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現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究

時(shí)間:2019-05-13 14:13:16下載本文作者:會(huì)員上傳
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第一篇:現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究

[摘 要]服務(wù)業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。我國(guó)的服務(wù)業(yè)目前存在的主要問(wèn)題是:總體規(guī)模小,發(fā)展水平落后;服務(wù)業(yè)內(nèi)部部門發(fā)展不合理,結(jié)構(gòu)失衡;發(fā)展滯后,比重偏低;服務(wù)支撐體系不完善等,對(duì)此必須進(jìn)行堅(jiān)決整頓和規(guī)范。

[abstract]Services as an important part of the market economy, plays an important role in national economic development.China's service industry is currently the main problems are: the overall size of the level of development is lagging behind;Services internal departments unreasonable structural imbalance;development lags behind the proportion of low;service support system is imperfect, which must be resolutely rectify and norms.[關(guān)鍵詞]服務(wù)業(yè) 比重 發(fā)展水平協(xié)調(diào) 完善

[keywords]serviceproportiondevelopmental levelcoordinateperfection

服務(wù)業(yè)活動(dòng)是工業(yè)企業(yè)價(jià)值鏈中不可或缺的一環(huán),服務(wù)業(yè)與工業(yè)像唇齒一樣相互依賴著。擁有日益增多的專業(yè)化廠商并以人力資本作為主要的投入品是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要特征,工業(yè)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)提供者的服務(wù),能夠使社會(huì)所擁有的人力資本源源不斷地參與到工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程。因此,服務(wù)業(yè)是把日益專業(yè)化的人力資本引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)部門的推進(jìn)器,它在相當(dāng)程度上構(gòu)成了這些資本進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程的橋梁。但在我國(guó),本應(yīng)作為中間投入的服務(wù)多由企業(yè)自身完成,大量可以通過(guò)社會(huì)分工節(jié)省成本的機(jī)會(huì)沒(méi)有被恰當(dāng)?shù)乩谩.?dāng)既有的服務(wù)業(yè)需求(如廣告、會(huì)計(jì)、咨詢顧問(wèn)、信息系統(tǒng)、銀行投資與市場(chǎng)調(diào)研等)變得日益復(fù)雜時(shí),專業(yè)化的服務(wù)便顯示出其遠(yuǎn)大的發(fā)展前景。

一、目前我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的狀況

如今,在我國(guó)工業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)超出發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化時(shí)期最高值的同時(shí),我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重不僅低于中等收入和發(fā)達(dá)收入國(guó)家,甚至低于低收入國(guó)家。2005年至2010年,服務(wù)貿(mào)易在國(guó)民生產(chǎn)總值中的增長(zhǎng)是逐年降低的。“政府工作報(bào)告中提到“十一五”規(guī)劃中服務(wù)業(yè)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)的問(wèn)題,這與營(yíng)業(yè)稅改革不到位密切相關(guān)。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)表示,“十二五”期間,我國(guó)必須痛下決心,改革營(yíng)業(yè)稅。正在召開的全國(guó)兩會(huì)上,服務(wù)業(yè)發(fā)展也成了代表、委員們熱議的話題之一。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書長(zhǎng)魏建國(guó)建議,從國(guó)家戰(zhàn)略的角度大力促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,這不僅有利于對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,也有利于提高服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

對(duì)此,《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》已經(jīng)提到,在“十二五”期間要建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場(chǎng)管理辦法,營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。

目前,我國(guó)服務(wù)業(yè)中除商貿(mào)餐飲、居民服務(wù)和公路運(yùn)輸外,多數(shù)行業(yè)市場(chǎng)化程度相當(dāng)較低。“條條”管理形成的政企不分、行業(yè)壟斷現(xiàn)象比較嚴(yán)重,市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制比較多,競(jìng)爭(zhēng)不充分。改變服務(wù)業(yè)進(jìn)入難、管理松的狀況,實(shí)行公開透明和寬準(zhǔn)入、嚴(yán)管理的政策,增加

競(jìng)爭(zhēng)主體,提高競(jìng)爭(zhēng)力。要加快形成公開、公平、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策,鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)以參股、控股、收購(gòu)、租賃等形式進(jìn)入這些服務(wù)行業(yè)。

二、我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.總體規(guī)模小,發(fā)展水平落后。

從全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看,服務(wù)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重呈上升趨勢(shì)。而中國(guó)服務(wù)業(yè)雖然經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展,總體水平仍然不高。以服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來(lái)衡量,2003年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為33.2%,不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家,也低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為70%以上的水平,發(fā)展中國(guó)家的平均水平也在45%左右。另一方面,服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重較低,2003年底我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占國(guó)內(nèi)總就業(yè)人數(shù)的比重為29.3%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的70%~80%,也低于發(fā)展中國(guó)家的50%左右水平。與其他產(chǎn)業(yè)相比,我國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)的應(yīng)用水平差別很大,發(fā)展的不平衡對(duì)服務(wù)業(yè)整體的提升會(huì)產(chǎn)生影響。另外,受現(xiàn)有基礎(chǔ)和一些傳統(tǒng)因素的影響,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的市場(chǎng)環(huán)境、制度環(huán)境等還需要逐步建立和完善,服務(wù)業(yè)滿足巨大市場(chǎng)需求的供給壓力仍然相當(dāng)大。

2.服務(wù)業(yè)內(nèi)部部門發(fā)展不合理,結(jié)構(gòu)失衡。

從總體上看,中國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后,旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過(guò)高,而保險(xiǎn)、金融、咨詢、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足,仍然是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)。而目前發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中,新興服務(wù)業(yè)所占的比重已經(jīng)明顯超過(guò)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重,一些發(fā)展中國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家的這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)也較為明顯。

長(zhǎng)期以來(lái),一些應(yīng)當(dāng)作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,被當(dāng)作公益型、福利型的事業(yè)來(lái)辦,因此服務(wù)業(yè)的許多行業(yè)缺乏自我發(fā)展活力,“大而全”、“小而全”的自我服務(wù)仍有存在,機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等后勤服務(wù)社會(huì)化改革的步伐還較慢。

3.當(dāng)前我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,比重偏低,還有很大的體制性政策性制約因素。

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的工業(yè)化政策,忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展,服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢,服務(wù)業(yè)發(fā)展速度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均水平,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)所占比重明顯偏低。同時(shí),國(guó)家對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)(如郵政、電信、金融)的準(zhǔn)入限制,使非公有制經(jīng)濟(jì)很難進(jìn)入,導(dǎo)致這些行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng),經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化,從而嚴(yán)重地阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展

4.服務(wù)支撐體系不完善。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反應(yīng)的體系,能有效滿足制造業(yè)的服務(wù)需求。設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、配送、支持產(chǎn)品等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié),它們共同構(gòu)成了一個(gè)完整的業(yè)務(wù)流程。其中,服務(wù)業(yè)的效率對(duì)整個(gè)鏈條的效率影響很大。因而各個(gè)跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都把服務(wù)放在重要的位置,通用汽車的利潤(rùn)來(lái)源構(gòu)成中服務(wù)所占比重在90%以上。但由于我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)體系跟不上,致使整個(gè)服務(wù)鏈條脫節(jié),影響了制造業(yè)的效率。服務(wù)的低效率,已經(jīng)成為制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。

三、對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

1.積極推進(jìn)體制改革,促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化改革

我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平落后的主要原因是底子薄,經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)軌期,政府角色轉(zhuǎn)換不到位,過(guò)多的行政壟斷與市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,金融體制改革不徹底等,因此,要進(jìn)行體制創(chuàng)新,以形成服務(wù)業(yè)良好的投資與發(fā)展環(huán)境。改革開放以來(lái),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中最有活力的部分。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在一些新興服務(wù)行業(yè)的壟斷,嚴(yán)重抑制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在服務(wù)行業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α7砰_市場(chǎng)準(zhǔn)入,改革行政審批制度,釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展能力,勢(shì)必會(huì)快速推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。在發(fā)達(dá)國(guó)家,多數(shù)企業(yè)已經(jīng)把服務(wù)業(yè)作為企業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)加以重點(diǎn)培育。因此,我們要在戰(zhàn)略高度上認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè),積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。

(1)要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)越來(lái)越緊密地相互融合,使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中服務(wù)業(yè)比重逐步上升,附加價(jià)值提高,加工制造環(huán)節(jié)附加價(jià)值比重下降。隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務(wù)外置化趨勢(shì)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務(wù)服務(wù)業(yè)的支撐,單純靠擴(kuò)大加工規(guī)模降低成本的空間不斷縮小,附加價(jià)值越來(lái)越有限,只在制造環(huán)節(jié)下工夫,依賴無(wú)限供給的低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),走為跨國(guó)公司“代工”的路子,發(fā)展戰(zhàn)略上會(huì)受到很大局限。因此,在我國(guó)打造國(guó)際制造業(yè)中心的過(guò)程中,一定要注意到制造業(yè)與服務(wù)業(yè)日益融合的國(guó)際趨勢(shì),把大力發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢、廣告營(yíng)銷、金融中介等相關(guān)新興服務(wù)業(yè),加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工合作,作為提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。

(2)積極培植生產(chǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要提升,新型服務(wù)業(yè)則需要培植。工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一種互動(dòng)互補(bǔ)的關(guān)系,因此,要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),就必須與工業(yè)實(shí)現(xiàn)“捆綁式發(fā)展”。隨著世界逐步進(jìn)入全球化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,單純的加工制造業(yè)將逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力,利潤(rùn)空間也不斷萎縮,要突破這種局面,就應(yīng)把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)上來(lái)。近年來(lái),制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)業(yè)的支撐。所以,應(yīng)在加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí),重點(diǎn)抓好研發(fā)中心、公共數(shù)據(jù)服務(wù)中心、產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心等特色產(chǎn)業(yè)載體的建設(shè),加快發(fā)展軟件服務(wù)業(yè),發(fā)揮信息服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的倍增效應(yīng).(3)以產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。與第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭相比,第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)明顯滯后,要合理定位布局,加快載體建設(shè),加大內(nèi)外資引進(jìn)力度,大力發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),同時(shí)加快發(fā)展與新型城市化相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,全面形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng),優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明、功能完善的服務(wù)業(yè)體系。

2.加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)問(wèn)題,這一方面與服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平低下有關(guān),另一方面也與我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題有關(guān)。因此,一方面要通過(guò)體制創(chuàng)新,解放經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的活力;另一方面,也要實(shí)行不同的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

(1)在體制上,要打破行政壟斷。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分、層次難以提高的重要原因即在于存在行政壟斷等體制性障礙。因此,通過(guò)市場(chǎng)化改革,降低進(jìn)入壁壘,通過(guò)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)者

和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)破除制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性因素是當(dāng)務(wù)之急。

(2)在機(jī)制上,要構(gòu)建專業(yè)化分工體系。從經(jīng)濟(jì)演化角度看,生產(chǎn)者服務(wù)的發(fā)展原本就是代表著社會(huì)專業(yè)化分工的深化與泛化。因此,通過(guò)各種政策、措施和環(huán)境的引導(dǎo),從機(jī)制構(gòu)建起整個(gè)社會(huì)的專業(yè)化分工體系,無(wú)疑是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的。

(3)在政策上,要給予平等制造業(yè)的發(fā)展條件,消除歧視。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)表明,沒(méi)有生產(chǎn)者服務(wù)支撐的商品生產(chǎn)業(yè)既是難以持續(xù),也是難以形成競(jìng)爭(zhēng)力的。發(fā)展條件的平等,將會(huì)促使制造業(yè)更好的發(fā)展。

3.加快科技進(jìn)步,提高服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率

(1)一國(guó)科學(xué)技術(shù)的水平?jīng)Q定了其服務(wù)業(yè)發(fā)展尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。我國(guó)服務(wù)業(yè)水平低,與外國(guó)服務(wù)業(yè)相比,最大的劣勢(shì)就是技術(shù)手段和管理水平上的差距較大。因此要依靠科技進(jìn)步發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和科學(xué)分工的合理化,科技的應(yīng)用越來(lái)越廣泛,不僅成為上農(nóng)業(yè)進(jìn)步的第一生產(chǎn)力,也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量,尤其是金融、咨詢、信息等行業(yè),沒(méi)有高科技手段是難以實(shí)現(xiàn)的。

(2)科技進(jìn)步是服務(wù)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要依靠力量,這也是工業(yè)化國(guó)家在國(guó)際服務(wù)業(yè)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的原因所在。我們要把那種認(rèn)為服務(wù)業(yè)就是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)觀念改變過(guò)來(lái),真正樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,這是服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力的觀念;也要大力提高服務(wù)業(yè)的科技素質(zhì),提高從業(yè)人員的素質(zhì),培養(yǎng)智力型服務(wù)人才,大力加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域的科研工作,加強(qiáng)對(duì)服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn),幫助他們掌握和了解新科學(xué)、新技術(shù)。

(3)此外,應(yīng)積極推廣新科技、新知識(shí),對(duì)不同行業(yè),分別提出科技含量的標(biāo)準(zhǔn),從制度上確保科技的推廣,加大對(duì)服務(wù)業(yè)科技的投入。

統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示,2010年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為43%,比2009年下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)。在此背景下,中共中央《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提到,要加快發(fā)展服務(wù)業(yè),并把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展提升到“作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)”的高度。《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》還特別指出,要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè),積極發(fā)展旅游業(yè)。“服務(wù)業(yè)將迎來(lái)難得機(jī)遇。”社科院財(cái)貿(mào)所服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究室主任夏杰長(zhǎng)分析稱,宏觀政策環(huán)境有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的深度和廣度將加速拓展。與此同時(shí),明顯加快的城市化進(jìn)程也進(jìn)一步拓展了服務(wù)業(yè)發(fā)展空間,我國(guó)服務(wù)業(yè)的將會(huì)更完善的發(fā)展下去。

參考文獻(xiàn):

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央委員會(huì) 2010年10月18日

第二篇:現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐,做加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度。一要做好產(chǎn)業(yè)集聚,形成產(chǎn)業(yè)集群。做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展重點(diǎn),爭(zhēng)取形成規(guī)模效應(yīng)。根據(jù)我縣的發(fā)展定位,要突出抓好物流、金融、旅游、商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意信息等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展。

二要加強(qiáng)金融創(chuàng)新,做好融資服務(wù)。由于許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高附加、高成長(zhǎng)、高知識(shí)密集的特征,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及消費(fèi)升級(jí)過(guò)程中具備巨大的發(fā)展?jié)摿ΑM瑫r(shí)重知識(shí)和技術(shù)含量、輕固定資產(chǎn)的特點(diǎn),使得過(guò)分依賴抵押品的傳統(tǒng)金融服務(wù)模式不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的要求。而著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和發(fā)明專利等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無(wú)形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易市場(chǎng)體系又尚不健全,給銀行融資帶來(lái)不確定的風(fēng)險(xiǎn),仍然面臨融資難的問(wèn)題。但是我們可以圍繞核心企業(yè),以大企業(yè)為中心,為配套的中小企業(yè),開展上下游企業(yè)的供應(yīng)鏈融資,創(chuàng)新融資擔(dān)保方式,應(yīng)收賬款質(zhì)押,保理業(yè)務(wù)等,還有自身形成的收費(fèi)權(quán)益質(zhì)押。

三要加強(qiáng)渠道建設(shè),優(yōu)化金融服務(wù)。要大力發(fā)展電子商務(wù)和渠道建設(shè),為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供結(jié)算、現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等服務(wù)。

第三篇:樂(lè)山市服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策研究

樂(lè)山市服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策研究

產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中按照一定的社會(huì)分工原則,為滿足社會(huì)某種需要而劃分的從事產(chǎn)品和勞務(wù)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)的各個(gè)部門。根據(jù)澳大利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)夏(Fisher)和英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家科林.克拉克的三次產(chǎn)業(yè)分類法,即把全部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分為第一、二、三產(chǎn)業(yè)。其中服務(wù)業(yè)為第三產(chǎn)業(yè),可解釋為“繁衍于有形物質(zhì)之上的無(wú)形的生產(chǎn)部門”。服務(wù)業(yè)包括傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)主要是指商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、市政服務(wù)等,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則以金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、旅游、物流、社區(qū)服務(wù)等為代表的新興第三產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)社會(huì)化生產(chǎn)程度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,一般而言,一個(gè)地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,將會(huì)對(duì)整個(gè)城市化進(jìn)程造成阻礙,長(zhǎng)期發(fā)展下去則會(huì)造成一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的扭曲和失衡。

2007年10月,樂(lè)山市通過(guò)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》,隨后又于2007年12月29日出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施細(xì)則(試行)》。樂(lè)山市委、市政府已經(jīng)把服務(wù)業(yè)的發(fā)展放在整個(gè)樂(lè)山“產(chǎn)業(yè)提升”的高度來(lái)加以認(rèn)識(shí),并積極探尋在樂(lè)山產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變過(guò)程中,產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間相互關(guān)系的變化規(guī)律。這對(duì)于促進(jìn)樂(lè)山“加快發(fā)展,科學(xué)發(fā)展,又好又快發(fā)展”具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

一、樂(lè)山市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題

在樂(lè)山市各大產(chǎn)業(yè)中,一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重2000年為24.75:43.56:31.69,2006年為17.45:54.68:27.87,第二產(chǎn)業(yè)比重提高了11.12個(gè)百分點(diǎn),2006年第二產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)14.5%,工業(yè)化取得顯著進(jìn)步,第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)11%,速度則慢于第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。第三產(chǎn)業(yè)比重不僅偏低,而且比重在下降。橫向來(lái)看,2006年全國(guó)服務(wù)業(yè)平均水平為39.5%,四川省平均水平是37.7%,樂(lè)山市服務(wù)業(yè)27.87%。2006年樂(lè)山第三產(chǎn)業(yè)比重低于全國(guó)平均水平11.62個(gè)百分點(diǎn),低于全省平均水平9.86個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動(dòng)看,我們的差距則更大,深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重高達(dá)28%,金融業(yè)資產(chǎn)突破1萬(wàn)億元,傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視動(dòng)漫制作、娛樂(lè)服務(wù)等廣義文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到6.1%,我市與之相比差距明顯。總體來(lái)看,我市服務(wù)業(yè)仍存在總量偏小、比重偏低、層次不高、結(jié)構(gòu)不合理、效率低下、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率偏低等諸多亟待解決的問(wèn)題。

(一)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平低

一是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,樂(lè)山服務(wù)業(yè)以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。在樂(lè)山市服務(wù)業(yè)中,交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電、通訊業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及社會(huì)服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重較高,而農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、地質(zhì)勘探水利管理業(yè)、衛(wèi)生體育社會(huì)福利事業(yè)、科研和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重較低。

二是發(fā)展速度較慢。“十五”期間,我市服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.8%,比同期GDP增速慢0.4個(gè)百分點(diǎn)。而同期兄弟省市區(qū)發(fā)展迅速,如同處西部的內(nèi)蒙古,年均增速達(dá)17.2%。

三是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高。2005年,我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重和從業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比重分別比全國(guó)平均水平低1.5個(gè)和2.6個(gè)百分點(diǎn)。2006年,增加值占三次產(chǎn)業(yè)的比重較上年進(jìn)一步下降為27.87%,分別比當(dāng)年全省和全國(guó)平均水平低9.03和10.83個(gè)百分點(diǎn)。

四是服務(wù)供給不足。2005年,全省人均實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值3479元,我市人均實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值2670元。比同處西部的內(nèi)、新、寧、青、陜和廣西等省區(qū)都低;僅相當(dāng)于位列全國(guó)前6名的京、滬、津、浙、粵和江蘇省的8.8%、10.4%、17.8%、24.9%、26.42%和32%。

(二)面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用難以有效顯現(xiàn)

交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展滯后,集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)不足,以連鎖經(jīng)營(yíng)為代表的現(xiàn)代流通方式創(chuàng)新與實(shí)踐還處于起步階段,流通效率偏低。物流的現(xiàn)代化水平低,物流成本居高不下,在一定程度影響了我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和投資環(huán)境的改善。據(jù)測(cè)算,目前,我市社會(huì)物流成本占GDP的比重為21.5%,比全國(guó)高3.1個(gè)百分點(diǎn)。

金融體系不健全,股票、債券、票據(jù)等金融市場(chǎng)處于低水平狀態(tài),農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)單一,缺乏適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織,結(jié)構(gòu)不合理,服務(wù)功能不完善,金融業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的功能還需進(jìn)一步提高。科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)業(yè)尚處于發(fā)育初期,一、二產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的關(guān)聯(lián)服務(wù)以及產(chǎn)品研發(fā)、營(yíng)銷、技術(shù)推廣、服務(wù)功能較弱,近年來(lái),我市從事科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)的人員總體呈下降趨勢(shì)。

由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,使我市商流、物流、資金流、信息流等要素運(yùn)轉(zhuǎn)緩慢,國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于慢節(jié)奏、高成本、低效率的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。農(nóng)村通信、教育、衛(wèi)生、科技等服務(wù)落后,阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活水平的提高。

(三)面向民生的服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平較低

餐飲、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、體育健身、家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等居民服務(wù)業(yè)普遍存在著產(chǎn)業(yè)化水平低、服務(wù)水平不高,標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平低的狀況,導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民消費(fèi)不安全、不放心和不方便,一定程度抑制了居民消費(fèi)。

樂(lè)山旅游資源豐富,旅游是樂(lè)山服務(wù)業(yè)主要組成部分,但基本都表現(xiàn)為觀光旅游。就目前情況來(lái)看,樂(lè)山旅游存在一個(gè)巨大的問(wèn)題就是,與樂(lè)山大佛、峨眉山旅游資源配套的娛樂(lè)、休閑項(xiàng)目做得不夠好,留不住人,游客來(lái)看了就走,形成不了商業(yè)氣息。具體說(shuō)就是沒(méi)有依托樂(lè)山大佛和峨眉山這些品牌資源,延伸形成集吃、喝、玩、樂(lè)、游、娛、購(gòu)、住的綜合體驗(yàn)式消費(fèi)方式,來(lái)樂(lè)山的游客停留時(shí)間短,人均消費(fèi)總量不大。2006年共接待中外游客13206萬(wàn)人次,旅游綜合收入完成80.1億元,人均消費(fèi)不足60元。海外游客少,外匯收入低,優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。

(四)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。截至2006年末,全市年銷售額5000萬(wàn)元以上的批發(fā)零售企業(yè)不到10戶,銷售在億元以上的企業(yè)僅有“三八商場(chǎng)”1家,占全部企業(yè)數(shù)的比例極低,沒(méi)有進(jìn)入全國(guó)前50強(qiáng)的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

壟斷性行業(yè)企業(yè)活力不足,目前樂(lè)山的電信、銀行、教育、醫(yī)療、金融、文化、信息媒體等行業(yè)市場(chǎng)化程度低,進(jìn)入門檻較高,經(jīng)營(yíng)主體單一,服務(wù)質(zhì)量不高,缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力和自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系也十分落后。

(五)對(duì)外開放程度有待提高

2006年,全市實(shí)際利用外資4265萬(wàn)美元,僅占全省服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資7.6億美元的15%,且以資本回收較快的領(lǐng)域?yàn)橹鳌X浳锖头?wù)貿(mào)易規(guī)模均小,服務(wù)貿(mào)易以勞務(wù)輸出、建筑工程承包、旅游等傳統(tǒng)項(xiàng)目為主,技術(shù)含量和附加值高的少。服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

利用產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù),可對(duì)樂(lè)山服務(wù)業(yè)總體及行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析。所謂產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù),即TC指數(shù),表示一國(guó)某產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的差額占該產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總額的比重,它在一定程度上可以反映一國(guó)某產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)能力,其計(jì)算公式為:產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)=(產(chǎn)業(yè)出口額-產(chǎn)業(yè)進(jìn)口額)/(產(chǎn)業(yè)出口額產(chǎn)業(yè)進(jìn)口額)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)的取值范圍為(-1,1),當(dāng)其值大于0時(shí),說(shuō)明競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大,且越接近1越大,競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng);小于0時(shí),說(shuō)明競(jìng)爭(zhēng)力弱,指數(shù)越趨近于-1,其競(jìng)爭(zhēng)力越弱。

樂(lè)山產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)在(-1,0)之間,說(shuō)明競(jìng)爭(zhēng)力弱。

(六)縣區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡

我市縣區(qū)間服務(wù)業(yè)發(fā)展水平差距懸殊。樂(lè)山市市中區(qū)已基本形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),2005年,服務(wù)業(yè)增加值占GDP的48.7%,占全市的35.16%,高于其GDP占全市的比重15.9個(gè)百分點(diǎn)。從人均服務(wù)業(yè)增加值來(lái)看,市中區(qū)達(dá)到6300元,而其余大部分縣區(qū)則不足3700元。

(七)缺乏良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

一些地方和部門還存在著“工業(yè)、農(nóng)業(yè)不發(fā)展,服務(wù)業(yè)就無(wú)法發(fā)展”的傳統(tǒng)觀念,對(duì)服務(wù)業(yè)在全面提高一、二產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要作用認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工業(yè)化是一個(gè)伴隨著工業(yè)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面變革與發(fā)展的過(guò)程,沒(méi)有服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效支撐,工業(yè)化也難以深入,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)多依賴工業(yè)增長(zhǎng),制定的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略偏重于工業(yè),服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境不公平,在基礎(chǔ)設(shè)施投資、信息化建設(shè)等方面獲得的政府投資、國(guó)家貼息貸款少,要素價(jià)格明顯高于制造企業(yè),致使已出臺(tái)的服務(wù)業(yè)政策、制訂的規(guī)劃落實(shí)不到位。到“十五”末期,全市服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度、新增就業(yè)、就業(yè)比重等,均未實(shí)現(xiàn)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(川府發(fā)〔2002〕16號(hào))中提出的發(fā)展目標(biāo)。

因此,樂(lè)山服務(wù)業(yè)發(fā)展必須走出三大誤區(qū):一是走出過(guò)度重視總量思維的誤區(qū),將強(qiáng)調(diào)分類指導(dǎo)和重點(diǎn)突破作為服務(wù)業(yè)發(fā)展思路選擇的基調(diào);二是走出為發(fā)展服務(wù)業(yè)而發(fā)展服務(wù)業(yè)的誤區(qū),將實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向向功能導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變作為服務(wù)業(yè)發(fā)展思路選擇中不斷強(qiáng)化的方向;三是走出過(guò)度重視服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納作用的誤區(qū),將促進(jìn)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力提升放在更為重要的地位。

二、樂(lè)山服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

發(fā)展服務(wù)業(yè),樂(lè)山除具有潛力較大的市場(chǎng)、豐富的勞動(dòng)力資源、得天獨(dú)厚的旅游資源以及特色突出的文化資源等基本優(yōu)勢(shì)外,還有兩大比較優(yōu)勢(shì)。

一是產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。服務(wù)業(yè)門類廣、領(lǐng)域?qū)挕趧?dòng)密集度高,多數(shù)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)門檻低;對(duì)土地、能源等資源占用少,環(huán)境影響小;受時(shí)間和空間制約較小,物流、產(chǎn)業(yè)配套要求較低。在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)這樣一個(gè)大的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中進(jìn)行分析比較,大力發(fā)展服務(wù)業(yè),對(duì)于地處內(nèi)陸、勞動(dòng)力豐富而資金缺乏、人均資源并不富裕的樂(lè)山,相對(duì)而言成本更低,更有競(jìng)爭(zhēng)力,有望取得較優(yōu)的經(jīng)濟(jì)利益。

二是樂(lè)山市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。成都市已形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。樂(lè)山市毗鄰成都,有成樂(lè)高速和正在建設(shè)的成際客運(yùn)專線項(xiàng)鏈,交通方便,處于成都強(qiáng)大的城市綜合服務(wù)需求和極強(qiáng)的集聚輻射力范圍內(nèi),樂(lè)山應(yīng)充分發(fā)揮“落差優(yōu)勢(shì)”,發(fā)展服務(wù)業(yè)。

通過(guò)調(diào)研,對(duì)樂(lè)山市服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出如下建議。

服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路,圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧樂(lè)山”的主題,按照“科學(xué)規(guī)劃、完善功能,優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大總量,分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破”的要求,以創(chuàng)新和全面開放為動(dòng)力,以現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和國(guó)際化為方向,著力突破機(jī)制體制性障礙,完善政策措施,創(chuàng)新發(fā)展模式,堅(jiān)持一、二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)并舉,改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè);全面拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè);大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè),積極帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展,發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。在抓特色上下功夫、在強(qiáng)優(yōu)勢(shì)上做文章。

(一)以解放思想為先導(dǎo),營(yíng)造良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

自然稟賦條件差,但發(fā)展好的情況很多。我們發(fā)展不夠快,關(guān)鍵在于思想觀念落后,滿足現(xiàn)狀,沒(méi)有強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)、追求財(cái)富的沖動(dòng),沒(méi)有敢于探索、銳意進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)需要思想的大解放、觀念的大更新,需要超前思維,超前決策,敢于做大的改革開放動(dòng)作的求真務(wù)實(shí)的膽識(shí)和魄力。

首先,積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展理念,結(jié)合實(shí)際借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)解決問(wèn)題推動(dòng)發(fā)展的思路和舉措,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),在全社會(huì)弘揚(yáng)開放創(chuàng)新的人文精神,在全社會(huì)形成講真話干實(shí)事光榮,講空話廢話不務(wù)實(shí)可恥的氛圍,政府部門必須切實(shí)以身作則。

其次,打破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制性障礙,深化壟斷行業(yè)改革,放寬準(zhǔn)入條件,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域發(fā)展服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,強(qiáng)化服務(wù)功能。營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。鼓勵(lì)和支持各類資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。對(duì)壟斷性服務(wù)業(yè),可選擇一些領(lǐng)域和行業(yè)先行進(jìn)行體制改革和創(chuàng)新的試點(diǎn),因類制宜、循序漸進(jìn)地放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,加快引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參股、控股甚至獨(dú)資進(jìn)入這些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造條件。積極鼓勵(lì)民營(yíng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為營(yíng)利性服務(wù)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)品屬于私人物品的服務(wù)業(yè)的投入和發(fā)展主體的作用。對(duì)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,特別是產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目,加大政策扶持和信貸支持力度。

第三是加大改革開放推動(dòng)的力度。大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程,重點(diǎn)加快商貿(mào)流通企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革,加快事業(yè)單位事改企、企改制步伐,營(yíng)利性公用服務(wù)單位要逐步實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng),最大程度激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力;擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持,力爭(zhēng)相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放政策在我市先行試點(diǎn)。突出招商引資,積極參與承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進(jìn)入。支持有條件的服務(wù)企業(yè)對(duì)外直接投資,拓展我市有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。以國(guó)際化促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢,一個(gè)重要的原因是樂(lè)山經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于工業(yè)化中期階段,經(jīng)濟(jì)總量不大,城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢,居民收入水平不高,消費(fèi)需求受到抑制,服務(wù)業(yè)資本投入不足,投資結(jié)構(gòu)不合理等因素造成的。

因此,樂(lè)山既面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度問(wèn)題又面臨更好發(fā)展問(wèn)題,加速工業(yè)化仍然是樂(lè)山當(dāng)前面臨的主要任務(wù)。堅(jiān)持加快發(fā)展,科學(xué)發(fā)展,又好又快發(fā)展必須貫徹節(jié)能降耗要求,必須走新型工業(yè)化道路,核心是改變單純靠增加投入,以消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)的粗放式增長(zhǎng)方式。

根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論,樂(lè)山應(yīng)該整合優(yōu)勢(shì)資源,大力發(fā)展生態(tài)工業(yè),以資源生態(tài)環(huán)保為出發(fā)點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)展以硅材料工業(yè)為主導(dǎo)的電子工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、醫(yī)藥業(yè)等。要以生態(tài)工業(yè)園為載體,在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上發(fā)展生態(tài)工業(yè)。并通過(guò)以工業(yè)發(fā)展來(lái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(三)重點(diǎn)是發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指直接或間接為生產(chǎn)過(guò)程提供中間服務(wù)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。其范圍主要包括交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)和中介服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究與綜合技術(shù)服務(wù)等。

發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè),促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展,有利于細(xì)化深化專業(yè)分工,提升產(chǎn)業(yè)層次。而生產(chǎn)制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程,加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營(yíng)銷等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸,也利于降低資源消耗,降低社會(huì)交易成本,提高產(chǎn)品附加值和資源配置效率。

推動(dòng)樂(lè)山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展需要在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)方面的作

用,加快改革的步伐,完善法律法規(guī)體系,要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),鼓勵(lì)和引導(dǎo)制造業(yè)將內(nèi)部的研發(fā)、營(yíng)銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)同企業(yè)剝離,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展,促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

1.大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。現(xiàn)代流通業(yè)是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)、消費(fèi)的紐帶作用,發(fā)展物流業(yè),既能降低工業(yè)生產(chǎn)成本,又能提高比較優(yōu)勢(shì),從而形成制造業(yè)和服務(wù)業(yè)并駕齊驅(qū)、融合發(fā)展的雙贏格局。

樂(lè)山具有大宗設(shè)備出川的河運(yùn)航道的優(yōu)勢(shì),與陸地運(yùn)輸結(jié)合起來(lái),大力發(fā)展商貿(mào)物流。物流業(yè)的發(fā)展依賴于發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò),樂(lè)山應(yīng)優(yōu)先發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施。目前,樂(lè)山市區(qū)沒(méi)有鐵路,有航道卻難以形成運(yùn)輸能力,只有一條高速公路,到成都單程車票近40元,超出了一般人的承受能力,交通的落后制約了人流、物流、信息流的進(jìn)出,相對(duì)閉塞的環(huán)境制約了人們的思想觀念和眼界,阻礙發(fā)展。只有高效的交通和通訊手段,才能使人流、物流、信息流和資金流聚集到樂(lè)山。依托成樂(lè)高速公路、成昆鐵路、岷江水路,加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)“三縱二橫”公路干線。

此外要大力推動(dòng)以連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、第三方物流為代表的現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展,形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大流通、大貿(mào)易格局,不斷拓展物流服務(wù)領(lǐng)域的輻射半徑。

2.大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。要按照建設(shè)川西南區(qū)域性商貿(mào)中心的要求,構(gòu)建起集約、便利的現(xiàn)代零售服務(wù)體系,高效暢通的批發(fā)市場(chǎng)體系和網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化的物流配送體系。

首先,要加強(qiáng)商業(yè)地產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè),提高城市輻射能力。目前,樂(lè)山很多綜合性商業(yè)城項(xiàng)目開發(fā)是失敗的,有許多商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目所占據(jù)的口岸相當(dāng)不錯(cuò),但實(shí)際運(yùn)營(yíng)卻不成功。目前樂(lè)山商鋪閑置,有供需矛盾的原因,也有結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,并不是所有的店鋪都不符合市場(chǎng)需求。這些商業(yè)項(xiàng)目失敗的原因,主要有以下三點(diǎn):

首先是重銷售輕招商,重營(yíng)銷輕商管。開發(fā)商注重把商鋪賣出去,忽視賣出去了怎樣經(jīng)營(yíng)。業(yè)主進(jìn)去,基本都是茫然的,找不到投資方向。走進(jìn)商場(chǎng)或商業(yè)街道,混亂不堪,這邊是貨物,那邊是貨架,沒(méi)有統(tǒng)一的布置,而商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成功與否,很大程度上影響于商管,例如沃爾瑪、家樂(lè)福等大型商業(yè)公司本質(zhì)上就是一個(gè)商管企業(yè)。

第二是多業(yè)權(quán)難統(tǒng)一。樂(lè)山商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目因其之前重銷售輕招商而導(dǎo)致業(yè)權(quán)過(guò)多過(guò)散。比如,同一條街上的店鋪,產(chǎn)權(quán)明晰后,有賣燒烤,有我賣衣服,旁邊又在賣喪葬用品,何來(lái)的品牌可言?

第三在城市建設(shè)中,開發(fā)商在拿到土地使用權(quán)后,為了盡快收回成本,采用將絕大部分土地用于商品房建設(shè),將臨街的鋪面產(chǎn)權(quán)采用化整為零的方式進(jìn)行出售,造成商業(yè)店鋪的產(chǎn)權(quán)分散,難以形成大的賣場(chǎng)。因此,相關(guān)部門在進(jìn)行舊城改造、城市規(guī)劃時(shí)要領(lǐng)先于商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā),要加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的總體規(guī)劃,改沿街叫賣式的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)商業(yè)為與國(guó)際接軌的都市商業(yè)形式,讓顧客獲得世界通用的商業(yè)享受。

政府應(yīng)該嚴(yán)格控制、審查規(guī)劃,選擇開發(fā)商的時(shí)候要仔細(xì)甄別,選擇具有先進(jìn)的意識(shí)、專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和現(xiàn)代國(guó)際化的運(yùn)作模式的開發(fā)商。

其次,要培育和完善市場(chǎng)體系,一方面要加大現(xiàn)有商業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組,兼并組合,參股控股等方式;另一方面要鼓勵(lì)外地、外資到樂(lè)山經(jīng)營(yíng)大型超市,扶持一批大型商業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。要發(fā)展和培育各類專業(yè)商品交易市場(chǎng),形成輻射長(zhǎng)江上游地區(qū)的區(qū)域性市場(chǎng)。要實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略,提高商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè),通過(guò)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級(jí),積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)入駐樂(lè)山,加快發(fā)展大型超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、專賣店、SHOPPINGMALL等新型流通業(yè)態(tài)。

3.拓展金融、信息、商務(wù)服務(wù)業(yè)。適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市的需要,大力發(fā)展為生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)的金融、信息、商務(wù)等服務(wù)業(yè)。深化金融體制改革,推進(jìn)金融業(yè)市場(chǎng)化,建立結(jié)構(gòu)合理、實(shí)力雄厚、功能完善的金融體系,加快產(chǎn)品、服務(wù)和管理創(chuàng)新。提高服務(wù)質(zhì)量關(guān)鍵體現(xiàn)在小事上,目前樂(lè)山金融服務(wù)質(zhì)量有待提高,比如:銀行受網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)能力限制,排隊(duì)時(shí)間太長(zhǎng),一般儲(chǔ)戶開結(jié)算帳戶還要自己跑到外面復(fù)印身份證,既費(fèi)時(shí)間又麻煩。銀行有待真正加強(qiáng)服務(wù),充分發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)在樂(lè)山經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用。全面發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,完善信息基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)“三網(wǎng)”融合,發(fā)展增值和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù),推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù)。

4.要大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮科技對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用,鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)和節(jié)能服務(wù)業(yè),并且規(guī)范發(fā)展法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、廣告會(huì)展等商務(wù)服務(wù)業(yè)。

5.要提升改造商貿(mào)流通業(yè)。推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和新型業(yè)態(tài)。

6.大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),加強(qiáng)服務(wù)業(yè)和工業(yè)的融合,并建立以服務(wù)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)鏈。積極運(yùn)用現(xiàn)代

經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù),改造提升商貿(mào)、餐飲、家政等服務(wù)業(yè),發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代營(yíng)銷方式。努力發(fā)展信息咨詢和法律服務(wù)等有發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代服務(wù)業(yè),擴(kuò)大超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)等新型物流業(yè)態(tài),積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)等需求潛力大的新興服務(wù)業(yè)。大力培育和引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大型商貿(mào)物流企業(yè)集團(tuán),努力打造現(xiàn)代物流基地。

(四)發(fā)展民生服務(wù)業(yè)

樂(lè)山市是生態(tài)型城市,環(huán)境優(yōu)美,文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng),要彰顯優(yōu)勢(shì),優(yōu)先發(fā)展具有樂(lè)山特色的民生服務(wù)業(yè)。

1.大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)房地產(chǎn)政策,調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格規(guī)范和加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理,不斷提高房地產(chǎn)開發(fā)質(zhì)量和水平,在滿足本地人購(gòu)房需求的同時(shí),要充分挖掘樂(lè)山市是聯(lián)合國(guó)確定人居環(huán)境典范試點(diǎn)城市題材,加大交流宣傳,吸引更多的外地人到樂(lè)山居住創(chuàng)業(yè)。

2.大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。圍繞積極發(fā)展在樂(lè)山有明顯優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展廣電、出版、報(bào)業(yè)等產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批文化標(biāo)志性工程和文化產(chǎn)業(yè)基地。充分挖掘“名山、名佛、名水、名人”的文化內(nèi)涵,把文化產(chǎn)業(yè)與發(fā)展旅游業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,找準(zhǔn)切入點(diǎn),促進(jìn)資源整合,加快形成具有樂(lè)山特色的文化產(chǎn)業(yè)品牌。

3.發(fā)展面向生活的餐飲、商貿(mào)、城市公共交通、市政公用等服務(wù)業(yè)。抓好建筑節(jié)能和農(nóng)村小集鎮(zhèn)及農(nóng)房示范小區(qū)建設(shè)。努力擴(kuò)大汽車、通信、教育、文化、體育健身等消費(fèi),積極拓展農(nóng)村和社區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)。

(五)突出抓好農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展受到資金、技術(shù)、人才諸多客觀條件的限制,在短期內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不可能有突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)。農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,具有巨大潛力。近幾年農(nóng)民人均純收入不斷增長(zhǎng),同時(shí),國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)施了“四補(bǔ)貼”政策。這一系列支農(nóng)惠農(nóng)措施,為農(nóng)民增收減負(fù)提供了政策保證,也為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)提供了有利條件。

目前樂(lè)山農(nóng)村居民自給性消費(fèi)占居著重要位置,2004年農(nóng)村居民消費(fèi)需求63.46億元,其中自給性消費(fèi)占45.7%,商品性消費(fèi)占41.9%,文化生活消費(fèi)占8.9%,住房及水電支出占3.5%。這說(shuō)明樂(lè)山農(nóng)村居民消費(fèi)領(lǐng)域狹窄,拓展農(nóng)村消費(fèi)潛力巨大。在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下,必須面向農(nóng)民群眾和農(nóng)村市場(chǎng)的需求,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心,以改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、滿足農(nóng)民需求為重點(diǎn),大力推動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

一是要推進(jìn)農(nóng)村水利、交通、通信、廣播影視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和條件;二是健全農(nóng)業(yè)技術(shù)支持社會(huì)化服務(wù)體系,發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng),完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體制,發(fā)展各類流通中介組織,培育一批大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)集團(tuán),切實(shí)解決農(nóng)副產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題。結(jié)合農(nóng)村綜合改革,引導(dǎo)富余人員向農(nóng)村服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展水平;三是尤其要致力于提高農(nóng)民素質(zhì),突出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育,搞好農(nóng)民和農(nóng)民工的培訓(xùn)。四是加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè),逐步形成連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、覆蓋生產(chǎn)和消費(fèi)的信息網(wǎng)絡(luò)。五是加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和其他金融組織的作用,發(fā)展多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),增強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)。六是加快農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。

與此同時(shí),還要大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織,支持其開展市場(chǎng)營(yíng)銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購(gòu)經(jīng)營(yíng)。

(六)立足旅游資源優(yōu)勢(shì),全面發(fā)展旅游業(yè)

旅游業(yè)是樂(lè)山傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),2006年旅游收入占全市GDP的21%,比全省平均水平高11個(gè)百分點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、涉及面廣,是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程。市委、市政府提出未來(lái)五年,要把旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,就是基于旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)度太高、帶動(dòng)性太強(qiáng),是一項(xiàng)富民工程。

加快旅游業(yè)發(fā)展,不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力,而且?guī)?dòng)“人流、物流、資金流、信息流”。我們要更新觀念,多借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持實(shí)施政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略和旅游精品戰(zhàn)略,優(yōu)化旅游資源配置,改善旅游發(fā)展環(huán)境,全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平,進(jìn)一步增強(qiáng)我市旅游競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。

1.培養(yǎng)引進(jìn)人才,提高企業(yè)整體素質(zhì)。下大力引進(jìn)和培養(yǎng)旅游企業(yè)高層次的營(yíng)銷策劃人才、現(xiàn)代管理人才、規(guī)劃建設(shè)人才,提高旅游行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì),走集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略和“人才興旅”戰(zhàn)略;引導(dǎo)旅游企業(yè)充分運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理制度來(lái)經(jīng)營(yíng)管理,提高旅游企業(yè)科技含量,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;引導(dǎo)旅游企業(yè)充分運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理制度和成功經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)自身建設(shè),扭轉(zhuǎn)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念滯后、競(jìng)爭(zhēng)能力差、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的局面;強(qiáng)化對(duì)旅游企業(yè)的行業(yè)管理,糾正違規(guī)經(jīng)營(yíng)、低質(zhì)服務(wù)、非法經(jīng)營(yíng)等行為。此外,對(duì)旅游企業(yè)管

理機(jī)制進(jìn)行探索創(chuàng)新,促進(jìn)旅游企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)。在發(fā)展休閑旅游業(yè)的過(guò)程中,我們特別要以精細(xì)化、人性化、高品質(zhì)的服務(wù)和細(xì)節(jié)性旅游休閑環(huán)境的營(yíng)造,體現(xiàn)對(duì)游客休閑的人文關(guān)懷。

2.統(tǒng)一規(guī)劃景區(qū)休閑旅游項(xiàng)目。休閑旅游從內(nèi)涵和外延都對(duì)傳統(tǒng)觀光旅游做出了新的延伸,發(fā)展壯大休閑旅游產(chǎn)業(yè)是提升旅游產(chǎn)業(yè)的突破點(diǎn)。推出更多的休閑旅游新精品,把休閑旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和支柱,并充分發(fā)揮其內(nèi)驅(qū)力和帶動(dòng)力,推動(dòng)樂(lè)山經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。各景區(qū)景點(diǎn)要根據(jù)自身特點(diǎn),設(shè)立各種讓游客能參與的有特色的娛樂(lè)休閑項(xiàng)目,改變過(guò)去旅游的程式化和單一化,進(jìn)一步提高休閑項(xiàng)目的文化品味,做到寓教于樂(lè),寓學(xué)于游,讓游客能留下來(lái)。要加快峨眉山和樂(lè)山大佛景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的后續(xù)工作。加快新興旅游項(xiàng)目和景區(qū)(點(diǎn))的開發(fā),加快景城一體化建設(shè)。要充分發(fā)揮峨眉山和樂(lè)山大佛的旅游優(yōu)勢(shì)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),打造兩地旅游經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊,調(diào)整、完善樂(lè)山“多日游”旅游線路,促進(jìn)旅游業(yè)與佛教文化、少數(shù)民族文化、武術(shù)文化、茶文化的融合,突出發(fā)展生態(tài)旅游。此外還要加大旅游促銷力度,創(chuàng)新旅游服務(wù)理念,提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

3.完善樂(lè)山的城市功能,“以人為本”打造以休閑文化為特色的旅游城市。在中心城區(qū)、景區(qū)和周邊區(qū)縣恢復(fù)建設(shè)古鎮(zhèn)、公園,打造特色名食街、特色商品街、特色文化街,包裝推出獨(dú)具樂(lè)山特色的地方歌舞、曲藝、雜技、音樂(lè)、歌舞劇、話劇、戲曲表演,充分發(fā)揮博物館、圖書館、科技館、體育館、文化館、群藝館的功能,以此來(lái)宣傳和挖掘樂(lè)山的名人文化、民間文化、佛文化、飲食文化、健身文化,體現(xiàn)休閑色彩,彰顯休閑功能,弘揚(yáng)積極休閑方式,促進(jìn)樂(lè)山休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,讓遠(yuǎn)道而來(lái)的游客融入樂(lè)山豐富多彩的公眾休閑生活。同時(shí),還要以發(fā)展旅游業(yè)為契機(jī),完善旅游配套設(shè)施,加快特色餐飲業(yè)發(fā)展,開發(fā)特色旅游紀(jì)念品,建設(shè)和規(guī)范旅游購(gòu)物中心。就目前而言,充分提升佛教及道教文化旅游資源,如:鞏固和提升峨眉山、樂(lè)山大佛、等佛教、道教旅游風(fēng)景區(qū)檔次。

4.加強(qiáng)宣傳,促進(jìn)營(yíng)銷,積極拓展旅游客源市場(chǎng)。知名度就是旅游的生產(chǎn)力,要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路,研究建立旅游宣傳促銷工作的長(zhǎng)效機(jī)制;整合促銷力度和資源,實(shí)施聯(lián)合宣傳促銷戰(zhàn)略;要加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)的宣傳合作,開發(fā)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。采取政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、各方聯(lián)合、市場(chǎng)運(yùn)作的宣傳促銷模式,充分運(yùn)用媒體、節(jié)慶、會(huì)展等載體,廣泛開展了產(chǎn)品促銷活動(dòng)。在宣傳的時(shí)機(jī)上,緊緊抓北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)即將召開的大好時(shí)機(jī),精心準(zhǔn)備,做好專題、專場(chǎng)宣傳;研究制定宣傳促銷獎(jiǎng)勵(lì)與扶持政策,以充分調(diào)動(dòng)各方宣傳促銷的積極性。要盡快制定《樂(lè)山市旅游宣傳促銷管理辦法》;精心組織好各類會(huì)展、旅游節(jié)慶活動(dòng)等工作,搞好我市旅游總體形象的宣傳。要積極組織參加國(guó)內(nèi)大型會(huì)展。

(七)堅(jiān)持以人為本,加快科技創(chuàng)新和人才開發(fā)

服務(wù)業(yè)是知識(shí)密集型、智力密集型行業(yè),科技是支撐,人才是根本。所以,要充分運(yùn)用高新技術(shù)促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡(luò)化,大力發(fā)展電子商務(wù),開發(fā)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)技術(shù)。

要建立完善的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制, 造就一大批高層次、高技能、通曉國(guó)際規(guī)則、熟悉現(xiàn)代管理的服務(wù)業(yè)專門人才。要?jiǎng)?chuàng)新吸引人才機(jī)制,造就開放、講信用的社會(huì)環(huán)境,積極推進(jìn)技術(shù)入股、管理人員持股、高技能人才崗位津貼、股票期權(quán)激勵(lì)等新型分配方式,建立完善的人才激勵(lì)機(jī)制。

(八)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理

提高認(rèn)識(shí),把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)緊迫、艱巨、長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),確立現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。

針對(duì)當(dāng)前服務(wù)業(yè)管理職責(zé)分散,多頭管理與管理缺位同時(shí)存在的現(xiàn)狀,理順各行業(yè)管理部門職責(zé),明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)牽頭部門和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

建立科學(xué)系統(tǒng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和績(jī)效考核制度,將服務(wù)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)量化,將重要指標(biāo)納入對(duì)各市州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考核體系,針對(duì)不同類別服務(wù)業(yè)的具體要求,實(shí)行分類考核,確保責(zé)任到位,任務(wù)落實(shí),取得成效。

加快落實(shí)我市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。在準(zhǔn)入領(lǐng)域、稅費(fèi)征繳、水、電、氣、土地等要素價(jià)格方面給予公平待遇。要進(jìn)一步增加預(yù)算內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的規(guī)模,加大對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展的資金扶持和政策傾斜,引導(dǎo)、帶動(dòng)國(guó)內(nèi)外資本投資服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。加大對(duì)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的支持。

第四篇:繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范文

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為當(dāng)今世界的主題。在這轉(zhuǎn)變過(guò)程中,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展占據(jù)了主導(dǎo)作用。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為衡量各個(gè)國(guó)家和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的重要指標(biāo)之一。黨的十八大明確指出,“ 要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大”。隨著全球經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)進(jìn)一步加快,許多地區(qū)均出臺(tái)了相關(guān)政策措施,推動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,這些政策措施對(duì)于諸城市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有一定的借鑒意義。

第五篇:加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),是蘭州建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的迫切需要,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。近年來(lái),市委、市政府把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上重要戰(zhàn)略位置,作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,取得了明顯成效。

今天,黃河之都蘭州,已從過(guò)去單純的工業(yè)城市,變成大西北的商貿(mào)中心、物流中心、重要的旅游集散地和目的地??

立足轉(zhuǎn)型打造服務(wù)業(yè)新格局

我市是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的全國(guó)綜合性交通樞紐和物流中心,具有發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)和文化旅游業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。近年來(lái),我市從省會(huì)城市的特點(diǎn)出發(fā),按照“三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型”的思路要求,著力改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。適應(yīng)市場(chǎng)需求,積極構(gòu)建集約發(fā)展的現(xiàn)代物流體系,著力發(fā)展與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他領(lǐng)域生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)、相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),重點(diǎn)搞好陸港物流園和東部物流基地等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園地建設(shè)。加快推進(jìn)建材、機(jī)電、農(nóng)副產(chǎn)品等物流中心和大型市場(chǎng)建設(shè),著力構(gòu)筑各具特色的物流服務(wù)體系。

加快發(fā)展民生服務(wù)業(yè)。市委、市政府從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手,重點(diǎn)發(fā)展方便群眾生活的現(xiàn)代商貿(mào)、休閑觀光、文化娛樂(lè)、體育健身以及社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和市政公用事業(yè),滿足人民群眾多層次多樣化的需求,努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù),受到百姓稱贊。著力培育和發(fā)展大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè),積極引入國(guó)內(nèi)外知名的大型超市來(lái)蘭發(fā)展,不斷提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)便民市場(chǎng)體系建設(shè),完善城鄉(xiāng)便民服務(wù)體系,推進(jìn)社區(qū)菜市場(chǎng)、放心早餐和農(nóng)村便利超市、農(nóng)資超市及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè),規(guī)范發(fā)展夜市、特色商業(yè)街、風(fēng)味小吃街等大眾服務(wù)業(yè),方便了居民生活。

大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)。市委、市政府明確提出,在商業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展上,既要“頂天”,又要“立地”。所謂“頂天”,就是引進(jìn)能夠代表國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展潮流的高水平商業(yè)業(yè)態(tài),以訂單式的開發(fā)模式,把國(guó)內(nèi)和國(guó)際上著名的品牌一次打捆式地引入蘭州,推進(jìn)蘭州服務(wù)業(yè)態(tài)的高端化。所謂“立地”,就是民生問(wèn)題。換句話說(shuō)就是,普通老百姓的休閑、購(gòu)物、餐飲等。同時(shí),充分利用蘭州省會(huì)城市和交通區(qū)位的比較優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。

近年來(lái),蘭州以改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),推進(jìn)三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí),注重引進(jìn)戰(zhàn)略投資、先進(jìn)業(yè)態(tài)和知名品牌,加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)(CBD)、中央休閑購(gòu)物區(qū)(CSD),積極發(fā)展特色商圈。目前,蘭州國(guó)際商貿(mào)中心、鴻運(yùn)·金茂廣場(chǎng)、紅樓時(shí)代廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、紅星美凱龍等一批商業(yè)綜合體相繼開工建設(shè)。同時(shí),大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),改造提升倉(cāng)儲(chǔ)、配送業(yè),推進(jìn)物流信息化建設(shè),打造綜合立體交通運(yùn)輸和物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū),培育現(xiàn)代物流龍頭骨干企業(yè),擴(kuò)大省會(huì)城市物流輻射范圍。多管齊下,蘭州形成了具有地方特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局,服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越突出。2011年,蘭州市第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到663.48億元,在GDP中的比重達(dá)到48.78%,占據(jù)了全市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

舉辦大型節(jié)會(huì)揚(yáng)美名顯效益

在蘭州發(fā)展上,國(guó)際馬拉松賽事的舉辦絕對(duì)稱得上是一個(gè)超重量級(jí)事件。這場(chǎng)比賽留給蘭州的不僅是一張新的城市名片,更有大氣、自信和厚重、開放。連續(xù)舉辦兩屆“蘭馬”,讓億萬(wàn)觀眾從央視直播中看到了一個(gè)與自己想象中完全不同的蘭州,居然是如此氣質(zhì)高雅、大氣豪邁。在賽事活動(dòng)中,提升了蘭州的城市形象,提高了城市的知名度和美譽(yù)度,推動(dòng)城市的良性發(fā)展。

近年來(lái),蘭州抓住國(guó)家西部大開發(fā)和支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多重疊加的政策機(jī)遇,實(shí)施“再造蘭州”戰(zhàn)略,抓發(fā)展、治污染,拓空間、暢交通,強(qiáng)管理、提效能,保民生、促和諧,城市的開放水平和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升,輻射帶動(dòng)能力日益增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的態(tài)勢(shì)下,如何在營(yíng)銷城市上走出新路子、展現(xiàn)新形象?市委、市政府在深入研究分析的基礎(chǔ)上提出,發(fā)揮蘭州優(yōu)勢(shì),通過(guò)舉辦大型節(jié)會(huì)賽事打造城市名片。“蘭馬”以其強(qiáng)大的聚合力,讓節(jié)會(huì)效應(yīng)最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,吸引了許多境內(nèi)外客商和游客來(lái)蘭州旅游、觀光、投資,不僅給蘭州發(fā)展帶來(lái)了人流、物流,更帶來(lái)了信息流、資金流,形成了一場(chǎng)前所未有的“蘭州熱”。更為重要的是,以此為契機(jī)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合我市發(fā)展培育多元支柱產(chǎn)業(yè)的方向和重點(diǎn),強(qiáng)化景觀體育所具有的拉動(dòng)力、關(guān)聯(lián)度和輻射性,統(tǒng)籌景觀體育與旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,延伸景觀體育產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)餐飲、賓館、交通、娛樂(lè)、服務(wù)等行業(yè)發(fā)展,培育壯大新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力提高景觀體育產(chǎn)業(yè)在全市第三產(chǎn)業(yè)中的比重,推動(dòng)蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整、轉(zhuǎn)型和提升。

在“蘭馬”之外,還舉辦、承辦了中國(guó)機(jī)器人大賽、“環(huán)青海湖”蘭州段自行車賽、2011中國(guó)蘭州MBA黃河漂流賽、敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)等一系列重大賽事節(jié)會(huì)活動(dòng)。而作為蘭州招商引資重要平臺(tái)的蘭洽會(huì)也從當(dāng)年小打小鬧的“馬路市場(chǎng)”發(fā)展成了由商務(wù)部聯(lián)合主辦的“國(guó)家級(jí)”貿(mào)易洽談會(huì),成了蘭州擴(kuò)大對(duì)外開放的金字招牌。

依托這些重大節(jié)會(huì)賽事活動(dòng),蘭州著力提高對(duì)外開放水平,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,營(yíng)造親商、愛(ài)商、富商的濃厚氛圍,促進(jìn)人流、物流、信息流和資金流的聚集,更多更好地招項(xiàng)目、引外資、借外力,形成了大開放、大開發(fā)、大合作、大跨越的發(fā)展格局。

壯大旅游業(yè)精心包裝搶奪高點(diǎn)

旅游產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。近年來(lái),市委、市政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育、來(lái)發(fā)展,深入挖掘蘭州的人文歷史和自然資源優(yōu)勢(shì),注重整體規(guī)劃,積極開發(fā)具有地域特色和蘭州特點(diǎn)的旅游項(xiàng)目,加快推進(jìn)黃河風(fēng)情線、黃河文化長(zhǎng)廊、華夏始祖園、隴上名人園、蘭州老街的開發(fā)建設(shè),圍繞“吃、住、玩、看、游”等要素環(huán)節(jié)做足文章,不斷提升旅游業(yè)檔次和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

對(duì)比各地發(fā)展旅游的思路,要實(shí)現(xiàn)蘭州旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,首先是規(guī)劃先行,在充分論證的基礎(chǔ)上,制定出臺(tái)了符合實(shí)際、目標(biāo)明確、具有高度可操作性的規(guī)劃方案,指導(dǎo)蘭州旅游產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。可以說(shuō),蘭州旅游業(yè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的大好時(shí)期。面對(duì)黃金機(jī)遇期,蘭州提出了“中國(guó)西北游,出發(fā)在蘭州”的旅游形象宣傳口號(hào),這是蘭州旅游產(chǎn)業(yè)理念的一次重大改變,彰顯了蘭州搶占西北旅游制高點(diǎn)的雄心壯志。

作為新興旅游城市,近年來(lái)蘭州大力推進(jìn)旅游大項(xiàng)目招商引資,突出項(xiàng)目帶動(dòng)集團(tuán)化發(fā)展。在落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,完善服務(wù)設(shè)施,加大投資力度,引進(jìn)外來(lái)項(xiàng)目,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上大做文章,努力使“中國(guó)西北游,出發(fā)在蘭州”的創(chuàng)新思路落到實(shí)處,搶占西部旅游特別是西北人文旅游的制高點(diǎn),打造蘭州轉(zhuǎn)型跨越、率先崛起的支柱性產(chǎn)業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年,蘭州市接待國(guó)內(nèi)外游客1407.4萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)58.03%;實(shí)現(xiàn)旅游收入102.93億元,同比增長(zhǎng)62.1%;全市旅游就業(yè)人數(shù)達(dá)到60752人,當(dāng)年新增旅游就業(yè)人數(shù)10790人。而中國(guó)旅游研究院發(fā)布的2011年第三季度全國(guó)游客滿意度調(diào)查報(bào)告則顯示,蘭州市的游客滿意度指數(shù)大幅上升,在全國(guó)50個(gè)重點(diǎn)城市中排名躍升15個(gè)位次。“十一五”期間,全市累計(jì)接待游客2284.3萬(wàn)人次,年均增長(zhǎng)24.9%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入180.74億元,年均增長(zhǎng)25%。

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)打造區(qū)域物流中心

發(fā)達(dá)的現(xiàn)代物流,已成為地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)引擎。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,對(duì)于降低社會(huì)流通成本,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效率和效益,增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,具有十分重要的意義。

我市無(wú)論是在省內(nèi),還是在西北乃至全國(guó)發(fā)展物流都具有很大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。2009年,蘭州被國(guó)務(wù)院列為全國(guó)9大物流區(qū)域、10大物流通道和21個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市之一,為我市建設(shè)輻射西北、通達(dá)全國(guó)、面向中亞地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心提供了新的機(jī)遇。次年,商務(wù)部將蘭州列為全國(guó)46個(gè)物流示范城市,確定了蘭州物流的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)。2010年5月,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出建設(shè)蘭州商貿(mào)物流中心。市委、市政府立足發(fā)揮蘭州區(qū)位優(yōu)勢(shì),明確提出把我市打造成西北乃至全國(guó)重要的現(xiàn)代物流基地。

近年來(lái),蘭州搶抓發(fā)展機(jī)遇,全面優(yōu)化整合現(xiàn)有物流市場(chǎng),加快培育發(fā)展輻射全省、西北、乃至全國(guó)的區(qū)域性現(xiàn)代物流大市場(chǎng),大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、配送業(yè)及打造綜合主體交通運(yùn)輸和物流信息平臺(tái)建設(shè),加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前,蘭州國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園、蘭州鳳凰山鋼材物流園、北龍口二手車物流園、安寧醫(yī)藥物流園、西固石化物流園、“主食廚房”九州配送園區(qū)和蘭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、蘭州糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、安寧圖書物流中心、中川空港國(guó)際物流中心、甘肅國(guó)家基本用藥目錄藥品統(tǒng)一配送中心等一批重大園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)已經(jīng)相繼展開。

與此同時(shí),隨著蘭州鐵路集裝箱中心站、公路集裝箱節(jié)點(diǎn)站和蘭州鐵路西貨場(chǎng)遷建等重大項(xiàng)目的建成,蘭州區(qū)域性商貿(mào)中心輻射帶動(dòng)功能、物流優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步強(qiáng)化,物流業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將更加突出。

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