第一篇：現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展問題研究

現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展問題研究

[摘 要]服務業(yè)作為市場經(jīng)濟的重要組成部分,在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。我國的服務業(yè)目前存在的主要問題是:總體規(guī)模小，發(fā)展水平落后;服務業(yè)內(nèi)部部門發(fā)展不合理，結(jié)構失衡;發(fā)展滯后，比重偏低;服務支撐體系不完善等,對此必須進行堅決整頓和規(guī)范。

[abstract]Services as an important part of the market economy, plays an important role in national economic development.China's service industry is currently the main problems are: the overall size of the level of development is lagging behind;Services internal departments unreasonable structural imbalance;development lags behind the proportion of low;service support system is imperfect, which must be resolutely rectify and norms.[關鍵詞]服務業(yè) 比重 發(fā)展水平協(xié)調(diào) 完善

[keywords]serviceproportiondevelopmental levelcoordinateperfection

服務業(yè)活動是工業(yè)企業(yè)價值鏈中不可或缺的一環(huán)，服務業(yè)與工業(yè)像唇齒一樣相互依賴著。擁有日益增多的專業(yè)化廠商并以人力資本作為主要的投入品是現(xiàn)代服務業(yè)的重要特征，工業(yè)企業(yè)通過購買服務提供者的服務，能夠使社會所擁有的人力資本源源不斷地參與到工業(yè)生產(chǎn)過程。因此，服務業(yè)是把日益專業(yè)化的人力資本引進工業(yè)生產(chǎn)部門的推進器，它在相當程度上構成了這些資本進入生產(chǎn)過程的橋梁。但在我國，本應作為中間投入的服務多由企業(yè)自身完成，大量可以通過社會分工節(jié)省成本的機會沒有被恰當?shù)乩?。當既有的服務業(yè)需求（如廣告、會計、咨詢顧問、信息系統(tǒng)、銀行投資與市場調(diào)研等）變得日益復雜時，專業(yè)化的服務便顯示出其遠大的發(fā)展前景。

一、目前我國服務業(yè)發(fā)展的狀況

如今，在我國工業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)超出發(fā)達國家工業(yè)化時期最高值的同時，我國服務業(yè)占GDP比重不僅低于中等收入和發(fā)達收入國家，甚至低于低收入國家。2005年至2010年，服務貿(mào)易在國民生產(chǎn)總值中的增長是逐年降低的?！罢ぷ鲌蟾嬷刑岬健笆晃濉币?guī)劃中服務業(yè)指標未達標的問題，這與營業(yè)稅改革不到位密切相關。”全國政協(xié)委員、國家稅務總局原副局長許善達表示，“十二五”期間，我國必須痛下決心，改革營業(yè)稅。正在召開的全國兩會上，服務業(yè)發(fā)展也成了代表、委員們熱議的話題之一。全國政協(xié)委員、中國國際經(jīng)濟交流中心秘書長魏建國建議，從國家戰(zhàn)略的角度大力促進服務貿(mào)易的發(fā)展，這不僅有利于對外貿(mào)易的發(fā)展，也有利于提高服務業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

對此，《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》已經(jīng)提到，在“十二五”期間要建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標準，探索適合新型服務業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理辦法，營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。

目前，我國服務業(yè)中除商貿(mào)餐飲、居民服務和公路運輸外，多數(shù)行業(yè)市場化程度相當較低?！皸l條”管理形成的政企不分、行業(yè)壟斷現(xiàn)象比較嚴重，市場準入的限制比較多，競爭不充分。改變服務業(yè)進入難、管理松的狀況，實行公開透明和寬準入、嚴管理的政策，增加

競爭主體，提高競爭力。要加快形成公開、公平、透明的市場準入政策，鼓勵非公有制經(jīng)濟以參股、控股、收購、租賃等形式進入這些服務行業(yè)。

二、我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.總體規(guī)模小，發(fā)展水平落后。

從全世界經(jīng)濟發(fā)展情況看，服務業(yè)在整個國民經(jīng)濟中所占的比重呈上升趨勢。而中國服務業(yè)雖然經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，總體水平仍然不高。以服務業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來衡量，2003年我國服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為33.2%，不僅低于發(fā)達國家，也低于發(fā)展中國家的平均水平。發(fā)達國家服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為70%以上的水平，發(fā)展中國家的平均水平也在45%左右。另一方面，服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重較低，2003年底我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占國內(nèi)總就業(yè)人數(shù)的比重為29.3%，遠低于發(fā)達國家的70%～80%，也低于發(fā)展中國家的50%左右水平。與其他產(chǎn)業(yè)相比，我國服務業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展和信息技術的應用水平差別很大，發(fā)展的不平衡對服務業(yè)整體的提升會產(chǎn)生影響。另外，受現(xiàn)有基礎和一些傳統(tǒng)因素的影響，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展所需的市場環(huán)境、制度環(huán)境等還需要逐步建立和完善，服務業(yè)滿足巨大市場需求的供給壓力仍然相當大。

2.服務業(yè)內(nèi)部部門發(fā)展不合理，結(jié)構失衡。

從總體上看，中國服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構落后，旅游、運輸和其他商業(yè)服務等傳統(tǒng)服務業(yè)比重過高，而保險、金融、咨詢、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足，仍然是以傳統(tǒng)服務業(yè)為主體的結(jié)構。而目前發(fā)達國家的服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構中，新興服務業(yè)所占的比重已經(jīng)明顯超過傳統(tǒng)服務業(yè)的比重，一些發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家的這個發(fā)展趨勢也較為明顯。

長期以來,一些應當作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的服務業(yè)領域,被當作公益型、福利型的事業(yè)來辦,因此服務業(yè)的許多行業(yè)缺乏自我發(fā)展活力,“大而全”、“小而全”的自我服務仍有存在,機關、企事業(yè)單位等后勤服務社會化改革的步伐還較慢。

3.當前我國服務業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低，還有很大的體制性政策性制約因素。

我國長期以來的工業(yè)化政策，忽視服務業(yè)的發(fā)展，服務業(yè)發(fā)展緩慢，服務業(yè)發(fā)展速度低于經(jīng)濟增長的平均水平，導致經(jīng)濟結(jié)構中服務業(yè)所占比重明顯偏低。同時，國家對現(xiàn)代服務業(yè)的一些行業(yè)（如郵政、電信、金融）的準入限制，使非公有制經(jīng)濟很難進入，導致這些行業(yè)缺乏競爭，經(jīng)營機制僵化，從而嚴重地阻礙了服務業(yè)的發(fā)展

4.服務支撐體系不完善。

現(xiàn)代服務業(yè)對工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反應的體系，能有效滿足制造業(yè)的服務需求。設計、生產(chǎn)、營銷、配送、支持產(chǎn)品等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié)，它們共同構成了一個完整的業(yè)務流程。其中，服務業(yè)的效率對整個鏈條的效率影響很大。因而各個跨國公司的經(jīng)營活動都把服務放在重要的位置，通用汽車的利潤來源構成中服務所占比重在90%以上。但由于我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務體系跟不上，致使整個服務鏈條脫節(jié)，影響了制造業(yè)的效率。服務的低效率，已經(jīng)成為制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。

三、對我國服務業(yè)發(fā)展的建議

1.積極推進體制改革，促進我國服務業(yè)的市場化改革

我國服務業(yè)發(fā)展水平落后的主要原因是底子薄,經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)軌期，政府角色轉(zhuǎn)換不到位，過多的行政壟斷與市場準入限制，金融體制改革不徹底等，因此，要進行體制創(chuàng)新，以形成服務業(yè)良好的投資與發(fā)展環(huán)境。改革開放以來，民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟中最有活力的部分。國有經(jīng)濟在一些新興服務行業(yè)的壟斷，嚴重抑制了民營經(jīng)濟在服務行業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α７砰_市場準入，改革行政審批制度，釋放民營經(jīng)濟在服務業(yè)領域的競爭與發(fā)展能力，勢必會快速推動我國服務業(yè)各個領域的發(fā)展。在發(fā)達國家，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)把服務業(yè)作為企業(yè)發(fā)展的新增長點加以重點培育。因此，我們要在戰(zhàn)略高度上認識服務業(yè)，積極發(fā)展服務業(yè)。

（1）要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力?，F(xiàn)代服務業(yè)和制造業(yè)越來越緊密地相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動中服務業(yè)比重逐步上升，附加價值提高，加工制造環(huán)節(jié)附加價值比重下降。隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務外置化趨勢的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發(fā)、物流等商務服務業(yè)的支撐，單純靠擴大加工規(guī)模降低成本的空間不斷縮小，附加價值越來越有限，只在制造環(huán)節(jié)下工夫，依賴無限供給的低成本勞動力優(yōu)勢，走為跨國公司“代工”的路子，發(fā)展戰(zhàn)略上會受到很大局限。因此，在我國打造國際制造業(yè)中心的過程中，一定要注意到制造業(yè)與服務業(yè)日益融合的國際趨勢，把大力發(fā)展信息服務、現(xiàn)代物流、技術咨詢、廣告營銷、金融中介等相關新興服務業(yè)，加速制造業(yè)與服務業(yè)的專業(yè)化分工合作，作為提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要方面。

（2）積極培植生產(chǎn)型現(xiàn)代服務業(yè)，加速經(jīng)濟增長。傳統(tǒng)服務業(yè)要提升，新型服務業(yè)則需要培植。工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展是一種互動互補的關系，因此，要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，就必須與工業(yè)實現(xiàn)“捆綁式發(fā)展”。隨著世界逐步進入全球化的知識經(jīng)濟時代，單純的加工制造業(yè)將逐漸失去競爭力，利潤空間也不斷萎縮，要突破這種局面，就應把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到服務業(yè)上來。近年來，制造業(yè)的競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發(fā)等服務業(yè)的支撐。所以，應在加強信息化基礎建設的同時，重點抓好研發(fā)中心、公共數(shù)據(jù)服務中心、產(chǎn)品設計創(chuàng)意中心等特色產(chǎn)業(yè)載體的建設，加快發(fā)展軟件服務業(yè)，發(fā)揮信息服務對經(jīng)濟發(fā)展具有的倍增效應.（3）以產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，實現(xiàn)服務業(yè)跨越式發(fā)展。與第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的勢頭相比，第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)明顯滯后，要合理定位布局，加快載體建設，加大內(nèi)外資引進力度，大力發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務業(yè)，同時加快發(fā)展與新型城市化相適應的現(xiàn)代服務業(yè)，促進服務業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，全面形成與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應，優(yōu)勢明顯、特色鮮明、功能完善的服務業(yè)體系。

2.加快內(nèi)部結(jié)構調(diào)整，推進服務業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

我國服務業(yè)的發(fā)展存在嚴重的結(jié)構問題，這一方面與服務業(yè)整體發(fā)展水平低下有關，另一方面也與我國經(jīng)濟整體結(jié)構存在的問題有關。因此，一方面要通過體制創(chuàng)新，解放經(jīng)濟內(nèi)生的活力；另一方面，也要實行不同的產(chǎn)業(yè)政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構進行調(diào)整。

（1）在體制上，要打破行政壟斷。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不充分、層次難以提高的重要原因即在于存在行政壟斷等體制性障礙。因此，通過市場化改革，降低進入壁壘，通過引進競爭者

和競爭機制來破除制約現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的體制性因素是當務之急。

（2）在機制上，要構建專業(yè)化分工體系。從經(jīng)濟演化角度看，生產(chǎn)者服務的發(fā)展原本就是代表著社會專業(yè)化分工的深化與泛化。因此，通過各種政策、措施和環(huán)境的引導，從機制構建起整個社會的專業(yè)化分工體系，無疑是加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展所必需的。

（3）在政策上，要給予平等制造業(yè)的發(fā)展條件，消除歧視。現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的實踐已經(jīng)表明，沒有生產(chǎn)者服務支撐的商品生產(chǎn)業(yè)既是難以持續(xù)，也是難以形成競爭力的。發(fā)展條件的平等，將會促使制造業(yè)更好的發(fā)展。

3.加快科技進步，提高服務業(yè)生產(chǎn)效率

（1）一國科學技術的水平?jīng)Q定了其服務業(yè)發(fā)展尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平。我國服務業(yè)水平低，與外國服務業(yè)相比，最大的劣勢就是技術手段和管理水平上的差距較大。因此要依靠科技進步發(fā)展服務產(chǎn)業(yè)。隨著社會產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大和科學分工的合理化，科技的應用越來越廣泛，不僅成為上農(nóng)業(yè)進步的第一生產(chǎn)力，也是服務業(yè)發(fā)展的主導力量，尤其是金融、咨詢、信息等行業(yè)，沒有高科技手段是難以實現(xiàn)的。

（2）科技進步是服務業(yè)參與國際競爭的重要依靠力量，這也是工業(yè)化國家在國際服務業(yè)中占絕對優(yōu)勢的原因所在。我們要把那種認為服務業(yè)就是勞動密集型產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)觀念改變過來，真正樹立科學技術是第一生產(chǎn)力，這是服務業(yè)發(fā)展的強大動力的觀念；也要大力提高服務業(yè)的科技素質(zhì)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，培養(yǎng)智力型服務人才，大力加強服務領域的科研工作，加強對服務從業(yè)人員的培訓，幫助他們掌握和了解新科學、新技術。

（3）此外，應積極推廣新科技、新知識，對不同行業(yè)，分別提出科技含量的標準，從制度上確?？萍嫉耐茝V，加大對服務業(yè)科技的投入。

統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年服務業(yè)增加值占GDP比重為43%，比2009年下降了0.4個百分點。在此背景下，中共中央《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中提到，要加快發(fā)展服務業(yè)，并把推動服務業(yè)大發(fā)展提升到“作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點”的高度?！蛾P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》還特別指出，要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)?！胺諛I(yè)將迎來難得機遇。”社科院財貿(mào)所服務經(jīng)濟研究室主任夏杰長分析稱，宏觀政策環(huán)境有利于服務業(yè)發(fā)展、服務業(yè)國際轉(zhuǎn)移的深度和廣度將加速拓展。與此同時，明顯加快的城市化進程也進一步拓展了服務業(yè)發(fā)展空間，我國服務業(yè)的將會更完善的發(fā)展下去。

參考文獻：

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[2]《服務行業(yè)排隊論問題分析》張蕊文獻來自:齊齊哈爾大學學報(哲學社會科學版)

2002年第06期

[3]《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》 中國共產(chǎn)黨第十七屆中

央委員會 2010年10月18日

第二篇：現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，離不開現(xiàn)代服務業(yè)支撐，做加強對現(xiàn)代服務業(yè)的支持力度。一要做好產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。做好現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點，爭取形成規(guī)模效應。根據(jù)我縣的發(fā)展定位，要突出抓好物流、金融、旅游、商貿(mào)、總部經(jīng)濟和創(chuàng)意信息等6個重點行業(yè)的發(fā)展。

二要加強金融創(chuàng)新，做好融資服務。由于許多現(xiàn)代服務業(yè)具有高附加、高成長、高知識密集的特征，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整及消費升級過程中具備巨大的發(fā)展?jié)摿?。同時重知識和技術含量、輕固定資產(chǎn)的特點，使得過分依賴抵押品的傳統(tǒng)金融服務模式不能適應現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展的要求。而著作權、商標權和發(fā)明專利等各類知識產(chǎn)權和無形資產(chǎn)的產(chǎn)權評估、交易市場體系又尚不健全，給銀行融資帶來不確定的風險，仍然面臨融資難的問題。但是我們可以圍繞核心企業(yè)，以大企業(yè)為中心，為配套的中小企業(yè)，開展上下游企業(yè)的供應鏈融資，創(chuàng)新融資擔保方式，應收賬款質(zhì)押，保理業(yè)務等，還有自身形成的收費權益質(zhì)押。

三要加強渠道建設，優(yōu)化金融服務。要大力發(fā)展電子商務和渠道建設，為現(xiàn)代服務業(yè)提供結(jié)算、現(xiàn)金管理、財務顧問等服務。

第三篇：樂山市服務業(yè)發(fā)展問題及對策研究

樂山市服務業(yè)發(fā)展問題及對策研究

產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟中按照一定的社會分工原則，為滿足社會某種需要而劃分的從事產(chǎn)品和勞務生產(chǎn)及經(jīng)營的各個部門。根據(jù)澳大利亞經(jīng)濟學家費夏（Fisher）和英國經(jīng)濟學家和統(tǒng)計學家科林.克拉克的三次產(chǎn)業(yè)分類法，即把全部的經(jīng)濟活動劃分為第一、二、三產(chǎn)業(yè)。其中服務業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)，可解釋為“繁衍于有形物質(zhì)之上的無形的生產(chǎn)部門”。服務業(yè)包括傳統(tǒng)服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，傳統(tǒng)服務業(yè)主要是指商貿(mào)流通、交通運輸、市政服務等，現(xiàn)代服務業(yè)則以金融保險、信息服務、旅游、物流、社區(qū)服務等為代表的新興第三產(chǎn)業(yè)。服務業(yè)發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)社會化生產(chǎn)程度和市場經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，一般而言，一個地區(qū)的服務業(yè)發(fā)展滯后，將會對整個城市化進程造成阻礙，長期發(fā)展下去則會造成一個地區(qū)經(jīng)濟的扭曲和失衡。

2007年10月，樂山市通過了《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，隨后又于2007年12月29日出臺了《關于加快發(fā)展服務業(yè)的實施細則（試行）》。樂山市委、市政府已經(jīng)把服務業(yè)的發(fā)展放在整個樂山“產(chǎn)業(yè)提升”的高度來加以認識，并積極探尋在樂山產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變過程中，產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間相互關系的變化規(guī)律。這對于促進樂山“加快發(fā)展，科學發(fā)展，又好又快發(fā)展”具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

一、樂山市服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

在樂山市各大產(chǎn)業(yè)中，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重2000年為24.75:43.56:31.69，2006年為17.45:54.68:27.87,第二產(chǎn)業(yè)比重提高了11.12個百分點，2006年第二產(chǎn)業(yè)同比增長14.5%，工業(yè)化取得顯著進步，第三產(chǎn)業(yè)同比增長11%，速度則慢于第二產(chǎn)業(yè)的增長。第三產(chǎn)業(yè)比重不僅偏低，而且比重在下降。橫向來看，2006年全國服務業(yè)平均水平為39.5%，四川省平均水平是37.7%，樂山市服務業(yè)27.87%。2006年樂山第三產(chǎn)業(yè)比重低于全國平均水平11.62個百分點，低于全省平均水平9.86個百分點。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構的變動看，我們的差距則更大，深圳高新技術產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重高達28%，金融業(yè)資產(chǎn)突破1萬億元，傳媒、創(chuàng)意設計、影視動漫制作、娛樂服務等廣義文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到6.1%，我市與之相比差距明顯。總體來看，我市服務業(yè)仍存在總量偏小、比重偏低、層次不高、結(jié)構不合理、效率低下、競爭力不強，對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率偏低等諸多亟待解決的問題。

（一）服務業(yè)總體發(fā)展水平低

一是內(nèi)部結(jié)構不合理，樂山服務業(yè)以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展落后。在樂山市服務業(yè)中，交通運輸、倉儲、郵電、通訊業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及社會服務業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重較高，而農(nóng)業(yè)服務業(yè)、地質(zhì)勘探水利管理業(yè)、衛(wèi)生體育社會福利事業(yè)、科研和綜合技術服務業(yè)占服務業(yè)的比重較低。

二是發(fā)展速度較慢。“十五”期間，我市服務業(yè)增加值年均增長10.8％，比同期GDP增速慢0.4個百分點。而同期兄弟省市區(qū)發(fā)展迅速，如同處西部的內(nèi)蒙古，年均增速達17.2%。

三是對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不高。2005年，我市服務業(yè)增加值占GDP的比重和從業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比重分別比全國平均水平低1.5個和2.6個百分點。2006年，增加值占三次產(chǎn)業(yè)的比重較上年進一步下降為27.87%，分別比當年全省和全國平均水平低9.03和10.83個百分點。

四是服務供給不足。2005年，全省人均實現(xiàn)服務業(yè)增加值3479元，我市人均實現(xiàn)服務業(yè)增加值2670元。比同處西部的內(nèi)、新、寧、青、陜和廣西等省區(qū)都低;僅相當于位列全國前6名的京、滬、津、浙、粵和江蘇省的8.8%、10.4%、17.8%、24.9%、26.42%和32%。

（二）面向生產(chǎn)的服務業(yè)發(fā)展滯后，對經(jīng)濟增長的拉動作用難以有效顯現(xiàn)

交通運輸和倉儲業(yè)發(fā)展滯后，集貿(mào)市場、批發(fā)市場不足，以連鎖經(jīng)營為代表的現(xiàn)代流通方式創(chuàng)新與實踐還處于起步階段，流通效率偏低。物流的現(xiàn)代化水平低，物流成本居高不下，在一定程度影響了我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和投資環(huán)境的改善。據(jù)測算，目前，我市社會物流成本占GDP的比重為21.5％，比全國高3.1個百分點。

金融體系不健全，股票、債券、票據(jù)等金融市場處于低水平狀態(tài)，農(nóng)村金融機構單一，缺乏適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融組織，結(jié)構不合理，服務功能不完善，金融業(yè)服務經(jīng)濟的功能還需進一步提高?？萍挤?、商務服務業(yè)尚處于發(fā)育初期，一、二產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的關聯(lián)服務以及產(chǎn)品研發(fā)、營銷、技術推廣、服務功能較弱，近年來，我市從事科學研究技術服務業(yè)的人員總體呈下降趨勢。

由于生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后，使我市商流、物流、資金流、信息流等要素運轉(zhuǎn)緩慢，國民經(jīng)濟處于慢節(jié)奏、高成本、低效率的運行態(tài)勢。農(nóng)村通信、教育、衛(wèi)生、科技等服務落后，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活水平的提高。

（三）面向民生的服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平較低

餐飲、醫(yī)療保健、文化娛樂、體育健身、家政服務、社區(qū)服務等居民服務業(yè)普遍存在著產(chǎn)業(yè)化水平低、服務水平不高，標準化、規(guī)范化水平低的狀況，導致城鄉(xiāng)居民消費不安全、不放心和不方便，一定程度抑制了居民消費。

樂山旅游資源豐富，旅游是樂山服務業(yè)主要組成部分，但基本都表現(xiàn)為觀光旅游。就目前情況來看，樂山旅游存在一個巨大的問題就是，與樂山大佛、峨眉山旅游資源配套的娛樂、休閑項目做得不夠好，留不住人，游客來看了就走，形成不了商業(yè)氣息。具體說就是沒有依托樂山大佛和峨眉山這些品牌資源，延伸形成集吃、喝、玩、樂、游、娛、購、住的綜合體驗式消費方式，來樂山的游客停留時間短，人均消費總量不大。2006年共接待中外游客13206萬人次，旅游綜合收入完成80.1億元，人均消費不足60元。海外游客少，外匯收入低，優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。

（四）市場主體競爭力不強

競爭性領域的服務業(yè)缺乏龍頭企業(yè)的帶動。截至2006年末，全市年銷售額5000萬元以上的批發(fā)零售企業(yè)不到10戶，銷售在億元以上的企業(yè)僅有“三八商場”1家，占全部企業(yè)數(shù)的比例極低，沒有進入全國前50強的連鎖經(jīng)營企業(yè)。

壟斷性行業(yè)企業(yè)活力不足，目前樂山的電信、銀行、教育、醫(yī)療、金融、文化、信息媒體等行業(yè)市場化程度低，進入門檻較高，經(jīng)營主體單一，服務質(zhì)量不高，缺乏競爭壓力和自我發(fā)展的內(nèi)在動力，抑制了服務業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)村社會化服務體系也十分落后。

（五）對外開放程度有待提高

2006年，全市實際利用外資4265萬美元，僅占全省服務業(yè)實際使用外資7.6億美元的15%，且以資本回收較快的領域為主。貨物和服務貿(mào)易規(guī)模均小，服務貿(mào)易以勞務輸出、建筑工程承包、旅游等傳統(tǒng)項目為主，技術含量和附加值高的少。服務業(yè)國際競爭力較弱。

利用產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭指數(shù)，可對樂山服務業(yè)總體及行業(yè)的國際競爭力進行分析。所謂產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭指數(shù)，即TC指數(shù)，表示一國某產(chǎn)業(yè)進出口貿(mào)易的差額占該產(chǎn)業(yè)進出口總額的比重，它在一定程度上可以反映一國某產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競爭能力，其計算公式為：產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭指數(shù)=(產(chǎn)業(yè)出口額－產(chǎn)業(yè)進口額)/(產(chǎn)業(yè)出口額產(chǎn)業(yè)進口額)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)的取值范圍為(-1，1)，當其值大于0時，說明競爭優(yōu)勢大，且越接近1越大，競爭力越強；小于0時，說明競爭力弱，指數(shù)越趨近于-1，其競爭力越弱。

樂山產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭指數(shù)在（-1，0）之間，說明競爭力弱。

（六）縣區(qū)服務業(yè)發(fā)展不平衡

我市縣區(qū)間服務業(yè)發(fā)展水平差距懸殊。樂山市市中區(qū)已基本形成以服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，2005年，服務業(yè)增加值占GDP的48.7%，占全市的35.16%，高于其GDP占全市的比重15.9個百分點。從人均服務業(yè)增加值來看，市中區(qū)達到6300元，而其余大部分縣區(qū)則不足3700元。

（七）缺乏良好的服務業(yè)發(fā)展環(huán)境

一些地方和部門還存在著“工業(yè)、農(nóng)業(yè)不發(fā)展，服務業(yè)就無法發(fā)展”的傳統(tǒng)觀念，對服務業(yè)在全面提高一、二產(chǎn)業(yè)競爭力和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要作用認識不足，沒有認識到工業(yè)化是一個伴隨著工業(yè)發(fā)展的社會經(jīng)濟全面變革與發(fā)展的過程，沒有服務業(yè)發(fā)展的有效支撐，工業(yè)化也難以深入，經(jīng)濟發(fā)展過多依賴工業(yè)增長，制定的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略偏重于工業(yè)，服務業(yè)的發(fā)展環(huán)境不公平，在基礎設施投資、信息化建設等方面獲得的政府投資、國家貼息貸款少，要素價格明顯高于制造企業(yè)，致使已出臺的服務業(yè)政策、制訂的規(guī)劃落實不到位。到“十五”末期，全市服務業(yè)增長速度、新增就業(yè)、就業(yè)比重等，均未實現(xiàn)省政府《關于進一步加快發(fā)展服務業(yè)若干問題的意見》（川府發(fā)〔2002〕16號）中提出的發(fā)展目標。

因此，樂山服務業(yè)發(fā)展必須走出三大誤區(qū):一是走出過度重視總量思維的誤區(qū)，將強調(diào)分類指導和重點突破作為服務業(yè)發(fā)展思路選擇的基調(diào)；二是走出為發(fā)展服務業(yè)而發(fā)展服務業(yè)的誤區(qū)，將實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)導向向功能導向的轉(zhuǎn)變作為服務業(yè)發(fā)展思路選擇中不斷強化的方向；三是走出過度重視服務業(yè)就業(yè)吸納作用的誤區(qū)，將促進服務業(yè)的結(jié)構升級和競爭力提升放在更為重要的地位。

二、樂山服務業(yè)發(fā)展的對策建議

發(fā)展服務業(yè)，樂山除具有潛力較大的市場、豐富的勞動力資源、得天獨厚的旅游資源以及特色突出的文化資源等基本優(yōu)勢外，還有兩大比較優(yōu)勢。

一是產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。服務業(yè)門類廣、領域?qū)?、勞動密集度高，多?shù)傳統(tǒng)服務業(yè)門檻低；對土地、能源等資源占用少，環(huán)境影響小；受時間和空間制約較小，物流、產(chǎn)業(yè)配套要求較低。在國內(nèi)外市場這樣一個大的競爭環(huán)境中進行分析比較，大力發(fā)展服務業(yè)，對于地處內(nèi)陸、勞動力豐富而資金缺乏、人均資源并不富裕的樂山，相對而言成本更低，更有競爭力，有望取得較優(yōu)的經(jīng)濟利益。

二是樂山市的區(qū)位優(yōu)勢。成都市已形成以服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，形成具有獨特優(yōu)勢的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)群。樂山市毗鄰成都，有成樂高速和正在建設的成際客運專線項鏈，交通方便，處于成都強大的城市綜合服務需求和極強的集聚輻射力范圍內(nèi)，樂山應充分發(fā)揮“落差優(yōu)勢”，發(fā)展服務業(yè)。

通過調(diào)研，對樂山市服務業(yè)的發(fā)展提出如下建議。

服務業(yè)發(fā)展的總體思路，圍繞“堅持科學發(fā)展、構建和諧樂山”的主題，按照“科學規(guī)劃、完善功能，優(yōu)化結(jié)構、擴大總量，分類指導、重點突破”的要求，以創(chuàng)新和全面開放為動力，以現(xiàn)代化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化和國際化為方向，著力突破機制體制性障礙，完善政策措施，創(chuàng)新發(fā)展模式，堅持一、二產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)并舉，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)與加快發(fā)展新興服務業(yè)；全面拓展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)；大力發(fā)展城市服務業(yè)，積極帶動農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展，發(fā)展競爭力較強的大型服務企業(yè)集團。在抓特色上下功夫、在強優(yōu)勢上做文章。

（一）以解放思想為先導，營造良好的服務業(yè)發(fā)展環(huán)境

自然稟賦條件差，但發(fā)展好的情況很多。我們發(fā)展不夠快，關鍵在于思想觀念落后，滿足現(xiàn)狀，沒有強烈的市場意識、追求財富的沖動，沒有敢于探索、銳意進取的創(chuàng)業(yè)精神。加快發(fā)展服務業(yè)需要思想的大解放、觀念的大更新，需要超前思維，超前決策，敢于做大的改革開放動作的求真務實的膽識和魄力。

首先，積極學習國內(nèi)外先進的經(jīng)驗和發(fā)展理念，結(jié)合實際借鑒發(fā)達地區(qū)解決問題推動發(fā)展的思路和舉措，加強宣傳引導，在全社會弘揚開放創(chuàng)新的人文精神，在全社會形成講真話干實事光榮，講空話廢話不務實可恥的氛圍，政府部門必須切實以身作則。

其次，打破制約服務業(yè)發(fā)展的體制和機制性障礙，深化壟斷行業(yè)改革，放寬準入條件，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟在更廣泛的領域發(fā)展服務業(yè)。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強市場監(jiān)管，強化服務功能。營造有利于服務業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。鼓勵和支持各類資本進入法律法規(guī)未禁入的服務行業(yè)和領域。對壟斷性服務業(yè)，可選擇一些領域和行業(yè)先行進行體制改革和創(chuàng)新的試點，因類制宜、循序漸進地放寬市場準入，加快引入競爭機制，為民營經(jīng)濟參股、控股甚至獨資進入這些服務業(yè)領域創(chuàng)造條件。積極鼓勵民營服務業(yè)的發(fā)展，進一步發(fā)揮民營經(jīng)濟作為營利性服務業(yè)和服務產(chǎn)品屬于私人物品的服務業(yè)的投入和發(fā)展主體的作用。對重大服務業(yè)項目，特別是產(chǎn)業(yè)龍頭項目，加大政策扶持和信貸支持力度。

第三是加大改革開放推動的力度。大力推動服務業(yè)市場化、社會化進程，重點加快商貿(mào)流通企業(yè)的產(chǎn)權改革，加快事業(yè)單位事改企、企改制步伐，營利性公用服務單位要逐步實行企業(yè)化經(jīng)營，最大程度激發(fā)服務業(yè)發(fā)展活力；擴大服務業(yè)對內(nèi)對外開放。積極爭取國家支持，力爭相關服務領域的對外開放政策在我市先行試點。突出招商引資，積極參與承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力促進生產(chǎn)性服務企業(yè)進入。支持有條件的服務企業(yè)對外直接投資，拓展我市有比較優(yōu)勢的服務業(yè)發(fā)展空間。以國際化促進我市服務業(yè)結(jié)構升級和提高競爭力。

（二）大力推進工業(yè)化進程

服務業(yè)發(fā)展緩慢，一個重要的原因是樂山經(jīng)濟發(fā)展還處于工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟總量不大，城鎮(zhèn)化進程慢，居民收入水平不高，消費需求受到抑制，服務業(yè)資本投入不足，投資結(jié)構不合理等因素造成的。

因此，樂山既面臨經(jīng)濟發(fā)展速度問題又面臨更好發(fā)展問題，加速工業(yè)化仍然是樂山當前面臨的主要任務。堅持加快發(fā)展，科學發(fā)展，又好又快發(fā)展必須貫徹節(jié)能降耗要求，必須走新型工業(yè)化道路，核心是改變單純靠增加投入，以消耗資源、污染環(huán)境為代價的粗放式增長方式。

根據(jù)比較優(yōu)勢理論，樂山應該整合優(yōu)勢資源，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，以資源生態(tài)環(huán)保為出發(fā)點，重點發(fā)展以硅材料工業(yè)為主導的電子工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、醫(yī)藥業(yè)等。要以生態(tài)工業(yè)園為載體，在延長產(chǎn)業(yè)鏈的基礎上發(fā)展生態(tài)工業(yè)。并通過以工業(yè)發(fā)展來促進服務業(yè)的發(fā)展。

（三）重點是發(fā)展面向生產(chǎn)的服務業(yè)

生產(chǎn)性服務業(yè)是指直接或間接為生產(chǎn)過程提供中間服務的服務性產(chǎn)業(yè)。其范圍主要包括交通運輸、現(xiàn)代物流、金融服務、信息服務和中介服務業(yè)、科學研究與綜合技術服務等。

發(fā)展面向生產(chǎn)的服務業(yè)，促進現(xiàn)代制造業(yè)與服務業(yè)有機融合、互動發(fā)展，有利于細化深化專業(yè)分工，提升產(chǎn)業(yè)層次。而生產(chǎn)制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務流程，加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營銷等服務環(huán)節(jié)延伸，也利于降低資源消耗，降低社會交易成本，提高產(chǎn)品附加值和資源配置效率。

推動樂山生產(chǎn)性服務業(yè)的大力發(fā)展需要在借鑒國際經(jīng)驗的基礎上，充分發(fā)揮政府和市場兩個方面的作

用，加快改革的步伐，完善法律法規(guī)體系，要抓住重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，鼓勵和引導制造業(yè)將內(nèi)部的研發(fā)、營銷、售后服務等環(huán)節(jié)同企業(yè)剝離，實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，促進生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。

1.大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)?，F(xiàn)代流通業(yè)是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)、消費的紐帶作用，發(fā)展物流業(yè)，既能降低工業(yè)生產(chǎn)成本，又能提高比較優(yōu)勢，從而形成制造業(yè)和服務業(yè)并駕齊驅(qū)、融合發(fā)展的雙贏格局。

樂山具有大宗設備出川的河運航道的優(yōu)勢，與陸地運輸結(jié)合起來，大力發(fā)展商貿(mào)物流。物流業(yè)的發(fā)展依賴于發(fā)達的交通網(wǎng)絡，樂山應優(yōu)先發(fā)展交通基礎設施。目前，樂山市區(qū)沒有鐵路，有航道卻難以形成運輸能力，只有一條高速公路，到成都單程車票近40元，超出了一般人的承受能力，交通的落后制約了人流、物流、信息流的進出，相對閉塞的環(huán)境制約了人們的思想觀念和眼界，阻礙發(fā)展。只有高效的交通和通訊手段，才能使人流、物流、信息流和資金流聚集到樂山。依托成樂高速公路、成昆鐵路、岷江水路，加強交通運輸基礎設施建設，重點建設“三縱二橫”公路干線。

此外要大力推動以連鎖經(jīng)營、電子商務、第三方物流為代表的現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展，形成布局合理、結(jié)構優(yōu)化、服務優(yōu)質(zhì)、有較強競爭力的大流通、大貿(mào)易格局,不斷拓展物流服務領域的輻射半徑。

2.大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。要按照建設川西南區(qū)域性商貿(mào)中心的要求，構建起集約、便利的現(xiàn)代零售服務體系，高效暢通的批發(fā)市場體系和網(wǎng)絡化、現(xiàn)代化的物流配送體系。

首先，要加強商業(yè)地產(chǎn)網(wǎng)點規(guī)劃和建設，提高城市輻射能力。目前，樂山很多綜合性商業(yè)城項目開發(fā)是失敗的，有許多商業(yè)地產(chǎn)項目所占據(jù)的口岸相當不錯，但實際運營卻不成功。目前樂山商鋪閑置，有供需矛盾的原因，也有結(jié)構性問題，并不是所有的店鋪都不符合市場需求。這些商業(yè)項目失敗的原因，主要有以下三點：

首先是重銷售輕招商，重營銷輕商管。開發(fā)商注重把商鋪賣出去，忽視賣出去了怎樣經(jīng)營。業(yè)主進去，基本都是茫然的，找不到投資方向。走進商場或商業(yè)街道，混亂不堪，這邊是貨物，那邊是貨架，沒有統(tǒng)一的布置，而商業(yè)地產(chǎn)項目運營成功與否，很大程度上影響于商管，例如沃爾瑪、家樂福等大型商業(yè)公司本質(zhì)上就是一個商管企業(yè)。

第二是多業(yè)權難統(tǒng)一。樂山商業(yè)地產(chǎn)項目因其之前重銷售輕招商而導致業(yè)權過多過散。比如，同一條街上的店鋪，產(chǎn)權明晰后，有賣燒烤，有我賣衣服，旁邊又在賣喪葬用品，何來的品牌可言？

第三在城市建設中，開發(fā)商在拿到土地使用權后，為了盡快收回成本，采用將絕大部分土地用于商品房建設，將臨街的鋪面產(chǎn)權采用化整為零的方式進行出售，造成商業(yè)店鋪的產(chǎn)權分散，難以形成大的賣場。因此，相關部門在進行舊城改造、城市規(guī)劃時要領先于商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)，要加強商業(yè)網(wǎng)點的總體規(guī)劃，改沿街叫賣式的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)商業(yè)為與國際接軌的都市商業(yè)形式，讓顧客獲得世界通用的商業(yè)享受。

政府應該嚴格控制、審查規(guī)劃，選擇開發(fā)商的時候要仔細甄別，選擇具有先進的意識、專業(yè)的團隊和現(xiàn)代國際化的運作模式的開發(fā)商。

其次，要培育和完善市場體系，一方面要加大現(xiàn)有商業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組，兼并組合，參股控股等方式；另一方面要鼓勵外地、外資到樂山經(jīng)營大型超市，扶持一批大型商業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團，形成核心競爭力。要發(fā)展和培育各類專業(yè)商品交易市場，形成輻射長江上游地區(qū)的區(qū)域性市場。要實施大公司、大集團戰(zhàn)略，提高商貿(mào)流通服務業(yè)的核心競爭力。要加快農(nóng)村市場體系建設，通過“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化建設，推進便民商業(yè)服務網(wǎng)絡擴容升級，積極引進國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)入駐樂山，加快發(fā)展大型超市、連鎖經(jīng)營、專賣店、SHOPPINGMALL等新型流通業(yè)態(tài)。

3.拓展金融、信息、商務服務業(yè)。適應走新型工業(yè)化道路和實施工業(yè)強市的需要，大力發(fā)展為生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務的金融、信息、商務等服務業(yè)。深化金融體制改革，推進金融業(yè)市場化，建立結(jié)構合理、實力雄厚、功能完善的金融體系，加快產(chǎn)品、服務和管理創(chuàng)新。提高服務質(zhì)量關鍵體現(xiàn)在小事上，目前樂山金融服務質(zhì)量有待提高，比如：銀行受網(wǎng)點和服務能力限制，排隊時間太長，一般儲戶開結(jié)算帳戶還要自己跑到外面復印身份證，既費時間又麻煩。銀行有待真正加強服務，充分發(fā)揮金融服務業(yè)在樂山經(jīng)濟發(fā)展中的核心作用。全面發(fā)展信息服務業(yè)。堅持以信息化帶動工業(yè)化，完善信息基礎設施，促進“三網(wǎng)”融合，發(fā)展增值和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，推進電子商務和電子政務。

4.要大力發(fā)展科技服務業(yè)。充分發(fā)揮科技對服務業(yè)發(fā)展的支撐和引領作用，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術推廣、工業(yè)設計和節(jié)能服務業(yè)，并且規(guī)范發(fā)展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證認可、信用評估、廣告會展等商務服務業(yè)。

5.要提升改造商貿(mào)流通業(yè)。推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè)態(tài)。

6.大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，加強服務業(yè)和工業(yè)的融合，并建立以服務業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)鏈。積極運用現(xiàn)代

經(jīng)營方式和信息技術，改造提升商貿(mào)、餐飲、家政等服務業(yè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務、特許經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式。努力發(fā)展信息咨詢和法律服務等有發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代服務業(yè)，擴大超市、倉儲式商場等新型物流業(yè)態(tài)，積極發(fā)展社區(qū)服務、教育培訓等需求潛力大的新興服務業(yè)。大力培育和引進競爭力較強的大型商貿(mào)物流企業(yè)集團，努力打造現(xiàn)代物流基地。

（四）發(fā)展民生服務業(yè)

樂山市是生態(tài)型城市，環(huán)境優(yōu)美，文化源遠流長，要彰顯優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展具有樂山特色的民生服務業(yè)。

1.大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。認真落實國家有關房地產(chǎn)政策，調(diào)整優(yōu)化住房供應結(jié)構，嚴格規(guī)范和加強小區(qū)物業(yè)管理，不斷提高房地產(chǎn)開發(fā)質(zhì)量和水平，在滿足本地人購房需求的同時，要充分挖掘樂山市是聯(lián)合國確定人居環(huán)境典范試點城市題材，加大交流宣傳，吸引更多的外地人到樂山居住創(chuàng)業(yè)。

2.大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。圍繞積極發(fā)展在樂山有明顯優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展廣電、出版、報業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設一批文化標志性工程和文化產(chǎn)業(yè)基地。充分挖掘“名山、名佛、名水、名人”的文化內(nèi)涵，把文化產(chǎn)業(yè)與發(fā)展旅游業(yè)、會展經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟相結(jié)合，找準切入點，促進資源整合，加快形成具有樂山特色的文化產(chǎn)業(yè)品牌。

3.發(fā)展面向生活的餐飲、商貿(mào)、城市公共交通、市政公用等服務業(yè)。抓好建筑節(jié)能和農(nóng)村小集鎮(zhèn)及農(nóng)房示范小區(qū)建設。努力擴大汽車、通信、教育、文化、體育健身等消費，積極拓展農(nóng)村和社區(qū)消費市場。

（五）突出抓好農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展受到資金、技術、人才諸多客觀條件的限制，在短期內(nèi)現(xiàn)代服務業(yè)不可能有突飛猛進的增長。農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展滯后，具有巨大潛力。近幾年農(nóng)民人均純收入不斷增長，同時，國家取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對種糧農(nóng)民實施了“四補貼”政策。這一系列支農(nóng)惠農(nóng)措施，為農(nóng)民增收減負提供了政策保證，也為擴大農(nóng)村消費提供了有利條件。

目前樂山農(nóng)村居民自給性消費占居著重要位置，2004年農(nóng)村居民消費需求63.46億元，其中自給性消費占45.7%，商品性消費占41.9%，文化生活消費占8.9%，住房及水電支出占3.5%。這說明樂山農(nóng)村居民消費領域狹窄，拓展農(nóng)村消費潛力巨大。在扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的新形勢下，必須面向農(nóng)民群眾和農(nóng)村市場的需求，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，以改善農(nóng)村基礎條件、滿足農(nóng)民需求為重點，大力推動農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)展。

一是要推進農(nóng)村水利、交通、通信、廣播影視等基礎設施建設，著力改善農(nóng)村消費環(huán)境和條件；二是健全農(nóng)業(yè)技術支持社會化服務體系，發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體制，發(fā)展各類流通中介組織，培育一批大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)集團，切實解決農(nóng)副產(chǎn)品銷售難的問題。結(jié)合農(nóng)村綜合改革，引導富余人員向農(nóng)村服務行業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展水平；三是尤其要致力于提高農(nóng)民素質(zhì)，突出加強農(nóng)村基礎教育和職業(yè)教育，搞好農(nóng)民和農(nóng)民工的培訓。四是加快農(nóng)業(yè)信息服務體系建設，逐步形成連接國內(nèi)外市場、覆蓋生產(chǎn)和消費的信息網(wǎng)絡。五是加強農(nóng)村金融體系建設，充分發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和其他金融組織的作用，發(fā)展多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)保險，增強對“三農(nóng)”的金融服務。六是加快農(nóng)機社會化服務體系建設，推進農(nóng)機服務市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。

與此同時，還要大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持其開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。

(六)立足旅游資源優(yōu)勢,全面發(fā)展旅游業(yè)

旅游業(yè)是樂山傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，2006年旅游收入占全市GDP的21%，比全省平均水平高11個百分點。旅游產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動性強、涉及面廣，是一項綜合的系統(tǒng)工程。市委、市政府提出未來五年，要把旅游業(yè)作為服務業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)來抓，就是基于旅游業(yè)的關聯(lián)度太高、帶動性太強，是一項富民工程。

加快旅游業(yè)發(fā)展，不僅可以促進經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整，給經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，而且?guī)印叭肆鳌⑽锪?、資金流、信息流”。我們要更新觀念，多借鑒外地的先進經(jīng)驗，堅持實施政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略和旅游精品戰(zhàn)略，優(yōu)化旅游資源配置，改善旅游發(fā)展環(huán)境，全面提升旅游服務質(zhì)量和水平，進一步增強我市旅游競爭力和綜合實力。

1.培養(yǎng)引進人才，提高企業(yè)整體素質(zhì)。下大力引進和培養(yǎng)旅游企業(yè)高層次的營銷策劃人才、現(xiàn)代管理人才、規(guī)劃建設人才，提高旅游行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，走集團化發(fā)展戰(zhàn)略和“人才興旅”戰(zhàn)略；引導旅游企業(yè)充分運用現(xiàn)代企業(yè)管理制度來經(jīng)營管理，提高旅游企業(yè)科技含量，增強市場競爭力；引導旅游企業(yè)充分運用現(xiàn)代企業(yè)管理制度和成功經(jīng)驗加強自身建設，扭轉(zhuǎn)旅游企業(yè)經(jīng)營理念滯后、競爭能力差、抵御風險能力不強的局面；強化對旅游企業(yè)的行業(yè)管理，糾正違規(guī)經(jīng)營、低質(zhì)服務、非法經(jīng)營等行為。此外，對旅游企業(yè)管

理機制進行探索創(chuàng)新，促進旅游企業(yè)加強自身建設。在發(fā)展休閑旅游業(yè)的過程中，我們特別要以精細化、人性化、高品質(zhì)的服務和細節(jié)性旅游休閑環(huán)境的營造，體現(xiàn)對游客休閑的人文關懷。

2.統(tǒng)一規(guī)劃景區(qū)休閑旅游項目。休閑旅游從內(nèi)涵和外延都對傳統(tǒng)觀光旅游做出了新的延伸，發(fā)展壯大休閑旅游產(chǎn)業(yè)是提升旅游產(chǎn)業(yè)的突破點。推出更多的休閑旅游新精品，把休閑旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和支柱，并充分發(fā)揮其內(nèi)驅(qū)力和帶動力，推動樂山經(jīng)濟實現(xiàn)新的跨越。各景區(qū)景點要根據(jù)自身特點，設立各種讓游客能參與的有特色的娛樂休閑項目，改變過去旅游的程式化和單一化，進一步提高休閑項目的文化品味，做到寓教于樂，寓學于游，讓游客能留下來。要加快峨眉山和樂山大佛景區(qū)項目建設的后續(xù)工作。加快新興旅游項目和景區(qū)（點）的開發(fā)，加快景城一體化建設。要充分發(fā)揮峨眉山和樂山大佛的旅游優(yōu)勢資源和區(qū)位優(yōu)勢，打造兩地旅游經(jīng)濟長廊，調(diào)整、完善樂山“多日游”旅游線路，促進旅游業(yè)與佛教文化、少數(shù)民族文化、武術文化、茶文化的融合，突出發(fā)展生態(tài)旅游。此外還要加大旅游促銷力度，創(chuàng)新旅游服務理念，提升旅游服務質(zhì)量。

3.完善樂山的城市功能，“以人為本”打造以休閑文化為特色的旅游城市。在中心城區(qū)、景區(qū)和周邊區(qū)縣恢復建設古鎮(zhèn)、公園，打造特色名食街、特色商品街、特色文化街，包裝推出獨具樂山特色的地方歌舞、曲藝、雜技、音樂、歌舞劇、話劇、戲曲表演，充分發(fā)揮博物館、圖書館、科技館、體育館、文化館、群藝館的功能，以此來宣傳和挖掘樂山的名人文化、民間文化、佛文化、飲食文化、健身文化，體現(xiàn)休閑色彩，彰顯休閑功能，弘揚積極休閑方式，促進樂山休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓遠道而來的游客融入樂山豐富多彩的公眾休閑生活。同時,還要以發(fā)展旅游業(yè)為契機,完善旅游配套設施,加快特色餐飲業(yè)發(fā)展,開發(fā)特色旅游紀念品,建設和規(guī)范旅游購物中心。就目前而言，充分提升佛教及道教文化旅游資源,如：鞏固和提升峨眉山、樂山大佛、等佛教、道教旅游風景區(qū)檔次。

4.加強宣傳，促進營銷，積極拓展旅游客源市場。知名度就是旅游的生產(chǎn)力，要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，研究建立旅游宣傳促銷工作的長效機制；整合促銷力度和資源，實施聯(lián)合宣傳促銷戰(zhàn)略；要加強國際國內(nèi)的宣傳合作，開發(fā)國際國內(nèi)旅游市場。采取政府主導、企業(yè)主體、各方聯(lián)合、市場運作的宣傳促銷模式，充分運用媒體、節(jié)慶、會展等載體，廣泛開展了產(chǎn)品促銷活動。在宣傳的時機上，緊緊抓北京奧運會和上海世博會即將召開的大好時機，精心準備，做好專題、專場宣傳；研究制定宣傳促銷獎勵與扶持政策，以充分調(diào)動各方宣傳促銷的積極性。要盡快制定《樂山市旅游宣傳促銷管理辦法》；精心組織好各類會展、旅游節(jié)慶活動等工作，搞好我市旅游總體形象的宣傳。要積極組織參加國內(nèi)大型會展。

（七）堅持以人為本，加快科技創(chuàng)新和人才開發(fā)

服務業(yè)是知識密集型、智力密集型行業(yè),科技是支撐,人才是根本。所以,要充分運用高新技術促進服務業(yè)的發(fā)展,鼓勵服務企業(yè)應用信息技術，實現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡化，大力發(fā)展電子商務，開發(fā)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展需要的基礎技術。

要建立完善的人才培養(yǎng)和引進機制, 造就一大批高層次、高技能、通曉國際規(guī)則、熟悉現(xiàn)代管理的服務業(yè)專門人才。要創(chuàng)新吸引人才機制，造就開放、講信用的社會環(huán)境，積極推進技術入股、管理人員持股、高技能人才崗位津貼、股票期權激勵等新型分配方式，建立完善的人才激勵機制。

（八）加強服務業(yè)發(fā)展的組織領導和協(xié)調(diào)管理

提高認識，把加快發(fā)展服務業(yè)作為一項緊迫、艱巨、長期的戰(zhàn)略任務，確立現(xiàn)代制造業(yè)與服務業(yè)有機融合、互動發(fā)展的戰(zhàn)略，加強領導，成立市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務業(yè)發(fā)展中的問題。

針對當前服務業(yè)管理職責分散，多頭管理與管理缺位同時存在的現(xiàn)狀，理順各行業(yè)管理部門職責，明確現(xiàn)代服務業(yè)牽頭部門和綜合協(xié)調(diào)機構。

建立科學系統(tǒng)的服務業(yè)統(tǒng)計指標體系和績效考核制度，將服務業(yè)發(fā)展的中長期目標量化，將重要指標納入對各市州經(jīng)濟社會發(fā)展的考核體系，針對不同類別服務業(yè)的具體要求，實行分類考核，確保責任到位，任務落實，取得成效。

加快落實我市促進服務業(yè)發(fā)展的意見。在準入領域、稅費征繳、水、電、氣、土地等要素價格方面給予公平待遇。要進一步增加預算內(nèi)服務業(yè)發(fā)展引導資金的規(guī)模，加大對服務業(yè)重點領域和重點項目發(fā)展的資金扶持和政策傾斜，引導、帶動國內(nèi)外資本投資服務業(yè)領域。加大對服務業(yè)創(chuàng)新的支持。

第四篇：繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)范文

進入新世紀以來,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成為當今世界的主題。在這轉(zhuǎn)變過程中,現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展占據(jù)了主導作用?，F(xiàn)代服務業(yè)已成為衡量各個國家和城市經(jīng)濟發(fā)展水平高低的重要指標之一。黨的十八大明確指出,“ 要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大”。隨著全球經(jīng)濟由工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的趨勢進一步加快，許多地區(qū)均出臺了相關政策措施，推動區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，這些政策措施對于諸城市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)具有一定的借鑒意義。

第五篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是蘭州建設區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。近年來，市委、市政府把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)擺上重要戰(zhàn)略位置，作為一項重要工作來抓，取得了明顯成效。

今天，黃河之都蘭州，已從過去單純的工業(yè)城市，變成大西北的商貿(mào)中心、物流中心、重要的旅游集散地和目的地??

立足轉(zhuǎn)型打造服務業(yè)新格局

我市是國家重點建設的全國綜合性交通樞紐和物流中心，具有發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務和文化旅游業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢和條件。近年來，我市從省會城市的特點出發(fā)，按照“三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型”的思路要求，著力改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。適應市場需求，積極構建集約發(fā)展的現(xiàn)代物流體系，著力發(fā)展與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他領域生產(chǎn)相關聯(lián)、相配套的生產(chǎn)性服務業(yè)，重點搞好陸港物流園和東部物流基地等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園地建設。加快推進建材、機電、農(nóng)副產(chǎn)品等物流中心和大型市場建設，著力構筑各具特色的物流服務體系。

加快發(fā)展民生服務業(yè)。市委、市政府從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，重點發(fā)展方便群眾生活的現(xiàn)代商貿(mào)、休閑觀光、文化娛樂、體育健身以及社區(qū)服務、家政服務、養(yǎng)老服務和市政公用事業(yè)，滿足人民群眾多層次多樣化的需求，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務，受到百姓稱贊。著力培育和發(fā)展大型連鎖經(jīng)營企業(yè)，積極引入國內(nèi)外知名的大型超市來蘭發(fā)展，不斷提升服務業(yè)現(xiàn)代化水平。加強便民市場體系建設，完善城鄉(xiāng)便民服務體系，推進社區(qū)菜市場、放心早餐和農(nóng)村便利超市、農(nóng)資超市及農(nóng)產(chǎn)品市場建設，規(guī)范發(fā)展夜市、特色商業(yè)街、風味小吃街等大眾服務業(yè)，方便了居民生活。

大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)。市委、市政府明確提出，在商業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展上，既要“頂天”，又要“立地”。所謂“頂天”，就是引進能夠代表國際國內(nèi)發(fā)展潮流的高水平商業(yè)業(yè)態(tài)，以訂單式的開發(fā)模式，把國內(nèi)和國際上著名的品牌一次打捆式地引入蘭州，推進蘭州服務業(yè)態(tài)的高端化。所謂“立地”，就是民生問題。換句話說就是，普通老百姓的休閑、購物、餐飲等。同時，充分利用蘭州省會城市和交通區(qū)位的比較優(yōu)勢，積極發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、商務經(jīng)濟和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。

近年來，蘭州以改造提升商貿(mào)服務業(yè)為重點，推進三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，注重引進戰(zhàn)略投資、先進業(yè)態(tài)和知名品牌，加快建設中央商務區(qū)（ＣＢＤ）、中央休閑購物區(qū)（ＣＳＤ），積極發(fā)展特色商圈。目前，蘭州國際商貿(mào)中心、鴻運·金茂廣場、紅樓時代廣場、萬達廣場、紅星美凱龍等一批商業(yè)綜合體相繼開工建設。同時，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，改造提升倉儲、配送業(yè)，推進物流信息化建設，打造綜合立體交通運輸和物流信息網(wǎng)絡平臺，加快建設現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育現(xiàn)代物流龍頭骨干企業(yè)，擴大省會城市物流輻射范圍。多管齊下，蘭州形成了具有地方特色的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新格局，服務業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越突出。2011年，蘭州市第三產(chǎn)業(yè)增加值達到663.48億元，在GDP中的比重達到48.78%，占據(jù)了全市經(jīng)濟的“半壁江山”。

舉辦大型節(jié)會揚美名顯效益

在蘭州發(fā)展上，國際馬拉松賽事的舉辦絕對稱得上是一個超重量級事件。這場比賽留給蘭州的不僅是一張新的城市名片，更有大氣、自信和厚重、開放。連續(xù)舉辦兩屆“蘭馬”，讓億萬觀眾從央視直播中看到了一個與自己想象中完全不同的蘭州，居然是如此氣質(zhì)高雅、大氣豪邁。在賽事活動中，提升了蘭州的城市形象，提高了城市的知名度和美譽度，推動城市的良性發(fā)展。

近年來，蘭州抓住國家西部大開發(fā)和支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展等多重疊加的政策機遇，實施“再造蘭州”戰(zhàn)略，抓發(fā)展、治污染，拓空間、暢交通，強管理、提效能，保民生、促和諧，城市的開放水平和綜合經(jīng)濟實力顯著提升，輻射帶動能力日益增強。在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的態(tài)勢下，如何在營銷城市上走出新路子、展現(xiàn)新形象？市委、市政府在深入研究分析的基礎上提出，發(fā)揮蘭州優(yōu)勢，通過舉辦大型節(jié)會賽事打造城市名片。“蘭馬”以其強大的聚合力，讓節(jié)會效應最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，吸引了許多境內(nèi)外客商和游客來蘭州旅游、觀光、投資，不僅給蘭州發(fā)展帶來了人流、物流，更帶來了信息流、資金流，形成了一場前所未有的“蘭州熱”。更為重要的是，以此為契機帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合我市發(fā)展培育多元支柱產(chǎn)業(yè)的方向和重點，強化景觀體育所具有的拉動力、關聯(lián)度和輻射性，統(tǒng)籌景觀體育與旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸景觀體育產(chǎn)業(yè)鏈，帶動餐飲、賓館、交通、娛樂、服務等行業(yè)發(fā)展，培育壯大新的經(jīng)濟形態(tài)，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構，著力提高景觀體育產(chǎn)業(yè)在全市第三產(chǎn)業(yè)中的比重，推動蘭州經(jīng)濟發(fā)展模式的調(diào)整、轉(zhuǎn)型和提升。

在“蘭馬”之外，還舉辦、承辦了中國機器人大賽、“環(huán)青海湖”蘭州段自行車賽、2011中國蘭州MBA黃河漂流賽、敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)等一系列重大賽事節(jié)會活動。而作為蘭州招商引資重要平臺的蘭洽會也從當年小打小鬧的“馬路市場”發(fā)展成了由商務部聯(lián)合主辦的“國家級”貿(mào)易洽談會，成了蘭州擴大對外開放的金字招牌。

依托這些重大節(jié)會賽事活動，蘭州著力提高對外開放水平，加強區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展，積極承接東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，營造親商、愛商、富商的濃厚氛圍，促進人流、物流、信息流和資金流的聚集，更多更好地招項目、引外資、借外力，形成了大開放、大開發(fā)、大合作、大跨越的發(fā)展格局。

壯大旅游業(yè)精心包裝搶奪高點

旅游產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，是拉動地方經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。近年來，市委、市政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)來培育、來發(fā)展，深入挖掘蘭州的人文歷史和自然資源優(yōu)勢，注重整體規(guī)劃，積極開發(fā)具有地域特色和蘭州特點的旅游項目，加快推進黃河風情線、黃河文化長廊、華夏始祖園、隴上名人園、蘭州老街的開發(fā)建設，圍繞“吃、住、玩、看、游”等要素環(huán)節(jié)做足文章，不斷提升旅游業(yè)檔次和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

對比各地發(fā)展旅游的思路，要實現(xiàn)蘭州旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，首先是規(guī)劃先行，在充分論證的基礎上，制定出臺了符合實際、目標明確、具有高度可操作性的規(guī)劃方案，指導蘭州旅游產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。可以說，蘭州旅游業(yè)進入了蓬勃發(fā)展的大好時期。面對黃金機遇期，蘭州提出了“中國西北游，出發(fā)在蘭州”的旅游形象宣傳口號，這是蘭州旅游產(chǎn)業(yè)理念的一次重大改變，彰顯了蘭州搶占西北旅游制高點的雄心壯志。

作為新興旅游城市，近年來蘭州大力推進旅游大項目招商引資，突出項目帶動集團化發(fā)展。在落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善服務設施，加大投資力度，引進外來項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈上大做文章，努力使“中國西北游，出發(fā)在蘭州”的創(chuàng)新思路落到實處，搶占西部旅游特別是西北人文旅游的制高點，打造蘭州轉(zhuǎn)型跨越、率先崛起的支柱性產(chǎn)業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，2011年，蘭州市接待國內(nèi)外游客1407.4萬人次，同比增長58.03%；實現(xiàn)旅游收入102.93億元，同比增長62.1%；全市旅游就業(yè)人數(shù)達到60752人，當年新增旅游就業(yè)人數(shù)10790人。而中國旅游研究院發(fā)布的2011年第三季度全國游客滿意度調(diào)查報告則顯示，蘭州市的游客滿意度指數(shù)大幅上升，在全國50個重點城市中排名躍升15個位次。“十一五”期間，全市累計接待游客2284.3萬人次，年均增長24.9%；累計實現(xiàn)旅游總收入180.74億元，年均增長25%。

發(fā)揮比較優(yōu)勢打造區(qū)域物流中心

發(fā)達的現(xiàn)代物流，已成為地方經(jīng)濟快速發(fā)展的重要基礎引擎。加快推進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，對于降低社會流通成本，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高國民經(jīng)濟運行質(zhì)量、效率和效益，增強城市綜合服務功能，具有十分重要的意義。

我市無論是在省內(nèi)，還是在西北乃至全國發(fā)展物流都具有很大的區(qū)位優(yōu)勢。2009年，蘭州被國務院列為全國9大物流區(qū)域、10大物流通道和21個全國性物流節(jié)點城市之一，為我市建設輻射西北、通達全國、面向中亞地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心提供了新的機遇。次年，商務部將蘭州列為全國46個物流示范城市，確定了蘭州物流的重點發(fā)展目標。2010年5月，《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》明確提出建設蘭州商貿(mào)物流中心。市委、市政府立足發(fā)揮蘭州區(qū)位優(yōu)勢，明確提出把我市打造成西北乃至全國重要的現(xiàn)代物流基地。

近年來，蘭州搶抓發(fā)展機遇，全面優(yōu)化整合現(xiàn)有物流市場，加快培育發(fā)展輻射全省、西北、乃至全國的區(qū)域性現(xiàn)代物流大市場，大力發(fā)展倉儲業(yè)、配送業(yè)及打造綜合主體交通運輸和物流信息平臺建設，加快建設現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，蘭州國際物流產(chǎn)業(yè)園、蘭州鳳凰山鋼材物流園、北龍口二手車物流園、安寧醫(yī)藥物流園、西固石化物流園、“主食廚房”九州配送園區(qū)和蘭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、蘭州糧油倉儲物流中心、安寧圖書物流中心、中川空港國際物流中心、甘肅國家基本用藥目錄藥品統(tǒng)一配送中心等一批重大園區(qū)的規(guī)劃、建設已經(jīng)相繼展開。

與此同時，隨著蘭州鐵路集裝箱中心站、公路集裝箱節(jié)點站和蘭州鐵路西貨場遷建等重大項目的建成，蘭州區(qū)域性商貿(mào)中心輻射帶動功能、物流優(yōu)勢將得到進一步強化，物流業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的作用將更加突出。