼兒園、新建中心幼兒園和較大規(guī)模的村幼兒園的給予獎(jiǎng)補(bǔ)，重點(diǎn)向渝東北、渝東南地區(qū)和扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)縣（自治縣）傾斜。

積極探索建立普惠性社會(huì)辦園獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。對(duì)達(dá)到辦園基本標(biāo)準(zhǔn)，面向大眾，收費(fèi)不高于同類(lèi)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或接受當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)價(jià)的普惠性社會(huì)辦園，區(qū)縣（自治縣）財(cái)政要給予教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)補(bǔ)助，市財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）建立入園貧困幼兒資助政策。

對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭幼兒、孤兒和殘疾幼兒等學(xué)前兒童接受普惠性學(xué)前教育給予生活補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)由市和區(qū)縣（自治縣）財(cái)政按比例共同分擔(dān)。

支持有條件的區(qū)縣（自治縣）逐步減免在園貧困幼兒保教費(fèi)，提高生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困家庭幼兒不因貧困而失學(xué)。鼓勵(lì)社會(huì)各界、企事業(yè)單位及個(gè)人對(duì)學(xué)前教育捐資助學(xué)。

（七）加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)。

制定幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，核定編制，逐步配齊配足幼兒園教師和保育人員。嚴(yán)格幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。建立保教人員持證上崗制度。鼓勵(lì)高校優(yōu)秀學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育任教。

擴(kuò)大本科、專科（高職）、中專（職高）學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模，重點(diǎn)辦好在渝師范類(lèi)高校學(xué)前教育專業(yè)，開(kāi)展中專（職高）學(xué)前教育專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估，提高學(xué)前教育師資培養(yǎng)質(zhì)量。

3年內(nèi)對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)，確保每位幼兒園園長(zhǎng)和教師完成不少于216學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。實(shí)施骨干教師（園長(zhǎng)）培養(yǎng)工程。將民辦幼兒園教師培訓(xùn)與公辦幼兒園教師一起納入師資培訓(xùn)和繼續(xù)教育管理體系，由教育行政部門(mén)統(tǒng)一管理。進(jìn)一步完善幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘機(jī)制和社會(huì)保障政策。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，在績(jī)效工資核定與發(fā)放中要實(shí)行傾斜政策。對(duì)優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行表彰。

（八）加強(qiáng)幼兒園規(guī)范化管理。

建立健全幼兒園資格準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制。進(jìn)一步修訂完善幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)縣（自治縣）教育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批各類(lèi)幼兒園，重點(diǎn)對(duì)辦園條件、辦園資質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障和管理、辦園方向等進(jìn)行審核。

任何單位和個(gè)人未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，不得舉辦幼兒園。對(duì)無(wú)證辦園的，要全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改。整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本要求的，要依法予以取締，并妥善分流和安置幼兒。健全幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，完善學(xué)前教育等級(jí)管理制度和年檢制度。

推行學(xué)前教育校園新型警務(wù)體制和勤務(wù)機(jī)制，完善校園及周邊綜合治理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的安全防護(hù)體系，預(yù)防和制止侵害幼兒權(quán)益的惡性案件發(fā)生。

加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理，公辦幼兒園實(shí)行政府定價(jià)，民辦幼兒園實(shí)行“成本核算、收費(fèi)備案”。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園收費(fèi)公示制度，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。

（九）提高學(xué)前教育保教質(zhì)量。

遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)，防止和糾正學(xué)前教育小學(xué)化傾向，提高幼兒保教質(zhì)量，促進(jìn)幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。

開(kāi)展幼兒膳食營(yíng)養(yǎng)、體格鍛煉、健康檢查、衛(wèi)生消毒、疾病預(yù)防等基本衛(wèi)生保健服務(wù)，幼兒安全衛(wèi)生和健康得到有效保障。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教工作指導(dǎo)。促進(jìn)幼兒園教育和家庭教育的緊密結(jié)合，全面提高保教質(zhì)量。建立學(xué)前教育資源庫(kù)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源共享。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，完善行業(yè)自律、教育部門(mén)監(jiān)管、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督的幼兒園質(zhì)量監(jiān)控體系。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣（自治縣）負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的學(xué)前教育管理體制，市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全市學(xué)前教育工作，制定學(xué)前教育政策和發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)督指導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把解決“入園難”作為當(dāng)前改善民生和推動(dòng)教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，把學(xué)前教育工作列入工作計(jì)劃，納入重要議事日程。建立市、區(qū)縣（自治縣）人民政府學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究學(xué)前教育發(fā)展的相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大學(xué)前教育工作力度。市政府有關(guān)部門(mén)要抓緊制定出臺(tái)相關(guān)配套政策，建立多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)學(xué)前教育工作的機(jī)制，形成工作合力。教育行政主管部門(mén)要盡快完善學(xué)前教育相關(guān)政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)；發(fā)展改革部門(mén)要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展；財(cái)政部門(mén)要加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益；城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土和規(guī)劃等部門(mén)負(fù)責(zé)幼兒園的規(guī)劃、用地與建設(shè)；機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)制定編制標(biāo)準(zhǔn)，核定幼兒園教職工編制；人力社保部門(mén)制定幼兒園教職工人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘政策；綜治、公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。完善學(xué)前教育成本政府投入、社會(huì)投入和家庭合理分擔(dān)的機(jī)制。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。

要將學(xué)前教育事業(yè)規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政投入、隊(duì)伍建設(shè)等作為區(qū)縣（自治縣）人民政府履行教育工作職責(zé)的重要內(nèi)容，列入政府任期目標(biāo)責(zé)任和考核范圍。開(kāi)展普及學(xué)前三年教育合格區(qū)縣（自治縣）評(píng)估驗(yàn)收工作。

二○一一年六月二十七日

主題詞：教育 學(xué)前教育△ 意見(jiàn)

抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

重慶市人民政府辦公廳 2011年6月28日印發(fā)

第四篇：重慶市人民政府關(guān)于加快住宿業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

重慶市人民政府關(guān)于加快住宿業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

渝府發(fā)?2012?16號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2007?7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)?2008?11號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2009?3號(hào)）、《商務(wù)部關(guān)于加快住宿業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商商貿(mào)發(fā)?2010?92號(hào)）、《商務(wù)部關(guān)于十二五期間促進(jìn)住宿業(yè)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商服貿(mào)發(fā)?2011?435號(hào)）精神，為全面提升我市住宿業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)住宿業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)就加快全市住宿業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想及發(fā)展目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足顧客需求為導(dǎo)向，以規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范管理為抓手，以提升發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量為核心，以集團(tuán)化、品牌化、連鎖化、便利化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)集中度，全面提升住宿業(yè)服務(wù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使全市住宿業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，集團(tuán)化、品牌化、連鎖化、便利化水平明顯提升，服務(wù)質(zhì)量和消費(fèi)者滿意度明顯提高，節(jié)能減排水平邁上新臺(tái)階。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店，創(chuàng)建綠色飯店，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)10%以上，每年新增就業(yè)1萬(wàn)人，逐步形成一批年?duì)I業(yè)收入超過(guò)50億元的大型住宿企業(yè)集團(tuán)和一批年?duì)I業(yè)收入超過(guò)10億元的特色住宿企業(yè)。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)。研究出臺(tái)《重慶市住宿業(yè)管理辦法》，積極宣傳貫徹《綠色飯店國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T21084―2007）、《旅游飯店星級(jí)

—1— 的劃分與評(píng)定》（GB/T14308―2010）、《經(jīng)濟(jì)型飯店經(jīng)營(yíng)規(guī)范》（SB/T10475―2008）、《重慶市農(nóng)家樂(lè)等級(jí)劃分與評(píng)定》（DB50/T272―2008）等標(biāo)準(zhǔn)，制定完善地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性管理文件，建立法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件相銜接的制度體系，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、社會(huì)廣泛監(jiān)督、從業(yè)單位自我約束的權(quán)責(zé)分明、協(xié)調(diào)一致的管理體制機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。商貿(mào)部門(mén)要牽頭會(huì)同規(guī)劃、旅游等有關(guān)部門(mén)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，編制住宿行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。住宿業(yè)投資者投資建設(shè)酒店、賓館、農(nóng)家樂(lè)等住宿設(shè)施，應(yīng)向商貿(mào)部門(mén)征求是否符合規(guī)劃的意見(jiàn)。商貿(mào)部門(mén)應(yīng)根據(jù)住宿行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)不同規(guī)模、不同檔次、不同業(yè)態(tài)住宿從業(yè)單位合理布點(diǎn)、規(guī)范建設(shè)、均衡發(fā)展，并積極牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)依法辦理相關(guān)手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。

（三）優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端酒店品牌及管理公司，進(jìn)一步推進(jìn)星級(jí)酒店的發(fā)展。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店，按照存量轉(zhuǎn)化和集約發(fā)展原則，加快品牌培育、引進(jìn)，加強(qiáng)資源整合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)型酒店品牌化、連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，各區(qū)縣（自治縣）要依托自然環(huán)境、人文景觀以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，以村鎮(zhèn)為片區(qū)，點(diǎn)線結(jié)合，成片開(kāi)發(fā)，建設(shè)集住宿、餐飲、商務(wù)、休閑、養(yǎng)身、旅游等功能于一體的農(nóng)家樂(lè)休閑旅游度假基地，滿足居民日益增長(zhǎng)的休閑旅游消費(fèi)需求。開(kāi)展“全市住宿企業(yè)20強(qiáng)”評(píng)比表彰，培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范企業(yè)和農(nóng)家樂(lè)示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村、示范店，推動(dòng)住宿業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和形象提升，提高行業(yè)集中度和整體發(fā)展水平。

（四）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。引導(dǎo)住宿業(yè)在規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)樹(shù)立節(jié)約與環(huán)保理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)住宿業(yè)節(jié)約資源、節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境。按照商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家旅游局等國(guó)家

—2—

有關(guān)部委關(guān)于創(chuàng)建綠色飯店有關(guān)要求，積極推進(jìn)綠色飯店的創(chuàng)建、評(píng)定，引導(dǎo)住宿企業(yè)把節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣、安全、環(huán)保作為重要內(nèi)容，大力強(qiáng)化內(nèi)部管理，廣泛運(yùn)用節(jié)能減排技術(shù)，實(shí)現(xiàn)垃圾、污水減量化和無(wú)害化處理，帶動(dòng)行業(yè)走低碳化、環(huán)保型、可持續(xù)發(fā)展之路。

（五）提高服務(wù)水平。建立住宿業(yè)統(tǒng)計(jì)制度及景氣指數(shù)發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布住宿業(yè)市場(chǎng)信息和行業(yè)發(fā)展報(bào)告，引導(dǎo)企業(yè)以顧客滿意度為基準(zhǔn)，以滿足顧客需求為目標(biāo)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，完善服務(wù)質(zhì)量管理體系，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，依托專業(yè)院校（系），加快建設(shè)飯店人才培訓(xùn)基地；定期舉辦職業(yè)技能大賽，提升從業(yè)人員素質(zhì)和技能；引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用人觀念，完善培訓(xùn)體系，加強(qiáng)自主培訓(xùn)和企業(yè)文化建設(shè)，提高團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

（六）規(guī)范市場(chǎng)秩序。公安、工商、質(zhì)監(jiān)、食品監(jiān)管等部門(mén)要按照各自職責(zé)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法查處違法行為，打擊違法犯罪分子，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和從業(yè)單位的合法權(quán)益，提高住宿行業(yè)安全保障水平，創(chuàng)造公平、誠(chéng)信、安全、放心的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。商貿(mào)等有關(guān)部門(mén)要以顧客滿意度為導(dǎo)向，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，推行信用分類(lèi)管理，建立從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)制度和“黑名單”制度，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府把發(fā)展住宿業(yè)工作納入對(duì)市政府有關(guān)部門(mén)、區(qū)縣（自治縣）政府的目標(biāo)任務(wù)考核，建立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。建立全市各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)及商貿(mào)、旅游等部門(mén)分工合作的工作機(jī)制，研究解決住宿業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)分工合作、齊抓共管的工作機(jī)制。要指導(dǎo)成立住宿行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮橋梁紐帶和行業(yè)自律作用。

（二）加大政策扶持。

—3—

1．在商業(yè)發(fā)展資金、旅游發(fā)展資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展資金、節(jié)能減排資金等專項(xiàng)資金中安排資金，對(duì)綠色飯店節(jié)能改造及創(chuàng)建、住宿業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、國(guó)際品牌酒店引進(jìn)、住宿企業(yè)集團(tuán)培育、經(jīng)濟(jì)型連鎖經(jīng)營(yíng)酒店發(fā)展、四星級(jí)以上酒店及農(nóng)家樂(lè)（鄉(xiāng)村酒店）建設(shè)、住宿業(yè)人才培訓(xùn)及基地建設(shè)等給予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

2．對(duì)符合西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策的住宿企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

3．對(duì)綠色飯店、星級(jí)酒店、農(nóng)家樂(lè)（鄉(xiāng)村酒店）、連鎖經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)型酒店按照國(guó)家規(guī)定收取排污費(fèi)后，企業(yè)可申請(qǐng)污染治理項(xiàng)目補(bǔ)助資金，財(cái)政、環(huán)保等部門(mén)應(yīng)按照項(xiàng)目總投資的一定比例給予資金支持；城市垃圾處臵費(fèi)的收取按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠5%。

4．住宿從業(yè)單位新錄用的下崗失業(yè)人員，在3年內(nèi)可按實(shí)際招用人數(shù)予以每人每年4800元定額免稅。持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員和持移民有效證明的城鎮(zhèn)移民從事住宿業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)且符合國(guó)家促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策規(guī)定的，3年內(nèi)按每戶每年8000元標(biāo)準(zhǔn)限額給予免稅。

5．物價(jià)部門(mén)應(yīng)會(huì)同水、電、氣等企業(yè)研究措施，逐步實(shí)行住宿企業(yè)與工業(yè)用水、用電、用氣同價(jià)。

6．對(duì)國(guó)際品牌酒店、五星級(jí)酒店、五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)（鄉(xiāng)村酒店）、經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店項(xiàng)目可采取招拍掛方式供地，所需用地指標(biāo)由項(xiàng)目所在地區(qū)縣（自治縣）調(diào)劑解決。

7．新建五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)（鄉(xiāng)村酒店），市、區(qū)縣兩級(jí)土地出讓金、配套費(fèi)優(yōu)惠政策參照渝府發(fā)?2008?131號(hào)文件執(zhí)行。

8．企業(yè)招用符合渝府發(fā)?2008?96號(hào)文件規(guī)定的就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)對(duì)單位繳納部分給予最長(zhǎng)不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼距法定退休年齡不足5年的人員，可延長(zhǎng)至退休；

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對(duì)住宿從業(yè)單位就業(yè)人員，符合現(xiàn)行就業(yè)扶持政策有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼規(guī)定的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

9．各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極支持住宿業(yè)發(fā)展，逐步降低住宿業(yè)銀行卡消費(fèi)手續(xù)費(fèi)率，方便和促進(jìn)消費(fèi)者使用銀行卡消費(fèi)。各金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)住宿企業(yè)的信貸扶持力度，對(duì)企業(yè)改造經(jīng)營(yíng)設(shè)施、開(kāi)設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、購(gòu)臵節(jié)能設(shè)備等所需資金和流動(dòng)資金貸款，要積極通過(guò)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、有形資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保等多種方式，向住宿企業(yè)提供信貸支持。對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范住宿企業(yè)和市級(jí)20強(qiáng)住宿企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要積極給予貸款授信額度，并執(zhí)行相對(duì)較低的貸款利率。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。全市各級(jí)各部門(mén)要充分利用多種渠道，積極發(fā)揮媒體作用，加強(qiáng)輿論的正面宣傳引導(dǎo)，大力宣傳住宿業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的積極作用和加快住宿業(yè)發(fā)展有關(guān)政策措施，為住宿業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好宣傳輿論氛圍。加強(qiáng)對(duì)知名品牌和龍頭企業(yè)的宣傳推廣，對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范住宿企業(yè)、市級(jí)20強(qiáng)住宿企業(yè)等品牌龍頭企業(yè)，納入全市大中型展會(huì)接待指定酒店目錄并予以優(yōu)先推薦。

重慶市人民政府 二○一二年二月十日

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第五篇：濟(jì)南市人民政府關(guān)于加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)

濟(jì)南市人民政府

關(guān)于加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)

各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門(mén):

為加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)

(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城”的總體要求,以增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力為目標(biāo),吸引符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部和研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、采購(gòu)等職能型總部,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(二)工作重點(diǎn)。在培育本地企業(yè)總部的同時(shí),重點(diǎn)引進(jìn)交通裝備、電子信息、機(jī)械制造、新能源等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè),金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、中介服務(wù)、會(huì)展旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè),以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

二、總部企業(yè)的認(rèn)定條件

(一)總部企業(yè)。本《意見(jiàn)》所指總部企業(yè)是指具有獨(dú)立法人資格、在我市辦理稅務(wù)登記并匯繳企業(yè)所得稅、在我市以外投資或授權(quán)管理的企業(yè)不少于2家的下列企業(yè):

1.國(guó)家及各部委確定的大企業(yè)(集團(tuán));

2.世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)以及在同行業(yè)處于領(lǐng)先地位的企業(yè);

3.各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和上市公司;

4.注冊(cè)資金不低于5000萬(wàn)元人民幣、總資產(chǎn)不低于1億元人民幣、年銷(xiāo)售額不低于3億元人民幣的內(nèi)外資企業(yè);

5.符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

上述5類(lèi)企業(yè)在我市繳納的所得稅中,來(lái)自市外分支機(jī)構(gòu)的匯繳額,須達(dá)到20%以上。

(二)其他企業(yè)。我市以外注冊(cè)的世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域性生產(chǎn)基地的,視同總部企業(yè),享受本《意見(jiàn)》政策。

三、實(shí)施鼓勵(lì)扶持政策,促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

(一)加大財(cái)政扶持力度。

1.對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè),根據(jù)其對(duì)地方年財(cái)政貢獻(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)額,實(shí)行為期5年的財(cái)政扶持,其中前3年按新增地方稅收的30%給予扶持,后2年按新增地方稅收的20%給予扶持。

2.總部企業(yè)建設(shè)或者購(gòu)買(mǎi)自用辦公用房單幢建筑面積達(dá)到3000平方米及以上的,一次性給予每平方米100元財(cái)政扶持。

3.新入駐的對(duì)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要作用的總部企業(yè),在享受上述政策的同時(shí),還可采取“一事一議”的方式,加大扶持力度。

以上扶持資金由市、區(qū)兩級(jí)按照財(cái)政體制分成比例分別負(fù)擔(dān)。其中,市級(jí)扶持資金從市財(cái)源建設(shè)專項(xiàng)扶持資金中統(tǒng)籌安排。自2009年起,每年1季度之前對(duì)上符合條件的總部企業(yè)兌現(xiàn)扶持政策。

(二)保障總部企業(yè)用地。

1.總部企業(yè)用地優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃。

2.總部企業(yè)用地可優(yōu)先進(jìn)行規(guī)劃選址,按“一企一策”辦法經(jīng)市政府批準(zhǔn)后掛牌出讓供應(yīng)。為保證總部用房作為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體,對(duì)已約定為總部辦公用房部分不得分割轉(zhuǎn)讓。

3.引進(jìn)總部企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心的,其研發(fā)機(jī)構(gòu)的專門(mén)用地可按程序以科研用地辦理協(xié)議出讓手續(xù)。

(三)積極為總部企業(yè)人才提供服務(wù)。

1.鼓勵(lì)總部企業(yè)引進(jìn)的中高層次人才來(lái)濟(jì)落戶。對(duì)總部企業(yè)高層次經(jīng)營(yíng)管理人員、中層管理人員和科研項(xiàng)目帶頭人在我市購(gòu)房的,連續(xù)3年每年按其繳納的個(gè)人所得稅地方留成的80%給予補(bǔ)助。

2.對(duì)總部企業(yè)聘用的外地員工,在落戶、子女就學(xué)等方面給予便利。

3.加大總部企業(yè)的人才服務(wù)力度。對(duì)總部企業(yè)所需人才,采取舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)或組團(tuán)赴外地引進(jìn)等方式,提供專項(xiàng)服務(wù)。完善總部企業(yè)各層次人才培訓(xùn)體系,積極為總部企業(yè)各類(lèi)人才提供相應(yīng)的崗位培訓(xùn)。

(四)支持總部企業(yè)拓寬融資渠道。鼓勵(lì)總部企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資,鼓勵(lì)利用外資,引導(dǎo)總部企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、合資合作、發(fā)行債券、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)基金等多種方式拓寬融資渠道。

四、健全完善總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)制,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后),負(fù)責(zé)制定總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策,認(rèn)定總部企業(yè)資格,審核有關(guān)資助和獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng),協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委,具體負(fù)責(zé)日常工作。各縣(市)、區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作。

(二)規(guī)范管理行為。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要盡快建立總部企業(yè)審批事項(xiàng)綠色通道,簡(jiǎn)化審批手續(xù)和程序,提高辦事效率。要進(jìn)一步清理和規(guī)范各類(lèi)收費(fèi)行為,嚴(yán)肅查處對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查等行為。對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和布局要求的總部企業(yè),凡屬市級(jí)執(zhí)收的行政事業(yè)性收費(fèi),其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上、下幅度的,可按下限收取。

(三)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。市、各縣(市)區(qū)、各省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)都要編制總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,并按照適當(dāng)集中的原則,明確總部經(jīng)濟(jì)空間布局。加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與其他各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃的銜接,健全完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。

(四)加強(qiáng)信息服務(wù)。建立信息平臺(tái),健全完善信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)提供便捷、暢通的信息服務(wù)。定期向總部企業(yè)發(fā)布我市發(fā)展規(guī)劃政策、重大改革措施以及項(xiàng)目投資、樓宇供需等信息。

除上述政策外,總部企業(yè)還可以申請(qǐng)享受我市其他優(yōu)惠扶持政策,但其他優(yōu)惠政策與本《意見(jiàn)》規(guī)定的財(cái)政扶持政策屬于同類(lèi)型的,不再重復(fù)享受。市發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)本《意見(jiàn)》進(jìn)行解釋,并制定實(shí)施細(xì)則。

濟(jì)南市人民政府

二OO八年十一月二十八日

濟(jì)南市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng):陳先運(yùn)(市委常委、副市長(zhǎng))

副組長(zhǎng):史同偉(市政府副秘書(shū)長(zhǎng))

齊家濱(市發(fā)改委主任)

成 員:孟繁銀(市發(fā)改委副主任)

孫赤一(市經(jīng)委副主任)

鹿志堅(jiān)(市科技局巡視員)

王春光(市教育局副局長(zhǎng))

王克泉(市公安局副政委)

郭毅琳(市財(cái)政局副局長(zhǎng))

姚德武(市人事局副局長(zhǎng))

劉興文(市國(guó)土資源局副局長(zhǎng))

張 娟(市外經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng))

任 紅(市國(guó)稅局總經(jīng)濟(jì)師)

羅 蓉(市地稅局副局長(zhǎng))

曹 鳴(市工商局紀(jì)委書(shū)記)

范欽建(市金融辦副主任)

許彥林(市物價(jià)局副局長(zhǎng))領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委,齊家濱兼任辦公室主任。今后,領(lǐng)導(dǎo)小組成員和辦公室主任職務(wù)如有變動(dòng),由其所在單位的接任領(lǐng)導(dǎo)自然替補(bǔ)。