第一篇：重慶市人民政府關(guān)于加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)(2011年7月21日新稿)

重慶市人民政府

關(guān)于加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

（送審稿）

為推進(jìn)服務(wù)外包“十百千萬(wàn)”工程建設(shè)，加大政策支持力度，打造服務(wù)外包重點(diǎn)領(lǐng)域，培育服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)，構(gòu)建服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，加快我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。特提出如下意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要作用

隨著新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和跨國(guó)公司戰(zhàn)略布局的調(diào)整，服務(wù)外包將成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)外包，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)；大力發(fā)展服務(wù)外包，有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；大力發(fā)展服務(wù)外包，有利于節(jié)約資源能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展服務(wù)外包，有利于轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提高外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力；大力發(fā)展服務(wù)外包，有利于拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)人口，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；大力發(fā)展服務(wù)外包，有利于增加稅收，擴(kuò)大財(cái)政收入，充實(shí)政府財(cái)力。因此，各級(jí)政府，各個(gè)單位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)、高度重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

二、明確目標(biāo)，推進(jìn)實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程

重慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包總產(chǎn)值1500億元，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額50億美元，從業(yè)人員50萬(wàn)人；形成軟件外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融結(jié)算、文化創(chuàng)意、云計(jì)算數(shù)據(jù)增殖、物流和供應(yīng)鏈管理等特色鮮明的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)入全國(guó)服務(wù)外包10強(qiáng)市之列。

推進(jìn)實(shí)施服務(wù)外包“十百千萬(wàn)”工程。通過(guò)合理規(guī)劃和引導(dǎo)，推進(jìn)建設(shè)十個(gè)以上服務(wù)外包示范區(qū)，吸引百萬(wàn)個(gè)大學(xué)生從事服務(wù)外包，引進(jìn)千家服務(wù)外包跨國(guó)企業(yè)，培育萬(wàn) 1

家本土服務(wù)外包中小企業(yè)，建設(shè)全國(guó)一流、西部領(lǐng)先的服務(wù)外包示范城市，把重慶建成內(nèi)外資進(jìn)入西部服務(wù)外包市場(chǎng)的“橋頭堡”。

三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

做強(qiáng)信息技術(shù)外包（ITO）。依托正大軟件、西信天元、中聯(lián)信息等領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮12條155兆寬帶優(yōu)勢(shì)，整合資源，重點(diǎn)發(fā)展云端計(jì)劃、軟件外包、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，占比達(dá)到60%。

做大業(yè)務(wù)流程外包（BPO）。依托美聯(lián)國(guó)際、貝寶、軟島等重點(diǎn)企業(yè)，借勢(shì)內(nèi)陸交通樞紐、長(zhǎng)江上游金融中心建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展物流運(yùn)輸、金融結(jié)算外包、呼叫中心等領(lǐng)域，占比達(dá)到20%。

開(kāi)拓知識(shí)流程外包（KPO）。依托中冶賽迪、第三設(shè)計(jì)院等龍頭企業(yè)，借助雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，積極拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究、工業(yè)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，占比達(dá)到20%。

四、設(shè)立資金，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展

設(shè)立“重慶市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)促進(jìn)資金”，從2011年起，市財(cái)政安排5000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)促進(jìn)資金。本市離岸外包執(zhí)行額以2010年為基數(shù)，每年度離岸外包執(zhí)行額增加2億美元，市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)促進(jìn)資金就增加1000萬(wàn)元，主要用于支持服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)、出口資助、企業(yè)扶持、市場(chǎng)開(kāi)拓、國(guó)際認(rèn)證、人才培訓(xùn)和人才引進(jìn)等。

服務(wù)外包示范區(qū)所在區(qū)縣財(cái)政每年要安排不少于1000萬(wàn)元資金，用于支持服務(wù)外包企業(yè)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)貼、國(guó)際通信專(zhuān)線費(fèi)用補(bǔ)貼、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)貼、招商引企費(fèi)用等。

五、強(qiáng)化政策，做大做強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)

（一）稅收優(yōu)惠。經(jīng)認(rèn)定符合國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策條件的本市服務(wù)外包企業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)，享受企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠。為境外單位提供外包服務(wù)，憑委托合同，其境外所得收入免征營(yíng)業(yè)稅。

（二）示范區(qū)資助。經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)外包示范區(qū)，市級(jí)財(cái)政每年給予不低于100萬(wàn)

元建設(shè)資金支持，用于服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)、公共平臺(tái)建設(shè)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)、招商引企等。示范區(qū)所在區(qū)縣財(cái)政按一定比例安排配套資金。

（三）出口資助。積極鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，給予出口技改研發(fā)資助。以上年服務(wù)外包執(zhí)行額為基數(shù)，基數(shù)范圍內(nèi)按服務(wù)外包每收入1美元資助0.03元人民幣，超過(guò)基數(shù)部分1美元資助0.15元人民幣，按季度申報(bào)撥付。

（四）認(rèn)證資助。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)取得的CMMI、CMM、PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70、AAALAC、GLP、ITIL、COPC、SWIFT、ISO9001、BS25999等相關(guān)認(rèn)證及認(rèn)證的系列維護(hù)、升級(jí)等給予支持，每個(gè)企業(yè)每年最多可申報(bào)3個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目可獲得不超過(guò)50萬(wàn)元的資金支持。

（五）培訓(xùn)資助。凡年度服務(wù)外包業(yè)務(wù)額不低于50萬(wàn)美元，其中向境外最終客戶(hù)提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額占50%以上的企業(yè)，每錄用一名大專(zhuān)以上畢業(yè)生并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，給予企業(yè)每人2000元定額培訓(xùn)資助。專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每培訓(xùn)1名外包人才，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，給予專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人500元定額培訓(xùn)資助。對(duì)采用人事代理等方式錄用人才的服務(wù)外包企業(yè)，可享受市、區(qū)級(jí)人才培訓(xùn)資助。

（六）扶持壯大外包企業(yè)。凡被商務(wù)部認(rèn)定為服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)的，一次性給予50萬(wàn)元定額資助；被認(rèn)定為成長(zhǎng)型企業(yè)或領(lǐng)軍人物的，一次性給予5萬(wàn)元定額資助；對(duì)員工達(dá)5000人以上、離岸業(yè)務(wù)年收入達(dá)1億美元以上的服務(wù)外包企業(yè)，每年給予不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)員工達(dá)2500人以上、離岸業(yè)務(wù)年收入達(dá)5000萬(wàn)美元以上的服務(wù)外包企業(yè)，每年給予不超過(guò)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)員工達(dá)1000人以上、離岸業(yè)務(wù)年收入達(dá)1000萬(wàn)美元以上的服務(wù)外包企業(yè)，每年給予不超過(guò)30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。在境內(nèi)外成功上市的服務(wù)外包企業(yè)，一次性給予30萬(wàn)元定額資助。積極引進(jìn)外資、外地外包企業(yè)與本地企業(yè)合資，給予重點(diǎn)項(xiàng)目提供融資擔(dān)保、評(píng)估中介費(fèi)用補(bǔ)貼。

（七）支持開(kāi)拓外包市場(chǎng)。凡在海外投資并獲取服務(wù)外包訂單的企業(yè)，除享受我市

對(duì)外投資的稅收減免、直接獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)政策外，再按獲得服務(wù)外包訂單金額給予資助。服務(wù)外包企業(yè)到海外進(jìn)行宣傳、投放廣告、參會(huì)參展等國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓，給予70%的人員費(fèi)用或展位費(fèi)資助。參加國(guó)際知名服務(wù)外包發(fā)包會(huì)的企業(yè)可享受人員差旅費(fèi)100%資助。

（八）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)外包企業(yè)，經(jīng)申請(qǐng)認(rèn)定后給予重點(diǎn)保護(hù)。建立服務(wù)外包企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信譽(yù)檔案，評(píng)定企業(yè)信用登記，進(jìn)行信用登記授牌并向全社會(huì)公布。完善我市個(gè)人信息安全法規(guī)，保守客戶(hù)商業(yè)機(jī)密，遵守國(guó)際信息保密規(guī)則，保護(hù)發(fā)包商合法權(quán)益。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，提供方便、快捷和專(zhuān)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和信息服務(wù)。

（九）支持創(chuàng)辦微型企業(yè)。對(duì)投資金額10萬(wàn)元、雇員（含投資者）20人以下的微型企業(yè)，可享受不高于注冊(cè)資本金（出資額）50%的財(cái)政資助；其申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款和微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款的，給予財(cái)政貼息支持。

（十）鼓勵(lì)引進(jìn)高端人才。引進(jìn)國(guó)外（境外）博士或熟悉國(guó)際外包業(yè)務(wù)流程管理、能與國(guó)外外包客戶(hù)進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通的中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才，年薪超過(guò)30萬(wàn)元的，一次性給予10萬(wàn)元住房補(bǔ)貼。在本市繳納個(gè)人所得稅的，個(gè)人所得稅地方留成部分，前5年給予財(cái)政返還。其子女入學(xué)、家屬就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、戶(hù)籍遷移、出入境管理等項(xiàng)服務(wù)，由所在區(qū)縣政府及公安部門(mén)優(yōu)先安排解決。

（十一）加強(qiáng)企業(yè)金融支持。引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新如個(gè)人信用擔(dān)保、股權(quán)質(zhì)押、企業(yè)相互擔(dān)保等新融資方式，降低貸款條件，支持市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的服務(wù)外包企業(yè)加快發(fā)展。對(duì)于年收入1000萬(wàn)美元以上、從業(yè)人員100人以上、注冊(cè)資本金達(dá)到500萬(wàn)以上的服務(wù)外包企業(yè)，優(yōu)先提供融資擔(dān)保。

六、推進(jìn)合作，實(shí)施市區(qū)企業(yè)三級(jí)共建

由市外經(jīng)貿(mào)委牽頭，建立“市級(jí)有關(guān)部門(mén)——服務(wù)外包示范區(qū)——服務(wù)外包企業(yè)”的三級(jí)共建機(jī)制。市級(jí)有關(guān)部門(mén)、服務(wù)外包示范區(qū)、服務(wù)外包企業(yè)共同簽署共建協(xié)議，落

實(shí)責(zé)任，督促推進(jìn)，加快服務(wù)外包企業(yè)集聚，打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群。

服務(wù)外包示范區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，制定服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對(duì)服務(wù)外包企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，給予優(yōu)先規(guī)劃，土地指標(biāo)單列，減免出讓金等政策支持，積極推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

服務(wù)外包企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，制定年度服務(wù)外包工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施，用好用足國(guó)家及本市服務(wù)外包各項(xiàng)促進(jìn)政策，加強(qiáng)與境外發(fā)包商合作，提高自主創(chuàng)新能力。培育自主外包品牌，積極擴(kuò)大服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善服務(wù)外包考核體系

發(fā)揮重慶市服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，研究制定全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)支持政策，解決服務(wù)外包重大問(wèn)題。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，收集掌握全市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有關(guān)信息，協(xié)調(diào)處理服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展日常問(wèn)題，重大問(wèn)題上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

市服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委督察室、市政府督察室共同配合，建立服務(wù)外包示范區(qū)綜合考評(píng)體系。將示范區(qū)服務(wù)外包總產(chǎn)值、離岸服務(wù)外包合同額、執(zhí)行額、培育外包企業(yè)主體、外包從業(yè)人員、外包人才培訓(xùn)、獲得國(guó)際認(rèn)證等指標(biāo)進(jìn)行年度考核，實(shí)行末位淘汰，并納入市政府對(duì)示范區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)考核之中。

第二篇：重慶市人民政府關(guān)于加快會(huì)展業(yè)發(fā)展意見(jiàn)

重慶市人民政府關(guān)于加快會(huì)展業(yè)發(fā)展意見(jiàn)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕3號(hào)）精神，為加快把重慶打造成為長(zhǎng)江上游地區(qū)會(huì)展之都、形成區(qū)域商貿(mào)會(huì)展中心，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“314”總體部署和國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕3號(hào)）精神，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，不斷提高會(huì)展業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、國(guó)際化、品牌化水平，把重慶建成為長(zhǎng)江上游地區(qū)會(huì)展之都、區(qū)域商貿(mào)會(huì)展中心。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2012年，初步形成長(zhǎng)江上游地區(qū)會(huì)展之都框架；到2020年，全面建成設(shè)施先進(jìn)、品牌匯集、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、氛圍濃厚、功能彰顯的長(zhǎng)江上游地區(qū)會(huì)展之都、區(qū)域商貿(mào)會(huì)展中心。

——展出面積：到2012年，展出總面積達(dá)到300萬(wàn)平方米；到2020年，展出總面積600萬(wàn)平方米以上。

——會(huì)展收入：到2012年，會(huì)展業(yè)直接收入25億元，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)收入200億元以上；到2020年，會(huì)展業(yè)直接收入100億元，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加收入800億元以上。

——會(huì)展場(chǎng)館：到2012年，全市會(huì)展場(chǎng)館面積力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)平方米，建成設(shè)計(jì)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、功能適用西部國(guó)際會(huì)展中心；到2020年，全市會(huì)展場(chǎng)館面積達(dá)到60萬(wàn)平方米。

——品牌會(huì)展：培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)模較大、影響力較強(qiáng)的品牌會(huì)展。到2012年，力爭(zhēng)培育國(guó)家部委主辦的品牌會(huì)展10個(gè)；到2020年，力爭(zhēng)培育國(guó)家部委主辦的品牌會(huì)展15個(gè)。

——龍頭企業(yè)：培育一批集約度高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好的大型會(huì)展企業(yè)。到2012年，年?duì)I業(yè)收入5000萬(wàn)元以上的會(huì)展企業(yè)1—3家；到2020年，年?duì)I業(yè)收入億元的會(huì)展企業(yè)3—5家。

三、規(guī)劃布局

（一）會(huì)展經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。在渝北區(qū)悅來(lái)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)40萬(wàn)平方米西部國(guó)際會(huì)展中心項(xiàng)目，完善公共服務(wù)配套基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、保稅港區(qū)建設(shè)等集聚優(yōu)勢(shì)，集中培育集餐飲、娛樂(lè)、住宿、購(gòu)物等于一體的會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群，打造具有山水園林生態(tài)特色的西部國(guó)際會(huì)展產(chǎn)業(yè)城，成為長(zhǎng)江上游地區(qū)“會(huì)展之都”的核心增長(zhǎng)極。

（二）會(huì)展經(jīng)濟(jì)中心區(qū)。以南岸重慶國(guó)際會(huì)議展覽中心為依托，進(jìn)一步完善周邊道路、賓館、餐飲等會(huì)展配套設(shè)施，重點(diǎn)舉辦房地產(chǎn)、金融、通信、通訊、商品交易等會(huì)展，建成大中型會(huì)展活動(dòng)中心區(qū)。以陳家坪重慶展覽中心為依托，重點(diǎn)舉辦商品展銷(xiāo)、文化創(chuàng)意等中小型會(huì)展項(xiàng)目和新創(chuàng)辦小型會(huì)展項(xiàng)目，建成中小型會(huì)展活動(dòng)中心區(qū)。以白市驛重慶農(nóng)業(yè)展覽中心為依托，利用周邊觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建成農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等涉農(nóng)以及生活服務(wù)會(huì)展活動(dòng)中心區(qū)。

（三）會(huì)展經(jīng)濟(jì)特色區(qū)。萬(wàn)州區(qū)要加快規(guī)劃建設(shè)三峽庫(kù)區(qū)國(guó)際會(huì)展中心，依托庫(kù)區(qū)中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)培育中藥材博覽會(huì)等庫(kù)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品交易展會(huì)。黔江區(qū)要加快規(guī)劃渝東南會(huì)議展覽中心，發(fā)揮武陵山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品和土家族風(fēng)土人情等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育和舉辦農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)展活動(dòng)、民俗文化節(jié)慶活動(dòng)。涪陵區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、江津區(qū)要依托各種專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，做大做強(qiáng)展示經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域中心城市作用。

大足、榮昌、璧山等縣要依托已建專(zhuān)業(yè)會(huì)展場(chǎng)館，圍繞五金、畜牧科技、鞋業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，舉辦特色產(chǎn)業(yè)會(huì)展活動(dòng)。

四、主要任務(wù)

（一）加快建設(shè)會(huì)展場(chǎng)館。按超前規(guī)劃、合理布局、配套完善、注重實(shí)用的思路，深化西部國(guó)際會(huì)展中心項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)征地工作，確保2010年5月實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，兩年完成主體工程建設(shè)，2012年10月投入使用。鼓勵(lì)區(qū)縣結(jié)合自身區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化特色規(guī)劃建設(shè)會(huì)展設(shè)施。

（二）打造品牌會(huì)展。整合現(xiàn)有同類(lèi)同質(zhì)展會(huì)，合理配置會(huì)展資源，提升一批會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)規(guī)格和影響力，培育打造品牌會(huì)議展覽活動(dòng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名會(huì)議展覽。引導(dǎo)區(qū)縣依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色民族文化，舉辦會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)。鼓勵(lì)相關(guān)組織和企業(yè)對(duì)所屬會(huì)展品牌注冊(cè)商標(biāo)，申報(bào)重慶市著名商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)。引導(dǎo)會(huì)展企業(yè)按照國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化要求策劃實(shí)施會(huì)展項(xiàng)目，爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)際展覽協(xié)會(huì)（UFI）、國(guó)際大會(huì)與會(huì)議協(xié)會(huì)（ICCA）認(rèn)證。

（三）培育龍頭會(huì)展企業(yè)。加快組建國(guó)有控股大型會(huì)展戰(zhàn)略投資集團(tuán)，引導(dǎo)現(xiàn)有會(huì)展企業(yè)組建股份制會(huì)展企業(yè)集團(tuán)或會(huì)展聯(lián)盟，鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體成立會(huì)展公司。支持外商和沿海企業(yè)到重慶投資會(huì)展業(yè)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展企業(yè)落戶(hù)重慶。加快會(huì)展企業(yè)國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證步伐，提升會(huì)展企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)水平。積極開(kāi)設(shè)“綠色通道”，快速、高效服務(wù)會(huì)展企業(yè)辦理登記手續(xù)，支持會(huì)展企業(yè)依法開(kāi)展各種形式的招商引資活動(dòng)。支持優(yōu)勢(shì)會(huì)展企業(yè)“走出去”，拓展市場(chǎng)。

（四）推動(dòng)會(huì)展業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮會(huì)展業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)市場(chǎng)要素的合理流動(dòng)和有效配置，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展會(huì)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以交通運(yùn)輸、通訊、金融、旅游、餐飲、住宿業(yè)、教育等為支撐，廣告、策劃、印刷、裝修等為配套的產(chǎn)業(yè)集群，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、運(yùn)行高效的會(huì)展業(yè)服務(wù)體系。

（五）建立會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。市統(tǒng)計(jì)部門(mén)要會(huì)同市政府會(huì)展辦公室、市級(jí)相關(guān)部門(mén)、有關(guān)區(qū)縣、市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)和科研院校，加強(qiáng)會(huì)展統(tǒng)計(jì)的調(diào)查研究，建立會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和季報(bào)制度、核算制度，全面準(zhǔn)確反映會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為制定會(huì)展產(chǎn)業(yè)政策和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（六）培養(yǎng)會(huì)展專(zhuān)業(yè)人才。成立會(huì)展業(yè)研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)課題研究。加強(qiáng)高等院校會(huì)展學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)校企合作，開(kāi)設(shè)會(huì)展專(zhuān)業(yè)和技能培訓(xùn)班，逐步形成學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等多層次會(huì)展人才培養(yǎng)體系。制定會(huì)展人才培養(yǎng)規(guī)劃，開(kāi)展會(huì)展人才培訓(xùn)工作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高素質(zhì)會(huì)展專(zhuān)業(yè)人才，為全市會(huì)展業(yè)發(fā)展提供人才保證。

五、扶持政策

（一）設(shè)立重慶市會(huì)展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金2000萬(wàn)元。主要用于培育和引進(jìn)大型品牌會(huì)議展覽、推介會(huì)展活動(dòng)、扶持會(huì)展企業(yè)、培育非政府主導(dǎo)型會(huì)議展覽活動(dòng)和會(huì)展業(yè)發(fā)展研究、信息平臺(tái)建設(shè)、會(huì)展人才培養(yǎng)等。

（二）市政府及市級(jí)各部門(mén)主承辦的全國(guó)性或全市性會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)、引進(jìn)的國(guó)際性或全國(guó)性會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)，2020年前按項(xiàng)目總收入減去項(xiàng)目總支出的差額計(jì)征承辦單位營(yíng)業(yè)稅。

（三）會(huì)展場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行西部大開(kāi)發(fā)15%的所得稅率優(yōu)惠政策。

（四）場(chǎng)地租金按政府指導(dǎo)價(jià)格執(zhí)行的會(huì)展場(chǎng)館，2020年前享受房產(chǎn)稅及土地使用稅先征后返的優(yōu)惠。

（五）凡獲得重慶市著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)和國(guó)際、國(guó)家權(quán)威部門(mén)認(rèn)證的品牌會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）凡引進(jìn)舉辦750個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位以上的會(huì)展活動(dòng)和國(guó)際國(guó)內(nèi)重要會(huì)議、落戶(hù)重慶的國(guó)際性或全國(guó)性會(huì)展活動(dòng)，對(duì)引進(jìn)者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上的新辦會(huì)展企業(yè)，自開(kāi)辦之日起，兩年內(nèi)按企業(yè)所得稅的市級(jí)留成部分實(shí)行全額返還。

（八）對(duì)500個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位以上的會(huì)展項(xiàng)目，該項(xiàng)目當(dāng)年貸款發(fā)生的利息，按年利率2%、貼息時(shí)間不超過(guò)1年的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性貼息，每個(gè)項(xiàng)目貼息額最高不超過(guò)5萬(wàn)元。

（九）會(huì)展企業(yè)引進(jìn)高層次人才符合《重慶市引進(jìn)高層次人才若干優(yōu)惠政策規(guī)定》（渝府發(fā)〔2009〕58號(hào)）條件的，可享受安家資助、分配激勵(lì)、項(xiàng)目扶持、培養(yǎng)使用、保障服務(wù)等優(yōu)惠政策。引進(jìn)人才在我市工作并在本市繳納個(gè)人所得稅，地方留成部分實(shí)行前5年全額返還。

（十）參加培訓(xùn)并取得會(huì)展執(zhí)業(yè)資質(zhì)類(lèi)證書(shū)的，對(duì)參加培訓(xùn)人員按培訓(xùn)費(fèi)的一定比例實(shí)行補(bǔ)貼

具體辦法由市財(cái)政局會(huì)同市商委制定。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的的市政府會(huì)展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市會(huì)展業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。市政府會(huì)展辦公室是市政府會(huì)展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是全市會(huì)展業(yè)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市重大會(huì)展活動(dòng)歸口統(tǒng)籌和事前備案，負(fù)責(zé)“會(huì)展之都”建設(shè)工作，承擔(dān)會(huì)展行業(yè)管理工作并擬定會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，負(fù)責(zé)市內(nèi)、本市外出、外地來(lái)渝舉辦的大型展會(huì)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)會(huì)展品牌和企業(yè)培育。建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，將會(huì)展工作納入市級(jí)相關(guān)部門(mén)和區(qū)縣政府的目標(biāo)考核體系，對(duì)會(huì)展工作成效顯著的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境。簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，提高審批效率和會(huì)展公共服務(wù)水平。海關(guān)、商檢、民航、鐵路、港口等部門(mén)要負(fù)責(zé)提供參展參會(huì)客商、展品展具迅速進(jìn)出的“綠色通道”；公安、衛(wèi)生、疾病防控中心等部門(mén)要負(fù)責(zé)提供公共安全、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全監(jiān)管服務(wù)保障；工商、技術(shù)監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)要負(fù)責(zé)維護(hù)健康有序的會(huì)展市場(chǎng)秩序，規(guī)范會(huì)展交易行為，對(duì)其輕微的違規(guī)行為，工商部門(mén)要運(yùn)用行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式以規(guī)范為主；交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善會(huì)展場(chǎng)館的交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)控；市政部門(mén)要負(fù)責(zé)提供重要會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)臨時(shí)廣告區(qū)域，靚化城市形象。賓館、酒店等要為會(huì)展業(yè)的發(fā)展提供良好的配套服務(wù)。

（三）發(fā)揮會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)作用。市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步發(fā)揮“服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律”作用，加強(qiáng)對(duì)會(huì)展行業(yè)的協(xié)調(diào)和監(jiān)管，制定和建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范，開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和會(huì)展活動(dòng)等級(jí)評(píng)定，組織實(shí)施會(huì)展企業(yè)的評(píng)比活動(dòng)，推進(jìn)交流合作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)全市會(huì)展業(yè)的健康快速發(fā)展。

（四）規(guī)范會(huì)展市場(chǎng)秩序。建立會(huì)展準(zhǔn)入制度，凡申請(qǐng)市政府主辦的會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)，提前到市政府會(huì)展辦公室備案。建立會(huì)展品牌保護(hù)機(jī)制，禁止三個(gè)月內(nèi)在同一區(qū)域舉辦內(nèi)容、名稱(chēng)相同或相近的會(huì)展活動(dòng)，杜絕會(huì)展市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。建立組展商、服務(wù)商、參展商、專(zhuān)業(yè)觀眾、消費(fèi)者的糾紛調(diào)解和仲裁體系，維護(hù)會(huì)展主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（五）強(qiáng)化會(huì)展活動(dòng)安全管理。按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)的安全措施，制定安全應(yīng)急預(yù)案。公安等部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范會(huì)展活動(dòng)安全許可的程序和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)會(huì)展企業(yè)的安全責(zé)任。會(huì)展場(chǎng)館要完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化安全監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)會(huì)展活動(dòng)輿論宣傳。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)展刊物等公眾媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)會(huì)展專(zhuān)欄、專(zhuān)題節(jié)目，大力宣傳推介重慶會(huì)展業(yè)和會(huì)展活動(dòng)。對(duì)重要的大型會(huì)議展覽節(jié)慶活動(dòng)，市屬宣傳媒體優(yōu)惠提供一定數(shù)量的電視臺(tái)重要廣告時(shí)段、主要報(bào)刊版面，擴(kuò)大輿論宣傳影響。

第三篇：哈爾濱市人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

哈爾濱市人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的意見(jiàn)（哈政發(fā)〔2009〕15號(hào)）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載度高、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納大學(xué)生就業(yè)能力強(qiáng)、國(guó)際化水平高、附加值大等特點(diǎn)。為加快發(fā)展我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，現(xiàn)就我市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

充分利用我市被列為“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”的重大機(jī)遇，以培育技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)，以加快服務(wù)外包人才培訓(xùn)為保障，以完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，以創(chuàng)造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，加大招商引企、吸引人才工作力度，按照“走特色之路、打中國(guó)品牌”的發(fā)展思路，促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

2010年前，完成服務(wù)外包核心園區(qū)、人才培訓(xùn)中心和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2013年，實(shí)現(xiàn)全市軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年收入150億元，培訓(xùn)服務(wù)外包人才6萬(wàn)人以上，新增大學(xué)生就業(yè)5萬(wàn)人，千人服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到10戶(hù)以上，把我市建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包人才培訓(xùn)的重要基地，使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為我市一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。

二、工作重點(diǎn)

（一）按照“一區(qū)多園”的格局，形成以哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園為核心，以哈爾濱工業(yè)大學(xué)科技園、哈爾濱工程大學(xué)科技園、哈爾濱理工大學(xué)科技園、黑龍江大學(xué)軟件園、黑龍江地理信息園、平房動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)聯(lián)通哈爾濱呼叫中心產(chǎn)業(yè)園為集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局。

（二）大力發(fā)展信息技術(shù)外包（ITO）和業(yè)務(wù)流程外包（BPO），逐步向更高端的知識(shí)流程外包（KPO）發(fā)展；發(fā)揮我市地理信息資源開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)加工處理居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)地理信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮我市在裝備制造、醫(yī)藥、食品和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、測(cè)試、解決方案等方面的外包業(yè)務(wù)。

（三）發(fā)揮我市教育資源豐富、科研實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各類(lèi)院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，開(kāi)展多層次、多類(lèi)型的服務(wù)外包人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。

（四）加大招商引企工作力度，大力吸引國(guó)內(nèi)外跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、服務(wù)中心及全球著名培訓(xùn)中心和咨詢(xún)公司落戶(hù)哈爾濱。

三、保證措施

（一）完善發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入

進(jìn)一步完善我市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)施步驟，在土地、通訊、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施方面預(yù)留充分發(fā)展空間，促進(jìn)技術(shù)、人力、政策資源的高度集成。到2013年，全市投入服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不低于5億元人民幣；市政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)部門(mén)投入扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金合計(jì)不低于2.5億元。

（二）突出重點(diǎn)載體，建設(shè)服務(wù)外包示范區(qū)

1.積極爭(zhēng)取中央財(cái)政貼息，集中力量加快推進(jìn)總體規(guī)劃面積40萬(wàn)平方米、建筑面積50萬(wàn)平方米的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)。確保建筑面積18萬(wàn)平方米的園區(qū)建設(shè)工程于2010上半年投入使用。形成以1個(gè)核心園區(qū)、3個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)和4個(gè)大學(xué)園區(qū)為主體，總體規(guī)模在100萬(wàn)平方米以上的發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)空間布局。

2.對(duì)園區(qū)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)當(dāng)年外匯收入同比增長(zhǎng)額度在100萬(wàn)美元以上的，按當(dāng)年實(shí)際增長(zhǎng)額的1%給予園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼（以下涉及的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息金額結(jié)算單位均為人民幣），以扶持園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善服務(wù)環(huán)境。

3.對(duì)在2010年6月底前入駐核心園區(qū)的企業(yè)，按企業(yè)從業(yè)人員規(guī)模給予一次性入駐園區(qū)補(bǔ)貼。從業(yè)人員在100人以下（含100人）的服務(wù)外包企業(yè)，每戶(hù)給予5萬(wàn)元補(bǔ)貼；從業(yè)人員超過(guò)100人的服務(wù)外包企業(yè)，每超出100人，增加5萬(wàn)元補(bǔ)貼。

（三）加大扶持企業(yè)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

1.從2009年起，按企業(yè)當(dāng)年離岸服務(wù)外包創(chuàng)匯同比增長(zhǎng)額的2%，給予企業(yè)離岸服務(wù)外包收入獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對(duì)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)，當(dāng)年從業(yè)人員總數(shù)比上年每新增加1名大專(zhuān)以上學(xué)歷的員工，且從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按不高于每人4500元給予支持。

3.鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)加快發(fā)展，對(duì)2年內(nèi)發(fā)展為1000人以上的服務(wù)外包企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

4.當(dāng)年取得CMMI認(rèn)證三級(jí)以上和信息安全管理（ISO27001/BS7799）認(rèn)證且離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)30%以上的，給予不超過(guò)認(rèn)證費(fèi)用50%的補(bǔ)貼；當(dāng)年取得CMMI認(rèn)證三級(jí)以上和信息安全管理（ISO27001/BS7799）認(rèn)證且離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)在10%至30%的，給予不超過(guò)認(rèn)證費(fèi)用30%的補(bǔ)貼；當(dāng)年取得CMMI認(rèn)證三級(jí)以上和信息安全管理（ISO27001/BS7799）認(rèn)證且離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)在1%至10%的，給予不超過(guò)認(rèn)證費(fèi)用10%的補(bǔ)貼。

5.當(dāng)年外匯收入在100萬(wàn)美元以上或外匯收入同比增長(zhǎng)在30%以上的服務(wù)外包企業(yè)租用定向國(guó)際寬帶線路的，給予當(dāng)年租用費(fèi)用10%的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。

6.技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，為發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)，通過(guò)在哈金融機(jī)構(gòu)辦理流動(dòng)資金貸款的，當(dāng)年離岸外包收入在100萬(wàn)美元以上且同比增長(zhǎng)50%以上的，由市發(fā)展服務(wù)外包專(zhuān)項(xiàng)資金給予全額貼息；當(dāng)年離岸外包收入在100萬(wàn)美元以上且同比增長(zhǎng)30%以上的，給予50%貼息。

7.鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)兼并重組和上市做大做強(qiáng)。服務(wù)外包企業(yè)在境內(nèi)外上市的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。

（四）加大人才培訓(xùn)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

1.按照部、省、市共建服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心協(xié)議，積極履行落實(shí)哈爾濱市服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心職責(zé)，整合在哈各大學(xué)、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育資源，形成大學(xué)培養(yǎng)高端人才、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)中低端人才的服務(wù)外包人才培訓(xùn)格局，實(shí)現(xiàn)年培訓(xùn)2萬(wàn)人的服務(wù)外包人才培訓(xùn)能力。

2.對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才，通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能考核并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，在中央財(cái)政給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過(guò)500元培訓(xùn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再由市就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)符合條件的人員給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人500元的培訓(xùn)支持。

3.對(duì)吸引國(guó)際服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶(hù)哈爾濱，年培訓(xùn)服務(wù)外包人才能力在1000人以上、當(dāng)年實(shí)際培訓(xùn)800人以上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，再按每培訓(xùn)1人給予不超過(guò)300元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）加強(qiáng)招商引企和引智工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

1.凡來(lái)哈投資設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)、服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，按其實(shí)際投資到位額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。將業(yè)務(wù)發(fā)包給我市服務(wù)外包企業(yè)的，按其當(dāng)年發(fā)包業(yè)務(wù)年收入額的1%，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2.境內(nèi)外企業(yè)來(lái)哈投資設(shè)立1000人以上服務(wù)外包企業(yè)并且年離岸服務(wù)外包收入達(dá)到1000萬(wàn)美元的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。

3.凡引薦境內(nèi)外公司，來(lái)哈投資設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)或?qū)⒎?wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)包給哈市企業(yè)，且企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)新增服務(wù)外包收入500萬(wàn)元以上的，給予引薦人以企業(yè)新增服務(wù)外包收入1%的獎(jiǎng)勵(lì)。

4.對(duì)經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)外包企業(yè)引進(jìn)的“領(lǐng)軍”人才，在落實(shí)《哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（哈政發(fā)〔2007〕16號(hào)）有關(guān)“對(duì)服務(wù)外包企業(yè)引進(jìn)的高級(jí)管理人才，給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額按申請(qǐng)企業(yè)引進(jìn)的高級(jí)管理人才在補(bǔ)助已繳納的個(gè)人所得稅的50%給予補(bǔ)助”規(guī)定的基礎(chǔ)上，再連續(xù)2年按“領(lǐng)軍”人才當(dāng)年創(chuàng)造服務(wù)外包收入額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5.對(duì)服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展招商引企和市場(chǎng)開(kāi)拓等商務(wù)活動(dòng)，給予參展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)20%、最高不超過(guò)1萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金支持。

（六）改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

1.積極爭(zhēng)取國(guó)家給予服務(wù)外包示范城市的各項(xiàng)扶持政策，組織有關(guān)企業(yè)積極申報(bào)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和申請(qǐng)國(guó)家給予示范城市服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)扶持政策和中央財(cái)政資金支持。

2.積極爭(zhēng)取省政府扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)服務(wù)外包示范園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、培訓(xùn)與實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)爭(zhēng)取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)、取得國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證、開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)及生產(chǎn)用房和數(shù)據(jù)專(zhuān)線租賃等的支持。

3.集成市政府各部門(mén)相關(guān)政策，形成扶持合力。哈開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)、科技、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、人事等各有關(guān)部門(mén)要在現(xiàn)行政策和專(zhuān)項(xiàng)資金中對(duì)服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展招商引企、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和項(xiàng)目研發(fā)、人員培訓(xùn)、擴(kuò)大就業(yè)、吸引人才、房租補(bǔ)貼等給予重點(diǎn)扶持。進(jìn)一步完善《哈爾濱市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，加大扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和資金支持力度。

4.加快推進(jìn)哈爾濱市服務(wù)外包人才培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)管理與統(tǒng)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。逐步建立完善哈爾濱市服務(wù)外包企業(yè)公共軟件培訓(xùn)工具和培訓(xùn)項(xiàng)目課件數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備和需求數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策數(shù)據(jù)庫(kù)等，為服務(wù)外包企業(yè)提供更有效的公共服務(wù)。

5.鼓勵(lì)政府有關(guān)部門(mén)將不涉密的有關(guān)數(shù)據(jù)處理、信息服務(wù)、呼叫熱線、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站等業(yè)務(wù)流程發(fā)包給服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)公司。

6.積極拓寬服務(wù)外包企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大服務(wù)外包企業(yè)融資能力。一是支持金融部門(mén)拓展適合服務(wù)外包企業(yè)特點(diǎn)和需要的信貸產(chǎn)品；二是鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、聯(lián)手合作等方式融資；三是按照政府引導(dǎo)，企業(yè)自愿組合、自主出資、相互擔(dān)保，企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)攜手發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，積極探索政府幫助服務(wù)外包企業(yè)建立貸款擔(dān)保的“綠色通道”（助企保貸通），緩解服務(wù)外包企業(yè)的貸款難問(wèn)題。

7.積極協(xié)調(diào)海關(guān)、外匯管理部門(mén)和銀行，建立和完善與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的通關(guān)監(jiān)管模式，對(duì)服務(wù)外包企業(yè)對(duì)外支付一定金額以下的服務(wù)貿(mào)易、收益和經(jīng)常轉(zhuǎn)移外匯資金，免交稅務(wù)證明，并在外匯結(jié)算、資金匯兌等方面，為服務(wù)外包企業(yè)提供便利快捷服務(wù)。

（七）完善工作機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度和議事規(guī)則，定期聽(tīng)取全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和扶持政策的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)招商引企和示范城市綜合評(píng)價(jià)考核工作等重大事項(xiàng)和問(wèn)題。

2.明確分工。市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室負(fù)責(zé)組織技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作，提出全市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的安排意見(jiàn)，會(huì)同市財(cái)政局組織符合條件的服務(wù)外包企業(yè)申報(bào)中央財(cái)政資金支持的審核工作，協(xié)調(diào)、推動(dòng)和落實(shí)市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確定的各項(xiàng)工作；市商務(wù)局負(fù)責(zé)配合市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室做好與國(guó)家商務(wù)部的有關(guān)協(xié)調(diào)和溝通工作；市經(jīng)合促進(jìn)局負(fù)責(zé)加大招商引企落戶(hù)哈爾濱和加強(qiáng)與商務(wù)部外資司的協(xié)調(diào)溝通工作；市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)全市服務(wù)外包企業(yè)新增大學(xué)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；市信息產(chǎn)業(yè)局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理工作；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)和分析工作；哈開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)建設(shè)和服務(wù)外包人才培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)落實(shí)市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

3.加強(qiáng)工作考核。建立發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)工作考核制度，將全市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)工作列入政府相關(guān)部門(mén)的工作責(zé)任考核目標(biāo)，由市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照全市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)和工作目標(biāo)對(duì)各有關(guān)單位進(jìn)行工作考核。對(duì)促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突出成績(jī)的單位，報(bào)請(qǐng)市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

4.組建行業(yè)協(xié)會(huì)。積極組織和鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)，在自愿參加的原則下組建行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)開(kāi)展國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究分析、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、行業(yè)信息交流等活動(dòng)，開(kāi)展行業(yè)服務(wù)和促進(jìn)行業(yè)自律。

5.建立服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)工作體系和工作機(jī)制。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)工作體系和信息分析報(bào)告制度，開(kāi)展服務(wù)外包定期統(tǒng)計(jì)和信息分析報(bào)告工作，為政府決策提供統(tǒng)計(jì)信息和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析，為服務(wù)外包企業(yè)提供市場(chǎng)信息服務(wù)。

哈爾濱市人民政府 二○○九年七月二十七日

第四篇：重慶市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn)

重慶市人民政府

關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

發(fā)展學(xué)前教育，事關(guān)兒童的健康成長(zhǎng)，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，事關(guān)國(guó)家和民族的未來(lái)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕41號(hào)）和《重慶市中長(zhǎng)期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》有關(guān)要求，促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)加快發(fā)展，全面提高學(xué)前教育普及程度和保教質(zhì)量，現(xiàn)就加快我市學(xué)前教育發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、目標(biāo)任務(wù)

把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置，堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的多元化辦園體制，著力構(gòu)建“廣覆蓋、保基本、多形式、有質(zhì)量”的學(xué)前教育服務(wù)體系，推進(jìn)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展。

實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，充分利用閑置教育資源，改擴(kuò)建一批城鄉(xiāng)幼兒園，依托小學(xué)附設(shè)一批幼兒園（班），適當(dāng)新建一批城鄉(xiāng)幼兒園。到2013年，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園或中心校附設(shè)幼兒園，城鎮(zhèn)普惠性社區(qū)幼兒園達(dá)到城鎮(zhèn)幼兒園總數(shù)的60%，民辦幼兒園數(shù)量占學(xué)前教育機(jī)構(gòu)總數(shù)的70%；全面普及學(xué)前兩年教育，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到78%，基本解決幼兒“入園難”問(wèn)題。到2015年，基本普及學(xué)前三年教育，毛入園率達(dá)到80%；0―3歲嬰幼兒教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建立，師資隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提升，保教質(zhì)量明顯提高。

二、工作措施

（一）科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局。

按照因地制宜、就近入園的原則，充分考慮城鄉(xiāng)人口分布和流動(dòng)趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園入托。

在舊城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》要求的服務(wù)范圍、服務(wù)人口、選址條件、教育設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置幼兒園（點(diǎn)）。

適應(yīng)城鎮(zhèn)化率不斷提高和戶(hù)籍制度改革需要，建立學(xué)前幼兒生源預(yù)測(cè)機(jī)制，在舊城改造、公租房建設(shè)以及二環(huán)內(nèi)主城拓展區(qū)，合理設(shè)置幼兒園，滿(mǎn)足新增城鎮(zhèn)人口、轉(zhuǎn)戶(hù)居民子女、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和其他流動(dòng)人口子女的入園需求。

（二）以區(qū)縣（自治縣）政府投入為主擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用閑置校舍和富余公共資源優(yōu)先改擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，依托中心小學(xué)附設(shè)一批幼兒園，在交通便利、人口密集的地區(qū)新建一批幼兒園，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所中心幼兒園或中心小學(xué)附設(shè)幼兒園。

利用閑置校舍和富余公共資源舉辦幼兒園（班），依托村校附設(shè)幼兒園（班）。在交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園（中心校附設(shè)幼兒園）采取辦分園、設(shè)幼兒班（點(diǎn)），相鄰村聯(lián)辦幼兒園（班）等形式，提供靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)，保障農(nóng)村兒童入園。

積極改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。建立健全學(xué)前教育以城帶鄉(xiāng)的幫扶機(jī)制，開(kāi)展幼兒教師支教活動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)幼兒園園長(zhǎng)、教師雙向交流，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育水平不斷提高。

（三）以民辦為主發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)幼兒園。

城鎮(zhèn)社區(qū)以民辦為主，多渠道、多形式、多元并舉發(fā)展社區(qū)幼兒園。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園，引進(jìn)和培植優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園。支持優(yōu)質(zhì)幼兒園通過(guò)兼并、聯(lián)辦、辦分園、委托管理等形式實(shí)行集團(tuán)化管理，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)多樣化學(xué)前教育需求。

在舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。對(duì)未按規(guī)定配套幼兒園的小區(qū)，規(guī)劃部門(mén)不予審批，建設(shè)部門(mén)不予驗(yàn)收。

城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，由公辦幼兒園舉辦分園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。對(duì)閑置和挪作他用的小區(qū)配套幼兒園要進(jìn)行清理整頓，恢復(fù)辦園。

（四）落實(shí)民辦學(xué)前教育發(fā)展扶持政策。

落實(shí)民辦幼兒園在土地、建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策。民辦幼兒園新建、改擴(kuò)建用地可采用劃撥方式取得。民辦幼兒園在校舍建設(shè)涉及的城市建設(shè)配套費(fèi)等行政性、服務(wù)性收費(fèi)及供電、供水、供氣等方面，均與公辦幼兒園享有同等待遇。經(jīng)教育行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的民辦幼兒園，按物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取的教育勞務(wù)收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

制定將民辦幼兒園納入微型企業(yè)扶持的辦法。民辦幼兒園可用非教學(xué)資產(chǎn)作抵押和保教費(fèi)收費(fèi)權(quán)作質(zhì)押向銀行申請(qǐng)貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向民辦幼兒園提供靈活多樣的信用貸款支持。出臺(tái)普惠性民辦幼兒園扶持政策。鼓勵(lì)區(qū)縣（自治縣）通過(guò)減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的覆蓋面。

民辦幼兒園在審批登記、分類(lèi)定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園同等對(duì)待，并給予適當(dāng)傾斜。

積極推行民辦幼兒教師人事代理制度，民辦幼兒教師在職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)晉級(jí)等方面享受公辦幼兒教師同等待遇。

（五）建立普惠性幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心校附設(shè)幼兒園和村幼兒園建設(shè)以區(qū)縣（自治縣）投入為主，市財(cái)政將安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)改擴(kuò)建農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心校附設(shè)幼兒園、新建中心幼兒園和較大規(guī)模的村幼兒園的給予獎(jiǎng)補(bǔ)，重點(diǎn)向渝東北、渝東南地區(qū)和扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)縣（自治縣）傾斜。

積極探索建立普惠性社會(huì)辦園獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。對(duì)達(dá)到辦園基本標(biāo)準(zhǔn)，面向大眾，收費(fèi)不高于同類(lèi)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或接受當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)價(jià)的普惠性社會(huì)辦園，區(qū)縣（自治縣）財(cái)政要給予教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，市財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）建立入園貧困幼兒資助政策。

對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭幼兒、孤兒和殘疾幼兒等學(xué)前兒童接受普惠性學(xué)前教育給予生活補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)由市和區(qū)縣（自治縣）財(cái)政按比例共同分擔(dān)。

支持有條件的區(qū)縣（自治縣）逐步減免在園貧困幼兒保教費(fèi)，提高生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困家庭幼兒不因貧困而失學(xué)。鼓勵(lì)社會(huì)各界、企事業(yè)單位及個(gè)人對(duì)學(xué)前教育捐資助學(xué)。

（七）加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)。

制定幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，核定編制，逐步配齊配足幼兒園教師和保育人員。嚴(yán)格幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。建立保教人員持證上崗制度。鼓勵(lì)高校優(yōu)秀學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育任教。

擴(kuò)大本科、專(zhuān)科（高職）、中專(zhuān)（職高）學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模，重點(diǎn)辦好在渝師范類(lèi)高校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展中專(zhuān)（職高）學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估，提高學(xué)前教育師資培養(yǎng)質(zhì)量。

3年內(nèi)對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行一輪全員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，確保每位幼兒園園長(zhǎng)和教師完成不少于216學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。實(shí)施骨干教師（園長(zhǎng)）培養(yǎng)工程。將民辦幼兒園教師培訓(xùn)與公辦幼兒園教師一起納入師資培訓(xùn)和繼續(xù)教育管理體系，由教育行政部門(mén)統(tǒng)一管理。進(jìn)一步完善幼兒園教職工工資保障辦法、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘機(jī)制和社會(huì)保障政策。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，在績(jī)效工資核定與發(fā)放中要實(shí)行傾斜政策。對(duì)優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行表彰。

（八）加強(qiáng)幼兒園規(guī)范化管理。

建立健全幼兒園資格準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制。進(jìn)一步修訂完善幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)縣（自治縣）教育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批各類(lèi)幼兒園，重點(diǎn)對(duì)辦園條件、辦園資質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障和管理、辦園方向等進(jìn)行審核。

任何單位和個(gè)人未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，不得舉辦幼兒園。對(duì)無(wú)證辦園的，要全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改。整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本要求的，要依法予以取締，并妥善分流和安置幼兒。健全幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，完善學(xué)前教育等級(jí)管理制度和年檢制度。

推行學(xué)前教育校園新型警務(wù)體制和勤務(wù)機(jī)制，完善校園及周邊綜合治理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的安全防護(hù)體系，預(yù)防和制止侵害幼兒權(quán)益的惡性案件發(fā)生。

加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理，公辦幼兒園實(shí)行政府定價(jià)，民辦幼兒園實(shí)行“成本核算、收費(fèi)備案”。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園收費(fèi)公示制度，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。

（九）提高學(xué)前教育保教質(zhì)量。

遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)，防止和糾正學(xué)前教育小學(xué)化傾向，提高幼兒保教質(zhì)量，促進(jìn)幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。

開(kāi)展幼兒膳食營(yíng)養(yǎng)、體格鍛煉、健康檢查、衛(wèi)生消毒、疾病預(yù)防等基本衛(wèi)生保健服務(wù)，幼兒安全衛(wèi)生和健康得到有效保障。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教工作指導(dǎo)。促進(jìn)幼兒園教育和家庭教育的緊密結(jié)合，全面提高保教質(zhì)量。建立學(xué)前教育資源庫(kù)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源共享。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，完善行業(yè)自律、教育部門(mén)監(jiān)管、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督的幼兒園質(zhì)量監(jiān)控體系。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣（自治縣）負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的學(xué)前教育管理體制，市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全市學(xué)前教育工作，制定學(xué)前教育政策和發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)督指導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把解決“入園難”作為當(dāng)前改善民生和推動(dòng)教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，把學(xué)前教育工作列入工作計(jì)劃，納入重要議事日程。建立市、區(qū)縣（自治縣）人民政府學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究學(xué)前教育發(fā)展的相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大學(xué)前教育工作力度。市政府有關(guān)部門(mén)要抓緊制定出臺(tái)相關(guān)配套政策，建立多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)學(xué)前教育工作的機(jī)制，形成工作合力。教育行政主管部門(mén)要盡快完善學(xué)前教育相關(guān)政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)；發(fā)展改革部門(mén)要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展；財(cái)政部門(mén)要加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益；城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土和規(guī)劃等部門(mén)負(fù)責(zé)幼兒園的規(guī)劃、用地與建設(shè)；機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)制定編制標(biāo)準(zhǔn)，核定幼兒園教職工編制；人力社保部門(mén)制定幼兒園教職工人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘政策；綜治、公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。完善學(xué)前教育成本政府投入、社會(huì)投入和家庭合理分擔(dān)的機(jī)制。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。

要將學(xué)前教育事業(yè)規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政投入、隊(duì)伍建設(shè)等作為區(qū)縣（自治縣）人民政府履行教育工作職責(zé)的重要內(nèi)容，列入政府任期目標(biāo)責(zé)任和考核范圍。開(kāi)展普及學(xué)前三年教育合格區(qū)縣（自治縣）評(píng)估驗(yàn)收工作。

二○一一年六月二十七日

主題詞：教育 學(xué)前教育△ 意見(jiàn)

抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

重慶市人民政府辦公廳 2011年6月28日印發(fā)

第五篇：無(wú)錫《市政府關(guān)于加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（最終版）

市政府關(guān)于加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

無(wú)錫市人民政府文件

錫政發(fā)〔2007〕327號(hào)

市政府關(guān)于加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重大發(fā)展機(jī)遇，加快促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加快我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的總體要求

1.重要意義。本意見(jiàn)所指的服務(wù)外包，是指國(guó)內(nèi)外的各類(lèi)公司和經(jīng)濟(jì)組織等服務(wù)發(fā)包商基于集中核心業(yè)務(wù)、節(jié)約成本等目的，通過(guò)簽訂服務(wù)合同的形式，將包括軟件研發(fā)與技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)意設(shè)計(jì)在內(nèi)的研發(fā)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)服務(wù)，委托給我市服務(wù)外包提供商處理的一種服務(wù)貿(mào)易形式。當(dāng)前，在無(wú)錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是無(wú)錫突破資源環(huán)境約束、依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢(shì)的必然要求，是搶抓國(guó)際分工新機(jī)遇，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的重要途徑，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力具有重大意義。

2.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，以自主創(chuàng)新為主線，以擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，以專(zhuān)業(yè)人才建設(shè)為支撐，以法治為保障，以“基地城市+示范園區(qū)+重點(diǎn)企業(yè)”為發(fā)展模式，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用，全面優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，積極發(fā)展離岸外包，大力發(fā)展境內(nèi)外包，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支柱。

3.基本原則。

——堅(jiān)持全面推進(jìn)。不斷優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、人文法治環(huán)境、生態(tài)宜居環(huán)境，全面推進(jìn)承接離岸外包、轉(zhuǎn)包和境內(nèi)外包統(tǒng)籌發(fā)展，培育服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)形成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚地。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)。把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)，把承接國(guó)際服務(wù)外包作為利用外資的新途徑、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的新途徑，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包。

——堅(jiān)持人才為本。把專(zhuān)業(yè)人才作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托，培育、吸引和集聚一批服務(wù)外包領(lǐng)軍人才和一大批管理、技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才，建成一支梯次合理、充滿(mǎn)活力、適應(yīng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。

——堅(jiān)持自主創(chuàng)新。把自主創(chuàng)新作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)值取向，重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持企業(yè)在承接外包業(yè)務(wù)同時(shí)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新道路，通過(guò)掌握核心技術(shù)，打造知名品牌，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.目標(biāo)任務(wù)。爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)服務(wù)外包基地城市，加速集聚服務(wù)外包企業(yè)，加快擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，到 2010 年，全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居國(guó)內(nèi)前列，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總量達(dá)到 30 億美元，初步形成服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。吸引 200 家海內(nèi)外著名公司來(lái)無(wú)錫設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)，全市服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量達(dá)到 3000 家，進(jìn)入全國(guó)服務(wù)外包 1000 強(qiáng)的企業(yè) 100 家。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員 20萬(wàn)人，使無(wú)錫成為國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際重要服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地之一。

二、積極構(gòu)筑服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展載體和公共平臺(tái)

5.全力建設(shè)服務(wù)外包示范園區(qū)。加快推進(jìn)“江蘇省離岸服務(wù)外包基地”、“江蘇省軟件外包產(chǎn)業(yè)園”和“江蘇基礎(chǔ)軟件園”建設(shè)。積極規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)。重點(diǎn)在無(wú)錫高新區(qū)、濱湖區(qū)、錫山區(qū)等地規(guī)劃建設(shè)各具特色的服務(wù)外包示范園區(qū)，各有側(cè)重地發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，吸引跨國(guó)公司、境內(nèi)外機(jī)構(gòu)及個(gè)人設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。對(duì)入駐服務(wù)外包示范園區(qū)的國(guó)內(nèi)外著名服務(wù)外包企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，購(gòu)買(mǎi)或租賃自用辦公用房和土地的，由所在區(qū)給予適當(dāng)優(yōu)惠或補(bǔ)助。

6.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大力度推進(jìn)我市服務(wù)外包示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于服務(wù)外包示范園區(qū)內(nèi)外包服務(wù)技術(shù)平臺(tái)、電力系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造配套，建設(shè)穩(wěn)定供電系統(tǒng)和足夠帶寬的國(guó)際數(shù)據(jù)通信端口。完善 IT 通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)多寬帶通信設(shè)施；在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，充分考慮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)際運(yùn)營(yíng)商；鼓勵(lì)主要電信運(yùn)營(yíng)商增加帶寬、優(yōu)化數(shù)據(jù)流向，為服務(wù)外包企業(yè)提供多元化和個(gè)性化服務(wù)。軟件外包出口及國(guó)快無(wú)錫空港建設(shè)，與周邊空港聯(lián)手，開(kāi)辟東南亞主要服務(wù)外包國(guó)空中航線，構(gòu)建方便快捷、催化促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的國(guó)際化交通網(wǎng)絡(luò)，支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

7.大力構(gòu)建公共服務(wù)體系。建立無(wú)錫服務(wù)外包網(wǎng)，重點(diǎn)打造企業(yè)信息和人才信息兩個(gè)子平臺(tái)，健全信息管理體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置作用。加快建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)設(shè)施。建立公共測(cè)試中心、公共數(shù)據(jù)中心、公共實(shí)驗(yàn)室、業(yè)務(wù)解決方案中心、企業(yè)交易平臺(tái)和業(yè)務(wù)投訴平臺(tái)，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)以上服務(wù)外包示范園區(qū)內(nèi)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，分別給予不超過(guò) 100 萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30 萬(wàn)元的平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助，大力支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與平臺(tái)建設(shè)。

三、大力建設(shè)和發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍

8.大力引進(jìn)培育國(guó)內(nèi)外行業(yè)高端人才。積極吸引海內(nèi)外具有從事國(guó)際服務(wù)外包經(jīng)驗(yàn)和熟悉國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)的高級(jí)人才來(lái)我市創(chuàng)辦或就業(yè)于服務(wù)外包企業(yè)。服務(wù)外包企業(yè)所聘任的境外、國(guó)外高級(jí)管理人員，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按其繳納的個(gè)人所得稅地方貢獻(xiàn)大小給予獎(jiǎng)勵(lì)，期限不超過(guò) 5 年。對(duì)在我市落戶(hù)的各類(lèi)服務(wù)外包優(yōu)秀人才，其子女入學(xué)、家屬就業(yè)、醫(yī)療保健、戶(hù)籍遷移、出入境管理等由所在地政府及公安部門(mén)優(yōu)先安排，經(jīng)認(rèn)定后可按照《無(wú)錫市關(guān)于進(jìn)一步吸引和用好優(yōu)秀人才的試行規(guī)定》，享受有關(guān)優(yōu)惠政策，其按規(guī)定享受的政府獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼在政府人才專(zhuān)項(xiàng)資金中予以安排。支持海外留學(xué)歸

國(guó)人員在錫創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)，特別優(yōu)秀的經(jīng)認(rèn)定后納入全市“530”人才計(jì)劃，給予相應(yīng)支持。服務(wù)外包企業(yè)高層管理人員和營(yíng)銷(xiāo)人員因參與國(guó)際交流合作及商務(wù)活動(dòng)需要一年內(nèi)多次出國(guó)（境）的，可在辦理因公出國(guó)手續(xù)時(shí)實(shí)行一次審批、一年內(nèi)多次有效的辦法；對(duì)需要多次臨時(shí)入境的外籍技術(shù)和管理人員，可以申請(qǐng)一次審批、一年內(nèi)多次有效的訪問(wèn)簽證，市外辦、公安等部門(mén)提供必要的便利服務(wù)。對(duì)我市服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展做出特別貢獻(xiàn)者，每年評(píng)選出一定數(shù)量人選，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

9.建立健全人才培訓(xùn)體系。制訂人才培訓(xùn)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化人才培訓(xùn)體系，構(gòu)建由高等院校、職業(yè)院校和社會(huì)力量辦學(xué)的多元化、多層次服務(wù)外包人才教育培養(yǎng)體系，滿(mǎn)足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類(lèi)人才需求。發(fā)揮我市高校優(yōu)勢(shì)，整合相關(guān)學(xué)科資源，設(shè)立服務(wù)外包研究方向，加強(qiáng)相關(guān)課程設(shè)置，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供智力支持。鼓勵(lì)跨國(guó)公司和服務(wù)外包企業(yè)獨(dú)立或與教育機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在我市開(kāi)展服務(wù)外包培訓(xùn)。建立服務(wù)外包和軟件培訓(xùn)院校，推進(jìn)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人才實(shí)訓(xùn)學(xué)校和基地建設(shè)。拓展人才發(fā)展資金的使用功能，加大支持服務(wù)外包人才綜合培訓(xùn)的力度。

10.加大專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)力度。積極接軌商務(wù)部服務(wù)外包“千百十”工程人才培訓(xùn)計(jì)劃，用足用好國(guó)家服務(wù)外包公共培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)資金及省市相關(guān)鼓勵(lì)政策，對(duì)國(guó)家、省級(jí)資金支持的服務(wù)外包培訓(xùn)項(xiàng)目，地方政府給予 1：1 配套。鼓勵(lì)和支持服務(wù)外包企業(yè)按照“外語(yǔ)+軟件+專(zhuān)業(yè)”（即“1+1+1”復(fù)合型人才）模式，開(kāi)展服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)。所需培訓(xùn)費(fèi)用，由政府按該培訓(xùn)企業(yè)實(shí)際使用培訓(xùn)人員的數(shù)量給予補(bǔ)助，直接補(bǔ)貼給該培訓(xùn)企業(yè)。積極引導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)按企業(yè)需求設(shè)置課程、安排教學(xué)、鼓勵(lì)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)基地開(kāi)展服務(wù)外包“訂單式”人才培訓(xùn)，以滿(mǎn)足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類(lèi)人才需要。

四、努力培育和壯大服務(wù)外包企業(yè)集群

11.推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)技術(shù)升級(jí)。通過(guò)對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行貸款貼息支持等方式，推動(dòng)企業(yè)在技術(shù)層面上的升級(jí)，提高企業(yè)承接外包業(yè)務(wù)的能力和水平。企業(yè)承接外包項(xiàng)目自用設(shè)備進(jìn)口，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，可按規(guī)定申請(qǐng)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。鼓勵(lì)服務(wù)外包類(lèi)企業(yè)與國(guó)際化企業(yè)開(kāi)展合作，引進(jìn)、消化先進(jìn)技術(shù)。研究開(kāi)發(fā)并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，按規(guī)定予以稅前扣除。對(duì)上述企業(yè)在一個(gè)納稅實(shí)際發(fā)生的新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、工藝規(guī)程制定費(fèi)、設(shè)備調(diào)整費(fèi)、原材料和半成品的試制費(fèi)、技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)、未納入國(guó)家計(jì)劃的中間實(shí)驗(yàn)費(fèi)、研究機(jī)構(gòu)人員的工資、用于研究開(kāi)發(fā)的儀器設(shè)備的折舊、委托其他單位和個(gè)人進(jìn)行科研試制的費(fèi)用、與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究直接相關(guān)的其他費(fèi)用等技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)項(xiàng)目，在按規(guī)定實(shí)行 100％扣除的基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50％在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。服務(wù)外包內(nèi)資企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在 30 萬(wàn)元以下的，可一次或分次計(jì)入成本費(fèi)用，在企業(yè)所得稅稅前扣除，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，不再提取折舊；單位價(jià)值在 30 萬(wàn)元以上的，允許企業(yè)采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實(shí)行加速折舊。外商投資服務(wù)外包企業(yè)購(gòu)進(jìn)軟件，凡購(gòu)置成本達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無(wú)形資產(chǎn)，其折舊或攤銷(xiāo)年限可適當(dāng)縮短，最短為２年。

對(duì)符合條件的服務(wù)外包內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)约霸诩夹g(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)取得的收入，其所得年凈收入在 30 萬(wàn)元以下的免征企業(yè)所得稅。

12.鼓勵(lì)支持服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利提供資助。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展自主品牌建設(shè)，符合國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定的，可享受?chē)?guó)家及本市促進(jìn)品牌發(fā)展的資金扶持。對(duì)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，享受高新技術(shù)企業(yè)的同等稅收政策，減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并享受生產(chǎn)性企業(yè)貨物出口的相同政策。服務(wù)外包企業(yè)，因生產(chǎn)特點(diǎn)無(wú)法實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制或不定時(shí)工作制。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)當(dāng)年提取并實(shí)際使用的職工教育經(jīng)費(fèi)，在不超過(guò)計(jì)稅工資總額 2.5％的部分內(nèi)，可在企業(yè)所得稅稅前扣除。用好國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與商務(wù)部合作的相關(guān)政策，為符合條件的服務(wù)外包企業(yè)采購(gòu)設(shè)備、建設(shè)辦公設(shè)施、開(kāi)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)大出口等提供政策性貸款。服務(wù)外包企業(yè)可優(yōu)先申請(qǐng)使用省外貿(mào)發(fā)展資金，按時(shí)還本付息的，按照中國(guó)人民銀行公布的基準(zhǔn)利率給予一定貸款利息的資助。中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金優(yōu)先安排服務(wù)外包企業(yè)。

13.加快引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)外包龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際知名服務(wù)外包企業(yè)的分類(lèi)研究，有的放矢開(kāi)展招商，努力吸引國(guó)際服務(wù)外包龍頭企業(yè)投資無(wú)錫。對(duì)本市新設(shè)立的服務(wù)外包企業(yè)總部或地區(qū)總部、國(guó)際國(guó)內(nèi)知名服務(wù)外包人才中介機(jī)構(gòu)、經(jīng)認(rèn)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，自開(kāi)業(yè)起，視其對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)大小，在五年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)。積極探索以并購(gòu)、參股、聯(lián)營(yíng)或其他方式，與國(guó)際離岸外包公司合資合作。對(duì)引進(jìn)全球服務(wù)外包百?gòu)?qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)服務(wù)外包前 20 強(qiáng)企業(yè)的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

14.重點(diǎn)支持企業(yè)發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)。大力支持企業(yè)發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)，進(jìn)一步承接上海輻射，努力成為上海“中國(guó)服務(wù)外包合同中心”的轉(zhuǎn)包基地。支持我市服務(wù)外包企業(yè)爭(zhēng)取商務(wù)部扶持出口型企業(yè)研發(fā)資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金等政策支持。加大對(duì)服務(wù)外包企業(yè)外匯管理政策支持力度。設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)綠色通道，及時(shí)解決企業(yè)外匯登記、并購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中涉及的外匯管理問(wèn)題。經(jīng)外匯管理部門(mén)批準(zhǔn)，服務(wù)外包企業(yè)可將外匯收入的 20%留存在境外，用于企業(yè)海外市場(chǎng)的開(kāi)拓和業(yè)務(wù)發(fā)展。經(jīng)外匯管理部門(mén)核定服務(wù)外包企業(yè)累計(jì)結(jié)匯總額，在此范圍內(nèi)，預(yù)收外匯收入可直接辦理結(jié)匯。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)在國(guó)外和港澳臺(tái)地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)拓和承接國(guó)外和港澳臺(tái)地區(qū)的外包業(yè)務(wù)，并分別給予資金補(bǔ)貼。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)參加國(guó)際招商推介會(huì)和專(zhuān)業(yè)展會(huì)，按不超過(guò)參展費(fèi)用的 50％給予資助。

15.推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)證。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)國(guó)際認(rèn)證或認(rèn)證升級(jí)，包括開(kāi)發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）認(rèn)證、開(kāi)發(fā)能力成熟度模型（CMM）認(rèn)證、人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證、信息安全管理（ISO27001/BS7799）認(rèn)證、IT 服務(wù)管理（ISO20000）認(rèn)證、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）認(rèn)證等。服務(wù)外包企業(yè)取得相關(guān)國(guó)際認(rèn)證，包括當(dāng)年獲得國(guó)際認(rèn)證或認(rèn)證升級(jí)、隨后兩年維護(hù)并進(jìn)一步完善該項(xiàng)認(rèn)證，取得每級(jí)認(rèn)證后可申請(qǐng)一定的資金補(bǔ)助，補(bǔ)助金額原則上不超過(guò)認(rèn)證費(fèi)用的50%，最高不超過(guò) 50 萬(wàn)元。

五、不斷優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的法治與政策環(huán)境

16.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。研究制定保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人信息安全的地方性法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人信息安全。設(shè)立市級(jí)“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心”，并在服務(wù)外包基地和示范園區(qū)建立“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)點(diǎn)”，集中受理對(duì)服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的舉報(bào)投訴和咨詢(xún)服務(wù)，加大服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度，依法嚴(yán)懲服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和違法行為。積極利用無(wú)錫（國(guó)家）工業(yè)設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)園的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)外包企業(yè)可通過(guò)專(zhuān)門(mén)通道直接向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局申報(bào)專(zhuān)利。將符合條件并具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作優(yōu)勢(shì)的服務(wù)外包企業(yè)列為無(wú)錫市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，并給予相應(yīng)的支持。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)取得的具有重大社會(huì)或經(jīng)濟(jì)效益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

17.設(shè)立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。到 2010 年，全市每年支持服務(wù)外包發(fā)展的資金規(guī)模達(dá)到 1 億元。服務(wù)外包發(fā)展資金重點(diǎn)用于服務(wù)外包培訓(xùn)；服務(wù)外包企業(yè)國(guó)際認(rèn)證、企業(yè)認(rèn)定及企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)定、企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓；服務(wù)外包信息及技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)以及服務(wù)外包園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

18.優(yōu)化完善工作機(jī)制。成立市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃和政策措施，在市“三谷三基地”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，推進(jìn)各方面工作。各市（縣）、區(qū)要做好本轄區(qū)內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)服務(wù)工作。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合、大力支持，形成政府宏觀引導(dǎo)、部門(mén)密切配合、企業(yè)積極參與、社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

19.建立健全目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制。加快制定和完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，細(xì)化分解服務(wù)外包發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重點(diǎn)工作考核體系，明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)檢查考評(píng)。探索和建立一套科學(xué)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，準(zhǔn)確把握服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和發(fā)展趨勢(shì)，為我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠的統(tǒng)計(jì)信息和決策依據(jù)。

20.根據(jù)本意見(jiàn)相關(guān)內(nèi)容，由市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施細(xì)則。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 產(chǎn)業(yè) 服務(wù)外包△ 意見(jiàn)

抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院，市檢察院，無(wú)錫軍分區(qū)，市各人民團(tuán)體。

無(wú)錫市人民政府辦公室

2007 年 8 月 26 日印發(fā)