第一篇：我國稅政該如何促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

我國稅政該如何促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

繼2月底召開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作座談會之后，國家發(fā)改委近日再次召開針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃征求意見座談會。種種跡象顯示，《“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃》出臺步伐正在加快。

本專題以浙江省寧波市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為切入點，通過實踐分析及國際比較，力求為完善我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅收政策體系提供一些建議和參考。

本專題將研究范圍界定在現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)五大行業(yè)。

近年來，浙江省寧波市以現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)五大行業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。2005年-2009年是寧波市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收收入規(guī)模穩(wěn)步增長的時期。以五大行業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)5年分別貢獻稅收收入31億元、37億元、47億元、61億元和67億元，其中2006年、2007年、2008年三年增長均超過了20%。從稅源結(jié)構(gòu)看，金融保險業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)居行業(yè)稅收前兩位；從稅負(fù)水平看，行業(yè)間稅負(fù)水平分布不均衡，其中，信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和金融保險業(yè)都超過了8%，而現(xiàn)代物流業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)則僅為6.1%和4.6%。值得注意的是，除了商務(wù)服務(wù)業(yè)外，其余四大行業(yè)的稅負(fù)水平都要高于全國平均水平。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收政策有待改善

稅收立法應(yīng)逐步統(tǒng)一。目前，針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各項稅收政策，大多以稅收優(yōu)惠條款的形式散布于各個單行文本，缺乏全國統(tǒng)一的規(guī)劃；在立法級別上，大多以意見、通知甚至是批復(fù)的形式出現(xiàn)，法律效力相對較低，立法形式也缺乏穩(wěn)定性；同時，多數(shù)地區(qū)均出臺了相應(yīng)的財稅扶持政策，但優(yōu)惠方式和力度都存在一定差別，極易造成行業(yè)稅負(fù)在地區(qū)分布上的不均衡。

稅收制度設(shè)計應(yīng)更趨合理。稅制設(shè)計的不合理集中體現(xiàn)在兼營業(yè)務(wù)上。新營業(yè)稅暫行條例基本沿用了舊條例的原則，即：應(yīng)稅勞務(wù)為兼營項目的，應(yīng)當(dāng)分別核算，分別適用各自的稅目稅率；不能準(zhǔn)確核算的，一律從高適用。但隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟活動的整體性日益明顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)涉及的勞務(wù)作為統(tǒng)一的整體，各環(huán)節(jié)間往往具有密切的聯(lián)系，比如現(xiàn)代物流業(yè)，在服務(wù)外包的情況下，貨物的包裝、運輸、倉儲、裝卸及信息服務(wù)等環(huán)節(jié)緊密銜接，如果人為地將各環(huán)節(jié)割裂，分別適用3%或5%的稅率，顯然不利于行業(yè)的整體運作。

提高稅收政策的導(dǎo)向作用。以金融保險業(yè)為例，目前，金融保險業(yè)執(zhí)行5%的營業(yè)稅稅率；在2010年浙江等省下調(diào)娛樂業(yè)營業(yè)稅稅率后，大部分營業(yè)稅稅目適用3%或5%的稅率，金融保險業(yè)5%的稅率相對于建筑、郵政等3%的稅率明顯偏高，相對其他計稅項目也不具備明顯優(yōu)勢；而且金融保險業(yè)的計稅依據(jù)為營業(yè)額全額，包括各類實

際上不應(yīng)歸屬企業(yè)收入的價外費用。

調(diào)整稅收政策的行業(yè)偏好。當(dāng)前，國有資本在文化教育、郵電通訊、鐵路運輸、水電供應(yīng)等諸多領(lǐng)域仍然占據(jù)絕對支配地位，民營資本在這些行業(yè)的市場準(zhǔn)入方面面臨著諸多限制性條款。同時，在這些壟斷行業(yè)中運營的國有資本還能享受稅收優(yōu)惠政策，如對國家郵政局及其所屬郵政單位提供郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)取得的收入免征營業(yè)稅等。這些政策在國家掌控國民經(jīng)濟命脈以及保護國有資本運營方面起到過積極作用，但也在客觀上造成了各經(jīng)濟類型、各行業(yè)、各企業(yè)間的不公平競爭，不利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的均衡發(fā)展。清晰稅收優(yōu)惠的目標(biāo)定位。首先，稅收優(yōu)惠的環(huán)節(jié)不合理。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以高資本投入、高技術(shù)支撐為基本特征，產(chǎn)品和勞務(wù)的科技含量相對較高，這往往意味著產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié)的高投入和高風(fēng)險。但目前的稅收優(yōu)惠大多集中于產(chǎn)品研發(fā)成功之后，而對研發(fā)過程中的風(fēng)險控制、技術(shù)更新等環(huán)節(jié)的支持力度不大；其次，稅收優(yōu)惠對高科技產(chǎn)品和勞務(wù)的傾斜不夠明顯，沒有突出應(yīng)有的知識經(jīng)濟導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為重點的稅收優(yōu)惠對優(yōu)惠的目標(biāo)、重點都不夠清晰，使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在與傳統(tǒng)行業(yè)的競爭中優(yōu)勢不夠明顯。

稅收政策促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑分析

構(gòu)建完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)立法體系。在我國立法改革的框架內(nèi)，針對目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收立法缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性的現(xiàn)狀，可從以下

幾方面進行努力：

一是要努力提高立法層次。對現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進行梳理，改變以部門規(guī)章、意見、通知為主的形式，整合現(xiàn)有松散的稅收優(yōu)惠條款，對臨時性、過度性政策加以清理，對需要保留的政策通過全國統(tǒng)一的系統(tǒng)性規(guī)劃，將政策以法律法規(guī)的形式加以明確，增強政策的法律效力及其可預(yù)期性。

二是提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收政策的針對性。既要對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施全國統(tǒng)一的、相對優(yōu)惠的稅收政策，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，又要根據(jù)各行業(yè)的不同特點，有針對性地實施差別化的優(yōu)惠政策，體現(xiàn)行業(yè)差別，實現(xiàn)行業(yè)稅負(fù)的公平。

三是對各地已出臺的地方性政策進行整頓，效果好的在全國范圍內(nèi)加以推廣，效果不好的予以廢除，對危害國家經(jīng)濟利益、造成地區(qū)間惡性競爭的政策，堅決加以廢止，以此消除人為因素造成的稅負(fù)差異，實現(xiàn)地區(qū)稅負(fù)的公平。

實施稅制改革，降低行業(yè)稅負(fù)。建議對物流業(yè)單獨設(shè)置“物流業(yè)”稅目，對行業(yè)運營涉及的包裝、運輸、倉儲、裝卸及信息服務(wù)等勞務(wù)征收統(tǒng)一的營業(yè)稅，稅率可定為3%，既能有效減輕企業(yè)業(yè)務(wù)核算的工作量，又有利于行業(yè)的整體經(jīng)營；同時，根據(jù)物流業(yè)的特點，對行業(yè)發(fā)展實施相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。如針對營業(yè)稅不能扣除上道環(huán)節(jié)已征收的稅款，容易造成重復(fù)征稅的事實，可參照現(xiàn)行交通運輸業(yè)的規(guī)定，對物流行業(yè)實施差額計稅，準(zhǔn)予其將外包給其他單位的倉

儲、包裝、設(shè)計等勞務(wù)從其總收入中扣除，降低經(jīng)營性勞務(wù)的稅負(fù)。建議逐步降低金融保險業(yè)的營業(yè)稅稅率，由5%過渡到3%，以體現(xiàn)國家政策對該行業(yè)的扶植，增強金融保險勞務(wù)相對其他應(yīng)稅勞務(wù)的競爭力；同時，改變金融保險業(yè)多數(shù)勞務(wù)按營業(yè)額全額計征營業(yè)稅的方式，允許其扣除代收代付價款等不屬于企業(yè)經(jīng)營性收入的項目，降低行業(yè)整體稅費負(fù)擔(dān)。

降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，促進行業(yè)間的稅負(fù)公平。出于國家戰(zhàn)略等多方面因素考慮，政府一直沒有放開對郵電通訊、鐵路運輸、金融保險等重點領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制，對非國有資本進入這些領(lǐng)域設(shè)置了重重障礙；同時，對壟斷經(jīng)營的國有資本還給予相當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠，這不僅造成了行業(yè)間實際稅負(fù)的差異，不利于服務(wù)業(yè)的均衡、統(tǒng)一發(fā)展，而且也限制了行業(yè)內(nèi)部的充分競爭，喪失現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的生機和活力。因此，必須積極穩(wěn)妥地推進上述行業(yè)的開放力度，加大對非公有制企業(yè)稅收優(yōu)惠力度，實現(xiàn)各經(jīng)濟類型企業(yè)在稅收上的同等國民待遇，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

豐富稅收優(yōu)惠方式，充分發(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向激勵作用。應(yīng)著力轉(zhuǎn)變稅收優(yōu)惠方式，將以降低稅率、減免稅額為主的直接優(yōu)惠，轉(zhuǎn)為間接優(yōu)惠為主，提高稅收政策的穩(wěn)定性；要轉(zhuǎn)變稅收優(yōu)惠環(huán)節(jié)，將以結(jié)果為主的優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)橐赃^程為主的優(yōu)惠，這對于研發(fā)周期相對較長的技術(shù)研發(fā)行業(yè)至關(guān)重要；要重視方式方法的創(chuàng)新，根據(jù)我國實際以及各行業(yè)特點，積極探索差異化的行業(yè)優(yōu)惠方式，促進現(xiàn)

代服務(wù)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。具體說，可包括以下具體措施：首先，實行稅收優(yōu)惠抵免。把服務(wù)性企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)納入到稅收優(yōu)惠范圍，允許企業(yè)將技術(shù)開發(fā)費用按一定比例在所得稅稅前扣除，尤其是對研發(fā)周期較長、成功率低但一旦成功能產(chǎn)生巨大經(jīng)濟社會效益的給予重點支持，并允許扣除人才引進、教育培訓(xùn)、產(chǎn)品出口等方面費用，提高企業(yè)科研開發(fā)的積極性；其次，實行加速折舊制度。從降低企業(yè)經(jīng)營成本的角度，實行加速折舊，將原本應(yīng)上繳的稅金作為營業(yè)利潤留存下來，用于擴大再生產(chǎn)，將有效提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資本投入的動機。最后，鼓勵風(fēng)險控制。允許以銀行為代表的高風(fēng)險現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)按照營業(yè)收入的一定比例提取投資準(zhǔn)備金，并準(zhǔn)予在所得稅稅前扣除，以盡量減少企業(yè)的運營風(fēng)險，有效提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力。同時，稅收優(yōu)惠應(yīng)以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠和項目優(yōu)惠為主，并對不同風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)和項目實施差別化的待遇。

第二篇：發(fā)展服務(wù)外包促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

發(fā)展服務(wù)外包 促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

訪談嘉賓：市商務(wù)局黨組成員、副局長牛駟，服務(wù)貿(mào)易科科長石躍軍，服務(wù)貿(mào)易科主任科員王學(xué)干

【主持人】今天我們做商務(wù)局專場，首先請簡要介紹一下商務(wù)局的主要工作。

【牛駟】洛陽市商務(wù)局承擔(dān)著促進全市開放型經(jīng)濟和商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展兩大任務(wù)，肩負(fù)著全市對外開放、招商引資、對外貿(mào)易、對外經(jīng)濟合作、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展等主要職能。

【主持人】說到服務(wù)外包，大家了解并不多，能不能簡單介紹一下什么是服務(wù)外包？

【牛駟】外包是企業(yè)在全球范圍內(nèi)進行行業(yè)合理化分工，最大限度地提升企業(yè)的運營效率、節(jié)約運營成本、提高自身競爭力的一種經(jīng)營管理策略。外包被廣泛接受的分類是：制造外包和服務(wù)外包。

2015年商務(wù)部、國家統(tǒng)計局共同印發(fā)的《服務(wù)外包統(tǒng)計報表制度》中對服務(wù)外包的定義是：專業(yè)服務(wù)供應(yīng)商通過契約方式，為組織（企業(yè)、政府、社團等）提供服務(wù)，完成組織內(nèi)部現(xiàn)有或新增的業(yè)務(wù)流程中持續(xù)投入的中間服務(wù)的經(jīng)濟活動。簡單講，就是讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。

【主持人】就是說主營業(yè)務(wù)之外的事情讓專業(yè)團隊來做。【牛駟】是的。服務(wù)外包按照發(fā)包方和接包方的地域不同劃分為離岸外包和在岸外包；商務(wù)部和國家統(tǒng)計局2015年印發(fā)的《服務(wù)外包統(tǒng)計報表制度》中對服務(wù)外包統(tǒng)計分類包括3個門類（ITO：信息技術(shù)外包；BPO：業(yè)務(wù)流程外包；KPO：知識流程外包），9個大類，35個中類。

【主持人】洛陽市在3個門類中哪個做的比較好？目前我市在岸和離岸哪個業(yè)務(wù)多？

【牛駟】主要還是信息技術(shù)外包，目前在岸的業(yè)務(wù)多一些，離岸業(yè)務(wù)近幾年也有較大發(fā)展，目前從我們掌握的數(shù)據(jù)離岸一年業(yè)務(wù)規(guī)模在2億美元。

【主持人】我市為什么要發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)？

【牛駟】發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，一是中原城市群副中心城市建設(shè)的需要。省政府在《河南省建設(shè)中原城市群實施方案》中明確表示：鞏固提升洛陽副中心城市地位，開展國家服務(wù)外包示范城市創(chuàng)建；同時，加快推進中國服務(wù)外包示范城市創(chuàng)建工作也是市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)中原城市群副中心城市打造帶動全省發(fā)展新的增長極實施方案》中部署的89項具體工作之一。二是我市565產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。市委市政府提出通過構(gòu)建“五強六新五特”產(chǎn)業(yè)格局，加快促進洛陽產(chǎn)業(yè)向高端化、服務(wù)化、集群化和綠色化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)外包是促進傳統(tǒng)制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段。三是承接境外和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式和手段。發(fā)達地區(qū)因各方面因素，需要向中西部地區(qū) 轉(zhuǎn)移，為我們服務(wù)外包的發(fā)展提供機遇。四是促進雙創(chuàng)和就業(yè)的需要。服務(wù)外包是知識密集型和人才密集型產(chǎn)業(yè)，眾多的小微企業(yè)參與其中，通過發(fā)展服務(wù)外包可以促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，能夠吸納大量的大學(xué)生就業(yè)。

【主持人】我國、我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是從什么時候發(fā)展起來的？

【牛駟】從國家層面是2006年，洛陽是從2009年啟動，目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人數(shù)幾個方面已成規(guī)模，已形成以軟件開發(fā)、智能設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、呼叫服務(wù)、動漫設(shè)計等門類齊全的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

【主持人】洛陽市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在河南省屬于什么位次？有沒有什么做的比較好的企業(yè)？

【牛駟】目前此項工作我市在省內(nèi)名列前茅，比較典型的是洛陽中重自動化工程有限責(zé)任公司，該公司把主營業(yè)務(wù)中涉及自動化開發(fā)礦山機械產(chǎn)品智能化信息化的業(yè)務(wù)和技術(shù)剝離，提供生產(chǎn)型服務(wù)，不僅為本企業(yè)，還在全國范圍內(nèi)提供此領(lǐng)域的服務(wù)。

【主持人】作為服務(wù)外包企業(yè)，服務(wù)外包數(shù)據(jù)庫如何填報？

【王學(xué)干】商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺分為管理端和企業(yè)端。企業(yè)需通過注冊賬號，進入服務(wù)外包平臺系統(tǒng)進行填報。主要需要填報年報、季報、月報等5個報表，企業(yè)填報后商務(wù)部門會逐級審核。【主持人】服務(wù)外包方面有什么優(yōu)惠政策？

【王學(xué)干】概括來說有稅收優(yōu)惠政策和利用服務(wù)外包示范城市平臺建設(shè)經(jīng)費支持公共服務(wù)平臺建設(shè)和項目資金支持相關(guān)政策。稅收優(yōu)惠政策方面，一是經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)所得稅減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。二是經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

國家每年給予服務(wù)外包示范城市500萬的資金支持，主要用于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)；對符合條件（每年條件有一定變化）的企業(yè)可享受項目資金扶持，支持項目類型有國際認(rèn)證、人才培訓(xùn)、貸款貼息、公共服務(wù)平臺建設(shè)、海外機構(gòu)、境外注冊商標(biāo)、開展研發(fā)、設(shè)計和品牌建設(shè)；建立國際（離岸）接包中心和研發(fā)中心；開拓國際市場等項目。

【主持人】洛陽市是否有服務(wù)外包相關(guān)政策？

【王學(xué)干】我市正在準(zhǔn)備起草制定有關(guān)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項政策。同時我市一些政策也適用于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。比如今年5月份出臺的《洛陽市支持大數(shù)據(jù)及電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》中規(guī)定：

1、本市國有大中型企業(yè)將信息技術(shù)服務(wù)部門剝離成立獨立法人企業(yè)的，給予剝離后企業(yè)一次性獎勵50萬元。

2、城市區(qū)內(nèi)營業(yè)收入達到1000萬元的信息服務(wù)企業(yè)，自建、購買自用辦公用房的，由市財政按實際投資總額的5% 給予一次性補助，最高補助金額不超過100萬元；租賃自用辦公用房的，連續(xù)3年每年按年租金的50%給予補貼，享受補貼內(nèi)不得對外轉(zhuǎn)租和出售。

3、對于一些國際認(rèn)定等方面給予獎勵，比如對通過計算機信息系統(tǒng)集成3級、2級、1級資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)，分別給予一次性獎勵2萬元、5萬元、8萬元，由低等次向高等次升級的，獎勵其差額部分等。

2006年6月河南省人民政府出臺了《關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實施意見》（豫政〔2016〕39號），意見從三個方面對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進行扶持：一是加大財稅支持力度。二是加強金融服務(wù)。三是提升便利化水平。

【主持人】企業(yè)可通過哪些渠道了解相關(guān)政策？

【王學(xué)干】企業(yè)可通過市政府網(wǎng)站信息公開部分查詢相關(guān)文件或者聯(lián)系市商務(wù)局服務(wù)貿(mào)易科了解。

【主持人】我市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有哪些優(yōu)勢？

【牛駟】一是政策優(yōu)勢。市委市政府高度重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進國家服務(wù)外包示范城市創(chuàng)建工作已納入洛陽市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)中原城市群副中心城市打造帶動全省發(fā)展新的增長極實施方案》，編制《洛陽市服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包發(fā)展十三五規(guī)劃》，把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為洛陽經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容，國家“一帶一路”戰(zhàn)略、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)洛陽片區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，三區(qū)政策疊加，以及目前正在大力推進“565” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。這些都為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供了廣闊的市場空間和發(fā)展空間。二是地域優(yōu)勢。洛陽是我國中西部地區(qū)重要的交通樞紐，便利的交通必將為資本、人才、信息的聚集創(chuàng)造更好的條件。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我市具有較完善的產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)，制造型企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級剝離屬于服務(wù)類的業(yè)態(tài)，形成新興的經(jīng)濟增長點和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。洛陽工業(yè)的蓬勃發(fā)展為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四是科研優(yōu)勢。洛陽是我國重要的科技研發(fā)基地，科技研發(fā)優(yōu)勢得天獨厚，現(xiàn)有各類科研機構(gòu)600多家，其中國家級科研院所14個，各類專業(yè)技術(shù)人員約15萬人，是中西部地區(qū)科技實力強，科技人才密度高的科技型城市。雄厚的科技創(chuàng)新實力為洛陽服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的動力。五是教育優(yōu)勢。目前，洛陽有河南科技大學(xué)、洛陽理工學(xué)院、洛陽師范學(xué)院等5所本科院校，9所大專，112所中專職高，40余家培訓(xùn)機構(gòu)，在校生有20多萬人，每年畢業(yè)的與信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生有4萬多人，這為開拓國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

【主持人】洛陽市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)對吸引企業(yè)入駐是否有相關(guān)政策？

【王學(xué)干】根據(jù)我們掌握的情況，我市區(qū)級政府及省市級服務(wù)外包園區(qū)也提供了各種服務(wù)和優(yōu)惠措施：例如：洛龍區(qū)對新入駐園區(qū)的服務(wù)型企業(yè)，房租連續(xù)三年分別按每月每平方米20、15、10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，最高不超過50元；澗西區(qū)、洛龍區(qū)對入駐的專業(yè)園區(qū)且年納稅額在5萬元以上的小微企業(yè)，連續(xù)三年分別按其當(dāng)年區(qū)級收入的100%、80%、50%給予獎勵，最高不超過50萬等等。

【主持人】我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？未來發(fā)展方向和目標(biāo)是什么？

【石躍軍】目前，我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模約50億元，在商務(wù)部《服務(wù)外包管理信息系統(tǒng)》注冊企業(yè)已達600余家，從業(yè)人員9.7萬。2015年3月，經(jīng)河南省人民政府認(rèn)定，洛陽市被命名為“河南省服務(wù)外包示范城市”，2個園區(qū)被命名為“河南省服務(wù)外包示范園區(qū)”；2017年3月洛陽3個園區(qū)被省政府命名為“河南省服務(wù)外包示范園區(qū)”。目前洛陽共有省級服務(wù)外包示范園區(qū)5家，另外還有4家市級服務(wù)外包園區(qū)。

我市編制了《洛陽市服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展十三五規(guī)劃》。目前，《規(guī)劃》已經(jīng)通過專家評審，待市政府常務(wù)會議通過后印發(fā)實施。十三五規(guī)劃中明確了我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：重點發(fā)展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鞏固擴大在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，提高企業(yè)承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)能力，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從價值鏈中低端向中高端提升。到2020年力爭成為中西部承接服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要目的地之一。力爭成功申報中國服務(wù)外包示范城市。到2020年實現(xiàn)服務(wù)外包總體規(guī)模突破100億元，到2025年實現(xiàn)服務(wù)外包總體規(guī)模比2020年翻一番。重點發(fā)展領(lǐng)域如優(yōu)先發(fā)展工業(yè)智能化設(shè) 計、軟件外包和教育、呼叫中心，積極培育動漫影視、跨境電商、大數(shù)據(jù)服務(wù)等重點領(lǐng)域服務(wù)外包業(yè)務(wù)，打造洛陽服務(wù)外包“3+3“產(chǎn)業(yè)格局。

第三篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐，做加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度。一要做好產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點，爭取形成規(guī)模效應(yīng)。根據(jù)我縣的發(fā)展定位，要突出抓好物流、金融、旅游、商貿(mào)、總部經(jīng)濟和創(chuàng)意信息等6個重點行業(yè)的發(fā)展。

二要加強金融創(chuàng)新，做好融資服務(wù)。由于許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高附加、高成長、高知識密集的特征，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及消費升級過程中具備巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r重知識和技術(shù)含量、輕固定資產(chǎn)的特點，使得過分依賴抵押品的傳統(tǒng)金融服務(wù)模式不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的要求。而著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和發(fā)明專利等各類知識產(chǎn)權(quán)和無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)評估、交易市場體系又尚不健全，給銀行融資帶來不確定的風(fēng)險，仍然面臨融資難的問題。但是我們可以圍繞核心企業(yè)，以大企業(yè)為中心，為配套的中小企業(yè)，開展上下游企業(yè)的供應(yīng)鏈融資，創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，應(yīng)收賬款質(zhì)押，保理業(yè)務(wù)等，還有自身形成的收費權(quán)益質(zhì)押。

三要加強渠道建設(shè)，優(yōu)化金融服務(wù)。要大力發(fā)展電子商務(wù)和渠道建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供結(jié)算、現(xiàn)金管理、財務(wù)顧問等服務(wù)。

第四篇：加大招商引資力度 促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

加大招商引資力度促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

梁山縣商務(wù)局

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是黨中央國務(wù)院深刻把握發(fā)展大勢、著眼全局和長遠(yuǎn)作出的重大戰(zhàn)略部署，對作為經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)的梁山縣來說尤為重要和緊迫。近年來，梁山縣立足資源優(yōu)勢，結(jié)合發(fā)展實際，把招商引資作為牽引，不斷創(chuàng)新推進措施，努力促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的提升，服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域進一步擴大，對地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻逐年增加，全縣服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但是，目前也存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高，自主創(chuàng)新能力不強，中心城區(qū)規(guī)模小，輻射帶動力不足，城鎮(zhèn)化水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，區(qū)域競爭激烈，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。針對以上困難和問題，有必要對梁山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展認(rèn)真分析，深入探究，理清思路，明確重點，加大投入，以求得持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

一、提高認(rèn)識，加大力度，逐步構(gòu)建合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展框架

“十二五”是梁山縣工業(yè)化加速期、城鎮(zhèn)化擴張期，也是爬坡過坎、蓄勢崛起的戰(zhàn)略機遇期。支撐跨越發(fā)展的有利因素越來越多，南水北調(diào)工程打開了南北貫通的“黃金水

1道”，晉煤東運鐵路建設(shè)、范平高速立項、220國道改線、黃河公路橋建設(shè)啟動，使梁山縣區(qū)位交通優(yōu)勢凸顯，承接資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件將根本改觀；隨著招商引資工作力度的不斷加大，一大批符合發(fā)展實際的產(chǎn)業(yè)項目相繼落地，加上近年來多年的發(fā)展積累，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進入提升發(fā)展階段，一批新上項目也陸續(xù)進入顯效期，會為跨越發(fā)展增添新的動力。這些都為梁山縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。這種發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求我們必須充分認(rèn)識轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要性和必要性，把服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，堅持走招商引資路子，優(yōu)化布局，突出重點，逐步構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展框架。

二、堅定不移、積極探索，努力走出一條高端、高質(zhì)、高效發(fā)展的路子

當(dāng)前，就自身條件而言，盡管梁山縣的工業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在了相對較高的起點上，涵蓋拳鋪鎮(zhèn)、梁山街道辦、水泊街道辦、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的兩大經(jīng)濟板塊已頗具規(guī)模，但是與國內(nèi)外工業(yè)發(fā)展的高端化趨勢相比，與縣域整體經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)相比，梁山工業(yè)發(fā)展仍存在體量偏小、層次偏低、競爭力和帶動力偏弱等問題。因此“十二五”期間，梁山縣工業(yè)發(fā)展處在將成長潛力轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵階段，戰(zhàn)略取向可概括為：以規(guī)模擴展和內(nèi)涵提升雙輪為驅(qū)動力，竭力做好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育兩篇文章，大力發(fā)展機械制

造、文化出版、食品加工、紡織服裝業(yè)、煤電化工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育醫(yī)藥化工、電子信息、新能源、新材料、新技術(shù)，房地產(chǎn)開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)。依托招商引資，將數(shù)量擴充與質(zhì)量提升相結(jié)合，將技術(shù)創(chuàng)新與市場創(chuàng)新相結(jié)合，將產(chǎn)能提升與效益增強相結(jié)合。堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢能充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。堅持走精深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈、極大地提高附加值的路子。建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺共享機制，密切產(chǎn)學(xué)研合作，以科技創(chuàng)新優(yōu)勢支撐產(chǎn)業(yè)升級，深入推進以促進制造業(yè)為重點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為制造業(yè)提供高效便捷的物流服務(wù)、質(zhì)優(yōu)價廉的信息服務(wù)、高端前沿的科技服務(wù)等全方位服務(wù)，降低運營成本，提高經(jīng)濟效益，進而增強制造業(yè)的市場競爭力。同時，還應(yīng)根據(jù)市場需求，不斷創(chuàng)新發(fā)展消費性服務(wù)業(yè)，科學(xué)處理中心城區(qū)“集聚區(qū)”與其他地區(qū)“輻射區(qū)”的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

三、統(tǒng)籌謀劃，全力突破，充分發(fā)揮大項目的帶動作用 省委書記姜異康在全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場觀摩會結(jié)束時的講話中明確指出：產(chǎn)業(yè)項目特別是大項目是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的支撐載體，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有強力牽動作用，能不能盡快抓上去一批大項目、好項目，在一定程度上決定著轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的成效。就梁山而言，可以充分利用水滸文化旅游、專用汽車、文化出版、紡織服裝、食品加工、醫(yī)藥化工五大產(chǎn)業(yè)項目的大成效、高水平，不斷加大招商引資工作力度，進一步促進縣域經(jīng)濟的大提升、大發(fā)展。項目建設(shè)圍繞水滸文化旅游，加快舊城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，快速高效地打造梁山的CBD；圍繞專用車產(chǎn)業(yè)延伸、拉長上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，引入集商品展示、采購、認(rèn)證、交易、倉儲、加工、配送、電子商務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等多功能為一體的現(xiàn)代智能型商貿(mào)物流項目；圍繞出版印刷，積極引進現(xiàn)代高科技電子讀物研發(fā)、生產(chǎn)項目；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工，大力推進高科技種植、養(yǎng)殖項目和冷鏈物流項目建設(shè)；不斷加速城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)“退城進園”步伐，積極發(fā)展商貿(mào)物流、金融保險、餐飲娛樂及其它新型服務(wù)業(yè)態(tài)。總之，要形成一大批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點功能區(qū)和特色街區(qū)，從根本上改變服務(wù)業(yè)布局分散的狀況，并充分發(fā)揮其帶動效應(yīng)，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展的生機與活力，走出一條依靠大企業(yè)、大集團帶動中小企業(yè)發(fā)展的新路子，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上層次、上水平，努力實現(xiàn)大項目彰顯大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新領(lǐng)域的良性格局。

四、突出重點，積極引導(dǎo)，力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展近年來，梁山縣服務(wù)業(yè)的發(fā)展保持了較高的增幅，但旅游產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初級階段，新興業(yè)態(tài)缺失、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后、生活性服務(wù)業(yè)不健全等問題依然存在，使得服務(wù)業(yè)尚有巨大的發(fā)展空間。今后相當(dāng)長的一段時期，梁山縣應(yīng)以超前思維，科學(xué)制定符合發(fā)展實際的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定重點發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，突出發(fā)

展重點，抓住關(guān)鍵項目，明確完成時限，有重點、分層次地推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要發(fā)揮規(guī)劃的布局導(dǎo)向作用，運用法律、行政和市場相結(jié)合的手段，有重點、分層次推進優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持以不斷完善生活性服務(wù)業(yè)為根本，以大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)為依托，以招商引資和重點項目建設(shè)為抓手，以促進服務(wù)業(yè)集聚化、規(guī)模化為方向，以政府為引導(dǎo)，以投資為保障，構(gòu)建“品種齊全、功能完備；業(yè)態(tài)多樣、主體多元；促進生產(chǎn)、方便消費”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

五、解放思想、堅定信心，營造求真務(wù)實科學(xué)發(fā)展的氛圍

“攻堅必有難”，要實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康快速發(fā)展，關(guān)鍵在于信心和行動。這就要求在思想上堅持以改革促發(fā)展、保穩(wěn)定，進一步弘揚改革創(chuàng)新精神，不斷增強全局意識、責(zé)任意識、協(xié)作意識，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力，扎實推進各項改革，為經(jīng)濟增長注入強大動力和活力；在行動上借力招商引資，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，按照全縣總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間布局，圍繞區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，研究制定發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，明確推進步驟，提高工作效率，各司其職、各負(fù)其責(zé)，互相支持、密切配合，充分調(diào)動各方面的智慧和力量，全力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

第五篇：發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

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發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

作者：陳國寶

來源：《北方經(jīng)貿(mào)》2012年第08期

摘要：杭州市由“西湖時代”邁入“錢塘江時代”，為四季青街道現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是中介服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)等的發(fā)展帶來新的機遇，街道產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。但是，如何利用現(xiàn)有資源，搶抓國家、省、市、區(qū)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和杭州市城市發(fā)展重心轉(zhuǎn)移兩大重要發(fā)展機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，是當(dāng)前四季青街道需要加以研究的重大課題。

關(guān)鍵詞：杭州四季青；服務(wù)業(yè)；轉(zhuǎn)型

中圖分類號：F126.1 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）08-0054-02一、四季青街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一是服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不高，新興產(chǎn)業(yè)亮點不多。2007、2009年、2010年1-9月，街道三上企業(yè)增加值中工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)比重發(fā)生顯著變化，工業(yè)由2007年5.57%下降到2011年三季度的2.34%；服務(wù)業(yè)由2007年的56.87%上升到2011年三季度的73.19%；建筑業(yè)由2007年37.56%下降到2011年三季度的24.47%，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)形成。但是，近幾年房地產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)服務(wù)業(yè)的半壁江山，包括現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不到一半。根據(jù)區(qū)發(fā)改局公布的新興產(chǎn)業(yè)名錄庫，目前轄區(qū)共有新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)22家，發(fā)展亮點不多，其中生物產(chǎn)業(yè)6家，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)3家，新興服務(wù)業(yè)13家，三大產(chǎn)業(yè)2009年實現(xiàn)營業(yè)收入僅2.15億，同比增加5.7%；增加值6659萬元，與上年基本持平。

二是二元中心的產(chǎn)業(yè)空間布局逐步形成，但短期內(nèi)發(fā)展不平衡現(xiàn)象難以改變。1-9月，慶春綜合商業(yè)區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入100.44億，錢江新城中央商務(wù)區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入41.06億（其中房地產(chǎn)占70%以上），除房地產(chǎn)外的商貿(mào)服務(wù)、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、經(jīng)常性稅源企業(yè)仍然集聚在慶春綜合商業(yè)區(qū)。2010年是新城真正產(chǎn)生經(jīng)常性財政收入的啟動年，隨著萬象城開業(yè)的集聚帶動以及新城樓宇的大批量交付使用，新城的經(jīng)濟體量將逐步增大，金融服務(wù)、高端商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將逐步集聚，二元中心的產(chǎn)業(yè)空間布局正在形成。但是，受新城開發(fā)商總部入駐意向不明確、樓宇出售現(xiàn)象嚴(yán)重以及公建配套不完善等因素影響，短期內(nèi)以慶春綜合商業(yè)區(qū)為主的產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀難以改變。

三是樓宇資源快速集聚，但招商壓力逐步增大。隨著街道逐步由建設(shè)期向發(fā)展期的轉(zhuǎn)型，轄區(qū)內(nèi)包括新城的出讓項目和慶春綜合商業(yè)區(qū)的留用地項目逐步開始交付使用，樓宇資源短期

快速集聚。自2009年底迪凱國際交付使用，截止至2011年年底，僅新城范圍就有近90萬方的樓宇交付。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機遇

（一）宏觀政策的積極影響

黨的十七屆五中全會明確提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，要把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，建立公平、規(guī)范、透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理辦法，調(diào)整稅費和土地、水、電等要素價格政策，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。

（二）地方各級政府的有力推動

浙江省早在2008年制定了《關(guān)于進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見》，并在2011年8月份出臺《關(guān)于創(chuàng)建浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)的意見》，公布了首批浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)名單，街道萬象城名列其中。

（三）長三角區(qū)域規(guī)劃的正式批準(zhǔn)

2010年5月24日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實施長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，提出要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，長三角區(qū)域規(guī)劃給作為杭州“城市新門戶，都市新中心”的區(qū)及四季青街道帶來了巨大的發(fā)展機遇，必將促進文創(chuàng)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展、大提升。

（四）杭州市戰(zhàn)略重心的逐步轉(zhuǎn)移

2011年10月份杭州市行政審批中心的正式入駐更是向外界傳遞了一個積極的信號，杭州市的戰(zhàn)略重心尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展中心正在向錢江新城逐步轉(zhuǎn)移，這對街道現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的招商引資帶來積極的推動作用。

（五）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的豐富資源

作為杭州市樓宇資源最豐富的地區(qū)，街道擁有總面積超過490萬方的樓宇，其中在建樓宇23幢，建筑面積293萬方；即將交付使用樓宇5幢，建筑面積54.7萬方；已投入使用的樓宇19幢，建筑面積143萬方。這些豐富的樓宇資源將成為金融業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主平臺。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）其他城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢

上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)等作為成熟的中心城區(qū)，現(xiàn)代商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯，搶占了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的創(chuàng)新、人才、資金等要素集中。

（二）高層次現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才缺乏

由于街道由城郊區(qū)向中心城區(qū)轉(zhuǎn)型是個短期的、外力作用的過程，相應(yīng)的高層次企業(yè)管理人才、技術(shù)人才集聚和儲備不夠。

（三）管理方式方法有待創(chuàng)新

隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，尤其是金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，要求街道對企業(yè)管理服務(wù)的水平進一步提升。

四、積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

根據(jù)街道現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，結(jié)合省、市、區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點，“十二五”期間街道現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路是“圍繞兩大集聚區(qū)，依托四大載體，發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)”，即：以兩大金融城為依托，發(fā)展金融服務(wù)業(yè)；以城市綜合體為依托，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)；以商務(wù)樓宇為依托，發(fā)展中介服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；以公建配套項目為依托，發(fā)展會展服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)；形成金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、會展服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)梯度推進的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。參考文獻：

[1] 何燕子.我國產(chǎn)業(yè)投資基金定位與模式選擇研究[J].特區(qū)經(jīng)濟，2006（1）.[2] 張進濤.產(chǎn)融結(jié)合是解決企業(yè)資金問題的重要途徑[J].攀登，2005（1）.