第一篇：哈爾濱市人民政府關于促進服務外包產業發展的意見

哈爾濱市人民政府關于促進服務外包產業

發展的意見（哈政發〔2009〕15號）

各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

服務外包產業是現代服務業的重要組成部分，具有信息技術承載度高、資源消耗低、環境污染少、吸納大學生就業能力強、國際化水平高、附加值大等特點。為加快發展我市服務外包產業，轉變經濟發展方式，調整經濟結構，促進大學生就業，現就我市促進服務外包產業發展提出如下意見：

一、指導思想和發展目標

（一）指導思想

充分利用我市被列為“中國服務外包示范城市”的重大機遇，以培育技術先進型服務企業為重點，以加快服務外包人才培訓為保障，以完善服務外包產業園區建設為切入點，以創造服務外包產業良好發展環境為基礎，加大招商引企、吸引人才工作力度，按照“走特色之路、打中國品牌”的發展思路，促進我市服務外包產業做大做強。

（二）發展目標

2010年前，完成服務外包核心園區、人才培訓中心和公共服務平臺建設，為服務外包產業發展奠定堅實基礎。

2013年，實現全市軟件及服務外包產業年收入150億元，培訓服務外包人才6萬人以上，新增大學生就業5萬人，千人服務外包企業達到10戶以上，把我市建設成為國內外服務外包人才培訓的重要基地，使服務外包產業成為我市一個重要支柱產業。

二、工作重點

（一）按照“一區多園”的格局，形成以哈爾濱經濟技術開發區服務外包產業園為核心，以哈爾濱工業大學科技園、哈爾濱工程大學科技園、哈爾濱理工大學科技園、黑龍江大學軟件園、黑龍江地理信息園、平房動漫產業園、中國聯通哈爾濱呼叫中心產業園為集聚區的產業空間布局。

（二）大力發展信息技術外包（ITO）和業務流程外包（BPO），逐步向更高端的知識流程外包（KPO）發展；發揮我市地理信息資源開發和數據加工處理居國內領先水平的優勢，做大做強地理信息服務外包產業；發揮我市在裝備制造、醫藥、食品和高新技術等產業的優勢，積極承接國內外相關產品的研發、設計、測試、解決方案等方面的外包業務。

（三）發揮我市教育資源豐富、科研實力雄厚的優勢，引導各類院校和社會培訓機構設置相關專業和課程，開展多層次、多類型的服務外包人才培養和培訓。

（四）加大招商引企工作力度，大力吸引國內外跨國公司地區總部、研發中心、服務中心及全球著名培訓中心和咨詢公司落戶哈爾濱。

三、保證措施

（一）完善發展規劃，加大資金投入

進一步完善我市發展服務外包產業規劃，明確發展重點和實施步驟，在土地、通訊、交通等城市基礎設施方面預留充分發展空間，促進技術、人力、政策資源的高度集成。到2013年，全市投入服務外包產業園區的基礎設施建設資金不低于5億元人民幣；市政府、各開發區和有關部門投入扶持服務外包產業發展的各項資金合計不低于2.5億元。

（二）突出重點載體，建設服務外包示范區

1.積極爭取中央財政貼息，集中力量加快推進總體規劃面積40萬平方米、建筑面積50萬平方米的國家級開發區服務外包示范園區建設。確保建筑面積18萬平方米的園區建設工程于2010上半年投入使用。形成以1個核心園區、3個專業園區和4個大學園區為主體，總體規模在100萬平方米以上的發展服務外包產業空間布局。

2.對園區內服務外包企業當年外匯收入同比增長額度在100萬美元以上的，按當年實際增長額的1%給予園區專項補貼（以下涉及的補貼、獎勵、貼息金額結算單位均為人民幣），以扶持園區完善基礎設施建設和改善服務環境。

3.對在2010年6月底前入駐核心園區的企業，按企業從業人員規模給予一次性入駐園區補貼。從業人員在100人以下（含100人）的服務外包企業，每戶給予5萬元補貼；從業人員超過100人的服務外包企業，每超出100人，增加5萬元補貼。

（三）加大扶持企業力度，促進產業快速發展

1.從2009年起，按企業當年離岸服務外包創匯同比增長額的2%，給予企業離岸服務外包收入獎勵。

2.對符合條件的服務外包企業，當年從業人員總數比上年每新增加1名大專以上學歷的員工，且從事服務外包工作并簽訂1年以上勞動合同的，按不高于每人4500元給予支持。

3.鼓勵服務外包企業加快發展，對2年內發展為1000人以上的服務外包企業，給予一次性獎勵100萬元。

4.當年取得CMMI認證三級以上和信息安全管理（ISO27001/BS7799）認證且離岸服務外包業務同比增長30%以上的，給予不超過認證費用50%的補貼；當年取得CMMI認證三級以上和信息安全管理（ISO27001/BS7799）認證且離岸服務外包業務同比增長在10%至30%的，給予不超過認證費用30%的補貼；當年取得CMMI認證三級以上和信息安全管理（ISO27001/BS7799）認證且離岸服務外包業務同比增長在1%至10%的，給予不超過認證費用10%的補貼。

5.當年外匯收入在100萬美元以上或外匯收入同比增長在30%以上的服務外包企業租用定向國際寬帶線路的，給予當年租用費用10%的專項補貼。

6.技術先進型服務外包企業，為發展離岸外包業務，通過在哈金融機構辦理流動資金貸款的，當年離岸外包收入在100萬美元以上且同比增長50%以上的，由市發展服務外包專項資金給予全額貼息；當年離岸外包收入在100萬美元以上且同比增長30%以上的，給予50%貼息。

7.鼓勵服務外包企業通過資產兼并重組和上市做大做強。服務外包企業在境內外上市的，給予一次性獎勵30萬元。

（四）加大人才培訓力度，促進產業持續發展

1.按照部、省、市共建服務外包人才培訓中心協議，積極履行落實哈爾濱市服務外包人才培訓中心職責，整合在哈各大學、職業技術教育學院和社會培訓機構教育資源，形成大學培養高端人才、職業技術教育學院和社會培訓機構培訓中低端人才的服務外包人才培訓格局，實現年培訓2萬人的服務外包人才培訓能力。

2.對經認定符合條件的培訓機構，培訓從事服務外包業務人才，通過專業知識和技能考核并與服務外包企業簽訂1年以上勞動合同的，在中央財政給予培訓機構每人不超過500元培訓補貼的基礎上，再由市就業專項資金對符合條件的人員給予培訓機構每人500元的培訓支持。

3.對吸引國際服務外包培訓機構落戶哈爾濱，年培訓服務外包人才能力在1000人以上、當年實際培訓800人以上的培訓機構，再按每培訓1人給予不超過300元的一次性獎勵。

（五）加強招商引企和引智工作，促進產業跨越發展

1.凡來哈投資設立服務外包企業、服務外包人才培訓機構的，按其實際投資到位額的2%給予獎勵。將業務發包給我市服務外包企業的，按其當年發包業務年收入額的1%，給予一次性獎勵。

2.境內外企業來哈投資設立1000人以上服務外包企業并且年離岸服務外包收入達到1000萬美元的，給予一次性獎勵200萬元。

3.凡引薦境內外公司，來哈投資設立服務外包企業或將服務外包業務發包給哈市企業，且企業當年實現新增服務外包收入500萬元以上的，給予引薦人以企業新增服務外包收入1%的獎勵。

4.對經認定的服務外包企業引進的“領軍”人才，在落實《哈爾濱市人民政府關于印發哈爾濱市促進服務外包產業發展的若干政策》（哈政發〔2007〕16號）有關“對服務外包企業引進的高級管理人才，給予適當補助，補助金額按申請企業引進的高級管理人才在補助年度已繳納的個人所得稅的50%給予補助”規定的基礎上，再連續2年按“領軍”人才當年創造服務外包收入額的2%給予獎勵。

5.對服務外包企業開展招商引企和市場開拓等商務活動，給予參展活動經費20%、最高不超過1萬元的專項資金支持。

（六）改善發展環境，促進產業健康發展

1.積極爭取國家給予服務外包示范城市的各項扶持政策，組織有關企業積極申報技術先進型服務企業和申請國家給予示范城市服務外包企業和培訓機構的各項扶持政策和中央財政資金支持。

2.積極爭取省政府扶持服務外包產業專項資金對服務外包示范園區公共服務平臺、人才引進與培養、培訓與實訓機構等基礎設施重點項目建設，企業爭取自主知識產權保護體系建設、取得國際資質認證、開拓國際國內市場及生產用房和數據專線租賃等的支持。

3.集成市政府各部門相關政策，形成扶持合力。哈開發區管委會、市商務、科技、勞動和社會保障、教育、人事等各有關部門要在現行政策和專項資金中對服務外包企業開展招商引企、自主知識產權產品和項目研發、人員培訓、擴大就業、吸引人才、房租補貼等給予重點扶持。進一步完善《哈爾濱市發展服務外包產業專項資金管理辦法》，加大扶持服務外包產業發展的政策和資金支持力度。

4.加快推進哈爾濱市服務外包人才培訓公共服務平臺和服務外包產業管理與統計公共服務平臺建設。逐步建立完善哈爾濱市服務外包企業公共軟件培訓工具和培訓項目課件數據庫、服務外包專業人才儲備和需求數據庫、服務外包產業統計數據庫、服務外包產業政策數據庫等，為服務外包企業提供更有效的公共服務。

5.鼓勵政府有關部門將不涉密的有關數據處理、信息服務、呼叫熱線、政務公開網站等業務流程發包給服務外包專業公司。

6.積極拓寬服務外包企業融資渠道，擴大服務外包企業融資能力。一是支持金融部門拓展適合服務外包企業特點和需要的信貸產品；二是鼓勵企業通過資產重組、聯手合作等方式融資；三是按照政府引導，企業自愿組合、自主出資、相互擔保，企業、擔保機構和金融機構攜手發展，風險共擔的原則，積極探索政府幫助服務外包企業建立貸款擔保的“綠色通道”（助企保貸通），緩解服務外包企業的貸款難問題。

7.積極協調海關、外匯管理部門和銀行，建立和完善與服務外包產業特點相適應的通關監管模式，對服務外包企業對外支付一定金額以下的服務貿易、收益和經常轉移外匯資金，免交稅務證明，并在外匯結算、資金匯兌等方面，為服務外包企業提供便利快捷服務。

（七）完善工作機制，保障產業順利發展

1.加強領導。進一步完善市服務外包產業發展領導小組例會制度和議事規則，定期聽取全市服務外包產業總體發展規劃和扶持政策的落實情況，協調解決全市服務外包產業招商引企和示范城市綜合評價考核工作等重大事項和問題。

2.明確分工。市服務外包產業發展領導小組工作辦公室負責組織技術先進型服務企業和服務外包培訓機構認定工作，提出全市發展服務外包產業專項資金的安排意見，會同市財政局組織符合條件的服務外包企業申報中央財政資金支持的審核工作，協調、推動和落實市服務外包產業發展領導小組確定的各項工作；市商務局負責配合市服務外包產業發展領導小組工作辦公室做好與國家商務部的有關協調和溝通工作；市經合促進局負責加大招商引企落戶哈爾濱和加強與商務部外資司的協調溝通工作；市勞動和社會保障局負責全市服務外包企業新增大學生就業統計工作；市信息產業局和市財政局負責有關專項資金的管理工作；市統計局負責全市服務外包產業發展的統計和分析工作；哈開發區管委會負責市服務外包產業核心園區建設和服務外包人才培訓公共服務平臺建設；市服務外包產業發展領導小組其他成員單位，按照各自職責分工，負責落實市服務外包產業發展領導小組確定的各項工作任務。

3.加強工作考核。建立發展服務外包產業工作考核制度，將全市發展服務外包產業工作列入政府相關部門的工作責任考核目標，由市服務外包產業發展領導小組辦公室按照全市發展服務外包產業重點工作任務和工作目標對各有關單位進行工作考核。對促進服務外包產業發展取得突出成績的單位，報請市服務外包產業發展領導小組給予表彰和獎勵。

4.組建行業協會。積極組織和鼓勵服務外包企業，在自愿參加的原則下組建行業協會，通過開展國內外產業發展趨勢研究分析、市場預測、行業信息交流等活動，開展行業服務和促進行業自律。

5.建立服務外包統計工作體系和工作機制。根據國家統計指標體系，建立服務外包統計工作體系和信息分析報告制度，開展服務外包定期統計和信息分析報告工作，為政府決策提供統計信息和產業發展趨勢分析，為服務外包企業提供市場信息服務。

哈爾濱市人民政府 二○○九年七月二十七日

第二篇：10年服務外包產業發展實施意見

2010年服務外包產業發展實施意見

2010年服務外包產業發展實施意見

服務外包產業是現代服務業的重要組成部分，具有信息技術承載度高、資源消耗低、環境污染少、吸納大學生就業能力強、國際化水平高、附加值大等特點。為加快發展我市服務外包產業，轉變經濟發展方式，調整經濟結構，促進大學生就業，現就我市促進服務外包產業發展提出如下意見：

一、指導思想和發展目標

指導思想。緊緊抓住新一輪國際服務業加速轉移的重大機遇，重點發展國際服務外包業務，充分發揮現有產業優勢，以培育技術先進型服務企業為重點，以加快服務外包人才培訓為保障，以完善服務外包產業園區建設為切入點，以

創造服務外包產業良好發展環境為基礎，加大招商引企、吸引人才工作力度，按照“因地制宜、錯位發展、突出特色”的發展思路，努力將我市建設成為東北亞服務外包的重要基地之一。

發展目標。2011年前，完成3個服務外包重點園區、3個萬人實訓基地、2個公共服務平臺建設，為服務外包產業發展奠定堅實基礎。

到2013年，全市實現軟件及服務外包產業年收入735億元，其中實現國際外包收入6億美元，培訓服務外包人才8萬人以上，新增大學生就業5萬人，千人服務外包企業達到10戶以上，把我市建設成為東北亞服務外包產業和服務外包人才培訓的重要基地，使服務外包產業成為我市的重要支柱產業。

二、工作重點

加快推進重點產業園區建設，拓展服務外包產業發展空間。形成以東軟軟件園為模式，以沈陽國際軟件園為核心，以沈陽動漫產業基地、昂立信息園、沈

陽軟件出口基地、沈陽東煤軟件園、沈陽工業大學軟件園、和平區科技軟件園區、暢通數據信息服務產業園、百科軟件園等為集聚區的產業空間布局。

大力發展信息技術外包和業務流程外包，逐步向更高端的知識流程外包發展；發揮我市在承接海外汽車電子導航、移動通信設備等領域的軟件開發，數據加工處理、海外證券市場咨詢等處于全國領先水平的優勢，做大做強優勢產業；發揮我市在裝備制造、軟件開發、韓語人才集聚等領域的產業優勢和人文優勢，積極承接國際相關產品的研發、設計、測試、解決方案、呼叫中心、工程設計等方面的外包業務。

發揮我市教育資源豐富、科研實力雄厚、社會人才培訓力量已經形成規模的優勢，引導各類院校和社會培訓機構設置相關專業和課程，開展多層次、多類型的服務外包人才培養和培訓。

加大招商引企工作力度，大力吸引國內外跨國公司地區總部、研發中心、服務中心及全球著名培訓中心和咨詢公司落戶沈陽。

三、保證措施

完善發展規劃，加大資金投入。

從2010年開始，連續5年每年設立總額不低于3000萬元的沈陽市服務外包發展專項資金，促進我市服務外包產業快速發展。進一步完善我市發展服務外包產業規劃，明確發展重點和實施步驟，在土地、通訊、交通等城市基礎設施方面預留充分發展空間，促進技術、人力、政策資源的高度集成。到2013年，全市投入服務外包產業園區的基礎設施建設資金不低于20億元人民幣；市政府、各開發區和有關部門投入扶持服務外包產業發展的各項資金合計不低于億元。

突出重點載體，建設服務外包示范區。

1.積極爭取中央財政貼息，集中力量加快推進總體規劃中各服務外包產業園區建設，形成以1個核心園區、7個專業園區和1個大學園區為主體，總體規

模在300萬平方米以上的發展服務外包產業空間布局。

2.對園區內服務外包企業當年外匯收入同比增長額度在100萬美元以上的，按當年實際增長額的1%給予園區專項補貼，以扶持園區完善基礎設施建設和改善服務環境。

3.對在2010年底前入駐核心園區的企業，按企業從業人員規模給予一次性入駐園區補貼。從業人員在100人以下的服務外包企業，每戶給予5萬元補貼；從業人員超過100人的服務外包企業，每超出100人，增加5萬元補貼。

加大扶持企業力度，促進產業快速發展。

1.從2010年起，按企業當年離岸服務外包創匯同比增長額的2%，給予企業離岸服務外包收入獎勵。

2.對符合條件的服務外包企業，當年從業人員總數比上年每新增加名大專以上學歷的員工，且從事服務外包工作并簽訂1年以上勞動合同的，按不高于

每人4500元給予支持。

3.鼓勵服務外包企業加快發展，對2年內發展為1000人以上的服務外包企業，給予一次性獎勵100萬元。

4.當年取得cmmi認證三級以上和信息安全管理認證且離岸服務外包業務同比增長在30%的，給予不超過認證費50%的補貼；當年取得cmmi認證三級以上和信息安全管理認證且離岸服務外包業務同比增長在10%至30%的，給予不超過認證費用30%的補貼；當年取得cmmi認證三級以上和信息安全管理認證且離岸服務外包業務同比增長在1%至10%的，給予不超過認證費用10%的補貼。

5.當年外匯收入在100萬美元以上或外匯收入同比增長在30%以上的服務外包企業租用定向國際寬帶線路的，給予當年租用費用10%的專項補貼。

6.技術先進型服務外包企業，為發展離岸外包業務，通過在沈金融機構辦理流動資金貸款的，當年離岸外包收入

在100萬美元以上且同比增長50%以上的，由市服務外包發展專項資金給予全額貼息；當年離岸外包收入在100萬美元以上且同比增長30%以上的，給予50%貼息。

7.鼓勵服務外包企業通過資產兼并重組和上市做大做強。服務外包企業在境內外上市的，給予一次性獎勵30萬元。

加大人才培訓力度，促進產業持續發展。

1.按照部、省、市共建服務外包人才培訓中心原則，積極履行落實沈陽市服務外包人才培訓中心職責，整合在沈各大學、職業技術教育學院和社會培訓機構教育資源，形成大學培養高端人才、職業技術教育學院和社會培訓機構培訓中低端人才的服務外包人才培訓格局，實現年培訓萬人的服務外包人才培訓能力。

2.對經認定符合條件的培訓機構，培訓從事服務外包業務人才，通過專業

知識和技能考核并與服務外包企業簽訂1年以上勞動合同的，在中央財政給予培訓機構每人不超過500元培訓補貼的基礎上，再由市服務外包發展專項資金對符合條件的人員給予培訓機構每人500元的培訓支持。

3.對吸引國際服務外包培訓機構落戶沈陽，年培訓服務外包人才能力在人以上、當年實際培訓1000人以上的培訓機構，再按每培訓1人給予不超過300元的一次性獎勵。

加強招商引企和引智工作，促進產業跨越發展。

1.凡來沈投資設立服務外包企業、服務外包人才培訓機構的，按其實際投資到位額的2%給予獎勵。將業務發包給我市服務外包企業的，按其當年發包業務年收入額的1%，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過50萬元。

2.境內外企業來沈投資設立1000人以上服務外包企業并且年離岸服務外包收入達到1000萬美元的，給予一次性

獎勵200萬元。

3.凡引薦境內外公司，來沈投資設立服務外包企業或將服務外包業務發包給我市企業，且企業當年實現新增服務外包收入500萬元以上的，給予引薦人以企業新增服務外包收入1%的獎勵。那一世范文網

4.參照《關于印發沈陽市軟件高級人才專項獎勵辦法》的有關規定，對在我市納稅并經認定的服務外包企業中的高級管理人才和高級技術人員，按照現行財政體制給予獎勵。

5.對服務外包企業開展招商引資和市場開拓等商務活動，給予參展活動經費20%、最高不超過1萬元的專項資金支持。

改善發展環境，促進產業健康發展。

1.積極爭取國家給予服務外包企業的有關扶持政策，組織有關企業積極申報技術先進型服務企業和申請國家給予服務外包企業和培訓機構的有關扶持

政策和中央財政資金支持。

2.積極爭取省政府扶持服務外包產業專項資金對服務外包示范園區公共服務平臺、人才引進與培養、培訓與實訓機構等基礎設施重點項目建設，企業爭取自主知識產權保護體系建設、取得國際資質認證、開拓國際國內市場及生產用房和數據專線租賃等的支持。

3.集成市政府各部門相關政策，形成扶持合力。沈陽市有關開發區管委會、產業集聚區政府、外經貿、經信委、科技、勞動和社會保障、教育、人事等各有關部門要在現行政策和專項資金中對服務外包企業開展招商引企、自主知識產權產品和項目研發、人員培訓、擴大就業、吸引人才、房租補貼等給予重點扶持。制定《沈陽市發展服務外包產業專項資金管理辦法》，加大扶持服務外包產業發展的政策和資金支持力度。

4.加快推進沈陽市服務外包人才培訓公共服務平臺和服務外包產業管理與統計公共服務平臺建設。逐步建立完

善沈陽市服務外包企業公共軟件培訓工具和培訓項目課件數據庫、服務外包專業人才儲備和需求數據庫、服務外包產業統計數據庫、服務外包產業政策數據庫等，為服務外包企業提供更有效的公共服務。

5.鼓勵政府有關部門將不涉密的有關數據處理、信息服務、呼叫熱線、政務公開網站等業務流程發包給服務外包專業公司。

6.積極拓寬服務外包企業融資渠道，擴大服務外包企業融資能力。一是支持金融部門拓展適合服務外包企業特點和需要的信貸產品；二是鼓勵企業通過資產重組、聯手合作等方式融資；三是按照政府引導，企業自愿組合、自主出資、相互擔保，企業、擔保機構和金融機構攜手發展，風險共擔的原則，積極探索政府幫助服務外包企業建立貸款擔保的方式方法，緩解服務外包企業的貸款難問題。

7.積極協調海關、外匯管理部門和

銀行，建立和完善與服務外包產業特點相適應的通關監管模式，對服務外包企業對外支付一定金額以下的服務貿易、收益和經常轉移外匯資金，免交稅務證明，并在外匯結算、資金匯兌等方面，為服務外包企業提供便利快捷服務。

完善工作機制，保障產業順利發展。

1.加強領導。進一步完善市服務外包產業發展領導小組例會制度和議事規則，定期聽取全市服務外包產業總體發展規劃和扶持政策的落實情況，協調解決全市服務外包產業招商引企和示范城市綜合評價考核工作等重大事項和問題。

2.明確分工。市服務外包產業發展領導小組工作辦公室負責組織技術先進型服務企業和服務外包培訓機構認定工作，提出全市發展服務外包產業專項資金的安排意見，會同市財政局組織符合條件的服務外包企業申報中央財政資金支持的審核工作1 2 下一頁

第三篇：蕪湖市關于促進服務外包產業發展的政策

蕪湖市關于促進服務外包產業發展的政策

為加快發展服務外包產業，促進經濟增長方式轉變和產業結構升級，根據《中共蕪湖市委、蕪湖市人民政府關于大力推進三產興市戰略的實施意見》，制定如下政策：

一、對新落戶我市的省內外知名服務外包企業、研發機構，按企業實繳營業稅、增值稅和企業所得稅地方實得部分，前五年按100%給予獎勵，第六年至十年按80%給予獎勵。

二、對新落戶我市的省內外知名服務外包企業、研發機構自建辦公用房的，城市基礎設施配套費按 20%收取；購買自用辦公用房的，按其實繳契稅地方實得部分給予100%獎勵；租賃自用辦公用房的，自租賃當年起，三年內按 20%給予租金補貼。補助數額不超過企業當年實繳營業稅、增值稅和企業所得稅的地方實得部分。

實行房租補助的，補助資金在企業正常運行滿一年后兌現，若實際房租價格高于同期房租市場平均價格的，按市場平均價格計算房租補助。

三、支持我市服務外包企業申請相關國際資質認證。對取得開發能力成熟模型集成（CMMI）認證、人力資源成熟度模型（PCMM）認證、信息安全管理（ISO27001/BS7799）認證、IT服務管理（ISO20000）認證、服務提供商環境安全性（SAS70）認證及其它相關國際認證的服務外包企業，給予認證費的 50%獎勵，單個項目不超過50萬元，累計不超過200萬元的資金支持。

四、凡新落戶我市的知名服務外包企業法人代表、高管人員的個人所得稅地方實得部分，前三年按100%給予獎勵，后兩年按90%給予獎勵。

五、鼓勵我市園區爭創國家、省級服務外包示范區（或示范基地）。凡獲得國家、省級服務外包示范區（或示范基地），按照省獎勵標準給予1∶1配套獎勵。

六、對新引進國際知名服務外包企業或重大項目的，可實行“一事一議”。已享受“一事一議”政策及2010年1月1日前通過土地招拍掛按土地出讓合同約定開發建設的項目、企業，不重復享受本政策規定的其他扶持政策。

七、服務外包企業引進創新人才等方面的支持政策，按《中共蕪湖市委辦公室、蕪湖市人民政府辦公室關于加強創新創業人才隊伍建設的若干意見》（蕪市辦〔2009〕11 號）相關文件規定執行。

八、服務外包企業建立高校學生實訓基地，促進大學生就業等方面的支持政策按《蕪湖市人民政府關于進一步加強當前就業工作的通知》（蕪政〔2009〕29號）相關文件規定執行。

九、服務外包企業科技自主創新方面的支持政策按《蕪湖市推進自主創新綜合配套改革工作的若干政策措施（試行）》（蕪政辦〔2008〕79號）相關文件規定執行。

十、對于企業或項目的同一事項涉及本政策多項或多次獎勵補助的，按就高不就低、不重復享受的原則執行。

十一、市政府設立三產興市發展引導資金，單列服務外包產業發展專項資金，專項用于本政策中市級承擔的獎勵或補助項目支出以及服務外包基地建設。基地設在弋江區。

十二、本政策所規定的稅收獎勵支出，按現行市與區財政體制實行分級負擔；其它獎勵補助支出由市與區各承擔50%。

十三、本政策所稱的省內外“知名”，是全國行業 200 強企業或省內行業排名前10強企業，以行業主管部門認定或行業協會發布的權威排序為準。

十四、享受以上政策的企業，須承諾企業永久性落戶蕪湖發展，否則由相關主管部門收回政策獎勵補助資金。

十五、本政策自2010年1月1日起執行，有效期至2012年12月31日止。

十六、本政策由市商務局、市財政局負責解釋。各縣人民政府可參照執行

第四篇：武漢市服務外包產業發展情況

武漢市服務外包產業發展情況

2006-10-26 15:46:33 岳陽網

一、發展現狀：

2005年，武漢市軟件和信息服務業實現總收入108.23億元，與上年相比，增長49.5%，其中軟件收入76億元，信息服務業收入32億元，軟件出口額1.3億元（其中嵌入式軟件8000萬美元），與上年相比增長70.9%。今年1—6 月，武漢軟件與信息服務業的收入75億元，比上年同期增長39%。

2005年全市軟件及信息服務企業總數達到510多家，其中銷售收入過億元的企業12家；外資企業、歸國留學人員創辦的軟件企業有109家。擁有8家國家規劃布局內的重點軟件企業。這些企業中有7家通過CMM3認證，2家通過了CMM2認證，120多家軟件企業通過了ISO9000認證，285家通過了雙軟認證，48家通過計算機系統集成資質認證。軟件人員達3萬人。

二、武漢市發展服務外包產業的優勢：

（一）基礎設施條件良好，綜合成本優勢明顯：

武漢位于中國中部，地處京廣鐵路大動脈與長江黃金水道交匯處，是全國交通樞紐。在通訊網絡方面，是全國電訊數據業務八大節點和全國移動通訊八大匯接中心之一，是華中地區最大的光纖通訊匯接中心，能夠方便快捷地與全球240多個國家和地區進行通訊聯絡和信息交流。

武漢綜合成本優勢明顯，水電充足，市內交通方便，無論是用房用地，公用事業服務、食品及其他生活資料價格及勞動力成本，在中國特大城市中都是成本最低的城市。而降低成本正是國外廠商將業務外包出來的重要因素。

（二）武漢市政府支持力度大，產業發展環境良好：

湖北省委、省政府和武漢市委、市政府關心和重視軟件信息服務業的發展。先后頒布實施了《關于鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策實施實施意見》、《關于軟件產業發展的若干意見》、《關于加快軟件產業發展有關鼓勵政策的實施意見》等政策，另外，《關于鼓勵外包服務業發展的若干政策》正在制訂。

（三）人力資源豐富，能過滿足服務外包產業不斷增長的人力資源需要：

武漢市是我國重要的軟件人才培訓基地。市內有普通高校52所，其中8所為教育部重點大學，45所院校設立了計算機與信息相關專業，還有3家國家級示范軟件學院。每年的縣官專業畢業生超過4萬人，金融、商務、外語等外包產業相關人數達到3萬人。專門對外包產業的語言培訓機構有12家。

（四）科技實力雄厚，軟件自主創新能力突出，為外包產業發展提供技術支撐：

武漢是我國軟件領域重要的自主研發基地，有從事軟件領域相關的國家級科研機構12個，國家重點實驗室2個，國家工程技術中心8個，國家軟件測試中心1個，省部級重點實驗室6個，省級工程研究中心3個，擁有兩院院士51名，其中軟件領域院士12名。

武漢市在空間信息技術、制造業信息論、信息安全、網絡通訊等領域的軟件研發和產業化處于國內領先水平。

（五）產業門類齊全，布局完善，有利于服務外包也得發展

武漢市產業形態豐富，金融市場發達，文化產業也在逐漸興起。現代制造業、光電子信息產業、汽車設計和汽車電子產品研發、金融、電信和電力行業都很發達。

三、武漢市服務外包產業發展規劃：

（一）總體目標

“十一五”期間，武漢市將抓住服務外包行業由國際向國內轉移，由沿海向內地轉移的契機，通過實施服務外包產業國家化戰略和區域品牌戰略，不斷改善發展環境，積極引進國內外大型外包企業，培育本地骨干企業，促進外包企業從產業集聚向產業集群優化發展。

（二）目標產業

1、信息技術外包（ITO）應用軟件開發與服務、嵌入式軟件開發與服務、其他服務；

2、業務流程外包（BPO）：吸引國內外知名公司在武漢開展BPO業務。其中包括：呼叫中心、金融和財務技術支持、消費者支持服務、營運流程外包等。３、研發中心：充分發揮武漢科技實力和人力資源的優勢，培育本地外包研發企業，吸引國內外知名企業在武漢設立研究開發中心，重點發展汽車整車設計和汽車電子的研發，光電子、通訊產品和制造業嵌入式軟件研發，空間地理信息、信息安全、制造業信息化等領域軟件研發，集成電路設計和制作等。

4、外包人才培養：進一步發揮武漢教育資源的優勢，重點發展外包相關產業人才的學歷教育和職業培訓服務，培養外包產業發展所需的技能型和業務型人才。

（三）人才目標

到2010年，服務外包從業人員達到10萬人，軟件專業在校生人數達到15萬人，年畢業生人數達到5萬人，職業技術培訓每年人數達到6萬人次。

（四）企業目標

引進培育1—2家員工超過5000人的大型服務外包企業，10家員工超過千人的本土服務外包企業。

（五）市場目標

以歐美市場為重點拓展方向，鞏固日本市場，發展離岸外包，拓展本土外包。

四、武漢市在推進服務外包產業發展方面的主要做法

（一）制定專項鼓勵服務外包產業發展政策，推進外包產業發展

根據有關國家政策精神，針對服務外包產業特點，借鑒其他城市經驗，制定推進服務外包產業發展的政策。湖北省、武漢市和東湖高新區聯合設立了1億元的軟件產業發展專項基金，用于鼓勵支持外包企業軟件研究開發，對進入園區內的企業實行土地房租優惠政策；科技中小型企業貸款平臺優先為外包企業提供政策貸款、貼息貸款、政府擔保貸款等融資支持；對外包人才培養、引進進行資助；對外包人才戶口遷移、住房等方面實行優惠；對突出貢獻人才進行獎勵等。

（二）建設外包產業公共技術和服務支持平臺，完善公共服務體系

湖北省、武漢市與東湖高新區共同投資7700萬元，建設了“湖北軟件與測試公共服務平臺”，該平臺借鑒了其他地區的建設經驗，除了提供軟件研發和測試等技術服務支持外，重點突出了人才資源服務及外包協作服務功能。

（三）實施外包人才專項培養計劃和軟件英才計劃

在外包產業發展基金中設立1000萬元培訓基金，專項用于鼓勵支持大學和各種培訓機構與外包企業合作，有針對性培養外包人才。加強大學與外包企業的合作，在武漢大學、華中科技大學等重點院校為大四學生設立了專業外包課程，并進行技能培訓；對高層的軟件人才進行專項獎勵等。

（四）加強招商引資，吸引國內外知名外包企業落戶武漢

認真研究和密切跟蹤跨國公司服務外包企業的投資動向和投資特點，主動適應和滿足跨國公司的投資需求，尋找和把握大項目的引資機會，通過引進大企業、大項目輻射帶動本地外包產業的發展。

（五）引進專業化的園區建設開發服務機構，加快服務外包專業園區的建設，盡快形成服務外包企業集群

2006年7月，武漢東湖高新區管委會與大連軟件園股份有限公司簽署了合作協議，重組“武漢軟件產業基地有限公司”。目前武漢光谷軟件園已完成25萬平方米的建設任務，2007年底軟件園將全面建成，屆時建筑面積將達到 60萬平方米。同時我們正在策劃建設占地面積5平方公里的軟件城，將會聚集400家企業、10萬從業人員，年銷售收入400億元。

目前武漢市正積極向商務部申報“國家服務外包基地”，東湖高新區申請作為“千百十工程”示范區。我們希望通過“國家服務外包基地”的建設，推進武漢市產業結構的調整和

經濟增長方式的轉變。懇請商務部對武漢市申報建設“國家服務外包基地”給與大力支持。

第五篇：海南省人民政府關于促進產業發展的指導意見

海南省人民政府關于促進產業發展的指導意見

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為全面落實科學發展觀，實現生態省目標，進一步加快產業結構調整和優化升級，著力轉變經濟發展方式，構建具有海南特色的經濟結構，實現我省經濟社會又好又快發展，制定本指導意見。

一、促進產業發展的指導原則和總體目標

(一)指導原則。堅持市場調節與政府引導相結合，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加強產業政策引導和調控，實現資源優化配置。堅持經濟效益 與社會效益、生態環境效益相結合，實施嚴格的資源環境政策，努力打造資源節約型、環境友好型和經濟效益型產業。堅持自主創新與轉變經濟發展方式相結合，加 快傳統產業的技術改造，促進科技成果的轉化與推廣應用，提升產業整體技術水平。堅持產業合理布局與產業協調發展相結合，促進產業集聚，實現產業和區域協調 發展。

(二)總體目標。圍繞構建具有海南特色的經濟結構，豐富和提升“一省兩地”產業發展戰略，用科技創新帶動傳統產業升級和產品創新，發展壯大特色 產業，優化產業布局，加大開放力度，把我省的資源優勢和后發優勢盡快轉化為經濟優勢，逐步形成產業特色鮮明、區域布局合理、陸海并舉、城鄉一體的經濟結 構。

二、促進產業發展的方向和重點

(一)以建設全國優質綠色農產品供應基地為核心，發展壯大熱帶特色的現代農業。按照農產品出島出口、進超市進賓館的市場定位，堅持走特色、精品 之路，加快發展熱帶特色現代農業，推動農業品種結構和區域布局調整優化，提高農業集約化、標準化、設施化、產業化水平，把海南建設成為全國優質綠色農產品 供應基地。加強優勢農產品生產和出口基地建設，提高優質高效農產品出口出島比重。加強農產品質量安全體系建設，提升農產品市場競爭力。加強農業科技創新和 服務體系建設，提升農業科技水平。大力發展設施農業和農產品加工運銷，擴大農產品加工規模，引導農產品加工企業向園區聚集，完善壯大農產品加工園區的功能 和規模，規劃建設特色農產品加工區。

(二)以重點港口工業園區為載體，集約發展新型工業。堅持“不污染環境、不破壞資源、不搞低水平重復建設”原則，實施“大企業進入、大項目帶 動、高科技支撐”發展戰略，集中布局、集約發展，加快推進工業化進程。依托港口、環島高速公路及鐵路建設、產業基礎和資源優勢，加快建設和完善儋州洋浦、海口、東方、昌江、澄邁老城等工業園區配套設施，以提高產業集中度為重點，推進產業鏈延伸，形成產業集群。發展壯大工業支柱產業，做大做強油氣化工、漿 紙、汽車、醫藥、新能源、礦產和農產品加工等產業，拉長產業鏈，提升產業競爭力。大力推動自主創新，爭取在優勢產業、關鍵領域取得突破，推動高新技術成果 產業化。

（三）以推動旅游業轉型升級為重點，帶動現代服務業加快發展。提高服務業比重，優化服務業內部結構，增強吸納就業能力。加快國際旅游島建設，加 大旅游要素國際化改造力度，著力推進旅游業轉型升級，加快重點旅游區域和旅游設施建設，打造一批具有國際影響力的旅游名城、名灣、名區，把海南建設成為國 際一流的熱帶海島休閑度假勝地。以旅游業為龍頭，提升房地產、運輸、商飲等傳統服務業，加快發展金融、保險、物流、會展、體育、醫療保健、社區服務等現代 服務業。

（四）培育和發展高新技術產業，提升自主創新能力和產業競爭力。大力推動自主創新，爭取在優勢產業、關鍵領域取得突破，推動高新技術成果產業 化。信息產業。加快推進海南生態軟件產業基地建設，重點發展軟件外包、軟件研發、IT人才培訓和互聯網媒體等軟件產業；著力推進海口、三亞創意產業園建 設，重點發展集成電路、太陽能光伏產業等電子信息產品制造業及以動漫游戲為主的創意產業。生物工程。提升南藥、黎藥等中藥產業和保健品發展水平，創新發展 海洋藥物，加快發展現代化學制藥，積極發展生物制藥，逐步完善新藥研發、安評中心、臨床檢驗和醫藥生產等醫藥產業鏈。

（五）以建設海洋經濟強省為目標，大力發展海洋經濟。加大海洋資源開發力度，優化海洋經濟布局，完善海洋經濟基礎設施條件，形成有海南特色的海 洋經濟體系，為建設海洋經濟強省打下堅實的基礎。加快構建特色海洋產業體系，大力發展海洋油氣開采加工業、旅游業、海洋服務業和運輸業，改造提升海鹽化工 等產業。調整捕撈作業結構，推進捕撈從近海向外海轉移，發展壯大深水網箱養殖，推進水產養殖從內陸港灣向近海轉移。大力培育海洋生物制藥、海洋能源利用等 新興海洋產業。

（六）以建設綠色之島為目的，推動資源節約和大力發展循環經濟。大力推行資源節約，堅持開發與節約并重、節約優先的方針，鼓勵節電、節水、節地 和節材等產業發展。堅持清潔生產，實行嚴格的行業和排放標準以及生態環境補償等政策措施,限制影響生態環境的產業發展。大力發展循環經濟，鼓勵生產和使用 節能節水型、綠色環保型產品，推進污水、垃圾處理產業的發展。

（七）加大基礎設施建設，增強經濟社會發展保障能力。按照統籌規劃、合理布局的原則，加大交通、能源、通訊、水利、信息等基礎設施建設力度，構 建全島快速便捷的綜合交通體系，構建安全清潔的能源供應體系，構建調控有力的水利保障體系，建立健全信息安全保障體系，增強對經濟社會發展的保障能力。

（八）加大環境保護力度，促進區域經濟環境協調發展。實行強有力的環境保護措施，全省范圍內嚴格限制發展小化工、小皮革、小印染等產業，堅決淘汰立窯水泥、小鋼鐵、實心粘土磚等落后生產能力。

三、促進區域發展的方向和重點

實行優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類功能區的區域產業布局和分類功能區差別政策，優先保證重大項目規劃審批和土地供應，促進重大項 目向專業集聚區集中，實現特色產業集群。按照“南北帶動，兩翼推進，發展周邊，扶持中間”的區域經濟發展思路，打造五大功能區。瓊北綜合經濟區圍繞建設全 省行政服務中心、商業貿易中心、科教文化中心和進出島交通樞紐的發展思路，重點鼓勵發展汽車、制藥、化纖紡織、飲料食品、農副產品深加工、軟件服務等產業 以及商業餐飲、文化教育、金融保險、物流、會展等現代服務業，禁止發展高耗能、高污染、落后生產工藝、落后技術裝備的工業。瓊南旅游經濟圈著重鼓勵發展休 閑、旅游、會議會展等現代服務業和現代高效農業、創意產業、電子信息、軟件研發、商務培訓，有選擇的發展農產品和旅游工藝品加工，限制其他工業發展。東部 沿海經濟帶側重鼓勵發展熱帶高效農業、海洋漁業、農產品加工業、旅游及會展、航空航天等產業，鼓勵適度發展低污染的輕工、電子等產業，限制發展重工業。西 部工業園區鼓勵重點發展油氣化工、紙漿和造紙、能源、礦產資源加工、循環經濟等產業，鼓勵發展現代農業，禁止發展高耗能、高污染、落后生產工藝、落后技術 裝備的工業。中部生態經濟區在保護好自然保護區和生態公益林的基礎上，鼓勵適度發展農產品加工、經濟林、林下經濟、生態旅游等特色產業，禁止發展污染和破 壞環境的產業，山區礦產等資源利用項目，要經過充分論證、科學規劃、有序開發。

四、促進產業發展的保障措施

（一）完善產業政策體系，加強政策引導。

市場準入政策。對鼓勵類投資項目，簡化審批程序，享受有關優惠政策。對不符合產業發展政策的項目,投資管理部門不予審批、核準或備案，城市規劃和建設、環境保護、節能審核、質監、安監、消防、海關、工商等部門不予辦理相關手續。

價格政策。建立與海南產業政策相配套的差別電價政策，抑制高耗能產業盲目擴張。積極推進水價和環保收費改革，實施可再生能源優惠電價，促進風電等可再生能源建設。

財稅政策。各項省級財政性專項資金，重點支持省《產業結構調整指導目錄》中鼓勵類的技術、裝備和產品項目，著重投向公共服務平臺建設。

投融資政策。引導金融機構對鼓勵類投資項目按照信貸原則提供信貸資金支持，對限制類的項目不予信貸支持，對淘汰類項目停止信貸資金發放。支持鼓勵類投資項目拓寬融資渠道,通過發行股票、企業債券和項目融資、資產重組、股權置換等方式籌集發展資金。

土地政策。對符合產業政策的建設項目,按照土地規劃和相關規定落實土地供應。對限制類和淘汰類建設項目,不予提供建設用地。

環保政策。嚴格執行環境保護政策，加大環境監管力度。新上項目必須按規定程序辦理環評手續。對達不到環保要求的已開工項目要限期治理，治理不合格的要堅決停產或關閉。

節能政策。嚴格執行節能評估和審查政策，加強節能監管。新上項目必須按規定程序辦理節評手續。對未進行節能評估或者未能通過節能評估的已開工項目，要責令停止建設；對已投入生產、使用的上述項目，要限期改造，不能改造的或逾期不改造的項目依法責令關閉。

安全準入政策。嚴格執行安全準入政策。生產經營單位新建、改建和擴建項目必須進行安全論證；安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；礦山建設項目和生產、儲存危險品的建設項目，必須強制進行安全評價，確保本質安全。

服務業政策。研究制定服務業發展空間布局規劃、重點區域和重點行業發展規劃，清理和修訂不利于服務業發展的政策法規，優化服務業發展環境。放寬行業準入，拓寬投融資渠道，加大稅收扶持，推動對內對外開放，促進服務業又好又快發展。

（二）建立完善領導協調機制，加強督查落實。

建立健全促進產業發展協調機制。各級政府要建立健全促進產業發展協調機制，加強對促進產業發展工作的組織和領導，及時研究、協調和解決產業發展中的重大問題。

設立促進產業發展資金。農業、工業、旅游業要設立促進產業發展資金，用于產業結構調整重大項目的貼息和補助、淘汰落后生產工藝及裝備的補償和職工安置等。

加強工作督查落實。各市縣、各部門要將促進產業發展作為當前和今后一段時期的重要任務，建立健全責任制，狠抓政策措施落實。各有關部門要按照各 自職責，加快制定和修訂財稅、信貸、投資、價格、土地、環保等相關政策。各市、縣要因地制宜制訂具體政策措施，促進產業優化升級和加快發展。省政府將定期 對各市縣、各部門促進產業發展工作進行監督檢查。

本意見自公布之日起施行。

二○○八年十一月二十九日

尹紅麗