第一篇：淄博市關于加快服務外包及軟件業發展的意見

關于加快服務外包及軟件業發展的意見 各部、局，各有關單位：

為全面落實科學發展觀，搶抓新一輪全球服務業產業轉移機遇，促進高新區經濟增長方式轉變和產業結構升級，推動高新區服務外包及軟件業快速健康發展，提出如下意見：

一、充分認識加快服務外包及軟件業發展的重要意義

服務外包是當前國際產業轉移的新趨勢，是現代服務業的高端形式，具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強、國際化水平高等特點。目前全球服務外包正以每年百分之20以上的速度增長，到2010年將有20萬億美元的規模。軟件產業是國民經濟和社會信息化的基礎性、戰略性產業，是信息化的核心和靈魂，是優化區域結構、提高區域競爭力的先導產業，是衡量一個地區現代化水平和綜合實力的重要標志。

國家及各省、市高度重視服務外包及軟件業的發展。06年國家商務部會同信息產業部、科技部啟動了承接國際服務外包轉移的“千百十”工程，2007年10月山東省人民政府以魯政發（2007）78號文下發了關于加快服務外包產業發展的意見。目前，淄博市也高度重視服務外包及軟件業的發展，正在積極研究制訂相關產業扶持政策。

服務外包及軟件業的迅速發展對經濟的拉動作用日益明顯。一是提升產業結構,二是增加服務貿易出口收入,三是創造就業機會。目前，高新區已有服務外包和軟件企業45家。發展服務外包及軟件產業已具備一定基礎。

二、明確目標，強化措施，推動服務外包及軟件業快速發展

堅持國際化引領、市場化促進、人才體系支撐、政策法規保障的發展方針，依托高創園，集中建設產業聚集、人才集中、特色鮮明的服務外包及軟件園。5年內，高新區服務外包及軟件企業從業人員年均增長百分之70以上，服務外包總額及軟件業銷售收入年均增長百分之80以上。為此，要強化以下措施：

1、進一步放寬市場準入，引導服務外包及軟件企業進入高新區。對從事服務外包及軟件開發的企業，有關部門要簡化審批程序，從快辦理審批和企業登記。工商行政管理部門在其經營范圍中核定服務外包的相關內容，以方便企業按照國際慣例承接外包業務。

2、加強公共服務平臺建設。

一是依托高創中心，積極引導服務外包及軟件企業向電子信息特色產業創新園聚集。二是建設軟件公共技術支撐平臺，為進區服務外包及軟件企業提供高層次、全方位的信息和技術服務。

三是鼓勵主要電信運營商增加帶寬、優化數據流向，為服務外包及軟件企業提供多元化和個性化服務。

四是由管委會投資進一步完善高創中心電力配套設施，建設自備專線，確保服務外包及軟件企業不間斷用電。

3、加強教育培訓，培養和引進服務外包及軟件人才。

一是大力培養適應服務外包及軟件業發展需要的實用型和創業型人才。與山東理工大學、淄博職業學院等有關院校建立人才培訓體系，企業與院校之間形成互動。二是加強服務外包及軟件從業人員在職和準入培訓工作。三是加快引進服務外包及軟件業中高級人才。大力吸引海內外服務外包及軟件人才，特別是熟悉國際外包業務流程管理和業務渠道的中高級技術人才和管理人才進區發展。

三、加大對服務外包及軟件業發展的政策扶持力度

在高新區注冊經營，與服務外包發包商簽有中長期服務合同的服務外包企業及經認定的軟件企業，享受以下政策：

1、服務外包及軟件企業享受高新區管委會對高新技術企業的財政扶持優惠政策。

2、對創新園的服務外包及軟件企業6年免收房租。享受補貼的房屋面積按服務外包從業人員每人5平方米（建筑面積）為上限計算。

3、創新園的服務外包及軟件企業免費使用軟件服務平臺，確需租用數據專線的按實際支出給予百分之50的補貼。

4、鼓勵服務外包和軟件企業申請相關的國際國內認證。對于獲得開發能力成熟度模型集成（CMMI）認證、開發能力成熟度模型（CMM）認證、人力資源成熟度模型（PCMM）認證、信息安全管理標準（ISO27001/BS7799）認證、IT服務管理（ISO20000）認證、質量管理體系（ISO9000）認證、服務提供商環境安全性（SAS70）認證等相關認證的，給予認證費用不超過百分之50、最高不超過50萬元的費用補貼。鼓勵軟件企業進行“雙軟認證”，通過軟件產品認定的，給予每個產品5000元補貼。

5、大力支持服務外包及軟件企業開拓國際市場，積極搭建發包與接包商面對面的交流平臺。對服務外包和軟件企業經高新區組織參加的國際招商推介會、國內外專業展會、國際市場宣傳等活動，給予展位費補貼。

6、支持區內服務外包及軟件企業自行培訓技術員工。對于區內服務外包及軟件企業，三年內按當年凈增技術員工的數量，給予每人1000元的培訓費用補貼。

7、鼓勵企業引進國內外專家。對園區內年薪在10萬元以上的服務外包及軟件企業高級管理人員和技術人員給予獎勵，獎勵額度按同期個人繳納所得稅數額確定。

四、加強對服務外包及軟件產業的組織領導

1、成立由管委領導任組長，經發局、科技局、財政局、高創中心等有關部門任成員的服務外包及軟件業領導小組，制定服務外包及軟件產業發展規劃和各項制度，統籌服務外包及軟件產業發展。領導小組下設辦公室，由經發局負責日常工作。

2、有關部門要密切配合，高度重視服務外包及軟件產業發展工作。經發局、科技局、財政局、高創中心等有關部門要明確分工，通力協作，在領導小組的領導下，定期召開聯席會議，研究解決服務外包及軟件產業發展面臨的困難和問題，推動高新區服務外包及軟件業又快又好發展。

3、有關政策的具體實施由經發局牽頭，會同有關部門制定實施細則，抓好落實。

二00八年八月二十七日

第二篇：無錫《市政府關于加快服務外包產業發展的意見》（最終版）

市政府關于加快服務外包產業發展的意見

無錫市人民政府文件

錫政發〔2007〕327號

市政府關于加快服務外包產業發展的意見

各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為全面落實科學發展觀，積極搶抓全球服務外包產業重大發展機遇，加快促進我市經濟增長方式轉變和產業結構升級，促進全市經濟社會又好又快發展，現就加快我市服務外包產業發展提出如下意見。

一、加快發展服務外包產業的總體要求

1.重要意義。本意見所指的服務外包，是指國內外的各類公司和經濟組織等服務發包商基于集中核心業務、節約成本等目的，通過簽訂服務合同的形式，將包括軟件研發與技術、業務流程、創意設計在內的研發、運營和維護服務，委托給我市服務外包提供商處理的一種服務貿易形式。當前，在無錫經濟社會轉型發展的關鍵時期，加快推進服務外包產業發展，是無錫突破資源環境約束、依托產業基礎充分發揮科技人才優勢的必然要求，是搶抓國際分工新機遇，轉變經濟增長方式、優化提升產業結構、拓展開放型經濟發展空間的重要途徑，對實現經濟社會又好又快發展、提升城市競爭力具有重大意義。

2.指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以國際服務外包產業轉移為契機，以自主創新為主線，以擴大開放為動力，以專業人才建設為支撐，以法治為保障，以“基地城市+示范園區+重點企業”為發展模式，充分發揮政府和市場“兩只手”的作用，全面優化服務外包產業的發展環境，積極發展離岸外包，大力發展境內外包，促進服務外包產業集聚發展，使服務外包產業成為我市現代服務業發展的戰略支柱。

3.基本原則。

——堅持全面推進。不斷優化服務外包產業發展的基礎設施環境、人文法治環境、生態宜居環境，全面推進承接離岸外包、轉包和境內外包統籌發展，培育服務外包產業集群，推動形成服務外包產業集聚地。

——堅持突出重點。把握國際產業轉移新趨勢，把承接國際服務外包作為利用外資的新途徑、轉變外貿發展方式的新途徑，重點發展國際服務外包。

——堅持人才為本。把專業人才作為服務外包產業發展的重要依托，培育、吸引和集聚一批服務外包領軍人才和一大批管理、技術專業人才，建成一支梯次合理、充滿活力、適應服務外包產業發展需要的人才隊伍。

——堅持自主創新。把自主創新作為服務外包產業發展的價值取向，重點鼓勵和扶持企業在承接外包業務同時，堅持自主創新道路，通過掌握核心技術，打造知名品牌，提升企業競爭力。

4.目標任務。爭創中國服務外包基地城市，加速集聚服務外包企業，加快擴大產業規模，到 2010 年，全市服務外包產業規模位居國內前列，服務外包產業總量達到 30 億美元，初步形成服務外包的產業集聚效應。吸引 200 家海內外著名公司來無錫設立服務外包企業，全市服務外包企業數量達到 3000 家，進入全國服務外包 1000 強的企業 100 家。服務外包產業從業人員 20萬人，使無錫成為國內乃至國際重要服務外包產業基地之一。

二、積極構筑服務外包產業的發展載體和公共平臺

5.全力建設服務外包示范園區。加快推進“江蘇省離岸服務外包基地”、“江蘇省軟件外包產業園”和“江蘇基礎軟件園”建設。積極規劃建設一批國家級、省級、市級服務外包示范園區。重點在無錫高新區、濱湖區、錫山區等地規劃建設各具特色的服務外包示范園區，各有側重地發展服務外包產業，吸引跨國公司、境內外機構及個人設立服務外包企業，形成產業集聚效應。對入駐服務外包示范園區的國內外著名服務外包企業及其分支機構、研發中心和培訓機構等，購買或租賃自用辦公用房和土地的，由所在區給予適當優惠或補助。

6.加快推進基礎設施建設。加大力度推進我市服務外包示范園區基礎設施建設進度，安排專項資金用于服務外包示范園區內外包服務技術平臺、電力系統、網絡系統的基礎設施建設和改造配套，建設穩定供電系統和足夠帶寬的國際數據通信端口。完善 IT 通訊基礎設施建設，加快建設多寬帶通信設施；在國家政策允許范圍內，充分考慮網絡系統和國家經濟安全，爭取引進國際運營商；鼓勵主要電信運營商增加帶寬、優化數據流向，為服務外包企業提供多元化和個性化服務。軟件外包出口及國快無錫空港建設，與周邊空港聯手，開辟東南亞主要服務外包國空中航線，構建方便快捷、催化促進服務外包發展的國際化交通網絡，支持服務外包產業發展。

7.大力構建公共服務體系。建立無錫服務外包網，重點打造企業信息和人才信息兩個子平臺，健全信息管理體系，充分發揮市場配置作用。加快建設公共技術服務設施。建立公共測試中心、公共數據中心、公共實驗室、業務解決方案中心、企業交易平臺和業務投訴平臺，對國家級、省級、市級以上服務外包示范園區內服務平臺的建設，分別給予不超過 100 萬元、50萬元、30 萬元的平臺建設補助，大力支持和鼓勵有條件的企業參與平臺建設。

三、大力建設和發展服務外包產業人才隊伍

8.大力引進培育國內外行業高端人才。積極吸引海內外具有從事國際服務外包經驗和熟悉國際服務外包市場的高級人才來我市創辦或就業于服務外包企業。服務外包企業所聘任的境外、國外高級管理人員，由同級財政部門按其繳納的個人所得稅地方貢獻大小給予獎勵，期限不超過 5 年。對在我市落戶的各類服務外包優秀人才，其子女入學、家屬就業、醫療保健、戶籍遷移、出入境管理等由所在地政府及公安部門優先安排，經認定后可按照《無錫市關于進一步吸引和用好優秀人才的試行規定》，享受有關優惠政策，其按規定享受的政府獎勵或補貼在政府人才專項資金中予以安排。支持海外留學歸

國人員在錫創辦服務外包企業，特別優秀的經認定后納入全市“530”人才計劃，給予相應支持。服務外包企業高層管理人員和營銷人員因參與國際交流合作及商務活動需要一年內多次出國（境）的，可在辦理因公出國手續時實行一次審批、一年內多次有效的辦法；對需要多次臨時入境的外籍技術和管理人員，可以申請一次審批、一年內多次有效的訪問簽證，市外辦、公安等部門提供必要的便利服務。對我市服務外包行業發展做出特別貢獻者，每年評選出一定數量人選，給予表彰和獎勵。

9.建立健全人才培訓體系。制訂人才培訓規劃，進一步優化人才培訓體系，構建由高等院校、職業院校和社會力量辦學的多元化、多層次服務外包人才教育培養體系，滿足服務外包產業發展各類人才需求。發揮我市高校優勢，整合相關學科資源，設立服務外包研究方向，加強相關課程設置，加強技能培訓，為服務外包產業提供智力支持。鼓勵跨國公司和服務外包企業獨立或與教育機構合作創辦專業培訓機構，在我市開展服務外包培訓。建立服務外包和軟件培訓院校，推進服務外包專業人才實訓學校和基地建設。拓展人才發展資金的使用功能，加大支持服務外包人才綜合培訓的力度。

10.加大專業人才培訓力度。積極接軌商務部服務外包“千百十”工程人才培訓計劃，用足用好國家服務外包公共培訓專業資金及省市相關鼓勵政策，對國家、省級資金支持的服務外包培訓項目，地方政府給予 1：1 配套。鼓勵和支持服務外包企業按照“外語+軟件+專業”（即“1+1+1”復合型人才）模式，開展服務外包人才實訓。所需培訓費用，由政府按該培訓企業實際使用培訓人員的數量給予補助，直接補貼給該培訓企業。積極引導教育機構按企業需求設置課程、安排教學、鼓勵服務外包專業人才培訓基地開展服務外包“訂單式”人才培訓，以滿足服務外包產業發展各類人才需要。

四、努力培育和壯大服務外包企業集群

11.推動服務外包企業技術升級。通過對改造項目進行貸款貼息支持等方式，推動企業在技術層面上的升級，提高企業承接外包業務的能力和水平。企業承接外包項目自用設備進口，以及按照合同隨設備進口的技術（含軟件）及配套件、備件，可按規定申請免征進口關稅和進口環節增值稅。鼓勵服務外包類企業與國際化企業開展合作，引進、消化先進技術。研究開發并具有自主知識產權的新產品、新技術、新工藝所發生的技術開發費，按規定予以稅前扣除。對上述企業在一個納稅實際發生的新產品設計費、工藝規程制定費、設備調整費、原材料和半成品的試制費、技術圖書資料費、未納入國家計劃的中間實驗費、研究機構人員的工資、用于研究開發的儀器設備的折舊、委托其他單位和個人進行科研試制的費用、與新產品的試制和技術研究直接相關的其他費用等技術開發費項目，在按規定實行 100％扣除的基礎上，允許再按當年實際發生額的50％在企業所得稅稅前加計扣除。服務外包內資企業用于研究開發的儀器和設備，單位價值在 30 萬元以下的，可一次或分次計入成本費用，在企業所得稅稅前扣除，其中達到固定資產標準的應單獨管理，不再提取折舊；單位價值在 30 萬元以上的，允許企業采取雙倍余額遞減法或年數總和法實行加速折舊。外商投資服務外包企業購進軟件，凡購置成本達到固定資產標準或構成無形資產，其折舊或攤銷年限可適當縮短，最短為２年。

對符合條件的服務外包內資企業的技術轉讓，以及在技術轉讓過程中相關的技術咨詢、技術服務和技術培訓取得的收入，其所得年凈收入在 30 萬元以下的免征企業所得稅。

12.鼓勵支持服務外包企業做大做強。鼓勵服務外包企業培育自主知識產權，為服務外包企業申請專利提供資助。鼓勵服務外包企業開展自主品牌建設，符合國家及本市有關規定的，可享受國家及本市促進品牌發展的資金扶持。對符合條件的服務外包企業，經認定后，享受高新技術企業的同等稅收政策，減按 15%的稅率征收企業所得稅，并享受生產性企業貨物出口的相同政策。服務外包企業，因生產特點無法實行標準工時工作制的，經勞動保障行政部門批準，可以實行綜合計算工時工作制或不定時工作制。對服務外包企業當年提取并實際使用的職工教育經費，在不超過計稅工資總額 2.5％的部分內，可在企業所得稅稅前扣除。用好國家開發銀行與商務部合作的相關政策，為符合條件的服務外包企業采購設備、建設辦公設施、開展服務外包業務、開拓國際市場擴大出口等提供政策性貸款。服務外包企業可優先申請使用省外貿發展資金，按時還本付息的，按照中國人民銀行公布的基準利率給予一定貸款利息的資助。中小企業國際市場開拓資金優先安排服務外包企業。

13.加快引進國際國內服務外包龍頭企業。加強對國際知名服務外包企業的分類研究，有的放矢開展招商，努力吸引國際服務外包龍頭企業投資無錫。對本市新設立的服務外包企業總部或地區總部、國際國內知名服務外包人才中介機構、經認定的專業技術培訓機構，自開業起，視其對地方財力貢獻大小，在五年內由同級財政給予一定額度的獎勵。積極探索以并購、參股、聯營或其他方式，與國際離岸外包公司合資合作。對引進全球服務外包百強企業、國內服務外包前 20 強企業的，給予一定獎勵。

14.重點支持企業發展離岸外包業務。大力支持企業發展離岸外包業務，進一步承接上海輻射，努力成為上海“中國服務外包合同中心”的轉包基地。支持我市服務外包企業爭取商務部扶持出口型企業研發資金、中小企業國際市場開拓資金等政策支持。加大對服務外包企業外匯管理政策支持力度。設立服務外包企業綠色通道，及時解決企業外匯登記、并購、股權轉讓過程中涉及的外匯管理問題。經外匯管理部門批準，服務外包企業可將外匯收入的 20%留存在境外，用于企業海外市場的開拓和業務發展。經外匯管理部門核定服務外包企業累計結匯總額，在此范圍內，預收外匯收入可直接辦理結匯。鼓勵服務外包企業在國外和港澳臺地區設立分支機構，開拓和承接國外和港澳臺地區的外包業務，并分別給予資金補貼。對服務外包企業參加國際招商推介會和專業展會，按不超過參展費用的 50％給予資助。

15.推動服務外包企業開展資質認證。鼓勵服務外包企業申請相關國際認證或認證升級，包括開發能力成熟度模型集成（CMMI）認證、開發能力成熟度模型（CMM）認證、人力資源成熟度模型（PCMM）認證、信息安全管理（ISO27001/BS7799）認證、IT 服務管理（ISO20000）認證、服務提供商環境安全性（SAS70）認證等。服務外包企業取得相關國際認證，包括當年獲得國際認證或認證升級、隨后兩年維護并進一步完善該項認證，取得每級認證后可申請一定的資金補助，補助金額原則上不超過認證費用的50%，最高不超過 50 萬元。

五、不斷優化服務外包產業的法治與政策環境

16.加強知識產權保護工作。研究制定保護知識產權和個人信息安全的地方性法規和行業規范，保護知識產權和個人信息安全。設立市級“保護知識產權舉報投訴服務中心”，并在服務外包基地和示范園區建立“保護知識產權舉報投訴服務點”，集中受理對服務外包知識產權侵權的舉報投訴和咨詢服務，加大服務外包知識產權保護的執法力度，依法嚴懲服務外包知識產權侵權行為和違法行為。積極利用無錫（國家）工業設計知識產權園的優勢，服務外包企業可通過專門通道直接向國家知識產權局專利局申報專利。將符合條件并具有知識產權工作優勢的服務外包企業列為無錫市知識產權示范企業，并給予相應的支持。對服務外包企業取得的具有重大社會或經濟效益的知識產權項目給予一定獎勵。

17.設立服務外包產業發展專項資金。到 2010 年，全市每年支持服務外包發展的資金規模達到 1 億元。服務外包發展資金重點用于服務外包培訓；服務外包企業國際認證、企業認定及企業產品認定、企業市場開拓；服務外包信息及技術公共服務平臺建設；服務外包知識產權項目獎勵以及服務外包園區基礎設施建設等。

18.優化完善工作機制。成立市服務外包產業發展工作領導小組，研究制定服務外包發展規劃和政策措施，在市“三谷三基地”領導小組統一協調下，推進各方面工作。各市（縣）、區要做好本轄區內服務外包產業發展的各項服務工作。各部門要加強協作配合、大力支持，形成政府宏觀引導、部門密切配合、企業積極參與、社會整體聯動的工作機制。

19.建立健全目標導向機制。加快制定和完善服務外包產業發展總體規劃，細化分解服務外包發展的各項目標任務。將服務外包產業發展納入重點工作考核體系，明確目標責任，加強檢查考評。探索和建立一套科學的服務外包產業統計體系，準確把握服務外包產業發展情況和發展趨勢，為我市服務外包產業發展提供可靠的統計信息和決策依據。

20.根據本意見相關內容，由市服務外包產業發展工作領導小組及其辦公室負責制定具體實施細則。

主題詞：經濟管理 產業 服務外包△ 意見

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市紀委辦公室，市法院，市檢察院，無錫軍分區，市各人民團體。

無錫市人民政府辦公室

2007 年 8 月 26 日印發

第三篇：10年服務外包產業發展實施意見

2010年服務外包產業發展實施意見

2010年服務外包產業發展實施意見

服務外包產業是現代服務業的重要組成部分，具有信息技術承載度高、資源消耗低、環境污染少、吸納大學生就業能力強、國際化水平高、附加值大等特點。為加快發展我市服務外包產業，轉變經濟發展方式，調整經濟結構，促進大學生就業，現就我市促進服務外包產業發展提出如下意見：

一、指導思想和發展目標

指導思想。緊緊抓住新一輪國際服務業加速轉移的重大機遇，重點發展國際服務外包業務，充分發揮現有產業優勢，以培育技術先進型服務企業為重點，以加快服務外包人才培訓為保障，以完善服務外包產業園區建設為切入點，以

創造服務外包產業良好發展環境為基礎，加大招商引企、吸引人才工作力度，按照“因地制宜、錯位發展、突出特色”的發展思路，努力將我市建設成為東北亞服務外包的重要基地之一。

發展目標。2011年前，完成3個服務外包重點園區、3個萬人實訓基地、2個公共服務平臺建設，為服務外包產業發展奠定堅實基礎。

到2013年，全市實現軟件及服務外包產業年收入735億元，其中實現國際外包收入6億美元，培訓服務外包人才8萬人以上，新增大學生就業5萬人，千人服務外包企業達到10戶以上，把我市建設成為東北亞服務外包產業和服務外包人才培訓的重要基地，使服務外包產業成為我市的重要支柱產業。

二、工作重點

加快推進重點產業園區建設，拓展服務外包產業發展空間。形成以東軟軟件園為模式，以沈陽國際軟件園為核心，以沈陽動漫產業基地、昂立信息園、沈

陽軟件出口基地、沈陽東煤軟件園、沈陽工業大學軟件園、和平區科技軟件園區、暢通數據信息服務產業園、百科軟件園等為集聚區的產業空間布局。

大力發展信息技術外包和業務流程外包，逐步向更高端的知識流程外包發展；發揮我市在承接海外汽車電子導航、移動通信設備等領域的軟件開發，數據加工處理、海外證券市場咨詢等處于全國領先水平的優勢，做大做強優勢產業；發揮我市在裝備制造、軟件開發、韓語人才集聚等領域的產業優勢和人文優勢，積極承接國際相關產品的研發、設計、測試、解決方案、呼叫中心、工程設計等方面的外包業務。

發揮我市教育資源豐富、科研實力雄厚、社會人才培訓力量已經形成規模的優勢，引導各類院校和社會培訓機構設置相關專業和課程，開展多層次、多類型的服務外包人才培養和培訓。

加大招商引企工作力度，大力吸引國內外跨國公司地區總部、研發中心、服務中心及全球著名培訓中心和咨詢公司落戶沈陽。

三、保證措施

完善發展規劃，加大資金投入。

從2010年開始，連續5年每年設立總額不低于3000萬元的沈陽市服務外包發展專項資金，促進我市服務外包產業快速發展。進一步完善我市發展服務外包產業規劃，明確發展重點和實施步驟，在土地、通訊、交通等城市基礎設施方面預留充分發展空間，促進技術、人力、政策資源的高度集成。到2013年，全市投入服務外包產業園區的基礎設施建設資金不低于20億元人民幣；市政府、各開發區和有關部門投入扶持服務外包產業發展的各項資金合計不低于億元。

突出重點載體，建設服務外包示范區。

1.積極爭取中央財政貼息，集中力量加快推進總體規劃中各服務外包產業園區建設，形成以1個核心園區、7個專業園區和1個大學園區為主體，總體規

模在300萬平方米以上的發展服務外包產業空間布局。

2.對園區內服務外包企業當年外匯收入同比增長額度在100萬美元以上的，按當年實際增長額的1%給予園區專項補貼，以扶持園區完善基礎設施建設和改善服務環境。

3.對在2010年底前入駐核心園區的企業，按企業從業人員規模給予一次性入駐園區補貼。從業人員在100人以下的服務外包企業，每戶給予5萬元補貼；從業人員超過100人的服務外包企業，每超出100人，增加5萬元補貼。

加大扶持企業力度，促進產業快速發展。

1.從2010年起，按企業當年離岸服務外包創匯同比增長額的2%，給予企業離岸服務外包收入獎勵。

2.對符合條件的服務外包企業，當年從業人員總數比上年每新增加名大專以上學歷的員工，且從事服務外包工作并簽訂1年以上勞動合同的，按不高于

每人4500元給予支持。

3.鼓勵服務外包企業加快發展，對2年內發展為1000人以上的服務外包企業，給予一次性獎勵100萬元。

4.當年取得cmmi認證三級以上和信息安全管理認證且離岸服務外包業務同比增長在30%的，給予不超過認證費50%的補貼；當年取得cmmi認證三級以上和信息安全管理認證且離岸服務外包業務同比增長在10%至30%的，給予不超過認證費用30%的補貼；當年取得cmmi認證三級以上和信息安全管理認證且離岸服務外包業務同比增長在1%至10%的，給予不超過認證費用10%的補貼。

5.當年外匯收入在100萬美元以上或外匯收入同比增長在30%以上的服務外包企業租用定向國際寬帶線路的，給予當年租用費用10%的專項補貼。

6.技術先進型服務外包企業，為發展離岸外包業務，通過在沈金融機構辦理流動資金貸款的，當年離岸外包收入

在100萬美元以上且同比增長50%以上的，由市服務外包發展專項資金給予全額貼息；當年離岸外包收入在100萬美元以上且同比增長30%以上的，給予50%貼息。

7.鼓勵服務外包企業通過資產兼并重組和上市做大做強。服務外包企業在境內外上市的，給予一次性獎勵30萬元。

加大人才培訓力度，促進產業持續發展。

1.按照部、省、市共建服務外包人才培訓中心原則，積極履行落實沈陽市服務外包人才培訓中心職責，整合在沈各大學、職業技術教育學院和社會培訓機構教育資源，形成大學培養高端人才、職業技術教育學院和社會培訓機構培訓中低端人才的服務外包人才培訓格局，實現年培訓萬人的服務外包人才培訓能力。

2.對經認定符合條件的培訓機構，培訓從事服務外包業務人才，通過專業

知識和技能考核并與服務外包企業簽訂1年以上勞動合同的，在中央財政給予培訓機構每人不超過500元培訓補貼的基礎上，再由市服務外包發展專項資金對符合條件的人員給予培訓機構每人500元的培訓支持。

3.對吸引國際服務外包培訓機構落戶沈陽，年培訓服務外包人才能力在人以上、當年實際培訓1000人以上的培訓機構，再按每培訓1人給予不超過300元的一次性獎勵。

加強招商引企和引智工作，促進產業跨越發展。

1.凡來沈投資設立服務外包企業、服務外包人才培訓機構的，按其實際投資到位額的2%給予獎勵。將業務發包給我市服務外包企業的，按其當年發包業務年收入額的1%，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過50萬元。

2.境內外企業來沈投資設立1000人以上服務外包企業并且年離岸服務外包收入達到1000萬美元的，給予一次性

獎勵200萬元。

3.凡引薦境內外公司，來沈投資設立服務外包企業或將服務外包業務發包給我市企業，且企業當年實現新增服務外包收入500萬元以上的，給予引薦人以企業新增服務外包收入1%的獎勵。那一世范文網

4.參照《關于印發沈陽市軟件高級人才專項獎勵辦法》的有關規定，對在我市納稅并經認定的服務外包企業中的高級管理人才和高級技術人員，按照現行財政體制給予獎勵。

5.對服務外包企業開展招商引資和市場開拓等商務活動，給予參展活動經費20%、最高不超過1萬元的專項資金支持。

改善發展環境，促進產業健康發展。

1.積極爭取國家給予服務外包企業的有關扶持政策，組織有關企業積極申報技術先進型服務企業和申請國家給予服務外包企業和培訓機構的有關扶持

政策和中央財政資金支持。

2.積極爭取省政府扶持服務外包產業專項資金對服務外包示范園區公共服務平臺、人才引進與培養、培訓與實訓機構等基礎設施重點項目建設，企業爭取自主知識產權保護體系建設、取得國際資質認證、開拓國際國內市場及生產用房和數據專線租賃等的支持。

3.集成市政府各部門相關政策，形成扶持合力。沈陽市有關開發區管委會、產業集聚區政府、外經貿、經信委、科技、勞動和社會保障、教育、人事等各有關部門要在現行政策和專項資金中對服務外包企業開展招商引企、自主知識產權產品和項目研發、人員培訓、擴大就業、吸引人才、房租補貼等給予重點扶持。制定《沈陽市發展服務外包產業專項資金管理辦法》，加大扶持服務外包產業發展的政策和資金支持力度。

4.加快推進沈陽市服務外包人才培訓公共服務平臺和服務外包產業管理與統計公共服務平臺建設。逐步建立完

善沈陽市服務外包企業公共軟件培訓工具和培訓項目課件數據庫、服務外包專業人才儲備和需求數據庫、服務外包產業統計數據庫、服務外包產業政策數據庫等，為服務外包企業提供更有效的公共服務。

5.鼓勵政府有關部門將不涉密的有關數據處理、信息服務、呼叫熱線、政務公開網站等業務流程發包給服務外包專業公司。

6.積極拓寬服務外包企業融資渠道，擴大服務外包企業融資能力。一是支持金融部門拓展適合服務外包企業特點和需要的信貸產品；二是鼓勵企業通過資產重組、聯手合作等方式融資；三是按照政府引導，企業自愿組合、自主出資、相互擔保，企業、擔保機構和金融機構攜手發展，風險共擔的原則，積極探索政府幫助服務外包企業建立貸款擔保的方式方法，緩解服務外包企業的貸款難問題。

7.積極協調海關、外匯管理部門和

銀行，建立和完善與服務外包產業特點相適應的通關監管模式，對服務外包企業對外支付一定金額以下的服務貿易、收益和經常轉移外匯資金，免交稅務證明，并在外匯結算、資金匯兌等方面，為服務外包企業提供便利快捷服務。

完善工作機制，保障產業順利發展。

1.加強領導。進一步完善市服務外包產業發展領導小組例會制度和議事規則，定期聽取全市服務外包產業總體發展規劃和扶持政策的落實情況，協調解決全市服務外包產業招商引企和示范城市綜合評價考核工作等重大事項和問題。

2.明確分工。市服務外包產業發展領導小組工作辦公室負責組織技術先進型服務企業和服務外包培訓機構認定工作，提出全市發展服務外包產業專項資金的安排意見，會同市財政局組織符合條件的服務外包企業申報中央財政資金支持的審核工作1 2 下一頁

第四篇：[廣州]關于加快我市服務外包發展的意見穗府辦(2008)19號

[廣州]關于加快我市服務外包發展的意見穗府辦（2008）19號

發布時間:2008-07-21 文章來源:廣州市外經貿局 作者:轉載責任編輯:系統管理員

為進一步落實科學發展觀，調整優化我市產業結構，加快外貿發展方式轉變，大力發展服務外包產業，結合我市實際，現提出如下意見：

一、明確發展思路、目標和重點

（一）發展思路。以科學發展觀為指導，按照國家關于加快發展服務業的有關政策和《廣州市現代服務業發展“十一五”規劃》的要求，將服務外包作為轉變我市外貿發展方式的重要內容，加快引進服務外包跨國企業和培育壯大本地企業，推動我市服務外包產業又好又快地發展，全面提升廣州現代服務業的對外開放水平。

（二）發展目標?！笆晃濉逼陂g，建成8個具有一定規模、各具特色的服務外包產業聚集區；吸引30家以上跨國服務外包公司落戶廣州；培育100家取得國際認證資質的服務外包企業，其中，2家以上營業額超10億元，2家以上人數超過5000人；培養和吸引6萬從事服務外包業務的專業人才；2010年服務外包出口額在2005年的基礎上實現翻兩番。

（三）發展重點。發揮廣州產業基礎和人才優勢，積極承接信息技術外包（ITO）、業務流程外包（BPO）和知識業務外包（KPO），重點發展軟件開發、電信服務、數據加工處理、后臺服務、網游動漫產品設計與制作、藥物委托合同研發和加工、第三方檢測、工業設計、金融服務、現代物流、會展服務、人力資源管理等領域。

二、加強組織領導

（四）成立廣州市服務外包工作領導小組（下稱領導小組）。由市政府分管領導任組長，市有關部門、相關區（縣級市）政府、海關和外匯管理等單位參加。領導小組負責制定全市服務外包中長期發展規劃；認定中國服務外包基地城市廣州示范區；對服務外包工作進行指導、管理和協調；定期召開工作會議，研究制訂促進服務外包發展的相關政策措施；協調解決發展服務外包和建設服務外包基地過程中遇到的困難和問題。

領導小組下設辦公室（設在市外經貿局），負責服務外包工作的日常管理；落實促進服務外包發展的相關政策和措施；組織中國服務外包基地城市廣州示范區的申報、初審以及認定后的管理和考核；協調落實服務外包發展專項資金，定期向領導小組和國家有關部門報送我市服務外包發展情況。

三、加大資金和政策扶持力度

（五）安排財政資金支持。

1、設立廣州市服務外包發展專項資金。自2008年起，市和區、縣級市（開發區）兩級財政每年安排支持服務外包發展資金不低于1億元。其中市本級從市外貿發展專項資金中安排2000萬元，各示范區所在區（縣級市）政府合計安排不低于8000萬元。

2、專項資金主要用于：國家、省扶持資金的配套；鼓勵引進服務外包企業；支持企業承接國際外包業務費用和國際市場推廣活動、項目研發、專業人才培養培訓、專業國際認證；自

主知識產權和自主品牌培育；公共技術和服務平臺的建設和維護；示范區建設；新辦企業建設和租用場地支持；人才引進獎勵等。

（六）充分發揮國家、省、市相關專項資金的作用。

1、支持企業和相關培訓機構申報國家支持承接國際服務外包業務發展資金。

2、用好國家中小企業國際市場開拓資金，重點支持示范區的服務外包企業參加境外國際知名的展覽和專業會議，參加和開展境外服務外包宣傳推介等開拓國際市場活動，擴大廣州服務外包企業的國際知名度和影響力，拓寬業務合作渠道。

3、在本市設立外商投資服務外包企業總部或地區總部且符合《廣州市鼓勵外商投資設立總部和地區總部的規定》的，按該規定給予獎勵。

4、市軟件和動漫產業發展專項資金、金融業發展專項資金、扶持企業發展專項資金等加大對服務外包產業的扶持力度。

（七）推動各類貸款擔保機構向服務外包企業政策傾斜，鼓勵風險資金投資服務外包企業。引導信用保險公司將服務外包業務納入信用保險范圍，推動相關金融機構根據信用保險公司的保單給予優先辦理融資。協調中小企業擔保資金優先給予服務外包企業辦理融資擔保。

（八）指導服務外包企業根據需要設立經常項目外匯賬戶，協調外匯管理部門放寬對其經常項目外匯賬戶的管理，其外匯收入可全額留存。

四、推進示范區建設

（九）按照國家有關要求制訂管理辦法，對符合條件的園區由市政府認定為“中國服務外包基地城市廣州示范區”。

（十）申請認定示范區的園區所在地政府應制定切實可行的服務外包發展規劃，明確發展目標，并設立了服務外包發展資金。

（十一）加快示范區建設，示范區所在地政府應完善通訊、交通、電力等基礎設施，并充分預留發展空間，加大對辦公用房、多功能居住用房、整體環境美化等建設資金投入，促進技術、人才、政策資源的高度集成。

五、加快人才引進和培養

（十二）鼓勵企業引進服務外包中高級專業人才。通過“中國留學人員廣州科技交流會”等平臺吸引一批具有國際大型服務外包企業工作背景的領軍人才。采用“送出去”的方式，有針對性地組織服務外包人才到先進國家進行短期培訓或交流學習。落實人才獎勵、創業投資、戶籍、安居、子女入學優惠政策和出國（境）等便利。

（十三）引導廣州地區的各類院校設置服務外包相關專業。推動高校在國際貿易、金融財會、法律、管理、設計藝術、計算機軟件開發與應用、汽車電子、生物醫藥、外語等相關專業中增加服務外包相關課程和內容。

（十四）吸引、鼓勵國內外知名培訓機構和大型企業在我市開展服務外包培訓，重點培養研發、管理、市場開拓中高級人才；支持建立校企結合的服務外包人才綜合培訓和實訓基地，培養服務外包企業急需的實用技能型和創業型人才。

（十五）支持企業開展新員工崗前培訓及人才定制、人才資質、國際認證、法律、行業標準和知識產權等培訓。

六、加強國際和地區合作

（十六）加強對歐洲、美國、日本、東南亞和港澳臺等國家和地區的專業推介和招商，積極引進國際著名服務外包提供商和具有承接和發包雙重能力的跨國公司落戶廣州；著力承接國際知名企業在軟件開發、后臺服務、辦公支持、財務管理、供應鏈管理等方面的外包業務，提升我市承接國際服務外包的整體水平。

（十七）實施“走出去”戰略，鼓勵有比較優勢的本地服務外包企業設立境外機構，加強對服務外包發包商集中的國家和地區的市場開拓，建立廣州軟件境外合作中心，建立境外接包網絡。

七、營造良好發展環境

（十八）各前置審批部門應對服務外包企業給予登記便利，工商部門可在營業執照的有關欄目中注明其從事服務外包經營。

（十九）積極建設國際服務外包公共技術開發平臺、測試技術平臺、培訓平臺和信息服務平臺，為服務外包企業提供技術、培訓和信息服務。

（二十）加快電信基礎設施建設，引導主要電信運營商增加帶寬，進一步提高互聯網服務的質量，為服務外包企業提供多元化和個性化服務。

（二十一）進一步完善保護知識產權法規保護體系，建立服務外包產業知識產權保護綜合評價體系，健全行政、司法聯合工作機制，嚴厲打擊各類侵權行為，加大知識產權保護力度。指導行業制定服務外包數據保密指導規則，引導企業建立保守商業秘密和競業禁止制度。（二十二）推進誠信體系建設。建立服務外包企業誠信評介體系，引導企業加強客戶資料保密；鼓勵行業自律，通過行業組織加強從業人員的誠信教育和管理。

（二十三）依照國家有關規定，結合本地實際，建立科學合理的服務外包統計制度，加強服務外包發展趨勢研究，做好信息收集和分析，為政府制定政策提供參考依據，為企業提供市場信息服務。

第五篇：武漢市服務外包產業發展情況

武漢市服務外包產業發展情況

2006-10-26 15:46:33 岳陽網

一、發展現狀：

2005年，武漢市軟件和信息服務業實現總收入108.23億元，與上年相比，增長49.5%，其中軟件收入76億元，信息服務業收入32億元，軟件出口額1.3億元（其中嵌入式軟件8000萬美元），與上年相比增長70.9%。今年1—6 月，武漢軟件與信息服務業的收入75億元，比上年同期增長39%。

2005年全市軟件及信息服務企業總數達到510多家，其中銷售收入過億元的企業12家；外資企業、歸國留學人員創辦的軟件企業有109家。擁有8家國家規劃布局內的重點軟件企業。這些企業中有7家通過CMM3認證，2家通過了CMM2認證，120多家軟件企業通過了ISO9000認證，285家通過了雙軟認證，48家通過計算機系統集成資質認證。軟件人員達3萬人。

二、武漢市發展服務外包產業的優勢：

（一）基礎設施條件良好，綜合成本優勢明顯：

武漢位于中國中部，地處京廣鐵路大動脈與長江黃金水道交匯處，是全國交通樞紐。在通訊網絡方面，是全國電訊數據業務八大節點和全國移動通訊八大匯接中心之一，是華中地區最大的光纖通訊匯接中心，能夠方便快捷地與全球240多個國家和地區進行通訊聯絡和信息交流。

武漢綜合成本優勢明顯，水電充足，市內交通方便，無論是用房用地，公用事業服務、食品及其他生活資料價格及勞動力成本，在中國特大城市中都是成本最低的城市。而降低成本正是國外廠商將業務外包出來的重要因素。

（二）武漢市政府支持力度大，產業發展環境良好：

湖北省委、省政府和武漢市委、市政府關心和重視軟件信息服務業的發展。先后頒布實施了《關于鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策實施實施意見》、《關于軟件產業發展的若干意見》、《關于加快軟件產業發展有關鼓勵政策的實施意見》等政策，另外，《關于鼓勵外包服務業發展的若干政策》正在制訂。

（三）人力資源豐富，能過滿足服務外包產業不斷增長的人力資源需要：

武漢市是我國重要的軟件人才培訓基地。市內有普通高校52所，其中8所為教育部重點大學，45所院校設立了計算機與信息相關專業，還有3家國家級示范軟件學院。每年的縣官專業畢業生超過4萬人，金融、商務、外語等外包產業相關人數達到3萬人。專門對外包產業的語言培訓機構有12家。

（四）科技實力雄厚，軟件自主創新能力突出，為外包產業發展提供技術支撐：

武漢是我國軟件領域重要的自主研發基地，有從事軟件領域相關的國家級科研機構12個，國家重點實驗室2個，國家工程技術中心8個，國家軟件測試中心1個，省部級重點實驗室6個，省級工程研究中心3個，擁有兩院院士51名，其中軟件領域院士12名。

武漢市在空間信息技術、制造業信息論、信息安全、網絡通訊等領域的軟件研發和產業化處于國內領先水平。

（五）產業門類齊全，布局完善，有利于服務外包也得發展

武漢市產業形態豐富，金融市場發達，文化產業也在逐漸興起?，F代制造業、光電子信息產業、汽車設計和汽車電子產品研發、金融、電信和電力行業都很發達。

三、武漢市服務外包產業發展規劃：

（一）總體目標

“十一五”期間，武漢市將抓住服務外包行業由國際向國內轉移，由沿海向內地轉移的契機，通過實施服務外包產業國家化戰略和區域品牌戰略，不斷改善發展環境，積極引進國內外大型外包企業，培育本地骨干企業，促進外包企業從產業集聚向產業集群優化發展。

（二）目標產業

1、信息技術外包（ITO）應用軟件開發與服務、嵌入式軟件開發與服務、其他服務；

2、業務流程外包（BPO）：吸引國內外知名公司在武漢開展BPO業務。其中包括：呼叫中心、金融和財務技術支持、消費者支持服務、營運流程外包等。３、研發中心：充分發揮武漢科技實力和人力資源的優勢，培育本地外包研發企業，吸引國內外知名企業在武漢設立研究開發中心，重點發展汽車整車設計和汽車電子的研發，光電子、通訊產品和制造業嵌入式軟件研發，空間地理信息、信息安全、制造業信息化等領域軟件研發，集成電路設計和制作等。

4、外包人才培養：進一步發揮武漢教育資源的優勢，重點發展外包相關產業人才的學歷教育和職業培訓服務，培養外包產業發展所需的技能型和業務型人才。

（三）人才目標

到2010年，服務外包從業人員達到10萬人，軟件專業在校生人數達到15萬人，年畢業生人數達到5萬人，職業技術培訓每年人數達到6萬人次。

（四）企業目標

引進培育1—2家員工超過5000人的大型服務外包企業，10家員工超過千人的本土服務外包企業。

（五）市場目標

以歐美市場為重點拓展方向，鞏固日本市場，發展離岸外包，拓展本土外包。

四、武漢市在推進服務外包產業發展方面的主要做法

（一）制定專項鼓勵服務外包產業發展政策，推進外包產業發展

根據有關國家政策精神，針對服務外包產業特點，借鑒其他城市經驗，制定推進服務外包產業發展的政策。湖北省、武漢市和東湖高新區聯合設立了1億元的軟件產業發展專項基金，用于鼓勵支持外包企業軟件研究開發，對進入園區內的企業實行土地房租優惠政策；科技中小型企業貸款平臺優先為外包企業提供政策貸款、貼息貸款、政府擔保貸款等融資支持；對外包人才培養、引進進行資助；對外包人才戶口遷移、住房等方面實行優惠；對突出貢獻人才進行獎勵等。

（二）建設外包產業公共技術和服務支持平臺，完善公共服務體系

湖北省、武漢市與東湖高新區共同投資7700萬元，建設了“湖北軟件與測試公共服務平臺”，該平臺借鑒了其他地區的建設經驗，除了提供軟件研發和測試等技術服務支持外，重點突出了人才資源服務及外包協作服務功能。

（三）實施外包人才專項培養計劃和軟件英才計劃

在外包產業發展基金中設立1000萬元培訓基金，專項用于鼓勵支持大學和各種培訓機構與外包企業合作，有針對性培養外包人才。加強大學與外包企業的合作，在武漢大學、華中科技大學等重點院校為大四學生設立了專業外包課程，并進行技能培訓；對高層的軟件人才進行專項獎勵等。

（四）加強招商引資，吸引國內外知名外包企業落戶武漢

認真研究和密切跟蹤跨國公司服務外包企業的投資動向和投資特點，主動適應和滿足跨國公司的投資需求，尋找和把握大項目的引資機會，通過引進大企業、大項目輻射帶動本地外包產業的發展。

（五）引進專業化的園區建設開發服務機構，加快服務外包專業園區的建設，盡快形成服務外包企業集群

2006年7月，武漢東湖高新區管委會與大連軟件園股份有限公司簽署了合作協議，重組“武漢軟件產業基地有限公司”。目前武漢光谷軟件園已完成25萬平方米的建設任務，2007年底軟件園將全面建成，屆時建筑面積將達到 60萬平方米。同時我們正在策劃建設占地面積5平方公里的軟件城，將會聚集400家企業、10萬從業人員，年銷售收入400億元。

目前武漢市正積極向商務部申報“國家服務外包基地”，東湖高新區申請作為“千百十工程”示范區。我們希望通過“國家服務外包基地”的建設，推進武漢市產業結構的調整和

經濟增長方式的轉變。懇請商務部對武漢市申報建設“國家服務外包基地”給與大力支持。