第一篇：《天津經濟技術開發區促進現代服務業發展的暫行規定》實施細則

《天津經濟技術開發區促進現代服務業發展的暫行規定》實施細則

第一條根據《天津經濟技術開發區促進現代服務業發展的暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》），制定本實施細則。

第二條如企業享受多重財政扶持，則當年度財政扶持的最高限額（不包括建設扶持和初期運營扶持）為該企業當年度上繳的所有稅收開發區留成部分的80%，當年度未能兌現的那部分財政扶持可累計并順延到以后年度兌現，但總的優惠時間以五年為限。

第三條《規定》第四條“主管部門”所稱的經濟主管部門是指開發區經濟發展局，貿易主管部門是指貿易發展局，會展主管部門是指貿促中心，文化主管部門是指社會發展局、新聞辦和廣播電視局，科技主管部門是指科技發展局，綜合執法部門是指綜合執法局，財政部門是指財政局。

第四條《暫行規定》第二條所提“在開發區內注冊經營”是指在天津開發區管委會行政管轄范圍內的區域里注冊、生產經營，包括母區（東區）、微電子小區、逸仙園小區、化工小區以及西區。

第五條《暫行規定》第五條的含義為：一個企業同時享受國家、天津市以及開發區的優惠時，應先執行國家和天津市的政策，執行期間，國家或天津市的優惠與開發區的優惠相比不足的部分補充執行開發區的優惠政策。

第六條企業項目建設用地的建筑容積率（建筑面積/撥地面積）必須不低于0.7；建設項目用地內嚴禁建造公寓、招待所等商業服務和娛樂設施，以及其它和生產無關的各種服務設施。

第七條企業繳納土地出讓金后可向主管部門提出建設扶持申請，主管部門會同建發局在規定時限內核準后一個月內支付（一般建設項目一次性支付，分期建設項目分期支付）。

第八條《暫行規定》第七條所提“中心商務區”的范圍是指津塘四號路以北、南海路以東，泰達大街以南，北海路以西的區域。中心商務區規劃范圍的調整和確定以開發區管委會正式下發的文件為準。

第九條享受初期運營補助的企業和機構不能重復享受《暫行規定》第七條所提的“辦公用房補貼”。

第十條《暫行規定》第三章所提“跨國公司地區總部”，特指財富500強企業或福布斯上市公司2000強企業以獨資的投資性公司、管理性公司等企業組織形式在開發區設立的地區總部。并應符合下列條件：①具有獨立法人資格；②母公司的資產總額不低于30億元人民幣；③母公司已在中國投資累計總額不低于2億元人民幣；④在中國境內外投資或者授權管理的企業不少于3個，且對其負有管理和服務職能；⑤實行統一核算，并匯總繳納企業所得稅。

第十一條《暫行規定》第三章所提“國內大企業（集團）”以國家統計局發布的“中國大企業集團”名錄為準。大企業（集團）總部是指大企業（集團）以投資或授權形式，在開發區設立的、對多個區域內的企業、機構行使管理或服務職能的唯一法人機構。

第十二條《暫行規定》第三章所提的初期運營補助分期五年支付，每年支付20%。

第十三條《暫行規定》第十一條所提的“扶持”是指三年內按照簽訂的補貼協議標準給予最高20元/平米·月的租金扶持。

第十四條申請享受《暫行規定》第十五條所提運輸類、倉儲類、綜合類物流企業的認定標準參見下表：

第十五條《暫行規定》第十九條所提“重點扶持的新設立文化企業”是指從事新聞出版業、文藝演出業、影視業、音像業、文化娛樂業、文化旅游業、體育產業和網絡信息服務業等行業，年營業收入不少于200萬元的文化企業。

第十六條《暫行規定》第二十條所提的“從事高技術含量的文化資源創作和加工的企業”是指以下三類企業：

1、從事動畫、漫畫創作、出版和生產以及動畫片制作的企業；

2、從事出版物、影視、劇目作品、音樂、美術作品及其他文化資源數字化加工的企業；

3、從事移動電視、手機電視、網絡電視、視頻點播等視聽節目業務的企業。

第十七條《暫行規定》第二十二條所提“品牌展會”是指符合下列條件之一的展會：

1、經過國際展覽聯盟（UFI）認證的展覽公司所舉辦的展會和經過國際展覽聯盟（UFI）認證的展會，2、展會規模在300個標準展位以上，國際展商所占比例在15％以上、國際展位所占比例在20％以上、國際觀眾達到5％以上的展會；

3、在國內具有影響力大、權威度高、業界普遍認可的展會。

第十八條《暫行規定》第二十二條所提“專業展會”是指同時符合下列四個條件的展會：

1、展會主題為電子信息、汽車及機械制造、生物醫藥、化工、環保、新能源、新材料、循環經濟等；

2、在業內具有一定知名度和辦展實力，并且對展會進行市場化運作的承辦單位；

3、展會規模在200個標準展位以上；

4、行業內龍頭企業以及跨國企業參展面積占總參展面積比例不低于25％或行業內龍頭企業以及跨國企業參展商數占參展商總數比例不低于25％。

第十九條《暫行規定》第二十二條所提的扶持的標準為：規模為200（含）至350個標準展位的展會，每個標準展位給予600元/展期的租金扶持；規模為350個（含）以上標準展位的展會，每個標準展位給予800元/展期的租金扶持；對每個展會的最高扶持兩屆，每屆扶持金額最高為80萬元。

第二十條《暫行規定》第二十八條所提“國際知名”是指在行業品牌國際排名中位于前20名。第二十一條本細則由開發區管理委員會負責解釋。

第二篇：天津服務業發展情況

天津市服務業綜合情況

發展現狀

一是初步形成了以批發零售、貿易、餐飲、交通運輸、郵電和倉儲、房地產等產業為主要支撐，金融、旅游、信息、中介以及社會服務業競相發展的服務業體系；

二是服務業在國民經濟發展中的作用不斷增強，2013年全市生產總值14370.16億元，按可比價格計算，比上年增長12.5%。第三產業增加值6905.03億元，增長12.5%，占全市生產總值的比重達到48.1%。僅比全國平均水平高出2個百分點,大都市的優勢不明顯,而發達國家或地區多在70%以上。

三是服務業的水平和層次明顯提高金融服務、信息服務、旅游業發展步伐加快房地產業迅速成長壯大；

四是服務業成為就業主渠道，服務業從業人員占全市就業人口的42%。

天津服務業存在的主要問題。

一產業結構和消費結構不夠合理。

天津市第二、三產業調整的方法不僅在于增加第三產業投資額,還在于供需瓶頸的不斷緩解,其中收入增加與消費意識的改變是提高第三產業增加值比重可探索的原因之一。二是新興服務業發展慢、實力弱。

天津商貿餐飲、交通郵電、倉儲等傳統行業比重偏高而金融保險、信息與科技、旅游、中介服務等新興服務業比重偏低。新興服務業發展也比較分散沒有形成集聚發展態勢先進制造業與生產性服務業的鏈接互動不緊密、文化產業發展嚴重滯后 三非公經濟不夠活躍

與發達的省市相比天津市的非公經濟發展明顯不足，民營企業和私營個體經營者的注冊數量、經營規模、利稅水平都有較大的差由全國工商聯、中國民(私)營經濟研究會2008年對全國的私營企業抽樣調查顯示，國內擁有10萬戶以上的私營企業的省市主要集中在東部沿海地區。而2008 年天津的私營企業僅為北京的1/5，上海的1/7。以天津的經濟基礎和市場、區位條件而言，民營經濟理應有更大規模、更快的發展。

四．城市建設輻射不足，投入相對較低

城市建設是服務業發展的一個重要的基礎領域，涉及到生產性服務業、生活性服務業和公共服務業各個方面。天津的城市建設自改革開放以來，已有較大的發展，如引灤入津、三環十四射路網、煤氣化、危陋房屋改造、海河綜合開發工程等，特別是建成國內最長的城市輕軌線路，這些投資均都是獨具有戰略眼光的。但要實質性地加速服務業發展，目前的城建投資力度和建設規模還都不足。與京滬穗三大城市比較，存在一定的差距，需要迎頭趕上。五．體制機制上仍有許多制約服務業加快發展的因素。

機遇與挑戰

一是調整優化結構為服務業加快發展帶來了巨大空間。優化產業結構為服務業帶來了巨大的發展空間，先進制造業乃至整個經濟發展需要先進的“研發設計、市場營銷、咨詢策劃”等現代服務業來支撐。優化需求結構為服務業帶來了巨大的發展空間，服務業本身是擴大內需、促進消費的重要內容，同時也是連接生產與消費的關鍵環節，擴大消費，需要服務業加快發展。優化要素結構為服務業帶來了巨大的發展空間，服務業消耗低、污染小、占地少、效益高，對天津這樣一個“兩頭在外”的加工工業城市，迫切需要服務業擴大規模、提高比重。

二是濱海新區加快開發開放為服務業加快發展提供了強力帶動。隨著濱海新區開發開放不斷加快，綜合配套改革不斷深入，在國內外的影響力日益增強，有利于強力聚集發展現代服務業所需的人才、資金、技術等要素。

三是發達國家產業轉移為服務業加快發展創造了外部契機。隨著經濟全球化進一步發展，發達國家服務業向我國等新興市場國家轉移的趨勢不斷增強，天津作為沿海開放城市和服務外包示范城市，在承接國際服務業轉移方面必將大有作為。

天津市服務業具體行業發展狀況分析

旅游服務業

2013 年，天津市接待入境游客264.54 萬人次，外匯收入25.91 億美元，分別比2010 年增長59%和82%；接待國內游客1.36 億人次，國內旅游收入1984.23 億元，分別比2010年增長48%和73%。天津已躋身全國旅游業發展最快地區行列。陸續建成了“歐陸風韻”、“意奧風情”、“老城津韻”等12 個近代中國看天津文化旅游主題板塊；極地海洋世界、凱旋王國主題公園、華僑城歡樂谷、歡樂海魔方、米立方水世界等一批旅游大項。初步建成游艇俱樂部、房車露營地、直升機起降點，形成海、陸、空 旅游新業態。威斯汀大酒店、萬麗天津賓館、濱海喜來登酒店等一批高星級酒店相繼建成納客。

差距

一是旅游經濟總量不大，旅游企業規模較小；二是資源整合和產業融合不夠，缺乏國際競爭力的旅游精品項目；三是旅游宣傳推介力度不夠大，旅游品牌的國際知名度還不夠高；四是旅游標準化建設和公共服務有待加強，服務的國際化、精細化水平還需進一步提高；五是人才隊伍建設還不能完全適應旅游產業快速發展的需要，缺乏旅游管理人才和專業技術人才；六是旅游管理體制需進一步加強，部門聯動機制需進一步健全。

目標

2014—2016 年全市旅游業發展的預期目標為： 2014 年旅游接待總人數1.55 億 人次，同比增長12%，旅游總收入2540 億元，同比增長18%；2015 年旅游接待總人數1.73 億 人次，同比增長11.6%，旅游總收入2970 億元，同比增長17%；2016 年旅游接待總人數1.9 億 人次，同比增長10%，旅游總收入3600 億元，同比增長21%，接待入境游客370 萬 人次。

金融服務業

2013 年金融業增加值實現1202 億元，占GDP 比重達到8.4%；全年全社會融資規模達到4910 億元；銀行業金融機構存貸款余額分別為23317 億元和20858 億元，銀行業機構總資產4.13 萬億元；證券公司總資產達到141 億元；保險業金融機構實現保費收入276.8 億元，各項賠付102 億元，保險業金融機構總資產1001 億元。金融和金融服務業繳納各項地方稅收148.3 億元，占全市地方稅收比重達到11.3%，金融對全市經濟增長的貢獻率達到13.5%，金融業已經成為我市國民經濟的重要支柱產業。2013 年末，商業保理公司達到96 家，注冊資本金超過73 億元，全國商業保理試點區域的效應充分顯現。全市開業運營小額貸款公司達到156 家，累計發放貸款780 億元。融資性擔保機構數量達到124 家，年末融資擔保責任余額320 億元，在保戶數突破5 萬戶。361家股權投資基金在全市20 家商業銀行實行托管，實收（實繳）資本1046 億元，累計對960 個項目股權投資金額859億元。

差距

金融業總體規模仍然偏小，金融資金支持能力與經濟社會發 展的資金需求不相匹配，對經濟增長的支撐作用不強；金融機構門類齊全優勢和綜合集成效應沒有得到有效發揮，沒有形成金融服務和產品的組合疊加效應；金融業發展基礎設施和政策環境仍需進一步優化，支持促進金融業發展的體制機制不夠完善，金融風險運行監測和防范金融風險的聯動機制仍需強化

目標

力爭用3 年時間，初步形成具有行業領先水平和國際競爭力的多元化金融機構體系、國內外投資者共同參與的具有國際影響力的金融市場體系、與經濟發展水平相適應的金融產品創新體系、符合國際通行規則的規范有序的金融發展環境，建設與北方經濟中心和天津濱海新區開發開放相適應的現代金融服務體系、金融改革創新基地，為全國金融改革創新提供借鑒。金融業增加值占全市生產總值比重突破10%。

現代物流業

“十一五”期間，全市物流業增加值（現價）年均增長20%。2012 年全市物流業增加值為1035.4 億元，占第三產業增加值的17%，占地區生產總值的8%。天津港與500 多個港口有貿易往來，2013 年天津港完成集裝箱吞吐量1300 萬標準箱，貨物吞吐量突破5 億噸，成為世界排名第四位的港口。天津機場2013 年共執行正班航線數量157 條，通航城市94 個。公路網、鐵路網覆蓋、東北、西北、華北和華東，我市成為中國境內唯一擁有3 條通道的大陸橋東部起點。

差距

天津現代物流業發展取得明顯成績，但仍存在一定差距，一是總量規模還不大，2012 年物流業增加值不足上海的一半，占地區生產總值的比重比上海低4 個百分點。二是物流總部企業比較少，國內外知名物流大企業在津設立總部的很少，與我市作為國際物流中心的地位不相適應。例如國內前10 名的快遞企業有8 家總部在上海，我市目前還沒有。三是信息化程度比較低，智能化、規模化的物流園區比較少，全市統一的公共物流信息平臺尚未建立。四是政策措施有待完善，支持物流業發展的專項政策較少，已出臺的政策需要進一步深化落實

目標

2016 年，現代物流業增加值占全市生產總值比重達到9%；全市5A 級物流企業達到8 家；天津港保持在我國北方港口中的領先地位，港口貨物吞吐量達到6 億噸，集裝箱吞吐量達到1800 萬標準箱；航空貨郵吞吐量達到30 萬噸。到2016 年，打造一批設施先進、功能完善的物流園區，形成一批管理規范、運作高效的現代化配送中心，培育一批輻射范圍廣、服務能力強的專業物流企業，初步建成一個接軌國際物流、服務環渤海地區的高效、綠色、現代的物流服務網絡。

電子商務服務業

電子商務交易額進一步增長。2013 年，天津市電子商務交易額超過3000 億元，同比增長164%；網絡零售額超過400 億元，同比增長48%。電子商務產業集聚效應初步顯現．電子商務平臺建設穩步推進目前擁有銀行業金融機構超過60 家，支付機構17 家，本地法人支付機構4 家。以銀行卡為主的非現金支付工具廣泛應用，2013 年POS 機具消費額占社會消費品零售總額的比例達到52%。移動、聯通、電信等通信運營商相繼拓展了移動支付應用。天津市擁有快遞企業236 家，2013 年快遞業務量達8719 萬件，業務收入17.77 億元。

差距

一是電子商務交易總額整體規模仍然偏小，帶動作用有待提升。2013 年電子商務交易額約占全國的3%，在國內電子商務發展水平綜合排名中未列入前十名。二是部分電子商務交易平臺仍處于運營初期或試運營狀態，大部分平臺還在建設階段，應用程度不夠。三是雖然產業集聚效應已經顯現，但仍缺少大型龍頭企業，產業園區的整體層次和水平亟需進一步提升。四是在通信基礎設施、支付、信用、監管、信息安全、統計監測等方面的相關配套服務以及政府在財政、稅收、金融、人才等方面的扶持政策還有待加快完善。

目標

以平臺建設為核心，以龍頭企業培育和引進為重點，進一步優化環境，加大招商力度，努力實施“千百十”工程。到2016 年，把天津建設成為交易規模大、集聚程度高、支撐體系強、發展環境好，中國北方具有國際競爭

商貿服務業

“十一五”以來，天津市社會消費品零售額和商品銷售總額年均增速分別達到19.5%和26.7%，2013 年，全市社會消費品零售總額完成4470.4 億元，同比增14%；批發和零售業銷售額完成3.19 萬億元，同比增20.5%。商業增加值完成2143.86 億元，增長10.4%，占GDP 的14.9%，占服務業比重的31.1%。，2013 年，全市小型便利連鎖超市達到1100 個，標準化菜市場達283 個，中心城區152 個，基本實現了市區每個街道至少有1 個標準化菜市場。新建改造4 個主食加工中心、172 個早餐連鎖網點，新增供餐能力100 萬份。積極推動“萬村千鄉”工程，農村便利店總數近4000 個，統一配送率達50%左右。2013 年，全市零售總面積2170 萬平米，人均商業面積約1.47平方米。會展節慶經濟全面提升。2013 年全市舉辦各類展會255 個，展覽面積339 萬平米，形成達沃斯、津洽會等一批知名展會。通過以節造市推動消費，每年組織開展四季購物節活動和啤酒節、海鮮節、薊縣山貨節、七里海河蟹節等特色節慶活動。重點打造了五大道洋樓餐飲集聚區，水上北路餐飲街、鼓樓餐飲街、意風區西餐集聚區，北塘海鮮街等10 個餐飲街區。差距：

集散輻射能力與天津的城市定位還不夠匹配；高端商務集聚區建設相對滯后；商貿服務質量有待于進一步提高；新型商務業發展基礎相對薄弱，缺乏行業龍頭企業。目標

到2016 年末，全市社會消費品零售總額突破6000 億元，年均增長12%；批發零售業商品銷售總額超過5 萬億元，年均增長16%；商業增加值2800 億元，年均增長10%，占全市地區生產總值的比重14%；商業從業人員突破160 萬人。現代流通體系進一步完善，商務服務功能更加健全，商貿流通效率明顯提高，初步建成與天津城市定位相匹配的北方商貿中心。

科技服務業

2012 年，天津科技服務業增加值361.27 億元，占服務業比重5.97%，總量在全市服務業十大行業中列第五位。2013 年預計實現科技服務業增加值405 億元。2013 年，科技服務業有“小巨人”企業212 家，實現增加值占全市科技服務業的41.36%，成為天津市科技服務業新的增長點。中海油服、騰訊數碼、鐵三院、天辰、汽研中心、藥明康德、協和干細胞、軟通動力等企業 已成為本市科技服務業領軍企業。差距

自身研發實力和自主創新能力還需要進一步提高，支撐科技服務業發展的大項目作用還不夠突出，“小巨人”企業在科技服務業中的引領作用還需進一步加強，科技服務業發展模式有待進一步創新等。此外，在促進科技與金融結合、產學研結合，支持高新技術產業和戰略性新興產業發展，推進京津冀區域科技合作等方面，也有待進一步發揮先行先試的政策優勢。目標

形成一批實力較強、創新能力突出的科技服務業龍頭企業和科技小巨人，部分企業躋身全國服務業500 強，累計扶持科技服業小巨人企業300 家。

文化產業

天津文化產業增加值從“十一五”末的302.95 億元增加到2012 年的503.39 億元，占全市生產總值比重從“十一五”末的3.3%增加到2012年的3.9%，產業規模不斷擴大，整體上保持了快速增長的趨勢。文化項目加快建設，集聚效應正在形成。國家動漫產業綜合示范園、中國天津3D 影視創意園、國家影視網絡動漫

實驗園、國家影視網絡動漫研究院等國家級文化產業項目落 戶天津并逐步建成開放，形成集聚和示范效應 差距

天津市文化產業發展總體水平還不夠高，總量偏小，文化市場體系還不健全。國有及國有控股的骨干文化企業規模和實力還不夠大，民營文化企業規模小，科技含量低，市場競爭力不強，小微文化企業生存發展瓶頸問題突出。文化自主創新能力不足，擁有自主知識產權和核心技術的企業、產品和知名文化品牌還比較少，影響力和市場占有率較低。戰略性新興文化產業剛剛起步，產業聚集度不高，缺乏有競爭力的產業集群。目標

文化產業發展的主要指標位居全國前列，文化產業整體實力大幅提升，文化產業對其他相關行業的拉動作用明顯增強，文化產品和市場的輻射作用更加有力。文化產業增加值年均增長20%以上，到2016 年占全市生產總值的比重超過5%，成為支柱產業。

第三篇：天津服務業發展情況

天津服務業發展情況

1、現狀與問題

天津市興起于南北漕運，獨特的區位優勢，帶來了經貿的繁榮和制造業的發展，逐步成為中國北方最大的工商業城市和國際性貿易港口城市，在中國近代史上有著舉足輕重的地位。改革開放以來，天津服務業發展不斷加快，特別是隨著“三五八十”四大奮斗目標的全面實現和“三步走”戰略第一步目標的圓滿完成，為服務業加快發展奠定了堅實基礎。

一是初步形成了以批發零售、貿易、餐飲、交通運輸、郵電和倉儲、房地產等產業為主要支撐，金融、旅游、信息、中介以及社會服務業競相發展的服務業體系；二是服務業在國民經濟發展中的作用不斷增強，2004年全市服務業增加值達到1270億元，占GDP比重的43.3%；三是服務業的水平和層次明顯提高金融服務、信息服務、旅游業發展步伐加快房地產業迅速成長壯大；四是服務業成為就業主渠道，服務業從業人員占全市就業人口的42%。

天津服務業存在的主要問題。一是總量規模小，比重低。天津服務業的增加值只相當于上海的35.6%，北京的49.4%、廣州的58.2%，與直轄市、環渤海經濟中心地位還不適應，與國際大都市比較差距更大。二是新興服務業發展慢、實力弱。天津商貿餐飲、交通郵電、倉儲等傳統行業比重偏高而金融保險、信息與科技、旅游、中介服務等新興服務業比重偏低。新興服務業發展也比較分散沒有形成集聚發展態勢。三是輻射能力不強。能為區域經濟發展提供的服務產品不多商品集散功能減弱。四是開放程度仍較低。外資所占比重比較小還有很多服務業領域沒有完全放開。五是市場化程度不高。民營經濟發展緩慢有些行業壟斷經營一些重要的服務領域缺乏競爭的動力和發展活力。

存在上述差距和問題的主要原因:一是受觀念和體制的制約較大；二是自身的優勢沒有充分發揮出來；三是收入水平增長和消費結構升級較慢；四是服務業的投入相對不足，科技含量低一些領域缺乏高層次人才。

2、機遇與挑戰

天津加快發展現代服務業目前有六大重要的歷史機遇：一是國際產業轉移的重點日益趨向現代服務業；二是國家把規劃和建設濱海新區作為國家發展戰略的重要組成部分；三是海河綜合開發作為全市經濟發展的重大戰略舉措，將打造成服務型經濟帶、文化帶和景觀帶；四是以海港、空港和高速鐵路、高速公路為主的對外交通體系建設加快為現代服務業發展提供了重要載體；五是制造業快速發展和城鄉人民生活水平迅速提高，對現代服務業提出了更高、更多的市場需求；六是以信息技術為核心的高科技迅猛發展，為提升服務業層次和水平創造了條件。

與此同時，天津加快發展現代服務業也面臨多方面的挑戰。隨著經濟全球化日益加深，服務業領域的國際競爭日趨激烈；國內許多地區和城市都把現代服務業作為發展的戰略重點，搶占服務業發展先機；天津發展現代服務業還存在諸多薄弱環節和制約因素，要實現預期目標，需要付出更加艱辛的努力。

3、立足天津，增強為區域發展服務的四大功能

按照經濟學理論，經濟中心就是服務中心。天津發展現代服務業應立足于天津城市的特點和發展基礎，努力增強為區域發展服務的四大功能。

一是增強為區域發展的國際貿易服務功能。充分發揮港口優勢，依托制造業基礎，集聚國際貿易各種資源，大力發展轉口貿易，建設國際貿易和航運服務中心，把天津口岸建成通關便捷、服務高效、監管規范的國際一流口岸。規劃到2010年口岸進出口貨值將達到2000億美元，年均增長20%。

二是增強現代物流服務功能。充分發揮區位優勢、交通優勢和產業優勢.加快建設大交通體系，構建現代物流網絡；培育物流市場，加速發展現代物流業，改造提升傳統物流業；建設現代化國際性物流中心。規劃到2010年，物流產業增加值占GDP的比重將達到12%，全社會物流成本占GDP的比重下降到18%。三是增強休閑旅游服務功能。充分發揮天津山、河、湖、海、泉資源齊備和近代歷史文化資源豐富的優勢，構建“一帶五區’‘的旅游發展格局，精心打造“近代中國看天津“的城市品牌，突出休閑旅游特色，實現與北京及環渤海地區旅游業的錯位發展。深度挖掘、整合、開發各種旅游資源建設若干特點突出、吸引力強的休閑旅游集聚區，充分發揮旅游對相關產業的帶動作用，把天津建設成為環渤海乃至北方地區最具吸引力的休閑旅游中心城市。

四是充分發揮中國人民銀行大區行和部分股份制商業銀行總部設在天津的有利條件，大力實施金融創新，加快集聚各類金融機構，發展金融市場，積極推動區域金融融合，全面提升面向區域經濟發展的金融服務功能，逐步建成與北方

經濟中心相適應的多元化、多功能、多層次的現代金融服務體系。規劃到2010年.金融業增加值達到450億元，年均增長20%以上；各種金融機構存款規模達到1.2萬億元，貸款規模達到1萬億元。

此外還應優化空間布局，提高服務水平，充分發揮天津、特別是濱海新區對環渤海乃至北方地區的輻射和服務作用。

4、圍繞構建和諧天津，努力完善現代服務業六個體系

一是要完善信息與科技服務體系。全面提升天津信息與科技服務業等級和競爭力，建設“數字天津”深度開發利用信息資源，加快建設公共信息服務平臺。努力提升工程設計和研發水平，壯大軟件產業，拓寬服務領域，形成功能社會化、經營產業化、結構網絡化、手段現代化的信息與科技服務體系，為現代服務業加快發展提供技術支撐。規劃到2010年信息與科技服務業實現增加值450億元，年均增長27%；培育年銷售收入I億元以上的專業信息與科技服務企業50家，其中超過10億元的企業10家。

二是完善商貿流通體系。積極推行現代流通方式，大力實施結構調整，全面擴大對外開放，深入推進內外貿融合，形成深購遠銷、高效暢通的批發經營網絡和布局合理、業態先進的零售商業格局建成和完善服務本市、輻射區域的現代商貿流通體系。規劃到2010年，商業增加值達到480億元，年均增長12%以上商品購銷總額1.1萬億元，年均增加1000億元；批發貿易額6000億元，年均增長17%；社會消費品零售總額突破2200億元年均增長13%左右。

三是完善中介服務體系。著眼于提高專業化、市場化程度，服務經濟和社會發展，發揮中介組織獨立性、公正性、客觀性、權威性的特點。為各類市場主體提供服務降低交易成本。加強行業自律，實現規范發展。不斷擴大對外開放.努力提高中介服務行業的執業水平，形成符合市場經濟要求、與國際通行規則銜接、門類齊全的現代中介服務體系。規劃到2010年全市中介服務門類擴展到60個從業人員達到30萬人以上；形成一批國內領先、具有較高知名度和影響力的品牌企業成為環渤海地區的中介服務重要輸出地。

四是完善文化服務體系。按照發展公益性文化事業和經營性文化產業的不同要求，在滿足市民基本需求基礎上，依托市場機制。加大對外開放力度，加快新聞出版、廣播影視、文藝演出、文化娛樂、教育培訓、醫療保健、體育健身等領

域的產業化進程不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，使天津成為重要的文化中心城市。

五是完善社區服務體系。以滿足居民生活多層次需求、增加就業崗位、促進社會和諧發展為目標，堅持社區服務網絡化、社會化和規范化的發展方向，整合政府、社會和社區資源，大力發展家政服務、物業管理、養老托幼、醫療保健、日常維修等社區服務，構建覆蓋全市的公益性、經營性、地緣性等多元化的社區服務體系。

六是完善房地產業體系。適應城市發展和人民生活水平不斷提高的要求。健全和完善房地產開發建設和服務體系，促進全市房地產業平穩健康發展。規劃到2010年，商品房累計竣工1億平方米；房地產業增加值保持年均14%以上的增速超過330億元；城鎮居民人均住房建筑面積達到31平方米，比2004年增加7平方米。

天津發展現代服務業的重點領域

現代服務業是在傳統服務業基礎上，依托信息技術和現代管理理論發展起來的信息和知識密集型產業。傳統意義的公共服務、公用事業、飲食服務業等不屬于現代服務業范圍。

商貿和金融業

天津市商業貿易和金融業要重點發展為區域服務的國際貿易、金融等功能。通過建設金融機構集聚區和完善的商貿流通體系等手段，發揮天津對環渤海乃至北方地區的輻射和服務功能。完善中心城區的市級金融、商業主中心功能，建設濱海新區核心區的市級金融、商業副中心，預留海河新城市級金融、商業副中心，增建區級商業中心，形成多層次的商貿設施網絡體系。

倉儲和物流業

增強現代物流業的服務功能，通過天津市現代物流網絡構建、物流市場培育和現代物流集聚區建設，構筑天津現代化的綜合物流系統，把天津建設成為充滿活力的中國北方國際物流中心城市，提升天津城市綜合競爭力和影響力。旅游業

充分發揮天津的優勢，突出重點，整體開發天津旅游資源。以塑造“近代中國看天津”的旅游形象。加快“一帶五區”的建設和旅游聚集區的發展，精心設

計旅游線路，推動區域旅游一體化發展，把旅游業加快培育成為天津的優勢產業和未來支柱產業。

文化科技、教育衛生、體育娛樂業

構建和諧社會、提升文化品位是新時期天津的發展建設重點之一。“實施綱要”提出的重點項目中，有86個涉及該領域。因此，規劃研究的重點是：開展全市范圍的文化、教育產業專向布局規劃。研究項目布局、建設用地規模以及項目實施后對城市空間發展的影響。將用地調整納入正在編制中的“控規”修編，對于有明顯沖突的項目提出解決的辦法，提出項目實施對策。

房地產業

目前房地產業在天津第三產業中排名第二。在改善居民生活居住條件、改善城市風貌等方面具有重要的作用。經過十幾年的快速發展，該產業已經從規模型向結構功能型轉變，而且區縣房地產業發展勢頭強勁。但除已經開始的環外十大新城規劃外，還應在中心城區及濱海新區等地根據老百姓今后的實際住房需求，對各類商住房、經濟適用房、廉租房等不同檔次住宅開展需求調查、土地供應量分析和空間布局規劃研究等工作。

第四篇：發展服務外包促進現代服務業發展

發展服務外包 促進現代服務業發展

訪談嘉賓：市商務局黨組成員、副局長牛駟，服務貿易科科長石躍軍，服務貿易科主任科員王學干

【主持人】今天我們做商務局專場，首先請簡要介紹一下商務局的主要工作。

【牛駟】洛陽市商務局承擔著促進全市開放型經濟和商貿服務業發展兩大任務，肩負著全市對外開放、招商引資、對外貿易、對外經濟合作、商貿服務業發展等主要職能。

【主持人】說到服務外包，大家了解并不多，能不能簡單介紹一下什么是服務外包？

【牛駟】外包是企業在全球范圍內進行行業合理化分工，最大限度地提升企業的運營效率、節約運營成本、提高自身競爭力的一種經營管理策略。外包被廣泛接受的分類是：制造外包和服務外包。

2015年商務部、國家統計局共同印發的《服務外包統計報表制度》中對服務外包的定義是：專業服務供應商通過契約方式，為組織（企業、政府、社團等）提供服務，完成組織內部現有或新增的業務流程中持續投入的中間服務的經濟活動。簡單講，就是讓專業的人做專業的事。

【主持人】就是說主營業務之外的事情讓專業團隊來做。【牛駟】是的。服務外包按照發包方和接包方的地域不同劃分為離岸外包和在岸外包；商務部和國家統計局2015年印發的《服務外包統計報表制度》中對服務外包統計分類包括3個門類（ITO：信息技術外包；BPO：業務流程外包；KPO：知識流程外包），9個大類，35個中類。

【主持人】洛陽市在3個門類中哪個做的比較好？目前我市在岸和離岸哪個業務多？

【牛駟】主要還是信息技術外包，目前在岸的業務多一些，離岸業務近幾年也有較大發展，目前從我們掌握的數據離岸一年業務規模在2億美元。

【主持人】我市為什么要發展服務外包產業？

【牛駟】發展服務外包產業，一是中原城市群副中心城市建設的需要。省政府在《河南省建設中原城市群實施方案》中明確表示：鞏固提升洛陽副中心城市地位，開展國家服務外包示范城市創建；同時，加快推進中國服務外包示范城市創建工作也是市委、市政府《關于加快建設中原城市群副中心城市打造帶動全省發展新的增長極實施方案》中部署的89項具體工作之一。二是我市565產業發展的需要。市委市政府提出通過構建“五強六新五特”產業格局，加快促進洛陽產業向高端化、服務化、集群化和綠色化轉型，大力發展生產型服務業和現代服務業，服務外包是促進傳統制造業向服務業轉型升級的重要手段。三是承接境外和發達地區產業轉移的方式和手段。發達地區因各方面因素，需要向中西部地區 轉移，為我們服務外包的發展提供機遇。四是促進雙創和就業的需要。服務外包是知識密集型和人才密集型產業，眾多的小微企業參與其中，通過發展服務外包可以促進大眾創業萬眾創新，能夠吸納大量的大學生就業。

【主持人】我國、我市服務外包產業是從什么時候發展起來的？

【牛駟】從國家層面是2006年，洛陽是從2009年啟動，目前產業規模、企業數量、從業人數幾個方面已成規模，已形成以軟件開發、智能設計、工業設計、呼叫服務、動漫設計等門類齊全的服務外包產業結構。

【主持人】洛陽市服務外包產業在河南省屬于什么位次？有沒有什么做的比較好的企業？

【牛駟】目前此項工作我市在省內名列前茅，比較典型的是洛陽中重自動化工程有限責任公司，該公司把主營業務中涉及自動化開發礦山機械產品智能化信息化的業務和技術剝離，提供生產型服務，不僅為本企業，還在全國范圍內提供此領域的服務。

【主持人】作為服務外包企業，服務外包數據庫如何填報？

【王學干】商務部業務系統統一平臺分為管理端和企業端。企業需通過注冊賬號，進入服務外包平臺系統進行填報。主要需要填報年報、季報、月報等5個報表，企業填報后商務部門會逐級審核。【主持人】服務外包方面有什么優惠政策？

【王學干】概括來說有稅收優惠政策和利用服務外包示范城市平臺建設經費支持公共服務平臺建設和項目資金支持相關政策。稅收優惠政策方面，一是經認定的技術先進型服務企業所得稅減按15%的稅率征收企業所得稅。二是經認定的技術先進型服務企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；超過部分，準予在以后納稅結轉扣除。

國家每年給予服務外包示范城市500萬的資金支持，主要用于服務外包產業公共服務平臺建設；對符合條件（每年條件有一定變化）的企業可享受項目資金扶持，支持項目類型有國際認證、人才培訓、貸款貼息、公共服務平臺建設、海外機構、境外注冊商標、開展研發、設計和品牌建設；建立國際（離岸）接包中心和研發中心；開拓國際市場等項目。

【主持人】洛陽市是否有服務外包相關政策？

【王學干】我市正在準備起草制定有關服務外包產業發展專項政策。同時我市一些政策也適用于服務外包產業。比如今年5月份出臺的《洛陽市支持大數據及電子信息產業發展若干政策》中規定：

1、本市國有大中型企業將信息技術服務部門剝離成立獨立法人企業的，給予剝離后企業一次性獎勵50萬元。

2、城市區內營業收入達到1000萬元的信息服務企業，自建、購買自用辦公用房的，由市財政按實際投資總額的5% 給予一次性補助，最高補助金額不超過100萬元；租賃自用辦公用房的，連續3年每年按年租金的50%給予補貼，享受補貼內不得對外轉租和出售。

3、對于一些國際認定等方面給予獎勵，比如對通過計算機信息系統集成3級、2級、1級資質認證的企業，分別給予一次性獎勵2萬元、5萬元、8萬元，由低等次向高等次升級的，獎勵其差額部分等。

2006年6月河南省人民政府出臺了《關于促進服務外包產業加快發展的實施意見》（豫政〔2016〕39號），意見從三個方面對服務外包產業進行扶持：一是加大財稅支持力度。二是加強金融服務。三是提升便利化水平。

【主持人】企業可通過哪些渠道了解相關政策？

【王學干】企業可通過市政府網站信息公開部分查詢相關文件或者聯系市商務局服務貿易科了解。

【主持人】我市發展服務外包產業有哪些優勢？

【牛駟】一是政策優勢。市委市政府高度重視服務外包產業發展，加快推進國家服務外包示范城市創建工作已納入洛陽市委、市政府《關于加快建設中原城市群副中心城市打造帶動全省發展新的增長極實施方案》，編制《洛陽市服務貿易與服務外包發展十三五規劃》，把發展服務外包產業作為洛陽經濟轉型升級的重要內容，國家“一帶一路”戰略、中國（河南）自由貿易試驗區洛陽片區、鄭洛新國家自主創新示范區建設，三區政策疊加，以及目前正在大力推進“565” 現代產業體系建設，加快產業轉型升級，加快現代服務業發展。這些都為服務外包產業發展，提供了廣闊的市場空間和發展空間。二是地域優勢。洛陽是我國中西部地區重要的交通樞紐，便利的交通必將為資本、人才、信息的聚集創造更好的條件。三是產業優勢。我市具有較完善的產業體系基礎，制造型企業通過轉型升級剝離屬于服務類的業態，形成新興的經濟增長點和現代服務業的重要組成部分。洛陽工業的蓬勃發展為服務外包產業發展奠定了基礎。四是科研優勢。洛陽是我國重要的科技研發基地，科技研發優勢得天獨厚，現有各類科研機構600多家，其中國家級科研院所14個，各類專業技術人員約15萬人，是中西部地區科技實力強，科技人才密度高的科技型城市。雄厚的科技創新實力為洛陽服務外包產業發展提供了新的動力。五是教育優勢。目前，洛陽有河南科技大學、洛陽理工學院、洛陽師范學院等5所本科院校，9所大專，112所中專職高，40余家培訓機構，在校生有20多萬人，每年畢業的與信息產業服務外包相關專業的大學生有4萬多人，這為開拓國際服務外包業務奠定了基礎。

【主持人】洛陽市的產業園區對吸引企業入駐是否有相關政策？

【王學干】根據我們掌握的情況，我市區級政府及省市級服務外包園區也提供了各種服務和優惠措施：例如：洛龍區對新入駐園區的服務型企業，房租連續三年分別按每月每平方米20、15、10元的標準給予補貼，最高不超過50元；澗西區、洛龍區對入駐的專業園區且年納稅額在5萬元以上的小微企業，連續三年分別按其當年區級收入的100%、80%、50%給予獎勵，最高不超過50萬等等。

【主持人】我市服務外包產業發展現狀如何？未來發展方向和目標是什么？

【石躍軍】目前，我市服務外包產業規模約50億元，在商務部《服務外包管理信息系統》注冊企業已達600余家，從業人員9.7萬。2015年3月，經河南省人民政府認定，洛陽市被命名為“河南省服務外包示范城市”，2個園區被命名為“河南省服務外包示范園區”；2017年3月洛陽3個園區被省政府命名為“河南省服務外包示范園區”。目前洛陽共有省級服務外包示范園區5家，另外還有4家市級服務外包園區。

我市編制了《洛陽市服務貿易和服務外包發展十三五規劃》。目前，《規劃》已經通過專家評審，待市政府常務會議通過后印發實施。十三五規劃中明確了我市服務外包產業的發展目標是：重點發展離岸服務外包業務，鞏固擴大在岸服務外包業務，提高企業承接離岸服務外包業務能力，推動服務外包產業從價值鏈中低端向中高端提升。到2020年力爭成為中西部承接服務外包產業轉移的重要目的地之一。力爭成功申報中國服務外包示范城市。到2020年實現服務外包總體規模突破100億元，到2025年實現服務外包總體規模比2020年翻一番。重點發展領域如優先發展工業智能化設 計、軟件外包和教育、呼叫中心，積極培育動漫影視、跨境電商、大數據服務等重點領域服務外包業務，打造洛陽服務外包“3+3“產業格局。

第五篇：天津經濟技術開發區促進節能降耗、環境保護的暫行規定

《天津經濟技術開發區促進節能降耗、環境保護的暫行規定》

《天津經濟技術開發區促進節能降耗、環境保護的暫行規定》

天津經濟技術開發區管理委員會令

第119號

《天津經濟技術開發區促進節能降耗、環境保護的暫行規定》于二00七年三月八日經天津經濟技術開發區管理委員會第七次主任會議討論通過，現予發布，自發布之日起施行。

主任 李勇

二00七年九月十五日

天津經濟技術開發區促進節能降耗、環境保護的暫行規定

第一章總則

第一條【目的】為促進天津經濟技術開發區（以下簡稱開發區）節能降耗和環境保護工作，建設資源節約型和環境友好型城區，實現經濟、社會和環境的全面、協調、可持續發展，制定本暫行規定。

第二條【適用范圍】本規定適用于在開發區內注冊經營的從事水資源優化及節約、能源優化及節約、環境保護活動的企業以及開展相關能源審計、清潔生產審核、節能示范的企事業單位。

第三條【重點鼓勵項目】開發區根據區內產業發展狀況和環境保護要求，分批發布《天津開發區節能降耗、環境保護重點鼓勵項目名錄》（以下簡稱《名錄》），在《名錄》中針對不同的項目，確定具體的鼓勵措施。

第四條【專項資金】設立“泰達節能降耗、環境保護專項資金”，支持開發區節能降耗、環境保護工作的開展，每年預算為1億元，其資金來源主要包括開發區財政撥款、國家和天津市的專項資金、區內企業繳納的排污費、國際組織援助和社會捐款等。本規定中所指的各種扶持、資助和補貼，均在“泰達節能降耗、環境保護專項資金”中列支。

第五條【政策銜接】符合本規定鼓勵條件的各企事業單位，應先執行國家和天津市的相應扶持政策，與本規定相比不足的部分再補充執行本規定。

第二章水資源優化及節約

第六條【新水源界定】指以工業廢水、城市雨污水、海水、苦咸水為水源，由大型集中式工廠處理和生產的可提供給用戶在一定范圍內使用的給水水源。

第七條【新水源規劃】根據新水源的供水規模和用戶分布狀況，統一規劃開發區新水源管網建設，為新水源的推廣使用創造必要條件。開發區新建、擴建、改建項目，在進行工程設計時應有新型水源的專項內容，包括適用范圍、用途、配備分質供水管道系統等。

第八條【鼓勵新水源使用】開發區按新水源不同產品的水質標準，根據優質優價的原則，制定相應的收費標準，一般應低于相同用途自來水收費標準，但新型水源水質高于自來水水質的除外。

對開發區生產、經營、生活用水實行超計劃累進加價收費。使用新型水源的用戶暫不執行上述規定。

第九條【鼓勵新水源生產】開發區根據“公共產品、公告價格、公開補貼”原則，對新水源公告價格與成本的差價，按新水源在區內的銷售量補貼給生產企業。

第十條【水資源節約】對列入《名錄》的污水原位再生、區域蒸汽凝結水回收等水資源節約項目，按《名錄》中確定的額度和方式，給予相應的財政補貼。

第三章能源優化及節約

第十一條【能源審計】開發區鼓勵企業聘請有資質的專業公司，為其開展節能、節水方面的審計，經開發區管理委員會（以下簡稱管委會）認定，對所發生的審計費用，給予50％的財政補貼，補貼總額不超過20萬元。

第十二條【工業節能】對列入《名錄》的變壓器改造、通用設備改造等工業節能項目，按《名錄》中確定的額度和方式，給予相應的財政補貼。

第十三條【建筑節能】對列入《名錄》的工業和公建采暖熱計量改造項目、熱泵、非電空調等建筑節能項目,在項目竣工驗收后，按《名錄》中確定的額度和方式，給予相應的財政補貼。

第十四條【可再生能源】對列入《名錄》的離網型太陽能發電、太陽能照明等可再生能源項目，在項目竣工驗收后，按《名錄》中確定的額度和方式，給予相應的財政補貼。

第十五條【十佳節能項目】開發區根據區內節能項目的投資狀況、技術水平、節能效果和示范效應，評選出“十一五”期間“十佳節能項目”，對獲得上述稱號的單位給予20－50萬元獎勵。

第十六條【政府節能工程】在政府采購和政府投資的建設項目中，要優先選用節能產品、節能技術、節能材料，為區內節能工作的開展，起到示范作用。

第十七條【節能服務體系】鼓勵相關能源專業服務公司在區內開展業務，建立節能專業服務隊伍，形成市場化運作的節能新機制。上述企業，享受《天津經濟技術開發區促進高新技術產業發展的規定》中科技服務業的政策。

第四章 環境保護

第十八條【清潔生產審核】鼓勵區內企業開展清潔生產審核，對所發生的審核費用，給予50％的財政補貼，補貼總額不超過5萬元。

第十九條【清潔生產改造】鼓勵企業推行清潔生產改造，對于完成清潔生產審核并組織實施的企業，按其工程的投資金額，給予項目單位30％的財政補貼，補貼總額不超過20萬元。本條優惠和《名錄》中針對項目的優惠不得同時享受。

第二十條【資源綜合利用】 對列入《名錄》的鉛酸蓄電池、電子廢棄物等資源綜合利用項目，按《名錄》中確定的額度和方式，給予相應的財政補貼。

第二十一條【污染物排放削減】對列入《名錄》的煙氣脫硫等污染物排放削減項目，按《名錄》中確定的額度和方式，給予相應的財政補貼。

第二十二條【環保服務業】鼓勵環保服務企業在開發區內發展，開展環境工程設計、環境影響評價、環境信息等各項業務，上述企業，經管委會認定，享受《天津經濟技術開發區促進高新技術產業發展的規定》中科技服務業的政策。

第五章 其他

第二十三條【示范工程】鼓勵相關企業在開發區內建設新水源、可再生能源和資源綜合利用和環境保護等示范工程。對獲得國家級稱號的上述企業，開發區一次性給予50萬元的獎勵。

第二十四條【宣傳、教育和培訓】開發區每年安排專項資金開展節能和環境保護的宣傳、教育和培訓工作。引導消費者購買、使用環境友好產品，提倡和促進適度消費。加強對企業技術人員和管理人員的節能培訓，提高節能技術水平和節能意識。

第二十五條【信息共享】開發區通過節能降耗信息交流平臺，建立節能技術和產品發布制度，推廣先進的節能方法和經驗、發布企業再生產品的供求等信息，加強區內企業在節能和環境保護方面的合作與交流。

第六章 操作程序

第二十六條【主管部門】申請享受本規定第二、第三章優惠條款的企事業單位的審核工作由開發區節能辦公室會同相關部門負責；第四章、五章優惠條款的企事業單位的審核工作由開發區環境保護局會同相關部門負責。財政局負責《暫行規定》中財政扶持政策的復核和兌現。

第二十七條【申請程序】開發區相關主管部門每年分兩次集中受理各項優惠政策的申請，具體辦事程序為：

1.到相關的主管部門領取或在泰達政務網（）該主管部門網頁下載并填寫相關的“資格認定申請表”。

2.準備“資格認定申請表”中所要求提供的所有材料。

3.將“申請表”以及要求提供的所有材料提交相關部門。

4.相關主管部門按照認定標準，組織專家進行審核，對符合要求的企業或項目在2個月內出具“資格認定書”；對于不符合要求的企業或項目，在2個月內通知申請單位。

5.對獲得“資格認定書”的企業或項目，主管部門會同財政局對具體優惠額度進行核準，然后報管委會批準，由財政局撥付款項。

第二十八條【復核監督】對上述獲得政府扶持、資助的項目和相關企事業單位，主管部門要建立定期復核制度，監督其執行情況。復核不合格的，暫停享受優惠政策，并限期整改。

第七章 附則

第二十九條【政策解釋】 本規定由開發區管理委員會負責解釋。

第三十條【實施時間】本規定自發布之日起施行。