第一篇：發展服務外包促進現代服務業發展

發展服務外包 促進現代服務業發展

訪談嘉賓：市商務局黨組成員、副局長牛駟，服務貿易科科長石躍軍，服務貿易科主任科員王學干

【主持人】今天我們做商務局專場，首先請簡要介紹一下商務局的主要工作。

【牛駟】洛陽市商務局承擔著促進全市開放型經濟和商貿服務業發展兩大任務，肩負著全市對外開放、招商引資、對外貿易、對外經濟合作、商貿服務業發展等主要職能。

【主持人】說到服務外包，大家了解并不多，能不能簡單介紹一下什么是服務外包？

【牛駟】外包是企業在全球范圍內進行行業合理化分工，最大限度地提升企業的運營效率、節約運營成本、提高自身競爭力的一種經營管理策略。外包被廣泛接受的分類是：制造外包和服務外包。

2015年商務部、國家統計局共同印發的《服務外包統計報表制度》中對服務外包的定義是：專業服務供應商通過契約方式，為組織（企業、政府、社團等）提供服務，完成組織內部現有或新增的業務流程中持續投入的中間服務的經濟活動。簡單講，就是讓專業的人做專業的事。

【主持人】就是說主營業務之外的事情讓專業團隊來做。【牛駟】是的。服務外包按照發包方和接包方的地域不同劃分為離岸外包和在岸外包；商務部和國家統計局2015年印發的《服務外包統計報表制度》中對服務外包統計分類包括3個門類（ITO：信息技術外包；BPO：業務流程外包；KPO：知識流程外包），9個大類，35個中類。

【主持人】洛陽市在3個門類中哪個做的比較好？目前我市在岸和離岸哪個業務多？

【牛駟】主要還是信息技術外包，目前在岸的業務多一些，離岸業務近幾年也有較大發展，目前從我們掌握的數據離岸一年業務規模在2億美元。

【主持人】我市為什么要發展服務外包產業？

【牛駟】發展服務外包產業，一是中原城市群副中心城市建設的需要。省政府在《河南省建設中原城市群實施方案》中明確表示：鞏固提升洛陽副中心城市地位，開展國家服務外包示范城市創建；同時，加快推進中國服務外包示范城市創建工作也是市委、市政府《關于加快建設中原城市群副中心城市打造帶動全省發展新的增長極實施方案》中部署的89項具體工作之一。二是我市565產業發展的需要。市委市政府提出通過構建“五強六新五特”產業格局，加快促進洛陽產業向高端化、服務化、集群化和綠色化轉型，大力發展生產型服務業和現代服務業，服務外包是促進傳統制造業向服務業轉型升級的重要手段。三是承接境外和發達地區產業轉移的方式和手段。發達地區因各方面因素，需要向中西部地區 轉移，為我們服務外包的發展提供機遇。四是促進雙創和就業的需要。服務外包是知識密集型和人才密集型產業，眾多的小微企業參與其中，通過發展服務外包可以促進大眾創業萬眾創新，能夠吸納大量的大學生就業。

【主持人】我國、我市服務外包產業是從什么時候發展起來的？

【牛駟】從國家層面是2006年，洛陽是從2009年啟動，目前產業規模、企業數量、從業人數幾個方面已成規模，已形成以軟件開發、智能設計、工業設計、呼叫服務、動漫設計等門類齊全的服務外包產業結構。

【主持人】洛陽市服務外包產業在河南省屬于什么位次？有沒有什么做的比較好的企業？

【牛駟】目前此項工作我市在省內名列前茅，比較典型的是洛陽中重自動化工程有限責任公司，該公司把主營業務中涉及自動化開發礦山機械產品智能化信息化的業務和技術剝離，提供生產型服務，不僅為本企業，還在全國范圍內提供此領域的服務。

【主持人】作為服務外包企業，服務外包數據庫如何填報？

【王學干】商務部業務系統統一平臺分為管理端和企業端。企業需通過注冊賬號，進入服務外包平臺系統進行填報。主要需要填報年報、季報、月報等5個報表，企業填報后商務部門會逐級審核。【主持人】服務外包方面有什么優惠政策？

【王學干】概括來說有稅收優惠政策和利用服務外包示范城市平臺建設經費支持公共服務平臺建設和項目資金支持相關政策。稅收優惠政策方面，一是經認定的技術先進型服務企業所得稅減按15%的稅率征收企業所得稅。二是經認定的技術先進型服務企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。

國家每年給予服務外包示范城市500萬的資金支持，主要用于服務外包產業公共服務平臺建設；對符合條件（每年條件有一定變化）的企業可享受項目資金扶持，支持項目類型有國際認證、人才培訓、貸款貼息、公共服務平臺建設、海外機構、境外注冊商標、開展研發、設計和品牌建設；建立國際（離岸）接包中心和研發中心；開拓國際市場等項目。

【主持人】洛陽市是否有服務外包相關政策？

【王學干】我市正在準備起草制定有關服務外包產業發展專項政策。同時我市一些政策也適用于服務外包產業。比如今年5月份出臺的《洛陽市支持大數據及電子信息產業發展若干政策》中規定：

1、本市國有大中型企業將信息技術服務部門剝離成立獨立法人企業的，給予剝離后企業一次性獎勵50萬元。

2、城市區內營業收入達到1000萬元的信息服務企業，自建、購買自用辦公用房的，由市財政按實際投資總額的5% 給予一次性補助，最高補助金額不超過100萬元；租賃自用辦公用房的，連續3年每年按年租金的50%給予補貼，享受補貼年度內不得對外轉租和出售。

3、對于一些國際認定等方面給予獎勵，比如對通過計算機信息系統集成3級、2級、1級資質認證的企業，分別給予一次性獎勵2萬元、5萬元、8萬元，由低等次向高等次升級的，獎勵其差額部分等。

2006年6月河南省人民政府出臺了《關于促進服務外包產業加快發展的實施意見》（豫政〔2016〕39號），意見從三個方面對服務外包產業進行扶持：一是加大財稅支持力度。二是加強金融服務。三是提升便利化水平。

【主持人】企業可通過哪些渠道了解相關政策？

【王學干】企業可通過市政府網站信息公開部分查詢相關文件或者聯系市商務局服務貿易科了解。

【主持人】我市發展服務外包產業有哪些優勢？

【牛駟】一是政策優勢。市委市政府高度重視服務外包產業發展，加快推進國家服務外包示范城市創建工作已納入洛陽市委、市政府《關于加快建設中原城市群副中心城市打造帶動全省發展新的增長極實施方案》，編制《洛陽市服務貿易與服務外包發展十三五規劃》，把發展服務外包產業作為洛陽經濟轉型升級的重要內容，國家“一帶一路”戰略、中國（河南）自由貿易試驗區洛陽片區、鄭洛新國家自主創新示范區建設，三區政策疊加，以及目前正在大力推進“565” 現代產業體系建設，加快產業轉型升級，加快現代服務業發展。這些都為服務外包產業發展，提供了廣闊的市場空間和發展空間。二是地域優勢。洛陽是我國中西部地區重要的交通樞紐，便利的交通必將為資本、人才、信息的聚集創造更好的條件。三是產業優勢。我市具有較完善的產業體系基礎，制造型企業通過轉型升級剝離屬于服務類的業態，形成新興的經濟增長點和現代服務業的重要組成部分。洛陽工業的蓬勃發展為服務外包產業發展奠定了基礎。四是科研優勢。洛陽是我國重要的科技研發基地，科技研發優勢得天獨厚，現有各類科研機構600多家，其中國家級科研院所14個，各類專業技術人員約15萬人，是中西部地區科技實力強，科技人才密度高的科技型城市。雄厚的科技創新實力為洛陽服務外包產業發展提供了新的動力。五是教育優勢。目前，洛陽有河南科技大學、洛陽理工學院、洛陽師范學院等5所本科院校，9所大專，112所中專職高，40余家培訓機構，在校生有20多萬人，每年畢業的與信息產業服務外包相關專業的大學生有4萬多人，這為開拓國際服務外包業務奠定了基礎。

【主持人】洛陽市的產業園區對吸引企業入駐是否有相關政策？

【王學干】根據我們掌握的情況，我市區級政府及省市級服務外包園區也提供了各種服務和優惠措施：例如：洛龍區對新入駐園區的服務型企業，房租連續三年分別按每月每平方米20、15、10元的標準給予補貼，最高不超過50元；澗西區、洛龍區對入駐的專業園區且年納稅額在5萬元以上的小微企業，連續三年分別按其當年區級收入的100%、80%、50%給予獎勵，最高不超過50萬等等。

【主持人】我市服務外包產業發展現狀如何？未來發展方向和目標是什么？

【石躍軍】目前，我市服務外包產業規模約50億元，在商務部《服務外包管理信息系統》注冊企業已達600余家，從業人員9.7萬。2015年3月，經河南省人民政府認定，洛陽市被命名為“河南省服務外包示范城市”，2個園區被命名為“河南省服務外包示范園區”；2017年3月洛陽3個園區被省政府命名為“河南省服務外包示范園區”。目前洛陽共有省級服務外包示范園區5家，另外還有4家市級服務外包園區。

我市編制了《洛陽市服務貿易和服務外包發展十三五規劃》。目前，《規劃》已經通過專家評審，待市政府常務會議通過后印發實施。十三五規劃中明確了我市服務外包產業的發展目標是：重點發展離岸服務外包業務，鞏固擴大在岸服務外包業務，提高企業承接離岸服務外包業務能力，推動服務外包產業從價值鏈中低端向中高端提升。到2020年力爭成為中西部承接服務外包產業轉移的重要目的地之一。力爭成功申報中國服務外包示范城市。到2020年實現服務外包總體規模突破100億元，到2025年實現服務外包總體規模比2020年翻一番。重點發展領域如優先發展工業智能化設 計、軟件外包和教育、呼叫中心，積極培育動漫影視、跨境電商、大數據服務等重點領域服務外包業務，打造洛陽服務外包“3+3“產業格局。

第二篇：現代服務業發展

產業轉型升級，離不開現代服務業支撐，做加強對現代服務業的支持力度。一要做好產業集聚，形成產業集群。做好現代服務業發展規劃，明確發展重點，爭取形成規模效應。根據我縣的發展定位，要突出抓好物流、金融、旅游、商貿、總部經濟和創意信息等6個重點行業的發展。

二要加強金融創新，做好融資服務。由于許多現代服務業具有高附加、高成長、高知識密集的特征，在產業結構調整及消費升級過程中具備巨大的發展潛力。同時重知識和技術含量、輕固定資產的特點，使得過分依賴抵押品的傳統金融服務模式不能適應現代服務業快速發展的要求。而著作權、商標權和發明專利等各類知識產權和無形資產的產權評估、交易市場體系又尚不健全，給銀行融資帶來不確定的風險，仍然面臨融資難的問題。但是我們可以圍繞核心企業，以大企業為中心，為配套的中小企業，開展上下游企業的供應鏈融資，創新融資擔保方式，應收賬款質押，保理業務等，還有自身形成的收費權益質押。

三要加強渠道建設，優化金融服務。要大力發展電子商務和渠道建設，為現代服務業提供結算、現金管理、財務顧問等服務。

第三篇：加大招商引資力度 促進現代服務業發展

加大招商引資力度促進現代服務業發展

梁山縣商務局

加快轉變經濟發展方式，是黨中央國務院深刻把握發展大勢、著眼全局和長遠作出的重大戰略部署，對作為經濟后發展地區的梁山縣來說尤為重要和緊迫。近年來，梁山縣立足資源優勢，結合發展實際，把招商引資作為牽引，不斷創新推進措施，努力促進現代服務業規模、結構和質量的提升，服務業發展領域進一步擴大，對地區經濟和社會發展的貢獻逐年增加，全縣服務業呈現出良好的發展勢頭。但是，目前也存在不少困難和問題，主要表現為：經濟總量偏小，產業層次不高，自主創新能力不強，中心城區規模小，輻射帶動力不足，城鎮化水平不高，鄉鎮之間發展不平衡，區域競爭激烈，服務業發展相對滯后。針對以上困難和問題，有必要對梁山現代服務業的發展認真分析，深入探究，理清思路，明確重點，加大投入，以求得持續、健康、快速發展。

一、提高認識，加大力度，逐步構建合理的現代服務業發展框架

“十二五”是梁山縣工業化加速期、城鎮化擴張期，也是爬坡過坎、蓄勢崛起的戰略機遇期。支撐跨越發展的有利因素越來越多，南水北調工程打開了南北貫通的“黃金水

1道”，晉煤東運鐵路建設、范平高速立項、220國道改線、黃河公路橋建設啟動，使梁山縣區位交通優勢凸顯，承接資本和產業轉移的條件將根本改觀；隨著招商引資工作力度的不斷加大，一大批符合發展實際的產業項目相繼落地，加上近年來多年的發展積累，主導產業進入提升發展階段，一批新上項目也陸續進入顯效期，會為跨越發展增添新的動力。這些都為梁山縣現代服務業的快速發展奠定了良好基礎。這種發展階段和產業結構要求我們必須充分認識轉方式調結構的重要性和必要性，把服務業大發展作為產業結構和消費結構優化升級的戰略重點，堅持走招商引資路子，優化布局，突出重點，逐步構建科學合理的現代服務業發展框架。

二、堅定不移、積極探索，努力走出一條高端、高質、高效發展的路子

當前，就自身條件而言，盡管梁山縣的工業發展已經站在了相對較高的起點上，涵蓋拳鋪鎮、梁山街道辦、水泊街道辦、經濟開發區的兩大經濟板塊已頗具規模，但是與國內外工業發展的高端化趨勢相比，與縣域整體經濟發展的戰略目標相比，梁山工業發展仍存在體量偏小、層次偏低、競爭力和帶動力偏弱等問題。因此“十二五”期間，梁山縣工業發展處在將成長潛力轉化為競爭優勢的關鍵階段，戰略取向可概括為：以規模擴展和內涵提升雙輪為驅動力，竭力做好優勢產業升級和新興產業培育兩篇文章，大力發展機械制

造、文化出版、食品加工、紡織服裝業、煤電化工業等優勢產業，積極培育醫藥化工、電子信息、新能源、新材料、新技術，房地產開發等新興產業。依托招商引資，將數量擴充與質量提升相結合，將技術創新與市場創新相結合，將產能提升與效益增強相結合。堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢能充分發揮的新型工業化道路。堅持走精深加工、延長產業鏈、極大地提高附加值的路子。建立產業研發平臺共享機制，密切產學研合作，以科技創新優勢支撐產業升級，深入推進以促進制造業為重點的生產性服務業的發展，為制造業提供高效便捷的物流服務、質優價廉的信息服務、高端前沿的科技服務等全方位服務，降低運營成本，提高經濟效益，進而增強制造業的市場競爭力。同時，還應根據市場需求，不斷創新發展消費性服務業，科學處理中心城區“集聚區”與其他地區“輻射區”的協調發展問題。

三、統籌謀劃，全力突破，充分發揮大項目的帶動作用 省委書記姜異康在全省轉方式調結構現場觀摩會結束時的講話中明確指出：產業項目特別是大項目是轉方式調結構的支撐載體，對產業結構調整具有強力牽動作用，能不能盡快抓上去一批大項目、好項目，在一定程度上決定著轉方式調結構的成效。就梁山而言，可以充分利用水滸文化旅游、專用汽車、文化出版、紡織服裝、食品加工、醫藥化工五大產業項目的大成效、高水平，不斷加大招商引資工作力度，進一步促進縣域經濟的大提升、大發展。項目建設圍繞水滸文化旅游，加快舊城區改造、新城區建設和生活性服務業發展，快速高效地打造梁山的CBD；圍繞專用車產業延伸、拉長上下游產業鏈條，引入集商品展示、采購、認證、交易、倉儲、加工、配送、電子商務、培訓服務等多功能為一體的現代智能型商貿物流項目；圍繞出版印刷，積極引進現代高科技電子讀物研發、生產項目；圍繞農副產品加工，大力推進高科技種植、養殖項目和冷鏈物流項目建設；不斷加速城區內工業企業“退城進園”步伐，積極發展商貿物流、金融保險、餐飲娛樂及其它新型服務業態。總之，要形成一大批服務業集聚區、重點功能區和特色街區，從根本上改變服務業布局分散的狀況，并充分發揮其帶動效應，增強服務業發展的生機與活力，走出一條依靠大企業、大集團帶動中小企業發展的新路子，促進現代服務業上規模、上層次、上水平，努力實現大項目彰顯大產業，大產業引領新領域的良性格局。

四、突出重點，積極引導，力促現代服務業快速發展近年來，梁山縣服務業的發展保持了較高的增幅，但旅游產業仍處于發展初級階段，新興業態缺失、生產性服務業嚴重滯后、生活性服務業不健全等問題依然存在，使得服務業尚有巨大的發展空間。今后相當長的一段時期，梁山縣應以超前思維，科學制定符合發展實際的現代服務業發展規劃，研究制定重點發展的現代服務業產業導向目錄，突出發

展重點，抓住關鍵項目，明確完成時限，有重點、分層次地推進現代服務業發展。要發揮規劃的布局導向作用，運用法律、行政和市場相結合的手段，有重點、分層次推進優勢重點產業發展，堅持以不斷完善生活性服務業為根本，以大力發展生產性服務為依托，以招商引資和重點項目建設為抓手，以促進服務業集聚化、規模化為方向，以政府為引導，以投資為保障，構建“品種齊全、功能完備；業態多樣、主體多元；促進生產、方便消費”的現代服務業體系。

五、解放思想、堅定信心，營造求真務實科學發展的氛圍

“攻堅必有難”，要實現現代服務業的健康快速發展，關鍵在于信心和行動。這就要求在思想上堅持以改革促發展、保穩定，進一步弘揚改革創新精神，不斷增強全局意識、責任意識、協作意識，形成干事創業的強大合力，扎實推進各項改革，為經濟增長注入強大動力和活力；在行動上借力招商引資，實施更加積極主動的開放戰略，按照全縣總體規劃和產業空間布局，圍繞區域功能定位和產業發展重點，研究制定發展規劃，構建內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，明確推進步驟，提高工作效率，各司其職、各負其責，互相支持、密切配合，充分調動各方面的智慧和力量，全力推進現代服務業又好又快發展。

第四篇：發展現代服務業 促進產業升級轉型

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發展現代服務業 促進產業升級轉型

作者：陳國寶

來源：《北方經貿》2012年第08期

摘要：杭州市由“西湖時代”邁入“錢塘江時代”，為四季青街道現代服務業尤其是中介服務業、金融服務業、現代商貿業等的發展帶來新的機遇，街道產業轉型升級步伐不斷加快。但是，如何利用現有資源，搶抓國家、省、市、區對現代服務業的戰略規劃和杭州市城市發展重心轉移兩大重要發展機遇，實現經濟社會跨越式發展，是當前四季青街道需要加以研究的重大課題。

關鍵詞：杭州四季青；服務業；轉型

中圖分類號：F126.1 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）08-0054-02一、四季青街道產業發展現狀

一是服務業主導的產業結構形成，但現代服務業比重不高，新興產業亮點不多。2007、2009年、2010年1-9月，街道三上企業增加值中工業、服務業、建筑業比重發生顯著變化，工業由2007年5.57%下降到2011年三季度的2.34%；服務業由2007年的56.87%上升到2011年三季度的73.19%；建筑業由2007年37.56%下降到2011年三季度的24.47%，以服務業為主導的產業格局已經形成。但是，近幾年房地產業仍然占據服務業的半壁江山，包括現代商貿業、中介服務業等在內的現代服務業比重不到一半。根據區發改局公布的新興產業名錄庫，目前轄區共有新興產業企業22家，發展亮點不多，其中生物產業6家，文化創意產業3家，新興服務業13家，三大產業2009年實現營業收入僅2.15億，同比增加5.7%；增加值6659萬元，與上年基本持平。

二是二元中心的產業空間布局逐步形成，但短期內發展不平衡現象難以改變。1-9月，慶春綜合商業區實現營業收入100.44億，錢江新城中央商務區實現營業收入41.06億（其中房地產占70%以上），除房地產外的商貿服務、中介服務、文化創意等現代服務業、經常性稅源企業仍然集聚在慶春綜合商業區。2010年是新城真正產生經常性財政收入的啟動年，隨著萬象城開業的集聚帶動以及新城樓宇的大批量交付使用，新城的經濟體量將逐步增大，金融服務、高端商貿等現代服務業將逐步集聚，二元中心的產業空間布局正在形成。但是，受新城開發商總部入駐意向不明確、樓宇出售現象嚴重以及公建配套不完善等因素影響，短期內以慶春綜合商業區為主的產業布局現狀難以改變。

三是樓宇資源快速集聚，但招商壓力逐步增大。隨著街道逐步由建設期向發展期的轉型，轄區內包括新城的出讓項目和慶春綜合商業區的留用地項目逐步開始交付使用，樓宇資源短期

快速集聚。自2009年底迪凱國際交付使用，截止至2011年年底，僅新城范圍就有近90萬方的樓宇交付。

二、現代服務業發展面臨的機遇

（一）宏觀政策的積極影響

黨的十七屆五中全會明確提出發展現代產業體系，提高產業核心競爭力，要把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，建立公平、規范、透明的市場準入標準，探索適合新型服務業態發展的市場管理辦法，調整稅費和土地、水、電等要素價格政策，營造有利于服務業發展的政策和體制環境。

（二）地方各級政府的有力推動

浙江省早在2008年制定了《關于進一步加快發展服務業的實施意見》，并在2011年8月份出臺《關于創建浙江省現代服務業集聚示范區的意見》，公布了首批浙江省現代服務業集聚示范區名單，街道萬象城名列其中。

（三）長三角區域規劃的正式批準

2010年5月24日，國務院正式批準實施長三角地區區域規劃，提出要優先發展現代服務業，長三角區域規劃給作為杭州“城市新門戶，都市新中心”的區及四季青街道帶來了巨大的發展機遇，必將促進文創、金融等現代服務業的大發展、大提升。

（四）杭州市戰略重心的逐步轉移

2011年10月份杭州市行政審批中心的正式入駐更是向外界傳遞了一個積極的信號，杭州市的戰略重心尤其是現代服務業的發展中心正在向錢江新城逐步轉移，這對街道現代服務業的發展和企業的招商引資帶來積極的推動作用。

（五）發展現代服務業的豐富資源

作為杭州市樓宇資源最豐富的地區，街道擁有總面積超過490萬方的樓宇，其中在建樓宇23幢，建筑面積293萬方；即將交付使用樓宇5幢，建筑面積54.7萬方；已投入使用的樓宇19幢，建筑面積143萬方。這些豐富的樓宇資源將成為金融業、現代商貿業、中介服務業等現代服務業發展的主平臺。

三、現代服務業發展面臨的挑戰

（一）其他城區現代服務業發展的先發優勢

上城區、下城區、西湖區等作為成熟的中心城區，現代商貿等產業集聚優勢明顯，搶占了現代服務業發展的先發優勢，現代服務業發展所需的創新、人才、資金等要素集中。

（二）高層次現代服務業人才缺乏

由于街道由城郊區向中心城區轉型是個短期的、外力作用的過程，相應的高層次企業管理人才、技術人才集聚和儲備不夠。

（三）管理方式方法有待創新

隨著現代服務業的發展，尤其是金融業、文化創意產業等的發展，要求街道對企業管理服務的水平進一步提升。

四、積極發展現代服務業，促進產業轉型升級

根據街道現有的產業基礎和資源優勢，結合省、市、區現代服務業的發展重點，“十二五”期間街道現代服務業的發展思路是“圍繞兩大集聚區，依托四大載體，發展七大產業”，即：以兩大金融城為依托，發展金融服務業；以城市綜合體為依托，發展現代商貿業和生活服務業；以商務樓宇為依托，發展中介服務業、信息服務業和文化創意產業；以公建配套項目為依托，發展會展服務業、中介服務業和生活服務業；形成金融服務業、現代商貿業、中介服務業、文化創意產業、信息服務業、會展服務業、生活服務業梯度推進的現代服務業發展格局。參考文獻：

[1] 何燕子.我國產業投資基金定位與模式選擇研究[J].特區經濟，2006（1）.[2] 張進濤.產融結合是解決企業資金問題的重要途徑[J].攀登，2005（1）.

第五篇：加快發展現代服務業

加快發展現代服務業，是蘭州建設區域性現代化中心城市的迫切需要，也是轉變經濟發展方式的必然選擇。近年來，市委、市政府把發展現代服務業擺上重要戰略位置，作為一項重要工作來抓，取得了明顯成效。

今天，黃河之都蘭州，已從過去單純的工業城市，變成大西北的商貿中心、物流中心、重要的旅游集散地和目的地??

立足轉型打造服務業新格局

我市是國家重點建設的全國綜合性交通樞紐和物流中心，具有發展現代物流、現代服務和文化旅游業得天獨厚的優勢和條件。近年來，我市從省會城市的特點出發，按照“三產抓轉型”的思路要求，著力改造提升傳統商貿服務業，大力發展現代物流業和現代服務業。

大力發展生產性服務業。適應市場需求，積極構建集約發展的現代物流體系，著力發展與工業、農業和其他領域生產相關聯、相配套的生產性服務業，重點搞好陸港物流園和東部物流基地等現代物流產業園地建設。加快推進建材、機電、農副產品等物流中心和大型市場建設，著力構筑各具特色的物流服務體系。

加快發展民生服務業。市委、市政府從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，重點發展方便群眾生活的現代商貿、休閑觀光、文化娛樂、體育健身以及社區服務、家政服務、養老服務和市政公用事業，滿足人民群眾多層次多樣化的需求，努力為人民群眾提供方便、快捷、優質、高效的公共服務，受到百姓稱贊。著力培育和發展大型連鎖經營企業，積極引入國內外知名的大型超市來蘭發展，不斷提升服務業現代化水平。加強便民市場體系建設，完善城鄉便民服務體系，推進社區菜市場、放心早餐和農村便利超市、農資超市及農產品市場建設，規范發展夜市、特色商業街、風味小吃街等大眾服務業，方便了居民生活。

大力發展新興業態。市委、市政府明確提出，在商業業態的發展上，既要“頂天”，又要“立地”。所謂“頂天”，就是引進能夠代表國際國內發展潮流的高水平商業業態，以訂單式的開發模式，把國內和國際上著名的品牌一次打捆式地引入蘭州，推進蘭州服務業態的高端化。所謂“立地”，就是民生問題。換句話說就是，普通老百姓的休閑、購物、餐飲等。同時，充分利用蘭州省會城市和交通區位的比較優勢，積極發展總部經濟、樓宇經濟、會展經濟、商務經濟和創意產業等新型業態。

近年來，蘭州以改造提升商貿服務業為重點，推進三產轉型升級，注重引進戰略投資、先進業態和知名品牌，加快建設中央商務區（ＣＢＤ）、中央休閑購物區（ＣＳＤ），積極發展特色商圈。目前，蘭州國際商貿中心、鴻運·金茂廣場、紅樓時代廣場、萬達廣場、紅星美凱龍等一批商業綜合體相繼開工建設。同時，大力發展現代物流業，改造提升倉儲、配送業，推進物流信息化建設，打造綜合立體交通運輸和物流信息網絡平臺，加快建設現代物流產業園區，培育現代物流龍頭骨干企業，擴大省會城市物流輻射范圍。多管齊下，蘭州形成了具有地方特色的現代服務業發展新格局，服務業在全市經濟發展中的地位越來越突出。2011年，蘭州市第三產業增加值達到663.48億元，在GDP中的比重達到48.78%，占據了全市經濟的“半壁江山”。

舉辦大型節會揚美名顯效益

在蘭州發展上，國際馬拉松賽事的舉辦絕對稱得上是一個超重量級事件。這場比賽留給蘭州的不僅是一張新的城市名片，更有大氣、自信和厚重、開放。連續舉辦兩屆“蘭馬”，讓億萬觀眾從央視直播中看到了一個與自己想象中完全不同的蘭州，居然是如此氣質高雅、大氣豪邁。在賽事活動中，提升了蘭州的城市形象，提高了城市的知名度和美譽度，推動城市的良性發展。

近年來，蘭州抓住國家西部大開發和支持甘肅經濟社會發展等多重疊加的政策機遇，實施“再造蘭州”戰略，抓發展、治污染，拓空間、暢交通，強管理、提效能，保民生、促和諧，城市的開放水平和綜合經濟實力顯著提升，輻射帶動能力日益增強。在經濟全球化和區域經濟一體化的態勢下，如何在營銷城市上走出新路子、展現新形象？市委、市政府在深入研究分析的基礎上提出，發揮蘭州優勢，通過舉辦大型節會賽事打造城市名片。“蘭馬”以其強大的聚合力，讓節會效應最大限度地轉化為經濟效益，吸引了許多境內外客商和游客來蘭州旅游、觀光、投資，不僅給蘭州發展帶來了人流、物流，更帶來了信息流、資金流，形成了一場前所未有的“蘭州熱”。更為重要的是，以此為契機帶動了產業發展。結合我市發展培育多元支柱產業的方向和重點，強化景觀體育所具有的拉動力、關聯度和輻射性，統籌景觀體育與旅游業、娛樂業、服務業、文化產業發展，延伸景觀體育產業鏈，帶動餐飲、賓館、交通、娛樂、服務等行業發展，培育壯大新的經濟形態，優化現代產業結構，著力提高景觀體育產業在全市第三產業中的比重，推動蘭州經濟發展模式的調整、轉型和提升。

在“蘭馬”之外，還舉辦、承辦了中國機器人大賽、“環青海湖”蘭州段自行車賽、2011中國蘭州MBA黃河漂流賽、敦煌行·絲綢之路國際旅游節等一系列重大賽事節會活動。而作為蘭州招商引資重要平臺的蘭洽會也從當年小打小鬧的“馬路市場”發展成了由商務部聯合主辦的“國家級”貿易洽談會，成了蘭州擴大對外開放的金字招牌。

依托這些重大節會賽事活動，蘭州著力提高對外開放水平，加強區域經濟融合發展，積極承接東中部產業轉移，營造親商、愛商、富商的濃厚氛圍，促進人流、物流、信息流和資金流的聚集，更多更好地招項目、引外資、借外力，形成了大開放、大開發、大合作、大跨越的發展格局。

壯大旅游業精心包裝搶奪高點

旅游產業是新興的朝陽產業，是拉動地方經濟發展方式轉變、促進產業轉型升級的重要引擎。近年來，市委、市政府把旅游產業作為重要的支柱產業來培育、來發展，深入挖掘蘭州的人文歷史和自然資源優勢，注重整體規劃，積極開發具有地域特色和蘭州特點的旅游項目，加快推進黃河風情線、黃河文化長廊、華夏始祖園、隴上名人園、蘭州老街的開發建設，圍繞“吃、住、玩、看、游”等要素環節做足文章，不斷提升旅游業檔次和產業發展水平。

對比各地發展旅游的思路，要實現蘭州旅游產業跨越式發展，首先是規劃先行，在充分論證的基礎上，制定出臺了符合實際、目標明確、具有高度可操作性的規劃方案，指導蘭州旅游產業的有序發展。可以說，蘭州旅游業進入了蓬勃發展的大好時期。面對黃金機遇期，蘭州提出了“中國西北游，出發在蘭州”的旅游形象宣傳口號，這是蘭州旅游產業理念的一次重大改變，彰顯了蘭州搶占西北旅游制高點的雄心壯志。

作為新興旅游城市，近年來蘭州大力推進旅游大項目招商引資，突出項目帶動集團化發展。在落實產業規劃，完善服務設施，加大投資力度，引進外來項目，延長產業鏈上大做文章，努力使“中國西北游，出發在蘭州”的創新思路落到實處，搶占西部旅游特別是西北人文旅游的制高點，打造蘭州轉型跨越、率先崛起的支柱性產業。

據統計，2011年，蘭州市接待國內外游客1407.4萬人次，同比增長58.03%；實現旅游收入102.93億元，同比增長62.1%；全市旅游就業人數達到60752人，當年新增旅游就業人數10790人。而中國旅游研究院發布的2011年第三季度全國游客滿意度調查報告則顯示，蘭州市的游客滿意度指數大幅上升，在全國50個重點城市中排名躍升15個位次。“十一五”期間，全市累計接待游客2284.3萬人次，年均增長24.9%；累計實現旅游總收入180.74億元，年均增長25%。

發揮比較優勢打造區域物流中心

發達的現代物流，已成為地方經濟快速發展的重要基礎引擎。加快推進現代物流業的發展，對于降低社會流通成本，轉變經濟增長方式，提高國民經濟運行質量、效率和效益，增強城市綜合服務功能，具有十分重要的意義。

我市無論是在省內，還是在西北乃至全國發展物流都具有很大的區位優勢。2009年，蘭州被國務院列為全國9大物流區域、10大物流通道和21個全國性物流節點城市之一，為我市建設輻射西北、通達全國、面向中亞地區的區域性現代物流中心提供了新的機遇。次年，商務部將蘭州列為全國46個物流示范城市，確定了蘭州物流的重點發展目標。2010年5月，《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》明確提出建設蘭州商貿物流中心。市委、市政府立足發揮蘭州區位優勢，明確提出把我市打造成西北乃至全國重要的現代物流基地。

近年來，蘭州搶抓發展機遇，全面優化整合現有物流市場，加快培育發展輻射全省、西北、乃至全國的區域性現代物流大市場，大力發展倉儲業、配送業及打造綜合主體交通運輸和物流信息平臺建設，加快建設現代物流產業園區。目前，蘭州國際物流產業園、蘭州鳳凰山鋼材物流園、北龍口二手車物流園、安寧醫藥物流園、西固石化物流園、“主食廚房”九州配送園區和蘭州農副產品物流中心、蘭州糧油倉儲物流中心、安寧圖書物流中心、中川空港國際物流中心、甘肅國家基本用藥目錄藥品統一配送中心等一批重大園區的規劃、建設已經相繼展開。

與此同時，隨著蘭州鐵路集裝箱中心站、公路集裝箱節點站和蘭州鐵路西貨場遷建等重大項目的建成，蘭州區域性商貿中心輻射帶動功能、物流優勢將得到進一步強化，物流業在全市經濟發展中的作用將更加突出。